第一篇：免費(fèi)精品2007年度鹽政工作匯報(bào)

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2007年度鹽政工作匯報(bào)

無錫市鹽務(wù)管理局

2007年，我局根據(jù)省局領(lǐng)導(dǎo)在全省鹽政工作會(huì)議上的講話精神，并從建設(shè)和諧無錫高度出發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)，切實(shí)依法行政，不斷提高辦案效率，加大緝私力度，有效地打擊了鹽業(yè)違法行為，全年共查處鹽業(yè)違法案件319起，查處鹽產(chǎn)品1257.2噸，沒收鹽產(chǎn)品136.4噸，查獲非法私運(yùn)鹽產(chǎn)品船只2艘、車輛7輛，罰沒款63萬余元，向公安機(jī)關(guān)移送鹽業(yè)違法案件2起，涉案人數(shù)4人，目前已有3人被檢查機(jī)關(guān)提捕，1人被公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追逃。全年無一起行政復(fù)議和訴訟案，未接到任何有關(guān)鹽業(yè)方面的群眾投訴。無錫市局被無錫市委宣傳部等四委辦局評(píng)定為2007年專業(yè)法宣傳優(yōu)勝單位，一人被無錫市人民政府評(píng)為2007年度無錫市社會(huì)求助服務(wù)工作（110聯(lián)動(dòng)）先進(jìn)個(gè)人；宜興局獲得2007年度宜興市社會(huì)求助服務(wù)工作（110聯(lián)動(dòng)）先進(jìn)單位，2007年度宜興市整規(guī)工作先進(jìn)單位，2007年度宜興市依法行政先進(jìn)單位，2007年度宜興市行政執(zhí)法案卷評(píng)定二等獎(jiǎng)，一人被評(píng)為宜興市依法行政先進(jìn)個(gè)人；江陰局獲得2007年度價(jià)格誠(chéng)信企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)。全市繼續(xù)保持碘鹽覆蓋率，碘鹽合格率，合格碘鹽食用率居全省先進(jìn)水平，促進(jìn)了我市鹽業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展，進(jìn)一步鞏固了碘缺乏病防治成果。

一、加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo)，明確鹽政工作目標(biāo)

在往年鹽政管理取得顯著成效的基礎(chǔ)上，圍繞我市鹽業(yè)市場(chǎng)的特點(diǎn)，年初局領(lǐng)導(dǎo)在行政辦公會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)鹽政工作的重要性，并就全年工作作了安排部署，本著“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，制定了鹽業(yè)市場(chǎng)整規(guī)工作計(jì)劃，要求全體鹽政人員提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)聯(lián)動(dòng)措施，充分發(fā)揮職能作用，致力于打擊犯罪、維護(hù)市場(chǎng)、服務(wù)群眾，從而推動(dòng)我市鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康反展。

二、創(chuàng)新形式，保持食鹽安全宣教工作順利進(jìn)行

2007年的宣傳工作將重點(diǎn)放到了農(nóng)村，將農(nóng)村鹽業(yè)法制宣傳和食鹽安全健康教育作為一項(xiàng)根本性工作來抓，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)仍是打擊私鹽的主戰(zhàn)場(chǎng)，仍是市場(chǎng)監(jiān)管最薄弱的地方，也是提高碘鹽“三率”的潛力所在，我們不斷積累總結(jié)，創(chuàng)新形式，將宣傳工作與鹽政執(zhí)法日常宣傳有機(jī)結(jié)合，做到有聲勢(shì)、有廣度、有深度、有力度，將鹽業(yè)法規(guī)宣傳和食鹽安全知識(shí)普及到尋常百姓家庭。具體來說，我們做了三方面的工作：

一是發(fā)動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，全員參與，營(yíng)造氛圍。借助電臺(tái)電視臺(tái)報(bào)社網(wǎng)絡(luò)等強(qiáng)勢(shì)媒體以正面宣傳與曝光鹽業(yè)違法案件相結(jié)合，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者購買放心合格食鹽，營(yíng)造良好的食鹽安全氛圍。全年共在各類報(bào)刊上刊登文章30余篇，“1.10”、“3.15”、“5.15”、“12.4”等各類宣傳活動(dòng)電視媒體都進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，同時(shí)對(duì)鹽政執(zhí)法過程中遇到的情節(jié)惡劣，甚至暴力抗法的單位，我們通過報(bào)刊和電視媒體曝光達(dá)10余次。一城兩市都積極參與“行風(fēng)熱線”欄目，宜興局還在FM96.1兆赫開辦了為期半年的《鹽務(wù)之聲》廣播，系統(tǒng)有效地宣傳了防治碘缺乏危害的必要性和鹽業(yè)法規(guī)，成為設(shè)立在缺碘地區(qū)的鹽務(wù)宣傳主陣地。

通過發(fā)放宣傳材料，電視宣傳，網(wǎng)站公布等多種形式向社會(huì)公布舉報(bào)電話和獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性共同投入到打擊鹽業(yè)違法中來，今年以來共接到各類鹽業(yè)違法舉報(bào)30余起，形成了全社會(huì)齊抓共管的良好局面。

二是帶動(dòng)。充分利用我們的宣傳陣地推廣普及鹽業(yè)法。

城南和錫澄兩個(gè)食鹽配送中心，設(shè)臵了法律咨詢觸摸屏以及各類鹽產(chǎn)品的展示（包括真假食鹽的對(duì)比），供各類用鹽企業(yè)和個(gè)人學(xué)習(xí)鹽業(yè)法規(guī)；

無錫局在局公告欄定期張貼法制宣傳海報(bào)，在設(shè)臵的食鹽安全村定期召開食鹽安全座談會(huì)，張貼橫幅，進(jìn)入居民家中進(jìn)行碘鹽檢測(cè)，調(diào)換不合格碘鹽和非碘鹽，對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行法制宣傳教育。江陰局在《社區(qū)廣場(chǎng)》地方刊物設(shè)立鹽業(yè)專版作為江陰市鹽業(yè)特色宣傳的窗口，得到了江陰市地方政府、各委辦局及廣大市民的好評(píng)

完善網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，將省局公開承諾和無錫市鹽務(wù)局對(duì)社會(huì)的公開承諾在政務(wù)網(wǎng)上公布，將鹽業(yè)法律、法規(guī)，舉報(bào)投訴電話及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法在網(wǎng)絡(luò)上公開，并將稽查動(dòng)態(tài)情況及時(shí)上網(wǎng)，接受市民監(jiān)督。

采取流動(dòng)宣教，邊檢查邊宣傳的方式將法制宣傳融入到日常的執(zhí)法檢查中，通過到各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，生活小區(qū)，食品生產(chǎn)企業(yè)散發(fā)傳單，與用鹽戶簽定食鹽安全承諾書，提高自覺性。

三是聯(lián)動(dòng)。善借外力，整合政府、社會(huì)資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

四月初，我局針對(duì)去年華莊鎮(zhèn)在全市的碘鹽普查中存在問題較為突出的情況，借助華莊鎮(zhèn)凈慧寺大型廟會(huì)活動(dòng)，與市疾控中心以及當(dāng)?shù)卮逦〉寐?lián)系開展了一次碘鹽宣傳活動(dòng)，在廟會(huì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了攤位，開展防治碘缺乏病知識(shí)宣傳，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷目隙ā?/p>

六月份，為保證夏季考試期間食鹽安全，協(xié)助有關(guān)部門完成高、中考任務(wù)，更好地促進(jìn)“和諧無錫”建設(shè)，我局根據(jù)省局要求與教育部門取得聯(lián)系，開展《食鹽保安護(hù)考專項(xiàng)行動(dòng)》，對(duì)中、高考考點(diǎn)學(xué)校食堂，及其附近的飯店、飲食攤點(diǎn)等飲食行業(yè)和食品加工單位重點(diǎn)檢查并廣泛地進(jìn)行食鹽安全宣傳教育，徹底清除不合格食鹽，確保夏考期間不發(fā)生食鹽安全事故。

十月份，我局和衛(wèi)生局、教育局、社保局聯(lián)合開展了2007年秋季學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，對(duì)校園及周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行查處。同時(shí)，為配合此次專項(xiàng)檢查，突出成效，我局獲得了教育局的大力支持，在全市22所小學(xué)開展碘鹽包裝袋抽檢活動(dòng)，涵蓋錫山區(qū)、惠山區(qū)、新區(qū)各行政區(qū)域，共收集碘鹽包裝袋1.7萬只，通過鹽政人員的細(xì)心檢查，發(fā)現(xiàn)碩放、楊市地區(qū)有假冒偽劣食鹽出現(xiàn)，并順藤摸瓜查處了數(shù)個(gè)假鹽窩點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)食鹽加碘防治碘缺乏病宣傳和食鹽專營(yíng)利國(guó)利民的宣傳，共筑食鹽安全社會(huì)體系。

三、保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊私鹽活動(dòng)

經(jīng)過往年的集中整治，我市鹽業(yè)違法案件數(shù)量雖有所增加，但涉及刑事治罪的案件明顯減少，鹽業(yè)市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，外省私鹽沖銷我市食鹽市場(chǎng)的不法行為有所收斂，從查處的案件分析，問題主要集中在食品加工行業(yè)和銷售假冒小包裝食鹽，對(duì)此，我局全體鹽政執(zhí)法人員保持清醒的頭腦，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊鹽業(yè)違法行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的私鹽、假鹽線索堅(jiān)決一查到底，不讓其有蔓延的可能。

針對(duì)使用不合格食鹽、非碘鹽的案件有近60%均發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部，且使用者多為無證無照的黑作坊的具體現(xiàn)況，我局將稽查重心轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)結(jié)合部；同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察，年初制定了對(duì)廣益市場(chǎng)，八達(dá)市場(chǎng)，金橋市 4 場(chǎng)三大私鹽案件頻發(fā)地的整治計(jì)劃并付諸實(shí)施，查處販私售假窩點(diǎn)數(shù)10個(gè)，在市場(chǎng)內(nèi)起到了震懾作用。

四、加強(qiáng)橫向協(xié)作，發(fā)揮110聯(lián)動(dòng)效能

（一）、會(huì)同公安部門聯(lián)合查稽鹽業(yè)違法案件

1、我們?cè)趫?zhí)法過程當(dāng)中有時(shí)會(huì)遇到暴力抗法，這時(shí)不但正常的執(zhí)法不能開展，連執(zhí)法人員的人身安全也會(huì)受到威脅。今年以來我們?cè)跅钍?、陽山、西漳、長(zhǎng)安等地執(zhí)法受到過阻擾，但得到了當(dāng)?shù)毓膊块T的及時(shí)援助，方使得執(zhí)法得以正常進(jìn)行。

2、對(duì)非法販運(yùn)鹽產(chǎn)品運(yùn)輸渠道的有效截堵工作，我們得到了高速公安部門和市公安公交分局各查報(bào)站及江陰地方海事局的鼎力支持。

根據(jù)省局蘇鹽[2007]45號(hào)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，我局開展了“遏制上海方向違法鹽產(chǎn)品聯(lián)合行動(dòng)”。在行動(dòng)中，一方面通過與縣局以及鄰近兄弟單位消息互通，建立快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制掌握線索，另一方面加強(qiáng)與高速公安部門的協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)錫宜高速和滬寧高速的監(jiān)控和無錫各治安查報(bào)站的盤查。我局已將“遏制上海方向違法鹽產(chǎn)品”這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重點(diǎn)工作來抓，常抓不懈，努力構(gòu)建“區(qū)域協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)管”體系。今年以來共查獲違法運(yùn)輸鹽產(chǎn)品車輛6輛，船只2艘，查處鹽產(chǎn)品1040噸，沒收鹽產(chǎn)品103.6噸，有效遏制了外來工業(yè)鹽對(duì)我市食鹽市場(chǎng)的沖擊。

3、將刑事打擊作為遏制鹽業(yè)違法的重要手段。對(duì)日常檢查中，涉鹽違法情節(jié)嚴(yán)重的違法當(dāng)事人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)將所掌握的證據(jù)材料向市公安經(jīng)偵、治安支隊(duì)通報(bào)，及時(shí)登記在案；遇有重大案件線索，經(jīng)偵與治安干警都能提前介入案件的調(diào)查，為刑事打擊鹽業(yè)違法做好前期準(zhǔn)備。臨近年底（12月2 5 日），我們根據(jù)掌握的大量證據(jù)，協(xié)助公安治安部門對(duì)一販私團(tuán)伙展開刑事調(diào)查，目前已向公安機(jī)關(guān)移送鹽業(yè)違法案件2起，涉案人數(shù)4人，目前已有3人被檢查機(jī)關(guān)提捕，1人被公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追逃，成功地一舉鏟除了長(zhǎng)期盤踞在無錫兩大食品批發(fā)市場(chǎng)的安徽販私團(tuán)伙，并通過對(duì)案件的調(diào)查偵辦將無錫乃至蘇南地區(qū)最大的3個(gè)副食品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的幾乎所有調(diào)味品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了一次犯罪典型教育，有利的保障了無錫兩節(jié)的食鹽市場(chǎng)秩序。

（二）與其他聯(lián)動(dòng)單位協(xié)作，制止違法行為

1、加強(qiáng)與衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等橫向部門的溝通，獲得稽查工作上的支持：如糧食局提供給了我們?nèi)卸怪破芳庸舻拿麊?，讓我們?duì)豆制品行業(yè)全面整治變的有的放矢；市質(zhì)監(jiān)局給予我們技術(shù)上的支持，讓我們?cè)诓樘幖倜按偃緞_擊工業(yè)鹽市場(chǎng)時(shí)有根有據(jù)。

2、在鹽業(yè)稽查中發(fā)現(xiàn)其他行業(yè)的違法行為也及時(shí)向相關(guān)部門移送，贏得了聯(lián)動(dòng)單位的好評(píng)：如在南站一食品加工場(chǎng)我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人使用保險(xiǎn)粉泡制豆芽，立刻向南站工商所反映此情況；我們還多次查獲加工假冒太太樂味精窩點(diǎn)，都及時(shí)將案件移送工商和質(zhì)監(jiān)部門。

3、開展多部門合作的聯(lián)合檢查行動(dòng)，發(fā)揮合力，切實(shí)維護(hù)了食鹽市場(chǎng)的穩(wěn)定。今年以來我們?cè)跓o錫市食品安全委員會(huì)的組織下，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門，在全市范圍內(nèi)的開展一系列的專項(xiàng)檢查行動(dòng)：開展了“五一”食品市場(chǎng)聯(lián)合整治行動(dòng)；7-9月開展了“肉類食品安全”專項(xiàng)整治行動(dòng)；十月，我局和衛(wèi)生局、教育局、社保局聯(lián)合開展了2007年秋季學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專項(xiàng)檢查。

五、學(xué)法用法工作在全體鹽政人員有效開展

結(jié)合本部門工作實(shí)際，通過自學(xué)、組織集體培訓(xùn)、考核的形式開展鹽政人員普法工作，取得了顯著成效。

一是學(xué)習(xí)制度化。繼續(xù)完善鹽政人員學(xué)法制度，定期舉辦法制講座，通過電視電話專題學(xué)習(xí)以及邀請(qǐng)專家講課的形式開展法制培訓(xùn)，做到每月一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每個(gè)季度組織一次政治廉政學(xué)習(xí)，尤其對(duì)今年剛頒布的《物權(quán)法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《勞動(dòng)法》等新法律、法規(guī)我們開展了多次系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，組織開展專題討論。

二是鹽政執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高自身專業(yè)素質(zhì)。

4月份，先是由無錫市局組織在宜興開展了錫、宜、澄三地鹽政人員法制培訓(xùn)，并邀請(qǐng)宜興市人民法院行政庭毛建平庭長(zhǎng)作了題為“在行政執(zhí)法過程中自由裁量權(quán)的運(yùn)用”的生動(dòng)講座；接在月底由省局組織在蘇州開展了全省的鹽政人員法制培訓(xùn)，高密度的培訓(xùn)使鹽政人員的業(yè)務(wù)技能都有顯著的提高。

7月初，隨著《物權(quán)法》將于10月1日起正式實(shí)施，省局組織全體鹽政人員通過觀看網(wǎng)絡(luò)電視專題講座對(duì)《物權(quán)法》進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓我們認(rèn)識(shí)到該法對(duì)我們鹽政執(zhí)法中對(duì)罰沒物資的處理提出了更高的要求，在依法行政的同時(shí)不能侵害私人財(cái)物。

8月中旬，全體鹽政人員參加了市政府舉辦的《行政復(fù)議法實(shí)施條例》講座，由行政復(fù)議法實(shí)施條例參與起草人、國(guó)務(wù)院法制辦公室行政復(fù)議司副司長(zhǎng)方軍博士為我們上了生動(dòng)一課，讓我們更清楚得認(rèn)識(shí)到公布施行該條例的意義，提高了依法行政的意識(shí)。

9月，隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的頒布實(shí)施，省局和市局組織了一系列學(xué)習(xí)《特別規(guī)定》的培訓(xùn)活動(dòng)，觀看省政府 7 法制辦公室專家《特別規(guī)定》專題講座，召開錫、宜、澄三地鹽政人員專題研討會(huì)，剖析《特別規(guī)定》。

11月底，根據(jù)省局要求，開展全體人員執(zhí)法考核，由省局統(tǒng)一出卷，專人監(jiān)考，主要是考核行政執(zhí)法人員對(duì)行政執(zhí)法基本法和剛推出的《特別規(guī)定》的掌握情況，為此我局全體鹽政人員考前進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，順利通過了考核，進(jìn)一步鞏固了自己的專業(yè)執(zhí)法技能。

六、規(guī)范鹽政績(jī)效考核 提高鹽政執(zhí)法效能

我局在03年開始全面實(shí)施鹽政考核機(jī)制以來，陸續(xù)制定了一系列鹽政管理方案，以績(jī)效考核為抓手，以落實(shí)目標(biāo)責(zé)任為核心，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理為手段，積極開展執(zhí)法績(jī)效考核，逐步將人管人向機(jī)制管人轉(zhuǎn)變，人考人向機(jī)制考人轉(zhuǎn)變。通過幾年來的績(jī)效鹽政考核管理工作實(shí)踐，促進(jìn)管理升級(jí)，保證政令暢通，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，有效地提高食鹽市場(chǎng)監(jiān)管效能。

（一）、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高管理效能

1、建好臺(tái)帳。2007年，我們?cè)谕犒}政檔案檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)鹽政檔案工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了修正，將案件處罰決定書由過去的手工填寫方式全面改為電腦規(guī)范制作，并力求制作說理式處罰決定書（這項(xiàng)工作江陰局完成的較好），完善了鹽政工作臺(tái)帳內(nèi)容，比較全面地反映了鹽政管理各個(gè)方面的情況，規(guī)范了鹽政檔案工作，為鹽政檔案的最終立卷歸檔作了準(zhǔn)備。

2、運(yùn)用現(xiàn)代化手段，做好鹽政統(tǒng)計(jì)工作。我們將鹽政工作的執(zhí)法情況、轉(zhuǎn)批戶管理等情況及時(shí)輸入無錫鹽業(yè)管理信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)上查詢，即可知道各類鹽政記錄及所需的材料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了方便。

（二）、制定有效鹽政績(jī)效考核指標(biāo)原則

1、績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)與鹽政工作的社會(huì)職能相一致。

我局將“全年碘鹽合格率和覆蓋率達(dá)到95%以上”的完成任務(wù)作為鹽政考核的必保指標(biāo)，《無錫鹽業(yè)公司效益工資分配實(shí)施細(xì)則》中明確規(guī)定：該指標(biāo)“未完成扣部門全年效益工資5%，部門主要負(fù)責(zé)人扣10%”。

堅(jiān)持行政執(zhí)法和處罰的合法性、適當(dāng)性。發(fā)生因執(zhí)法程序不當(dāng)，有違反規(guī)定的情況，或發(fā)生復(fù)議屬執(zhí)法部門不當(dāng)，每起扣部門效益工資5%；查案結(jié)案率未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求或查處不力，扣部門效益工資3%。

2、績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相一致。

《無錫鹽業(yè)公司效益工資分配實(shí)施細(xì)則》中將鹽政考核與公司效益掛鉤。鹽政人員效益工資考核全部與本年度公司的小包裝食鹽銷量、食品行業(yè)用鹽銷量掛鉤，兩鹽的銷量增減直接影響鹽政人員的效益工資收入，使鹽政人員的鹽政工作目標(biāo)于企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)的統(tǒng)一，鹽政部門人人以幫助食鹽部門完成兩鹽的銷售為己任，對(duì)食鹽市場(chǎng)的管理也日趨主動(dòng)。

3、注重對(duì)行政執(zhí)法過程的監(jiān)督管理。

為了防止執(zhí)法人員在工作中投機(jī)取巧、不規(guī)范操作、急功近利、不重視追究源頭等現(xiàn)象的出現(xiàn)，我局要求鹽政人員嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《江蘇省鹽務(wù)管理局依法行政暫行規(guī)定》等七項(xiàng)制度和規(guī)定，并在本局制定考核辦法明確違法執(zhí)法的懲治辦法，還制定實(shí)施了《無錫鹽務(wù)局依法行政、文明執(zhí)法考核辦法》?！掇k法》就鹽政執(zhí)法過程中的紀(jì)律問題作了十不準(zhǔn)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)上與效益工資掛鉤進(jìn)行處罰，情節(jié)較重的給以行政處分，觸犯刑律的移交司法處理，促使鹽政人員更好地履行法定職責(zé)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法。這樣真正做到了“重素質(zhì)，重業(yè)績(jī)，二者不可偏廢”。

（三）、鹽政績(jī)效考核過程中的規(guī)范管理和監(jiān)督制約

激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)鹽政稽查效果是顯而易見的，但必須要較規(guī)范的監(jiān)督管理機(jī)制相配套，從而嚴(yán)格履職，依法行政。所以，我局以國(guó)務(wù)院法規(guī)及省政府規(guī)章為基礎(chǔ)，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)；以績(jī)效考核為核心，確定執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法評(píng)議考核、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任；用一套規(guī)范的執(zhí)法過錯(cuò)追究辦法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，從而達(dá)到對(duì)執(zhí)法行為做到有效監(jiān)督。

1、梳理執(zhí)法依據(jù)。我局組織全體鹽政人員對(duì)正在運(yùn)用的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行定期學(xué)習(xí)，并梳理執(zhí)法依據(jù)，將執(zhí)法依據(jù)梳理在政府網(wǎng)站及我局的網(wǎng)站上發(fā)布，這樣及方便了廣大市民的監(jiān)督又為執(zhí)法隊(duì)員查找與運(yùn)用執(zhí)法依據(jù)提供了便利并督促了每一個(gè)執(zhí)法人員正確運(yùn)用法規(guī)、規(guī)章。

2、分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法責(zé)任。明確了鹽政部門分工，確定了部門中不同崗位的職權(quán)及任職條件，并細(xì)化了各個(gè)崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作事項(xiàng)的流程及規(guī)范要求。從部門分工、崗位定責(zé)、作業(yè)指導(dǎo)自上而下三個(gè)層次，對(duì)鹽政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了科學(xué)全面的明確與分解，把權(quán)力和責(zé)任具體落實(shí)到了行政主體的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和具體執(zhí)法人員身上，使每一位執(zhí)法人員都明確了執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、工作時(shí)限等問題。

3、嚴(yán)格落實(shí)案件審批制度。堅(jiān)持由稽查隊(duì)填寫案件處理審批表，由鹽政處長(zhǎng)初審，再由分管鹽政的副局長(zhǎng)審批的流程；大案要案采取會(huì)商制度，處罰決定通過會(huì)議討論做出，新的《鹽政人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)重大案件需要合作的作出了由局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排的規(guī)定，避免個(gè)別稽查隊(duì)本位化，體現(xiàn)了既有分工，又有合作的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。

4、堅(jiān)持執(zhí)法過錯(cuò)追究制度。嚴(yán)格按照《江蘇省鹽務(wù)管理局錯(cuò)案和執(zhí)法過 10 錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》對(duì)鹽政案件進(jìn)行考核，并加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過強(qiáng)化教育，警鐘長(zhǎng)鳴，使得大家嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法和處罰的合法性、適當(dāng)性。

5、違紀(jì)行為堅(jiān)決懲治。嚴(yán)格執(zhí)行《無錫鹽務(wù)局依法行政、文明執(zhí)法考核辦法》，我局曾對(duì)違紀(jì)人員做出過相應(yīng)的處罰。其中有5人被處以不同數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理，1人被調(diào)離鹽政崗位。

6、陽光化處理案件。每個(gè)稽查隊(duì)每天必須將工作日志及案件查處情況輸入電腦，便于接受領(lǐng)導(dǎo)和同事的監(jiān)督，今年起開始施行各稽查隊(duì)案件上墻制度，通過公示各稽查隊(duì)案件查處進(jìn)度達(dá)到互相激勵(lì)的效果。

七、積極開展鹽業(yè)地方立法工作

針對(duì)現(xiàn)行的國(guó)務(wù)院《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》、《食鹽專營(yíng)辦法》、以及《無錫市鹽業(yè)管理辦法》等其中的一些條款已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，我局利用無錫市特大型城市的優(yōu)勢(shì)，并借鑒國(guó)內(nèi)一些?。ㄖ陛犑校┑慕?jīng)驗(yàn)，積極開展鹽業(yè)地方立法工作。

根據(jù)市人大常委會(huì)2008年度地方立法計(jì)劃的安排，我局成立了立法起草小組，由局長(zhǎng)親手抓該項(xiàng)工作，于2007年初便著手開始調(diào)研和組織起草，期間多次召集江陰、宜興骨干以及鹽業(yè)系統(tǒng)有豐富經(jīng)驗(yàn)的一線執(zhí)法人員參與起草，并多次邀請(qǐng)市人大法制工委、財(cái)經(jīng)工委、市政府法制辦組織召開專題會(huì)議，經(jīng)過三次修改形成了本報(bào)送稿。報(bào)送稿報(bào)市政府后，市政府法制辦按照立法程序，書面征求了市有關(guān)職能部門的意見。對(duì)各方面提出的修改建議，市政府法制辦、市鹽務(wù)局一起逐條進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的梳理和論證，進(jìn)行了反復(fù)修改，并經(jīng)市政府同意，形成了本《條例（草案）》。

新的一年，我局將認(rèn)真貫徹執(zhí)行省局的各項(xiàng)工作指示，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、攻堅(jiān)克難、勇于拼搏的鹽業(yè)精神，認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，11 力求進(jìn)一步凈化食鹽市場(chǎng)環(huán)境，努力開創(chuàng)無錫鹽政管理工作新局面。

無錫鹽政處 2007年12月17日

第二篇：2007鹽政工作匯報(bào)

2007鹽政工作匯報(bào)

無錫市鹽務(wù)管理局

2007年，我局根據(jù)省局領(lǐng)導(dǎo)在全省鹽政工作會(huì)議上的講話精神，并從建設(shè)和諧無錫高度出發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)，切實(shí)依法行政，不斷提高辦案效率，加大緝私力度，有效地打擊了鹽業(yè)違法行為，全年共查處鹽業(yè)違法案件319起，查處鹽產(chǎn)品1257.2噸，沒收鹽產(chǎn)品136.4噸，查獲非法私運(yùn)鹽產(chǎn)品船只2艘、車輛7輛，罰沒款63萬余元，向公安機(jī)關(guān)移送鹽業(yè)違法案件2起，涉案人數(shù)4人，目前已有3人被檢查機(jī)關(guān)提捕，1人被公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追逃。全年無一起行政復(fù)議和訴訟案，未接到任何有關(guān)鹽業(yè)方面的群眾投訴。無錫市局被無錫市委宣傳部等四委辦局評(píng)定為2007年專業(yè)法宣傳優(yōu)勝單位，一人被無錫市人民政府評(píng)為2007無錫市社會(huì)求助服務(wù)工作（110聯(lián)動(dòng)）先進(jìn)個(gè)人；宜興局獲得2007宜興市社會(huì)求助服務(wù)工作（110聯(lián)動(dòng)）先進(jìn)單位，2007宜興市整規(guī)工作先進(jìn)單位，2007宜興市依法行政先進(jìn)單位，2007宜興市行政執(zhí)法案卷評(píng)定二等獎(jiǎng)，一人被評(píng)為宜興市依法行政先進(jìn)個(gè)人；江陰局獲得2007價(jià)格誠(chéng)信企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)。全市繼續(xù)保持碘鹽覆蓋率，碘鹽合格率，合格碘鹽食用率居全省先進(jìn)水平，促進(jìn)了我市鹽業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展，進(jìn)一步鞏固了碘缺乏病防治成果。

一、加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo)，明確鹽政工作目標(biāo)

在往年鹽政管理取得顯著成效的基礎(chǔ)上，圍繞我市鹽業(yè)市場(chǎng)的特點(diǎn)，年初局領(lǐng)導(dǎo)在行政辦公會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)鹽政工作的重要性，并就全年工作作了安排部署，本著“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，制定了鹽業(yè)市場(chǎng)整規(guī)工作計(jì) 1 劃，要求全體鹽政人員提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)聯(lián)動(dòng)措施，充分發(fā)揮職能作用，致力于打擊犯罪、維護(hù)市場(chǎng)、服務(wù)群眾，從而推動(dòng)我市鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康反展。

二、創(chuàng)新形式，保持食鹽安全宣教工作順利進(jìn)行

2007年的宣傳工作將重點(diǎn)放到了農(nóng)村，將農(nóng)村鹽業(yè)法制宣傳和食鹽安全健康教育作為一項(xiàng)根本性工作來抓，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)仍是打擊私鹽的主戰(zhàn)場(chǎng)，仍是市場(chǎng)監(jiān)管最薄弱的地方，也是提高碘鹽“三率”的潛力所在，我們不斷積累總結(jié)，創(chuàng)新形式，將宣傳工作與鹽政執(zhí)法日常宣傳有機(jī)結(jié)合，做到有聲勢(shì)、有廣度、有深度、有力度，將鹽業(yè)法規(guī)宣傳和食鹽安全知識(shí)普及到尋常百姓家庭。具體來說，我們做了三方面的工作：

一是發(fā)動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，全員參與，營(yíng)造氛圍。借助電臺(tái)電視臺(tái)報(bào)社網(wǎng)絡(luò)等強(qiáng)勢(shì)媒體以正面宣傳與曝光鹽業(yè)違法案件相結(jié)合，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者購買放心合格食鹽，營(yíng)造良好的食鹽安全氛圍。全年共在各類報(bào)刊上刊登文章30余篇，“1.10”、“3.15”、“5.15”、“12.4”等各類宣傳活動(dòng)電視媒體都進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，同時(shí)對(duì)鹽政執(zhí)法過程中遇到的情節(jié)惡劣，甚至暴力抗法的單位，我們通過報(bào)刊和電視媒體曝光達(dá)10余次。一城兩市都積極參與“行風(fēng)熱線”欄目，宜興局還在FM96.1兆赫開辦了為期半年的《鹽務(wù)之聲》廣播，系統(tǒng)有效地宣傳了防治碘缺乏危害的必要性和鹽業(yè)法規(guī)，成為設(shè)立在缺碘地區(qū)的鹽務(wù)宣傳主陣地。

通過發(fā)放宣傳材料，電視宣傳，網(wǎng)站公布等多種形式向社會(huì)公布舉報(bào)電話和獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性共同投入到打擊鹽業(yè)違法中來，今年以來共接到各類鹽業(yè)違法舉報(bào)30余起，形成了全社會(huì)齊抓共管的良好局面。

二是帶動(dòng)。充分利用我們的宣傳陣地推廣普及鹽業(yè)法。

城南和錫澄兩個(gè)食鹽配送中心，設(shè)臵了法律咨詢觸摸屏以及各類鹽產(chǎn)品的展示（包括真假食鹽的對(duì)比），供各類用鹽企業(yè)和個(gè)人學(xué)習(xí)鹽業(yè)法規(guī)；

無錫局在局公告欄定期張貼法制宣傳海報(bào)，在設(shè)臵的食鹽安全村定期召開食鹽安全座談會(huì)，張貼橫幅，進(jìn)入居民家中進(jìn)行碘鹽檢測(cè)，調(diào)換不合格碘鹽和非碘鹽，對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行法制宣傳教育。江陰局在《社區(qū)廣場(chǎng)》地方刊物設(shè)立鹽業(yè)專版作為江陰市鹽業(yè)特色宣傳的窗口，得到了江陰市地方政府、各委辦局及廣大市民的好評(píng)

完善網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，將省局公開承諾和無錫市鹽務(wù)局對(duì)社會(huì)的公開承諾在政務(wù)網(wǎng)上公布，將鹽業(yè)法律、法規(guī)，舉報(bào)投訴電話及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法在網(wǎng)絡(luò)上公開，并將稽查動(dòng)態(tài)情況及時(shí)上網(wǎng)，接受市民監(jiān)督。

采取流動(dòng)宣教，邊檢查邊宣傳的方式將法制宣傳融入到日常的執(zhí)法檢查中，通過到各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，生活小區(qū)，食品生產(chǎn)企業(yè)散發(fā)傳單，與用鹽戶簽定食鹽安全承諾書，提高自覺性。

三是聯(lián)動(dòng)。善借外力，整合政府、社會(huì)資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

四月初，我局針對(duì)去年華莊鎮(zhèn)在全市的碘鹽普查中存在問題較為突出的情況，借助華莊鎮(zhèn)凈慧寺大型廟會(huì)活動(dòng)，與市疾控中心以及當(dāng)?shù)卮逦〉寐?lián)系開展了一次碘鹽宣傳活動(dòng)，在廟會(huì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了攤位，開展防治碘缺乏病知識(shí)宣傳，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷目隙ā?/p>

六月份，為保證夏季考試期間食鹽安全，協(xié)助有關(guān)部門完成高、中考任務(wù)，更好地促進(jìn)“和諧無錫”建設(shè)，我局根據(jù)省局要求與教育部門取得聯(lián)系，開展《食鹽保安護(hù)考專項(xiàng)行動(dòng)》，對(duì)中、高考考點(diǎn)學(xué)校食堂，及其附近的飯店、飲 3 食攤點(diǎn)等飲食行業(yè)和食品加工單位重點(diǎn)檢查并廣泛地進(jìn)行食鹽安全宣傳教育，徹底清除不合格食鹽，確保夏考期間不發(fā)生食鹽安全事故。

十月份，我局和衛(wèi)生局、教育局、社保局聯(lián)合開展了2007年秋季學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，對(duì)校園及周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行查處。同時(shí)，為配合此次專項(xiàng)檢查，突出成效，我局獲得了教育局的大力支持，在全市22所小學(xué)開展碘鹽包裝袋抽檢活動(dòng)，涵蓋錫山區(qū)、惠山區(qū)、新區(qū)各行政區(qū)域，共收集碘鹽包裝袋1.7萬只，通過鹽政人員的細(xì)心檢查，發(fā)現(xiàn)碩放、楊市地區(qū)有假冒偽劣食鹽出現(xiàn)，并順藤摸瓜查處了數(shù)個(gè)假鹽窩點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)食鹽加碘防治碘缺乏病宣傳和食鹽專營(yíng)利國(guó)利民的宣傳，共筑食鹽安全社會(huì)體系。

三、保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊私鹽活動(dòng)

經(jīng)過往年的集中整治，我市鹽業(yè)違法案件數(shù)量雖有所增加，但涉及刑事治罪的案件明顯減少，鹽業(yè)市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，外省私鹽沖銷我市食鹽市場(chǎng)的不法行為有所收斂，從查處的案件分析，問題主要集中在食品加工行業(yè)和銷售假冒小包裝食鹽，對(duì)此，我局全體鹽政執(zhí)法人員保持清醒的頭腦，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊鹽業(yè)違法行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的私鹽、假鹽線索堅(jiān)決一查到底，不讓其有蔓延的可能。

針對(duì)使用不合格食鹽、非碘鹽的案件有近60%均發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部，且使用者多為無證無照的黑作坊的具體現(xiàn)況，我局將稽查重心轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)結(jié)合部；同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察，年初制定了對(duì)廣益市場(chǎng)，八達(dá)市場(chǎng)，金橋市場(chǎng)三大私鹽案件頻發(fā)地的整治計(jì)劃并付諸實(shí)施，查處販私售假窩點(diǎn)數(shù)10個(gè)，在市場(chǎng)內(nèi)起到了震懾作用。

四、加強(qiáng)橫向協(xié)作，發(fā)揮110聯(lián)動(dòng)效能

（一）、會(huì)同公安部門聯(lián)合查稽鹽業(yè)違法案件

1、我們?cè)趫?zhí)法過程當(dāng)中有時(shí)會(huì)遇到暴力抗法，這時(shí)不但正常的執(zhí)法不能開展，連執(zhí)法人員的人身安全也會(huì)受到威脅。今年以來我們?cè)跅钍小㈥柹?、西漳、長(zhǎng)安等地執(zhí)法受到過阻擾，但得到了當(dāng)?shù)毓膊块T的及時(shí)援助，方使得執(zhí)法得以正常進(jìn)行。

2、對(duì)非法販運(yùn)鹽產(chǎn)品運(yùn)輸渠道的有效截堵工作，我們得到了高速公安部門和市公安公交分局各查報(bào)站及江陰地方海事局的鼎力支持。

根據(jù)省局蘇鹽[2007]45號(hào)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，我局開展了“遏制上海方向違法鹽產(chǎn)品聯(lián)合行動(dòng)”。在行動(dòng)中，一方面通過與縣局以及鄰近兄弟單位消息互通，建立快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制掌握線索，另一方面加強(qiáng)與高速公安部門的協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)錫宜高速和滬寧高速的監(jiān)控和無錫各治安查報(bào)站的盤查。我局已將“遏制上海方向違法鹽產(chǎn)品”這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重點(diǎn)工作來抓，常抓不懈，努力構(gòu)建“區(qū)域協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)管”體系。今年以來共查獲違法運(yùn)輸鹽產(chǎn)品車輛6輛，船只2艘，查處鹽產(chǎn)品1040噸，沒收鹽產(chǎn)品103.6噸，有效遏制了外來工業(yè)鹽對(duì)我市食鹽市場(chǎng)的沖擊。

3、將刑事打擊作為遏制鹽業(yè)違法的重要手段。對(duì)日常檢查中，涉鹽違法情節(jié)嚴(yán)重的違法當(dāng)事人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)將所掌握的證據(jù)材料向市公安經(jīng)偵、治安支隊(duì)通報(bào)，及時(shí)登記在案；遇有重大案件線索，經(jīng)偵與治安干警都能提前介入案件的調(diào)查，為刑事打擊鹽業(yè)違法做好前期準(zhǔn)備。臨近年底（12月2日），我們根據(jù)掌握的大量證據(jù)，協(xié)助公安治安部門對(duì)一販私團(tuán)伙展開刑事調(diào)查，目前已向公安機(jī)關(guān)移送鹽業(yè)違法案件2起，涉案人數(shù)4人，目前已有3人被檢查機(jī)關(guān)提捕，1人被公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追逃，成功地一舉鏟除了長(zhǎng)期盤踞在無 5 錫兩大食品批發(fā)市場(chǎng)的安徽販私團(tuán)伙，并通過對(duì)案件的調(diào)查偵辦將無錫乃至蘇南地區(qū)最大的3個(gè)副食品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的幾乎所有調(diào)味品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了一次犯罪典型教育，有利的保障了無錫兩節(jié)的食鹽市場(chǎng)秩序。

（二）與其他聯(lián)動(dòng)單位協(xié)作，制止違法行為

1、加強(qiáng)與衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等橫向部門的溝通，獲得稽查工作上的支持：如糧食局提供給了我們?nèi)卸怪破芳庸舻拿麊?，讓我們?duì)豆制品行業(yè)全面整治變的有的放矢；市質(zhì)監(jiān)局給予我們技術(shù)上的支持，讓我們?cè)诓樘幖倜按偃緞_擊工業(yè)鹽市場(chǎng)時(shí)有根有據(jù)。

2、在鹽業(yè)稽查中發(fā)現(xiàn)其他行業(yè)的違法行為也及時(shí)向相關(guān)部門移送，贏得了聯(lián)動(dòng)單位的好評(píng)：如在南站一食品加工場(chǎng)我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人使用保險(xiǎn)粉泡制豆芽，立刻向南站工商所反映此情況；我們還多次查獲加工假冒太太樂味精窩點(diǎn)，都及時(shí)將案件移送工商和質(zhì)監(jiān)部門。

3、開展多部門合作的聯(lián)合檢查行動(dòng)，發(fā)揮合力，切實(shí)維護(hù)了食鹽市場(chǎng)的穩(wěn)定。今年以來我們?cè)跓o錫市食品安全委員會(huì)的組織下，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門，在全市范圍內(nèi)的開展一系列的專項(xiàng)檢查行動(dòng)：開展了“五一”食品市場(chǎng)聯(lián)合整治行動(dòng)；7-9月開展了“肉類食品安全”專項(xiàng)整治行動(dòng)；十月，我局和衛(wèi)生局、教育局、社保局聯(lián)合開展了2007年秋季學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專項(xiàng)檢查。

五、學(xué)法用法工作在全體鹽政人員有效開展

結(jié)合本部門工作實(shí)際，通過自學(xué)、組織集體培訓(xùn)、考核的形式開展鹽政人員普法工作，取得了顯著成效。

一是學(xué)習(xí)制度化。繼續(xù)完善鹽政人員學(xué)法制度，定期舉辦法制講座，通過 6 電視電話專題學(xué)習(xí)以及邀請(qǐng)專家講課的形式開展法制培訓(xùn)，做到每月一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每個(gè)季度組織一次政治廉政學(xué)習(xí)，尤其對(duì)今年剛頒布的《物權(quán)法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《勞動(dòng)法》等新法律、法規(guī)我們開展了多次系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，組織開展專題討論。

二是鹽政執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高自身專業(yè)素質(zhì)。

4月份，先是由無錫市局組織在宜興開展了錫、宜、澄三地鹽政人員法制培訓(xùn)，并邀請(qǐng)宜興市人民法院行政庭毛建平庭長(zhǎng)作了題為“在行政執(zhí)法過程中自由裁量權(quán)的運(yùn)用”的生動(dòng)講座；接在月底由省局組織在蘇州開展了全省的鹽政人員法制培訓(xùn)，高密度的培訓(xùn)使鹽政人員的業(yè)務(wù)技能都有顯著的提高。

7月初，隨著《物權(quán)法》將于10月1日起正式實(shí)施，省局組織全體鹽政人員通過觀看網(wǎng)絡(luò)電視專題講座對(duì)《物權(quán)法》進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓我們認(rèn)識(shí)到該法對(duì)我們鹽政執(zhí)法中對(duì)罰沒物資的處理提出了更高的要求，在依法行政的同時(shí)不能侵害私人財(cái)物。

8月中旬，全體鹽政人員參加了市政府舉辦的《行政復(fù)議法實(shí)施條例》講座，由行政復(fù)議法實(shí)施條例參與起草人、國(guó)務(wù)院法制辦公室行政復(fù)議司副司長(zhǎng)方軍博士為我們上了生動(dòng)一課，讓我們更清楚得認(rèn)識(shí)到公布施行該條例的意義，提高了依法行政的意識(shí)。

9月，隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的頒布實(shí)施，省局和市局組織了一系列學(xué)習(xí)《特別規(guī)定》的培訓(xùn)活動(dòng)，觀看省政府法制辦公室專家《特別規(guī)定》專題講座，召開錫、宜、澄三地鹽政人員專題研討會(huì)，剖析《特別規(guī)定》。

11月底，根據(jù)省局要求，開展全體人員執(zhí)法考核，由省局統(tǒng)一出卷，專 7 人監(jiān)考，主要是考核行政執(zhí)法人員對(duì)行政執(zhí)法基本法和剛推出的《特別規(guī)定》的掌握情況，為此我局全體鹽政人員考前進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，順利通過了考核，進(jìn)一步鞏固了自己的專業(yè)執(zhí)法技能。

六、規(guī)范鹽政績(jī)效考核 提高鹽政執(zhí)法效能

我局在03年開始全面實(shí)施鹽政考核機(jī)制以來，陸續(xù)制定了一系列鹽政管理方案，以績(jī)效考核為抓手，以落實(shí)目標(biāo)責(zé)任為核心，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理為手段，積極開展執(zhí)法績(jī)效考核，逐步將人管人向機(jī)制管人轉(zhuǎn)變，人考人向機(jī)制考人轉(zhuǎn)變。通過幾年來的績(jī)效鹽政考核管理工作實(shí)踐，促進(jìn)管理升級(jí)，保證政令暢通，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，有效地提高食鹽市場(chǎng)監(jiān)管效能。

（一）、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高管理效能

1、建好臺(tái)帳。2007年，我們?cè)谕犒}政檔案檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)鹽政檔案工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了修正，將案件處罰決定書由過去的手工填寫方式全面改為電腦規(guī)范制作，并力求制作說理式處罰決定書（這項(xiàng)工作江陰局完成的較好），完善了鹽政工作臺(tái)帳內(nèi)容，比較全面地反映了鹽政管理各個(gè)方面的情況，規(guī)范了鹽政檔案工作，為鹽政檔案的最終立卷歸檔作了準(zhǔn)備。

2、運(yùn)用現(xiàn)代化手段，做好鹽政統(tǒng)計(jì)工作。我們將鹽政工作的執(zhí)法情況、轉(zhuǎn)批戶管理等情況及時(shí)輸入無錫鹽業(yè)管理信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)上查詢，即可知道各類鹽政記錄及所需的材料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了方便。

（二）、制定有效鹽政績(jī)效考核指標(biāo)原則

1、績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)與鹽政工作的社會(huì)職能相一致。

我局將“全年碘鹽合格率和覆蓋率達(dá)到95%以上”的完成任務(wù)作為鹽政考核的必保指標(biāo)，《無錫鹽業(yè)公司效益工資分配實(shí)施細(xì)則》中明確規(guī)定：該指標(biāo) 8 “未完成扣部門全年效益工資5%，部門主要負(fù)責(zé)人扣10%”。

堅(jiān)持行政執(zhí)法和處罰的合法性、適當(dāng)性。發(fā)生因執(zhí)法程序不當(dāng)，有違反規(guī)定的情況，或發(fā)生復(fù)議屬執(zhí)法部門不當(dāng)，每起扣部門效益工資5%；查案結(jié)案率未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求或查處不力，扣部門效益工資3%。

2、績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相一致。

《無錫鹽業(yè)公司效益工資分配實(shí)施細(xì)則》中將鹽政考核與公司效益掛鉤。鹽政人員效益工資考核全部與本公司的小包裝食鹽銷量、食品行業(yè)用鹽銷量掛鉤，兩鹽的銷量增減直接影響鹽政人員的效益工資收入，使鹽政人員的鹽政工作目標(biāo)于企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)的統(tǒng)一，鹽政部門人人以幫助食鹽部門完成兩鹽的銷售為己任，對(duì)食鹽市場(chǎng)的管理也日趨主動(dòng)。

3、注重對(duì)行政執(zhí)法過程的監(jiān)督管理。

為了防止執(zhí)法人員在工作中投機(jī)取巧、不規(guī)范操作、急功近利、不重視追究源頭等現(xiàn)象的出現(xiàn)，我局要求鹽政人員嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《江蘇省鹽務(wù)管理局依法行政暫行規(guī)定》等七項(xiàng)制度和規(guī)定，并在本局制定考核辦法明確違法執(zhí)法的懲治辦法，還制定實(shí)施了《無錫鹽務(wù)局依法行政、文明執(zhí)法考核辦法》?！掇k法》就鹽政執(zhí)法過程中的紀(jì)律問題作了十不準(zhǔn)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)上與效益工資掛鉤進(jìn)行處罰，情節(jié)較重的給以行政處分，觸犯刑律的移交司法處理，促使鹽政人員更好地履行法定職責(zé)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法。這樣真正做到了“重素質(zhì)，重業(yè)績(jī)，二者不可偏廢”。

（三）、鹽政績(jī)效考核過程中的規(guī)范管理和監(jiān)督制約

激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)鹽政稽查效果是顯而易見的，但必須要較規(guī)范的監(jiān)督管理機(jī)制相配套，從而嚴(yán)格履職，依法行政。所以，我局以國(guó)務(wù)院法規(guī)及省政府規(guī)章 9 為基礎(chǔ)，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)；以績(jī)效考核為核心，確定執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法評(píng)議考核、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任；用一套規(guī)范的執(zhí)法過錯(cuò)追究辦法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，從而達(dá)到對(duì)執(zhí)法行為做到有效監(jiān)督。

1、梳理執(zhí)法依據(jù)。我局組織全體鹽政人員對(duì)正在運(yùn)用的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行定期學(xué)習(xí)，并梳理執(zhí)法依據(jù)，將執(zhí)法依據(jù)梳理在政府網(wǎng)站及我局的網(wǎng)站上發(fā)布，這樣及方便了廣大市民的監(jiān)督又為執(zhí)法隊(duì)員查找與運(yùn)用執(zhí)法依據(jù)提供了便利并督促了每一個(gè)執(zhí)法人員正確運(yùn)用法規(guī)、規(guī)章。

2、分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法責(zé)任。明確了鹽政部門分工，確定了部門中不同崗位的職權(quán)及任職條件，并細(xì)化了各個(gè)崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作事項(xiàng)的流程及規(guī)范要求。從部門分工、崗位定責(zé)、作業(yè)指導(dǎo)自上而下三個(gè)層次，對(duì)鹽政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了科學(xué)全面的明確與分解，把權(quán)力和責(zé)任具體落實(shí)到了行政主體的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和具體執(zhí)法人員身上，使每一位執(zhí)法人員都明確了執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、工作時(shí)限等問題。

3、嚴(yán)格落實(shí)案件審批制度。堅(jiān)持由稽查隊(duì)填寫案件處理審批表，由鹽政處長(zhǎng)初審，再由分管鹽政的副局長(zhǎng)審批的流程；大案要案采取會(huì)商制度，處罰決定通過會(huì)議討論做出，新的《鹽政人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)重大案件需要合作的作出了由局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排的規(guī)定，避免個(gè)別稽查隊(duì)本位化，體現(xiàn)了既有分工，又有合作的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。

4、堅(jiān)持執(zhí)法過錯(cuò)追究制度。嚴(yán)格按照《江蘇省鹽務(wù)管理局錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》對(duì)鹽政案件進(jìn)行考核，并加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過強(qiáng)化教育，警鐘長(zhǎng)鳴，使得大家嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法和處罰的合法性、適當(dāng)性。

5、違紀(jì)行為堅(jiān)決懲治。嚴(yán)格執(zhí)行《無錫鹽務(wù)局依法行政、文明執(zhí)法考核 10 辦法》，我局曾對(duì)違紀(jì)人員做出過相應(yīng)的處罰。其中有5人被處以不同數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理，1人被調(diào)離鹽政崗位。

6、陽光化處理案件。每個(gè)稽查隊(duì)每天必須將工作日志及案件查處情況輸入電腦，便于接受領(lǐng)導(dǎo)和同事的監(jiān)督，今年起開始施行各稽查隊(duì)案件上墻制度，通過公示各稽查隊(duì)案件查處進(jìn)度達(dá)到互相激勵(lì)的效果。

七、積極開展鹽業(yè)地方立法工作

針對(duì)現(xiàn)行的國(guó)務(wù)院《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》、《食鹽專營(yíng)辦法》、以及《無錫市鹽業(yè)管理辦法》等其中的一些條款已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，我局利用無錫市特大型城市的優(yōu)勢(shì)，并借鑒國(guó)內(nèi)一些省（直轄市）的經(jīng)驗(yàn)，積極開展鹽業(yè)地方立法工作。

根據(jù)市人大常委會(huì)2008地方立法計(jì)劃的安排，我局成立了立法起草小組，由局長(zhǎng)親手抓該項(xiàng)工作，于2007年初便著手開始調(diào)研和組織起草，期間多次召集江陰、宜興骨干以及鹽業(yè)系統(tǒng)有豐富經(jīng)驗(yàn)的一線執(zhí)法人員參與起草，并多次邀請(qǐng)市人大法制工委、財(cái)經(jīng)工委、市政府法制辦組織召開專題會(huì)議，經(jīng)過三次修改形成了本報(bào)送稿。報(bào)送稿報(bào)市政府后，市政府法制辦按照立法程序，書面征求了市有關(guān)職能部門的意見。對(duì)各方面提出的修改建議，市政府法制辦、市鹽務(wù)局一起逐條進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的梳理和論證，進(jìn)行了反復(fù)修改，并經(jīng)市政府同意，形成了本《條例（草案）》。

新的一年，我局將認(rèn)真貫徹執(zhí)行省局的各項(xiàng)工作指示，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、攻堅(jiān)克難、勇于拼搏的鹽業(yè)精神，認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，力求進(jìn)一步凈化食鹽市場(chǎng)環(huán)境，努力開創(chuàng)無錫鹽政管理工作新局面。

無錫鹽政處 2007年12月17日

第三篇：鹽政管理工作匯報(bào)材料

鹽政管理工作匯報(bào)材料

2012我局在上級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方有關(guān)職能部門的大力支持和幫助下，通過全體職工的共同努力，全面完成了上級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。經(jīng)組織自查，對(duì)照《2012全省鹽政管理工作百分考評(píng)表》，得出自評(píng)98分?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、基本概況和目標(biāo)完成情況。

鹽務(wù)局承擔(dān)整個(gè)縣行政轄區(qū)內(nèi)工業(yè)鹽和食用鹽銷售任務(wù)?？h地域廣闊，南鄰安徽廣德、郎溪，西接安徽當(dāng)涂縣，特別與當(dāng)涂縣六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，縣界交界線達(dá)60多公里，給鹽政管理帶來較大難度，長(zhǎng)期對(duì)我縣的食鹽市場(chǎng)構(gòu)成較大威脅，近幾年來，我鹽務(wù)局不斷加大對(duì)該地區(qū)及周邊地區(qū)的檢查和執(zhí)法力度，目前該地區(qū)的用鹽市場(chǎng)已經(jīng)基本穩(wěn)定。

2012年全年，鹽務(wù)局共出動(dòng)鹽政執(zhí)法人員912人次，出動(dòng)車輛226車次，檢查網(wǎng)點(diǎn)2923多個(gè)，查處違法案件3起，查獲各類鹽產(chǎn)品0.197噸。

自上起我局實(shí)施食（碘）鹽配送制度，購置了專門的送貨車輛、聘請(qǐng)了專業(yè)的司機(jī)和專職送貨員，設(shè)立了免費(fèi)客戶服務(wù)電話，自年底又著手實(shí)施電子化結(jié)算。極大了方便廣大終端網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)有效的掌控零售市場(chǎng)，受到各方面的一致好評(píng)?？h內(nèi)碘鹽銷售形勢(shì)良好，其覆蓋率、批發(fā)合格率、零售合格率、居民食用合格率、腌制加工合格率經(jīng)檢查均達(dá)到100%，全部達(dá)到或超過上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

二、依法行政落實(shí)情況。

我局通過縣政府網(wǎng)站公布了鹽政管理和行政處罰相關(guān)內(nèi)容并全文登錄了現(xiàn)行鹽業(yè)管理法規(guī)，同時(shí)在局大院內(nèi)設(shè)宣傳欄張貼了上述內(nèi)容，方便了人民群眾了解和辦理涉鹽行政事務(wù)。

我局在案件查處上，凡有舉報(bào)100%受理，凡構(gòu)成立案100%處理。案件查處及時(shí)有效，案卷材料整齊有序，案件查處率達(dá)100％，案件結(jié)案率達(dá)100％。

由于我局嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范處罰，2012無一案件引發(fā)復(fù)議和訴訟。更未發(fā)現(xiàn)因超越或?yàn)E用職權(quán)或具體行政行為不當(dāng)而遭投訴或行政訴訟。

三、鹽政管理工作情況。

2012根據(jù)上級(jí)鹽業(yè)管理機(jī)構(gòu)的布置和要求，我局先后組織和參加了“迎春凈化專項(xiàng)行動(dòng)”、“食鹽保安護(hù)考專項(xiàng)行動(dòng)”、“5.15碘缺乏病宣傳日活動(dòng)”、“食鹽保安促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)”、“蘇皖邊界聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)”、“旺季食鹽保安秋風(fēng)行動(dòng)”等一系列行動(dòng)并取得一定成效。

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視專項(xiàng)執(zhí)法工作，親自參加督促實(shí)施，效果顯著。每次做到事前有預(yù)案、事后有總結(jié)，材料上報(bào)準(zhǔn)確及時(shí)。

我局長(zhǎng)期保持與縣公安、交警、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等職能部門和相鄰兄弟市縣局的密切聯(lián)系，不定期走訪互通信息，多次聯(lián)合開展執(zhí)法檢查行動(dòng)，促進(jìn)和提高了我局的鹽政執(zhí)法的總體水平。

我局自2012年初便制定了法制宣傳計(jì)劃，縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、縣報(bào)社等媒體部門多次專題報(bào)道宣傳了我局鹽政執(zhí)法和鹽業(yè)管理的政策法規(guī)。我局還組織內(nèi)部人員和重要客戶、行業(yè)代表、媒體人士就鹽政宣傳召開過專題演講會(huì)，得到不少有益的建設(shè)性意見。

我局除利用媒體開展鹽政法規(guī)宣傳外，今年還充分利用“5.15碘缺乏病防治宣傳日”，在縣政府、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城西菜場(chǎng)數(shù)次組織宣傳活動(dòng)，懸掛條幅、制作展板，并散發(fā)宣傳資料800余份，接受群眾咨詢500余人次。

我局將誠(chéng)信納入日常工作，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)索票索證制度，所購進(jìn)鹽產(chǎn)品和銷往食品加工企業(yè)的食鹽均證、票齊全。我局與各食鹽零售點(diǎn)、食品加工用鹽單位包括企事業(yè)單位、學(xué)校食堂，賓館、飯店、飲食攤點(diǎn)等集伙單位均簽訂食鹽安全承諾書。

四、鹽政基礎(chǔ)建設(shè)情況。

我局建立了完善的行政執(zhí)法責(zé)任制，明確了主管領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任范圍，形成領(lǐng)導(dǎo)層齊抓共管的局面。局領(lǐng)導(dǎo)能先期投入到案件調(diào)查處理工作之中，有計(jì)劃、有步驟的完成省、市局部署的各項(xiàng)工作，并指導(dǎo)落實(shí)、總結(jié)。本充實(shí)了鹽政隊(duì)伍人員，為鹽政科新裝了專線電話，鹽政執(zhí)法人員新配了制服從而改善和提高鹽政執(zhí)法隊(duì)伍的形象。每月召開的鹽政工作例會(huì)更是局領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作、執(zhí)法人員交流學(xué)習(xí)的最佳平臺(tái)。

我局鹽政執(zhí)法人員多次參加上級(jí)和地方組織的各類培訓(xùn)，全員通過市2012行政執(zhí)法人員考核。逢每月鹽政工作例會(huì)必檢查業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄，且將此項(xiàng)列入鹽政人員考核內(nèi)容，直接與工資收入掛鉤。全局鹽政人員時(shí)刻牢記廉政學(xué)習(xí)與建設(shè)，做到不抽當(dāng)事人一支煙、不吃當(dāng)事人一餐，將廉政視做一條鐵的紀(jì)律。

我局嚴(yán)格規(guī)范鹽政車輛的管理，鹽政人員工作日禁止飲酒。鹽政執(zhí)法過程中無吃拿卡要現(xiàn)象。從未發(fā)生過人員傷亡和車輛事故。

我局鹽政科專人整理、專柜存放鹽政執(zhí)法文書。歸檔前逐一校對(duì)，做到實(shí)體或程序無錯(cuò)誤。案卷裝訂整齊、文書統(tǒng)一規(guī)范、適用法條正確、罰單案卷一致。

2013年，我局將進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鹽政管理和消除碘缺乏病工作的重要性，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)決貫徹執(zhí)行鹽業(yè)管理法規(guī)，致力于建設(shè)全社會(huì)廣泛參與的、各職能部門密切配合的食鹽加碘消除碘缺乏病長(zhǎng)效工作機(jī)制。我局力爭(zhēng)在新的一年進(jìn)一步切實(shí)加大鹽業(yè)市場(chǎng)管理，加大打擊涉鹽違法行為，爭(zhēng)取在大案、要案上有所突破。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽安全宣傳，采取有力措施，擴(kuò)大宣傳面。增強(qiáng)人民群眾自我保護(hù)意識(shí)和守法意識(shí)，自覺抵制不合格碘鹽。為百姓創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、健康的用鹽環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧地方做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第四篇：最新三原縣鹽務(wù)局鹽政管理服務(wù)年工作匯報(bào)

咸陽市鹽政管理服務(wù)年活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)材料

強(qiáng) 化 管 理

提 升 服 務(wù)

——努力推動(dòng)鹽政管理服務(wù)年活動(dòng)上臺(tái)階

余和平

（2015年元月8日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

食鹽安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，是重要的化工原料和人民生活必需品，是特殊的食品。市局在連續(xù)三年開展創(chuàng)建食鹽安全村、食鹽安全縣工作基礎(chǔ)上把2014年確定為鹽政管理服務(wù)年，舉措得力，意義重大。這是在鹽業(yè)體制改革深入推進(jìn)下，鹽政管理工作的創(chuàng)舉，也是鹽業(yè)工作服務(wù)基層、服務(wù)群眾、自覺踐行黨的群眾路線的創(chuàng)舉，也是建設(shè)“三個(gè)陜西”和“三個(gè)三原”，確保食品安全的保障之舉。按照市局統(tǒng)一安排部署，我縣積極行動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

三原縣總面積577.4平方公里。全縣10個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)發(fā)展服務(wù)中心，205個(gè)行政村，42萬人，承擔(dān)全縣合格碘鹽供應(yīng)的三原鹽務(wù)局成立于2000年9月，下設(shè)：辦公室、財(cái)務(wù)股、業(yè)務(wù)股、營(yíng)業(yè)室、鹽政股、鹽政稽查大隊(duì)。現(xiàn)有干部職工104人，其中鹽務(wù)局8人，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，夯實(shí)抓鹽政管理服務(wù)年活動(dòng)的基礎(chǔ)。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)全新的變革時(shí)代，鹽業(yè)管理工作也面臨諸多挑戰(zhàn)，迫切需要我們以全新的理念、思維、方法來適應(yīng)工作。我們從一開始就反復(fù)抓全體干部的思想統(tǒng)一。經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)市局《實(shí)施意見》和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志講話，我們認(rèn)真對(duì)照三原工作實(shí)際，發(fā)揮鹽業(yè)人的聰明才智，我們認(rèn)為鹽政管理服務(wù)年的工作重點(diǎn)在管理、核心在服務(wù)、落腳點(diǎn)在增強(qiáng)企業(yè)收入上、歸宿在服務(wù)基層群眾上。所以對(duì)于鹽政管路服務(wù)年工作，從一開始就沒有把它視為是一項(xiàng)“常規(guī)建設(shè)”，更沒有認(rèn)為就是簡(jiǎn)單的下鄉(xiāng)檢查和入戶宣傳，而是把該項(xiàng)工作作為提高職工素質(zhì)、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要工作擺上議事日程。局領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視、關(guān)心和支持鹽政管理服務(wù)年工作，及時(shí)召開專題會(huì)議，明確要求把鹽政管理服務(wù)年工作作為創(chuàng)新鹽業(yè)工作、促進(jìn)職工適應(yīng)變革需要的一項(xiàng)長(zhǎng)期的、重要的工作來抓。成立了以支部書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的鹽政管理服務(wù)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，定期研究部署、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)服務(wù)年工作。為武裝干部職工思想，我們利用清理的超標(biāo)辦公用房，高起步規(guī)劃了職工書屋建設(shè)，扎實(shí)開展以鹽政知識(shí)為核心的綜合知識(shí)學(xué)習(xí)年活動(dòng)，然后有計(jì)劃、分步驟地開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)建設(shè)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、共同促進(jìn)的工作格局，明確了鹽政管理服務(wù)年的目標(biāo)任務(wù)、方式方法、實(shí)施步驟、保障措施等，為服務(wù)年工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

原實(shí)際，我們提出新形勢(shì)下鹽政管理工作要在細(xì)化分工，提高效率上下功夫?；殛?duì)?wèi)?yīng)切實(shí)履行日常鹽業(yè)市場(chǎng)宣傳和監(jiān)管職責(zé)，打足市場(chǎng)檢查時(shí)間，正常工作狀態(tài)下，制定月度市場(chǎng)巡查計(jì)劃，落實(shí)每周四天下鄉(xiāng)巡回檢查制度，實(shí)行有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟、有重點(diǎn)地檢查，堅(jiān)決不放過任何私鹽藏匿死角。專項(xiàng)行動(dòng)期間或發(fā)生突發(fā)性事件，按照部署要求，集中人員、車輛，迅速行動(dòng)，突出解決鹽業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。要在抓住重點(diǎn)，落實(shí)措施上下功夫。加強(qiáng)誠(chéng)信鹽業(yè)建設(shè)，完善誠(chéng)信機(jī)制。按照企業(yè)用鹽規(guī)范和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣鹽品行為，健全“黑名單”臺(tái)賬。認(rèn)真督查落實(shí)索證索票制度，及時(shí)簽訂或補(bǔ)簽食鹽安全經(jīng)營(yíng)和使用承諾書，基本建成以人為本、充滿和諧的監(jiān)管工作環(huán)境。要在堵源截流，重在預(yù)防上下功夫。加強(qiáng)鹽企業(yè)行業(yè)自律教育，堅(jiān)持宣傳和監(jiān)管并舉，特別是在區(qū)域交界處、渉鹽案件高發(fā)區(qū)域，用鹽數(shù)量不正常區(qū)域，重點(diǎn)強(qiáng)化稽查和宣傳教育引導(dǎo)，加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、餐飲業(yè)、腌制業(yè)等場(chǎng)所的監(jiān)控，杜絕私鹽經(jīng)銷行為。二要嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求工作實(shí)效。要緊緊抓住政府在推進(jìn)食鹽安全村創(chuàng)建和鹽政管理服務(wù)年活動(dòng)中的重要地位作用。定期向政府和相關(guān)部門匯報(bào)鹽政管理重大動(dòng)態(tài)，積極尋求政府和相關(guān)部門的支持，不斷提升鹽政管理工作位臵，擴(kuò)大鹽業(yè)部門的社會(huì)影響力。要把握鹽政管理服務(wù)年工作的核心，重點(diǎn)圍繞村民食鹽安全知曉率、食用碘鹽覆蓋率兩大考核指標(biāo)，稽查隊(duì)定期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和重點(diǎn)區(qū)域開展全面訪查，堅(jiān)持把訪查與宣傳引導(dǎo)和案件查處有機(jī)結(jié)合，據(jù)相關(guān)規(guī)定處理；嚴(yán)格執(zhí)行單位的各項(xiàng)制度和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)中吃拿卡要等違紀(jì)現(xiàn)象，嚴(yán)懲不怠。通過努力，打造一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的執(zhí)法隊(duì)伍。要明確責(zé)任，全面落實(shí)績(jī)效考核責(zé)任制。建立健全鹽政執(zhí)法工作職責(zé)，不斷完善鹽政執(zhí)法人員崗位責(zé)任制，及時(shí)制定與上級(jí)規(guī)定要求、實(shí)際工作需要相配套的內(nèi)部各項(xiàng)制度。定期召開鹽政管理工作例會(huì)、碰頭會(huì)，及時(shí)研究解決鹽業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問題。加強(qiáng)行政執(zhí)法效能監(jiān)察，堅(jiān)持日?？己伺c定期考核相結(jié)合，目標(biāo)考核與定量考核相結(jié)合，確保鹽政管理服務(wù)年活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

三是結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)踐，規(guī)范和拓展鹽政管理服務(wù)年工作載體。

我局在鹽政管理服務(wù)年活動(dòng)中，安排全面準(zhǔn)確，緊扣縣域?qū)嶋H，在保證工作目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)上做到“十個(gè)結(jié)合”。

一是將鹽政管理與強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高鹽業(yè)人員素質(zhì)相結(jié)合。我們堅(jiān)持每周一、三、五學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步提高鹽業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能，通過學(xué)習(xí)涉鹽法律、法規(guī)，規(guī)范辦案程序，辦案人員秉公執(zhí)法，嚴(yán)格按程序依法行政，促進(jìn)了鹽政管理。

二是將鹽政管理與普及鹽業(yè)知識(shí)相結(jié)合。全年堅(jiān)持經(jīng)常性組織開展食鹽專營(yíng)法規(guī)、科學(xué)食用合格碘鹽宣傳活動(dòng)，居民知曉率達(dá)95%以上。一是利用“今日三原”這一媒體，連續(xù)刊登《食鹽科普進(jìn)萬家，富民和諧保健康》系列宣傳專題，擴(kuò)大群眾科學(xué)用鹽

食鹽經(jīng)營(yíng)秩序，采取得力措施監(jiān)管市場(chǎng)，切實(shí)把市場(chǎng)管好。對(duì)非成品鹽管理規(guī)范，銷售使用嚴(yán)格，按各項(xiàng)規(guī)定辦理，實(shí)行臺(tái)帳管理制度，無放銷和非區(qū)域沖銷行為。對(duì)涉鹽案件查舉迅速，結(jié)案及時(shí)，無行政復(fù)議案件發(fā)生。根據(jù)我縣實(shí)際，我局將稽查人員進(jìn)行分組，采用劃片包干辦法，先后深入城關(guān)、陂西、魯橋、西陽等私鹽重災(zāi)區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。按照市局安排開展邊界區(qū)域的巡查走訪。稽查隊(duì)不間斷地對(duì)我縣邊界區(qū)域的零售市場(chǎng)進(jìn)行巡查。檢查中，對(duì)少數(shù)商家跨區(qū)域購進(jìn)鹽品的行為進(jìn)行了鹽業(yè)政策宣傳，告知規(guī)范的鹽品購進(jìn)渠道，同時(shí)將有關(guān)信息及時(shí)向配送站點(diǎn)進(jìn)行了反饋。對(duì)非成品鹽用戶建立檔案，定期回訪，及時(shí)掌握銷售情況，理順鹽品銷售渠道，防止私鹽販銷活動(dòng)，及時(shí)糾正違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。堅(jiān)持對(duì)販銷私鹽打擊高壓態(tài)勢(shì)，全年收繳私鹽1.2噸，罰款2600元。

四是將鹽政管理與成品鹽銷售相結(jié)合。建立銷售人員與鹽政管理人員雙向反饋意見制度，配送銷售人員進(jìn)店送貨，做好臺(tái)帳記錄，同時(shí)入戶走訪周圍群眾，掌握一線群眾用鹽現(xiàn)狀，做到信息相互及時(shí)反饋，不但使合格成品鹽及時(shí)供應(yīng)到村村戶戶，而且杜絕了私鹽流入。

五是將鹽政管理與日常稽查相結(jié)合。管銷聯(lián)動(dòng)開展錯(cuò)時(shí)檢查。根據(jù)配送站點(diǎn)人員反饋的市場(chǎng)信息，鹽政稽查人員對(duì)銷售出現(xiàn)異常的市場(chǎng)集中進(jìn)行了調(diào)查走訪。堅(jiān)持實(shí)行鹽政稽查工作日志制度，建立稽查案件備案制度，全年共出動(dòng)稽查450人次；辦結(jié)各類涉

群眾最后一公里問題，我們加強(qiáng)食鹽零售店的科學(xué)合理分布和鹽品的配送管理，加大配送頻率，做到配送到村到組，使群眾足不出村就能買到合格碘鹽。上門免費(fèi)為經(jīng)銷戶辦理食鹽零售許可證，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)基層。

九是將鹽政管理與建設(shè)“三個(gè)三原”建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展作為工作重心，為優(yōu)化服務(wù)環(huán)境作出了重要貢獻(xiàn)。為了方便企業(yè)購鹽，我們實(shí)行電話預(yù)約送鹽。同用鹽企業(yè)提前聯(lián)系，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，掌握企業(yè)用鹽品種及數(shù)量，并及時(shí)與市局相關(guān)科室聯(lián)系對(duì)接，上報(bào)計(jì)劃確保調(diào)運(yùn)供應(yīng)，對(duì)企業(yè)實(shí)行送貨上門服務(wù)，杜絕企業(yè)用鹽流入百姓餐桌。6月份，當(dāng)我們得知白象方便面廠急需凈水鹽時(shí)，我們及時(shí)聯(lián)系市局，千方百計(jì)調(diào)回凈水鹽，解決企業(yè)生產(chǎn)危機(jī)。

十是將鹽政管理與深化鹽業(yè)體制改革相結(jié)合。鹽業(yè)體制改革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律，適應(yīng)變化，我們必須轉(zhuǎn)變思想觀念，讓全體員工充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)雜性，以積極的姿態(tài)認(rèn)真對(duì)待鹽業(yè)體制變革。既不能“談改色變”，也不能麻木不仁；既不能因改革影響經(jīng)營(yíng)，也不能萎靡不振，坐等其成；既要有正確的輿論導(dǎo)向，更要有完善的工作舉措；既要有背水一戰(zhàn)的決心，更要有壯士斷腕的勇氣。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)、媒體對(duì)鹽業(yè)專營(yíng)政策的質(zhì)疑引發(fā)社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)模糊以及鹽業(yè)體制改革局面，我局職工統(tǒng)一思想，增強(qiáng)對(duì)改革的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加大鹽業(yè)法規(guī)和食鹽安全知識(shí)的宣傳力度，為市場(chǎng)監(jiān)管提供輿論支持。

1經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)論文，榮獲縣委“中國(guó)夢(mèng)”征文活動(dòng)二等獎(jiǎng)，張曉瑩、邵建華同志的“四問”交流討論發(fā)言稿在咸陽鹽業(yè)上刊出。一年來，全體干部職工平均每人讀書筆記達(dá)12本、心得體會(huì)4篇、學(xué)習(xí)討論材料3篇，各級(jí)新聞媒體刊發(fā)三原鹽業(yè)工作方面文章信息20篇（次以上）。學(xué)習(xí)逐漸成為干部職工的一種自覺行為，初步形成了講學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)的氛圍。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，職工素質(zhì)有了明顯提高，雖然鹽業(yè)公司職工收入很低，平均不到1300元，但是隊(duì)伍穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)上訪等不穩(wěn)定因素。

二是創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)，方法內(nèi)容有新成效。創(chuàng)新是工作的生命力所在，也是鹽政管理服務(wù)年活動(dòng)得以發(fā)揮作用的支點(diǎn)。我局在結(jié)合工作實(shí)踐的前提下，進(jìn)行了大膽的探索和嘗試，利用多種形式和載體開展工作。在提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，深化創(chuàng)建、服務(wù)中心，取得了較好效果。在全體黨員中開展了“我是誰、為了誰、依靠誰”及“四觀”大討論，在全體職工中開展“四問”討論活動(dòng)（企業(yè)為我做什么，我為企業(yè)做什么，企業(yè)還能為我做什么，我還能為企業(yè)做什么），班子成員及全體黨員積極撰寫發(fā)言材料，逐人交流發(fā)言，促進(jìn)了學(xué)習(xí)內(nèi)容的消化和吸收。為彰顯鹽業(yè)自覺奉獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)崗位自豪感，我們組織全體干部職工每人講一個(gè)自己切身經(jīng)歷有關(guān)的食鹽小故事，激發(fā)大家的工作熱情。我們還將服務(wù)年活動(dòng)與文體娛樂活動(dòng)相結(jié)合，開展豐富多彩的文體娛樂活動(dòng)。在“三八”節(jié)當(dāng)天組織職工開展跳繩比賽、乒乓球接力賽，在“七一”組織黨員重

3開展討論等方式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了中省紀(jì)委三次全會(huì)和市紀(jì)委六屆五次全會(huì)等重要會(huì)議精神，結(jié)合鹽政管理服務(wù)年活動(dòng)，加強(qiáng)了鹽政執(zhí)法人員依法行政教育，加強(qiáng)了崗位監(jiān)督，強(qiáng)化了反腐倡廉個(gè)性化教育，有效提升了鹽政執(zhí)法人員廉潔自律和文明執(zhí)法意識(shí)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，主要抓了黨員干部的理想信念教育和思想作風(fēng)建設(shè)，有效改善了黨群干群關(guān)系。同時(shí)，堅(jiān)持對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任逢會(huì)必講，逢會(huì)必提，督促支部成員將主體責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上。組織黨員干部開展了反腐倡廉知識(shí)測(cè)試，建立了黨課教育機(jī)制，豐富了廉政教育內(nèi)容，增強(qiáng)了反腐倡廉宣傳教育的長(zhǎng)期性、針對(duì)性與實(shí)效性。定期組織全體黨員干部觀看道德警示教育紀(jì)錄片，使黨員以案明紀(jì)、引以為戒，增強(qiáng)拒腐防變的能力，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。

三、2015年鹽政管理工作打算: 一是按照這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高素質(zhì)，服務(wù)群眾，把我縣鹽業(yè)工作抓的更實(shí)、更好，讓組織放心，讓人民滿意。

二是認(rèn)真組織開展好食鹽零售市場(chǎng)的檢查，保持市場(chǎng)檢查的高頻度和高力度，確保零售市場(chǎng)不出問題，要做到出現(xiàn)問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處、及時(shí)制止。

三是加強(qiáng)鹽政人員培訓(xùn)，不斷完善各類管理制度,進(jìn)一步加強(qiáng)鹽政人員市場(chǎng)查處能力、辦案能力的培養(yǎng)，不斷提高鹽政人員辦

5改革，我們繼續(xù)保持不驕不躁、謙虛謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)，凝神聚力，奮力拼搏，一定能夠完成好2015年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。我們繼續(xù)保持良好的工作狀態(tài)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，共謀發(fā)展，一定能夠使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中站穩(wěn)腳跟，共同營(yíng)造和諧共贏氛圍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與員工收入雙提升，為推動(dòng)鹽業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

以上匯報(bào)不足不妥之處，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。謝謝大家！

第五篇：新形勢(shì)下鹽政執(zhí)法探討

作者姓名：賈克讓

作者職務(wù)：濮陽縣鹽業(yè)管理局局長(zhǎng) 聯(lián)系電話：0393—3211324

淺論鹽政執(zhí)法及市場(chǎng)管理效能

濮陽縣位于河南省東北部，地處中原油田腹地，東南與山東省接壤，邊界線長(zhǎng)達(dá)130余華里。由于我縣特殊的地理位置和便利的交通條件，外省區(qū)的無碘原鹽、加工鹽、假冒小袋鹽和低價(jià)鹽沖銷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，差額利潤(rùn)誘使一些不法分子利用各種交通工具，通過多種渠道向我縣農(nóng)村市場(chǎng)沖銷，不僅干擾了我縣的正常銷售秩序，而且侵害了人民群眾的切身利益。濮陽縣鹽業(yè)管理局成立以來，在縣委、縣政府和濮陽市鹽業(yè)局的大力支持下，全體鹽政人員高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大重要精神，以擴(kuò)大銷售，占領(lǐng)市場(chǎng)，普及碘鹽供應(yīng)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化執(zhí)法，打擊私鹽，凈化市場(chǎng)為突破口，不斷加大鹽業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種涉鹽違法經(jīng)營(yíng)行為，為確保我縣鹽業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定和食鹽專營(yíng)目標(biāo)的完成作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。通過近年來努力，我縣鹽業(yè)市場(chǎng)得到有效凈化，涉鹽案件呈逐年下降趨勢(shì)。我局也多次被省、市鹽業(yè)局授予“鹽政管理先進(jìn)單位”的稱號(hào)，連續(xù)十一年被省、市兩級(jí)鹽業(yè)局授予“食鹽專營(yíng)先進(jìn)單位”、“目標(biāo)管理先進(jìn)單位”。我們認(rèn)為，針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)情況，必須進(jìn)一步加強(qiáng)鹽政執(zhí)法，提高市場(chǎng)管理效能，現(xiàn)就我們?cè)邴}政管理方面積累的一些經(jīng)驗(yàn)與做法拿出來與 大家商榷與探討。

一、以鄧小平理論和黨的十七大精神統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞“食鹽專營(yíng)”這一主線，抓好鹽政隊(duì)伍思想建設(shè)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。幾年來，我局一直把思想教育工作放在突出位置來抓，組織鹽政人員深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)思想政治工作，樹立社會(huì)主義榮辱觀，深刻理解國(guó)家食鹽專營(yíng)重要意義，不折不扣地執(zhí)行食鹽專營(yíng)政策，努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)消除碘缺乏病目標(biāo)。特別是近幾年以來，針對(duì)我局實(shí)際情況以及在鹽政管理、食鹽運(yùn)銷、干部職工的思想狀況、工作機(jī)制、內(nèi)部管理等方面存在的問題，以鞏固市級(jí)文明單位創(chuàng)建成果為契機(jī)，在局機(jī)關(guān)和鹽政人員中先后深入開展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、“講正氣、樹新風(fēng)主題教育”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等思想作風(fēng)建設(shè)整頓等活動(dòng)，使廣大干部職工的思想作風(fēng)、思想認(rèn)識(shí)以及業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作作風(fēng)不斷得到提高，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展，增強(qiáng)了事業(yè)心、責(zé)任心，為我縣鹽業(yè)發(fā)展奠定了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)鹽政隊(duì)伍建設(shè)，提高鹽政人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平

鹽政執(zhí)法工作政策性強(qiáng)，工作難度大，鹽政人員的素質(zhì)直接影響著鹽政工作的正常開展，為此我們把提高鹽政人員素質(zhì)作為工作的重點(diǎn)。主要措施是：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要體現(xiàn)在一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員協(xié)助抓。每逢大案要案，一把手都親自過問參與，有突擊任務(wù)都有領(lǐng)導(dǎo)掛帥帶隊(duì)。

（二）嚴(yán)格選拔鹽政人員。我們認(rèn)為，思想好、作風(fēng)硬、文化素質(zhì)高，經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考試的業(yè)務(wù)骨干，才能肩負(fù)鹽政管理的重任。為此我們力爭(zhēng)做到：年齡結(jié)構(gòu)合理，文化層次較高，適應(yīng)鹽業(yè)市場(chǎng)管理。凡有學(xué)歷、有能力、肯吃苦、愿干、肯干、能干，對(duì)鹽政工作有研究者優(yōu)先考慮安排到鹽政稽查工作崗位，建立一支執(zhí)法懂法，團(tuán)結(jié)奮斗，吃苦耐勞的鹽政執(zhí)法隊(duì)伍，為搞好鹽業(yè)市場(chǎng)源頭管理提供堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)。

（三）為了提高鹽政執(zhí)法水平，我們始終把提高鹽政人員專業(yè)素質(zhì)作為工作的出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的考核、管理和培訓(xùn)，抓好四個(gè)結(jié)合：即管好鹽業(yè)市場(chǎng)與抽出時(shí)間學(xué)習(xí)相結(jié)合；集中學(xué)習(xí)與分散培訓(xùn)相結(jié)合；集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合；學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)與有關(guān)法律、法規(guī)相結(jié)合。局主要領(lǐng)導(dǎo)在抓好日常工作的同時(shí)，每年都抽出時(shí)間帶頭參加省、市、縣舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)，帶領(lǐng)鹽政人員有關(guān)鹽業(yè)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)常識(shí)。并定期不定期進(jìn)行考核培訓(xùn)，將考核成績(jī)作為獎(jiǎng)金發(fā)放、年底評(píng)先工作的重要依據(jù)，做到優(yōu)勝劣汰，促使鹽政人員自我加壓，努力工作。

（四）定期邀請(qǐng)法院工作人員及法律顧問給稽查隊(duì)員授課、交流經(jīng)驗(yàn)，提高分析問題、解決問題以及實(shí)際辦案的能力。

（五）完善規(guī)章制度，根據(jù)自身實(shí)際情況，制定了切實(shí)可行的《崗位責(zé)任制》、《執(zhí)法過錯(cuò)追究責(zé)任制度》、《督導(dǎo)落實(shí)辦法》、《考勤制度》等規(guī)章制度，要求每名執(zhí)法人員都要嚴(yán)格遵守。成立了局督導(dǎo)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立督查工作的長(zhǎng)效機(jī)制，充分激發(fā)了每個(gè)執(zhí)法人員的積極性和主觀能動(dòng)性。并以今年我省確定的“鹽行業(yè)管理年”活動(dòng)為契機(jī)，高度重視能力建設(shè)，努力做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變，一個(gè)結(jié)合”，深入開展執(zhí)法行為自查自糾活動(dòng)，不斷提高執(zhí)法水平，鹽政人員執(zhí)法 素質(zhì)、辦案能力得到進(jìn)一步提高。通過組織制度有效約束及長(zhǎng)期的教育培訓(xùn)，我局鹽政人員的整體素質(zhì)和鹽政執(zhí)法水平不斷提高，在歷年的鹽政執(zhí)法工作中，無一例錯(cuò)案、行政復(fù)議、訴訟和上訪事件發(fā)生，為將我縣鹽政執(zhí)法工作納入法制化軌道，促進(jìn)依法行政工作的深入開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響，不斷增強(qiáng)群眾鹽政法規(guī)意識(shí) 要做好鹽政管理工作，管好鹽業(yè)市場(chǎng)，宣傳工作十分重要，加強(qiáng)鹽業(yè)法規(guī)宣傳，是促進(jìn)群眾自覺抵制私鹽和食用碘鹽的根本措施。為了給食鹽專營(yíng)工作創(chuàng)造濃厚輿論氛圍，鞏固食鹽專營(yíng)市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)群眾鹽政法規(guī)意識(shí)，幾年來，我們針對(duì)我縣特殊的地理位置，不惜人力、物力和財(cái)力進(jìn)行經(jīng)常性、多方面、全方位、多樣化的宣傳活動(dòng)。一是注重節(jié)日宣傳。充分利用每年“防治碘缺乏病宣傳日（月）”活動(dòng)，通過在縣城繁華路段設(shè)置咨詢臺(tái)、展板、懸掛橫幅、散發(fā)宣傳資料（宣傳冊(cè)）、車輛巡回廣播等形式，向過往群眾宣傳、講解碘缺乏病防治知識(shí)及其在提高國(guó)民身體素質(zhì)中的作用、真假食鹽辨別方法、多品種營(yíng)養(yǎng)鹽的優(yōu)點(diǎn)及適宜人群等。同時(shí)充分運(yùn)用典型事件開展警示教育，一方面利用碘缺乏危害的事例進(jìn)行警示教育，提高群眾食用合格碘鹽的自覺性，另一方面利用涉鹽違法案件進(jìn)行警示宣傳，既教育群眾識(shí)別私鹽，又震懾了鹽業(yè)違法分子，融法于情，寓教于樂，實(shí)效明顯。二是采取宣傳下鄉(xiāng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)集會(huì)人流集中的特點(diǎn)，以散發(fā)傳單、集中廣播、講解為主要方式，經(jīng)常性向趕集的群眾講解鹽業(yè)法規(guī)及碘鹽健康教育知識(shí)，有效擴(kuò)大了宣傳層面。三是廣泛開展“食 鹽安全進(jìn)課堂”活動(dòng)，今年還在全縣印發(fā)了“致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信”3萬余份，采取定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)宣傳，通過每名學(xué)生，帶動(dòng)每個(gè)家庭。四是每年都在縣城干道和集貿(mào)市場(chǎng)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)刷寫、刷新宣傳墻標(biāo)，搞好宣傳普及，確保宣傳的持久性。五是充分發(fā)揮鹽政稽查隊(duì)員力量，要求他們?cè)诨榈耐瑫r(shí)進(jìn)行廣泛的宣傳，并印制了色彩絢麗的食鹽安全卡片10000余份，使鹽政稽查隊(duì)員不但是國(guó)家鹽業(yè)法規(guī)的執(zhí)行者，而且也是專營(yíng)政策和鹽業(yè)知識(shí)的宣傳員，稽查到那里，宣傳工作就搞到哪里。六是開展送鹽上門及送鹽業(yè)法規(guī)入企業(yè)服務(wù)活動(dòng)。著力解決好企業(yè)在生產(chǎn)生活中的困難和問題，定期上門了解涉鹽企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用鹽情況，掌握用鹽信息，及時(shí)組織供應(yīng)，實(shí)行無償送鹽上門服務(wù)，保證生產(chǎn)需要。加強(qiáng)對(duì)鹽業(yè)法規(guī)政策的宣傳，為每家企業(yè)贈(zèng)送鹽業(yè)法規(guī)政策宣傳冊(cè)1套，幫助企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家鹽業(yè)法規(guī)，避免違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象發(fā)生。通過常年堅(jiān)持不懈地宣傳活動(dòng)，有力的增強(qiáng)了廣大群眾自覺食用合格碘鹽意識(shí)，鞏固了食鹽市場(chǎng)，維護(hù)了食鹽專營(yíng)政策。

四、加強(qiáng)鹽政管理，依法治理市場(chǎng)，為食鹽專營(yíng)的全面落實(shí)創(chuàng)造寬松環(huán)境

針對(duì)不斷復(fù)雜化的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，我局通過不斷摸索，找到了一套行之有效的方法：即：稽查與宣傳相結(jié)合；排查與堵截相結(jié)合；平時(shí)檢查與突擊檢查相結(jié)合；分散檢查與集中檢查相結(jié)合；單獨(dú)檢查與部門配合相結(jié)合，培養(yǎng)信息員與主動(dòng)出擊相結(jié)合；打擊與教育相結(jié)合。始終堅(jiān)持“抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)；打窩點(diǎn)、查大案；抓線索、控二線；嚴(yán)內(nèi)部、穩(wěn)周邊”的工作方針，針對(duì)私鹽販子偽裝販運(yùn)、隱蔽存放的特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)廣大群眾及社會(huì)各界廣泛參與，建立和發(fā)展舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合公安、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、工商等執(zhí)法部門共同管理，重點(diǎn)對(duì)那些無視國(guó)家法規(guī)、肆意沖銷擾亂食鹽市場(chǎng)秩序的違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。

（一）爭(zhēng)取各部門配合與支持，充分發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制 鹽政管理工作能否做好，政府支持是關(guān)鍵。鹽業(yè)違法案件要順利查處，也必須爭(zhēng)取有關(guān)職能部門的密切配合。在日常工作中，我們堅(jiān)持把國(guó)家的鹽業(yè)政策及有關(guān)精神，經(jīng)常向政府主抓領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)，讓他們對(duì)鹽業(yè)管理工作有充分的了解和認(rèn)識(shí)，從而引起政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門的重視，從而積極爭(zhēng)取公安、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、工商管理等部門配合與支持，充分發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。按照省公安廳、省鹽務(wù)局統(tǒng)一部署，我縣鹽政執(zhí)法率先加入了公安110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，并會(huì)同公安部門成立了鹽業(yè)公安室，3名公安干警常駐我局，并配備警車2輛，提高了鹽政執(zhí)法隊(duì)伍的快速反映和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

（二）創(chuàng)新管理體制，管住邊區(qū)市場(chǎng)

不管是購、銷計(jì)劃的落實(shí)，還是鹽款回籠任務(wù)的完成，銷售都是關(guān)鍵，只有銷售上去了，才能保證碘鹽的普及。這就要求狠抓鹽政管理，促進(jìn)鹽產(chǎn)品銷售。我們一是主動(dòng)學(xué)習(xí)兄弟縣市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在建立2個(gè)鹽業(yè)管理服務(wù)站的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新銷售模式，在全縣設(shè)立了4名市場(chǎng)訪銷員，對(duì)中西部12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行市場(chǎng)訪銷管理。訪銷員吃住在家，每人負(fù)責(zé)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配備一輛摩托車，下村鎮(zhèn)訪銷，查看門市銷鹽情況，統(tǒng)計(jì)報(bào)告銷售數(shù)據(jù)，搜集反饋市場(chǎng)信息。要求他們工作中努力做 到“六多”：即多跑（掌握市場(chǎng)情況）、多學(xué)（學(xué)習(xí)文化、業(yè)務(wù)、鹽業(yè)法規(guī)等知識(shí)）、多問（訪問群眾用鹽情況，零售戶進(jìn)鹽渠道、進(jìn)鹽價(jià)格及銷售情況、私鹽線索）、多想（動(dòng)腦子想辦法促進(jìn)食鹽銷售）、多講（利用各種場(chǎng)合宣傳鹽業(yè)知識(shí)、法規(guī)）、多看（巡查訪銷時(shí)要認(rèn)真看清真假鹽袋等）。并及時(shí)搜集反饋市場(chǎng)信息、群眾意見、用戶要求等市場(chǎng)情況，排查私鹽來源渠道。并印制了食鹽訪銷卡張貼到各食鹽零售網(wǎng)點(diǎn)，由訪銷員進(jìn)行訪銷登記，便于監(jiān)督管理。通過建立服務(wù)站，設(shè)立訪銷員，站點(diǎn)人員和訪銷員長(zhǎng)期駐鄉(xiāng)對(duì)臨界地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)稽查，既降低了稽查成本,又管住了邊區(qū)鹽業(yè)市場(chǎng)，防止了省外鹽的侵銷。二是加強(qiáng)鹽政區(qū)域協(xié)作，保持邊界市場(chǎng)穩(wěn)定。本著團(tuán)結(jié)一致，互相協(xié)商，共同參與，務(wù)求實(shí)效的原則，協(xié)同臨界省、市及時(shí)開展長(zhǎng)期、有效的邊區(qū)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，歷年來均收到了比較好的效果，極大的促進(jìn)了我縣邊區(qū)市場(chǎng)管理。三是大力推進(jìn)食鹽安全村創(chuàng)建活動(dòng)，在08年創(chuàng)建基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)在我縣邊界地區(qū)、畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖戶集中地區(qū)和化工企業(yè)周邊選擇了200個(gè)行政村作為創(chuàng)建對(duì)象，目前已做好了前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取到到2010年，全縣行政村要全部達(dá)到食鹽安全村標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病的階段目標(biāo)，使我縣建立安全穩(wěn)定的鹽業(yè)市場(chǎng)，為人民群眾身體健康做出鹽業(yè)系統(tǒng)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。目前有關(guān)工作正在開展中。

（三）建立舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，注重信息收集

由于我縣同山東交界，鹽價(jià)反差較大，加之一些不法鹽販活動(dòng)猖獗，隨著近幾年管理力度的加大，不法商販?zhǔn)侄胃与[蔽和狡猾，他們采 取晝伏夜出、前哨探路、異地存放、預(yù)約送貨等方法逃避稽查關(guān)卡，而且鹽政工作人員不能上路檢查，這給稽查工作開展帶來很大難度。面對(duì)違法分子不斷翻新的作案手段，我們一是采取培養(yǎng)眼線，重獎(jiǎng)舉報(bào)人的辦法，編制社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)，深入持久地發(fā)動(dòng)群眾。號(hào)召每名鹽政人員都要發(fā)展一名信息員，在職員工也廣泛發(fā)動(dòng)親戚朋友，及時(shí)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸收、發(fā)展了可靠的信息員，隨時(shí)掌握鹽販動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)問題積極舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。比如，在今年9月上旬，根據(jù)信息員提供線索，在我縣海通鄉(xiāng)王月城村一舉拔掉私鹽“釘子戶”一戶，端掉私鹽“窩點(diǎn)”一處，共計(jì)查獲私鹽36.05噸，查扣編織袋封口機(jī)1臺(tái)，市場(chǎng)管理取得重大戰(zhàn)績(jī)，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰。二是通過與商戶或鹽業(yè)違法分子的交談，察言觀色，捕捉有益信息，查找私鹽根源，不給鹽販子可乘之機(jī)。如：查處某鄉(xiāng)一個(gè)工業(yè)鹽窩點(diǎn)，是通過一門市內(nèi)墻上一個(gè)不起眼的電話號(hào)碼而追根查獲的；端掉的某假包裝食鹽分裝加工窩點(diǎn)，是根據(jù)入戶調(diào)查和盤問一沿街叫賣醬菜的小商販分析出線索的。

（五）深入開展食鹽安全訪萬家活動(dòng)，不斷凈化食鹽市場(chǎng) 每年5月份均在全縣大規(guī)模開展“食鹽安全訪萬家”活動(dòng)，分組分片對(duì)食鹽市場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)摸底檢查。在檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，把重點(diǎn)放在邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村集會(huì)以及同外省、市交界鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在檢查食用合格碘鹽情況時(shí)，采取入戶調(diào)查，通過查看群眾鹽罐子的方法，直接獲取相關(guān)信息，了解當(dāng)?shù)厥雏}市場(chǎng)真實(shí)情況，從而為我們確定鹽政稽查重點(diǎn)區(qū)域提供了客觀準(zhǔn)確的依據(jù)。以上是我局在新形勢(shì)下鹽政執(zhí)法及市場(chǎng)管理效能方面的幾點(diǎn)粗淺研究，這些與省、市局要求和兄弟縣市相比還有一定的差距。在今后的工作中，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服困難，強(qiáng)化鹽政管理，為食鹽專營(yíng)保駕護(hù)航，做好新形勢(shì)下鹽政執(zhí)法工作，不斷提高市場(chǎng)管理效能，為我縣鹽業(yè)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二00九年十月二十日