第一篇：鹽務局鹽政工作報告

鹽務局鹽政工作報告

一、2012年上半年的工作情況

1、加強鹽政隊伍建設，努力提高執法人員的執法水平將深入學習實踐科學發展觀與實際工作結合起來，經常組織鹽政執法人員認真學習鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，學習和宣傳鹽業政策法規，學習相關的法律知識，不斷提高鹽政執法水平，提高鹽業市場管理的針對性、有效性和科學性，增強鹽政執法力度，提升鹽政執法的效率，塑造鹽政執法的良好形象。

2、認真做好行業加工用鹽的供應與管理全縣行業加工用鹽戶一百余家，分布零散。特別是鴨雜加工，大多是家庭作坊式的，而且用鹽量大。這給散鹽的管理工作帶來了難度。為此，我局認真進行市場調研，多次召開散鹽市場形勢分析會議。最后，在三月底按照市局領導的要求，制定了一套散鹽供應管理的辦法，從而規范了散鹽市場。

3、利用3·

15、5·15的特殊日期進行碘鹽宣傳3月15日我分局按照市局的要求，在縣城的各大超市進行多品種鹽和碘鹽的宣傳。5月16和17日，我局會同衛生、疾控中心在縣城和雩田鎮，進行定點和巡回宣傳，向群眾宣傳如何防治碘缺乏病知識，如何存放和使用碘鹽，以及宣傳鹽業法規，此次宣傳活動共發放宣傳單3000張，宣傳畫1000張。

4、加強鹽業市場監督，杜絕走私鹽進入鹽業市場鹽政人員除了要配送食鹽外，還要經常下鄉對各個體商戶進行檢查，摸清每個店的庫存數，月銷售量，及時配送到該店，防止私鹽和散裝鹽沖銷，確保人民群眾吃上合格碘鹽，同時對食品加工用戶進行不定期的監督檢查，搞清該加工用鹽戶在淡季和旺季月加工量，每月需要用多少鹽，按量配送下去，并督促其專鹽專用，包括其食堂吃鹽也要吃小包碘鹽。還經常到加工用戶附近居民以及在加工用戶做事的員工家中，看看他們吃的是什么鹽是如何保管和使用的，發現散裝鹽，就查清是那個加工用戶流出的，并對該用戶按鹽業法規處理，確保家家戶戶吃上合格碘鹽。

二、工作中取得的成績 今年春節過后，我分局組織了一次對全縣的餐飲店、學校食堂、加工廠、醫院食堂等重點地區進行的用鹽情況的大檢查。檢查中，在縣城的個三家酒店中發現了使用散鹽的情況。根據《食鹽專營辦法》的相關規定，1、對店家進行了教育；

2、沒收其非法使用的散鹽；

3、套《省鹽業行政處罰自由裁量權細化標準（試行）》進行了罰款。結合市局的“百日”活動，我們在雩田鎮一不符合加工用鹽標準的廠里，發現使用散鹽。經過調查，是其打著別家正規廠子的名譽請司機從鹽業公司購得。了解清楚情況后，我們對這兩家工廠都進行了教育，并進行了處理。5月份，接到一起群眾舉報的私鹽案。接報后，我分局立即組織鹽政人員并與公安部門聯系，到現場檢查，取得了證據。當事人，瘳某系省縣瘳坊村人，用自己的小車從廣東省東莞市分三次，帶回一噸假冒小包鹽到當地進行銷售，牟取暴利。對此，我們對其進行了教育、沒收未銷出的假鹽11大包、要求瘳某購買正品小包碘鹽到農戶家中換回銷售的假鹽、罰款一萬元的處理。

三、2012年下半年的工作打算

1、加強鹽政隊伍和鹽政法制建設要加強鹽政隊伍的學習和培訓，健全執法過錯追究制度，梳理執法依據，分解執法職權，確定執法責任，建立公開、公正的評議、考核、激勵、約束機制。加強執法崗位監督，實行緝私、辦案，執行“三分離”的相互制約機制。２、加強對食品加工用鹽管理，杜絕散裝鹽流入市場要經常對加工用戶進行不定期跟蹤服務，督促其專鹽專用，包括其食堂必須食用小包碘鹽，特別是在加工旺季，加工用鹽量大，配送時要派出人員跟蹤到廠家，點清其庫存數，摸清期加工用鹽量，按量配送，做

到專鹽專用，不流入市場。３、按照市局的要求，結合縣的實際情況，盡快制定出完整的行業加工用鹽的管理辦法來。認真組織人員學習，認真組織實施。４、鹽政人員要更深入的學習實踐科學發展觀，搞好市場“百日”安全活動，完成上級交辦的其它工作任務。

第二篇：最新三原縣鹽務局鹽政管理服務年工作匯報

咸陽市鹽政管理服務年活動現場會材料

強 化 管 理

提 升 服 務

——努力推動鹽政管理服務年活動上臺階

余和平

（2015年元月8日）

尊敬的各位領導：

食鹽安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到社會的穩定和經濟社會發展的大局，是重要的化工原料和人民生活必需品，是特殊的食品。市局在連續三年開展創建食鹽安全村、食鹽安全縣工作基礎上把2014年確定為鹽政管理服務年，舉措得力，意義重大。這是在鹽業體制改革深入推進下，鹽政管理工作的創舉，也是鹽業工作服務基層、服務群眾、自覺踐行黨的群眾路線的創舉，也是建設“三個陜西”和“三個三原”，確保食品安全的保障之舉。按照市局統一安排部署，我縣積極行動、扎實推進，較好的完成了各項工作任務。

三原縣總面積577.4平方公里。全縣10個鎮3個發展服務中心，205個行政村，42萬人，承擔全縣合格碘鹽供應的三原鹽務局成立于2000年9月，下設：辦公室、財務股、業務股、營業室、鹽政股、鹽政稽查大隊。現有干部職工104人，其中鹽務局8人，一是加強領導，健全機制，夯實抓鹽政管理服務年活動的基礎。當今時代是一個全新的變革時代，鹽業管理工作也面臨諸多挑戰，迫切需要我們以全新的理念、思維、方法來適應工作。我們從一開始就反復抓全體干部的思想統一。經過認真學習市局《實施意見》和有關領導同志講話，我們認真對照三原工作實際，發揮鹽業人的聰明才智，我們認為鹽政管理服務年的工作重點在管理、核心在服務、落腳點在增強企業收入上、歸宿在服務基層群眾上。所以對于鹽政管路服務年工作，從一開始就沒有把它視為是一項“常規建設”，更沒有認為就是簡單的下鄉檢查和入戶宣傳，而是把該項工作作為提高職工素質、加強企業文化建設和提升企業核心競爭力的一項重要工作擺上議事日程。局領導班子十分重視、關心和支持鹽政管理服務年工作，及時召開專題會議，明確要求把鹽政管理服務年工作作為創新鹽業工作、促進職工適應變革需要的一項長期的、重要的工作來抓。成立了以支部書記、局長為組長的鹽政管理服務年工作領導小組，建立領導責任制，健全各項規章制度，定期研究部署、協調、督導服務年工作。為武裝干部職工思想，我們利用清理的超標辦公用房，高起步規劃了職工書屋建設，扎實開展以鹽政知識為核心的綜合知識學習年活動，然后有計劃、分步驟地開展學習型機關、文明機關建設，形成了上下聯動、共同促進的工作格局，明確了鹽政管理服務年的目標任務、方式方法、實施步驟、保障措施等，為服務年工作順利開展奠定了堅實基礎。

原實際，我們提出新形勢下鹽政管理工作要在細化分工，提高效率上下功夫。稽查隊應切實履行日常鹽業市場宣傳和監管職責，打足市場檢查時間，正常工作狀態下，制定月度市場巡查計劃，落實每周四天下鄉巡回檢查制度，實行有計劃、有目標、有步驟、有重點地檢查，堅決不放過任何私鹽藏匿死角。專項行動期間或發生突發性事件，按照部署要求，集中人員、車輛，迅速行動，突出解決鹽業市場出現的不穩定因素。要在抓住重點，落實措施上下功夫。加強誠信鹽業建設，完善誠信機制。按照企業用鹽規范和經營假冒偽劣鹽品行為，健全“黑名單”臺賬。認真督查落實索證索票制度，及時簽訂或補簽食鹽安全經營和使用承諾書，基本建成以人為本、充滿和諧的監管工作環境。要在堵源截流，重在預防上下功夫。加強鹽企業行業自律教育，堅持宣傳和監管并舉，特別是在區域交界處、渉鹽案件高發區域，用鹽數量不正常區域，重點強化稽查和宣傳教育引導，加大對集貿市場、學校、餐飲業、腌制業等場所的監控，杜絕私鹽經銷行為。二要嚴格管理標準，務求工作實效。要緊緊抓住政府在推進食鹽安全村創建和鹽政管理服務年活動中的重要地位作用。定期向政府和相關部門匯報鹽政管理重大動態，積極尋求政府和相關部門的支持，不斷提升鹽政管理工作位臵，擴大鹽業部門的社會影響力。要把握鹽政管理服務年工作的核心，重點圍繞村民食鹽安全知曉率、食用碘鹽覆蓋率兩大考核指標，稽查隊定期在鄉鎮、村組和重點區域開展全面訪查，堅持把訪查與宣傳引導和案件查處有機結合，據相關規定處理；嚴格執行單位的各項制度和廉潔自律的各項規定，發現執法人員在執行公務中吃拿卡要等違紀現象，嚴懲不怠。通過努力，打造一支業務精通、作風過硬、紀律嚴明的執法隊伍。要明確責任，全面落實績效考核責任制。建立健全鹽政執法工作職責，不斷完善鹽政執法人員崗位責任制，及時制定與上級規定要求、實際工作需要相配套的內部各項制度。定期召開鹽政管理工作例會、碰頭會，及時研究解決鹽業市場出現的新情況、新問題。加強行政執法效能監察，堅持日常考核與定期考核相結合，目標考核與定量考核相結合，確保鹽政管理服務年活動各項目標順利實現。

三是結合實際，注重實踐，規范和拓展鹽政管理服務年工作載體。

我局在鹽政管理服務年活動中，安排全面準確，緊扣縣域實際，在保證工作目標任務實現上做到“十個結合”。

一是將鹽政管理與強化學習，提高鹽業人員素質相結合。我們堅持每周一、三、五學習制度，進一步提高鹽業從業人員的職業道德和業務技能，通過學習涉鹽法律、法規，規范辦案程序，辦案人員秉公執法，嚴格按程序依法行政，促進了鹽政管理。

二是將鹽政管理與普及鹽業知識相結合。全年堅持經常性組織開展食鹽專營法規、科學食用合格碘鹽宣傳活動，居民知曉率達95%以上。一是利用“今日三原”這一媒體，連續刊登《食鹽科普進萬家，富民和諧保健康》系列宣傳專題，擴大群眾科學用鹽

食鹽經營秩序，采取得力措施監管市場，切實把市場管好。對非成品鹽管理規范，銷售使用嚴格，按各項規定辦理，實行臺帳管理制度，無放銷和非區域沖銷行為。對涉鹽案件查舉迅速，結案及時，無行政復議案件發生。根據我縣實際，我局將稽查人員進行分組，采用劃片包干辦法，先后深入城關、陂西、魯橋、西陽等私鹽重災區進行拉網式監督檢查。按照市局安排開展邊界區域的巡查走訪。稽查隊不間斷地對我縣邊界區域的零售市場進行巡查。檢查中，對少數商家跨區域購進鹽品的行為進行了鹽業政策宣傳，告知規范的鹽品購進渠道，同時將有關信息及時向配送站點進行了反饋。對非成品鹽用戶建立檔案，定期回訪，及時掌握銷售情況，理順鹽品銷售渠道，防止私鹽販銷活動，及時糾正違規經營現象。堅持對販銷私鹽打擊高壓態勢，全年收繳私鹽1.2噸，罰款2600元。

四是將鹽政管理與成品鹽銷售相結合。建立銷售人員與鹽政管理人員雙向反饋意見制度，配送銷售人員進店送貨，做好臺帳記錄，同時入戶走訪周圍群眾，掌握一線群眾用鹽現狀，做到信息相互及時反饋，不但使合格成品鹽及時供應到村村戶戶，而且杜絕了私鹽流入。

五是將鹽政管理與日常稽查相結合。管銷聯動開展錯時檢查。根據配送站點人員反饋的市場信息，鹽政稽查人員對銷售出現異常的市場集中進行了調查走訪。堅持實行鹽政稽查工作日志制度，建立稽查案件備案制度，全年共出動稽查450人次；辦結各類涉

群眾最后一公里問題，我們加強食鹽零售店的科學合理分布和鹽品的配送管理，加大配送頻率，做到配送到村到組，使群眾足不出村就能買到合格碘鹽。上門免費為經銷戶辦理食鹽零售許可證，進一步轉變作風，服務基層。

九是將鹽政管理與建設“三個三原”建設相結合。堅持把服務經濟、促進發展作為工作重心，為優化服務環境作出了重要貢獻。為了方便企業購鹽，我們實行電話預約送鹽。同用鹽企業提前聯系，變被動服務為主動服務，掌握企業用鹽品種及數量，并及時與市局相關科室聯系對接，上報計劃確保調運供應，對企業實行送貨上門服務，杜絕企業用鹽流入百姓餐桌。6月份，當我們得知白象方便面廠急需凈水鹽時，我們及時聯系市局，千方百計調回凈水鹽，解決企業生產危機。

十是將鹽政管理與深化鹽業體制改革相結合。鹽業體制改革是市場經濟發展的必然規律，適應變化，我們必須轉變思想觀念，讓全體員工充分認識到市場競爭的復雜性，以積極的姿態認真對待鹽業體制變革。既不能“談改色變”，也不能麻木不仁；既不能因改革影響經營，也不能萎靡不振，坐等其成；既要有正確的輿論導向，更要有完善的工作舉措；既要有背水一戰的決心，更要有壯士斷腕的勇氣。針對網絡、媒體對鹽業專營政策的質疑引發社會公眾認識模糊以及鹽業體制改革局面，我局職工統一思想，增強對改革的認識，進一步加大鹽業法規和食鹽安全知識的宣傳力度，為市場監管提供輿論支持。

1經濟帶建設論文，榮獲縣委“中國夢”征文活動二等獎，張曉瑩、邵建華同志的“四問”交流討論發言稿在咸陽鹽業上刊出。一年來，全體干部職工平均每人讀書筆記達12本、心得體會4篇、學習討論材料3篇，各級新聞媒體刊發三原鹽業工作方面文章信息20篇（次以上）。學習逐漸成為干部職工的一種自覺行為，初步形成了講學習、愛學習的氛圍。通過學習和培訓，職工素質有了明顯提高，雖然鹽業公司職工收入很低，平均不到1300元，但是隊伍穩定，沒有出現上訪等不穩定因素。

二是創新意識增強，方法內容有新成效。創新是工作的生命力所在，也是鹽政管理服務年活動得以發揮作用的支點。我局在結合工作實踐的前提下，進行了大膽的探索和嘗試，利用多種形式和載體開展工作。在提高干部隊伍素質，深化創建、服務中心，取得了較好效果。在全體黨員中開展了“我是誰、為了誰、依靠誰”及“四觀”大討論，在全體職工中開展“四問”討論活動（企業為我做什么，我為企業做什么，企業還能為我做什么，我還能為企業做什么），班子成員及全體黨員積極撰寫發言材料，逐人交流發言，促進了學習內容的消化和吸收。為彰顯鹽業自覺奉獻，實現崗位自豪感，我們組織全體干部職工每人講一個自己切身經歷有關的食鹽小故事，激發大家的工作熱情。我們還將服務年活動與文體娛樂活動相結合，開展豐富多彩的文體娛樂活動。在“三八”節當天組織職工開展跳繩比賽、乒乓球接力賽，在“七一”組織黨員重

3開展討論等方式，組織黨員干部認真學習了中省紀委三次全會和市紀委六屆五次全會等重要會議精神，結合鹽政管理服務年活動，加強了鹽政執法人員依法行政教育，加強了崗位監督，強化了反腐倡廉個性化教育，有效提升了鹽政執法人員廉潔自律和文明執法意識。在黨的群眾路線教育實踐活動中，主要抓了黨員干部的理想信念教育和思想作風建設，有效改善了黨群干群關系。同時，堅持對黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任逢會必講，逢會必提，督促支部成員將主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。組織黨員干部開展了反腐倡廉知識測試，建立了黨課教育機制，豐富了廉政教育內容，增強了反腐倡廉宣傳教育的長期性、針對性與實效性。定期組織全體黨員干部觀看道德警示教育紀錄片，使黨員以案明紀、引以為戒，增強拒腐防變的能力，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。

三、2015年鹽政管理工作打算: 一是按照這次現場會的要求，進一步強化學習，統一認識，提高素質，服務群眾，把我縣鹽業工作抓的更實、更好，讓組織放心，讓人民滿意。

二是認真組織開展好食鹽零售市場的檢查，保持市場檢查的高頻度和高力度，確保零售市場不出問題，要做到出現問題及時發現、及時查處、及時制止。

三是加強鹽政人員培訓，不斷完善各類管理制度,進一步加強鹽政人員市場查處能力、辦案能力的培養，不斷提高鹽政人員辦

5改革，我們繼續保持不驕不躁、謙虛謹慎的工作作風，凝神聚力，奮力拼搏，一定能夠完成好2015年各項任務目標。我們繼續保持良好的工作狀態，精誠團結，共謀發展，一定能夠使企業在市場經濟中站穩腳跟，共同營造和諧共贏氛圍，實現企業發展與員工收入雙提升，為推動鹽業又好又快發展做出新的更大的貢獻。

以上匯報不足不妥之處，懇請各位領導批評指正。謝謝大家！

第三篇：鹽務局行政處罰工作報告

一、基本情況

2、初稿擬定。2011年1月，在基層調研的基礎上，通過整理第一手資料、清理相關法律法規、結合市鹽政執法的實際，形成了《市鹽務管理局行政處罰自由裁量權實施規則（試行）》及《市鹽務管理局行政處罰自由裁量權實施細則（試行）》初稿，經市鹽務局領導同意后，發送至各個鹽務所征求意見。

二、執行中遇到的問題

如何進行處罰執行標準的細化，始終是一個難題。通常的做法是按照情節輕重進行劃分，但情節輕重仍需要通過具體的行為標準來認定，通常是按照鹽產品數量金額、違法所得、危害程度等進行劃分。但實踐中要真正做到科學、合理、易于操作，仍存在難度。如無準運證運輸鹽產品等違法行為，很難確立一個標準，來認定情節輕重，從而進行處罰。而且，同一性質的違法行為，在實踐中的表現形態又存在差異，制定的執行標準實際上很難涵蓋完全。

三、下一步的工作目標

規范行政處罰自由裁量權是一個不斷深化完善的過程，由于行政處罰項目眾多，牽涉面廣，在制定過程中必然存在不符合實際需要的地方，在今后需要不斷完善，盡力做到以下三個方面：

1、進一步加強法制宣傳，努力營造良好的執法氛圍。

2、進一步規范自由裁量權，切實維護公平、公正、公開。

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3、進一步協調好嚴格執法與“人性化”執法的關系。

第四篇：2007鹽政工作匯報

2007鹽政工作匯報

無錫市鹽務管理局

2007年，我局根據省局領導在全省鹽政工作會議上的講話精神，并從建設和諧無錫高度出發，認真學習法規，切實依法行政，不斷提高辦案效率，加大緝私力度，有效地打擊了鹽業違法行為，全年共查處鹽業違法案件319起，查處鹽產品1257.2噸，沒收鹽產品136.4噸，查獲非法私運鹽產品船只2艘、車輛7輛，罰沒款63萬余元，向公安機關移送鹽業違法案件2起，涉案人數4人，目前已有3人被檢查機關提捕，1人被公安機關網上追逃。全年無一起行政復議和訴訟案，未接到任何有關鹽業方面的群眾投訴。無錫市局被無錫市委宣傳部等四委辦局評定為2007年專業法宣傳優勝單位，一人被無錫市人民政府評為2007無錫市社會求助服務工作（110聯動）先進個人；宜興局獲得2007宜興市社會求助服務工作（110聯動）先進單位，2007宜興市整規工作先進單位，2007宜興市依法行政先進單位，2007宜興市行政執法案卷評定二等獎，一人被評為宜興市依法行政先進個人；江陰局獲得2007價格誠信企業榮譽稱號。全市繼續保持碘鹽覆蓋率，碘鹽合格率，合格碘鹽食用率居全省先進水平，促進了我市鹽業市場的穩定健康發展，進一步鞏固了碘缺乏病防治成果。

一、加強思想領導，明確鹽政工作目標

在往年鹽政管理取得顯著成效的基礎上，圍繞我市鹽業市場的特點，年初局領導在行政辦公會上多次強調鹽政工作的重要性，并就全年工作作了安排部署，本著“標本兼治，著力治本”的工作方針，制定了鹽業市場整規工作計 1 劃，要求全體鹽政人員提高認識，認真落實各項聯動措施，充分發揮職能作用，致力于打擊犯罪、維護市場、服務群眾，從而推動我市鹽業經濟的持續健康反展。

二、創新形式，保持食鹽安全宣教工作順利進行

2007年的宣傳工作將重點放到了農村，將農村鹽業法制宣傳和食鹽安全健康教育作為一項根本性工作來抓，因為農村地區仍是打擊私鹽的主戰場，仍是市場監管最薄弱的地方，也是提高碘鹽“三率”的潛力所在，我們不斷積累總結，創新形式，將宣傳工作與鹽政執法日常宣傳有機結合，做到有聲勢、有廣度、有深度、有力度，將鹽業法規宣傳和食鹽安全知識普及到尋常百姓家庭。具體來說，我們做了三方面的工作：

一是發動。充分調動社會各界的積極性，全員參與，營造氛圍。借助電臺電視臺報社網絡等強勢媒體以正面宣傳與曝光鹽業違法案件相結合，引導廣大消費者購買放心合格食鹽，營造良好的食鹽安全氛圍。全年共在各類報刊上刊登文章30余篇，“1.10”、“3.15”、“5.15”、“12.4”等各類宣傳活動電視媒體都進行了現場報道，同時對鹽政執法過程中遇到的情節惡劣，甚至暴力抗法的單位，我們通過報刊和電視媒體曝光達10余次。一城兩市都積極參與“行風熱線”欄目，宜興局還在FM96.1兆赫開辦了為期半年的《鹽務之聲》廣播，系統有效地宣傳了防治碘缺乏危害的必要性和鹽業法規，成為設立在缺碘地區的鹽務宣傳主陣地。

通過發放宣傳材料，電視宣傳，網站公布等多種形式向社會公布舉報電話和獎勵政策，調動全社會積極性共同投入到打擊鹽業違法中來，今年以來共接到各類鹽業違法舉報30余起，形成了全社會齊抓共管的良好局面。

二是帶動。充分利用我們的宣傳陣地推廣普及鹽業法。

城南和錫澄兩個食鹽配送中心，設臵了法律咨詢觸摸屏以及各類鹽產品的展示（包括真假食鹽的對比），供各類用鹽企業和個人學習鹽業法規；

無錫局在局公告欄定期張貼法制宣傳海報，在設臵的食鹽安全村定期召開食鹽安全座談會，張貼橫幅，進入居民家中進行碘鹽檢測，調換不合格碘鹽和非碘鹽，對農村居民進行法制宣傳教育。江陰局在《社區廣場》地方刊物設立鹽業專版作為江陰市鹽業特色宣傳的窗口，得到了江陰市地方政府、各委辦局及廣大市民的好評

完善網絡宣傳陣地，將省局公開承諾和無錫市鹽務局對社會的公開承諾在政務網上公布，將鹽業法律、法規，舉報投訴電話及舉報獎勵辦法在網絡上公開，并將稽查動態情況及時上網，接受市民監督。

采取流動宣教，邊檢查邊宣傳的方式將法制宣傳融入到日常的執法檢查中，通過到各農貿市場，生活小區，食品生產企業散發傳單，與用鹽戶簽定食鹽安全承諾書，提高自覺性。

三是聯動。善借外力，整合政府、社會資源，協調聯動

四月初，我局針對去年華莊鎮在全市的碘鹽普查中存在問題較為突出的情況，借助華莊鎮凈慧寺大型廟會活動，與市疾控中心以及當地村委取得聯系開展了一次碘鹽宣傳活動，在廟會現場設立了攤位，開展防治碘缺乏病知識宣傳，受到了當地群眾的肯定。

六月份，為保證夏季考試期間食鹽安全，協助有關部門完成高、中考任務，更好地促進“和諧無錫”建設，我局根據省局要求與教育部門取得聯系，開展《食鹽保安護考專項行動》，對中、高考考點學校食堂，及其附近的飯店、飲 3 食攤點等飲食行業和食品加工單位重點檢查并廣泛地進行食鹽安全宣傳教育，徹底清除不合格食鹽，確保夏考期間不發生食鹽安全事故。

十月份，我局和衛生局、教育局、社保局聯合開展了2007年秋季學校和托幼機構衛生專項檢查，對校園及周邊食品生產經營單位進行檢查，對檢查中發現的問題依法進行查處。同時，為配合此次專項檢查，突出成效，我局獲得了教育局的大力支持，在全市22所小學開展碘鹽包裝袋抽檢活動，涵蓋錫山區、惠山區、新區各行政區域，共收集碘鹽包裝袋1.7萬只，通過鹽政人員的細心檢查，發現碩放、楊市地區有假冒偽劣食鹽出現，并順藤摸瓜查處了數個假鹽窩點，扎扎實實推進食鹽加碘防治碘缺乏病宣傳和食鹽專營利國利民的宣傳，共筑食鹽安全社會體系。

三、保持高壓態勢，嚴厲打擊私鹽活動

經過往年的集中整治，我市鹽業違法案件數量雖有所增加，但涉及刑事治罪的案件明顯減少，鹽業市場相對穩定，外省私鹽沖銷我市食鹽市場的不法行為有所收斂，從查處的案件分析，問題主要集中在食品加工行業和銷售假冒小包裝食鹽，對此，我局全體鹽政執法人員保持清醒的頭腦，繼續嚴厲打擊鹽業違法行為，對發現的私鹽、假鹽線索堅決一查到底，不讓其有蔓延的可能。

針對使用不合格食鹽、非碘鹽的案件有近60%均發生在城鄉結合部，且使用者多為無證無照的黑作坊的具體現況，我局將稽查重心轉移到城鄉結合部；同時，對重點地區實行重點監察，年初制定了對廣益市場，八達市場，金橋市場三大私鹽案件頻發地的整治計劃并付諸實施，查處販私售假窩點數10個，在市場內起到了震懾作用。

四、加強橫向協作，發揮110聯動效能

（一）、會同公安部門聯合查稽鹽業違法案件

1、我們在執法過程當中有時會遇到暴力抗法，這時不但正常的執法不能開展，連執法人員的人身安全也會受到威脅。今年以來我們在楊市、陽山、西漳、長安等地執法受到過阻擾，但得到了當地公安部門的及時援助，方使得執法得以正常進行。

2、對非法販運鹽產品運輸渠道的有效截堵工作，我們得到了高速公安部門和市公安公交分局各查報站及江陰地方海事局的鼎力支持。

根據省局蘇鹽[2007]45號文件精神，結合我市實際情況，我局開展了“遏制上海方向違法鹽產品聯合行動”。在行動中，一方面通過與縣局以及鄰近兄弟單位消息互通，建立快速反應聯動機制掌握線索，另一方面加強與高速公安部門的協作，加強對錫宜高速和滬寧高速的監控和無錫各治安查報站的盤查。我局已將“遏制上海方向違法鹽產品”這項工作作為一項長期的重點工作來抓，常抓不懈，努力構建“區域協作，聯防聯管”體系。今年以來共查獲違法運輸鹽產品車輛6輛，船只2艘，查處鹽產品1040噸，沒收鹽產品103.6噸，有效遏制了外來工業鹽對我市食鹽市場的沖擊。

3、將刑事打擊作為遏制鹽業違法的重要手段。對日常檢查中，涉鹽違法情節嚴重的違法當事人進行重點監控，及時將所掌握的證據材料向市公安經偵、治安支隊通報，及時登記在案；遇有重大案件線索，經偵與治安干警都能提前介入案件的調查，為刑事打擊鹽業違法做好前期準備。臨近年底（12月2日），我們根據掌握的大量證據，協助公安治安部門對一販私團伙展開刑事調查，目前已向公安機關移送鹽業違法案件2起，涉案人數4人，目前已有3人被檢查機關提捕，1人被公安機關網上追逃，成功地一舉鏟除了長期盤踞在無 5 錫兩大食品批發市場的安徽販私團伙，并通過對案件的調查偵辦將無錫乃至蘇南地區最大的3個副食品批發市場內的幾乎所有調味品經營者進行了一次犯罪典型教育，有利的保障了無錫兩節的食鹽市場秩序。

（二）與其他聯動單位協作，制止違法行為

1、加強與衛生、工商、質監等橫向部門的溝通，獲得稽查工作上的支持：如糧食局提供給了我們全市豆制品加工戶的名單，讓我們對豆制品行業全面整治變的有的放矢；市質監局給予我們技術上的支持，讓我們在查處假冒促染劑沖擊工業鹽市場時有根有據。

2、在鹽業稽查中發現其他行業的違法行為也及時向相關部門移送，贏得了聯動單位的好評：如在南站一食品加工場我們發現當事人使用保險粉泡制豆芽，立刻向南站工商所反映此情況；我們還多次查獲加工假冒太太樂味精窩點，都及時將案件移送工商和質監部門。

3、開展多部門合作的聯合檢查行動，發揮合力，切實維護了食鹽市場的穩定。今年以來我們在無錫市食品安全委員會的組織下，聯合工商、質監、衛生等部門，在全市范圍內的開展一系列的專項檢查行動：開展了“五一”食品市場聯合整治行動；7-9月開展了“肉類食品安全”專項整治行動；十月，我局和衛生局、教育局、社保局聯合開展了2007年秋季學校和托幼機構衛生專項檢查。

五、學法用法工作在全體鹽政人員有效開展

結合本部門工作實際，通過自學、組織集體培訓、考核的形式開展鹽政人員普法工作，取得了顯著成效。

一是學習制度化。繼續完善鹽政人員學法制度，定期舉辦法制講座，通過 6 電視電話專題學習以及邀請專家講課的形式開展法制培訓，做到每月一次業務學習，每個季度組織一次政治廉政學習，尤其對今年剛頒布的《物權法》、《行政復議法實施條例》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《勞動法》等新法律、法規我們開展了多次系統性的學習，組織開展專題討論。

二是鹽政執法人員專業培訓，不斷提高自身專業素質。

4月份，先是由無錫市局組織在宜興開展了錫、宜、澄三地鹽政人員法制培訓，并邀請宜興市人民法院行政庭毛建平庭長作了題為“在行政執法過程中自由裁量權的運用”的生動講座；接在月底由省局組織在蘇州開展了全省的鹽政人員法制培訓，高密度的培訓使鹽政人員的業務技能都有顯著的提高。

7月初，隨著《物權法》將于10月1日起正式實施，省局組織全體鹽政人員通過觀看網絡電視專題講座對《物權法》進行學習，讓我們認識到該法對我們鹽政執法中對罰沒物資的處理提出了更高的要求，在依法行政的同時不能侵害私人財物。

8月中旬，全體鹽政人員參加了市政府舉辦的《行政復議法實施條例》講座，由行政復議法實施條例參與起草人、國務院法制辦公室行政復議司副司長方軍博士為我們上了生動一課，讓我們更清楚得認識到公布施行該條例的意義，提高了依法行政的意識。

9月，隨著《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》的頒布實施，省局和市局組織了一系列學習《特別規定》的培訓活動，觀看省政府法制辦公室專家《特別規定》專題講座，召開錫、宜、澄三地鹽政人員專題研討會，剖析《特別規定》。

11月底，根據省局要求，開展全體人員執法考核，由省局統一出卷，專 7 人監考，主要是考核行政執法人員對行政執法基本法和剛推出的《特別規定》的掌握情況，為此我局全體鹽政人員考前進行了系統的學習，順利通過了考核，進一步鞏固了自己的專業執法技能。

六、規范鹽政績效考核 提高鹽政執法效能

我局在03年開始全面實施鹽政考核機制以來，陸續制定了一系列鹽政管理方案，以績效考核為抓手，以落實目標責任為核心，以實現目標管理為手段，積極開展執法績效考核，逐步將人管人向機制管人轉變，人考人向機制考人轉變。通過幾年來的績效鹽政考核管理工作實踐，促進管理升級，保證政令暢通，轉變工作作風，有效地提高食鹽市場監管效能。

（一）、夯實基礎，提高管理效能

1、建好臺帳。2007年，我們在往年鹽政檔案檢查的基礎上，對鹽政檔案工作中出現的問題進行了修正，將案件處罰決定書由過去的手工填寫方式全面改為電腦規范制作，并力求制作說理式處罰決定書（這項工作江陰局完成的較好），完善了鹽政工作臺帳內容，比較全面地反映了鹽政管理各個方面的情況，規范了鹽政檔案工作，為鹽政檔案的最終立卷歸檔作了準備。

2、運用現代化手段，做好鹽政統計工作。我們將鹽政工作的執法情況、轉批戶管理等情況及時輸入無錫鹽業管理信息系統，通過網上查詢，即可知道各類鹽政記錄及所需的材料，為領導決策提供了方便。

（二）、制定有效鹽政績效考核指標原則

1、績效考核指標應與鹽政工作的社會職能相一致。

我局將“全年碘鹽合格率和覆蓋率達到95%以上”的完成任務作為鹽政考核的必保指標，《無錫鹽業公司效益工資分配實施細則》中明確規定：該指標 8 “未完成扣部門全年效益工資5%，部門主要負責人扣10%”。

堅持行政執法和處罰的合法性、適當性。發生因執法程序不當，有違反規定的情況，或發生復議屬執法部門不當，每起扣部門效益工資5%；查案結案率未達到標準要求或查處不力，扣部門效益工資3%。

2、績效考核指標應與企業的經濟目標相一致。

《無錫鹽業公司效益工資分配實施細則》中將鹽政考核與公司效益掛鉤。鹽政人員效益工資考核全部與本公司的小包裝食鹽銷量、食品行業用鹽銷量掛鉤，兩鹽的銷量增減直接影響鹽政人員的效益工資收入，使鹽政人員的鹽政工作目標于企業的戰略目標有機的統一，鹽政部門人人以幫助食鹽部門完成兩鹽的銷售為己任，對食鹽市場的管理也日趨主動。

3、注重對行政執法過程的監督管理。

為了防止執法人員在工作中投機取巧、不規范操作、急功近利、不重視追究源頭等現象的出現，我局要求鹽政人員嚴格貫徹執行《江蘇省鹽務管理局依法行政暫行規定》等七項制度和規定，并在本局制定考核辦法明確違法執法的懲治辦法，還制定實施了《無錫鹽務局依法行政、文明執法考核辦法》。《辦法》就鹽政執法過程中的紀律問題作了十不準規定，經濟上與效益工資掛鉤進行處罰，情節較重的給以行政處分，觸犯刑律的移交司法處理，促使鹽政人員更好地履行法定職責，堅持依法行政、文明執法。這樣真正做到了“重素質，重業績，二者不可偏廢”。

（三）、鹽政績效考核過程中的規范管理和監督制約

激勵機制推動鹽政稽查效果是顯而易見的，但必須要較規范的監督管理機制相配套，從而嚴格履職，依法行政。所以，我局以國務院法規及省政府規章 9 為基礎，認真梳理執法依據，分解執法職權；以績效考核為核心，確定執法責任、執法評議考核、落實執法責任；用一套規范的執法過錯追究辦法，落實行政執法責任，從而達到對執法行為做到有效監督。

1、梳理執法依據。我局組織全體鹽政人員對正在運用的法規、規章及規范性文件進行定期學習，并梳理執法依據，將執法依據梳理在政府網站及我局的網站上發布，這樣及方便了廣大市民的監督又為執法隊員查找與運用執法依據提供了便利并督促了每一個執法人員正確運用法規、規章。

2、分解執法職權，明確執法責任。明確了鹽政部門分工，確定了部門中不同崗位的職權及任職條件，并細化了各個崗位應當承擔的工作事項的流程及規范要求。從部門分工、崗位定責、作業指導自上而下三個層次，對鹽政執法職權進行了科學全面的明確與分解，把權力和責任具體落實到了行政主體的內部機構和具體執法人員身上，使每一位執法人員都明確了執法流程、執法標準、工作程序、工作時限等問題。

3、嚴格落實案件審批制度。堅持由稽查隊填寫案件處理審批表，由鹽政處長初審，再由分管鹽政的副局長審批的流程；大案要案采取會商制度，處罰決定通過會議討論做出，新的《鹽政人員獎勵辦法》對重大案件需要合作的作出了由局領導統籌安排的規定，避免個別稽查隊本位化，體現了既有分工，又有合作的團結協作精神。

4、堅持執法過錯追究制度。嚴格按照《江蘇省鹽務管理局錯案和執法過錯責任追究暫行辦法》對鹽政案件進行考核，并加強對法律法規的學習，通過強化教育，警鐘長鳴，使得大家嚴格遵守行政執法和處罰的合法性、適當性。

5、違紀行為堅決懲治。嚴格執行《無錫鹽務局依法行政、文明執法考核 10 辦法》，我局曾對違紀人員做出過相應的處罰。其中有5人被處以不同數額的經濟處罰和組織處理，1人被調離鹽政崗位。

6、陽光化處理案件。每個稽查隊每天必須將工作日志及案件查處情況輸入電腦，便于接受領導和同事的監督，今年起開始施行各稽查隊案件上墻制度，通過公示各稽查隊案件查處進度達到互相激勵的效果。

七、積極開展鹽業地方立法工作

針對現行的國務院《鹽業管理條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》、《食鹽專營辦法》、以及《無錫市鹽業管理辦法》等其中的一些條款已不能適應新形勢發展的需要，我局利用無錫市特大型城市的優勢，并借鑒國內一些省（直轄市）的經驗，積極開展鹽業地方立法工作。

根據市人大常委會2008地方立法計劃的安排，我局成立了立法起草小組，由局長親手抓該項工作，于2007年初便著手開始調研和組織起草，期間多次召集江陰、宜興骨干以及鹽業系統有豐富經驗的一線執法人員參與起草，并多次邀請市人大法制工委、財經工委、市政府法制辦組織召開專題會議，經過三次修改形成了本報送稿。報送稿報市政府后，市政府法制辦按照立法程序，書面征求了市有關職能部門的意見。對各方面提出的修改建議，市政府法制辦、市鹽務局一起逐條進行了認真細致的梳理和論證，進行了反復修改，并經市政府同意，形成了本《條例（草案）》。

新的一年，我局將認真貫徹執行省局的各項工作指示，繼續發揚吃苦耐勞、攻堅克難、勇于拼搏的鹽業精神，認清形勢，明確目標，扎實工作，務求實效，力求進一步凈化食鹽市場環境，努力開創無錫鹽政管理工作新局面。

無錫鹽政處 2007年12月17日

第五篇：免費精品2007鹽政工作匯報

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2007鹽政工作匯報

無錫市鹽務管理局

2007年，我局根據省局領導在全省鹽政工作會議上的講話精神，并從建設和諧無錫高度出發，認真學習法規，切實依法行政，不斷提高辦案效率，加大緝私力度，有效地打擊了鹽業違法行為，全年共查處鹽業違法案件319起，查處鹽產品1257.2噸，沒收鹽產品136.4噸，查獲非法私運鹽產品船只2艘、車輛7輛，罰沒款63萬余元，向公安機關移送鹽業違法案件2起，涉案人數4人，目前已有3人被檢查機關提捕，1人被公安機關網上追逃。全年無一起行政復議和訴訟案，未接到任何有關鹽業方面的群眾投訴。無錫市局被無錫市委宣傳部等四委辦局評定為2007年專業法宣傳優勝單位，一人被無錫市人民政府評為2007無錫市社會求助服務工作（110聯動）先進個人；宜興局獲得2007宜興市社會求助服務工作（110聯動）先進單位，2007宜興市整規工作先進單位，2007宜興市依法行政先進單位，2007宜興市行政執法案卷評定二等獎，一人被評為宜興市依法行政先進個人；江陰局獲得2007價格誠信企業榮譽稱號。全市繼續保持碘鹽覆蓋率，碘鹽合格率，合格碘鹽食用率居全省先進水平，促進了我市鹽業市場的穩定健康發展，進一步鞏固了碘缺乏病防治成果。

一、加強思想領導，明確鹽政工作目標

在往年鹽政管理取得顯著成效的基礎上，圍繞我市鹽業市場的特點，年初局領導在行政辦公會上多次強調鹽政工作的重要性，并就全年工作作了安排部署，本著“標本兼治，著力治本”的工作方針，制定了鹽業市場整規工作計劃，要求全體鹽政人員提高認識，認真落實各項聯動措施，充分發揮職能作用，致力于打擊犯罪、維護市場、服務群眾，從而推動我市鹽業經濟的持續健康反展。

二、創新形式，保持食鹽安全宣教工作順利進行

2007年的宣傳工作將重點放到了農村，將農村鹽業法制宣傳和食鹽安全健康教育作為一項根本性工作來抓，因為農村地區仍是打擊私鹽的主戰場，仍是市場監管最薄弱的地方，也是提高碘鹽“三率”的潛力所在，我們不斷積累總結，創新形式，將宣傳工作與鹽政執法日常宣傳有機結合，做到有聲勢、有廣度、有深度、有力度，將鹽業法規宣傳和食鹽安全知識普及到尋常百姓家庭。具體來說，我們做了三方面的工作：

一是發動。充分調動社會各界的積極性，全員參與，營造氛圍。借助電臺電視臺報社網絡等強勢媒體以正面宣傳與曝光鹽業違法案件相結合，引導廣大消費者購買放心合格食鹽，營造良好的食鹽安全氛圍。全年共在各類報刊上刊登文章30余篇，“1.10”、“3.15”、“5.15”、“12.4”等各類宣傳活動電視媒體都進行了現場報道，同時對鹽政執法過程中遇到的情節惡劣，甚至暴力抗法的單位，我們通過報刊和電視媒體曝光達10余次。一城兩市都積極參與“行風熱線”欄目，宜興局還在FM96.1兆赫開辦了為期半年的《鹽務之聲》廣播，系統有效地宣傳了防治碘缺乏危害的必要性和鹽業法規，成為設立在缺碘地區的鹽務宣傳主陣地。

通過發放宣傳材料，電視宣傳，網站公布等多種形式向社會公布舉報電話和獎勵政策，調動全社會積極性共同投入到打擊鹽業違法中來，今年以來共接到各類鹽業違法舉報30余起，形成了全社會齊抓共管的良好局面。

二是帶動。充分利用我們的宣傳陣地推廣普及鹽業法。

城南和錫澄兩個食鹽配送中心，設臵了法律咨詢觸摸屏以及各類鹽產品的展示（包括真假食鹽的對比），供各類用鹽企業和個人學習鹽業法規；

無錫局在局公告欄定期張貼法制宣傳海報，在設臵的食鹽安全村定期召開食鹽安全座談會，張貼橫幅，進入居民家中進行碘鹽檢測，調換不合格碘鹽和非碘鹽，對農村居民進行法制宣傳教育。江陰局在《社區廣場》地方刊物設立鹽業專版作為江陰市鹽業特色宣傳的窗口，得到了江陰市地方政府、各委辦局及廣大市民的好評

完善網絡宣傳陣地，將省局公開承諾和無錫市鹽務局對社會的公開承諾在政務網上公布，將鹽業法律、法規，舉報投訴電話及舉報獎勵辦法在網絡上公開，并將稽查動態情況及時上網，接受市民監督。

采取流動宣教，邊檢查邊宣傳的方式將法制宣傳融入到日常的執法檢查中，通過到各農貿市場，生活小區，食品生產企業散發傳單，與用鹽戶簽定食鹽安全承諾書，提高自覺性。

三是聯動。善借外力，整合政府、社會資源，協調聯動

四月初，我局針對去年華莊鎮在全市的碘鹽普查中存在問題較為突出的情況，借助華莊鎮凈慧寺大型廟會活動，與市疾控中心以及當地村委取得聯系開展了一次碘鹽宣傳活動，在廟會現場設立了攤位，開展防治碘缺乏病知識宣傳，受到了當地群眾的肯定。

六月份，為保證夏季考試期間食鹽安全，協助有關部門完成高、中考任務，更好地促進“和諧無錫”建設，我局根據省局要求與教育部門取得聯系，開展《食鹽保安護考專項行動》，對中、高考考點學校食堂，及其附近的飯店、飲食攤點等飲食行業和食品加工單位重點檢查并廣泛地進行食鹽安全宣傳教育，徹底清除不合格食鹽，確保夏考期間不發生食鹽安全事故。

十月份，我局和衛生局、教育局、社保局聯合開展了2007年秋季學校和托幼機構衛生專項檢查，對校園及周邊食品生產經營單位進行檢查，對檢查中發現的問題依法進行查處。同時，為配合此次專項檢查，突出成效，我局獲得了教育局的大力支持，在全市22所小學開展碘鹽包裝袋抽檢活動，涵蓋錫山區、惠山區、新區各行政區域，共收集碘鹽包裝袋1.7萬只，通過鹽政人員的細心檢查，發現碩放、楊市地區有假冒偽劣食鹽出現，并順藤摸瓜查處了數個假鹽窩點，扎扎實實推進食鹽加碘防治碘缺乏病宣傳和食鹽專營利國利民的宣傳，共筑食鹽安全社會體系。

三、保持高壓態勢，嚴厲打擊私鹽活動

經過往年的集中整治，我市鹽業違法案件數量雖有所增加，但涉及刑事治罪的案件明顯減少，鹽業市場相對穩定，外省私鹽沖銷我市食鹽市場的不法行為有所收斂，從查處的案件分析，問題主要集中在食品加工行業和銷售假冒小包裝食鹽，對此，我局全體鹽政執法人員保持清醒的頭腦，繼續嚴厲打擊鹽業違法行為，對發現的私鹽、假鹽線索堅決一查到底，不讓其有蔓延的可能。

針對使用不合格食鹽、非碘鹽的案件有近60%均發生在城鄉結合部，且使用者多為無證無照的黑作坊的具體現況，我局將稽查重心轉移到城鄉結合部；同時，對重點地區實行重點監察，年初制定了對廣益市場，八達市場，金橋市 4 場三大私鹽案件頻發地的整治計劃并付諸實施，查處販私售假窩點數10個，在市場內起到了震懾作用。

四、加強橫向協作，發揮110聯動效能

（一）、會同公安部門聯合查稽鹽業違法案件

1、我們在執法過程當中有時會遇到暴力抗法，這時不但正常的執法不能開展，連執法人員的人身安全也會受到威脅。今年以來我們在楊市、陽山、西漳、長安等地執法受到過阻擾，但得到了當地公安部門的及時援助，方使得執法得以正常進行。

2、對非法販運鹽產品運輸渠道的有效截堵工作，我們得到了高速公安部門和市公安公交分局各查報站及江陰地方海事局的鼎力支持。

根據省局蘇鹽[2007]45號文件精神，結合我市實際情況，我局開展了“遏制上海方向違法鹽產品聯合行動”。在行動中，一方面通過與縣局以及鄰近兄弟單位消息互通，建立快速反應聯動機制掌握線索，另一方面加強與高速公安部門的協作，加強對錫宜高速和滬寧高速的監控和無錫各治安查報站的盤查。我局已將“遏制上海方向違法鹽產品”這項工作作為一項長期的重點工作來抓，常抓不懈，努力構建“區域協作，聯防聯管”體系。今年以來共查獲違法運輸鹽產品車輛6輛，船只2艘，查處鹽產品1040噸，沒收鹽產品103.6噸，有效遏制了外來工業鹽對我市食鹽市場的沖擊。

3、將刑事打擊作為遏制鹽業違法的重要手段。對日常檢查中，涉鹽違法情節嚴重的違法當事人進行重點監控，及時將所掌握的證據材料向市公安經偵、治安支隊通報，及時登記在案；遇有重大案件線索，經偵與治安干警都能提前介入案件的調查，為刑事打擊鹽業違法做好前期準備。臨近年底（12月2 5 日），我們根據掌握的大量證據，協助公安治安部門對一販私團伙展開刑事調查，目前已向公安機關移送鹽業違法案件2起，涉案人數4人，目前已有3人被檢查機關提捕，1人被公安機關網上追逃，成功地一舉鏟除了長期盤踞在無錫兩大食品批發市場的安徽販私團伙，并通過對案件的調查偵辦將無錫乃至蘇南地區最大的3個副食品批發市場內的幾乎所有調味品經營者進行了一次犯罪典型教育，有利的保障了無錫兩節的食鹽市場秩序。

（二）與其他聯動單位協作，制止違法行為

1、加強與衛生、工商、質監等橫向部門的溝通，獲得稽查工作上的支持：如糧食局提供給了我們全市豆制品加工戶的名單，讓我們對豆制品行業全面整治變的有的放矢；市質監局給予我們技術上的支持，讓我們在查處假冒促染劑沖擊工業鹽市場時有根有據。

2、在鹽業稽查中發現其他行業的違法行為也及時向相關部門移送，贏得了聯動單位的好評：如在南站一食品加工場我們發現當事人使用保險粉泡制豆芽，立刻向南站工商所反映此情況；我們還多次查獲加工假冒太太樂味精窩點，都及時將案件移送工商和質監部門。

3、開展多部門合作的聯合檢查行動，發揮合力，切實維護了食鹽市場的穩定。今年以來我們在無錫市食品安全委員會的組織下，聯合工商、質監、衛生等部門，在全市范圍內的開展一系列的專項檢查行動：開展了“五一”食品市場聯合整治行動；7-9月開展了“肉類食品安全”專項整治行動；十月，我局和衛生局、教育局、社保局聯合開展了2007年秋季學校和托幼機構衛生專項檢查。

五、學法用法工作在全體鹽政人員有效開展

結合本部門工作實際，通過自學、組織集體培訓、考核的形式開展鹽政人員普法工作，取得了顯著成效。

一是學習制度化。繼續完善鹽政人員學法制度，定期舉辦法制講座，通過電視電話專題學習以及邀請專家講課的形式開展法制培訓，做到每月一次業務學習，每個季度組織一次政治廉政學習，尤其對今年剛頒布的《物權法》、《行政復議法實施條例》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《勞動法》等新法律、法規我們開展了多次系統性的學習，組織開展專題討論。

二是鹽政執法人員專業培訓，不斷提高自身專業素質。

4月份，先是由無錫市局組織在宜興開展了錫、宜、澄三地鹽政人員法制培訓，并邀請宜興市人民法院行政庭毛建平庭長作了題為“在行政執法過程中自由裁量權的運用”的生動講座；接在月底由省局組織在蘇州開展了全省的鹽政人員法制培訓，高密度的培訓使鹽政人員的業務技能都有顯著的提高。

7月初，隨著《物權法》將于10月1日起正式實施，省局組織全體鹽政人員通過觀看網絡電視專題講座對《物權法》進行學習，讓我們認識到該法對我們鹽政執法中對罰沒物資的處理提出了更高的要求，在依法行政的同時不能侵害私人財物。

8月中旬，全體鹽政人員參加了市政府舉辦的《行政復議法實施條例》講座，由行政復議法實施條例參與起草人、國務院法制辦公室行政復議司副司長方軍博士為我們上了生動一課，讓我們更清楚得認識到公布施行該條例的意義，提高了依法行政的意識。

9月，隨著《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》的頒布實施，省局和市局組織了一系列學習《特別規定》的培訓活動，觀看省政府 7 法制辦公室專家《特別規定》專題講座，召開錫、宜、澄三地鹽政人員專題研討會，剖析《特別規定》。

11月底，根據省局要求，開展全體人員執法考核，由省局統一出卷，專人監考，主要是考核行政執法人員對行政執法基本法和剛推出的《特別規定》的掌握情況，為此我局全體鹽政人員考前進行了系統的學習，順利通過了考核，進一步鞏固了自己的專業執法技能。

六、規范鹽政績效考核 提高鹽政執法效能

我局在03年開始全面實施鹽政考核機制以來，陸續制定了一系列鹽政管理方案，以績效考核為抓手，以落實目標責任為核心，以實現目標管理為手段，積極開展執法績效考核，逐步將人管人向機制管人轉變，人考人向機制考人轉變。通過幾年來的績效鹽政考核管理工作實踐，促進管理升級，保證政令暢通，轉變工作作風，有效地提高食鹽市場監管效能。

（一）、夯實基礎，提高管理效能

1、建好臺帳。2007年，我們在往年鹽政檔案檢查的基礎上，對鹽政檔案工作中出現的問題進行了修正，將案件處罰決定書由過去的手工填寫方式全面改為電腦規范制作，并力求制作說理式處罰決定書（這項工作江陰局完成的較好），完善了鹽政工作臺帳內容，比較全面地反映了鹽政管理各個方面的情況，規范了鹽政檔案工作，為鹽政檔案的最終立卷歸檔作了準備。

2、運用現代化手段，做好鹽政統計工作。我們將鹽政工作的執法情況、轉批戶管理等情況及時輸入無錫鹽業管理信息系統，通過網上查詢，即可知道各類鹽政記錄及所需的材料，為領導決策提供了方便。

（二）、制定有效鹽政績效考核指標原則

1、績效考核指標應與鹽政工作的社會職能相一致。

我局將“全年碘鹽合格率和覆蓋率達到95%以上”的完成任務作為鹽政考核的必保指標，《無錫鹽業公司效益工資分配實施細則》中明確規定：該指標“未完成扣部門全年效益工資5%，部門主要負責人扣10%”。

堅持行政執法和處罰的合法性、適當性。發生因執法程序不當，有違反規定的情況，或發生復議屬執法部門不當，每起扣部門效益工資5%；查案結案率未達到標準要求或查處不力，扣部門效益工資3%。

2、績效考核指標應與企業的經濟目標相一致。

《無錫鹽業公司效益工資分配實施細則》中將鹽政考核與公司效益掛鉤。鹽政人員效益工資考核全部與本公司的小包裝食鹽銷量、食品行業用鹽銷量掛鉤，兩鹽的銷量增減直接影響鹽政人員的效益工資收入，使鹽政人員的鹽政工作目標于企業的戰略目標有機的統一，鹽政部門人人以幫助食鹽部門完成兩鹽的銷售為己任，對食鹽市場的管理也日趨主動。

3、注重對行政執法過程的監督管理。

為了防止執法人員在工作中投機取巧、不規范操作、急功近利、不重視追究源頭等現象的出現，我局要求鹽政人員嚴格貫徹執行《江蘇省鹽務管理局依法行政暫行規定》等七項制度和規定，并在本局制定考核辦法明確違法執法的懲治辦法，還制定實施了《無錫鹽務局依法行政、文明執法考核辦法》。《辦法》就鹽政執法過程中的紀律問題作了十不準規定，經濟上與效益工資掛鉤進行處罰，情節較重的給以行政處分，觸犯刑律的移交司法處理，促使鹽政人員更好地履行法定職責，堅持依法行政、文明執法。這樣真正做到了“重素質，重業績，二者不可偏廢”。

（三）、鹽政績效考核過程中的規范管理和監督制約

激勵機制推動鹽政稽查效果是顯而易見的，但必須要較規范的監督管理機制相配套，從而嚴格履職，依法行政。所以，我局以國務院法規及省政府規章為基礎，認真梳理執法依據，分解執法職權；以績效考核為核心，確定執法責任、執法評議考核、落實執法責任；用一套規范的執法過錯追究辦法，落實行政執法責任，從而達到對執法行為做到有效監督。

1、梳理執法依據。我局組織全體鹽政人員對正在運用的法規、規章及規范性文件進行定期學習，并梳理執法依據，將執法依據梳理在政府網站及我局的網站上發布，這樣及方便了廣大市民的監督又為執法隊員查找與運用執法依據提供了便利并督促了每一個執法人員正確運用法規、規章。

2、分解執法職權，明確執法責任。明確了鹽政部門分工，確定了部門中不同崗位的職權及任職條件，并細化了各個崗位應當承擔的工作事項的流程及規范要求。從部門分工、崗位定責、作業指導自上而下三個層次，對鹽政執法職權進行了科學全面的明確與分解，把權力和責任具體落實到了行政主體的內部機構和具體執法人員身上，使每一位執法人員都明確了執法流程、執法標準、工作程序、工作時限等問題。

3、嚴格落實案件審批制度。堅持由稽查隊填寫案件處理審批表，由鹽政處長初審，再由分管鹽政的副局長審批的流程；大案要案采取會商制度，處罰決定通過會議討論做出，新的《鹽政人員獎勵辦法》對重大案件需要合作的作出了由局領導統籌安排的規定，避免個別稽查隊本位化，體現了既有分工，又有合作的團結協作精神。

4、堅持執法過錯追究制度。嚴格按照《江蘇省鹽務管理局錯案和執法過 10 錯責任追究暫行辦法》對鹽政案件進行考核，并加強對法律法規的學習，通過強化教育，警鐘長鳴，使得大家嚴格遵守行政執法和處罰的合法性、適當性。

5、違紀行為堅決懲治。嚴格執行《無錫鹽務局依法行政、文明執法考核辦法》，我局曾對違紀人員做出過相應的處罰。其中有5人被處以不同數額的經濟處罰和組織處理，1人被調離鹽政崗位。

6、陽光化處理案件。每個稽查隊每天必須將工作日志及案件查處情況輸入電腦，便于接受領導和同事的監督，今年起開始施行各稽查隊案件上墻制度，通過公示各稽查隊案件查處進度達到互相激勵的效果。

七、積極開展鹽業地方立法工作

針對現行的國務院《鹽業管理條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》、《食鹽專營辦法》、以及《無錫市鹽業管理辦法》等其中的一些條款已不能適應新形勢發展的需要，我局利用無錫市特大型城市的優勢，并借鑒國內一些省（直轄市）的經驗，積極開展鹽業地方立法工作。

根據市人大常委會2008地方立法計劃的安排，我局成立了立法起草小組，由局長親手抓該項工作，于2007年初便著手開始調研和組織起草，期間多次召集江陰、宜興骨干以及鹽業系統有豐富經驗的一線執法人員參與起草，并多次邀請市人大法制工委、財經工委、市政府法制辦組織召開專題會議，經過三次修改形成了本報送稿。報送稿報市政府后，市政府法制辦按照立法程序，書面征求了市有關職能部門的意見。對各方面提出的修改建議，市政府法制辦、市鹽務局一起逐條進行了認真細致的梳理和論證，進行了反復修改，并經市政府同意，形成了本《條例（草案）》。

新的一年，我局將認真貫徹執行省局的各項工作指示，繼續發揚吃苦耐勞、攻堅克難、勇于拼搏的鹽業精神，認清形勢，明確目標，扎實工作，務求實效，11 力求進一步凈化食鹽市場環境，努力開創無錫鹽政管理工作新局面。

無錫鹽政處 2007年12月17日