第一篇：規(guī)范鹽政執(zhí)法行為淺論(論文提要)

規(guī)范鹽政執(zhí)法行為淺論

論文提要

總體概述：

鹽業(yè)是關(guān)系到國計(jì)民生的特殊行業(yè)，隨著一些重要的地方性法規(guī)的頒布，把我省鹽業(yè)管理步入了法制化的新階段。本文通過鹽業(yè)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀、問題，從鹽業(yè)管理體制及市場經(jīng)濟(jì)對(duì)鹽業(yè)行政執(zhí)法的客觀要求兩方面論述了規(guī)范鹽政執(zhí)法行為的必要性。通過規(guī)范鹽政執(zhí)法行為，必須牢固樹立法制觀念；規(guī)范鹽政執(zhí)法行為，必須加強(qiáng)鹽政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；規(guī)范鹽政執(zhí)法行為，必須完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制三大方面論述了筆者對(duì)規(guī)范鹽政執(zhí)法行為的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

標(biāo)題：

一、規(guī)范鹽政執(zhí)法行為的必要性

（一）規(guī)范鹽政執(zhí)法行為是由鹽業(yè)管理部門本身的執(zhí)法性質(zhì)決定的（二）規(guī)范鹽政執(zhí)法行為是由鹽業(yè)部門本身的經(jīng)營管理體制決定的（三）規(guī)范鹽政執(zhí)法行為是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求

二、鹽業(yè)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和問題

1、鹽政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。

2、存在執(zhí)法不嚴(yán)，行政處罰不當(dāng)現(xiàn)象。

3、領(lǐng)導(dǎo)自身素質(zhì)不高或本身不正,無法履行監(jiān)督職能。

4、由于垂直管理,得不到地方政府監(jiān)督。

三、對(duì)新形勢(shì)下規(guī)范鹽政執(zhí)法行為的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

（一）規(guī)范鹽政執(zhí)法行為，必須牢固樹立法制觀念

1、堅(jiān)持職權(quán)法定，杜絕越權(quán)執(zhí)法。

2、職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一，防止不作為現(xiàn)象。

3、控制自由裁量權(quán)，依法履行法定職責(zé)。

4、正當(dāng)?shù)姆ǘǔ绦蛴^念。

（二）規(guī)范鹽政執(zhí)法行為，必須加強(qiáng)鹽政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)理想信念和宗旨觀念教育，提高政治素質(zhì)。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制教育，有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，做到文明執(zhí)法。

（三）規(guī)范鹽政執(zhí)法行為，必須完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

1、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制。

2、完善外部檢查監(jiān)督機(jī)制。

第二篇：新形勢(shì)下鹽政執(zhí)法探討

作者姓名：賈克讓

作者職務(wù)：濮陽縣鹽業(yè)管理局局長 聯(lián)系電話：0393—3211324

淺論鹽政執(zhí)法及市場管理效能

濮陽縣位于河南省東北部，地處中原油田腹地，東南與山東省接壤，邊界線長達(dá)130余華里。由于我縣特殊的地理位置和便利的交通條件，外省區(qū)的無碘原鹽、加工鹽、假冒小袋鹽和低價(jià)鹽沖銷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，差額利潤誘使一些不法分子利用各種交通工具，通過多種渠道向我縣農(nóng)村市場沖銷，不僅干擾了我縣的正常銷售秩序，而且侵害了人民群眾的切身利益。濮陽縣鹽業(yè)管理局成立以來，在縣委、縣政府和濮陽市鹽業(yè)局的大力支持下，全體鹽政人員高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大重要精神，以擴(kuò)大銷售，占領(lǐng)市場，普及碘鹽供應(yīng)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化執(zhí)法，打擊私鹽，凈化市場為突破口，不斷加大鹽業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種涉鹽違法經(jīng)營行為，為確保我縣鹽業(yè)市場穩(wěn)定和食鹽專營目標(biāo)的完成作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。通過近年來努力，我縣鹽業(yè)市場得到有效凈化，涉鹽案件呈逐年下降趨勢(shì)。我局也多次被省、市鹽業(yè)局授予“鹽政管理先進(jìn)單位”的稱號(hào)，連續(xù)十一年被省、市兩級(jí)鹽業(yè)局授予“食鹽專營先進(jìn)單位”、“目標(biāo)管理先進(jìn)單位”。我們認(rèn)為，針對(duì)當(dāng)前市場情況，必須進(jìn)一步加強(qiáng)鹽政執(zhí)法，提高市場管理效能，現(xiàn)就我們?cè)邴}政管理方面積累的一些經(jīng)驗(yàn)與做法拿出來與 大家商榷與探討。

一、以鄧小平理論和黨的十七大精神統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞“食鹽專營”這一主線，抓好鹽政隊(duì)伍思想建設(shè)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。幾年來，我局一直把思想教育工作放在突出位置來抓，組織鹽政人員深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)思想政治工作，樹立社會(huì)主義榮辱觀，深刻理解國家食鹽專營重要意義，不折不扣地執(zhí)行食鹽專營政策，努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)消除碘缺乏病目標(biāo)。特別是近幾年以來，針對(duì)我局實(shí)際情況以及在鹽政管理、食鹽運(yùn)銷、干部職工的思想狀況、工作機(jī)制、內(nèi)部管理等方面存在的問題，以鞏固市級(jí)文明單位創(chuàng)建成果為契機(jī)，在局機(jī)關(guān)和鹽政人員中先后深入開展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、“講正氣、樹新風(fēng)主題教育”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等思想作風(fēng)建設(shè)整頓等活動(dòng)，使廣大干部職工的思想作風(fēng)、思想認(rèn)識(shí)以及業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作作風(fēng)不斷得到提高，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展，增強(qiáng)了事業(yè)心、責(zé)任心，為我縣鹽業(yè)發(fā)展奠定了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)鹽政隊(duì)伍建設(shè)，提高鹽政人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平

鹽政執(zhí)法工作政策性強(qiáng)，工作難度大，鹽政人員的素質(zhì)直接影響著鹽政工作的正常開展，為此我們把提高鹽政人員素質(zhì)作為工作的重點(diǎn)。主要措施是：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要體現(xiàn)在一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員協(xié)助抓。每逢大案要案，一把手都親自過問參與，有突擊任務(wù)都有領(lǐng)導(dǎo)掛帥帶隊(duì)。

（二）嚴(yán)格選拔鹽政人員。我們認(rèn)為，思想好、作風(fēng)硬、文化素質(zhì)高，經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考試的業(yè)務(wù)骨干，才能肩負(fù)鹽政管理的重任。為此我們力爭做到：年齡結(jié)構(gòu)合理，文化層次較高，適應(yīng)鹽業(yè)市場管理。凡有學(xué)歷、有能力、肯吃苦、愿干、肯干、能干，對(duì)鹽政工作有研究者優(yōu)先考慮安排到鹽政稽查工作崗位，建立一支執(zhí)法懂法，團(tuán)結(jié)奮斗，吃苦耐勞的鹽政執(zhí)法隊(duì)伍，為搞好鹽業(yè)市場源頭管理提供堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)。

（三）為了提高鹽政執(zhí)法水平，我們始終把提高鹽政人員專業(yè)素質(zhì)作為工作的出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的考核、管理和培訓(xùn)，抓好四個(gè)結(jié)合：即管好鹽業(yè)市場與抽出時(shí)間學(xué)習(xí)相結(jié)合；集中學(xué)習(xí)與分散培訓(xùn)相結(jié)合；集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合；學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)與有關(guān)法律、法規(guī)相結(jié)合。局主要領(lǐng)導(dǎo)在抓好日常工作的同時(shí)，每年都抽出時(shí)間帶頭參加省、市、縣舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)，帶領(lǐng)鹽政人員有關(guān)鹽業(yè)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)常識(shí)。并定期不定期進(jìn)行考核培訓(xùn)，將考核成績作為獎(jiǎng)金發(fā)放、年底評(píng)先工作的重要依據(jù)，做到優(yōu)勝劣汰，促使鹽政人員自我加壓，努力工作。

（四）定期邀請(qǐng)法院工作人員及法律顧問給稽查隊(duì)員授課、交流經(jīng)驗(yàn)，提高分析問題、解決問題以及實(shí)際辦案的能力。

（五）完善規(guī)章制度，根據(jù)自身實(shí)際情況，制定了切實(shí)可行的《崗位責(zé)任制》、《執(zhí)法過錯(cuò)追究責(zé)任制度》、《督導(dǎo)落實(shí)辦法》、《考勤制度》等規(guī)章制度，要求每名執(zhí)法人員都要嚴(yán)格遵守。成立了局督導(dǎo)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立督查工作的長效機(jī)制，充分激發(fā)了每個(gè)執(zhí)法人員的積極性和主觀能動(dòng)性。并以今年我省確定的“鹽行業(yè)管理年”活動(dòng)為契機(jī)，高度重視能力建設(shè)，努力做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變，一個(gè)結(jié)合”，深入開展執(zhí)法行為自查自糾活動(dòng)，不斷提高執(zhí)法水平，鹽政人員執(zhí)法 素質(zhì)、辦案能力得到進(jìn)一步提高。通過組織制度有效約束及長期的教育培訓(xùn)，我局鹽政人員的整體素質(zhì)和鹽政執(zhí)法水平不斷提高，在歷年的鹽政執(zhí)法工作中，無一例錯(cuò)案、行政復(fù)議、訴訟和上訪事件發(fā)生，為將我縣鹽政執(zhí)法工作納入法制化軌道，促進(jìn)依法行政工作的深入開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響，不斷增強(qiáng)群眾鹽政法規(guī)意識(shí) 要做好鹽政管理工作，管好鹽業(yè)市場，宣傳工作十分重要，加強(qiáng)鹽業(yè)法規(guī)宣傳，是促進(jìn)群眾自覺抵制私鹽和食用碘鹽的根本措施。為了給食鹽專營工作創(chuàng)造濃厚輿論氛圍，鞏固食鹽專營市場，不斷增強(qiáng)群眾鹽政法規(guī)意識(shí)，幾年來，我們針對(duì)我縣特殊的地理位置，不惜人力、物力和財(cái)力進(jìn)行經(jīng)常性、多方面、全方位、多樣化的宣傳活動(dòng)。一是注重節(jié)日宣傳。充分利用每年“防治碘缺乏病宣傳日（月）”活動(dòng)，通過在縣城繁華路段設(shè)置咨詢臺(tái)、展板、懸掛橫幅、散發(fā)宣傳資料（宣傳冊(cè)）、車輛巡回廣播等形式，向過往群眾宣傳、講解碘缺乏病防治知識(shí)及其在提高國民身體素質(zhì)中的作用、真假食鹽辨別方法、多品種營養(yǎng)鹽的優(yōu)點(diǎn)及適宜人群等。同時(shí)充分運(yùn)用典型事件開展警示教育，一方面利用碘缺乏危害的事例進(jìn)行警示教育，提高群眾食用合格碘鹽的自覺性，另一方面利用涉鹽違法案件進(jìn)行警示宣傳，既教育群眾識(shí)別私鹽，又震懾了鹽業(yè)違法分子，融法于情，寓教于樂，實(shí)效明顯。二是采取宣傳下鄉(xiāng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)集會(huì)人流集中的特點(diǎn)，以散發(fā)傳單、集中廣播、講解為主要方式，經(jīng)常性向趕集的群眾講解鹽業(yè)法規(guī)及碘鹽健康教育知識(shí)，有效擴(kuò)大了宣傳層面。三是廣泛開展“食 鹽安全進(jìn)課堂”活動(dòng)，今年還在全縣印發(fā)了“致學(xué)生家長的一封信”3萬余份，采取定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)宣傳，通過每名學(xué)生，帶動(dòng)每個(gè)家庭。四是每年都在縣城干道和集貿(mào)市場及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)刷寫、刷新宣傳墻標(biāo)，搞好宣傳普及，確保宣傳的持久性。五是充分發(fā)揮鹽政稽查隊(duì)員力量，要求他們?cè)诨榈耐瑫r(shí)進(jìn)行廣泛的宣傳，并印制了色彩絢麗的食鹽安全卡片10000余份，使鹽政稽查隊(duì)員不但是國家鹽業(yè)法規(guī)的執(zhí)行者，而且也是專營政策和鹽業(yè)知識(shí)的宣傳員，稽查到那里，宣傳工作就搞到哪里。六是開展送鹽上門及送鹽業(yè)法規(guī)入企業(yè)服務(wù)活動(dòng)。著力解決好企業(yè)在生產(chǎn)生活中的困難和問題，定期上門了解涉鹽企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用鹽情況，掌握用鹽信息，及時(shí)組織供應(yīng)，實(shí)行無償送鹽上門服務(wù)，保證生產(chǎn)需要。加強(qiáng)對(duì)鹽業(yè)法規(guī)政策的宣傳，為每家企業(yè)贈(zèng)送鹽業(yè)法規(guī)政策宣傳冊(cè)1套，幫助企業(yè)嚴(yán)格遵守國家鹽業(yè)法規(guī)，避免違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象發(fā)生。通過常年堅(jiān)持不懈地宣傳活動(dòng)，有力的增強(qiáng)了廣大群眾自覺食用合格碘鹽意識(shí)，鞏固了食鹽市場，維護(hù)了食鹽專營政策。

四、加強(qiáng)鹽政管理，依法治理市場，為食鹽專營的全面落實(shí)創(chuàng)造寬松環(huán)境

針對(duì)不斷復(fù)雜化的市場態(tài)勢(shì)，我局通過不斷摸索，找到了一套行之有效的方法：即：稽查與宣傳相結(jié)合；排查與堵截相結(jié)合；平時(shí)檢查與突擊檢查相結(jié)合；分散檢查與集中檢查相結(jié)合；單獨(dú)檢查與部門配合相結(jié)合，培養(yǎng)信息員與主動(dòng)出擊相結(jié)合；打擊與教育相結(jié)合。始終堅(jiān)持“抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)；打窩點(diǎn)、查大案；抓線索、控二線；嚴(yán)內(nèi)部、穩(wěn)周邊”的工作方針，針對(duì)私鹽販子偽裝販運(yùn)、隱蔽存放的特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)廣大群眾及社會(huì)各界廣泛參與，建立和發(fā)展舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合公安、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、工商等執(zhí)法部門共同管理，重點(diǎn)對(duì)那些無視國家法規(guī)、肆意沖銷擾亂食鹽市場秩序的違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。

（一）爭取各部門配合與支持，充分發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制 鹽政管理工作能否做好，政府支持是關(guān)鍵。鹽業(yè)違法案件要順利查處，也必須爭取有關(guān)職能部門的密切配合。在日常工作中，我們堅(jiān)持把國家的鹽業(yè)政策及有關(guān)精神，經(jīng)常向政府主抓領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)，讓他們對(duì)鹽業(yè)管理工作有充分的了解和認(rèn)識(shí)，從而引起政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門的重視，從而積極爭取公安、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、工商管理等部門配合與支持，充分發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。按照省公安廳、省鹽務(wù)局統(tǒng)一部署，我縣鹽政執(zhí)法率先加入了公安110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，并會(huì)同公安部門成立了鹽業(yè)公安室，3名公安干警常駐我局，并配備警車2輛，提高了鹽政執(zhí)法隊(duì)伍的快速反映和現(xiàn)場處置能力。

（二）創(chuàng)新管理體制，管住邊區(qū)市場

不管是購、銷計(jì)劃的落實(shí)，還是鹽款回籠任務(wù)的完成，銷售都是關(guān)鍵，只有銷售上去了，才能保證碘鹽的普及。這就要求狠抓鹽政管理，促進(jìn)鹽產(chǎn)品銷售。我們一是主動(dòng)學(xué)習(xí)兄弟縣市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在建立2個(gè)鹽業(yè)管理服務(wù)站的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新銷售模式，在全縣設(shè)立了4名市場訪銷員，對(duì)中西部12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行市場訪銷管理。訪銷員吃住在家，每人負(fù)責(zé)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配備一輛摩托車，下村鎮(zhèn)訪銷，查看門市銷鹽情況，統(tǒng)計(jì)報(bào)告銷售數(shù)據(jù)，搜集反饋市場信息。要求他們工作中努力做 到“六多”：即多跑（掌握市場情況）、多學(xué)（學(xué)習(xí)文化、業(yè)務(wù)、鹽業(yè)法規(guī)等知識(shí)）、多問（訪問群眾用鹽情況，零售戶進(jìn)鹽渠道、進(jìn)鹽價(jià)格及銷售情況、私鹽線索）、多想（動(dòng)腦子想辦法促進(jìn)食鹽銷售）、多講（利用各種場合宣傳鹽業(yè)知識(shí)、法規(guī)）、多看（巡查訪銷時(shí)要認(rèn)真看清真假鹽袋等）。并及時(shí)搜集反饋市場信息、群眾意見、用戶要求等市場情況，排查私鹽來源渠道。并印制了食鹽訪銷卡張貼到各食鹽零售網(wǎng)點(diǎn)，由訪銷員進(jìn)行訪銷登記，便于監(jiān)督管理。通過建立服務(wù)站，設(shè)立訪銷員，站點(diǎn)人員和訪銷員長期駐鄉(xiāng)對(duì)臨界地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)稽查，既降低了稽查成本,又管住了邊區(qū)鹽業(yè)市場，防止了省外鹽的侵銷。二是加強(qiáng)鹽政區(qū)域協(xié)作，保持邊界市場穩(wěn)定。本著團(tuán)結(jié)一致，互相協(xié)商，共同參與，務(wù)求實(shí)效的原則，協(xié)同臨界省、市及時(shí)開展長期、有效的邊區(qū)市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，歷年來均收到了比較好的效果，極大的促進(jìn)了我縣邊區(qū)市場管理。三是大力推進(jìn)食鹽安全村創(chuàng)建活動(dòng)，在08年創(chuàng)建基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)在我縣邊界地區(qū)、畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖戶集中地區(qū)和化工企業(yè)周邊選擇了200個(gè)行政村作為創(chuàng)建對(duì)象，目前已做好了前期準(zhǔn)備工作，爭取到到2010年，全縣行政村要全部達(dá)到食鹽安全村標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病的階段目標(biāo)，使我縣建立安全穩(wěn)定的鹽業(yè)市場，為人民群眾身體健康做出鹽業(yè)系統(tǒng)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。目前有關(guān)工作正在開展中。

（三）建立舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，注重信息收集

由于我縣同山東交界，鹽價(jià)反差較大，加之一些不法鹽販活動(dòng)猖獗，隨著近幾年管理力度的加大，不法商販?zhǔn)侄胃与[蔽和狡猾，他們采 取晝伏夜出、前哨探路、異地存放、預(yù)約送貨等方法逃避稽查關(guān)卡，而且鹽政工作人員不能上路檢查，這給稽查工作開展帶來很大難度。面對(duì)違法分子不斷翻新的作案手段，我們一是采取培養(yǎng)眼線，重獎(jiǎng)舉報(bào)人的辦法，編制社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)，深入持久地發(fā)動(dòng)群眾。號(hào)召每名鹽政人員都要發(fā)展一名信息員，在職員工也廣泛發(fā)動(dòng)親戚朋友，及時(shí)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸收、發(fā)展了可靠的信息員，隨時(shí)掌握鹽販動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)問題積極舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。比如，在今年9月上旬，根據(jù)信息員提供線索，在我縣海通鄉(xiāng)王月城村一舉拔掉私鹽“釘子戶”一戶，端掉私鹽“窩點(diǎn)”一處，共計(jì)查獲私鹽36.05噸，查扣編織袋封口機(jī)1臺(tái)，市場管理取得重大戰(zhàn)績，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰。二是通過與商戶或鹽業(yè)違法分子的交談，察言觀色，捕捉有益信息，查找私鹽根源，不給鹽販子可乘之機(jī)。如：查處某鄉(xiāng)一個(gè)工業(yè)鹽窩點(diǎn)，是通過一門市內(nèi)墻上一個(gè)不起眼的電話號(hào)碼而追根查獲的；端掉的某假包裝食鹽分裝加工窩點(diǎn)，是根據(jù)入戶調(diào)查和盤問一沿街叫賣醬菜的小商販分析出線索的。

（五）深入開展食鹽安全訪萬家活動(dòng)，不斷凈化食鹽市場 每年5月份均在全縣大規(guī)模開展“食鹽安全訪萬家”活動(dòng)，分組分片對(duì)食鹽市場進(jìn)行詳細(xì)摸底檢查。在檢查市場經(jīng)營行為時(shí)，把重點(diǎn)放在邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村集會(huì)以及同外省、市交界鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在檢查食用合格碘鹽情況時(shí)，采取入戶調(diào)查，通過查看群眾鹽罐子的方法，直接獲取相關(guān)信息，了解當(dāng)?shù)厥雏}市場真實(shí)情況，從而為我們確定鹽政稽查重點(diǎn)區(qū)域提供了客觀準(zhǔn)確的依據(jù)。以上是我局在新形勢(shì)下鹽政執(zhí)法及市場管理效能方面的幾點(diǎn)粗淺研究，這些與省、市局要求和兄弟縣市相比還有一定的差距。在今后的工作中，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，克服困難，強(qiáng)化鹽政管理，為食鹽專營保駕護(hù)航，做好新形勢(shì)下鹽政執(zhí)法工作，不斷提高市場管理效能，為我縣鹽業(yè)市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二00九年十月二十日

第三篇：鹽政執(zhí)法程序

鹽政執(zhí)法程序

一、執(zhí)法依據(jù)：各級(jí)鹽政執(zhí)法部門查處鹽業(yè)違法案件，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律、鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、處理適當(dāng)、手續(xù)完備。

二、執(zhí)法程序：簡易程序、一般程序、聽證程序。

（一）簡易程序：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定，適用簡易程序。

（二）一般程序：除可以當(dāng)場作出行政處罰決定外，查處鹽業(yè)違法案件均適用一般程序。查處鹽業(yè)違法案件的一般程序?yàn)椋毫浮⒄{(diào)查、處理和結(jié)案。

1、立案

此階段應(yīng)做好立案標(biāo)準(zhǔn)審查、案件管轄的審查工作，經(jīng)審查后確認(rèn)符合立案條件的，必須填寫“立案呈批表”，經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署意見，最后報(bào)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

2、調(diào)查

鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

鹽政執(zhí)法人員在調(diào)查案件時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人、見證人提出詢問，作出“詢問記錄”；索取有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場勘查。收集的證據(jù)應(yīng)具有客觀性、相關(guān)性、合法性。收集證據(jù)可采取抽樣取證的方

法，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。

3、處理

調(diào)查終結(jié)，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：(1)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；(2)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；(3)違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；(4)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

4、結(jié)案

案件查處工作全部辦理完畢后，案件的承辦人應(yīng)填寫“結(jié)案報(bào)告”由本部門負(fù)責(zé)人提出意見后，報(bào)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)審批。領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，承辦人應(yīng)將案件全部資料按查處程序各階段進(jìn)行分類、整理，并有序地裝訂成卷，歸檔備查。

（三）聽證程序

鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、罰款金額個(gè)人在2000元以上，企業(yè)在20000元以上的，當(dāng)事人可以要求聽證。當(dāng)事人要求聽證的，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第四篇：規(guī)范執(zhí)法行為

規(guī)范執(zhí)法行為

狠抓四個(gè)措施到位確保活動(dòng)落到實(shí)處根據(jù)中央政法委和上級(jí)檢察院的安排，我院在“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)中，結(jié)合本院實(shí)際，狠抓四個(gè)措施到位，扎實(shí)有效地開展了各項(xiàng)工作，達(dá)到了預(yù)期的目的。我們的做法是：

一、狠抓領(lǐng)導(dǎo)分工到位，做到責(zé)任分解明確

為了使本次專項(xiàng)整改活動(dòng)不走過場，取得明顯實(shí)效，我院成立了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)

法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由向明學(xué)檢察長為組長，黨組副書記、副檢察長何美平為副組長，其他院領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)工作辦公室，由黨組成員、政工科長張慧同志兼任辦公室主任，辦公室人員為工作人員，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整改活

動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作，按照高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求搞好督查，把責(zé)任分解到各分管院領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，有效進(jìn)行。

二、狠抓宣傳學(xué)習(xí)到位，提高干警參與意識(shí)

5月26日下午省檢察院的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)電視電話會(huì)議結(jié)束后，隨即召開院黨組會(huì)議，傳達(dá)貫徹會(huì)議的指示精神，并研究部署了如何開展好這次專項(xiàng)整改活動(dòng)的方案。5月27日我院組織全院干警召開了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)大會(huì)。會(huì)上，向明學(xué)檢察長傳達(dá)了電視電話會(huì)議精神和主要內(nèi)容，對(duì)這次專項(xiàng)整改活動(dòng)作了動(dòng)員講話。指出了開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是確保保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效的重要措施，是司法體制和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容，全體檢察干警一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公

正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要意義，并緊密結(jié)合檢察機(jī)關(guān)實(shí)際，從人民檢察院的性質(zhì)、地位和職責(zé)出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)開展這次專項(xiàng)整改活動(dòng)對(duì)于加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的特殊重要意義：

一、開展專項(xiàng)整改活動(dòng)，是實(shí)踐新時(shí)期檢察工作主題，加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)的必然要求；

二、開展專項(xiàng)整改活動(dòng)，是樹立和落實(shí)正確執(zhí)法觀的客觀需要；三開展專項(xiàng)整改活動(dòng)，是提高隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步樹立法律監(jiān)督權(quán)威的重要途徑。要求本院各業(yè)務(wù)部門和全體干警務(wù)必端正思想，提高認(rèn)識(shí)，明確專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要性，自覺克服因多年搞教育活動(dòng)所產(chǎn)生的厭倦情緒，以飽滿的精神積極投入到這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中來，提高廣大干警的參與意識(shí)。會(huì)后，我院制定了專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案，黨組要求全院干警以黨小組為單位，認(rèn)真學(xué)習(xí)方案并作好總結(jié)。

三、狠抓查擺問題到位，突出重點(diǎn)問題環(huán)節(jié)

我院這次專項(xiàng)整改活動(dòng)結(jié)合正在進(jìn)行的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高

階段的工作，通過多種形式進(jìn)行查找存在的問題，認(rèn)真查擺執(zhí)法不規(guī)范、不公正的問題，對(duì)突出問題進(jìn)行了集中整改。一是根據(jù)高檢院確定這次專項(xiàng)整改活動(dòng)的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，我院反貪、瀆偵、公訴、偵查監(jiān)督、民行和控申部門在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，還針對(duì)四個(gè)方面的問題對(duì)去年11月以來所辦案件認(rèn)真開展自查，做到務(wù)必找準(zhǔn)問題；二是于6月10日召開了人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員以及相關(guān)單位的各界人士座談會(huì)，征求對(duì)我院是否規(guī)范執(zhí)法及執(zhí)法公正的意見和建議，發(fā)放征求意見函50余份，征求到意見和建議5個(gè)；三是6月初我院成立了案件執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組副書記、副檢察長胡賢生負(fù)責(zé)抓，明確龍?jiān)巽y同志為執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)專干，兩位同志還參加了州院組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組于6月10日至6月30日對(duì)去年11月份以來的全院所辦案件進(jìn)行全面檢查；四是根據(jù)我院“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法

公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案和在座談會(huì)、部門自查、執(zhí)法質(zhì)量檢查工作中查擺出來的問題，院黨組召開了專門的會(huì)議，分析了產(chǎn)生問題的原因，制定了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)整改措施和整改統(tǒng)計(jì)表以及時(shí)間推進(jìn)表。并對(duì)近期能整改的問題及時(shí)進(jìn)行了整改，對(duì)于需要長期提高的干警素質(zhì)問題，也進(jìn)行了周密的部署。

四、狠抓整章建制到位，確?；顒?dòng)落到實(shí)處

我院以這次專項(xiàng)整改活動(dòng)為契機(jī)，按照州檢察院提出的“規(guī)范檢察活動(dòng)、發(fā)展檢察事業(yè)、服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)”工作主題的要求，總結(jié)成績，查找不足，進(jìn)一步抓好工作目標(biāo)管理機(jī)制、檢察人員職業(yè)行為考評(píng)機(jī)制、執(zhí)法質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督機(jī)制等長效機(jī)制建設(shè)，有效解決好執(zhí)法中的突出問題與健全促進(jìn)公正執(zhí)法的長效機(jī)制，努力推進(jìn)檢察執(zhí)法行為的規(guī)范化建設(shè)。

一是針對(duì)查擺出的問題，對(duì)現(xiàn)有制度和規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，修訂完善，新制定了

《檢察人員職業(yè)行為考評(píng)機(jī)制（試行）》、《執(zhí)法質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲機(jī)制》、《保靖縣人民檢察院考勤、請(qǐng)假制度》和《檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督機(jī)制》等制度。

二是在清理檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全規(guī)范執(zhí)法的制度。重點(diǎn)從三方面入手：一是細(xì)化辦案流程。對(duì)執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作出嚴(yán)密細(xì)致的規(guī)定，使每一執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為都有章可循，防止執(zhí)法隨意性。各部門以以往成功的做法和正在探索的做法修訂完善后形成制度，裝訂成冊(cè)以備檢查。二是完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任12全文查看

第五篇：淺談規(guī)范城建執(zhí)法行為

淺談規(guī)范城建執(zhí)法行為

今年來，縣住建局結(jié)合的行政暢通工程，積極開展行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)，一起共清理出行政權(quán)力清單932項(xiàng)，制定流程圖101個(gè)，完成了行政權(quán)力規(guī)范化工作。從清理過程中我們發(fā)現(xiàn)，盡管近年來有關(guān)城建的法律法規(guī)更加健全，行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和依法行政水平不斷提高，執(zhí)法行為越來越規(guī)范，但依然存在一些問題不容忽視，如何規(guī)范城建執(zhí)法行為，更是擺在我們工作中的一項(xiàng)重要課題。

一、當(dāng)前城建執(zhí)法中存在的問題

1、執(zhí)法體制不完善。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是國土與城建執(zhí)法分離。當(dāng)違法用地、違法建房同時(shí)出現(xiàn)時(shí)，由于國土部門和城建部門拆除違法用地、違法建房的法律執(zhí)行條件不一，造成執(zhí)法過程中你推我讓現(xiàn)象，導(dǎo)致個(gè)人違法建房屢禁不止。二是責(zé)權(quán)分離。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建房管理執(zhí)法中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法權(quán)，雖然能夠積極、主動(dòng)、自覺參與違法建設(shè)的管理，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編，工作人員少，沒有專業(yè)隊(duì)伍，加之受執(zhí)法權(quán)所限，工作難以有效開展。而國土、城建認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)履行屬地管理職責(zé)，先進(jìn)行制止、停建和處理。導(dǎo)致違法建房蔓延。三是建管分離。由于規(guī)劃行政審批、項(xiàng)目建設(shè)、建設(shè)管理分別由不同單位管理，造成建管脫節(jié)，當(dāng)違法占地、違法建房發(fā)現(xiàn)時(shí)，違法違規(guī)已經(jīng)既成事實(shí)，整改困難，拆除更難，導(dǎo)致土地少批多建、違反工程規(guī)劃現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

2、執(zhí)法制度執(zhí)行不嚴(yán)。表現(xiàn)在：一是由于建設(shè)部門缺編嚴(yán)重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊(duì)伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等；二是新的政策法規(guī)不斷出臺(tái)，部門或系統(tǒng)培訓(xùn)少，加之自身也不注意學(xué)習(xí)，使執(zhí)法人員不能準(zhǔn)確把握和運(yùn)用法律法規(guī)，不能適應(yīng)新形勢(shì)需要；三是個(gè)別執(zhí)法人員以權(quán)代法，執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時(shí)有發(fā)生；四是由于監(jiān)督政策不完善，考核體系不健全。尤其從體制、機(jī)制、制度上監(jiān)督的不夠完善，還未形成一套有效的執(zhí)法監(jiān)督、考核辦法。

3、執(zhí)法隨意性過大。城建行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運(yùn)用不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性大，城建法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款，避重就輕，還存在城建行政執(zhí)法行為個(gè)人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分城建監(jiān)督管理人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關(guān)規(guī)定填寫相關(guān)法律文書。二是以罰代管，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對(duì)城建執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。三是執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對(duì)群眾舉報(bào)的城市基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患，有些城建機(jī)構(gòu)和城管監(jiān)督管理人員互相推諉,沒有及時(shí)查處;對(duì)于在建筑施工安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、拒不整改施工安全隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為的對(duì)策與措施

城建部門是全面履行城市建設(shè)職能的機(jī)關(guān)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，要嚴(yán)格依照《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》等，著力在加強(qiáng)管理、注重教育、制度建設(shè)三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，才能有效促進(jìn)城建執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范。

1、整合資源，集中執(zhí)法。變“分散管”為“集中管”，變“多頭管”為“一家管”。對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃、群眾缺房安臵的土地、工程審批手續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦理，實(shí)行一站式審批，減少環(huán)節(jié)、方便群眾、提高效率、節(jié)省時(shí)間、便于管理、有利執(zhí)法。對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建筑的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止、調(diào)查、處理、拆除等集中組織、集中管理、集中處理，做到一個(gè)窗口受理、一個(gè)聲音對(duì)外、一個(gè)拳頭出擊、一支力量管理。把違法用地、違法建筑的行政執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，使違法用地、違法建筑在初始、源頭就得到有效控制，減少群眾經(jīng)濟(jì)損失，降低行政執(zhí)法成本，緩解政府與群眾的矛盾，促進(jìn)行政執(zhí)法有力、有序、有效。

2、加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)。行政執(zhí)法人員素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系著執(zhí)法的水平和整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的形象。一是強(qiáng)化執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，提高其政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。重點(diǎn)是以黨的方針政策、建設(shè)規(guī)劃法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其懂業(yè)務(wù)、善管理，成為依法行政的行家里手。二是完善執(zhí)法工作崗位責(zé)任制。對(duì)轄區(qū)管轄路段實(shí)行分片包干責(zé)任制，并成立了案件審理委員會(huì)，在案件審理上實(shí)行“五把關(guān)”制度，即：執(zhí)法人員把好檢查登記關(guān)，中隊(duì)長把好核實(shí)匯總關(guān)；法制科把好程序、文書復(fù)核關(guān)；大隊(duì)長把好案卷審查關(guān)；案件審委會(huì)把好重大案件處理關(guān)。三是嚴(yán)格隊(duì)伍管理，建立執(zhí)法監(jiān)督制度，提高執(zhí)法的公信力。深入開展行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正吃拿卡要等損害群眾利益的不正之風(fēng)，開展以“公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法”、“便民、惠民”等為主題開展優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)伍、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等創(chuàng)建活動(dòng)，面向社會(huì)公開承諾、廣泛征求意見、聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，通過座談、自查整改、嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲等，在部門中形成人人爭創(chuàng)先進(jìn)典型的良好風(fēng)尚。

3、健全機(jī)制，規(guī)范管理。

主要做好4方面：一是健全執(zhí)法機(jī)制。要始終把城建執(zhí)法工作當(dāng)作關(guān)系部門形象的大事抓緊抓好。實(shí)行局“一把手”負(fù)責(zé)制，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，對(duì)重大案件實(shí)行包案制度，同時(shí)，對(duì)涉及我局各類執(zhí)法條目進(jìn)行了梳理，將執(zhí)法責(zé)任逐項(xiàng)落實(shí)到各科室負(fù)責(zé)人及具體執(zhí)法人員，使每一條法律法規(guī)都有明確的執(zhí)法主體。二是明確自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)過罰相當(dāng)原則，科學(xué)設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)。在法律的處罰行為、種類和幅度范圍內(nèi)，將違法行為再細(xì)分成幾個(gè)梯次，每個(gè)梯次制定相應(yīng)的量罰標(biāo)準(zhǔn)，防止輕錯(cuò)重罰，重錯(cuò)輕罰，同案不同罰。行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度應(yīng)向社會(huì)公開，讓社會(huì)公眾了解有關(guān)量罰標(biāo)準(zhǔn)。并實(shí)行三級(jí)核審，對(duì)自由裁量權(quán)使用進(jìn)行制度約束，即由支隊(duì)案件審理員、支隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一線調(diào)查案件進(jìn)行初審，局法規(guī)處對(duì)送審的案件進(jìn)行AB角復(fù)審，也就是由兩位同志進(jìn)行背對(duì)背審核,如意見不統(tǒng)一發(fā)回支隊(duì)重審,意見統(tǒng)一報(bào)分管局長審批。最后，局案件審委會(huì)集體對(duì)送審案件討論核審。做到層層把關(guān)，絕不搞一人說了算。杜絕辦案部門和辦案人員出于某種原因而作出的自由裁量權(quán)適用過當(dāng)。三是規(guī)范執(zhí)法程序。重點(diǎn)做好調(diào)查、論證、送達(dá)三個(gè)環(huán)節(jié)，做到調(diào)查充分、論證有力、送達(dá)過程合法。四是完善監(jiān)督制度。一方面建立、健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯(cuò)案追究制度和依法賠償制度，從根本上解決當(dāng)前城建執(zhí)法中存在的問題，杜絕執(zhí)法中存在的消極執(zhí)法傾向，整頓城建執(zhí)法秩序。另一方面，進(jìn)一步建立和完善城建執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，使國家權(quán)力監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體和廣大人民群眾的監(jiān)督、新聞媒介的監(jiān)督以及建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、上下級(jí)之間的監(jiān)督均能全面、系統(tǒng)地制度化、明確化，使行政執(zhí)法監(jiān)督真正做到科學(xué)、有效，形成合力，發(fā)揮積極有效的監(jiān)督作用。