第一篇：借鑒視角下溫州社區(qū)教育志愿者隊伍建設研究_孫文襲

本文摘自哈爾濱師范大學學報hsdxb.cn

No．102015TotalNo．345

借鑒視角下溫州

社區(qū)教育志愿者隊伍建設研究

孫文襲

（溫州城市大學，浙江溫州325000）

【摘要】文章從社區(qū)教育志愿者對于社區(qū)教育的積極貢獻入手，闡述了溫州社區(qū)教育志愿者隊伍建設的現(xiàn)

狀，分析了其存在的問題，以借鑒發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)社區(qū)志愿者經(jīng)驗為視角，來思考溫州社區(qū)教育志愿者隊伍建——積極確立社區(qū)教育志愿者的“引人”“入駐”設的對策—機制；積極建立社區(qū)教育志愿者的機制；完善社區(qū)教育志愿者隊伍管理制度；給予社區(qū)教育志愿活動強大的經(jīng)濟支持。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)教育；志愿者；隊伍建設【中圖分類號】G77

【文獻標識碼】A

0030-04【文章編號】1001-8794（2015）10-

社區(qū)教育福澤全民，貫穿搖籃到墳墓，人生的各

階段，以其涉及學習、工作與生活等360度特點，為得到社會各界大力推動，也因此人們所重視和支持，產(chǎn)生了一支數(shù)量可觀的社區(qū)教育志愿者隊伍。所謂社區(qū)教育志愿者，是指在關(guān)注人們生活質(zhì)量提升的新民生時代，以自己的專長推動“學在社區(qū)、教在社區(qū)”的工作，無償服務于社區(qū)教育的特定群體，對于社區(qū)教育發(fā)展有著非常重要的作用。

課題組從社區(qū)教育志愿者對于社區(qū)教育的積極闡述了溫州社區(qū)教育志愿者隊伍建設的貢獻入手，現(xiàn)狀，分析了其存在的問題，以借鑒發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)社區(qū)志愿者經(jīng)驗為視角，來思考溫州社區(qū)教育志愿者隊伍建設的對策。

育、中小學生、青壯年到老年等的各個階段的社區(qū)教

育需求做了調(diào)查，問卷顯示，各個年齡階段對于社區(qū)教育的需求超過了90%以上；需求內(nèi)容有涉及學生課程輔導、文學藝術(shù)等學習需求，有健身體育、廚藝還有一些工作技能提升等需求。等生活上的需求，來自于社會各領域的志愿者，他們各有所長，以自己專業(yè)所長服務于社區(qū)教育，能很好地滿足社區(qū)居民人生各個階段和360度的教育需求。

2.彌補社區(qū)教育師資數(shù)量的不足，完善社區(qū)教育師資結(jié)構(gòu)目前，溫州各個社區(qū)院校的專職教師隊伍和管理隊伍的人員嚴重不足。建設和加強志愿者隊伍，能夠極大地彌補社區(qū)師資數(shù)量上的不足，各行各業(yè)、各個領域的志愿者隊伍也能極大完善社區(qū)教育師資結(jié)構(gòu)，從而滿足社區(qū)居民人生各個階段和360的教育需求。

3.緩解經(jīng)費不足問題，推動社區(qū)教育持續(xù)發(fā)展2012溫州市教育局2012年工作報告中指出，年溫州市社區(qū)教育經(jīng)費投入1597萬元，比2011年增長了442萬元，為社區(qū)教育工作開展提供了基本保障。但與上海、寧波等社區(qū)教育發(fā)達地區(qū)相比，社2013年溫州市區(qū)教育經(jīng)費投入存在相當大的差距，人均社區(qū)教育經(jīng)費投入僅有0．55元，從全市整體上來看，目前社區(qū)教育經(jīng)費還未納入正常的財政預算，社區(qū)教育經(jīng)費投入低于國家規(guī)定的人均至少2元的一、社區(qū)教育志愿者對于社區(qū)教育的積極貢獻

1.滿足社區(qū)居民人生各個階段和360度的教育需求

2014年初，課題組對溫州各個社區(qū)，從學前教

【收稿日期】2015-05-19【基金項目】2013年溫州市社會科學規(guī)劃課題，課題編號為13wsk233【作者簡介】孫文襲（1976—），女，浙江溫州人，碩士，溫州城市大學經(jīng)管學院副院長，講師，研究方向為成人教育管理理論。

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第二篇：公共財政視角下城市社區(qū)建設研究終稿

公共財政視角下城市社區(qū)建設研究

[摘要]社區(qū)是城市的基本細胞，是城市建設的重要組成部分。隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，城市人口迅速增加和社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，社區(qū)建設的重要性日益凸顯，政府應有效調(diào)度公共資源，加強社區(qū)建設。促進和諧社會建設與發(fā)展。

關(guān)鍵詞 公共財政、城市 社區(qū)建設

社區(qū)是城市的基本細胞，是城市建設的重要組成部分。2006年4月，國務院出臺了《關(guān)于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》，2006年10月中共十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中指出“健全新型社區(qū)管理和服務體制，把社區(qū)建設為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。”這些都對加強社區(qū)建設。提高社區(qū)服務水平提出了更高的要求。

一、城市社區(qū)建設中存在的主要問題。

（一）社區(qū)發(fā)展不平衡

由于各個區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展水平高低不同, 政府財政公共服務投入差距較大，社區(qū)服務資金缺乏穩(wěn)定投入機。另一方面，社會投資社區(qū)服務的意識仍很淡薄，來自社會的捐助極其有限以及共駐共建機制尚未形成等原因。東西部城市社區(qū)的基礎建設、配套設施、服務內(nèi)容和服務水平、社區(qū)工作者隊伍等方面存在明顯的差異；，同一城市社區(qū)以上方面差異也很大。精品社區(qū)，辦公面積達150平方米以上，全部配備了電腦、電話、電視機等。現(xiàn)代辦公設施。建成了老年活動場所。圖書室。養(yǎng)老福利機構(gòu)。同時又部分社區(qū)辦公條件簡陋。資金短缺困擾著社區(qū)服務的發(fā)展。使社區(qū)服務的供給滯后于居民的服務需求。

(二))社區(qū)公共服務供求關(guān)系矛盾突出

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，對社區(qū)服務提出了更高的要求，呈現(xiàn)多元化精細化、新型化得趨勢和特點。如家政服務、社區(qū)養(yǎng)老、修理維護、醫(yī)療保健、體育健身、康復護理、文化娛樂、法律咨詢、教育培訓、心理咨詢等方面的需求愈加顯得重要。但大部分社區(qū)服務基層設施相對缺乏，相關(guān)服務理念跟不上形勢發(fā)展，還存在著以下問題：

1、社區(qū)服務的定位模糊。社區(qū)服務概念界定不清、認識模糊，導致社區(qū)行政性事務多、負擔重，來自各職能部門的調(diào)查使社區(qū)應接不暇。為了應付頻繁的調(diào)查、考核驗收，社區(qū)干部整日忙于準備匯報材料，缺少足夠的時間、精力去深入社區(qū)為居民提供相應的服務，普遍存在工作缺位。

2、缺乏完善的社區(qū)服務體系。社區(qū)服務職能不到位，服務供給與居民日益增加的服務需求不相適應，提供的服務項目不能滿足需求，如社區(qū)居家養(yǎng)老服務、家政服務、中介服務也比較欠缺，衛(wèi)生服務質(zhì)量不高。同時，政府包辦的局面沒有改變，無法滿足居民多樣化需求。

3、社區(qū)服務設施不配套。隨著社會的不斷發(fā)展，社區(qū)承擔的工作日益增多，活動日益頻繁，由于社區(qū)服務建設投入保障機制不健全，服務資金嚴重短缺，導致社區(qū)基礎服務設施不配套。

4、社區(qū)資源整合度較低。社區(qū)單位的健身、教育、圖書館、活動場地等設施均不對外開放，使社區(qū)居民沒有教育、訓練及活動場所。(三))社區(qū)專業(yè)工作者隊伍嚴重缺乏

隨著政府職能的重心下移，社區(qū)承擔越來越多的工作任務，工作難度越來越大，對社區(qū)干部的素質(zhì)要求也越來越高。而現(xiàn)階段社區(qū)干部中年富力強、文化層次高、懂得現(xiàn)代管理知識的素質(zhì)較高的人才相當缺乏，表現(xiàn)在: 1.文化程度較低。社區(qū)專職工作者大多為企業(yè)下崗、退休人員、沒有接受過正規(guī)的高等教育和系統(tǒng)的業(yè)務培訓，職業(yè)水平與專業(yè)化水平比較低。普遍缺乏系統(tǒng)的社區(qū)理論知識和相應的科學管理、依法辦事、溝通交流、社會協(xié)調(diào)、公文寫作諸方面能力。在知識不斷更新和信息化快速發(fā)展的時代，年齡偏大、學歷偏低的劣勢更為明顯，極不適應社區(qū)工作。

2、生活待遇偏低。居委會不是我國最基層的行政機構(gòu)，只是具有自治能力的社會組織。社區(qū)干部身份既非國家公務員，又非事業(yè)單位辦事員。同時,由于居委會經(jīng)費來源缺乏，社區(qū)干部的工資收入低微，和國家工作人員差距大。3.是社區(qū)干部隊伍不穩(wěn)定。社區(qū)工作需要豐富的實踐經(jīng)驗和長期的積累鍛煉, 必然要求干部隊伍相對穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)搭配合理。但現(xiàn)實狀況卻是社區(qū)干部待遇低, 流動性大,社區(qū)干部流失現(xiàn)象嚴重.(四))居民對社區(qū)缺乏歸屬感

城市社區(qū)作為城市的基層組織, 存在于其中的歸屬感無論對于城市還是城市居民都有重要意義。它是影響社區(qū)存在和發(fā)展的重要因素。當前很多社區(qū)成員對社區(qū)的認同感和歸屬感處于弱勢狀態(tài)。其表現(xiàn)為： 1.居民對社區(qū)知曉度低。部分社區(qū)許多人不知道社區(qū)的工作內(nèi)容，除少部分下崗失業(yè)人員、退休人員、困難家庭、業(yè)主委員會委員、物管人員外，很多人不知道自己的社區(qū)，社區(qū)內(nèi)的各單位在職職工對社區(qū)知曉度更低，大部分從來沒有和社區(qū)有過任何聯(lián)系。2.居民互助程度不強。在部分社區(qū)鄰里互不相識，缺乏必要和正常的交往情況非常普遍，相互之間交流聯(lián)系方式的行為更是缺乏，對社區(qū)困難居民的臨時性幫助和緊急救助更依賴于相關(guān)部門而不是社區(qū)內(nèi)居民；

3.居民自主參與程度低。目前,社區(qū)居委會工作的方法還是以行政化方法為主,因此居民對于集體事務參與積極性不高，沒有或極少主動參與社區(qū)建設。而個體、私營從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、下崗失業(yè)人員、離退休人員，原因“被管理”等原因，相對社區(qū)內(nèi)的各單位在職職工參與社區(qū)建設的比率例稍高。

(五)社區(qū)管理信息化程度低

目前，城區(qū)大部分社區(qū)都配備了電腦及相關(guān)設施。但是基本上沒有建成一個快速回應、靈活 溝通、由社區(qū)服務電話系統(tǒng)和網(wǎng)上社區(qū)信息查詢系統(tǒng)組成的現(xiàn)代化社區(qū)服務網(wǎng)絡。而且區(qū)、縣政府、街道辦事處、社區(qū)居委會三個層面也未能構(gòu)成服務網(wǎng)絡的垂直和橫向交叉聯(lián)通，無法取得項目信息共享、資源互補、共建共享的效果和集約化服務的規(guī)模效應。一些條件好的社區(qū)雖然購置了一些輔助性的信息化網(wǎng)絡服務硬件。但往往都是流于應付上級檢查和擺設的形式。軟件服務基本上沒有跟上，甚至一些社區(qū)還有具備能夠真正熟練操作電腦燈辦公設備的工作人員，讓一些花了許多錢購置的設備長期閑置不用。

二、加強城市社區(qū)建設的思考

(一)加強財政資金投人,實現(xiàn)社區(qū)基本公共服務均等化 基本公共服務均等化是實現(xiàn)和諧社會的基礎和保障，是落實以人為本科學發(fā)展觀的基礎要求。財政是是政府的基本經(jīng)濟活動，是一切活動的物質(zhì)基礎和保障，公共財政的本質(zhì)決定其理應在政府均等化提供基本公共服務中起到重要作用。1．科學劃分各級政府事權(quán)。按照事權(quán)與財權(quán)相一致的原則來劃分各級政府事權(quán)與財權(quán)。筆者認為，在提供公共服務方面，哪一級政府能最優(yōu)地提供公共品和公共服務，相應的事權(quán)就應列入哪一級政府的職能范圍，相應的確定一定的財權(quán)。特別注意省級以下各級政府事權(quán)劃分問題。建立省級事權(quán)與財權(quán)相匹配財政體制，是實現(xiàn)基本公共服務均等化的根本道路。2．完善財政轉(zhuǎn)移支付制度.。轉(zhuǎn)移支付制度是解決一些功能區(qū)財政困難和地區(qū)不均衡最直接、最有效的方法。為此，中央財政轉(zhuǎn)移支付資金要重點流向欠發(fā)達地區(qū)，使這些地區(qū)的義務教育、公共衛(wèi)生、公用事業(yè)設施、社會保障達到最低提供標準，逐步縮小地區(qū)間基本公共服務差距。一是加大有利于實現(xiàn)均等化的一般性轉(zhuǎn)移支付的比例；充分考慮社區(qū)公共服務因素,如社區(qū)服務人口情況、社區(qū)現(xiàn)有基礎設施等差異, 保障社區(qū)基本公共服務需要，充分發(fā)揮其均等化作用。二是建立統(tǒng)一的省級以下財政轉(zhuǎn)移支付制度，保障社區(qū)公共服務所需財力。三是建立社區(qū)公共服務專項轉(zhuǎn)移支付制度, 滿足社區(qū)公共服務中的一些特殊需要。

3.建立完善公共財政預算制度。建立公共財政預算制度，將政府間財權(quán)事權(quán)、財政轉(zhuǎn)移支付等納入到法治化、規(guī)范化軌道，強化對政府財權(quán)的監(jiān)督和督促政府事權(quán)的履行，是實現(xiàn)基本公共服務均等化的制度保障。

(二)建立政府購買公共服務機制, 確保社區(qū)公共產(chǎn)品有效供給

政府購買公共服務作為政府提供社會福利服務的一種創(chuàng)新形式, 是推進我國行政管理體制改革的積極探索, 是提高服務水平的理性選擇, 是提高社會福利服務效益的內(nèi)在要求。1.制定相關(guān)法律。健全有關(guān)政府采購公共服務的法律法規(guī),把政府購買民間組織服務正式納入公共財政框架和《中華人民共和國政府采購法》,使政府采購公共服務實現(xiàn)規(guī)范化運作。首先, 應當盡快從立法和制度層面上明確政府購買社會組織服務成果的基本原則、購買范圍、購買方式、經(jīng)費投入和資金監(jiān)管等內(nèi)容。從執(zhí)行層面不斷補充和完善相關(guān)制度和措施, 如預算制度、項目的招標監(jiān)督制度、評估制度.確保政府購買服務的正常實施。

2.規(guī)范工作流程.首先,公開招標。對于具備市場競爭條件的項目，政府采取面向社會公開招標的形式，民間組織通過競爭參與公共服務。對于其他項目，政府采取整體或部分發(fā)包的形式，委托相關(guān)的民間組織來承辦或運作。其次, 政府部門應秉承公開、公正、公平的原則, 嚴格考核競標機構(gòu)的專業(yè)資質(zhì)和綜合服務能力。再次,按照合同約定的服務條款加強對項目進展狀況和提供服務的狀況的監(jiān)督管理。最后，根據(jù)服務的標準和預期目標邀請專家學者、專門評估機構(gòu)或消費者等對政府購買服務的績效進行公正客觀的評價, 以確保政府購買服務工作能夠沿著正確的軌道良性發(fā)展。

3.大量培育非政府益組織。財政應支持社會公益組織、行業(yè)協(xié)會、非營利性專業(yè)化的社會中介組織等的成立與發(fā)展,為它們成立提供適當?shù)拈_辦資金, 并使之制度化、常態(tài)化。如支持協(xié)會開展統(tǒng)計工作、建立培訓平臺、推進行業(yè)誠信建設、開展行業(yè)調(diào)研、搭建信息平臺等;支持非營利性專業(yè)化的社會中介組織進行化傳播.教育管理咨詢工作和活動等 支持專業(yè)社會工作的發(fā)展。成立社區(qū)青少年事務辦、社區(qū)矯正辦、禁毒辦,分別為社區(qū)閑散青少年、社區(qū)服刑人員和社區(qū)戒毒人員提供服務。

(三)加強服務管理創(chuàng)新,提升社區(qū)服務能力

大規(guī)模的人口流動遷移是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中最顯著的人口現(xiàn)象。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年我國流動人口數(shù)量達2.21億人，占全國人口總量的16.5％。未來30年，還將有3億農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)，且人口流動逐步由個體鐘擺式流動向核心家庭整體遷移轉(zhuǎn)變，這些家庭十分期待融入城市生活，改善教育、居住、社保、醫(yī)療等待遇。同時，還有大量退休職工、下崗失業(yè)人員和困難群眾，社區(qū)社會服務的壓力不斷增大。完善社區(qū)社會服務功能，提升社區(qū)社會服務能力，已成為創(chuàng)新社會管理的迫切任務。

1、理順社區(qū)服務管理體制。2010 年8 月26 日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》，對城市社區(qū)居委會的主要職責，作了進一步明確。其中包括，“開展便民利民的社區(qū)服務活動，興辦有關(guān)服務事業(yè)，推動社區(qū)互助服務和志愿服務活動”。因此要正確處理基層政府與社區(qū)居委會的關(guān)系.首要,明確社區(qū)居委會是一級自治組織,不是政府部門的辦事機構(gòu).其次,明確社區(qū)工作的內(nèi)容，哪些工作由社區(qū)來做，哪些工作不應該由社區(qū)來做。再次，要規(guī)范考核驗收工作。取消不必要的創(chuàng)建評比和考核驗收，確需在社區(qū)開展創(chuàng)建評比、考核驗收工作，也由政府指定相關(guān)部門牽頭，實行統(tǒng)一安排，以減輕社區(qū)工作的負擔，使社區(qū)有更多的精力和時間為居民服務。

2、完善社區(qū)服務體系.社區(qū)服務是社區(qū)建設的重要方面，直接關(guān)系到社區(qū)居民生活環(huán)境的改善和生活質(zhì)量的提高，也關(guān)系著居民群眾對社區(qū)的認同程度。應形成適應居民群眾生活要求的社區(qū)服務體系。一是社區(qū)就業(yè)信息服務。通過建立就業(yè)培訓機制，引導居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立崗位開發(fā)制度，提供就業(yè)咨詢，對就業(yè)困難人員提供針對性的服務和援助。二是養(yǎng)老服務。開展文明家庭評比活動，培育敬老、助老的氛圍。建設老年公共服務設施和服務網(wǎng)絡。提供老人感情交流的平臺。三是社區(qū)社會保障服務。加強企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。確實落實好國家各種社會保障的政策。四是衛(wèi)生服務。完善社區(qū)醫(yī)院設施，加強對醫(yī)護人員的專業(yè)培訓,建立健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，對社區(qū)的重點人群, 如兒童、婦女、殘疾人和精神病等慢性病病人, 建立基礎信息資料。

3.實現(xiàn)社區(qū)公共服務的多元化供給。面對居民需求的多元化,建立多元化的供給模式是滿足居民需求、發(fā)展社區(qū)服務的必由之路。首先，加強政策宣傳，讓社會認知國家有關(guān)鼓勵支持社區(qū)發(fā)展的政策。其次，政府要完善和落實相關(guān)的優(yōu)惠政策，吸引各類組織、企業(yè)和個人在社區(qū)興辦社區(qū)居民購物、餐飲、維修、各類家政服務、中介等便民服務項目。第三，要開展駐區(qū)單位“共駐共建”、與相關(guān)部門結(jié)成“軍警民共建單位”等工作。將單位的各種設施對社區(qū)居民開放，以實現(xiàn)社區(qū)服務資源充分利用與共享。

(四)加強專業(yè)社區(qū)工作者隊伍建設，提高社區(qū)管理水平

社區(qū)是黨和政府聯(lián)系和服務群眾、加強城市管理的基層組織，是構(gòu)建和諧社會的重要基石。建設一支結(jié)構(gòu)合理、服務優(yōu)質(zhì)、充滿活力、的社區(qū)工作者隊伍，是社區(qū)建設發(fā)展的需要。

1、加強現(xiàn)有人員培訓。可以聘請高校社會工作教師定期為這些工作人員進行專業(yè)培訓，向他們傳授社會工作專業(yè)知識，使其掌握專業(yè)的工作方法。同時，組織參加社會工作者職業(yè)水平考試，通過學習了解相關(guān)完專業(yè)知識和不斷完善知識結(jié)構(gòu)。

2、招聘特崗人員。在現(xiàn)有編制緊張的情況下，對社會工作者設特崗。專門面向相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生招聘。待有條件時，再轉(zhuǎn)入正式編制。同時，落實好文件精神，選取“一社區(qū)一名大學生”到社區(qū)工作。享受國家和省“一村一名大學生工程”的各種政策。

3、加強校政合作。現(xiàn)有許多學校開設公共管理（社區(qū)服務方向）專業(yè)或社區(qū)工作者專業(yè)，在學校大力推進頂崗實習等背景下，政府應積極同學校合作，給學生提供對應實習崗位同時。也給自己選拔合適的專業(yè)人才制造機會。

4、提高保障水平。按照對崗不對人的原則，縮小社區(qū)間工資差別，同時提高工資待遇，落實好社會保險制度，建立工資晉級制度。

5、構(gòu)建社區(qū)志愿者服務良好機制，建設社區(qū)志愿者注冊制度，激勵和表彰制度及建設志愿者服務基地。

(五)加強文化建設，提升社區(qū)居民歸屬感

所謂社區(qū)歸屬感，就是社區(qū)成員對本地區(qū)有認同、喜愛和依戀的心理感覺。社區(qū)是人類群聚生活的棲息地和群體心靈的歸屬地。對此，社區(qū)建設要以重鑄社區(qū)歸屬感為目標，培育社區(qū)成員的認同意識和參與意識。

1、加強宣傳教育。當前我國居民生活已經(jīng)進入小康, 居民已經(jīng)不再滿足于吃飽穿暖, 而是積極追求自己生活的豐富多彩和自我價值的實現(xiàn)。相關(guān)部門要及時抓住這一變化,通過各種方式, 做好宣傳教育工作, 引導社區(qū)居民樹立社區(qū)主體意識, 主動參與社活動。同時，提高社區(qū)單位和社區(qū)中介組織對參與社區(qū)建設的認識。

2，完善居住地各種設施。加強各類民間服務組織和社區(qū)內(nèi)團體組織建設，政府不斷結(jié)合大多數(shù)居民的意愿和需求，提供一些有針對性公共服務。比如說，當?shù)弥用衿惹邢Ｍ纳粕鐓^(qū)臟亂差現(xiàn)象時，政府就應該盡力幫助解決。

3、繁榮社區(qū)文化。通過組織形式多樣、健康有益的群眾性體育、科普、教育、娛樂、互助等活動，建設方便社區(qū)居民讀書、閱報、健身、開展文藝活動的場所，為居民創(chuàng)造互相溝通、互相交往、互相了解的機會，激發(fā)他們“熱愛社區(qū)、建設社區(qū)”的熱情，培育社區(qū)居民共同的價值體系、倫理觀念和道德規(guī)范，形成社區(qū)人群的文化維系力。

4、實現(xiàn)居民利益的社區(qū)化。一方面, 必須完善社區(qū)保障制度, 提高社區(qū)的福利保障制度, 使居民保障、福利社區(qū)化, 以降低居民對單位的依賴。另一方面, 使救助機制社區(qū)化。

5、是社區(qū)流動人口服務。將流動人口服務納入城市社區(qū)服務，促進流動人口融入當?shù)厣鐣?/p>

參考文獻: 1 劉濤 烏魯木齊城市社區(qū)服務存在的問題及對策探析 中共烏魯木齊市委 校學報2011(4)42--46 2 吳月華 南京市社區(qū)衛(wèi)生服務現(xiàn)狀和存在問題 江蘇衛(wèi)生保健 2008(1)1 25—28 3 何峻 社會管理創(chuàng)新中的城市社區(qū)社會服務能力生成路徑?jīng)Q策 探索 2011.(9)下 25—28 4 張傳友 對我國社區(qū)建設若干問題的思考 武漢學刊 2008(6)56—58

第三篇：教育生態(tài)學視角下英語課堂管理研究論文

教育生態(tài)學是起源于20世紀六七十年代，該理念給教育帶來了全新的視角，但是我國對教育生態(tài)學的研究比較落后，直到近年來在進行課程改革的時候，才開始將教育生態(tài)視角引入進來。教育生態(tài)學是指將生態(tài)學理念和教育理念結(jié)合起來的一種新的教學思路，也就是說在教育的過程中要注重教育和周圍環(huán)境（如自然、社會、規(guī)范行為）之間的和諧統(tǒng)一，注重學生在教學過程總的健康可持續(xù)的發(fā)展。目前初中英語教學在不斷改革，因此將生態(tài)教育學理念應用進來也就成為必然。

一、形成生態(tài)取向的課堂文化

教育生態(tài)學應用到初中英語教學中，首先就是要形成生態(tài)取向的課堂文化。目前初中英語教學中面臨著新舊教學方式的沖擊，傳統(tǒng)僵化的教學模式會影響當前充滿活力、注重開放的教學過程，因此為了促進師生之間和諧發(fā)展，就需要形成生態(tài)取向的課堂文化。要在課堂中形成合作互助的教學風氣，開展小組式的學習，這樣學生在遇到困難的時候就會通過和別的同學共同探究來獲得結(jié)果。教師要在課堂中營造出一種輕松愉快的教學氛圍，每天都留出一定的時間和學生之間進行交流，讓學生敢于向老師提出自己的看法，這樣學生的學習能力就會得到提升。比如在學習牛津版初中英語八年級上冊“Unit6Naturaldisasters”這部分內(nèi)容的時候，教師為了讓學生了解目前世界上的各種自然災害，教師就可以給學生放映有關(guān)地震、海嘯、泥石流以及蟲害等自然災害的視頻，最好是選取一些與學生生活比較近的地區(qū)發(fā)生的自然災害，學生就會了解自然災害和自己其實并不遠，而這些自然災害很大程度上都是人類對自然的不合理開發(fā)引起的。因此教師就在整個班級里面開展了“ProtectNature，ProtectUs”的活動，讓學生收集有關(guān)保護自然的英文名言，然后寫在標簽上貼在教室后面的教學園地中，整個班級的文化氛圍就發(fā)生了改變，教師和學生共同開展整個活動，學生增強了對自然了解的同時，也提升了自身的英語學習能力。

二、培養(yǎng)生態(tài)和諧的課堂共同體

在形成生態(tài)和諧的課堂共同體的時候，教師要轉(zhuǎn)變自己的思維觀念，樹立綠色的生態(tài)觀，逐漸從課堂的獨奏者向伴奏者進行轉(zhuǎn)變，而引導學生成為整個課堂演奏的主角。為了在班級中營造出和諧生態(tài)的學習氛圍，教師就需要對自己和學生交流的方式進行轉(zhuǎn)變，放低自己的姿勢，不要歧視任何一個同學，學生在犯錯誤的時候要通過恰當?shù)男问浇o學生指出，否則就會讓學生產(chǎn)生逆反心理，這是更不利于課堂教學的有序進行的。教師要在保證平等對待學生的基礎之上來開展差異教學過程，這主要是因為初中學生處于不平衡的成長過程中，對事物的認識程度是不同，因此教師就需要開展多樣化的教學方式，來滿足不同學生的學習需求。比如在學習牛津版初中英語七年級下冊“Unit4Wildanimals”這部分內(nèi)容的時候，教師為了讓學生更多了解“野生動物”，就讓學生表演以“保護野生動物”為主題的話劇，讓學生將課本上學到的英文句子和單詞應用起來，設計話劇臺詞和服裝，在整個活動的過程中，有的同學非常用心在準備，而有的同學則感覺整個活動跟自己關(guān)系不大，教師最后在對話劇的表演過程進行點評的時候，要對一些積極的同學進行表揚，也要指出一些學生在整個話劇準備過程中不良行為，比如消極對待、不參與等，要單獨來對這些同學進行談話，教師讓學生進行換位思考，“如果在一個團隊中，自己認真做事，而別的同學則消極怠慢的時候，自己會如何想呢？”經(jīng)過這樣的引導，學生就會逐漸產(chǎn)生一種集體的榮譽感。

三、構(gòu)建動態(tài)可持續(xù)的評價機制

教育動態(tài)學中也提倡要對教學過程中的評價機制進行優(yōu)化，構(gòu)建動態(tài)可持續(xù)的評價機制。要豐富評價過程的主體，在評價過程中不再僅僅局限于教師的評價，還需要讓學生參與到評價過程中，學生在對別人進行評價的時候，就會熟悉評價規(guī)則，自己再完成任務的時候就會按照標準來對自己的行為進行約束，這樣就加強了學生的自我評價和自我管理。初中英語作為一門語言的學習，在學習中涉及多方面的能力，因此教師在對學生進行評價的時候，不能僅僅局限于成績的評價，還需要從情感、態(tài)度、合作能力以及交際能力等多方面來進行評價，提升學生的綜合能力。比如在學習牛津版初中英語七年級上冊“Unit6Fashion”這部分內(nèi)容的時候，教師在對學生講解課文內(nèi)容以后，為了鞏固學生的理解，就讓學生針對自己對“fashion”的理解來做一個5分鐘的報告，每個學生都有展示的機會，學生需要自己來準備英文演講稿，并且熟練背誦下來。初中學生已經(jīng)開始關(guān)注“fashion”，因此每個人的理解也不一樣，因此準備的過程也不盡相同，最后呈現(xiàn)出來的內(nèi)容也不同。有的學生就是平鋪直敘將課本上的句子引入進來，而有些學生就注重將演講通過PPT的形式展現(xiàn)在同學們的面前，將自己的演講稿通過圖文并茂的形式展現(xiàn)出來，比如自己認為流行的服裝、流行的顏色、流行的偶像等，將課本內(nèi)容進行了課外拓展，因此演講效果就非常好。教師在對學生進行評價的時候，就可以從準確充分程度、重視程度、演講水平以及展示水平等多方面來進行評價，可以將這個學生的演講過程作為一個標準，這樣就能夠?qū)e的同學起到一個榜樣的作用，促進整個課堂的和諧發(fā)展。

第四篇：社區(qū)教育志愿者組織建設的研究

小河社區(qū)教育論文

社區(qū)教育志愿者組織建設的研究

一、社區(qū)教育背景

社區(qū)是社會發(fā)展的產(chǎn)物。作為城市的基本細胞，社區(qū)的功能和作用日益受到人們的關(guān)注和重視。伴隨社會結(jié)構(gòu)的分化，教育在形態(tài)上也分化出制度化的學校教育和非制度化的社會教育，后者存在于家庭、工作場所、社會環(huán)境的自覺和自發(fā)的教育活動中。學校教育只能是社會生活的一部分，而作為客觀的教育社會現(xiàn)象卻存在于人們社會生活的全過程，隨著歷史的發(fā)展和教育理論自身的邏輯演進，社區(qū)終身教育的研究凸現(xiàn)在教育界的面前。社區(qū)教育是由社區(qū)青少年教育和成人教育兩個相對獨立的方面各自經(jīng)過一段時間的發(fā)展后綜合而成的。目前的社區(qū)教育由原來政府直接推動及社區(qū)學校直接組織正在向現(xiàn)在的大教育理念“終身教育”轉(zhuǎn)變，內(nèi)容正在向社區(qū)科普、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生與健康等領域延伸。社區(qū)教育的深入發(fā)展就受到了一定的制約，在社區(qū)教育的寬廣范疇中，僅靠社區(qū)學校的力量是遠遠不夠的，這就需要有一支知識化、規(guī)范化、創(chuàng)新化的志愿者隊伍來彌補社區(qū)教育力量薄弱的空缺。

社區(qū)教育志愿者隊伍的建設是整合社區(qū)人力教育資源、開發(fā)社區(qū)教育課程的有效載體。很顯然，志愿者正逐步成為目前社區(qū)教育的生力軍。要充分發(fā)揮社區(qū)志愿者服務功能，關(guān)鍵在于加強社區(qū)志愿者隊伍建設。

二、社區(qū)教育志愿者隊伍建設的實施辦法

通過實施，使社區(qū)教育志愿者隊伍建設在原有基礎上有突破性的發(fā)展。

1、完善志愿者隊伍注冊登記系統(tǒng)；建立志愿者資源信息庫；加強培訓輔導，及時確定服務項目。為了推進社區(qū)學習型社會的建設，構(gòu)建和諧社會，為澄江經(jīng)濟的騰飛和可持續(xù)發(fā)展提供不竭動力。

2、有目的、有計劃地開展，不斷從中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有效地推進實驗項目地開展，使社區(qū)志愿者隊伍的規(guī)模逐年壯大，社會效益逐年擴大。

3、通過對本次活動進行歸納和分析，總結(jié)出社區(qū)教育志愿者建設的成功經(jīng)驗與不足之處。

三、志愿者隊伍的組織

1、健全組織、完善管理機制

成立實驗項目領導小組，由社區(qū)書記擔任組長，分管教育的社區(qū)工作者擔任副組長，其他工作者及社區(qū)內(nèi)的教育主干等彼此分工合作，協(xié)調(diào)和指導全鎮(zhèn)志愿者開展活動。

2、進行志愿者注冊登記

社區(qū)教育志愿者隊伍的建設功能定位必須在自覺自愿、量力而行、講究實效的基礎上。

按照社區(qū)教育志愿者志愿服務的要求，我們決定在結(jié)合青年志愿者和黨員志愿者的基礎上進行重組，召開了社區(qū)教育聯(lián)絡員會議，把志愿者重組的要求作了詳細的說明，并規(guī)范注冊要求，在自愿報名的基礎上，根據(jù)志愿者本人的特長，選擇自己的服務意向，使社區(qū)教育志愿者隊伍管理更為完善合理。截止到2010年11月，我社區(qū)教育志愿者有200余名，包括了離退休干部、黨員、退休教師以及各個崗位上的能手。

3、建立社區(qū)教育志愿者資源信息庫

我們把登記的志愿者名單篩選整理，根據(jù)服務意向進行分類，采用多功能定位的模式，把有志于社區(qū)服務的志愿者都組織起來，根據(jù)社會群體的集合，并按照實際形成社區(qū)教育志愿者的總隊和8支志愿者分隊（協(xié)會），根據(jù)社會需要和實際情況，為志愿者提供可參與的服務項目和活動方案。

4、加大志愿者隊伍的培訓輔導

培訓輔導是為志愿者提供有關(guān)志愿者服務所必要的政策、業(yè)務和技能的培訓、輔導。志愿者隊伍重組以來，我們集中組織志愿者進行了三次專題培訓：（1）發(fā)放志愿者權(quán)利、義務和工作職責等學習資料，學習志愿者的權(quán)利和義務，明確工作職責；（2）發(fā)揮志愿者骨干力量，將每一位骨干合理分配到各個志愿者分隊中，并由他們帶頭培訓相關(guān)業(yè)務。（3）每年的三月志愿者服務月開展大型志愿者活動后，對所開展活動進行交流總結(jié)。

四、全面開展社區(qū)教育志愿者活動

社區(qū)志愿者中有各行各業(yè)的從業(yè)人員：有離退休老干部、老教師、老專家，有機關(guān)事業(yè)單位工作人員，還有在校就讀的大中專青年學生。他們是我社區(qū)開展社區(qū)教育工作的極其寶貴的人力資源，為社區(qū)教育的社會化建設作出了杰出的貢獻。

1、發(fā)揮所長，活動豐富

（1）“三五學雷鋒日”、“五四”青年節(jié)：根據(jù)社區(qū)黨員、群眾的實際需求，進行醫(yī)療保健健康咨詢、計劃生育指導、就業(yè)指導、法律援助、各種便民服務以及安全消防知識、科普知識宣傳。（2）黨員奉獻日活動：以社區(qū)黨總支為主，帶領黨員志愿者服務社區(qū)，主要有環(huán)境整治、治安巡邏、防范宣傳等。（3）“人人動手、清潔家園”活動：開展“人人動手，清潔家園”服務活動，組織志愿者發(fā)動黨員志愿者清除雜草垃圾、小廣告等，美化居住環(huán)境，積極倡導從自己做起、從身邊做起、從小事做起的良好氛圍，在創(chuàng)建文明城區(qū)進程中發(fā)揮黨員志愿者模范帶頭作用。

2、廣泛普及，形式多樣

社區(qū)教育方面的配套建設均有市民學校、人口學校、老年學校、市民法制學校、老年活動室、圖書閱覽室、棋牌室、法律咨詢室等。

五、創(chuàng)新志愿者活動，形成有特色的服務項目

社區(qū)教育志愿者隊伍是一支動態(tài)的人力資源隊伍，每年有新加入的人員，也有因遷居或健康等原因離開的人員。管理者要有穩(wěn)定框架，不斷充實新的工作思路，采用多元化開放型模式，促使社區(qū)教育志愿者有序的流動，并激活這支隊伍的內(nèi)需動力。隨著參與者的主體意識、服務意識逐漸增加，社區(qū)教育志愿服務也貫穿始終。在八個分隊（協(xié)會）活動的基礎上，心理咨詢活動、交通文明導行活動等已成為社區(qū)教育志愿者不斷拓寬的服務領域，活動地點也由本單位、本區(qū)域擴展導了社區(qū)的每一個角落，服務對象也由一部分人擴展導整個社區(qū)的居民，這些活動在服務社會、促進社區(qū)精神文明建設中起著積極的作用。在豐富多彩的志愿服務活動中，社區(qū)教育志愿者服務隊逐步在摸索形成符合本地實際、又有創(chuàng)新特點的工作模式，來不斷促進志愿服務向縱深發(fā)展，在每一次活動中，每一個志愿者都在為構(gòu)建和諧社會奉獻一份愛心。

社區(qū)教育志愿者是切實有效整體推進社區(qū)教育的寶貴人力資源，充分整合和有序組織這種人力資源是全面實施終身教育，創(chuàng)建學習型社區(qū)的有利保障。只要社區(qū)教育工作者精心組織合理統(tǒng)籌，不斷開發(fā)轄區(qū)內(nèi)的教育資源，社區(qū)教育志愿者隊伍的建設一定會達到我們預期的目的。但是社區(qū)教育是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。就當前社區(qū)終身教育的體制來講，構(gòu)建一支復合型高素質(zhì)的社區(qū)教育志愿者隊伍還存在許多問題，其一是志愿者隊伍的基本成員不穩(wěn)定，其二是志愿者隊伍的服務對象流動性大，志愿者無法與服務對象實現(xiàn)互動，時間長了，會降低志愿者的工作積極性，其三是缺乏必需的資金支撐。例如印發(fā)講稿，頒發(fā)志愿者證章等等，都要一定的活動經(jīng)費。社區(qū)教育志愿者隊伍的建設是一個極其復雜的整體工程。它的發(fā)展有待于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高。隨著社區(qū)教育的不斷深入開展，社區(qū)教育志愿者隊伍會越來越壯大，質(zhì)量會越來越高。

小河社區(qū) 於平二0一0年十一月

第五篇：事件管理視角下高校學生黨員教育模式研究

事件管理視角下高校學生黨員教育模式研究

姚麗麗

（上海電力學院 電力與自動化工程學院，上海200090）

摘 要：從事件管理的角度，在對上海電力學院電力與自動化工程學院學生黨員調(diào)查的基礎上，分析社會重大事件對高校學生黨員的影響，提出構(gòu)建高校學生黨員事件教育管理新模式。

關(guān)鍵詞： 事件管理；大學生黨員；黨員教育

Study on Education Model of College Student Party Members

From the Perspective of Event Management

YAO Li-li

(School of Electric Power and Automatic Engineering,Shanghai university of Electric

power,Shanghai 200090,China)

Abstract：From the aspect of event management, analyzing on student party members in school of Electric Power and Automatic Engineering, shanghai University of Electric Power,this article analyzes the influence of university student party members upon the major social events and establishes a new model of university students event education.Key words：event management;college student Party Members;education of Party Members

新世紀，隨著網(wǎng)絡技術(shù)的飛速發(fā)展和信息的快捷傳遞，國內(nèi)外重大事件對大學生思想政治道德狀況產(chǎn)生的影響和沖擊比以往任何時候都要迅速和深遠。大學生黨員是大學生群體中的先進分子和骨干，對重大事件所具有的敏感度和關(guān)注度較高。因此，對高校黨建工作者來說，如何運用重大事件加強對大學生黨員的教育管理，引導其正確分析國際國內(nèi)形勢，理解、認同并堅決執(zhí)行黨和政府的路線方針政策，進而發(fā)揮自身的先進性，形成理性表率作用，對于黨的建設和高校和諧穩(wěn)定具有非常重要的意義。

本課題將當下事件管理概念與我國高校大學生黨員教育結(jié)合起來，在對上海電力學院電力與自動化工程學院學生黨員調(diào)查的基礎上，分析社會重大事件對高校學生黨員的影響，試圖構(gòu)建保持高校學生黨員先進性的長效機制，同時也為事件管理在高校學生思想政治教育領域的推廣做一嘗試。

1社會重大事件的分類及管理

事件有多種類型，典型的城市事件是發(fā)生在每年的同一時間的同一地點，或從一個地點移到另一個地點；另一類事件是一次性慶典(如千年紀念等)；第三類是任何地點的任何活動，如各類展覽。有些事件與特定的人物有關(guān)，或與現(xiàn)存的旅游吸引物有關(guān)，如博物館舉辦的[1]

特別的主題展覽等。重大災難性事件、公共安全事件考慮到其突出的影響性、規(guī)模性以及引起關(guān)注的程度，筆者也將其歸納為社會重大事件。（如表1）

表1重大事件分類

事件性質(zhì) 事件類型

體育事件

會展事件

有益事件

慶典事件

會議事件

涉及公共安全

涉及公共衛(wèi)生

人為導致事件

涉及公共環(huán)境

有害事件 涉及公共政策

自然爆發(fā)事件 核泄露 大規(guī)模游行示威 日本海嘯 舟曲特大泥石流

汶川地震

重大事件管理就是按照既定目標，將各類重大事件加以綜合性、科學性、高效優(yōu)化設計、規(guī)劃并給予管理的一門新興、實用性很強的多學科、跨學科管理科學，它產(chǎn)生于80年代的美國，是適應爆炸式增長的政府和非政府機構(gòu)開展的各級各類的政治經(jīng)濟活動、體育賽事、主體旅游、會議會展、娛樂狂歡等需要而產(chǎn)生的一項具有鮮明的管理特征，既不同于普通政府行政管理也不同于商業(yè)企業(yè)管理的跨組織的高度綜合性的管理活動。成功事件管理的主要五個關(guān)鍵步驟是：

（1）啟動 成立事件管理機構(gòu)，開始事件管理程序或進人事件管理階段；

（2）調(diào)研 結(jié)合實施該類事件管理相關(guān)的國內(nèi)外案例、國內(nèi)相關(guān)政策規(guī)定、社會背景、技術(shù)條件等進行科學調(diào)研；

（3）規(guī)劃設計 定義事件管理目標，確定事件管理的范圍、時限、風險預測與協(xié)調(diào)對象及內(nèi)容，選擇實現(xiàn)事件管理目標的最佳策略和手段；

（4）實施 調(diào)動相關(guān)資源，執(zhí)行事件管理計劃；

（5）評估 評估事件管理的各個規(guī)劃目標與步驟的實施結(jié)果，補差補漏。[2]事件范圍案例 北京奧運會 上海世博會 建國六十周年慶典 博鰲亞洲論壇 倫敦地鐵大爆炸 非典的爆發(fā)

2社會重大事件對大學生黨員的影響

信息化時代下的重大事件，公眾關(guān)注度高，影響也較為復雜。其影響不僅涉及不同的事件和空間維度, 還涉及有形和無形的影響；從影響所涉及的領域上看，重大事件的影響包括政治影響、經(jīng)濟影響、社會與文化影響以及環(huán)境影響；從影響的效果看，則包括積極的影響和消極的影響。

本文著重分析重大事件對大學生黨員群體的影響，有針對性地對上海電力學院電力與自動化工程學院各年級學生黨員進行了調(diào)查，了解學生黨員對重大事件的關(guān)注點，獲取渠道和認識思考，分析重大事件對大學生黨員構(gòu)成的影響。本次抽樣調(diào)查共發(fā)放問卷158份，回收有效問卷154份，問卷回收率97.5%，調(diào)查結(jié)果分析如下。

（1）思想上積極要求進步，關(guān)注社會熱點問題大學生黨員對時政要聞、經(jīng)濟發(fā)展、社會民生等問題都表現(xiàn)出了極大的興趣：關(guān)注時事政治熱點問題者達45.3%；經(jīng)濟類達32.1%；民生類高達60.5%。可見雖然在校學生黨員雖還未真正踏入社會，但對社會熱點問題的關(guān)注度已有了一定的重視。

（2）不同年級的學生黨員、關(guān)注點不同本次調(diào)查顯示，高年級學生和低年級學生關(guān)注的熱點有明顯的區(qū)別。高年級學生更加關(guān)注政治、經(jīng)濟、民生和就業(yè)信息。有97%的學生都涉及到這些方面；而低年級學生對經(jīng)濟、政治的關(guān)注度則為 46.3%，對娛樂藝術(shù)等的關(guān)注度為 57.7%。可見，高年級學生黨員思想更加敏銳、視野更加開闊，對社會的關(guān)注程度較高，更關(guān)注個人未來發(fā)展。而低年級黨員處于自我角色轉(zhuǎn)換階段，更加注重娛樂身心，帶有一定的理想主義色彩。

（3）重大事件獲取渠道增多，網(wǎng)絡成為信息獲取主渠道學生黨員獲取各種政治經(jīng)濟資訊的渠道日益多元化，網(wǎng)絡為56.5%，主流報刊媒體為24.8%，思政課為18.7%。可見，網(wǎng)絡對大學生黨員的影響占了主導地位，主流報刊和課堂教育對學生黨員的影響在下降。如何打造有效的黨員教育陣地，成為高校學生黨建工作者需要面臨和思考的問題。

（4）對熱點問題的認識的深度和廣大稍有欠缺本次調(diào)查結(jié)果顯示，62.1%的大學生黨員是懷著有意識的心態(tài)去關(guān)注熱點問題的，無意識的、偶爾看到的占 37.9%。其中只是知道有該事件發(fā)生的占到了28.8%，詳細了解該事件的發(fā)展過程占到了 47.5%，有23.7% 深入了解并有自己的看法。可見，深入分析思考的同學只在少部分，而大部分同學只停留于知道熱點問題的層面上，缺乏深入的分析和獨立思考，使命感和責任感相對欠缺。

綜上得出，高校學生黨員作為較為優(yōu)秀的青年群體，對國內(nèi)外重大事件的關(guān)注度較高，并且越來越依靠網(wǎng)絡獲取相關(guān)新聞資訊，但面對海量、魚龍混雜的網(wǎng)絡信息，常常缺乏獨立[3]

判斷和思考能力。因此，借助重大事件管理的概念和理論，以高校如何以重大事件為契機，加強大學生黨員的教育管理至關(guān)重要。

3以事件管理為視角構(gòu)建高校學生黨員教育新模式

3.1凝練重大事件內(nèi)涵充分挖掘?qū)W生黨員教育素材

我們應以重大事件為契機，營造教育環(huán)境，提升大學生黨員的愛國主義、民族主義精神以及社會責任感。重大有益事件多為目標明確，意義重大而影響深遠的事件，它成為激發(fā)愛國主義情懷、振奮民族精神的鮮活載體和良好契機。如建國六十周年慶典，北京成功舉辦奧運會，上海成功舉辦世博會等都能極大地激發(fā)人們的愛國熱情，增強人們的民族自尊心和自豪感。重大有害事件本身具有突發(fā)性和意外性，對一個國家可能造成一定的消極影響，但只要善于加以利用，完全可以轉(zhuǎn)化為愛國主義和社會責任感教育的良機。2003年非典的肆虐、5·12汶川大地震、拉薩“3·14”暴力事件的發(fā)生都曾對國家和人民帶來巨大的精神和物質(zhì)損失。但在同重大災難做斗爭的過程中，我們看到了無數(shù)頑強拼搏、不畏艱險、舍己救人、樂觀向上的動人事跡，如在抗擊“非典”的殊死斗爭中，鐘南山以其戰(zhàn)士的勇敢無畏、學者的錚錚風骨和懸壺濟世的仁心仁術(shù)，挺身而出，力挽狂瀾，贏得了國人由衷的敬重，這是民族精神的極度昂揚，這是民族凝聚力的生動體現(xiàn)。高校在應對重大事件時，應充分挖掘這些思想精華，凝練重大事件中的思想內(nèi)涵，對學生進行正確的教育引導，不斷豐富思想政治工作新內(nèi)容。

另外，我們的民族文化雖然歷經(jīng)千年洗禮，但依然熠熠生輝。在中華民族幾千年的發(fā)展史中，留下了許多具有特殊意義的節(jié)日和慶典日，在中國革命歷程中也留下了許多值得紀念的日子。如：端午、中秋、元宵、國慶等節(jié)日，而這些節(jié)日恰巧是進行民族文化和民族精神宣傳、教育的最佳時機。

3.2理順隸屬關(guān)系發(fā)揮基層學生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

學生黨支部是高校黨的基層組織，是大學生黨建工作的基礎，是高校學生黨員中貫徹落實黨的路線、方針、政策的決定力量，是學生黨員活動開展的有效載體，也是維護黨的純潔性、先進性的關(guān)口???。在重大事件中，必須充分發(fā)揮基層學生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，要求學生黨員清醒認識，嚴守黨的紀律，自覺維護中央權(quán)威，培養(yǎng)不怕苦不怕累，臨危不懼、聽從指揮、無私無畏的高尚品質(zhì)和精神面貌，發(fā)揮他們在培養(yǎng)聯(lián)系大學生入黨積極分子工作中的重要作用，擴大他們在學生中的影響力和號召力，達到一個黨員、帶動一批學生的效果，把大學生黨支部建設成為帶動學生班級團結(jié)進步和開展思想政治教育的堅強堡壘。

發(fā)揮學生黨支部在重大事件管理中的作用，需要做好以下幾點工作。一是理順隸屬關(guān)系，[4]

暢通對學生黨支部指導工作。完善學校黨委、院（系）黨總支（黨委）、大學生黨支部三者相互銜接的工作體系，建立學校黨委領導聯(lián)系院（系）黨總支（黨委）、院（系）黨總支（黨委）領導聯(lián)系大學生黨支部制度。在重大事件的大學生黨員教育上，黨委組織部門要切實履行職責，遵循教育規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作，對于有負面影響的重大事件，要做好學生黨員的預防教育。二是發(fā)揮學生黨支部在班級中的戰(zhàn)斗堡壘作用。在重大事件發(fā)生前后，做學院黨委和基層黨員間聯(lián)系與紐帶工作，建立黨員班級負責制、明確班級聯(lián)系對象，每個黨員身邊掌握有1—2名群眾的基本情況，采取談心活動等發(fā)揮黨員在重大事件中政治上和思想上的引導作用。

3.3遵循教育規(guī)律科學設計學生黨員教育方案

運用重大事件開展大學生黨員教育管理工作的關(guān)鍵，在于遵循教育規(guī)律，依據(jù)各類事件的具體內(nèi)容和不同性質(zhì)，科學設計教育主題、創(chuàng)新開展教育活動方案，增強教育的吸引力、感染力和影響力。

2008年四川汶川特大地震發(fā)生后，在黨中央堅強領導下，全黨全社會全力投入抗震救災、黨心民心空前凝聚的感人氛圍，十分有利于教育引導廣大學生黨員堅定在中國共產(chǎn)黨領導下走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復興的理想信念。在抗震救災事件中，蘊含了豐富的思想內(nèi)涵，我們應加以設計和引導：抗震救災中強大的動員力從哪里來的？地震中人性的光輝是怎樣體現(xiàn)出來的？中國廣大黨員干部的表現(xiàn)怎樣引起了世人的震驚的？通過引導思考，在應對重大事件中思想的光輝不斷閃耀，那就是：中國在不平坦的發(fā)展中崛起；多難興邦；走自己的路，任爾東西南北風；和平演變在中國失靈，穩(wěn)定是通向強國之路；國家、民族、民生至高無上；一方有難，八方支援；正確表達、理性思考，廣大黨員是中國通向強國之路的中堅力量。另外，我們還應突出“情系汶川、共度難關(guān)”的教育主題，派出黨員支援服務隊趕赴災區(qū)，及時向?qū)W生傳達黨和政府的關(guān)懷舉措以及災后重建的進展成就，開展捐款捐物、志愿獻血、集體哀悼等教育活動，使抗震救災精神在全校黨員及學生心中激起了強烈共鳴，增強廣大學生黨員的使命感和責任感。

3.4創(chuàng)新教育方式開辟“易班”黨建教育管理陣地

互聯(lián)網(wǎng)已越來越成為高校學生學習、生活、娛樂的重要工具和日常生活中的重要組成部分，網(wǎng)絡造就了當代大學生數(shù)字化的生存方式。在這一背景下，傳統(tǒng)黨建工作中諸如單一的讀書、讀報式組織生活已無法適應現(xiàn)代學生黨建的需要。根據(jù)目前大學生的閱讀和學習習慣，因勢利導，利用網(wǎng)絡開展黨建工作，將現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)運用到黨建工作中，拓展大學生黨[6]

員培養(yǎng)、教育的方式。建立起一個集教育、溝通、管理于一體的“網(wǎng)絡黨建陣地”，將極大地簡化繁瑣的日常黨務工作，提高工作的時效性和有效性，開創(chuàng)學生黨員教育新空間。當前，“易班”（E-CLASS）即可打造成一個很好的黨建工作平臺。“易班”（E-CLASS）是上海市教衛(wèi)黨校、市教委在全市高校中重點推進的網(wǎng)絡文化建設項目。它集成了BBS、SNS、博客、微博、手機應用等多種新型互聯(lián)網(wǎng)應用。

將大學生基層黨建工作與“易班”相結(jié)合，打造基于支部劃分的“易班”線上教育抓手和平臺，包括創(chuàng)建黨史學習專欄——通過分享學習黨的經(jīng)典著作、歷史長卷、偉人傳記、國情咨文等，增進支部黨員對黨史的全面了解和深入研究；創(chuàng)建黨建理論學習專欄——定期發(fā)布高校黨建理論研究成果和世界政黨動態(tài)等，引導支部黨員關(guān)注理論熱點，掌握最新研究成果，指導具體工作實踐；創(chuàng)建黨建工作研討專欄——利用E優(yōu)勢，打破時間空間局限，為本支部黨員及支部之間提供溝通思想、交流經(jīng)驗、抒發(fā)情感的有效載體。

參考文獻：

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[2] 王永嘉.事件管理[M],北京,清華大學出版社,2005: 2

[3] 范麗琴.初探“城市重大事件”的概念和影響[J],科技信息,2007,(21):4-5

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