第一篇：航空機務保障人才層次化培訓探索與思考

航空機務保障人才層次化培訓探索與思考

摘要:本文在闡述航空機務保障人才存在的問題基礎上，提出了航空機務保障人才層次化培訓方法，對有效解決目前基層部隊人才培訓的瓶頸問題具有一定的借鑒意義。關鍵詞:航空保障；機務人才；層次化。

隨著軍隊改革和部隊建設發展，新舊裝備的更新換代，在航空機務保障過程中，存在裝備復雜、技術先進、保障要求高等新特點，如何提高基層部隊中機務保障人員的培訓效果和效率，以盡快適應裝備保障的新形勢、新特點，是當前航空機務維修保障中面臨的一大難題。本文針對現階段基層部隊中航空機務保障人才存在的問題，提出了航空機務保障人才層次化培訓方法，為基層部隊的航空機務保障人才培訓提供借鑒。1．航空機務保障人才存在的問題 1.1人員素質與裝備發展不相適應

首先，在航空機務保障變革過程中，原先由干部負責的崗位，現在改由士官負責，一些學識高、素質優的干部調離保障崗位，保障崗位上出現人員短缺，雖然配備了一些士官人才，但因士官在文化素質方面層次不齊、技術能力方面存在不足，尤其對新換裝部隊，這種情況尤顯突出，存在技術人才短缺，跟不上裝備發展需要。其次，訓練器材缺乏，老舊裝備層次多、閑置多，部分新裝備的維修保障設備配套還不夠完善，個別老舊維修保障設備，不適應于新裝備維修保障需要，導致針對性的保障培訓與訓練少，難以及時培訓補充合格人員。再次，訓練時間難以保證，使得訓練水平在低層次上徘徊。造成維修保障分隊技術人員能力素質較弱，不能完全適應新裝備的維修保障需要。致使有些部隊自身能夠完成的維修項目，因維修保障人員與設備的缺乏仍然依賴于工廠。1.2人員培訓機制不夠健全

在人員培訓過程中，新“師”、新“員”按同層次培訓，導致一些已具備基礎理論知識的新“師”人員重復基礎理論學習。此外，培訓時間短，難于讓所有培訓人員均在短時間內掌握基礎理論、基本規定和基本技能。現有業務技能培訓機制也不夠健全，主要還是師傅帶徒弟的培訓模式，培訓人員技能的掌握程度受師傅的業務技能、理論知識的影響明顯。在新“員”培訓中存在“重實踐、輕理論，重過程、輕規程，重言傳、輕法規”等錯誤思想。此外，在新“員”中還存在“會干就行”、“跟著師傅干即可”的依賴心理，導致基層部隊中機務保障人員的培訓效果差、效率低、問題多等不良情況。2．航空機務保障人才層次化培訓方法

針對航空機務保障人才培訓中裝備缺乏和人員層次的不同，開展層次化培訓方法研究。層次化培訓方法是指區分人員層次（干部、士官、士兵）、知識學歷（大學生、高職生、高中生或初中生等）、專業類別（發動機、機體、火控、雷達等）等不同條件，充分把握新“師”、新“員”的特點，因人而異、因材施教，實施針對性培訓。具體可按如下方面展開： 1.1堅持實踐創新，建立層次化培訓模式

積極學習借鑒先進的培訓理念，牢固樹立以人為本、因材施教的思想，逐步建立層次化培訓模式。層次化培訓模式對帶教教員來說，首先要具備豐富的理論知識、扎實的基本技能、熟練的裝備使用保障能力；其次要具備制定針對性培訓計劃、組織培訓內容、采取合理手段實施培訓的能力；最后還要具備高超的駕馭課堂的能力。層次化培訓模式對培訓學員來說，首先要區分培訓人員層次和知識學歷，即區分干部、士官或士兵等層次，大學生、高職生、高中生或初中生等學歷。對干部、士官學員大多具有高中及以上學歷，有的還有較好的工作實踐經歷，對裝備可能比較熟悉，需根據實際情況制定相應的培訓計劃、合理調整培訓內容、以強化培訓為主，進而提高培訓效率和效果。對士兵學員，存在文化知識薄弱、無技能基礎，不熟悉裝備等特點，先通過摸底談心方式掌握其性格特點、興趣愛好、認知能力等，以裝備操作使用維修夠用為基礎，帶教教員可采用一對一的方式進行針對性帶教培訓、差異化訓練；其次對不同專業類別，譬如發動機、機體、火控、雷達等專業，將公共基礎知識、法規知識等進行集體教學培訓，具體專業采用小班或單人針對性培訓，最后統一進行一專多能的拓展培訓方式。層次化培訓模式對培訓方法和思路來說，可采用層次化帶教方法和“請進來、走出去”的帶教思路。層次化帶教方法貴在一個“異”字，主要體現在帶教方法的差異上，要在教學手段上“出新”、在帶教內容上“創新”、在帶教方式上“求變”。具體帶教時，可采用裝備現場的“理實一體”教學，采用教學錄像片、視頻動畫、交互式教學軟件、虛擬裝備、多媒體課件、警示圖片等進行形象化課堂教學，此外運用網絡技術開展網上學習、網上答題、網上模擬維修制作等，準確把握新“師”、新“員”心理脈搏，促進培訓質量。其次采取“請進來、走出去”的帶教思路，即通過分批次、分時間到院校學習、到實裝廠參觀見學、到維修現場實踐等走出去的方式，請院校專家教員或身邊的先進典型授課等請進來的方式，培訓人員在多元化的學習、實踐環境中理解掌握理論知識、提升技能、緊跟裝備發展，做到固強補缺。

1.2 完善考評機制，制定層次化考評機制

針對現階段軍隊調整改革的展開，轉改并撤的調整，人員思想波動，在當下更要抓好維修保障人才的培訓和考評，使其轉變維修思想，更新維修觀念，掌握新裝備維修的理論和技能，盡快適應轉改并撤后的工作需要。因此需要制定完善層次化考評機制，具體從時間和空間兩方面進行。首先制定完善“時間層次化”考評機制，將新“師”、新“員”的帶教工作按時間段劃分，每個階段均制定相應的考核內容和評分標準，階段性培訓內容完成后及時組織考核，對內容掌握不全面、考核不達標的人員進行強化培訓。其次制定完善“空間層次化”考評機制，針對不同工作時機、不同工作內容，區分專業、類別制定相應的考核內容和評分標準，結合不同工作時機組織考核，推動新“師”、新“員”操作能力的提高。1.3 緊貼任職需要，完善層次化培訓教材

依據《空軍航空機務工作條例》、《空軍軍事訓練與考核大綱》、《飛機維護規程》等法規，針對不同層次、不同專業崗位需求，對上述法規、規程和公共教材進一步細化，組織院校教員、研究所研究員、部隊優秀機務一線維修人員共同編寫層次化培訓教材，做到緊貼部隊、緊貼裝備、層次化、系統化。1.4 加強器材保障，配備層次化培訓器材

各部隊根據裝備情況和培訓任務，加強培訓器材的保障。首先，采取部隊自購與自制相結合的方法，充分挖掘部隊自身潛力，加強實裝培訓訓練器材的供給。其次，積極配備新裝備的維修保障模擬設備，為部隊基層人員的培訓和維修實習提供實驗實習條件。最后，積極摸索部件器材消耗規律，制定合理的部件器材儲備標準。做到實裝、模擬設備和部件器材的層次化配備，滿足培訓需要。3.結束語

“十年樹木，百年樹人”，要高效培訓航空機務保障人才，除了加強硬件條件配置外，還要轉變培訓理念，完善層次化培訓機制，堅持實踐創新，做到因材施教，盡速培養出維修保障業務精湛，實踐技能見長的優秀航空機務保障人才。參考文獻

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第二篇：加強我軍航空機務維修人才管理的思考

加強我軍航空機務維修人才管理的思考

人才是信息化條件下現代戰爭中取勝的決定因素。未來的戰爭將是信息化戰爭，是綜合國力的競爭，歸根到底將是智力和人才的競爭。因此，要想在未來戰爭中掌握主動權，就必須造就出適應未來戰爭需要的高素質優秀軍事人才，否則，就會陷于被動挨打的境地。航空機務維修作為集知識、科技、技術、智力、體力于一體的職業，維修人才在保證飛行安全、部隊發展、技術提高、制度創新等各方面的作用尤為突出和重要，是未來戰爭取勝的決定因素。機務維修人員無論是在保證飛行安全，還是在提高維修質量、降低維修人員人為的差錯，乃至保證提高戰斗力都具有舉足輕重的作用和影響。

1.當前航空機務人才隊伍建設管理面臨的問題

高技術條件下的局部戰爭，離不開高技術武器裝備;高技術武器裝備離不開高技術保障;高技術保障離不開高素質的人，說到底，人才是根本。當前航空裝備技術維修系統的人才狀況不容樂觀，主要是人才模式單一，學歷水平偏低，高層次人才缺乏，甚至某些崗位人才斷層。航空機務工作者是航空兵部隊戰斗力的重要支撐。隨著保障對象、保障需求和保障環境的深刻變化，影響和制約航空機務質量發展和保障能力的深層次問題不斷暴露，必須主動適應變化，從空軍作戰需求和建設全局出發，系統分析，找準結癥，選準“突破口”，抓關鍵，促發展。

1.1航空機務維修思想還不夠科學 推進航空機務科學發展關鍵在于準確理解和確立科學的維修思想。目前在機務維修思想領域還存在以下突出問題:一是經驗性維修思想仍占有一定地位。維修過程、內容、方式、時機的確定還不夠科學、規范，有的偏離了維修規律。二是對預防性維修作用的認識還存在偏差。總以為所有故障都可以通過預防性維修予以消除，試圖通過“多做工作、勤檢查”來杜絕可能出現的所有故障，這是造成“維修過度”的一個重要原因。

1.2人才隊伍結構層次還不夠合理 一是學歷層次偏低。據資料顯示，美軍從事裝備工作的軍官中，博士、碩士占56.19%，具有學士學位的占42.6%;士兵都是高中以上文化程度，其中碩士以上學位的占5.29%，大學本科占86.50%。而目前，我軍機務官兵的學歷層次相對較低。二是新裝備人才缺乏。新戰機所涉及的有關綜合性專業，以及可靠性、維修性、保障性工程和信息化專業的人才較為缺乏。面對高新技術的迅猛發展和武器裝備的更新換代，特別是未來信息化作戰，我軍人才的發展存在明顯的滯后現象。我們切不可等武器裝備都改善了才動手培養人才，而應該在新裝備到來之前就把人才培養好)寧可讓人才等裝備，也不能讓裝備等人才。把培養具有掌握新裝備能力、適應高科技發展潛力的優秀人才作為培養的重要目標。

1.3機務維修保障模式比較單一 隨著我軍戰略轉型和軍事訓練指導思想的轉變，航空機務保障面臨飛機出動量加大、高難科目增多、任務多樣化趨勢明顯等新情況，現行保障模式呈現出諸多的不適應。一是維修專業設置不夠科學沒有根據內、外場維修工作探度和分工的不同加以區別，沒有針對新型航空裝備系統交聯、功能綜合的特點分別對內、外場的專業劃分進行整合。二是維修任務分工不盡合理。各專業之間及內外場之間工作量差異較大，人員忙閑不均、三是人機編配模式不夠靈活。人員與裝備捆綁過緊，人力資源利用不夠靈活，難以適應多任務、高強度的持續保障在海灣戰爭中，多國部隊用絕對優勢的裝備體系對抗能力，打贏了這次戰爭，在38天的戰略空襲中，共出動飛機11.4萬架次，平均日出動2600架次，其機務保障任務是異常復雜的，要協調起飛和著陸地點、時間，要分配各類飛機攜帶武器的種類及數量，要設置空中保障(加油)航線，要組織持續不斷的地面維修行動等等。為此，多國部隊建立了完善的機務保障指揮體系，對機務保障的眾多要素實施統一部署和協調，保證了整個機務保障行動得以正常運行。1.4引進人才的崗前培訓針對性不強，在職培訓渠道不夠寬泛和完善一是訓練內容滯后，不適應任職崗位需求。一是新干部到新裝備部隊后還需要進行再學習再培訓。二是航空維修管理理論訓練針對性不強，影響任職和發展需要。地方特招大學生(國防生)根據需求，除做好本職業務工作外，還必須完成行政管理和技術管理工作。三是機務人才補充渠道單一。四是晉職培訓機制沒有嚴格得到落實，提高學歷的繼續教育工作不夠規范，部隊忙于日常飛行保障，培訓工作很難系統完成。

1.5機務人員缺乏競爭激勵機制 從某種角度講，人力資源管理的精髓就在于激勵員工，使之保持高昂的工作積極性，只有激發人才主體的內在動力，充分調動其積極性、主動性和創造性，人才才能不斷增值。除了在工資收入、各種福利等物質方面需要外，員工的精神需要也是不可或缺的，這一點主要體現在個人發展和對成功的需要上。由于目前機務維修人才隊伍，特別是高科技技術人才短缺，部分機務人員能力和技術偏低，有的工作積極性不是很高，有的受市場經濟等外界環境的影響，產生得過且過的思想。由此看來，目前航空機務維修保障人才選拔體系和優勝劣汰的競爭機制尚未完善，這些都不同程度地阻礙著人才的脫穎而出。

2改革創新，不斷推進航空機務維修人才全面發展

落實科技強軍戰略和履行“打得贏”的歷史使命，必須下功夫建設一支政治合格、作風優良、業務精湛、技術過硬、結構合理的高素質航空機務裝備維修軍事人才隊伍。正確地分析、認識和審慎地解決好在機務保障中遇到的各種問題，辯證地處理好一系列重要關系，這對于新型機務保障軍事人才隊伍建設至關重要。要建設一支高素質航空機務維修保障人才隊伍，就必須從機務維修人才的源頭抓起，確保人才素質建立在較高的起點上。為了改變這種狀況，必須遵循人才成長的客觀規律，立足長遠、積極投人、合理搭配、梯次培養，抓好人才的培養、使用、管理共個環節，為人才成長及其聰明才智的充分發揮提供最佳的機制。只有這樣，才能造就出一支高素質的航空機務維修保障隊伍，形成人才良性循環的格局，從而為全面提高裝備技術保障能力提供人才保證。

2.1加強考核全面發展，進一步完善人才選拔機制 加強考核，營造優秀人才脫穎而出的良好氛圍，從而建立一支召之即來、來之能戰、戰之必勝的隊伍。嚴格機務維修人才進出機制，切實形成進出順暢、規模適度、流動有序的調控機制。要堅持“選優”原則，嚴把“入口”關。

2.1.1引進專業人才是改善航空裝備技術保障人才隊伍結構、提高科學文化素質的重要舉措。加大引進專業人才，特別是接收地方普通高校航空專業國防畢業生力度對于航空裝備技術保障人才隊伍建設具有重要意義，用制度規范保證接收起點和層次。

2.1.2接收地方普通高校畢業牛時要分清層次對口接收。分清層次就是要分清一線作戰部隊和二線裝備修理工廠的需要。對于一線作戰部隊，主要以接收本科生為主;對于各裝備修理工廠，主要以接收碩士以上研究生為主。對口接收就是要求專業對口，并以接收各航空航天類院校相關專業畢業生為主、接收其他院校相近專業畢業生為輔。只有這樣，才能把好機務維修裝備技術保障人才隊伍的人口關。

2.1.3走特招專業技術士官的路子。各類各級專業技術士官處于裝備維護保障的一線，是親手干活的人，他們素質的高低也會影響航空裝備維護保障質量。要認真研究從高等院校、高級技工學校以及具有相應特殊技能人才等特招專業技術士官的方式、途徑和辦法，在航空機務維護裝備保障的改革中加大這方面的力度，在條件、待遇、年齡等根據崗位需求可以放寬些。

2.1.4嚴格控制技術人才的轉業，營造良好的成才氛圍。國家和軍隊花費大量的人力、物力、財力培養的各類人才，這都是未來我軍不斷發展的寶貴人力資源，往往有些人員受到某種利益的驅使，剛分到一線部隊和相關單位很早就提出了轉行和轉業，這是人才的極大浪費，對航空機務維護保障工作勢必要產生一定的影響。所以，在引進人才的同時及時摸清他們的思想動態或簽訂保證書等。

2.2加大培訓力度，進一步增強人才培訓機制 豐富的培訓機會可以增加機務人才的吸引力，有助于留住和吸引更優秀的人才。因此，必須高度重視官兵自我充實、自我提高的愿望，在機務部門樹立終身教育理念，培養建設學習型人才和學習型軍營，營造良好的學習環境，把培訓進修與職位職稱晉升、績效考評、激勵獎勵結合起來，并鼓勵官兵在職進行學歷教育、實行獎學金制度、鼓勵自學成才，對期望接受繼續教育，資助其深造。人才培養應采取多部門、多渠道、多形式，橫向交流滲透、縱向發展的培訓模式。

2.2.1充分發揮院校、科研部門、訓練機構的優勢。院校應利用培訓設施設備齊全的優勢，進行系統性寬口徑的專業培訓，以提高機務人才專業水平。科研部門應充分發揮綜合研究實力強的優勢，在培養機務人才研究解決本專業重大疑難問題，尤其是危及飛行安全或影響戰斗力提高等問題上發揮作用。

2.2.2建立部隊維修人才與院校、科研機構等直接掛鉤制度。使其在本專業培養上定位(研究的核心內容)、定向(發展方向)、定目標，實現部隊、院校人才培養互助互動，向一體化、規模化方向發展。

2.2.3利用網絡等現代科技建立我軍機務人才培訓體系。研究和建設一套科學的人才培養管理體系和一批層次分明各具特色的人才培養基地。加強官兵的培訓，既為本單位建立了穩定的人才隊伍，也提高了部隊的內部凝聚力和戰斗力。只有科學規范、持之以恒的培訓，部隊的飛機維修水平才能與日俱增，不斷得到提高。

2.3加強工作環境條件建設，進一步提高薪金待遇 隨著我軍現代化建設不斷的發展，各級領導和部門對航空機務的工作環境和條件做了大量投人，進行了改善。要根據實際情況建立新型的機務技術職位薪酬機制，拓展機務工程和維修技術人員的職業發展空間，提高技術骨干隊伍的薪酬待遇和工作積極性，穩定技術骨干隊伍，使管理人才與技術人才都能得到全面提升和發展。

2.3.1加大技術人才的職務、級別的激勵力度。出臺相應政策，對那些取得成績、在裝備維修、革新、發明中提高了工作效率，提升了戰斗力并取得實際效果，在各級考核、練兵表現突出的機務維修保障人才實施提前晉職或調級。范圍可以擴大些，條件更寬一些，比例更高些，讓他們確確實實得到實惠。這些政策的出臺一定要讓他們不再感覺到遙遠，通過自己的努力是完全可以達到的。同時，提高物質獎勵標準，讓這些技術人才在精神和物資上“雙豐收”。特別是在為部隊、機務維修等工作上做出突出貢獻的，取得重大科研成果的實施重獎。

2.3.2積極探索和增強部隊凝聚力，充分調動廣大機務人才的積極性、創造性。當前，一些官兵受市場經濟的影響，思想不夠穩定，精神不夠振作，工作動力不足，這也是困擾部隊建設的一個突出問題。我們不能回避這個問題，要下決心在這方面有所作為。要善于從利益動因上分析官兵的思想變化，在加強愛國奉獻教育的同時，正確運用物資利益原則，用好現有的政策制度，最大限度地幫助官兵解決實際問題和困難。進一步增大提高機務維修人員的機務補助，以物質動力形式來激勵他們的積極性，讓他們感到個人發展與部隊整體建設息息相關，愿意為航空機務維修事業不斷向前發展做出更大貢獻，同時也增強人才隊伍的穩定性。福利向一線傾斜，努力實現分配方式的多元化，并引人技術、專利、科技創新、管理等要素。對那些在機務維修、科技創新、成果轉化、技術革新等方面取得重大科研成果的優秀人才，應該加大獎勵力度，真正體現勞動和知識的價值。

2.3.3大力宣揚優秀的航空機務維修保障人員取得的成績和他們的感人事情。如機務尖兵夏北浩等人的事跡，讓他們有強烈的成就感和自豪感，用實現航空武器裝備跨越式發展、建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭這一偉大事業來激勵廣大航空機務裝備維修保障人員。給他們創造良好的成才環境，滿足他們實現自我價值的空間;充分調動他們的積極性和創新力，盡量滿足官兵求知成才的愿望;采取多種途徑，幫助他們學知識、學文化、學技術，掌握參與社會競爭本領。從而最大程度地發揮自己的聰明才智，讓所有人都能“人盡其才，事得其人，人職相宜”。

2.4做好心理輔導，進一步強化航空機務維修人才自我心理調控能力 重視和強化航空機務人才的心理素質培養訓練，能為戰斗精神培育提供強大的心理支撐。我軍航空機務維修人員長期工作在酷熱嚴寒和高強度噪聲環境中，對他們的心理健康產生一定的影響。人的心理因素包括理想、氣質、性格、情緒、動機、需要等內容。心理活動是復雜多變的，心理品質和心理狀態直接影響人的感知、判斷和過程。在各類維修保障出現的差錯中，都可以找到與心理相關的因素、機務人才作為我軍作戰部隊的重要組成部分，其工作大都在外場、時間長、條件差、任務重、責任大等特點，他們精神長期處于緊張狀態，心理健康問題直接影響部隊的整體作戰、訓練任務的勝利完成。機務維修工作是一種特殊的職業，長期以來他們從來沒有固定完整的節假日，飛行、晝夜排故、加班等工作的無規律性，使機務人員很少參加其他活動。滿負荷的工作強度，強大的精神壓力，較少的人際交流，都會使機務工作者身心疲憊。因此，航空機務維修保障人員應加強自身修養，注重心理素質的訓練和良好養成，并要有較強的心理調控能力，能承受生活挫折、艱苦環境和流血犧牲的考驗，善于克服困難、鎮定自若、意志頑強、自信從容，這樣才能更好地減少維修保障差錯的發生。為做好航空機務人才心理健康教育，促進機務人才整體心理素質的全面提高，可以定期地舉行一些有意義的活動。通過交流、聚會、療養、休假等多種形式，緩解機務官兵的工作壓力，調整他們的情緒心態。所以說，搞好他們的心理輔導尤為重要。3結束語

隨著航空裝備高技術的發展，航空機務保障的地位越來越高，并且呈現出多要素、多層次、多功能、多目標的特征，對高素質機務維修人才的需求也更加突出;同時，高技術的武器裝備保障也帶來了許多的新問題、新困難，我們要積極研究新問題，努力解決在武器裝備維修技術保障中遇到的困難，全面提高武器裝備技術保障能力，為打贏高技術條件下的局部戰爭和完成飛行訓練任務做出貢獻。現代戰爭的破壞性表明:維修保障是戰斗力倍增器，為贏得現代戰爭，確保處于主導地位的空中作戰的勝利，航空機務工作者必須適應軍隊現代化建設和現代軍事斗爭需要，崗位任職能力強，維修保障技術精的德、智、軍、體全面發展的集管理、技術、技能于一身的新型高素質復合人才。必須緊密結合航空機務任務特點和內在規律，系統思考、統籌兼顧、整體籌劃、配套建設，從而推動航空機務的各項工作不斷向前發展。隨著科學技術的發展、航空裝備的進步、現代戰爭的日新月異，航空裝備的維修保障越來越復雜，科技含量也越來越高，對航空機務維修保障人才的素質要求也越來越高。只有充分認識到這一點，與時俱進，不斷學習進步，不斷完善自我，才能在信息化條件下的高技術戰爭中永遠立于不敗之地。

第三篇：農牧民培訓長效機制探索與思考（推薦）

農牧民培訓長效機制探索與思考

建設社會主義新農村新牧區是涉及農牧民切身利益的偉大事業。農牧民是建設社會主義新農村新牧區的主力軍，從一定程度上說，農牧民的素質的高低將直接決定新農村新牧區建設的興衰，決定新農村新牧區建設的成敗。幾年來，克旗委立足實際，以“培養有文化、懂技術、會經營的新型農牧民”為重點，對農牧民培訓進行了積極的探索，并得了一定成效。

一、農牧民培訓現狀

我旗現有農牧民19.7萬人，其中80%以上農牧民是初中以下文化水平，文盲半文盲仍占一定比例，對新事物、新知識、新技術理解難、接受慢，在很大程度上制約了我旗農牧業的發展。近年來，我旗努力探索農牧民培訓機制，積極采取有效措施，加大農牧民培訓工作力度，大力開展各類農牧民培訓工作，取得了一定成效，農牧民學科技的意識有所提高，部分農牧民能夠掌握一定的實用技術，在科學種田、科技養殖等方面達到了“村村都有明白人”，掌握一定技術和本領的“土專家”、“鄉土人才”隊伍不斷長大。

二、農牧民培訓存在的問題

農牧民培訓是一項復雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財力、物力，相關部門也多方努力，并且取得初步成效，但在實際操作過程中，仍遇到了不少困難和問題。

1、農牧民參與培訓的積極性不高。牧民的培訓意識不到位，缺乏培訓動機，積極性不高，培訓班出勤率低。盡管政府埋單農牧民免費參加培訓，可事實上，多數培訓班農牧民的出勤率不夠理想。根源就是對于學習的重要性認識不到位，受居住環境、接受信息、思想觀念等影響,很多農牧民仍然比較保守, 安于現狀, 怕擔風險,排斥新鮮事物，一些農牧民認為培訓費時費工影響收入，其成本效益遠沒有其他投入來得直接,不愿意來參加培訓。

2、農牧民培訓管理有實際困難。農牧民培訓具有教育對象分散、流動性大、年齡大小不

一、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點，這使農牧民教育培訓難以管理，決定了農牧民對科技的認知、需求、接受和實踐操作上有很大的差異，培訓質量難以保證。

3、培訓資金缺乏，培訓規模偏小。對于農牧民的培訓往往是喊得響，落實少，財政投入比較少，培訓資金缺乏整合，培訓手段和設備相對落后。培訓規模偏小，工作難以深入仔細的開展。雖然每年都在不同程度的搞農牧民培訓，但沒有制度化、系統化，具體表現在培訓部門多，部門間溝通少，配合力差，大部分局限在農牧業生產技術方面的最基層培訓，而涉及到第二、三產業方面的技術、技能培訓，由于受技術、資金等其他條件的限制開展得少，沒有給農牧民提供強有力的技術技能支撐。

4、培訓形式單一，實效性不強。現有培訓缺乏切實有效的調查，具有一定的盲目性、主觀性，培訓內容在一定程度上與實際生產相脫節，培訓內容過于籠統，培訓的形式依然停留在課堂講解的形式，在培訓科目的設臵方面也比較的落后，理論性過強，不能解決農牧民實際生產、創業中存在的實際問題。難以滿足農牧民多樣化生產的實際需要。另外，有的培訓老師水平較低，講課不生動，農牧民的學習積極性不高，甚至很多農牧民厭煩情緒，使培訓效果大打折扣。

5、培訓“形式化”現象普遍存在。培訓具有很大的被動性和臨時性，項目培訓缺乏長效性和持久性。現有農牧民培訓工程化、項目化、政績化的短期行為難以滿足農牧民培訓長期性的要求。首先體現在項目的實施本身具有時間局限性，強調在3年或5年內完成多少人數的培訓，結果是無法科學合理的評價培訓效果，最終只會注重數字的統計而忽略了培訓的實際效果。其次，農牧民通過學習、掌握、運用乃至實現培訓效果都需要一定的過程。另外，農牧民培訓工作也很容易隨著人事的更替而變動，培訓缺乏持續性。

三、建立農牧民培訓長效機制采取的措施

1、成立農牧民科技宣講團。2008年初旗委組織部聘請5名農牧民產業引領人、5名專業技術人員和5名分管業務的副局長組成了農牧民科技宣講團。宣講團深入到全旗11個蘇木鄉鎮的35個嘎查村，按照一村一品的產業發展模式，對口傳授農牧業種養技術，通過集中授課，實地指導，電話解答等多種途徑幫助農牧民群眾解決了135個生產中遇到的疑難問題，同時充分利用農村集市，設立農牧民培訓咨詢臺，廣泛開展農牧業科技知識培訓，共發放科技實用資料8000冊，科技實用光盤1000張。

2、加大對基層黨員實用技術的培訓。2007年全旗黨員總數12651人，其中農村牧區黨員7839人，他們是農牧業經濟發展的主力軍，克旗組織部充分發揮組織優勢，加大對基層黨員的培訓，并且將其制度化長期化，并納入地方黨委和負責人的績效考核體系。充分發揮嘎查村級黨員活動中心作用，使黨員具有一技之長，使其發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，成為農牧民增收的領路人。通過努力全旗現建立5個農牧民黨員培訓基地：金峰公司良種肉羊產業協會、經棚鎮光明村胡蘿卜產業協會、宇宙地鎮劉營子村蔬菜產業協會、同興鎮安樂村特色養殖產業協會和新開地鄉高地村土豆產業協會，全年共有15300多人次到這5個培訓基地進行現場觀摩、實地操作，為加快克旗農牧業產業化進程起到了推動作用。

3、加大投入，廣泛運用高科技成果。全旗加大培訓設施投入力度。旗委投資46萬元，在克旗廣播電視臺開通了遠程教育頻道，在各蘇木鄉鎮建立了黨員電教站，并為各電教站配備了硬盤播放機。在各嘎查村分別建立了黨員電教點，統一配備了電視機和VCD。2007年，共組織25次“科技電教大下鄉活動”，免費發放實用技術光盤1.2萬張，約有3.6萬多農牧民群眾接受了遠程教育，提高了農牧民群眾的整體素質。

4、聘請專家授課。為提高培訓質量，我旗還積極邀請旗內外農牧業科技專家到我旗講學，對種養專業村有針對性地進行授課，傳播高新的農牧業科學技術。同時在培訓過程中，充分發揮我旗畜牧、蔬菜等方面土專家、種養能手的模范作用，傳授他們生產、經營中摸索到的適用本地情況的技術經驗。

5、外出參觀學習。積極引導各蘇木鄉鎮組織農牧民黨員到外地參觀學習種養業實用技術。經棚鎮、萬合永鎮、同興鎮組織黨員群眾1400余人分赴松山區、敖漢旗、吉林長白山等地參觀學習種養業實用技術，在他們的示范引導下，全旗有60%以上的嘎查村確定了自己的主導產業，成立了種養協會，這些協會的建立為農牧民走合作化、產業化的道路奠定了基礎。

四、經驗和啟示

1、堅持以農牧民需求為中心是教育培訓生命力之所在。培訓前要進行深入、細致的調研，了解農牧民的愿望，切實把握農牧民的需求，掌握農牧民對培訓內容、培訓方式、培訓規模、培訓時間的具體要求，在此基礎上明確培訓目標，突出重點，制定具體可行的培訓計劃，增強培訓的針對性和實效性，減少培訓的盲目性，體現出按需培訓的差異化特征，也只有實效性提高了，針對性增強了，教育培訓才能具有真正的生命力。

2、創新培訓內容和培訓形式是提升教育培訓整體效果的關鍵。培訓內容是整個培訓的核心，培訓內容的靈魂是讓農牧民聽得懂、用得上，因此在培訓內容的設臵上首先要考慮的就是培訓內容的針對性、實效性。培訓形式如何將直接影響到培訓效果的好壞，實踐證明，在農牧民培訓形式上要把理論學習與現場觀摩、實地指導和具體操作并重；把專業技術人員講授與“土專家”、“田秀才”介紹經驗并重；把集中授課和經驗交流、座談討論并重，以培訓形式的創新推動培訓效果的提升。

3、堅持“三個結合”是構建教育培訓長效機制的基礎。“三個結合”即結合時節、結合不同生產地區、結合場所。農牧民培訓必須結合農時，實行農閑集約化培訓與農忙季節性培訓相結合，圍繞生產周期進行相應的生產過程培訓；農牧民培訓必須結合不同地區的特點、差別選定相應的培訓內容；農牧民培訓必須結合場所，加快農牧民培訓基地建設，搞好示范田、示范戶、示范基地建設，采取田間示范指導、基地參觀操作等形式，為農牧民搭建學習、交流和發展的平臺，把基地建設成農牧民參觀、學習、培訓的現實場所。

第四篇：通江縣城市管理長效化的探索與思考

通江縣城市管理長效化的探索與思考

通江縣城鄉居民社會保險局

張慶海

城市管理是整個社會管理的重要組成部分，城市管理水平是一個地區文明程度、綜合實力、整體品位的重要標志和直接體現。近年來，通江縣按照省委深入實施“三大發展戰略”、市委“統籌城鄉、追趕跨越，加快發展”決策部署和縣委建設“三區一城”的奮斗目標，解放思想，拼搶機遇，真抓實干，實現了全縣經濟社會快速發展，隨著經濟日益的發展，社會快速的轉型，通江縣城長效化管理面臨的諸多挑戰，迫切需要進一步轉變理念，長遠考慮，加強管理，實現城市管理長效化。

一、通江縣城市管理現狀

近年來，通江縣不斷健全城市管理工作機制，科學規劃新城建設，老城區也在不斷科學改造，城區風貌正按照“四注重、四提升、三打破、三提高”的要求快速改造，通過開展“城鄉環境綜合治理”、“城管知識進校園、進機關、進社區”、“創衛”、“三違、五亂整治”等活動，在教育引導廣大市民、門市經營業主樹立文明意識和衛生意識，革除陋習，倡導新風起到了重要作用，城市“臟、亂、差”得到有效遏制，縣城交通秩序和環境衛生也得到了有效改善，城鎮人民環境明顯改善，為促進通江縣經濟社會發展創造良好條件。

2公共場所亂搭亂建；除諾江大道外門面招牌已被改造外，一些門市經營者，為了讓自己的招牌光彩奪目，創新創意，店門招牌參差不齊、雜亂無章，這些都影響了通江縣城整體景觀，降低了縣城形象和影響力。通江老城區雖然局部風貌得到改造，但整體風貌改造緩慢，有些居民甚至覺得改造后影響了他們的方便，不按改造后的方案執行,隨意更改，比如亂放空調、亂制招牌等；有些居民為了躲避執法，在夜晚進行亂搭亂建，城管執法人員在執法時與居民發生言語等沖突，違建拆除也就不了了之，這些都影響著通江縣城的長效化管理。

（四）環境衛生狀況大幅度下滑。去年，通江縣在“創衛”上下大力氣，在創建過程中花大量人力、物力、財力，環境衛生得到了極大改善，城市形象有了大幅提升。但部分市民衛生意識、文明意識和自我約束能力差，亂扔垃圾、亂倒垃圾、亂倒污水行為習慣成自然，商店隨意將增垃圾堆放到人行道上、違章飼養家禽家畜、廣告亂貼的現象嚴重。一些不法人員和學生法律意識淡薄，隨意破壞環衛設施和公共服務設施，有時垃圾箱和垃圾桶清運不及時，導致垃圾外泄，夏季蒼蠅滿天飛，臭氣隨處聞。酒廠溝、南寺溝等地居民直接將垃圾丟入小河溝，污水直接排到通江河，住房出租等廣告越貼越高，環衛工人搭著梯子清理等，環衛工人每天都在忙碌打掃卻提高不了環境衛生的指數，環境衛生沒有強化日常管理，導致如今的環境衛生狀況大幅下滑，也給城市管理提出了新的問題。

（五）暴力執法抗法時有發生。城管執法人員在執法過程中，由于被管理者大多是外來農民工、下崗工人及殘疾人等城市底層的弱勢人群，與被管理人員發生摩擦是在所難免。有些被管理者也明知自己行為是錯誤的，但總是明知不可違而違之，我行我素，拒不整改，這就引起了執法人員和被執法人員發生沖突，有的執法人員性格急躁，采用暴力執法對當事人造成傷害；有的被執法人員對執法人員撒潑耍賴，故意損壞違章物品或躺地耍賴，甚至一邊喊著“城管打人”，一邊主動襲擊執法人員，致使正常執法變為群體抗法。由于被執法人員多數都能引起人們的同情，為了避免群體事件的發生，有時執法人員把保全自身放在首位與被執法人員打“口水仗”，對勸不動的被執法人員也就視而不管，不聞不問，雖然減少了暴力執法抗法事件發生，但是不利于城市管理，阻礙著城市長效化管理。

三、實現通江縣城市長效化管理的措施及對策

通江縣城在不斷發展，最大限度地發揮城市功能，如何讓通江縣城市管理科學、創新、與時俱進，適應日新月異的發展變化的需要，實現城市管理長效性，是通江縣需要長期思考和探索的問題，現就如何實現通江縣城市管理長效化淺談幾點對策：

6勢群體就業，切實解決其生活出路，使其不再從事違法違章經營等。六是加強與國土、城建、工商、食品衛生、環境保護等部門的聯系，實行信息共享，違規互控，組建工作組，開展聯合執法。

（六）加強市民文明素質教育。一是充分利用電視和網絡等媒體，廣泛宣傳城市管理有關法律法規和政策，形成講衛生、愛環境濃厚的氛圍。二是積極開展社區教育、學校教育等引導市民從自身做起、從娃娃抓起，增強廣大市民的城市意識、衛生意識、文明意識。三是開展專題報到，進行全方位、全時段報道，對破壞環境和破壞公共設施的不文明行為及時曝光。四是提高廣大市民自主管理、自我規范的良好行為習慣，引導市民關心、支持、理解、配合、參與城市管理工作，為城市管理長效化創造良好環境。

第五篇：創新技能人才培訓的探索與實踐

創新技能人才培訓的探索與實踐

近年來，江蘇油田職工培訓工作緊緊圍繞企業和職工需求，創新技能培訓思路，在做優秀上下功夫，在“特色”培訓上做文章，不斷增加培訓的科技含量，奠定了企業發展的基石。

一、創新培訓模式，提高培訓質量

1、更新觀念，實現“四個轉變”。創新培訓模式的基本目標是以調整改革職工培訓的指導思想、培訓方式、培訓內容和考核辦法為重點，實現職工培訓工作的“四個轉變”，即由滿堂灌的傳統教學模式向啟發式、交互式、親驗式、情景模擬式等先進實用的培訓模式轉變；由重在以專業理論傳授向重在技能訓練，輔之以備的專業理論傳授轉變；由重在以結業考試成績衡量培訓效果向重在跟蹤考核學員將所學知識、技能運用于生產實踐的能力轉變；由學員被動安排型培訓向主動要求型培訓轉變。著力引導和開發廣大職工自我發展、自我完善的潛能，最后實現學員由“學會”到“會學”的轉變，切實提高職工培訓的效果。

2、精講多練，注重培訓效果。目前舉辦的高級工培訓班，大都采取了精講多練的原則，將專業理論課和技能培訓融為一體，充分發揮學員的主導作用，實現互動。在技能培訓中，努力專業理論知識和技能培訓的有機結合，突破單一的課堂理論灌輸和專業理論課、技能培訓分開的陳舊模式，將專業理論課的階梯式遞進序列劃分為若干個模塊，采用現場教學，每個單元理論與實踐教學同步穿插進行。根據學員人數和熟練科目將學員劃分為若干個小組，培訓中突出針對性、典型性和實用性。培訓班充分利用培訓處現有的投影儀、錄相、多媒體等現代電化教學手段組織教學，制作大量膠片，計算機輔助教學，較好地適應了現代培訓的需要，動感強烈，使學員耳目一新，達到了事半功倍的培訓效果。

3、教學相長，貼近生產一線。近年來，江蘇油田涌現出了一批高技能人才，如全國勞動模范焊接專業高級技師汪宏輝，發明“雙線絞接法”的通信專業高級技師余建全，以及以自己的名字命名“潘氏工作法”的石油地質測井專業高級技師潘月明。他們都是江蘇油田本行業的技能大師，都身懷本專業的“絕技絕活”。培訓班把江蘇油田高技能人才的“絕技絕活”和創新經驗作為不可多得的教學資源。為了充分挖掘和利用教學資源，任課老師還從優秀學員掌握的“絕技絕活”中選擇一些具有較強典型性、實用性和科學性的，幫助學員修改、完善、提高后，組織別開生面、形式新穎的“絕技絕活”演示會，達到了互教互學的目的。通過這種交互式教學，師生之間、學員之間取長補短，博采眾長，既活躍了教學氛圍，又推廣了實用技術技能，使培訓班變成了創新經驗、“絕技絕活”的總結會、經驗交流會、推廣應用會。與此同時，培訓班還充分利用生產一線的先進生產設施輔助教學，組織學員到現場參觀新技術、新工藝、新設備，把課堂搬到了生產現場，進行“實踐演習”。這種形式和方法，既開闊了學員的視野，拓寬了知識面，又實現了培訓和生產的緊密結合。任課老師也從中獲得了新的信息，并及時運用到教學中，并及時運用到教學中，使培訓內容既有理論高度，又緊密結合實際，促進了培訓效果的提高。

二、加大名師培養力度，適應培訓工作需要

1、實施“青藍工程”，讓青年老師借“梯”上樓。新老師一進校門，即召開“青年老師拜師會”，以簽訂合同書的形式確定師徒關系，開展“導師帶徒”活動。導師不僅上示范課，指導備課、上課，還要帶思想、帶作風、帶師德，切實承擔將青年老師“領進門”的重任。職能部門對這項活動嚴格把關，為青年人定目標、擇良師。目前，已有12名青年老師與導師簽訂了師徒合同，結成了師徒對子，做到了活動對象、傳授內容、傳授方法、培養期限四落為。為了提高師徒教學相長的積極性，制定了嚴格的活動考核制度和獎懲措施，活動中實行考賽結合，對師徒履約情況進行定期考核，同時適時開展“師徒對抗賽”等活動，將師徒緊緊拴在一起，激發了師徒的集體榮譽感。在油田舉辦的工人技能大賽上取得焊工第一名的青年老師孫浩深有感觸地說：“我們身后有那么多甘為人梯，扶上馬、送一程的老教師，我們的每一進步，無不滲透著他們的心血”。

2、制定成長目標計劃，讓青年老師在實踐中鍛煉。對青年教師教學基本功熟練提出了明確的奮斗目標：五年四大步，一步一個新臺階。第一步：一年入門打基礎—初具雛型（轉正定級考核課）。第二步：兩年上路穩步走—初步掌握（教學匯報課）。第三步：三年過關上水平—獨立工作（青年教師評優課）。第四步：五年成熟顯身手—形成特點（教學研究課）。通過五年的訓練，青年教師具有比較扎實的基本功，步入成熟階段。此外，搭臺唱戲也是促青年教師成長的一個途徑，利用各種機會，創造種種條件，使他們在競爭中學習技能，在比較中提高技能。此外，還將外語、計算機等列入教師素質達標計劃，并根據形勢和培訓的發展不斷提高標準，充實考核內容，以促進老師素質的全面提高。

3、實施教學負責人制度，適應辦班需要。為了加強對培訓班的管理，提高工作效率和辦班質量，在培訓過程中實行教學負責人制度。教學負責人根據專業要求制定培訓計劃和實施方案；負責培訓班老師的選拔和組建，組織培訓、論文答辯、技能鑒定等工作的實施；按培訓計劃完成各項工作并達到培訓要求，對培訓質量負全面責任等。教學負責人在履行崗位職責的同時，也被賦予了一定的權和利，有權挑選配備培訓任課教師，對培訓計劃有權提出調整建議，根據辦班需要，還可安排教師外出調研。教學負責人在評聘技術職稱時同等條件下可優先。由于教學負責人的責任明確，權利到位，提升了技能人才培訓的管理水平，有效地促進了培訓效果的提高。

目前，教職工中學技能練本領蔚然成風，一批理論扎實、技能熟練、作風過硬的教學骨干脫穎而出，并不斷更新培訓理念，創新培訓方式，使技能人才培訓質量不斷提高，技能人才成長環境得到進一步優化，實現了職工培訓與員工共同發展的美好愿景。