第一篇：全國窗口單位和服務行業創先爭優視頻會議發言材料

編者按：在窗口單位和服務行業集中開展“為民服務創先爭優”活動，是以實際行動貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神的重要舉措，是堅持以人為本、執政為民的具體體現，是下半年創先爭優活動的工作重點。8月18日，中央創先爭優活動領導小組召開全國窗口單位和服務行業創先爭優視頻會議，6位代表在會上介紹了為民服務創先爭優的經驗做法。現將代表發言予以刊發，供各地各部門借鑒。

為民服務創先爭優 打造群眾滿意工程

中共湖北省委書記 李鴻忠

近年來，湖北省委按照中央的統一部署和要求，堅持把創先爭優作為推動湖北科學發展、跨越式發展，加快構建促進中部地區崛起重要戰略支點的有效載體，以窗口單位和服務行業為重點，組織廣大黨員扎實開展為民服務創先爭優活動，實現了黨員干部受教育、人民群眾得實惠。我們的主要做法是：

一、堅持“五亮五比五創”，激發創先爭優的內在動力。一是“五亮”出壓力。堅持“亮身份、亮職責、亮承諾、亮點評、亮評議”，主動接受群眾監督。全省窗口單位和服務行業46萬名黨員面向社會開展共性承諾、崗位承諾、實事承諾213萬多條，帶動人民群眾和重點服務對象公開承諾730余萬條。全體省委常委、黨員副省長帶頭到聯系點進行點評，帶動全省各級領導干部開展點評12萬多場次，評議黨員160萬人次，鼓勵先進，鞭策后進。二是“五比”增動力。廣泛開展“比素質、比干勁、比奉獻、比創新、比作風”活動，切實抓好承諾事項的落實。開展服務窗口技能大比武3.4萬場次，選樹“我身邊的優秀共產黨員”4659名、“服務明星”6300名，激發廣大干部群眾積極投身推動湖北科學發展、跨越式發展的火熱實踐。三是“五創”添活力。圍繞“創一流部門、創一流隊伍、創一流服務、創一流業績、創一流形象”目標，在窗口單位和服務行業開展“雙崗雙號”聯創活動，全省共建立黨員示范崗、巾幗文明崗、工人先鋒號、青年文明號180余萬個，努力做到“一名黨員就是一個窗口、一面旗幟”。

二、堅持服務至上，努力提高群眾滿意度。我們努力把服務窗口辦成優化發展環境的示范窗口、服務人民群眾的便民窗口。一是以規范行政行為為重點，優化為民服務環境。規范辦事程序，大力創新即時服務、預約服務、上門服務等服務方式，實行“一窗式受理、一站式辦公、全程式代理”。圍繞為民利民便民，壓縮審批時限，推進流程再造，全省精簡行政審批事項1393項，取消、下放和調整省級行政審批事項481項，著力把湖北打造成全國發展軟環境最優的地區之一。二是以“治庸問責”為突破口，轉變為民服務作風。在全省開展“治庸問責”活動，治庸提能、治懶增效、治散提神、治軟提勁。大力開展行風評議和“萬人評窗口”、“萬人評機關”等活動，受理并解決群眾咨詢投訴問題12961個，對3300余名干部進行了警示教育。三是以建立“能力席位”標準為著力點，提升為民服務水平。在全省公務員隊伍中普遍制定“能力席位”標準，建立責權分明的崗位職責體系。注重以能力倒逼責任，以目標倒逼進度，以評價倒逼作風，以問責倒逼落實，在提升“精神區位”中構筑“服務高地”。

三、堅持窗口前移，讓更多群眾得到實惠。一是把服務平臺建到群眾家門口。整合市縣鄉各部門公共服務資源，按照強化黨務、規范村（居）務、拓展商務、優化服務、協調事務“五務合一”的要求，將村、社區黨員群眾服務中心建成便民服務中心、矛盾調處中心、文化活動中心等綜合功能體，成為群眾“生產離不開，生活離不了”的服務平臺。去年以來，全省共投入9億多元，新建和改擴建村、社區黨員群眾服務中心3400多個，為群眾代辦事項320萬件，化解矛盾糾紛15萬多起。二是把服務窗口融入群眾之中。集中開展“萬名干部進萬村入萬戶”活動，11萬名黨員干部深入到全省2.6萬個村1062萬個農戶家中宣傳惠農政策，了解社情民意，興辦實事好事，以抗旱防汛為重點，幫扶項目2萬余個，幫扶資金和物資共計9億多元，密切了黨群干群關系。三是把惠民實事辦到群眾心坎上。把保障和改善民生作為創先爭優最需要取得的實效，著力辦實事解難事。今年上半年，全省城鎮新增就業35.4萬人，城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險參保率和新農合參保率分別達到93.7%、98.4%，開工建設保障性住房22.4萬套。

為民服務是根本，創先爭優無止境。我們將以這次會議為契機、為動力，認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話和李源潮部長在會上的重要講話精神，進一步創新實踐載體，加大推進力度，健全長效機制，進一步做好服務群眾工作，努力把創先爭優活動打造成群眾滿意工程。

打造卓越金融服務 建設群眾滿意銀行

中國工商銀行董事長、黨委書記 姜建清

中央決定在窗口單位和服務行業開展“為民服務創先爭優”活動，是以人為本、執政為民的重要體現，也是對我們科學發展的一個促進，非常及時和必要。作為一家擁有2.7億個人客戶、430萬對公客戶、日均業務量1.6億筆的大型金融企業，工商銀行的服務關系國計民生。創先爭優活動以來，我們把“打造卓越金融服務、建設人民群眾滿意銀行”作為核心內容，大力提升服務水平。主要做法是：

一、大力提高金融服務經濟社會發展的水平

經濟健康發展關系人民福祉。我們緊緊圍繞經濟工作大局開展經營、創新服務，努力做到促發展、惠民生。尤其突出了“三個加強”：一是加強對中小企業的金融服務，促進群眾就業。創新適合中小企業特點的融資和服務方式，組建了1200多家小企業金融專營機構。目前我行中小企業貸款已占到全部公司貸款的59%，成為一家注重服務中小企業的大型銀行。今年上半年小企業貸款增幅高達25%，是各項貸款增幅的3.8倍。二是加強對產業結構調整的金融服務，促進環境和諧。我們率先推行“綠色信貸”政策，對環保不達標企業和項目實行“一票否決制”，循環經濟、節能減排等綠色環保產業貸款余額達6100多億元。去年以來，對現代服務業、先進制造業、戰略性新興產業增加貸款4700億元,同時退出產能過剩行業貸款355億元。目前我行99.9%以上的貸款為“環境友好貸款”。三是加強對民生領域的金融服務，促進群眾生活改善。比如注重支持公租房、廉租房、經濟適用房、棚戶區改造等保障性住房項目建設，共為900多個項目累計發放貸款700多億元，建筑面積1億多平方米，惠及數百萬個中低收入家庭。

二、大力提高窗口服務質量

近年來相繼對1萬多家網點進行了環境改造和功能升級，并加快服務網點向城市新區和經濟發展較快的縣城、鄉鎮等金融服務空白或薄弱區域的延伸，使網點的服務環境更加優美舒適，服務功能更加完善，服務覆蓋面更加廣泛。完善以網上銀行為主的電子銀行服務渠道，電子渠道業務量占到全行業務量的2/3，為客戶提供了全天候、跨時空的金融服務。我們不斷改善服務管理，聘請第三方機構對客戶滿意度進行評價，用客戶滿意度檢驗服務質量和加強內部考核。

我們從人民群眾的關切和需要出發，把解決網點排隊問題作為一項突出任務來抓。對各項業務流程逐一進行分析診斷，運用先進理念和技術，啟動了530項業務流程綜合改造計劃，著力解決業務流程整合不夠、處理環節較多、效率不高的問題。目前已經解決80多項，年底可以完成60%以上的改造項目。

三、大力培育良好服務作風

各級機構設立黨員責任區、黨員示范崗3.1萬個，黨員掛牌上崗亮身份、展形象；通過開展行長坐堂制、黨員金融服務小隊進社區等活動，下基層和社區服務14萬人次；樹立“創先爭優在身邊”、“感動工行”等先進典型，帶動各級機構和廣大員工爭創群眾滿意窗口、爭創優秀服務標兵、爭創良好作風形象。發布新時期工商銀行企業文化體系，用先進文化引領和激發員工“服務客戶、奉獻社會”。

我們一定繼續認真貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，按照這次會議部署，不斷把創先爭優活動引向深入，使廣大客戶在全新的服務體驗中感受到創先爭優成果，使工商銀行在打造人民群眾滿意銀行中實現科學發展。

以“三好一滿意”為重點 深入開展創先爭優活動

衛生部黨組書記、副部長 張 茅

醫藥衛生行業是聯系群眾最緊密、服務群眾最直接的窗口行業之一。衛生部在指導全國醫藥衛生系統開展創先爭優活動中，緊緊圍繞深化醫改的中心任務，結合醫藥衛生工作實際，著力突出“為民服務創先爭優”這個重點，以開展“三好一滿意”活動為載體，引導黨組織和黨員履職盡責創先進、立足崗位爭優秀，深化醫改服務群眾取得了較好效果。我們的主要做法是：

一、堅持以群眾滿意為導向，普遍開展公開承諾。今年初，衛生部就做出部署，在全國衛生系統深入開展以“服務好、質量好、醫德好，群眾滿意”為主要內容的“三好一滿意”活動，作為窗口單位深入開展創先爭優活動的重要載體，不斷提升服務水平，持續改進醫療質量，大力弘揚高尚醫德，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。各地衛生機構立足醫藥衛生行業和崗位特點，廣泛開展黨員公開承諾和掛牌上崗活動，讓黨員把身份亮出來，爭創群眾滿意窗口、優質服務品牌，提高群眾滿意度。各級醫療服務窗口提出與群眾切身利益相關的服務承諾，用制度保證履行承諾，邀請群眾監督和評議承諾的兌現情況，提升服務質量和水平。江蘇、重慶、陜西等省市的醫藥衛生系統把踐行公開承諾情況納入對黨員干部和職工的績效考核，有效調動了廣大黨員職工的積極性。

二、突出為民服務這個重點，推動醫改惠及百姓。一是著力提高服務意識。教育引導廣大黨員和衛生工作者堅定理想信念，堅持人民利益高于一切、把人民群眾利益放在第一位的原則。河北省衛生廳開展“爭創白求恩杯競賽優勝單位”和“爭當白求恩式醫藥衛生工作者”活動，激勵全體醫務人員把全心全意為人民健康服務作為根本宗旨，進一步提高服務本領，改善服務質量。二是大力提高服務水平。全國醫藥衛生系統普遍開展以崗位培訓為主要內容的提素質、比技能、講奉獻、樹形象活動，在提高醫療服務水平上創先爭優。各醫療單位加強質量管理，規范診療行為，落實醫療質量和醫療安全的核心制度，建立醫療質量、醫療安全評價體系，加強內部管理和基礎醫療質量管理。嚴格規范診療服務行為，在1300多所醫院開展100個病種的臨床路徑試點，近100所醫院開展電子病歷試點，推進合理檢查、合理用藥、合理治療，促進醫療質量管理向科學化、規范化、專業化、精細化發展。三是普遍開展惠民服務活動。在全國1200所三級醫院實行多種方式預約診療。優化醫院門、急診環境和流程，改善人民群眾看病就醫感受。推行“先診療，后結算”模式，提供方便快捷的檢查結果查詢服務等，力爭做到安排合理、服務熱情、流程順暢，不斷促進醫療服務水平的提高。北京等地的三級醫院廣泛開展便民門診服務，開展雙休日及節假日門診，充實門診力量，延長門診時間，方便患者就診。全國已有3800多所醫院開展優質護理服務。開展同級醫療機構檢查、檢驗結果互認工作，促進合理檢查，降低患者就診費用。深入開展“志愿服務在醫院”活動和創建“平安醫院”活動，構建和諧醫患關系。充分發揮行業優勢，普遍開展“送醫、送藥、送健康”活動，積極開展幫扶工作，切實為群眾排憂解難。

三、發揮典型引路作用，努力營造良好氛圍。“七一”前夕，我們組織開展了“為了生命的托付——全國醫藥衛生系統慶祝建黨90周年文藝晚會”，集中宣傳醫藥衛生戰線先進典型的先進事跡，謳歌廣大醫藥衛生工作者的崇高精神和品格，組織全國衛生系統向國家最高科技獎獲得者吳孟超院士和王振義院士學習。四川省醫藥衛生系統大力開展“學楊勇、做衛士、比貢獻”活動。甘肅省衛生廳大力宣傳和學習感動中國年度人物——“草原曼巴”王萬青的先進事跡。上海、浙江、江西、湖北、廣西等省區市通過公開評選、媒體宣傳等形式，樹立和宣傳了一批立足崗位、無私奉獻的先進典型，收到了良好效果。山東省衛生系統近年來持續加強行業管理，強化衛生隊伍的思想、道德和作風建設，提高服務質量和服務水平，全社會對衛生工作的滿意度不斷提高，在全省民主評議政風行風活動中的排名不斷提升。下一步，我們將認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，按照中央創先爭優活動領導小組的要求，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶動廣大醫藥衛生工作者爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭當優秀服務標兵，努力為人民群眾提供優質高效、方便滿意的健康服務，為構建和諧社會貢獻力量。

創一流服務 建滿意窗口

中共湖南省委常委、組織部部長 黃建國

窗口單位和服務行業創先爭優，旨在更好地為民服務。去年10月以來，我們在窗口單位和服務行業全面推行“三亮三創三評”，通過亮身份、亮承諾、亮形象，創崗位奉獻先鋒、創群眾滿意窗口、創優質服務品牌，組織黨員自評、領導點評、群眾測評，始終圍繞為民服務創先進、爭優秀，讓群眾切實感受到創先爭優帶來的變化和實惠。

一、堅持為民服務宗旨，從群眾最需要的地方做起。活動一開始，我們就堅持把群眾需求作為第一信號，引導窗口單位和服務行業始終圍繞便民利民惠民，著力在優化服務流程、簡化辦事程序、出臺惠民措施、提高服務質量等方面下功夫，并將各項服務舉措向社會公開，作出承諾，接受監督。今年7月，我們以學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為契機，進一步深化窗口單位和服務行業為民服務創先爭優，教育、公安、人社、衛生等10個部門負責人代表本系統窗口單位向全省服務對象和群眾公開承諾。省衛生廳推出十大便民惠民舉措，承諾基層醫療衛生機構國家基本藥物和省增補藥物全部零差價銷售，農村五保對象在縣鄉醫療機構住院基本醫療費用全免，全省三級醫院實行無假日門診、無假日檢查，各醫療機構門診交費、取藥等候時間不超過10分鐘。桑植縣承諾33萬余參合農民在全縣46個鄉鎮衛生院住院醫療費用全報銷。省工商局承諾重大消費投訴處理城區半小時、農村2小時內趕到現場，所有申訴舉報辦結后1個工作日內向申訴舉報人通報結果。省國稅局承諾審批事項辦結比法定時限縮短1/3。省人力資源和社會保障廳承諾確保城市“零就業家庭”至少一人實現就業，做到“出現一戶、援助一戶、清零一戶”；新農保及城鎮居民養老保險的調整與發放“不漏一人、不差一分、不拖一天”。省信訪局承諾省內標有“人民來信”字樣的信訪平信免費郵寄。這些承諾實實在在，易監督，好評議，產生了良好社會反響。

二、著眼保障改善民生，從群眾最期盼的事情抓起。今年2月，我省出臺了《保障和改善民生實施綱要》，窗口單位和服務行業全面開展“惠民服務先鋒行”活動，圍繞推動《綱要》提出的就業增收、社會保障、全民健康等八大工程，著力解決群眾最關心、最期盼、最迫切的突出民生問題。針對上學難、擇校、大班額問題，全省教育系統完善“獎、貸、助、補、減”五位一體的助學體系，近兩年受益學生達244.2萬人次，今年還將重點扶持建設1000所義務教育合格學校。針對群眾普遍關注的食品安全問題，全省公安、工商、質檢、衛生、食品藥品監管等部門聯合實施打擊非法添加和濫用食品添加劑等專項整治行動，取締、關閉嚴重違法生產經營單位2900多家，偵破制售偽劣食品案件582起，努力讓人民群眾吃得放心、吃得健康。針對一些地方公務員招考面試中存在的不規范、不公正等問題，省人力資源和社會保障廳在公務員招考中全面推行“陽光面試”，采取考官和考生雙向抽簽分組、市州面試考官異地交流等措施，保證面試公平公正。為解決信訪突出問題，維護群眾合法權益，全省信訪部門共籌措專項資金1.5億余元，化解疑難信訪老案4000多件，被老百姓親切地稱為“群眾之家”。

三、圍繞樹立良好形象，從群眾最不滿意的問題改起。堅持把評議作為促進轉變作風、改善服務的有力抓手，在黨員自評自查、領導點評督促的基礎上，普遍采取設置意見箱和電子測評系統、回訪服務對象、推行網上投票等方式，廣泛組織群眾測評，著力糾正存在的“庸、懶、散”現象，切實解決門難進、臉難看、事難辦問題，實現服務過程“零差錯”、服務事項“零積壓”、服務受理“零推諉”、服務方式“零距離”。全省公安系統廣泛開展“開門評警”活動，每2個月對到公安機關報過警、辦過事、上過訪的群眾進行一次電話抽樣回訪或手機短信回訪，督促整改發現的問題，群眾滿意度由82.98%上升到95%。全省地稅系統建立網絡評廉系統，去年測評投票突破700萬人次，促進政風行風明顯改善。今年3月起，全省工商系統深入開展“訪萬家企業、解萬道難題”活動，廣泛聽取群眾意見，目前已走訪企業3.7萬余戶。上半年，我們組織服務對象對600多個基層窗口單位服務質量進行測評，“滿意”、“基本滿意”率大多在90%以上。

我省窗口單位和服務行業創先爭優活動受到廣大群眾的歡迎，老百姓普遍贊譽。下一步，我們將認真貫徹落實這次視頻會議精神，進一步深化“為民服務創先爭優”，努力把創先爭優活動打造成民心工程、凝聚力工程和群眾滿意工程。

讓百姓出行更加安全便捷舒心

山東省臨沂市公路局局長、黨委書記 江玉龍

臨沂市是革命老區、沂蒙精神發源地。臨沂市公路局主要承擔轄區內國道、省道的建設、養護和管理職能。近年來，我們以滿足群眾生產生活需要為出發點，在發展公路事業、服務人民群眾中創先爭優。我局連續兩次被評為“全國文明單位”，榮獲“全國交通運輸系統先進集體”等榮譽稱號。主要做法是：

一、用心做事，提升服務能力。為了“讓人民群眾走更好的路”，我們堅持把服務群眾寓于公路建設、養護和管理之中，以群眾是否滿意作為根本標準。一是著力讓群眾便捷出行。集中實施老路、流量大等路段改造，構筑方便群眾出行、四通八達的公路網。二是著力讓群眾安全出行。深入開展公路環境綜合整治、超限運輸治理、高速公路交通秩序聯合整治等活動。大力實施安保工程，在急彎陡坡路段增加警示牌、施劃振動線、增設停靠港灣和崗亭等。地處山嶺坡多區的京滬高速公路蒙陰段，今年上半年事案較去年下降42%。三是著力讓群眾快速出行。加快高速公路收費系統建設，在高速公路出入口開通8個ETC專用車道，建成1個市級客服中心、10個客服網點。嚴格落實鮮活農產品綠色通道和聯合收割機跨區作業、電煤運輸等規費減免政策，今年免費放行20多萬車次。

二、傾心服務，提高工作水平。努力為群眾提供優質服務。一是強化規范服務。在公路窗口設立黨員示范崗、文明示范崗、收費文明崗，推進星級收費員考核、高速公路服務區星級管理。在管理人員、收費員中全面推行手禮服務、微笑服務。二是強化便民服務。完善便民服務設施，掛牌運行82個便民崗，開通“局長網站信箱”和“馬上就辦”服務電話，向群眾承諾“不說不能辦，只說怎么辦”，辦好“行風熱線”直播，傾聽百姓呼聲，及時解決群眾關心的熱點、難點問題。三是強化溫馨服務。今年投資9000萬元改造提升高速公路服務區，使其成為旅客的“溫馨驛站”和“文化家園”。

三、悉心管理，轉變工作作風。創先爭優、服務群眾，關鍵是黨員干部帶好頭。我們大力加強黨員和干部隊伍建設，切實轉變工作作風。一抓責任到位。二抓考核到位。三抓落實到位。實行效能大督查，治理“庸、懶、散”，消除“中梗阻”，對服務不力、群眾反映多的干部，調查核實后采取通報批評、誡勉談話、組織處理等措施嚴厲問責。

我們將以參加這次會議為契機，進一步扎實推進創先爭優活動，不斷提高服務質量和效能，讓人民群眾滿意。

為民服務無止境

福建省石獅市公安局鳳里派出所所長 許銘壇 鳳里派出所是一個有著愛民為民光榮歷史和優良傳統的派出所，2005年被國務院命名為“人民滿意的派出所”。多年來，我們始終恪守執法為民信條，牢記人民滿意目標，堅持全心全意為人民服務不動搖。特別是開展創先爭優活動以來，我們叫響了“為民服務無止境、創先爭優提水平”口號，進一步創新服務舉措、提升服務水平，著力在解決群眾關心關切的問題上下功夫。

一、千方百計為群眾送服務送溫暖。群眾利益無小事。我們立足派出所窗口服務特點，從便民利民的小事瑣事做起，努力把小事做精、把實事做細，做到服務一個人、溫暖一家心。在派出所辦證窗口，我們實行了AB崗制度，推出了網上服務、預約服務、查詢服務、登門服務、回訪服務、代辦服務6項措施，并根據轄區僑胞和外國人較多的特點，專門設立了境外人員服務窗口，及時高效地提供辦證和臨時住宿登記服務。結合公安部部署開展的“大走訪”開門評警和省委組織開展的“深入基層大走訪”活動，我們進一步拓展了服務范圍、延伸了服務觸角，把溫暖送進了轄區每一個家庭。

二、想方設法為群眾解決急事難事憂心事。“視群眾如父母、做百姓貼心人”，是鳳里派出所為民服務的公開承諾。我們堅持對群眾急需急盼的事“零懈怠”、對群眾深惡痛絕的事“零容忍”，努力把工作做到群眾心坎里。如今，群眾感到最高興的是戶口遷移不難了。群眾感到最安心的是偷盜案件少了，針對轄區摩托車被盜案件一度多發的情況，我們為轄區3000多輛摩托車全部免費安裝了智能防盜鎖，今年以來此類案件下降了42.3%。

三、大力探索警民互動服務群眾的新平臺新方式。為民服務無止境。我們積極順應人民群眾新期待、不斷滿足人民群眾新要求，著力在服務民生、保障民生上想辦法、出新招。根據網絡時代群眾工作的新特點，我們建立了網上派出所、網上警務室，搭建起警民溝通互動、方便服務群眾的新平臺。為實現“小事不出村、大事不出鎮”，我們聯合司法、法院等部門在派出所設立了治安聯合調解室。

下一步，我們將認真貫徹落實這次會議精神，按照公安部和省委關于在窗口單位深入開展為民服務創先爭優活動的指導意見，以為民服務創先爭優全面帶動和促進派出所各項工作，努力把鳳里派出所打造成為人民滿意的服務窗口、平安窗口、管理窗口和形象窗口，不負“人民滿意的派出所”光榮稱號。

第二篇：窗口單位和服務行業創先爭優

尋烏縣窗口單位和服務行業創先爭優情況匯報

——尋烏縣以“四個五”推進窗口單位和服務行業創先爭優活動深入開展 創先爭優活動開展以來，尋烏縣按照中央和省、市的總體部署，緊扣“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強組織建設、提高機關效能”的目標要求，緊密結合我縣經濟社會發展實際，以“為民服務創先爭優”為主題，依照創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五帶頭”優秀共產黨員的標準，以黨組織創建群眾滿意窗口、創優質服務品牌、創行業一流業績，黨員爭做崗位先鋒、服務標兵、模范黨員為主要內容，通過“四個五”推進窗口單位和服務行業創先爭優活動深入開展。

一、主要做法

尋烏縣窗口單位和服務行業，緊密結合本行業本單位實際，以“四個五”（黨政機關先行做到“五帶頭”、事業單位做到“五個滿意”、窗口單位做到“五公開”、商業企業做到“五個誠信”）為主要載體，不斷掀起窗口單位和服務行業創先進、爭優秀的熱潮。

（一）黨政機關先行做到“五帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）。財政、人事勞動和社會保障、民政、林業、農糧、計生、公安、司法、交通、工商、質檢、稅務及其所屬單位先行做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。這些單位主要通過開展“創先爭優走在前頭”活動和“黨群共建共創”活動，依靠機關黨員的帶動示范和“1+1”、“1+N”的幫扶共建，把良好的作風直接傳遞到了基層，辦事機構、辦證大廳真正做到了“規范服務、熱情服務、高效服務”。

（二）事業單位做到“五個滿意”（上級黨組織滿意、業務主管部門滿意、服務對象滿意、群眾滿意、干部職工滿意）。

醫藥衛生系統緊緊圍繞“深化改革、促進和諧、服務群眾”目標，組織開展了城鄉結對共建、“百名醫療衛生人才下基層”、“衛生下鄉”等活動，在醫療惠民讓民上讓更多群眾滿意。教育系統大力實施校安工程、“心連心”工程和開展“一對一”關愛留守兒童活動等，在推進教育均衡化、提高教學水平上讓更多的群眾滿意。城管通過開展“科學管理城市，方便群眾生活”活動，提高城市品位，服務群眾生產生活。

（三）窗口單位做到“五個公開”（公開標準、公開流程、公開身份、公開承諾、公開業績）。

行政服務中心管理辦把“打造群眾滿意示范窗口、創一流服務品牌”作為爭創目標，大力推行“一窗式辦結”、“一站式辦理”，實現服務事項向窗口集中、服務職能向窗口前移，讓群眾少跑路、好辦事，推行掛牌上崗、佩戴黨徽上崗，擺放先鋒窗口、先鋒服務崗標識牌，公開黨員服務責任和服務承諾，廣泛接受監督，促使黨員職工進一步改進服務作風，提高服務效能。鄉鎮農民服務中心通過為群眾提供“承諾式”、“鏈接式”服務，充分發揮農民服務中心“便民辦事、幫民致富、促進和諧”的功能。

（四）商業企業做到“五個誠信”（廣告誠信、產品誠信、服務誠信、溝通誠信、經驗誠信）。

商務、食品藥品監督、工商、質監所管理的企業集中開展“五個誠信”（廣告誠信、產品誠信、服務誠信、溝通誠信、經驗誠信）活動。主管部門組織各經營企業圍繞“打造誠信服務品牌，讓群眾放心消費”活動目標，通過評選“消費者放心企業”、“誠信經營示范店”，開展食品安全承諾、“綠色經營”承諾等，讓消費者健康消費、放心消費。電信、移動等單位增加了服務網點，公開了收費標準，有效改善了行業不正之風，提高了群眾滿意度。

二、主要成效

通過開展創先爭優活動，我縣窗口單位和服務行業機關效能得到進一步優化，成果顯著：

（一）激發了黨員干部和群眾干事創業的激情。廣大黨員干部圍繞高效優質地服務群眾的總體要求，加大了抓落實促工作的力度，爭先進位意識進一步濃厚，工作效率明顯提速。吉潭鎮果業協會黨支部在創先爭優活動中創新了黨組織的三聯工作模式（聯系廠家，聯系果農，聯系黨委政府），做到了兩新黨組織工作有目標，有抓手，有實效。積極號召黨員、黨員企業不提前采摘果品，不催熟果品，維護好贛南果品品牌。今年以來，開展了3次大型果技培訓，共培訓人次338人，免費發放科技知識讀本112冊，開展送課到果園活動13次，很好地指導了果農果業生產。在指導果品銷售方面，僅僅三個月就為果農經銷果品700多萬斤。

（二）強化了基層黨組織建設。各基層黨組織在黨員管理、發揮黨員作用、服務群眾等方面進一步夯實了基礎，為加強作風建設和效能建設，推動工作落實提供了有力保障。尋烏縣招標投標中心以開展創先爭優活動為契機，狠抓業務，強化管理，進一步規范工作程序，加強干部隊伍建設，提高服務水平，努力打造陽光交易平臺。2008年、2009年連續兩年被市招投標市場管理委員會評為“先進單位”。尋烏縣巡特警大隊開展了“比一比，看一看，我為集體爭光彩” 活動，一時間大隊全體黨員、團員積極響應，在巡邏防范、防爆處突、社會維穩、安全保衛等工作中奮勇爭先。自開展創先爭優以來，大隊精神面貌煥然一新，思想上向黨組織靠攏的人員就有20人；業績上，今年前3個季度抓獲的現場違法犯罪人員比去年一年的還多，結案率比去年提高了一倍。

（三）密切了干群關系，促進了社會和諧。通過創先爭優活動開展，提高了干部服務群眾水平，化解了各種社會矛盾，有效改善了民生和干群關系，促進了社會和諧創建。尋烏縣信訪局在創先爭優活動中積極主動轉變工作作風，推出信訪工作新舉措。變上訪為下訪，廣泛收集企業和群眾意見；突出解決問題，著力化解矛盾，切實解決影響群眾利益的實際問題，提高群眾的滿意度。特別是在節假日實行24小時值班制度和“微笑接訪”活動的開展，成功改變的信訪局在群眾心中的印象，使上訪者更加愿意跟信訪局交流、交心，從而大大提高了解決上訪問題的成功率。

三、存在的問題和下一步打算

雖然全縣窗口單位和服務行業創先爭優活動取得了一定成效，但也存在著一些問題和不足，主要有以下幾點：

一是個別基層黨組織和黨員思想認識不到位；二是個別單位活動載體不鮮明；三是部分單位創先爭優活動氛圍不熱烈。

針對這些問題我們將高度重視，采取有力措施，切實加以改正。在今后的活動中決心加強一下幾點：

1、加強組織領導。窗口單位和服務行業聯系民生最緊密、服務群眾最直接，是黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶，也是創先爭優活動的重要領域。我們將進一步加強組織領導，強化職責，確保活動有序開展。

2、加強深化分類指導。堅持分類指導、整體推進的原則，進一步設計切合實際的有效載體，爭創群眾滿意服務品牌。

3、加強宣傳引導。充分發揮報刊、電視、廣播、網絡等輿論宣傳平臺作用，廣泛宣傳活動開展情況，讓每一位群眾輕快捷地了解活動開展情況，參與活動開展。

4、構建長效機制。積極鞏固活動成果，把好的做法制度化，建立長效機制，并不斷完善它。

中共尋烏縣委創先爭優（“三送”）活動

領導小組辦公室 2011年10月18日

第三篇：李源潮在全國窗口單位和服務行業為民服務創先爭優視頻會議上的講話

爭創優質服務品牌

爭當為民服務標兵

——在全國窗口單位和服務行業為民服務

創先爭優視頻會議上的講話（2011年8月18日）

李源潮

同志們：

深入開展為民服務創先爭優，這是全國窗口單位和服務行業下半年創先爭優活動的重點。7月21日，中央部門窗口單位和服務行業為民服務創先爭優座談會召開以后，全國各行業各系統迅速啟動，許多部門和單位已經制定指導意見。今天經過近平同志批準，我們再次召開視頻會議，對全國窗口單位和服務行業深入開展為民服務創先爭優進行全面的動員，推動為民服務創先爭優在基層落實、在基層行動、在基層見效，我今天的講話內容也是經過近平同志審批的。

下面我再講四點意見： 第一、為民服務創先爭優是落實以人為本，執政為民要求的實際行動。為人民服務是黨的根本宗旨，胡錦濤同志最近指出，要堅持以推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾為主題，深入開展創先爭優活動。在七一講話中，總書記再次強調，以人為本，執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務的根本宗旨的一種體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。窗口單位和服務行業聯系民生最緊密，服務群眾最直接，窗口單位和服務行業的態度、作風，質量的好壞直接影響人民群眾對黨和政府的評價與信任。創先爭優活動開展以來，許多窗口單位和服務行業突出為民服務的主題，爭為民服務之先進，創為民服務之優秀，收到了很好的效果，比如剛才介紹公安系統開展“創人民滿意警隊，做群眾喜愛警察”的活動，衛生系統開展“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動，交通系統開展“學先進、樹新風，建體系，創一流”活動，工商銀開展“爭創群眾滿意窗口、爭創優秀服務標兵，爭創良好作風形象”活動，這些活動都受到人民群眾的稱贊，但是我們也要看到窗口單位和服務行業目前仍然是群眾意見比較集中的地方，我們的工作離讓人 民群眾滿意還存在著較大的差距和不足。各地區，各系統、各單位要充分認識窗口單位和服務行業深入開展為民服務創先爭優的重要性，采取有效可行的措施，推動為民服務創先爭優扎實開展，努力使創先爭優活動成為人民群眾滿意工程。

第二、為民服務創先爭優要努力實現四個明顯變化。中央創先爭優活動領導小組下發的指導意見，對窗口單位和服務行業深入開展為民服務創先爭優，提出了明確的目標和任務。各地區、各系統、各單位要結合實際突出為民服務這個重點，努力實現四個明顯變化。一是服務意識明顯增強。開展為民服務創先爭優，首先要讓為民服務成為窗口單位和服務行業、基層黨組織和黨員的核心價值觀，要充分認識為民服務是窗口單位和服務行業主要職責和義務，真正做到在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上為了群眾，切實改變重管理輕服務的傾向，使為民服務成為自覺的行動。二是服務作風要明顯改進。群眾對窗口單位和服務行業的意見很多集中在服務態度和服務作風上。因此，要在改進服務作風上創先爭優，要積極倡導陽光服務、微笑服務、規范服務，廉潔服務，要切實糾正 門難進、臉難看、事難辦的現象，要堅決杜絕吃、拿、卡、要等不正之風。三是服務效能要明顯提高。服務行業要按照便民、利民的要求，公開公務標準，創新服務方式，優化服務流程，健全服務體系，為群眾提供優質、便捷、高效的服務，政府的窗口單位要落實首問負責制，明確辦理時限，堅決防止和克服辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責等問題。第四是服務能力要明顯提升。要主動適應人民群眾提高服務水平的新要求，對黨員加強黨性教育和職業道德教育。加大政策法規培訓，業務知識培訓和崗位技能培訓的力度。提高職業道德水平和業務服務能力，帶動本行業本單位服務能力和服務水平的全面提升。

第三、為民服務創先爭優要以群眾滿意為導向。窗口單位和服務行業為民服務創先爭優搞得好不好，關鍵看群眾有沒有得實惠，關鍵看群眾滿意不滿意，各窗口單位和服務行業要出實招，辦事實，求實效。讓群眾切身感受到創先爭優帶來的新變化。一要深入聽取群眾意見。為民服務首先要知道群眾想什么，盼什么，希望我們做什么。要建立聽取群眾意見的機制，組織黨員、干部和職工到農村去、到企業去、到社區去、到服務對象中去，面對面的聽 取意見，了解群眾最需要的是什么，最不滿意的是什么，增強為民服務的針對性、時效性，領導機關和領導干部要帶著下基層，聽取基層和群眾的意見。二要切實解決群眾反映的強烈的突出問題。各單位要根據群眾提出的意見，找準創先爭優的著力點，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的一兩個問題。比如工商部門前一段把商品質量、食品安全，消費維等熱點問題權做為創先爭優要解決的重點受到群眾的歡迎。三要請群眾評議。黨員優不優，服務好不好要讓群眾說了算。各系統、各行業要堅持以群眾滿意為第一標準，建立健全服務對象與客戶滿意度測評機制，主動接受群眾的評價和監督，不斷改進服務質量，提高改進服務的態度。

第四、積極推廣“三亮三比三評”的好經驗。創先爭優要經常化、普及化、基層化。要有好的載體和抓手。一些窗口單位和服務行業在創先爭優活動中創造的亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績，領導點評、黨員互評、群眾評議等作法，也就是我們講的“三亮三比三評”的作法，實踐證明是行之有效的。建議各地區、各系統、各單位把“三亮三比三評”作為深入開展為民服務創先爭優的重要載體和抓手，采取務實管用的辦法和措施激發基層黨組織和黨員的爭創的活力，帶動所在單位和身邊的職工爭創優質服務品牌爭當為民服務標兵。深入開民為民服務創先爭優是窗口單位和服務行業創先爭優活動的深化，各地區、各部門黨委要切實加強領導和指導，要堅持上下結合，條塊聯動，提升合力，共同推進為民服務創先爭優，要及時發現和推廣先進典型，發揮先進典型的示范引導作用，要加大宣傳的力度，營造良好的輿論氛圍，使為民服務在窗口單位和服務行業蔚然成風氣，按照中央批準的創先爭優活動總體計劃，這一輪全國集中開展的創先爭優活動到明年七一還有將近一年的時間，希望各個窗口單位和服務行業基層黨組織和廣大黨員，大家都來比一比，賽一賽，看誰是為民服務的先進模范，看誰是群眾稱贊的優秀標兵。

第四篇：全省窗口單位和服務行業

全省窗口單位和服務行業 創先爭優活動調研督查方案

為貫徹落實中央、省委對窗口單位和服務行業深化“為民服務創先爭優”活動的安排部署，確保創先爭優“窗口月”活動取得實效，推動全省創先爭優活動深入扎實開展，省委創先爭優活動領導小組辦公室近期將對窗口單位和服務行業開展活動情況進行調研督查。具體方案如下：

一、督查內容

1、組織領導情況。主要包括：是否成立活動領導（指導）機構；主要領導是否親自抓，具體工作是否有人抓；活動方案、推進計劃是否科學合理；活動主題和載體是否緊貼實際；工作目標、工作措施是否明確具體等。

2、重點工作落實情況。主要包括：對“一諾三評三公開”、“三亮三比三爭創”等活動的開展情況。

3、突出問題整改情況。主要包括：是否針對薄弱環節、深入查找突出問題和不足，并建立整改臺賬；是否制定切實可行的目標任務和改進計劃、選定爭創標桿、制定對應措施；是否廣泛動員工青婦等群團組織積極開展黨群共建創先爭優活動。

4、典型帶動及輿論宣傳情況。主要包括：培樹、宣傳、表彰先進典型；總結、提煉、推廣鮮活經驗、成功做法；利用多種媒介宣傳報道營造氛圍等情況。

二、督查范圍與時間安排

重點督查教育、醫藥衛生、交通、公安、餐飲服務、商業零售等6大領域窗口單位和服務行業，同時，對司法、稅務、通訊、質監、信訪、金融、老干部工作部門、社區等其他領域和行業創先爭優活動開展情況進行抽查。

5-6月份，擬對6大重點領域和街道社區，集中調研督查，每個領域抽查3-4個單位（部門），抽查單位（部門）原則上不在同一個縣（區）。

下半年，根據各領域活動進展情況，統籌安排。每月安排1-2個重點領域，2-3市州（每個市州抽查2-3個縣區，每個縣區抽查3-4個單位，并隨機抽查縣區1-2個鄉鎮單位）。

具體調研督查范圍和時間安排，另行通知。

三、督查方式

督查堅持重點督查和全面檢查、定期督查和隨機抽查、分類督查和巡回檢查相結合的原則，主要通過實地查看、查閱資料、問卷走訪、座談匯報、反饋通報等方式進行。

1、實地查看。重點查看活動示范點建設、民生工程落實、公開承諾兌現、成功經驗做法推廣和突出問題破解等情況。

2、查閱資料。重點查閱活動方案、推進計劃，以及在活動開展中形成的各類記錄資料。

3、座談匯報。重點匯報活動開展情況(主要做法、存在問題、整改措施和意見建議),交流活動經驗，推介先進典型，深入了解創先爭優活動實際開展情況。

4、問卷走訪。對一定范圍的服務對象及“兩委員一代表”走訪座談，通過問卷調查、明察暗訪、親身體驗等形式，了解和掌握群眾對創先爭優活動的看法與評價。

5、反饋通報。在全面了解掌握實際情況的基礎上，將有關資料梳理、匯總，形成書面報告，及時將有關情況向督導單位反饋，并在一定范圍內進行通報。

四、有關要求

各地各部門要充分認識窗口單位和服務行業開展創先爭優活動的重要意義，切實加強組織領導，精心安排部署，認真組織實施，提前做好自檢自查和整改落實工作；各領域（系統、行業）指導部門（單位）要結合本系統的工作實際，及時制定窗口單位和服務行業創先爭優活動工作指導意見，靠實工作責任，深入基層、深入一線，進一步加強督查指導，確保創先爭優各項重點工作落到實處。

第五篇：在窗口單位和服務行業創先爭優活動視頻會議上的講話

在窗口單位和服務行業為民服務創先爭優

視頻會議東陽分會場上的講話

同志們：

我們繼續開會。

剛才，李源潮部長作了重要講話，就認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，扎實推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動作了重要部署。蔡奇部長、蔡國春部長分別就貫徹落實中央視頻會議精神、進一步深化窗口單位和服務行業創先爭優提出了具體要求，希望會后大家要認真學習，深刻領會，抓好落實。這項工作，是今年創先爭優活動的重點，市委高度重視，在8月2日我市召開的創先爭優活動推進會上，金華市委常委、東陽市委張仲燦書記對此也專門進行了強調。

下面，我就貫徹落實中央視頻會議精神，以及市委創先爭優推進會精神，進一步深化全市窗口單位和服務行業創先爭優活動，再簡單強調三點意見：

1、要不折不扣落實上級要求，準確把握窗口單位和服務行業創先爭優的工作目標。今年，中央、省委對抓好窗口單位和服務行業創先爭優活動高度重視，7月份，中組部召開窗口單位和服務行業創先爭優座談會，李源潮同志指出要以更好地為民服務為重點，以群眾滿意為導向，在窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”，推動科學發展、促進社會和諧；省委也專門召開窗口單位和服務行業創先爭優活動視頻推進會，對開展窗口單位和服務行業創先爭優活動提出了明確要求。今天中央再次召開視頻會議推進這項工作，蔡奇同志、蔡國春同志也分別就深入推進窗口單位和服務

行業創先爭優活動作了具體部署。根據上級要求和我市活動開展實際，總的來說，我市窗口單位和服務行業創先爭優活動要緊扣“為民服務創先爭優”主題，以“三化一聯”（形象量化、服務優化、考核量化、黨群聯動）為載體，努力把窗口單位和服務行業建成優化發展環境的示范窗口、服務人民群眾的便民窗口、展示精神風貌的形象窗口，讓群眾切身感受到創先爭優活動帶來的變化，真正得到實惠。希望各單位在下步工作中，牢固樹立以人文本、服務為先的理念，始終把窗口單位和服務行業為民服務創先爭優擺在突出位置來抓，不斷提高人民群眾對創先爭優活動的滿意度。

2、要盡職盡責抓好指導檢查，全力提升窗口單位和服務行業創先爭優的工作水平。指導檢查工作的質量直接關系到全市創先爭優活動的成效。近期，全市將組織開展一次創先爭優活動指導檢查工作，其中一項重要內容就是窗口單位和服務行業創先爭優活動開展情況。今天，除了窗口單位和服務行業主管部門參加會議外，也邀請了十位創先爭優指導檢查組的組長，目的就是希望通過這次會議能讓十位組長能更清楚的了解上級對窗口單位和服務行業創先爭優活動的要求，真正把中央和省市委要求落實到指導檢查的每一個階段、每一個環節，確保創先爭優活動不出偏差。在會后，各指導檢查組的組長要組織一次學習會，及時把此次會議的精神傳達至本組的每位成員，做到對創先爭優活動的工作要求熟記于心，確保指導檢查工作質量。在具體指導檢查過程中，要及時與被指導檢查單位做好聯系溝通，摸清被指導檢查單位下屬基層黨組織和黨員開展活動的基本情況，對各單位的特色做法及實際成效要認真加以總結，努力把點上經驗推廣到面上；對不足的地方，要進行認真分析探討并提出行之有效的整改措施，切實增強檢查工作的針對性。

3、要全心全力打造滿意工程，在窗口單位和服務行業中努力形成比態度、比規范、比形象的工作格局。我市窗口單位和服務行業創先爭優活動開展以來，專門制定下發了指導意見，全面開展了“先鋒服務窗口”和“明星服務標兵”爭創活動，先后召開全市窗口單位和服務行業創先爭優活動動員會和推進會，全市各窗口單位和服務行業工作作風、服務態度、精神風貌得到明顯改善，有力提高了群眾對創先爭優活動的滿意度。下一步，全市各單位要繼續把窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動擺在更加突出的位置，要進一步加強組織領導，窗口單位和服務行業的主管部門要注重把握行業特點，結合實際，周密安排，精心組織，切實擔負起指導本行業、本系統開展創先爭優活動的責任；要進一步豐富活動載體，在前階段爭創“先鋒服務窗口”和“明星服務標兵”、“對標創標”行動、“五比五看”崗位競賽等活動的基礎上，加大創新力度，設計與行業內部、單位上下所開展的工作相互銜接的活動載體，讓黨員積極參加，群眾樂意響應，力爭形成本單位、本系統的特色品牌；要進一步加大宣傳力度，充分運用報紙、網絡、微薄、公示欄等多種形式，結合學習孫炎明、林南珍等先進事跡等活動大張旗鼓地宣傳創先爭優活動中涌現出來的的先進基層組織、優秀黨員、模范職工、杰出青年、巾幗標兵等，努力營造學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。

同志們，窗口單位和服務行業為民服務創先爭優，是創先爭優的重點領域，是深化創先爭優活動的重要舉措，是當前和今后一個時期創先爭優活動的重點工作。我們一定要把思想和行動統一到中央、省委和市委的部署要求上來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，以群眾滿意度為導向，緊緊抓住關鍵環節，精心謀劃組織，強

化推進舉措，確保活動真正取得實效。

今天會議到此結束，散會。