第一篇：天門市城市規劃效能建設執行情況的自查報告

天門市城市規劃效能建設執行情況的自查報告

各位領導：

根據省建設廳鄂建[2005]l42號(關于開展城市規劃效能監察的通知)精神，按照省廳統一安排和部署。我們對近年來我市城市規劃效能建設執行情況進行了全面的檢查，現將自查的有關情況匯報如下：

一、關于開展城市規劃效能監察的情況

城市規劃效能監察工作是確保規劃工作依法行政、廉潔高效的必要手段，是保障城市健康發展的重要措施。按照國家建設部、國家監察部、省建設廳、省監察廳關于效能監察的有關要求，我們以建立城市規劃效能監察長效機制為準則，以規劃更好地服務城市建設為目的，從工作實際出發，積極地宣傳發動、完善制度、轉變職能、規范程序，贏得了較好的社會口碑，城市規劃效能監察工作已初見成效。

(一)效能監察運行機制情況

領導重視，是做好工作的關鍵，提高認識，是搞好工作的基礎，為此，我們作了周密的部署，進行了大量的工作。l、成立效能監察領導專班。局黨組十分重視效能監察的領導和學習動員工作，及時地召開了黨組會，成立了以黨組書記、局長李鋼同志為組長的領導小組和辦公室，各二級單位主要負責人為辦公室成員，工作細分，責任到人，確保了城市規劃效能監察工作有條不紊、有聲有色地開展。

2、宣傳效能監察各項內容。城市規劃是一項綜合性的工作，城市規劃效能監察工作涉及社會各界，我們分層次地進行了宣傳發動。一是向從業人員宣傳。規劃從業部門和規劃工作者是規劃行政效能的主體，我們非常重視自身的行政效能和行業道德教育，召開了全體工作人員和規劃督察員行政效能監察工作會議，傳達了上級精神，提出了工作要求，闡明了違規處罰原則，從而提高了從業人員對規劃效能監察工作的認識。二是向各級領導宣傳。各級領導是各部門的決策者，爭取各級領導的支持，是搞好規劃效能監察工作的關鍵。我們主動地將《中華人民共和國行政監察法》、《行政許可法》、《中共天門市委、天門市人民政府關于影響行政效能行為責任追究辦法》、《天門市城市規劃效能監察工作實施方案(聯合市監察局)》等法規、政策、文件送到各級領導手中，與他們交心談心、策劃探討，形成共識，保證了效能監察工作的順利實施。三是向廣大市民宣傳。廣大市民是公眾利益的代表，是城市規劃的服務對象，是城市規劃效能監察工作的主要監督者。為了讓市民了解、參與和監督城市規劃效能監察工作，我們在天門人民廣播電臺開辦了《今日規劃》欄目，每天早晚兩次宣傳城市規劃效能監察的相關政策法規，弘揚在效能監察工作中涌現出來的先進個人和先進事跡。廣泛深入的宣傳工作，凝聚了人心，增強了各界人士的責任心和參與熱情，為各階段工作的貫徹落實打下了堅實的基礎。(二)城市規劃編制、審批情況 城市規劃是城市建設與管理的藍圖和依據。近年來，我們嚴格按城市規劃編制技術標準規范、科學合理地編制城市各項規劃，依法進行上報審批，全市各項規劃的編制、報批步入科學、健康、快速發展的軌道。

1、城市總體規劃修編。今年，經省政府同意，受市委、市政府委托，我們按照規定的程序，在進行了城市總體規劃修編的前期研究和論證、確定修編單位、簽訂修編合同等一套完整的程序后，最后決定聘請符合資質條件的上海同濟大學進行編制。在編制過程中，我們參照了經國務院批準的《城市總體規劃審查工作細則》，并建立了相應的城市總體規劃審查工作機制。按照簽訂的修編合同，9月底完成總規大綱評審，年底完成方案審定及其配套的各項專業工程規劃。

2、城市總體規劃與土地利用總體規劃的協調。為確保即將編制可具實施的《天門市城市總體規劃》與正在修編的《天門市城市土地利用總體規劃》有機接軌，在城市總體規劃修編前，我們便組織專班對我市的土地利用總體規劃進行了分析、研討，找出了土地利用總體規劃滯后的原因，經綜合分析，在本次城市總體規劃修編中，我們已科學、全面地進行了綜合考慮。同時，在具體的管理實施過程中，我們履行各自職能，依照土地利用總體規劃、城市總體規劃以及年度開發計劃，對中心城區的土地實行“五統一”的管理，即統一征地，統一配套，統一開發，統一供地，統一管理，科學合理地促進城市發展。

3、城市規劃的編制、上報審批。今年來，我市編制的各項規劃成果，都嚴格按國家技術標準規范進行編制，各項審批項目都依法按規定的程序進行操作。在城市規劃的支撐和推動下，我市城市建設呈現前所未有的發展局面：老城區道路維修和開發區道路網的新建，大大地改善了城區交通狀況；后壕和東西湖連通改造、華泰商貿城、天門新城建設全面啟動；仙北工業園區建設骨架已經形成，正在成為我市新的經濟增長點。按此發展速度，再用3年左右的時間，將我市建成省級園林城市是可以實現的。(三)城市規劃行政許可情況

制度是紀律的保證，是規范行政行為的有效保障。為此，我們建立健全規劃審批機制，確保規劃決策的科學性。

l、規范城市規劃許可事項。我們嚴格按照《行政許可法》的要求，清理規范了規劃編制、“一書兩證”辦理、上報審批等行政許可事項，所有的行政審批事項全部進入市行政服務中心。在此基礎上，公示了規劃編制時間，簡化了辦事程序，將原來的受理申請、調查研究、方案審定等8項程序簡化為受理申請、窗口運作、竣工驗收3項程序。同時，對51資工業企業上報審批壓縮至l 5個工作日，一般建設項目的上報審批壓縮為45個工作日。一條龍的運行方式，解決了建設項目規劃許可前置條件環節過多、周期過長的問題。

2、建立完善的建設項目審批流程。我們創新城市規劃行政許可的業務運行機制，實行“效能規劃”。具體流程為：受理申請一規劃窗口“一站式”前置服務一審批辦證一施放紅線一竣工驗收。以貫徹《行政許可法》為主線，進一步明確條件，完善程序，理順職責，規劃行為，實現規劃行政許可再提速。

3、建立城鄉規劃行政許可的內部監督制度。我們強化城市規劃許可的權力運行監督機制，實現“廉潔規劃”。明確規定：幾我市重大規劃必須經城市規劃委員會審查批準；一般規劃需經業務會審查通過。限制和明確局領導、科室和工作人員的權力、職責和范圍，做到職能明確、責任明晰，形成業務連貫、過程跟蹤、反饋評價的互相制約、監督格局，從而達到廉潔行政、源頭治腐的目的。

4、實行規劃行政管理權集中統一管理。為統籌城鄉發展，促進城鄉一體化建設，認真貫徹落實國發[2002]l3號文件，按照市編委天編[2005]l7號文件要求，去年，我們延伸鄉鎮規劃管理機構，聯片在6個建制鎮設立了6個規劃管理所。通過分區域設立規劃管理垂直機構，整合了全市規劃管理力量，加強了規劃管理力度，保障了城鄉建設的有序向前發展。同時，僑鄉經濟技術開發區也納入城市的統一規劃和管理。根據工作需要，按照市編委文件的精神，去年，我們調整了內部機構，撤銷了天門市城區規劃管理所和天門市鄉鎮規劃管理所，成立了天門市規劃管理局竟陵分局、天門市規劃管理局僑鄉分局，其中僑鄉分局具體負責縣河以南(僑鄉開發區)的規劃管理工作。為了給人手少或不了解規劃的建設戶提供全方位的規劃服務，我們設立了城市規劃報建咨詢服務中心。

5、規范批準使用土地。在城市土地使用問題上，我們嚴格按照國家法律、法規和城市總體規劃，合理使用土地。我們十分重視與土地部門的結合，在規劃選址時，積極主動上門征求意見，并作出規定：建設用地的選址必須有土地部門參與，建設用地的規劃評審。必須有土地部門參加，各項用地規劃的上報必須有土地部門的意見。

6、建立派駐城市規劃督察員。為推行公眾參與，實現“陽光規劃”，我們聘請了15位城市規劃監督員，保障市民參與的渠道暢通，提供公眾參與平臺，實行全過程公開的陽光操作，自覺接受社會監督。

(四)城市規劃政務公開情況

亮出自我，公開政務，倡導公眾參與，實施民主決策，是實施依法行政的保障公民利益的前提。我們制定了《天門市城市規劃公示制度》，內部建立了城市規劃信息咨詢制度，并主動公開和依法在網上予以公布。嚴格把握好批前聽證和批后公示兩個關，虛心地接受群眾的監督，充分地體現群眾利益。為逐步把政務公開納入法制化軌道，我市制定并出臺了《天門市城市規劃委員會工作規劃》，制定了《天門市城市規劃技術管理規定(送審稿)》、《天門市城市規劃管理細則(送審稿)》等地方性規章，進一步規范了行政許可行為。(五)城鄉規劃廉政勤政情況 廉政勤政是效能監察工作的一項重要內容，近年來，為了強化內部的行風建設，樹立清正廉潔、秉公勤政的部門形象，我們制定了以依法收費、依法辦事、依法糾章為主要內容的三條高壓線，杜絕了找后門、托關系等不良現象。為規范工作人員的行政行為，我們制定了《規劃編制、規劃管理、規劃監察工作人員失職行為責任追究的暫行辦法》。為加大公眾的舉報、查處力度，我們向社會公開承諾，并設置了意見舉報箱，固定了專用的投訴電話。在所有的違章違法案件查處中，切實做到秉公執法、文明執法、廉潔奉公、熱情服務、自覺維護城市規劃的權威，提高依法行政的能力和水平。

二、關于加強城市規劃效能建設的有關情況

為貫徹落實省政府辦公廳鄂政發[2004]l 63號、省建設廳鄂建設[2003]74號、[2004]94號等文件關于加強城市規劃效能建設的有關情況，我們制定措施，建章立制，切實推進城市規劃依法行政，形成行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的行政管理體制，優化經濟環境，加快市域經濟的良性發展。(一)《天門市城市規劃管理細則》執行情況

今年，我們以《中華人民共和國城市規劃法》和《湖北省實施4中華人民共和國城市規劃法，辦法》為依據，通過綜合分析和研究本市實情，借鑒外地成功經驗，我們制定了《天門市城市規劃管理細則(送審稿)》，現已將此稿提交給市人民政府，目前正在審查中。待審查后報市人大批準實施。(二)《天門市城市規劃管理技術規定》執行情況

為科學編制天門市城市規劃，加強城市規劃管理，依據《中華人民共和國城市規劃法》、《工程建設標準強制性條文(城鄉規劃部分)》、《天門市城市規劃管理細則》、《天門市城市總體規劃(修編)》及其有關法律、法規，我們制定了《天門市城市規劃管理技術規定(送審稿)》，現已將此稿提交給市人民政府，目前正在審查中。審批實施后，將進一步增強《中華人民共和國城市規劃法》的適應性和操作性。

(三)《天門市城市規劃“一書兩證”許可程序》執行情況

今年，在省建設廳召開行政許可專題會后，我們于7月中旬正式制定并下發了《行政許可辦事程序》，將我們的受理申請、調查研究、方案審定、填表報批、核發證件、規劃實施、竣工驗收等一套流程公之于眾，讓所有流程均在市行政服務中心規劃窗口進行“一站式”運作，實行集中辦理，高效操作，一次性辦結。(四)《天門市城市規劃“四線”管制制度》執行情況

今年3月，我們編制的“四線”規劃通過了專家評審，已報市政府批準實施。該規劃合理確定了“四線”的界域和指標，為城市規劃管理提供了強有力的依據。同時，我們制定了《天門市城市“四線”規劃管制辦法》，將城市“四線”管制的基本要求及范圍進行了界定，并對所屬范圍內的建設活動實施規劃監督、管理。

(五)《天門市城市規劃委員會制度》執行情況 為強化天門市的城市規劃管理體制改革，建立健全科學民主的城市規劃決策機制，科學調整城市資源，充分發揮城市規劃的綜合調控作用，我們制定并出臺了《天門市城市規劃委員會工作規則》，明確委員會的職責與權利，規范委員的議事程序及規定，為城市經濟發展擺舵揚帆。近兩年來，市委、市政府連續撥款計900萬元用于城市規劃編制工作，把城市規劃擺放在重要議事日程。今年以來，共先后召開了4次規劃評審會，市委書記、市城市規劃委員會主任別必雄同志逢會必講城市規劃的重要性，一再要求各級領導、全體市民都要增強規劃意識，都要樹立“先規劃、后建設”的思想，城市各項建設都要服從城市規劃管理。在市政府的重視與傾斜下，全市各項規劃都能嚴格按規委會的決定予以實施，科學民主的決策機制滿足了城市建設和招商引資的需要。(六)《天門市城市規劃公示制度》執行情況

根據省建設廳關于建立城市規劃公示制度的《通知》精神，我局制定了《天門市城市規劃公示制度實施方案》，并在行政規劃許可中嚴格按方案實施。

l、公示方法。主要通過規劃網站、公示牌和電視電臺等進行建設項目規劃公示；通過印制<服務指南》進行規劃許可辦事程序和收費標準等公示，對公示中有異議并申請要求舉行聽證會的規劃項目，實行規劃許可聽證會制度。

2、公示內容。目前，除對總規、區域性詳細規劃進行永久性公示外，主要對建設項目的規劃進行公示，今年公示項目17個，召開聽證會2次。通過公示把建設項目的四鄰矛盾和社會矛盾處理在規劃審批之前，為服務提質、審批提速奠定了基礎。

3、措施保障。我們成立了以市規劃局局長為組長的公示制度領導小組，加強組織領導。成立了公示制度實施專班，具體負責城市規劃公示工作。建立健全制約機制，將公示制度作為一項重要工作納入城市規范管理中，并作為年度考核的一項主要指標，進一步強化責任，加強管理。(七)網站建設和辦公自動化建設情況

l、網站建設。根據省廳有關網站建設的指示和具體要求，為建設一個標準化的規劃網站，我們請省廳信息中心給予技術支持，對我局規劃網絡全面改版升級。目前，城市規劃網頁基本建成，現正在進一步調試之中。

2、辦公自動化建設。我局以辦公大樓落成為契機，投資20多萬元購置硬件設備，建立一個全新的內部局域網絡。目前，通過租賃電信的光纖線路，已與英特網相通；新辦公樓內的網絡布線和機房設施基本到位；電腦等硬件設施已向天門方正電腦公司定購，遷入新辦公大樓后即可全面開通網絡。

三、有關城市規劃管理1青況

科學的規劃要靠嚴格的規范管理來施行，規劃的法律性、權威性要通過規劃管理來體現。只有高效能地進行規劃管理，才能使城市科學、有序、健康、協調地發展。(一)嚴格堅持“一書兩證”制度 在規劃審批中，我們堅持批前呈報關、批中審查關、批后復查驗收關，嚴格依法審批城市規劃區各類建設用地和建設工程項目，嚴格發放“一書兩證”。近三年來，全市共依法辦理各類規劃許可證件3257份(含鄉鎮辦場)，其中《建設用地規劃許可證》632份，《建設工程規劃許可證》2596份(其中中心城區l 282份，包括公建33l份，私建951份)，《建設項目選址意見書》29份，“一書兩證”辦證率、持證建設率中心城區達到了95％以上，鄉鎮持證建設率有了較大提高。(二)依法查處違章建設

針對實際建設過程中的違規建設和執法不嚴等問題，我們強化了規劃監察執法大隊的工作職能，定期在中心城區開展了執法大檢查，對檢查出來的問題及時通報，限期整改。對不聽勸解。頂風而上的，予以強制執行。例如，公園村村民高勝利，利用長假時間在漢北路綠化控制帶范圍內建私房，我們雖然下發了違章停工通知書，并多次上門做工作，但其仍不聽勸解，又利用節假日現澆樓面，我局最后申請人民法院予以強制拆除。近三年來，個l、城區共依法查處各類違法違章建設97起，查處面積l 0366平方米，并全部拆除整改到位。通過執法檢查和違章處罰，有效地控制了違法違規現象的發生。

省建設廳到我市視察城市規劃工作，使我們認識到城市規劃效能監察工作責任重大，任重道遠，我們只有虛心接受上級部門和社會各界的監督，認真履行《中華人民共和國城市規劃法》賦予我們的神圣職責，科學規劃，依法管理，熱情服務，才能把城市規劃好、建設好、管理好。在今后的工作中，我們將正視問題，查找不足，盡心盡力，恰盡職守，以省建設廳這次視察調研為前進的動力，以人民的滿意為工作的標準，迎難而上，團結奮斗，讓我市城市規劃管理工作再上新臺階。

二O O六年九月九日

第二篇：天門市城市規劃管理技術規定

天門市城市規劃管理技術規定

天門市人民政府關于印發《天門市城市規劃管理技術規定》的通知

各鄉、鎮人民政府，各辦事處、農場，天門經濟開發區，沉湖林業科技示范區，天門工業園，市政府有關部門：

現將《天門市城市規劃管理技術規定》印發給你們，請認真遵照執行。

二〇一〇年八月十六日

天門市城市規劃管理技術規定

1.總則

1.1為科學編制天門市城市規劃，加強城市規劃管理，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市規劃編制辦法》、《湖北省天門市城市總體規劃（修編）(2006-2020)》及其它有關法律、法規和技術規范，并參照“1+8”武漢城市圈《武漢市城市建筑規劃管理技術規定》，制定本規定。

1.2本規定是編制、審批城市規劃的具體規定和確定技術經濟指標的依據，適用于天門市中心城區規劃區范圍內的城市規劃編制和建設規劃管理。本市其它建制鎮的規劃管理可參照本規定執行。

1.3本市中心城區規劃區范圍內的一切規劃、建設活動，都應符合本規定，本規定未涉及的內容，應符合國家及湖北省有關法律、條例、規范的規定。

2.城市規劃編制管理

2.1天門市城市規劃的編制分為城市總體規劃和詳細規劃兩個階段。包括市域城鎮體系規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃四個層次。各階段規劃的編制應符合《城市規劃編制辦法》的規定。

2.2城市總體規劃編制完成后，應另行編制近期建設規劃，近期建設規劃期限為5年，與天門市國民經濟和社會發展規劃的年限一致。

2.3城市規劃編制必須委托具有相應城市規劃編制資質的規劃設計單位承擔。無證或超資質等級編制的城市規劃成果，市城市規劃行政主管部門不予受理、呈報和審批。

2.4在天門市城市規劃區內編制各階段的城市規劃成果，必須按下列程序報送,經批準后方可生效。

2.4.1城市總體規劃。方案在技術評審會通過，并按技術評審會意見修改后，由市人民政府報市人大常委會審查后，報省人民政府批準。

2.4.2城市近期建設規劃。方案在技術評審會通過，并按技術評審意見認真修改后，由市人民政府報市人大常委會審查后批準，并報省人民政府城鄉規劃行政主管部門備案。

2.4.3控制性詳細規劃。規劃方案在市規劃委員會評審通過后，由城市規劃行政主管部門報市人民政府審批。

2.4.4專項工程規劃。規劃方案在市規劃委員會評審通過后，由城市規劃行政主管部門報市人民政府批準。

2.4.5修建性詳細規劃。占地面積在3公頃以上的規劃以及所有的房地產開發和商業開發項目的規劃方案在市城市規劃委員會或市城市規劃行政主管部門組織的技術評審會通過后，由市規劃行政主管部門報市人民政府批準。占地面積在3公頃以下的修建性詳細規劃，由業主報市城市規劃行政主管部門審查后,報市人民政府審批。

2.5在城市總體規劃、近期建設規劃、專項工程規劃、詳細規劃的正式成果中，必須明確強制性內容與指導性內容。任何單位和個人都不得擅自調整規劃的強制性內容。確需調整的，必須就調整的必要性提出專題報告，經市人民政府認可后方可調整，并重新按法定程序報請有審批權限的機關審批。調整非強制性內容，應當由市城市規劃行政主管部門對規劃實施情況進行總結，提出調整的技術方案。

3.城市用地規劃管理

3.1城市分區與建設用地分類

3.1.1天門市城市用地分類，按土地主要用途和功能分區的基本原則，根據《城市用地分類與規劃建設用地標準》(GBJ137-90)，進行分類。

3.1.2可根據規劃深度要求，采用標準中建設用地分類的全部或部分類別，但不得增設新的類別。城市用地分類代號可用于城市規劃的圖紙和文件。

3.1.3城市建設用地包括分類中的居住用地(R)、公共設施用地(C)、工業用地(M)、倉儲用地(W)、對外交通用地(T)、道路廣場用地(S)、市政公用設施用地(U)、綠地（G）、水域和其他用地（E）。

3.2建設用地適建范圍

3.2.1天門市城市建設用地平衡表宜采用《城市用地分類與規劃建設用地標準》（BGJ137-90）附錄三的附表一和附表二的格式。

3.2.2建設用地安排必須符合城市規劃，確需改變規劃用地性質且改變后能與環境相適應，應由業主申請，重新編制規劃并按程序審批之后方可安排用地。

3.3建設用地紅線圖

3.3.1城市規劃行政主管部門在審核《建設項目選址意見書》，核發《建設用地規劃許可證》時，必須附建設用地紅線圖。

3.3.2繪制建設用地紅線圖所必須的現狀圖，由業主聘請有測繪資質的專業部門測繪，且必須采用國家統一規定的平面和高程控制系統。

3.3.3建設用地紅線圖所依據的現狀地形圖比例不得小于1:1000，圖上根據需要應繪出規劃用地范圍線、擬建設用地范圍線、道路紅線、建筑紅線及綠化、水系、文物、市政公用設施保護范圍等。地形圖測繪范圍必須根據規劃設計要求，向擬建設用地四周邊線外延一定距離。

4.建筑工程規劃管理

4.1建筑間距與高度控制

4.1.1建筑間距除應滿足本章規定外，還應符合消防、衛生、環保、工程管線埋設和建筑保護等方面的要求。

4.1.2本規定所列建筑間距為居住建筑間距。

4.1.3居住建筑應綜合考慮采光、通風、消防、防災、管線埋設、視覺衛生等要求確定。

4.1.4中心城區劃分為老城區和新城區進行建筑規劃控制。古城堤街、河山支渠、東湖路、西湖路圍合的區域為老城區，其它地段為新城區。

4.1.5居住建筑間距，按下列要求確定：

（一）建筑高度24米以下（含24米，下同）的居住建筑之間的間距為：

（1）縱墻面與縱墻面的間距，老城區內不少于南面建筑高度的0.9倍；新城區內不少于南面建筑高度的1.1倍；并應符合建筑設計防火規范的間距要求；

（2）縱墻面與山墻面的間距，老城區內不少于10米，新城區內不少于12米；

（3）山墻面與山墻面的間距，不少于6米。

（二）建筑高度24米以上（不含24米，下同）的居住建筑之間的間距為：

（1）縱墻面與縱墻面的間距，其中24米以下部分間距按前項第1目計算，24米以上部分按不少于所增加建筑高度的0.3倍進行遞加計算，不足26米時，按26米計算；其最大間距，在老城區內可以不超過40米，在新城區內可以不超過45米；

（2）縱墻面與山墻面的間距，縱墻面在南面時，不少于20米，其余情況下不少于18米；

（3）山墻面與山墻面的間距，不宜小于13米；

（4）點式建筑的間距，按建筑之間的南北向重疊面進行計算；無重疊面時最近點距離不少于15米；重疊面小于12米時，間距不少于18米；重疊面大于12米時，按本項第1目計算。

（三）建筑高度24米以上的居住建筑與建筑高度24米以下的居住建筑之間的間距為：

（1）建筑高度24米以上的建筑縱墻面與其南側的建筑高度24米以下建筑的縱墻面之間間距按本款第（一）項第1目計算；與其北側的建筑高度24米以下建筑的縱墻面之間間距按本款

（二）項第1目計算；

（2）建筑高度24米以上的建筑縱墻面與其北側的建筑高度24米以下建筑山墻面之間間距不少于18米；

（3）建筑高度24米以上的建筑山墻面與建筑高度14米以下建筑山墻面的間距不宜小于13米。

在老城區、新城區內臨城市主、次干道，根據城市規劃用地條件及城市空間景觀要求布置的建筑與周邊現有的永久性建筑之間間距按前款執行確有困難的，其間距可適當縮小，但不得少于應退間距的50%，并應符合建筑設計防火規范的間距要求。

4.1.6非居住建筑之間的間距，可按上述規定的間距適當減少，但減少幅度不得超過20%，并應符合建筑設計防火規范的間距要求。

4.1.7居住建筑與其南側非居住建筑的間距，按本規定第4.2.5條規定確定；與其北、東、西側非居住建筑的間距，可按本規定第4.1.5條的規定適當減少，但減少幅度不得超過20%，并應符合建筑設計防火規范的間距要求。

4.1.8建筑間距按以下規定計算：

（一）建筑間距按相鄰建筑外墻軸線間距計算。

（二）建筑縱墻面外挑陽臺、梯平臺、走廊及凸出輔助設施部分的累加長度超過縱墻面長度二分之一的，其間距以最大外凸部分或外凸部分軸線的垂直投影線計算。

（三）建筑山墻設置外挑陽臺的，建筑間距按陽臺外軸線的垂直投影線計算。

（四）建筑山墻若開有臥室窗，則按建筑縱墻計算建筑間距。

建筑間距按前款規定仍無法確定的，由城市規劃行政主管部門結合實際情況確定。

4.1.9非平行布置建筑之間的建筑間距，按建筑之間的平均距離計算。非平行布置的建筑之間最近點的距離應不少于標準間距的0.7倍，并應符合建筑設計防火規范的間距要求。非平行布置建筑之間的角度超過600的，則按建筑縱墻面對山墻面的規定計算建筑間距。

4.1.10在文物保護建筑四周建設控制地帶內新建、改建建筑物，其間距和高度應符合文物保護的有關規定。

4.1.11平屋頂建筑物高度從建筑物室外地坪標高計算至女兒墻頂，屋頂如有面積大于標準層面積10%的附屬建筑物，則算至附屬建筑屋頂高度；坡屋頂建筑物高度，當坡度小于等于350時，算至檐口；大于350時，屋脊線平行于相關建筑主要朝向軸線或平行道路中心線的算至屋脊線，垂直于相關建筑主朝向軸線或垂直于道路中心線的算至山墻斜坡中點高度。

4.1.12在國家氣象站四周建設控制范圍內新建、改建建（構）筑物，其間距和高度應符合《氣象法》及氣象探測環境保護的有關規定。

4.2建筑物退讓

4.2.1沿相鄰地塊邊界和沿城市道路、公路、河湖溝渠及電力線路走廊保護范圍界線的建筑物，其退讓距離除必須符合消防、防洪、交通安全、城區“四線”管制規定，兼顧相鄰用地單位利益及其它相關規范要求外，應同時符合本章的規定。

4.2.2建筑物后退用地界線按下列規定執行

（一）沿相鄰地塊邊界建設的建筑，雙方各自從用地界線起計算后退距離。相鄰建筑等高的，各自后退距離不少于本規定所規定的相應建筑間距的一半；不等高的，按建筑高度比例計算，各退夠規定距離；等高與非等高相鄰建筑后退距離總合不得少于消防間距要求。

（二）相鄰各類公共綠地新建各類建筑，其最小離界距離應滿足下列要求：

1.高度6米以下建筑，離界距離不得少于3米

2.高度6米至20米以下的建筑，離界距離不得少于6米；

3.高度20米以上的建筑，離界距離不得少于9米。

4.2.3臨城市道路兩側新建、擴改建建筑物，其后退道路紅線距離按下列規定執行：

（一）新、擴、改建建筑位于已編制并經法定程序審批的修建性詳細規劃覆蓋范圍內的，其后退道路紅線距離按詳細規劃規定執行。

（二）未編制修建性詳細規劃的地段，臨城市主、次、干路兩側新建、擴建、改建建筑后退道路紅線的距離，按城市總體規劃規定執行。但最小后退道路紅線距離必須符合下列要求：

1.臨城市主、次干路兩側新建高層建筑應由道路紅線后退10-15米；

2.臨城市主、次干路兩側新建多、低層居住建筑應由道路紅線后退3-5米；

3.臨城市主、次干路兩側新建多、低層底層為商貿、服務用房的建筑，后退道路紅線距離不少于5米；臨城市支路新建此類建筑的，后退道路紅線距離不少于3米；

4.新建影劇院、游娛樂設施、體育館、展覽館、大型商場等大量人流、車流集散的公共建筑，其主要出入口后退道路紅線距離不少于15米并按規范要求留出臨時停車和回車場地。在老城區內后退道路紅線確有困難的，經城市規劃行政主管部門批準，可適當減少后退距離，但減讓幅度不得大于20%；

5.臨城市主、次、支路修建圍墻，必須經過城市規劃行政主管部門批準，其臨主、次、支路后退道路紅線均不少于2米，且應形式美觀，通透；不臨城市道路修建的圍墻，其地上地下構件均不得超過用地界線。

4.2.4城市道路交叉口四周建筑后退道路紅線距離按下列規定執行：

（一）臨城市主、次干路交叉口，建筑后退道路紅線的距離：除滿足城市總體規劃和控制性詳細規劃的規定外，多、低層建筑不得少于7米，高層建筑不得少于15米（自道路紅線直線段與曲線段的連接點算起。下同）

（二）臨城市支路交叉口、建筑后退道路紅線距離：除滿足城市總體規劃和控制性詳細規劃的規定外，多、低層建筑不得少于5米，高層建筑不得少于13米。

4.2.5沿河湖溝渠兩側新建建筑后退河湖溝渠規劃藍線控制范圍邊界線距離：天門河不得少于60米，漢北河、楊家新溝不得少于30米，前后壕不得少于8米，河道、水行政主管部門有規定的從其規定。

4.2.6居住區內部道路邊緣至建筑物最小距離，必須符合居住區內道路邊緣至建、構筑物最小距離（下表）的規定。居住區道路邊緣指道路紅線；小區路、組團路及宅間小路邊緣指人車混合使用路面邊線；當小區道路設有人行便道時，其道路邊緣指人行便道外側邊線。

4.2.7臨街建筑墻外設施的設置，應符合下列規定：

（一）外包柱、門廊、踏步、花臺、采光井、櫥窗、招牌、污水處理設施等，不得超過建筑紅線。

（二）建筑基礎、地下室、工程內部管網、車道變坡線等，其后退城市道路紅線不得少于3米。

4.2.8在微波無線傳輸通道上新建建筑，必須經有關主管部門批準，新建建筑不得影響通訊質量。

4.2.9本規定后退道路紅線距離，應從底層最凸出墻體外緣起算，外挑部分垂直投影線超出底層最凸出墻體外緣線的，按外挑部分垂直投影外緣線起算。建筑室外地坪高于或低于相鄰道路標高且凸出底層最凸出墻體外緣和外挑部分垂直投影外緣線的，按建筑室外地坪最凸出一級踏步外緣起算。

4.3建筑室外地坪標高

4.3.1建筑室外地坪標高必須與相鄰建筑、城市道路所處街區等標高相協調，不能影響相鄰建筑及區域的室外排水和景觀。

4.3.2臨城市道路建設的建筑，其室外地坪標高應高于所臨道路人行道150mm-300mm，除建筑功能和城市景觀特殊要求外，一般不高于所臨道路人行道600mm。

5.綠地控制與綠化保護

5.1綠地控制

5.1.1各類建設用地綠地率應當符合《天門市園林綠地系統專項規劃》及其它有關規劃規定的相應指標。已建和規劃的城市各類綠地，任何單位和個人不得以任何理由侵占。

5.1.2單位建設用地地塊內綠地率包括水面后不足25%的應以屋頂綠化作補充，屋頂綠化按實際面積計算。

5.1.3居住小區內集中綠地面積不應小于400平方米，且至少有1/3的綠地面積在規定的建筑間距范圍之外。沿城市道路兩側的綠化隔離帶不得作為集中綠地計算。

5.1.4街區內集中綠地可在一個街區內按規定的指標進行統一規劃、統一設計、統一建設、綜合平衡。

5.1.5道路綠化面積根據道路性質確定：新建園林景觀路綠地率不小于40%；新建城市主干路綠地率不低于30%；新建城市次干路綠地率不低于25%；新建支路綠地率不低于20%。

5.1.6種植喬木的分車綠帶寬度不小于1.5米；主干路上的分車綠帶寬度不小于2.5米；行道樹綠帶寬度不小于1.5米。

5.1.7主次干路中間分車綠帶和車行道綠地不得布置成吸引人流進入的休閑游覽綠地。

5.1.8產生有害氣體及污染物的工廠應設衛生防護林帶，其寬度符合有關衛生防護規定并不得少于50米。

5.1.9城市垃圾處理和污水處理廠的下風向應建設寬度不少于300米的衛生防護林帶。

5.1.10城區主要水體的綠線、藍線控制范圍內，除按規劃建設必須的建構筑物外，全部用作綠化用地。

6.城市道路和公用設施

6.1城市道路

6.1.1城市道路系統規劃應滿足客、貨車流和人流的安全與暢通，為地上地下工程管線和其他市政公用設施提供空間，滿足城市救災避難和日照通風的要求。天門市城區道路按其在道路網中的地位，交通作用及對沿線的服務功能等劃分為主干路、次干路、支路三級。

6.1.2設計和建設城區主、次干路時，必須遵循設置無障礙設施的有關規定。

6.1.3小區內主要道路至少應有兩個出入口，居住區內主要道路至少應有兩個方向與城市道路連接。

6.1.4單位建設用地內道路與城市道路銜接時，其變坡點必須在單位建設用地的紅線之內。

6.2交通公用設施

6.2.1在城區道路上架設公共交通人行天橋時，天橋的寬度不宜小于3.5米，天橋下的凈空高度不得少于4.8米。天橋上及其梯道下均不得設置商業經營設施及其它與人行交通無關的設施。

6.2.2在城區道路上設置跨路廣告牌架，其跨度內空凈寬必須大于車行道寬度2米以上且兩邊等分；其距地面凈空高度不得少4.8米。

6.2.3新建、改建大型商業購物中心、文化娛樂體育中心、賓館、公園、市場、辦公樓、影劇院等，應建設與之相配套的機動車停車場和供本單位職工使用的自用停車場；應設置殘疾人專用通道。配建公共停車場按下表控制。

6.2.4配建的停車場（庫）應和建筑主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。所交付的停車場不得任意占用和改變使用性質。

6.2.5加油站應避開主次干路交通叉口，位于車輛進出便捷易于通行的道路一側。其選址應符合現行國家標準《小型石油庫及汽車加油站設計規范》要求。

6.3 公共服務設施

6.3.1居住區公共服務設施（也稱配套公建），應包括：教育、醫療、文化體育、商業服務、金融郵電、市政公用、行政管理和其它八類設施。

6.3.2居住區公共服務設施必須與居住人口規模相對應。并應與住宅同步規劃、同步建設和同時投入使用。

6.3.3居住區公共服務設施項目，應按下表指標進行控制。

7.市政及管線

7.1新建、改建、擴建的建（構）筑物基礎與現有的給水、排水、燃氣管（溝）道的凈距不應小于2米，與已有的電力電纜、通信電纜或其管道的凈距不應小于1.5米。

7.2新建、改建、擴建建設工程時，自身應配置的附屬設備用房及設施（如：電力開閉所、配電房、通信、有線電視、計算機網絡等音頻信息網交接器、天然氣調壓間或調壓器、供水泵房、儲水池、水箱、垃圾收集間、污水處理池等），不得超出建筑紅線；消防結合器、消火栓、室外消防環管、各類檢查井等，不得超越道路紅線。

7.3在城區主、次干路中敷設干管，同性質的干管應同走廊綜合敷設。電信電纜線與高壓輸電電纜管線必須分開設置。

7.4各種地下管線最小覆土厚度應符合下表的規定。

7.5在已有220千伏及其以下電壓等級的架空電力線附近新建、擴建建（構）筑物工程，在符合有關技術規范的前提下，建（構）筑物的外邊線距架空電力線路邊導線的最小水平距離為：

（一）1-10千伏不少于5米；

（二）35-110千伏不少于10米；

（三）220千伏不少于15米。

7.6新建架空電力線應符合國家有關設計規范要求。在城區規劃區內其導線在最大計算弧垂條件下，與現狀地面的垂直距離為：

（一）1-10千伏不少于9米；

（二）35-110千伏不少于15米；

（三）220千伏不少于18米。

7.7架空管線之間交叉和其與建（構）筑物之間最小垂直距離符合有關設計規范要求。

各種管線的埋設順序應符合下列規定。

7.8市政管線平行敷設時一般遵循如下順序：

（一）離建筑物的水平排序，由近及遠宜為：電力管線或電信管線、燃氣管、熱力管、給水管、雨水管、污水管；

（二）各類管線的垂直排序，由淺入深宜為：電信管線、熱力管小于10Kv電力電纜，大于10Kv電力電纜、燃氣管、給水管、雨水管、污水管。

7.9城區新建主、次干路兩側每隔800米設一座獨立式公廁；舊城改造區和新建居住小區每平方公里不少于兩座公廁。

7.10城區每0.5-0.7平方公里設置一座垃圾收集中轉站。

8.城市防災

8.1消防給水管道、消火栓一般應沿道路設置。消火栓間距不應超過120米，道路寬度大于40米，應在道路兩側設置。城區消防通道間距不宜超過160米。消防車道寬度不應小于4米，凈高不得小于4米。建筑物總長度超過200米或沿街長度超過160米時，應設置穿過建筑的消防車道。其穿過建筑物的門洞的凈高和凈寬不小于4米。

8.2進行城市規劃編制時，應考慮地震應急避難的需要，合理確定疏散通道和應急避難場所。城區新建或改建（構）筑物按六度地震烈度進行抗震設計。

8.3城區新建民用建筑必須按人防部門的要求同步建設防空地下室。

8.4城區新建或改建建（構）筑物必須按氣象部門的要求安裝符合技術規范的防雷裝置。

9.設計方案審查

9.1所有設計方案都必須符合城市規劃行政主管部門提出的規劃設計條件。不符合規劃設計條件或沒有規劃設計條件的設計方案，城市規劃行政主管部門不予受理。

9.2建設業主提請審批設計方案時，應提交兩套或兩套以上有資質設計單位設計的方案。

9.3規劃編制方案、市政工程設計方案，必須采用城區統一的坐標與高程控制系統；必須符合《城市規劃編制辦法》和《城市規劃編制辦法實施細則》及市政工程設計相關規范所規定的深度要求。

9.4臨城區主、次干路建設的建筑設計方案報請城市規劃行政主管部門審查時，應提交下列設計文件：

（一）總平面圖。圖紙比例1:500，較大規模時可放寬到1:1000。圖上應標明現狀地形、地物、指北針、規劃用地范圍線、規劃道路線、擬建的建筑物位置、尺寸、層數；擬建的建筑物與規劃用地范圍線和相鄰現狀建筑物的關系；室內外標高；有關技術經濟指標；室外場地布置包括交通組織、停車泊位、綠地、建筑小品、排水坡向、公共廁所、化糞池、垃圾收集點等。

（二）建筑單體設計圖。圖紙比例1:100-1:300。圖紙內容包括各層平面、主要立面、剖面圖等。

（三）建筑方案設計說明書以及必要的效果圖、模型等。

10.附則

10.1本規定由市城市規劃行政主管部門負責解釋。

10.2本規定自市人民政府發布之日起施行。

第三篇：效能建設自查報告

效能建設自查報告

建設科在街道黨工委的正確領導下，主動服務街道發展大局，通過深入開展機關效能建設學習，進一步改進工作作風，有效提高了機關行政能力和工作效率。現按黨工委要求 將建設科效能建設自查情況匯報如下：

一、問題及表現

目前，建設科整體工作作風良好，都具有較強的責任感，在各自的工作崗位上恪盡職守。但按照“三思三創”主題教育實踐活動要求和堅持立黨為公、執政為民的政治高度來看，與街道黨工委的要求還存在一定差距。主要表現在以下幾方面：

1.理論學習不足

認為工作的職責就是干實事，平時重抓具體工作，相對輕了理論學習，工學關系處理不得當。今年建設科重點工作主要有錢家村拆遷工作和***農貿市場改造工程，兩大工作均關系民生，工作任務重、難度大、時間緊。由于日常事務繁忙，往往把理論學習看成是軟任務，抓學習在行動上落實不足。

2.創新意識不夠

由于理論學習不夠，缺少與時俱進的理論指導，反映到工作中，就會存在習慣于按部就班，墨守陳規，顧慮較多，缺乏敢闖、敢試的精神和勇氣，不能大膽開拓進取。

二、整改措施

為帶領建設科整體積極投入“思進思變思發展、創業創新創一流”

活動，以更加振奮的精神、更加務實的作風、更加努力的工作，把“推進城市化、建設新***”工作落到實處，針對上述存在的問題，特制訂以下幾條措施：：

1、提高意識，加強理論學習

胡錦濤提出的八個良好作風中第一位是“勤奮好學，學以致用，牢固樹立終身學習的思想”，我們應把學習教育貫穿始終，健全學習制度，端正學習作風，豐富學習載體，提高學習效率。堅持在理論學習中提高政治素養，提升思想道德，堅持學習為了進一步開闊視野、創新思維，堅持學習緊密聯系街道的發展要求來進行。

2、創新思維，增強工作能力

建設科今年兩項重點工作難度都很大，錢家村尚有88戶未簽訂合同，農貿市場改造項目牽系***居民的民生問題，為更好的完成這兩大任務，力求新突破，建設科定期召開工作例會，通過找誤區、找差距、找路徑、找動力，在學習中思量創新之策，將在日常工作和學習中獲得的先進工作理念進行相互探討，力求創新工作機制，共同提高工作業務水平。

3、嚴明紀律，提升作風效能

紀律是推進各項工作健康發展的重要保證，沒有紀律就會一盤散沙，喪失戰斗力、凝聚力。建設科上下樹立紀律觀念，自覺遵守效能建設崗位責任制，遵守效能建設禁止工作時間上網炒股、聊天或者參與其他網絡娛樂活動等“四條禁令”，遵守街道各項規章制度，無遲到早退或擅自脫崗現象，注重儀容形象，規范行為舉止。

經過自問自查，建設科在今后的工作中會立足實際，積極配合街道的各項工作部署安排，增強責任意識和大局意識，提高執政能力和執政水平，認真履職、依法行政、廉潔自律，增強執行力、切實推動機關工作效能建設。

第四篇：效能建設自查報告

酉酬鎮機關效能建設自查報告

為進一步改進機關作風，提高工作效率，根據縣效能辦統一部署和關于開展機關效能建設的要求，今年以來，我鎮在全面機關作風教育整頓的基礎上，深入開展了機關效能建設活動，現將有關情況總結如下。

一、領導重視，認識統一。加強機關效率建設，是深入實踐“三個代表”重要思想、堅持立黨為公、行政為民的必然要求，是全面加強機關建設的有效舉措。我鎮領導十分重視機關效能建設活動，年初專門成立了領導小組，由主要領導擔任組長，班子成員任副組長，辦所負責人為任組員，具體負責效能建設工作的部署、督查和考核。同時，明確我鎮機關效能建設活動的目標任務，即以“優化機關作風、完善工作機制、提高服務效能、實現加快發展”為目標，緊密結合工作任務，強化思想教育，突出建章立制，規范行政行為，嚴格考核獎懲，突出解決機關存在的突出問題，以達到增強干部能力、提高工作效率、爭創人民滿意單位為目的。

二、落實責任，加強監督。我鎮明確分管機關的副鎮長為全鎮效能建設第一責任人，各辦所負責人為本部門效能建設的第一責任人，日常工作堅持效能建設和業務工作兩手抓，把效率建設作為考核工作的重要內容加強督查，確保每個階段工作落到實處。

三、抓好結合，力求實效。加強效能建設是轉變機關職能、推進機關全面建設的重大舉措。我鎮在效能建設活動中，堅持做到“三個結合”，即與爭創縣級文明單位工作相結合，改善機關內外環境，樹立文明形象，力求機關作風建設有明顯進步；與開展學習型機關相結合，力求干部職工整體素質有明顯提高；與強化內部管理相結合，力求機關整體建設明顯進步。具體工作有：

1、建立學習制度，深化思想教育。進一步掀起學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十七大精神和胡錦濤同志一系列重要講話為主要內容的新高潮。一年來我鎮組織全體干部系統學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十七大精神、胡錦濤同志一系列的重要講話、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處罰條例》、《行政許可法》等有關效能建設的文件。開展宗旨觀念、權力觀教育，引導廣大黨員干部牢固樹立人民利益高于一切，群眾事務重于泰山的執政理念，始終堅持“為經濟發展服務、為社會進步服務、為群眾生活服務”的工作指導思想，增強求真務實的自覺性，提高為民服務的主動性。扎實開展發展觀、政績觀教育，學習掌握各種知識，正確處理執政為民、事業發展、個人政績的關系。扎實開展民主觀、法制觀教育，發揚民主，充分調動廣大群眾的參與意識，積極投身質監事業的發展中。強化法制意識，堅持依法行政，用法律法規規范

行政行為。

2、完善規章制度。按照規范化、法制化、科學化的要求，我鎮進一步完善了管理和工作制度。以完善工作目標責任制為重點，逐級了建立科學周密、具體明確的崗位責任，做到權利與責任明確、崗位與要求明確；服務承諾制，公開服務項目、內容、收費標準，承諾服務質量和完成時限；工作人員考核機制，完善考核方法，健全考核內容，落實考核獎懲；監督管理制度，加大處罰力度，使各項制度在機關效能建設中真正發揮作用。

3、規范行政行為。實行指紋簽到、簽退上下班，嚴格上班時間，除特殊情況外一律不得遲到早退，違者按機關管理制度中的相關規定處理。同時，按照行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的要求，全面推行行政執法責任制，進一步理清了機關工作職能，清理審批事項，糾正工作的缺位、錯位、越位等現象；認真貫徹《行政許可法》，嚴格執行“十個不準”，對各項事務做到公事公辦，一視同仁；全面清理了不符合現行法律法規要求的各項政策和規范化文件，克服部門利益權力化，保證各項工作嚴格按照規定程序和要求辦理并予以公示；對各項檢查都依據法律法規執行，對于各項收費項目，都在顯目位置進行依據、標準和范圍的全面公開，同時，嚴格執行“收支兩條線”的規定，開支和票據完全符合要求，沒有出現損害基層和群眾利益的現象發生。

4、提高辦事效率。實行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，每項工作都安排至少兩人負責，保證工作和業務的及時辦理。機關人員在辦事過程中，都能夠一次性告知辦理內容、程序及相關資料，避免群眾不必要的麻煩。同時，明確辦事時限，按承諾的時間，及時優質地完成承辦事項。順利推進四大重點工程（招商引資、農戶萬元增收、小城鎮建設、戶籍制度改革），超額完成縣上交辦的各項工作。

5、強化監督機制。強化監督是加強效能建設的重要保證。鎮效能建設領導小組及辦公室，加強對全鎮效能建設活動的組織和日常協調工作。同時充分發揮紀檢監察和行風監督員作用，加強內外監督，及時發現和糾正問題。

6、嚴格考核獎懲。按照科學、量化、易操作的要求，我鎮制定績效考評辦法、效能告誡、責任追究等細則，明確追究內容、范圍、程序和責任，并把績效考核與目標責任制考核、黨風廉政責任制考核、公務員（事業人員）考核結合起來，考核結果作為機關干部（事業人員）業績評定，獎勵懲處的重要依據。

在2010年機關效能建設活動中，我鎮取得了一定成績，但與上級的要求還有一定的差距。我們將以此為新的起點，繼續認真履行好機關各辦所工作職責，開拓創新，不斷提高機關效能，為推動酉酬經濟和社會發展做出更大貢獻。

2010年12月3日

第五篇：效能建設自查報告

效能建設自查報告

2014年來，xiexiebang局按照市委、市政府的統一部署，在充分發揮機關效能建設作用，全面推進政務公開，不斷完善規章制度，強化服務意識，改進機關作風，提高辦事效率等方面采取了一系列重要舉措，機關工作作風出現了可喜變化，“廉潔、勤政、務實、高效”的機關工作機制逐步形成，為改善yjb.ys局機關服務軟環境，推動城市管理工作的起到了積極的作用。

一、領導重視

xiexiebang局領導高度重視機關效能建設，成立了以局長為組長的效能建設領導小組，制定了切實可行的機關效能建設實施方案。并把抓好機關效能建

設納入日常工作的全過程，優化服務環境，加快我市經濟社會發展、深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭的高度，要求全局廣大干部職工樹立全局觀念，結合自己的工作實際，把實踐“三個代表”、全心全意為人民服務的宗旨落實到日常工作中，切實改變工作作風，提高辦事服務效率。由于領導重視，思想教育工作及時、到位，充分調動了全局干部職工參與機關效能建設的積極性、自覺性和主動性，形成上下一致、齊抓共建的良好氛圍。

在活動實施中，局領導帶頭轉變管理方式、轉變作風;帶頭服務大局、服務基層、服務群眾。通過抓黨風、促政風、帶民風，把xiexiebang局機關和領導干部作風建設提高到一個新的水平。

二、推進政務公開

推進政務公開，是堅持民主監督、促進依法行政的重要措施，也是提高機關工作效能的重要條件。y0jbys局把政務公開納入工作目標管理，與黨風廉政

建設、精神文明建設和城市管理工作緊密結合，制定實施方案，落實了領導責任制，形成一把手負總責，分管領導負全責，相關科室各負其責，發動社會和群眾參與和監督的工作機制，扎實推進機關效能建設。

三、加強自身建設，不斷完善各項制度

堅持把機關效能建設納入制度管理，做到有章可循，按章辦事，用制度來保證機關效能建設落到實處，逐步形成比較完善，針對性和可操作性強的制度體系，以制度管事管人。根據合法性、合理性和公正性原則，不斷完善現有各項規章制度。在對原有崗位責任制進行修訂的基礎上，增加了服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、失職追究制、效能考評制等制度，強化了服務監督管理機制。為確保效能建設各項舉措能落到實處，取得效果、達到目的，我們實行績效考評，打破“干好干壞一個樣”的狀況，把機關效能建設列入

行風建設中，與年終個人考核、評先評優掛鉤，實行一票否決。

在制度落實上，局領導親自帶頭，認真踐行，并經常監督各項制度的實施情況，全局上下正以嶄新的面貌去做好每一項工作。

四、強化監督制約，促進廉政建設

黨政領導班子成員以貫徹執行黨風廉政建設責任制為動力，堅持以黨員標準要求自己，處處以身作則，認真執行黨員領導干部廉潔從政若干準則，在廣大干部職工中樹立了清正廉潔的良好形象。為扎實抓好黨風廉政建設，一方面，把廉政責任制內容納入崗位責任制中與城市管理各項業務工作相結合。另一方面，加強黨員干部職工的政治思想教育，堅持用廉潔自律的有關規定敲好反腐倡廉的“耳邊鼓”，用法律法規教育提高干部的拒腐防變能力，從而使xiexiebang局廉政建設工作真正落實到實處。

當然，我們在開展機關效能建設方

面雖然做了大量工作，也取得了一些成績，但與上級的要求相比，還有一定差距。我們決心認真貫徹十八大精神，不斷提升服務質量，改變機關作風，營造良好的工作氛圍，促進我市經濟的持續、快速、健康發展。

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酉酬鎮機關效能建設自查報告

為進一步改進機關作風，提高工作效率，根據縣效能辦統一部署和關于開展機關效能建設的要求，今年以來，我鎮在全面機關作風教育整頓的基礎上，深入開展了機關效能建設活動，現將有關情況總結如下。

一、領導重視，認識統一。加強機關效率建設，是深入實踐“三個代表”重要思想、堅持立黨為公、行政為民的必然要求，是全面加強機關建設的有效舉措。我鎮領導十分重視機關效能建設活動，年初專門成立了領導小組，由主要領導擔任組長，班子成員任副組長，辦

所負責人為任組員，具體負責效能建設工作的部署、督查和考核。同時，明確我鎮機關效能建設活動的目標任務，即以“優化機關作風、完善工作機制、提高服務效能、實現加快發展”為目標，緊密結合工作任務，強化思想教育，突出建章立制，規范行政行為，嚴格考核獎懲，突出解決機關存在的突出問題，以達到增強干部能力、提高工作效率、爭創人民滿意單位為目的。

二、落實責任，加強監督。我鎮明確分管機關的副鎮長為全鎮效能建設第一責任人，各辦所負責人為本部門效能建設的第一責任人，日常工作堅持效能建設和業務工作兩手抓，把效率建設作為考核工作的重要內容加強督查，確保每個階段工作落到實處。

三、抓好結合，力求實效。加強效能建設是轉變機關職能、推進機關全面建設的重大舉措。我鎮在效能建設活動中，堅持做到“三個結合”，即與爭創縣級文明單位工作相結合，改善機關內外

環境，樹立文明形象，力求機關作風建設有明顯進步；與開展學習型機關相結合，力求干部職工整體素質有明顯提高；與強化內部管理相結合，力求機關整體建設明顯進步。具體工作有：

1、建立學習制度，深化思想教育。進一步掀起學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十七大精神和胡錦濤同志一系列重要講話為主要內容的新高潮。一年來我鎮組織全體干部系統學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十七大精神、胡錦濤同志一系列的重要講話、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處罰條例》、《行政許可法》等有關效能建設的文件。開展宗旨觀念、權力觀教育，引導廣大黨員干部牢固樹立人民利益高于一切，群眾事務重于泰山的執政理念，始終堅持“為經濟發展服務、為社會進步服務、為群眾生活服務”的工作指導思想，增強求真務實的自覺性，提高為民服務的主動性。扎實開展發展觀、政績觀教育，學習掌握各種知

識，正確處理執政為民、事業發展、個人政績的關系。扎實開展民主觀、法制觀教育，發揚民主，充分調動廣大群眾的參與意識，積極投身質監事業的發展中。強化法制意識，堅持依法行政，用法律法規規范

行政行為。

2、完善規章制度。按照規范化、法制化、科學化的要求，我鎮進一步完善了管理和工作制度。以完善工作目標責任制為重點，逐級了建立科學周密、具體明確的崗位責任，做到權利與責任明確、崗位與要求明確；服務承諾制，公開服務項目、內容、收費標準，承諾服務質量和完成時限；工作人員考核機制，完善考核方法，健全考核內容，落實考核獎懲；監督管理制度，加大處罰力度，使各項制度在機關效能建設中真正發揮作用。

3、規范行政行為。實行指紋簽到、簽退上下班，嚴格上班時間，除特殊情況外一律不得遲到早退，違者按機關管

理制度中的相關規定處理。同時，按照行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的要求，全面推行行政執法責任制，進一步理清了機關工作職能，清理審批事項，糾正工作的缺位、錯位、越位等現象；認真貫徹《行政許可法》，嚴格執行“十個不準”，對各項事務做到公事公辦，一視同仁；全面清理了不符合現行法律法規要求的各項政策和規范化文件，克服部門利益權力化，保證各項工作嚴格按照規定程序和要求辦理并予以公示；對各項檢查都依據法律法規執行，對于各項收費項目，都在顯目位置進行依據、標準和范圍的全面公開，同時，嚴格執行“收支兩條線”的規定，開支和票據完全符合要求，沒有出現損害基層和群眾利益的現象發生。

4、提高辦事效率。實行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，每項工作都安排至少兩人負責，保證工作和業務的及時辦理。機關人員在辦事過程中，都能夠一次性告知辦理內容、程序及相

關資料，避免群眾不必要的麻煩。同時，明確辦事時限，按承諾的時間，及時優質地完成承辦事項。順利推進四大重點工程，超額完成縣上交辦的各項工作。

5、強化監督機制。強化監督是加強效能建設的重要保證。鎮效能建設領導小組及辦公室，加強對全鎮效能建設活動的組織和日常協調工作。同時充分發揮紀檢監察和行風監督員作用，加強內外監督，及時發現和糾正問題。

6、嚴格考核獎懲。按照科學、量化、易操作的要求，我鎮制定績效考評辦法、效能告誡、責任追究等細則，明確追究內容、范圍、程序和責任，并把績效考核與目標責任制考核、黨風廉政責任制考核、公務員考核結合起來，考核結果作為機關干部業績評定，獎勵懲處的重要依據。

在2014年機關效能建設活動中，我鎮取得了一定成績，但與上級的要求還有一定的差距。我們將以此為新的起點，繼續認真履行好機關各辦所工作職

責，開拓創新，不斷提高機關效能，為推動酉酬經濟和社會發展做出更大貢獻。

2014年12月3日

個人效能建設自查自糾情況匯報

根據局黨組意見，對自身效能建設進行自查自糾，現將情況匯報如下：

一、提高認識，端正態度。自己認真學習了有關機關效能建設的文件，進一步提高了對加強機關效能建設重要意義的認識，增強了對機關效能建設的主動性和積極性。學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習法律法規及有關文件精神，以科學發展觀指導工作，在自身工作領域取得新成效,進一步提高為基層人民服務的思想，端正了工作態度，增強了服務意識。

二、主要存在的問題

1、在業務知識與業務工作上，雖然自己平時對人口計生的新政策新法規進行了學習，但在學習新思想新理論方面還很不夠，用這些新思想新理論與自

己從事流管工作的實踐結合不夠。

2、在服務水平與服務質量上，從今后開始要把工作的重點放在對流動人口的管理上，更加主動的為流動人口提供服務。

3、在工作作風與辦事效率上，對來辦事人能夠做到熱情接待，給予認真的咨詢輔導，還要進一步加強與基層計生干部的聯系,及時了解各鄉鎮流動人口的情況。

4、在遵守紀律和廉潔自律方面能夠做依法行政，清正廉潔、優質服務的要求，但在電腦的使用中還不能做到完全與辦公無關的不看。

三、整改意見和措施

1、加強學習。加強學習“三個代表”重要思想、黨的十七大和十七屆六中全會精神，注重學以致用，理論聯系實際，不斷增強政治敏銳性和前瞻性，更好地全面貫徹黨的路線方針政策，全面提高自身素質。

2、加強與基層的聯系。要加強與

各鎮計生辦的聯系，及時了解各鎮流動人口的情況，積極主動地為流動人口服務，努力流動人口管理的新方法。

3、要增強組織性和紀律性的觀念,加強工作紀律。認真學習最近發布的《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上便利謀取下正當利益的若干規定》文件精神，提高反腐倡廉的自覺性

2014效能建設自查報告

區財政局

2014年，在區委區政府的正確領導下，我局以科學發展觀為統領，以創先爭優活動為契機，加大了效能建設力度，強化了競爭上崗的工作理念，各項財政工作取得了較好的成績。現按通知要求，將我局2014的效能建設自查情況匯報如下：

一、抓領導，帶動機關作風轉變

按照“一把手親自抓、負總責”的工作原則，成立了由區財政局黨組書記、局長岳華任組長，副局長為副組長，科室科長為成員的效能建設領導小組，并

要求局領導班子成員帶頭做好表率。一年來，累計召開效能建設專題會議4次，修改和完善效能建設制度3項，基本做到了“組織機構、工作制度和監管人員”三落實，全年局系統全體職工沒有一次違反效能建設的行為發生。

二、抓教育，加快機關作風轉變

制訂學習制度，規定每周三下午為集體學習時間，同時利用“三會一課”、入黨積極分子培訓和黨務干部培訓等機會，組織職工學習。對班子成員，要求其在保 1

證參加集中學習外，還自覺開展“四個一”活動，以此來豐富班子成員的理論和實踐知識，優化其工作思路和措施，不斷提升領導能力。

三、抓制度，保證機關作風轉變

建立健全日常管理各項規章制度，嚴格執行區委區政府各項規定和政策。一年來，我們以創先爭優活動為契機，一是創新活動形式，重點在挖掘先進、創新特色上下功夫，先后組織了“學沈

浩、送溫暖”、“走進小崗、走進沈浩精神”、“感恩主題教育”、“文明交通志愿者”等多個特色鮮明的主題活動；二是強抓制度的執行。嚴格執行“四嚴禁”、“六不準”工作紀律，對上下班遲到、早退等易犯錯誤進行長期監督，凡有違反規定和程序、給單位造成不良影響的人員以及其主管領導都給予嚴肅處理，并取消其當年一切評優資格和所有獎金。

四、抓督查，促進機關作風轉變

確定局效能督查員，除定期參加區效能辦組織的統一督查外，還不定時、不打招呼的進行自查自訪。對局內部所有違反效能建設規定的人員，均給予通報批評，并要求當事人向支部提交書面檢查。平常工作中，我們

也嚴格按照“有訴必查、有查必果、有果必復”的原則，對前來辦事或咨詢的群眾，做到了“事事有回應、件件有著落”。

五、抓考評，推動機關作風轉變

一是抓好自評。執行上下班考勤，同時定期對局各科室的工作情況進行抽查，做好抽查記錄。二是抓好互評。支部每季度召開一次效能建設專項會議，要求各科室就效能建設情況相互打分，并將考核結果作為當年評優的依據；對考核評分最差的科室要寫書面說明，讓每個職工都意識到“抓效能從自身開始”的重要性。三是實行競爭上崗，對內，組織各財政所長和局系統中層干部進行了大幅交流和輪崗；對外，在全區范圍內公開招考財政所長4名，并面向全市公開招考1名財政局副局長，使整個財政系統的干部隊伍活力明顯增強，進一步提高了全區財政管理精細化水平。

二o一一年一月十四日

濮陽縣工商局效能建設自查報告

濮陽縣工商行政管理局在各級紀委、省市局的領導下，認真開展效能建設工作，著重促進干部作風轉變，提高服務意識、責任意識、法律意識，杜絕“六種不良現象”發生。

窗口單位開展“深化為民服務、規

范行政行為、提升工作效能”活動，本除縣局、徐鎮工商所、文留工商所、慶祖工商所這四個已被評為“市級示范性文明窗口”的辦證服務大廳外，其他工商所也在努力改進辦公硬條件、提升服務軟條件，申報文明窗口。

我局今年將“作風形象建設年”和“隊伍建設年”兩項活動貫徹于整年的工作安排中，加強領導干部學習，強化廉政教育，提升業務能力，轉變工作作風。爭創“優質服務窗口”、開展系統業務“大競賽”、創建“省級文明單位”等等，截至目前，共形成28期活動簡報。

今年十月，全縣工商系統干部職工統一簽訂“優化干部作風責任書”，分層分級負責，達到人人負責。各單位嚴格執行一次性告知制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制及過錯責任追究制等制度。

縣局制定了嚴格的上下班考勤、在崗、請銷假制度，由人教股和監察室聯合負責，請銷假達到有申請、有批復、有記錄，清晰而嚴格。監察室會不定期抽查電子視頻監察系統

或采取暗訪的形式實地檢查人員在崗、穿著制服、環境衛生以及工作質量、工作作風、工作效率等問題。

通過效能建設，系統全體干部職工牢固樹立了崗位榮譽感、自豪感，保持了和諧、穩定、團結之風，根除了“門難進、臉難看、事難辦”現象，提高了監管服務積極性、主動性，使各項工作更加順暢、快捷、高效，切實形成了銜接有序、優質高效、讓群眾和企業滿意的政務環境。

濮陽縣工商行政管理局監察室二〇一四年十二月二十六日