第一篇：關(guān)于落實“三八六”環(huán)保行動加快生態(tài)美麗濱海建設范文

關(guān)于落實“三八六”環(huán)保行動加快生態(tài)美麗濱海建設 作者： 來源： 發(fā)布時間：2014-01-23 ________________________________________ 為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于實施“三八六”環(huán)保行動加快生態(tài)美麗濰坊建設的意見》（濰發(fā)〔2013〕13號），從根本上系統(tǒng)性解決我區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，為建設濱海現(xiàn)代工業(yè)新城提供良好生態(tài)保障，現(xiàn)提出如下落實意見。

一、實現(xiàn)三個目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，把加強環(huán)境保護作為推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點，緊緊圍繞“改善環(huán)境質(zhì)量、削減污染排放、確保環(huán)境安全、服務科學發(fā)展”工作主線，著力構(gòu)建黨工委統(tǒng)攬牽頭、管委會統(tǒng)籌負責、人大代表政協(xié)委員監(jiān)督、部門齊抓共管、社會廣泛參與、良性互動的大環(huán)保工作新格局，著力解決群眾關(guān)注、影響生態(tài)環(huán)境和城市形象的突出問題，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力打造生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟效益、公共服務、生活品質(zhì)俱佳的濱海現(xiàn)代工業(yè)新城。

（二）思路目標。總的思路是，舉全區(qū)之力，利用三年時間，組織開展“三八六”環(huán)保攻堅行動。即：圍繞三個目標，打響八大戰(zhàn)役，強化六項保障，確保到“十二五”末，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn)，把濱海建設成為全省、全國流域治理示范區(qū)和大氣污染防治先行區(qū)。具體實現(xiàn)三個目標：總量減排確保完成市政府下達的目標任務，主要污染物減排指標力爭進入全市先進位次；區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)全面消除劣Ⅴ類，消滅污水直排，實現(xiàn)污水“全收集治理、全濕地凈化、全循環(huán)回用”；空氣環(huán)境質(zhì)量比“十一五”末改善20%以上，優(yōu)良天數(shù)全年達到300天以上，“藍天白云、繁星閃爍”天數(shù)全年達到180天以上，人民群眾基本滿意。

二、打響八大戰(zhàn)役

堅持管委會、街道、園區(qū)聯(lián)動，各部門、單位通力協(xié)作，組織實施好“八大戰(zhàn)役”，努力實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

（一）打響消滅污水直排戰(zhàn)役。進一步完善污水處理設施和管網(wǎng)配套建設，2013年底前，規(guī)范鹵水養(yǎng)殖，禁止養(yǎng)殖高鹽廢水進入污水收集管網(wǎng)，全面消除污水直排現(xiàn)象；完成渤發(fā)污水處理廠一級A升級改造，濱海水城污水處理工程建成投運。新建、擴建污水處理廠全部按照一級A標準設計；2015年底前，全部建成污水處理廠末端濕地處理系統(tǒng)、中水回用設施，實現(xiàn)再生水全部回用。出臺中水回用扶持政策措施，逐步實現(xiàn)“全收集治理、全濕地凈化、全循環(huán)回用”，確保濱海全域污水“零排放”。

（二）打響自備井整治戰(zhàn)役。加強自備井管理，清理整頓自備井，2013年底前，完成摸底排查，建立自備井管理動態(tài)檔案。2014年底前，規(guī)范打井市場秩序，依法取締非法自備井，嚴厲打擊非法取用地下水行為，實現(xiàn)地下水資源采補平衡。

（三）打響河道生態(tài)修復戰(zhàn)役。大力實施河道生態(tài)修復工程，2013年底前，啟動圍灘河、崔家河下游河道生態(tài)濕地建設；2014年9月底前，完成白浪河、崔家河、圍灘河治理工程，建成白浪河省級濕地公園；2014年底前，實現(xiàn)圍灘河、崔家河流域污水處理廠出水全部經(jīng)過濕地處理，恢復河道自然生態(tài)凈化能力；2015年9月底前，完成丹河、彌河治理工程，完成彌河、丹河等河道生態(tài)濕地建設或修復，實現(xiàn)污水處理廠出水全部經(jīng)過濕地處理。

（四）打響推行“煤改氣”戰(zhàn)役。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣使用清潔能源，嚴格控制煤炭消耗增量。編制《濱海區(qū)天然氣利用規(guī)劃》，加快天然氣基礎設施建設，保障氣源供應，推進工業(yè)、民用、交通領域氣化改造，逐步提高天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。逐步推進高污染燃料“禁燃區(qū)”內(nèi)燃煤設施“煤改氣”，加快壓縮天然氣、液化天然氣加氣站建設，推動公交車、出租車、長途客車、載重貨車實施“油改氣”。

（五）打響整治空氣異味污染戰(zhàn)役。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加快推進重污染企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)型升級。新建工業(yè)企業(yè)全部入園進區(qū)，城鎮(zhèn)居住區(qū)及周邊不得新上化工類、異味類、粉塵類等涉氣工業(yè)項目。全區(qū)新建排放主要大氣污染物的項目，視區(qū)域空氣質(zhì)量超標情況實施1-3倍污染物削減替代。深化臨港工業(yè)園（包括新興工業(yè)園）、先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點區(qū)域異味污染治理，2015年底前，限期治理一批可通過技術(shù)工藝升級消除異味污染的企業(yè)，關(guān)閉取締一批工藝落后、異味污染嚴重的企業(yè)，有效控制工業(yè)異味污染問題。

（六）打響淘汰黃標車戰(zhàn)役。2013年底前，淘汰區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位2005年以前注冊的黃標車；2014年底前，淘汰2005年以前注冊的大中型黃標車；2015年底前，淘汰2005年以前注冊的全部黃標車。設置鼓勵提前淘汰黃標車專項資金，引導淘汰黃標車，對提前淘汰的在本區(qū)注冊登記的非財政供養(yǎng)黃標車，根據(jù)車型和使用年限，給予一定的獎勵性補貼。

（七）打響防控城市揚塵污染戰(zhàn)役。建立完善“綠色施工”管理體系，將揚塵污染防治納入安全文明施工考核。2013年底前，城區(qū)建筑、市政工地全部按有關(guān)技術(shù)規(guī)范落實道路硬化、邊界圍檔、裸露地面及易揚塵物料覆蓋、渣土運輸車輛密閉、出口設置車輛沖洗裝置等揚塵防治措施，拆遷工地落實邊界圍擋、易揚塵物料覆蓋、渣土運輸車輛密閉等揚塵防治措施。配備高壓灑水車和濕法清掃車，實現(xiàn)中心城區(qū)主次干道高壓灑水沖洗和濕式機械清掃全覆蓋。

（八）打響治理農(nóng)業(yè)面源污染戰(zhàn)役。大力推廣測土配方施肥，減少農(nóng)藥化肥施用量，2015年底前，測土配方施肥面積達到90%以上，化學農(nóng)藥使用量比2010年減少20%，嚴禁銷售和使用高毒農(nóng)藥。提高農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平，2015年底前，秸稈綜合利用率提高到90%以上。鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。逐步建立農(nóng)村生活垃圾處理長效機制，2015年底前，實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。全面開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，2013年底前劃定禁養(yǎng)區(qū)，2014年底前清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖，推動規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖，到2015年，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化程度達到80%以上，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場區(qū)全部配套建設畜禽糞污處理設施，畜禽養(yǎng)殖標準化程度達到70%以上。

三、強化六項保障

（一）強化組織協(xié)調(diào)，落實環(huán)境保護責任。成立濱海區(qū)環(huán)境保護委員會（以下簡稱環(huán)委會），負責研究制定環(huán)保規(guī)劃、政策制度和推進措施，協(xié)調(diào)解決全區(qū)環(huán)境保護問題。環(huán)委會辦公室設在區(qū)環(huán)保分局，從各街道、先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會、臨港工業(yè)園管理辦公室、環(huán)保分局等部門、單位抽調(diào)業(yè)務骨干，由組織人事部門辦理借調(diào)手續(xù)，實行集中辦公，全面負責“三八六”環(huán)保行動的組織推進及協(xié)調(diào)、督查、通報、考核等工作。開發(fā)區(qū)相關(guān)職能部門、單位分別負責“八大戰(zhàn)役”實施方案的制定并組織實施。分別設立“八大戰(zhàn)役”專項工作委員會，具體負責各戰(zhàn)役推進落實工作。落實環(huán)境保護政府屬地責任、部門共同責任和企業(yè)主體責任，實行環(huán)保“一崗雙責”，建立部門重要數(shù)據(jù)互通制度。各有關(guān)部門、單位按照職責分工，成立專門工作機構(gòu)，制訂具體實施方案和考核細則，明確推進節(jié)點，強化工作措施，切實抓好落實。

（二）強化執(zhí)法監(jiān)管，健全科技、法制和社會監(jiān)督保障體系。充分利用先進執(zhí)法手段，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，形成環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢。完善在線監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡，出入境河流斷面、重點污染源全部安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)24小時實時監(jiān)控；配置機動車尾氣遙感檢測車、空氣異味流動檢測車等先進設備，提升環(huán)保移動執(zhí)法裝備水平。建立公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法工作機制，實行集中辦公、聯(lián)合辦案。健全社會參與監(jiān)督機制，建立環(huán)境違法有獎舉報制度，發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，鼓勵群眾參與監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導監(jiān)督作用，宣傳環(huán)保先進典型，曝光環(huán)境違法行為，營造全社會關(guān)心支持環(huán)境保護的良好氛圍。

（三）強化倒逼機制，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮環(huán)境保護倒逼機制的作用，加快推進能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。嚴把建設項目環(huán)境準入關(guān)，禁止高耗能、高污染項目建設，規(guī)劃區(qū)（城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)項目規(guī)劃區(qū)）內(nèi)禁止新建任何燃煤設施和含有燃煤設施的項目（集中供熱項目除外），禁止新建耗水量大、生產(chǎn)廢水在轄區(qū)內(nèi)無法實現(xiàn)循環(huán)利用的涉水項目；加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，實施最嚴格的污染物排放標準，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；促進落后產(chǎn)能淘汰，騰出環(huán)境容量發(fā)展低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)；推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級和搬遷改造，逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的產(chǎn)業(yè)體系。

（四）強化市場作用，完善生態(tài)補償機制。充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，優(yōu)化環(huán)境資源配置，鼓勵企業(yè)在達標排放的前提下主動削減污染物排放總量，獲取減排利潤，探索建立排污權(quán)交易制度，調(diào)動企業(yè)治污減排積極性。逐步擴大生態(tài)補償試點范圍，完善政府生態(tài)補償調(diào)控手段，設立生態(tài)補償試點扶持資金，按照“治理者受益、污染者賠償、政府主導市場運作”的原則，對治理者和污染者分別實施經(jīng)濟補償和追償。建立多元化投融資機制，鼓勵和吸引民間投資和社會化投資支持生態(tài)環(huán)境建設。

（五）強化執(zhí)法隊伍建設，夯實環(huán)保工作基礎。建立完善開發(fā)區(qū)、街道（重點園區(qū)）執(zhí)法監(jiān)管體系，充實一線執(zhí)法力量，完善執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡。加快環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、監(jiān)控、信息、宣教、應急能力標準化建設，盡快達到國家規(guī)定的建設要求。開展廉政勤政教育，整頓工作作風，嚴格工作程序，提高執(zhí)法水平。積極推行政務公開，行政審批項目全部實施透明化辦公、一站式服務，實時發(fā)布環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控、執(zhí)法等信息。積極引進、培養(yǎng)、選拔各類環(huán)境管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，為環(huán)境保護工作提供人才保障。

（六）強化督查考核，提高治理成效。制定“八大戰(zhàn)役”考核計分辦法，對各有關(guān)部門、單位承擔的各項目標任務和“八大戰(zhàn)役”實施方案落實情況實行一周一調(diào)度、一月一通報、一季一督查、半年一考核，考核結(jié)果納入部門、單位年終考核，工作落實不到位的依據(jù)不同情況分別實施掛牌督辦、約談牽頭部門、單位負責人、“一票否決”和嚴肅問責。

附件：濱海區(qū)環(huán)境保護委員會成員名單

附件：

濱海區(qū)環(huán)境保護委員會成員名單

第一主任：王樹華

濰坊市副市長、區(qū)黨工委書記 主

任：張恒道

區(qū)黨工委副書記、管委會主任 副 主 任：宋世偉

區(qū)黨工委副書記、管委會副主任

分局局長

成員：

李樹森

區(qū)黨工委副書記 王仲民

區(qū)紀工委書記 杜長明

區(qū)管委會副主任 王希光

區(qū)管委會副主任 劉振永

區(qū)管委會副主任 嵇建勇

區(qū)管委會副主任

韓龍云

區(qū)管委會副主任、政法委書記、公安 劉曉偉

區(qū)紀工委書記

范梅慶

區(qū)管委會副主任、黨政辦公室主任 張玉才

區(qū)管委會副調(diào)研員、科教創(chuàng)新區(qū)建設

管理辦公室主任 王同章

區(qū)管委會副縣級干部

李嘉平

區(qū)管委會主任助理、先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)

園管委會主任 王長彬

區(qū)農(nóng)林水利局局長 曲偉健

區(qū)科技與商務局局長 李

冰

區(qū)規(guī)劃局局長

王建慶

區(qū)黨政辦公室副主任、研究督查室主任 袁希慶

區(qū)政治工作部主任 劉

偉

區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長 宋美亮

區(qū)財政局局長 陳文明

區(qū)公共事業(yè)局局長 于建云

區(qū)大家洼街道黨委書記 劉天光

區(qū)央子街道黨委書記 李同亮

區(qū)工商分局局長 呂

偉

區(qū)國土資源分局局長 李洪增

區(qū)公路局局長

張漢友

區(qū)臨港工業(yè)園管理辦公室主任、中海

油濰坊濱海基地服務局局長

劉海明

區(qū)交通運輸局局長、港口服務管理局

局長

郭洪光

區(qū)海洋與漁業(yè)局局長、漁港經(jīng)濟區(qū)管

理辦公室主任

劉增堂

區(qū)環(huán)境保護分局局長

袁佃坤

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

朱良田

區(qū)宣傳文化中心主任

王秀剛

區(qū)投資促進局局長

宋作忠

區(qū)境外招商局局長

李云田

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局副局長、中央商務區(qū)建設管理辦公室主任

王躍軍

區(qū)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理辦公室主任

孫守國

區(qū)市政管理執(zhí)法局副局長

王維波

區(qū)旅游度假區(qū)建設管理辦公室（旅游

局）副書記

秦緒蘭

區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園管理辦公室主任

王秋福

區(qū)海港物流園管理辦公室主任

張樹軍

區(qū)公安分局副局長

楊偉光

區(qū)先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目服務處主任

康介偉

濱海供電部經(jīng)理

環(huán)委會負責組織貫徹落實國家、省、市有關(guān)環(huán)境保護的方針政策、法律法規(guī)和環(huán)保目標責任制；研究制定全區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設的方針政策、工作目標、規(guī)劃決策和推進措施；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推動全區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設工作，研究解決全區(qū)重大環(huán)境問題；督導考核各成員單位貫徹執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)和政策、履行環(huán)境保護職責、完成環(huán)境保護工作情況；履行區(qū)黨工委、管委會授予的其他職責。環(huán)委會辦公室設在區(qū)環(huán)保分局，具體負責日常工作，劉增堂同志兼任辦公室主任。

環(huán)委會下設環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督委員會、環(huán)境保護協(xié)調(diào)推進指導委員會、環(huán)境保護技術(shù)指導委員會和環(huán)境保護宣傳教育委員會，具體負責全區(qū)環(huán)境保護的監(jiān)督、協(xié)調(diào)推進、技術(shù)指導和宣傳教育工作。

一、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督委員會

主

任：劉曉偉

區(qū)紀工委書記

副主任：李天然

區(qū)紀工委副書記

成員：韓星三

中海油山東海化集團總經(jīng)理

楊春彬

山東海王集團董事長

蔡瀝楷

山東龍震集團董事長

孟慶升

山東裕源集團董事長

李云田

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局副局長、中央商務區(qū)建設管理辦公室主任

張金磊

濰坊瑞馳汽車系統(tǒng)有限公司總經(jīng)理

王娜娜

區(qū)央子街道辦事處副主任

楊效田

區(qū)大家洼街道劉呈社區(qū)黨支部書記

高

祥

區(qū)宣傳文化中心黨支部書記

環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督委員會辦公室設在區(qū)紀工委，李天然同志兼任辦公室主任。

二、環(huán)境保護協(xié)調(diào)推進指導委員會

主

任：王同章

區(qū)管委會副縣級干部

副主任：王建慶

區(qū)黨政辦公室副主任、研究督查室主任

劉增堂

區(qū)環(huán)境保護分局局長

成員：王長彬

區(qū)農(nóng)林水利局局長

曲偉健

區(qū)科技與商務局局長

劉

偉

區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長

宋美亮

區(qū)財政局局長

劉海明

區(qū)交通運輸局局長、港口服務管理局局長

郭洪光

區(qū)海洋與漁業(yè)局局長、漁港經(jīng)濟區(qū)管理辦公室主任

李云田

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局副局長、中央商務區(qū)建設管理辦公室主任

孫守國

區(qū)市政管理執(zhí)法局副局長

張樹軍

區(qū)公安分局副局長

李建光

區(qū)環(huán)境保護分局副局長

孫慶德

區(qū)研究督查室副主任科員

康介偉

濱海供電部經(jīng)理

環(huán)境保護協(xié)調(diào)推進指導委員會辦公室設在區(qū)研究督查室，王建慶同志兼任辦公室主任。

三、環(huán)境保護技術(shù)指導委員會

主

任：張新春

市環(huán)境監(jiān)測站書記

副主任：齊大凱

區(qū)環(huán)境保護分局副局長

成員：田佰勝

市污染物排放總量控制中心副主任

姚成蕓

市環(huán)保局科技標準科科長

孟建明

市環(huán)保局污染防治科科長

于寶生

市環(huán)保局應急科科長

鄭學彥

市環(huán)保局生態(tài)科高工

王悅江

市環(huán)境監(jiān)控中心高工

趙

峪

市環(huán)境監(jiān)控中心高工

李

彬

區(qū)農(nóng)林水利局副局長

袁兆禮

區(qū)公安分局交警大隊車管所所長

程銀光

區(qū)市政管理執(zhí)法局執(zhí)法一中隊中隊長

張愛華

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局基建科科員

環(huán)境保護技術(shù)指導委員會辦公室設在區(qū)環(huán)保分局，齊大凱同志任辦公室主任。

四、環(huán)境保護宣傳教育委員會

主

任：李樹森

區(qū)黨工委副書記

副主任：朱良田

區(qū)宣傳文化中心主任

劉增堂

區(qū)環(huán)境保護分局局長

成員：王長彬

區(qū)農(nóng)林水利局局長

王建慶

區(qū)黨政辦公室副主任、研究督查室主任

李天然

區(qū)紀工委副書記

劉

偉

區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長

于建云

區(qū)大家洼街道黨委書記

劉天光

區(qū)央子街道黨委書記

張漢友

區(qū)臨港工業(yè)園管理辦公室主任、中海油濰坊濱海基地服務局局長

郭洪光

區(qū)海洋與漁業(yè)局局長、漁港經(jīng)濟區(qū)管理辦公室主任

宋作忠

區(qū)境外招商局局長

李云田

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局副局長、中央商務區(qū)建設管理辦公室主任

孫守國

區(qū)市政管理執(zhí)法局副局長

張樹軍

區(qū)公安分局副局長

楊偉光

區(qū)先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目服務處主任

高

祥

區(qū)宣傳文化中心黨支部書記

胡榮田

濰坊日報社濱海分社社長

李建光

區(qū)環(huán)境保護分局副局長

環(huán)境保護宣傳教育委員會辦公室設在區(qū)宣傳文化中心，朱良田同志任辦公室主任。

第二篇：加快城市園林綠化建設 打造濱海生態(tài)園林城市

加快城市園林綠化建設 打造濱海生態(tài)園林城市

-----海口城市園林綠化工作匯報

近五年來，在市委、市政府的領導下,我市始終以科學發(fā)展觀統(tǒng)領城市園林綠化工作全局，堅持生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先，緊緊圍繞“建設良好生態(tài)環(huán)境”這一中心任務，按照建設“林城、花城、水城”的工作目標，搶抓海南國際旅游島建設重大戰(zhàn)略機遇，持續(xù)加大園林綠化工作投入，不斷增加城市綠化總量，進一步提升園林綠化管理水平，城市園林綠化事業(yè)取得了長足發(fā)展。

一、主要成績

1、建成區(qū)園林綠地總量顯著增加。至2010年底，海口市建成區(qū)綠地率達37.5%,綠化覆蓋率達41.5%,人均公共綠地達12平方米。具體如下：

? A、公園綠地建設。按照《公園設計規(guī)范》標準，先后完成了美舍河帶狀公園、“一園兩湖”（海口人民公園、東湖、西湖）、白沙門生態(tài)公園、世紀體育公園、海口灣公園等園區(qū)的建設和改造，啟動了濱江西帶狀公園建設；完善了萬綠園、金牛嶺公園等公共綠地增設健身游樂設施工程、公園無障礙設施建設工程等；加強了對五公祠、海瑞墓園、李碩勛紀念園等園區(qū)的景觀保護。目前，全市共有各類已建市級公園17個，在建公園2個，面積852.2公頃，初步形成了遍

及城區(qū)范圍的公園綠地體系。

? B、街邊街心小游園建設。先后完成了瓊州大橋橋頭綠地、鳳翔路街景綠地、鐘樓綠地、秀英綠地、文明東綠地等102塊街邊街心小游園建設，面積128公頃。此外，完成了55處“城中墳”景觀綠化建設，面積25.72公頃,將城中墳及其周邊衛(wèi)生死角變成賞心悅目的綠地。目前，全市共有街邊街心小游園及單位居住區(qū)附屬集中公共綠地242處，面積202.12公頃，使得城市綠地布局趨向更加合理，服務設施更加完善。

? C、道路綠化建設。按照《城市道路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范》標準，重點突出道路園林景觀效果。先后完成了國興大道、濱江路、瓊山大道、椰海大道、秀英大道、丘海大道以及濱海大道、長怡路等65條道路綠化建設及改造。目前，全市道路綠化普及率達100%，市區(qū)干道綠地率平均達25%以上，形成了較好的城市道路綠化景觀。

? D、單位附屬綠地及居住區(qū)綠地建設。積極鼓勵引導全社會參與綠化建設，擴大建設范圍，不斷優(yōu)化新建、改建居住區(qū)綠化環(huán)境，居住區(qū)的綠化水平有了新的提高。目前，全市共有“生態(tài)園林小區(qū)”、“花園式小區(qū)”、“綠化達標單位”632家，占全市單位庭院的63％；城市主干道有97％以上沿街單位已實施拆墻透綠。

2、注重大環(huán)境綠化，群眾性義務植樹活動卓有成效。

認真制定全民義務植樹規(guī)劃，實施義務植樹登記卡制度，落實義務植樹任務和責任。五年以來，全市共義務植樹50萬株，盡責率67％以上；收繳義務植樹綠化費374萬元。

3、立法保護，規(guī)范管理，古樹名木保護良好。制定實施了《海口市古樹名木保護管理規(guī)定》和《海口市古樹名木保護管理標準》，根據(jù)古樹名木屬地管理原則，監(jiān)督指導管理單位落實保護措施。順利完成了古樹名木掛牌工作，認真落實古樹名木保護責任制。各區(qū)園林綠化部門每年都不定期對轄區(qū)內(nèi)已建檔的古樹名木進行巡查，對其生長狀況、保護措施及養(yǎng)護管理責任單位等情況進行調(diào)查，進一步落實管護責任單位及保護措施。做好古樹名木的保護復壯及病蟲害防治工作，著手制定古樹名木保護利用規(guī)劃并分期實施。2007-2010年，全市共投入67萬元，完成龍華區(qū)遵譚鎮(zhèn)和人民公園古樹名木保護與利用（一期）工程，共對63株古樹名木進行加固復壯并建成休閑小綠地。

二、主要做法

1、領導重視，部門配合。市委、市政府把加強城鄉(xiāng)綠化作為落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、改善生態(tài)環(huán)境、促進區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和爭創(chuàng)特區(qū)新優(yōu)勢的重要舉措。市委、市政府主要領導親自部署每年的城市園林綠化建設工作，市規(guī)劃部門積極調(diào)整規(guī)劃，市土地部門配合做好綠化用地調(diào)整，市發(fā)改、市財政努力為綠化籌措資金。

新聞媒體為城市綠化作好輿論宣傳，公路、水務、等有關(guān)部門著力搞好公路、河道等的配套綠化，林業(yè)部門著力開展城郊農(nóng)村植樹造林綠化，大力推進綠色通道建設，為城市大環(huán)境綠化做出了積極的貢獻。

2、科學規(guī)劃，規(guī)范管理。認真實施《海口市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，按照城市發(fā)展規(guī)模編制綠化計劃，分解到各區(qū)、各部門，列入市政府對區(qū)級政府績效考核范疇。2007年完成《海口市城市綠線控制規(guī)劃》的編制,并經(jīng)市政府批準實施。結(jié)合城市開發(fā)片區(qū)“控規(guī)”和“修規(guī)”的編制，明確對公園、綠地的位置、范圍、面積以及城市道路綠化退線，確保規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠地面積不低于國家園林城市的指標要求；要求所有建設項目必須配套完成相應的綠化建設任務，否則不予辦理建設項目綜合驗收備案手續(xù)。

3、機制完善，配套落實。修訂綠地養(yǎng)護管理標準及檢查考評標準，建立道路綠化動態(tài)數(shù)據(jù)庫，逐步使養(yǎng)護管理達到科學化、精細化；不斷完善加強全市園林綠化考評機制，對全市園林綠地的養(yǎng)護管理進行全面考評。積極借鑒全國各地經(jīng)驗，整合資源，制訂了一系列的養(yǎng)護管理考核標準和獎懲辦法，做到定崗定人，量化考核，獎懲分明，為綠化養(yǎng)護市場化試點工作提供了良好的平臺。同時開展各種園藝交流、觀摩、示范活動，舉辦園林技術(shù)培訓班等，極大地提高了工作效率，綠地養(yǎng)護水平明顯提高。

4、依法保護，規(guī)范管理。近五年來，海口市根據(jù)實際情況，制訂了《海口市古樹名木保護管理規(guī)定》、《海口市義務植樹綠化費收繳管理暫行辦法》、《海口市城鎮(zhèn)園林綠化條例》，為加速海口綠化事業(yè)建設提供完備的法制保證。切實加強綠化執(zhí)法工作，嚴格控制砍伐或移植各類綠化樹木。嚴格查處各種違章案件，確保綠化成果。幾年來，沒有出現(xiàn)過非法砍伐樹木現(xiàn)象和侵占綠地事件。加大管理力度，實施主動有效的行業(yè)指導、服務。幾年來過行政許可辦理，規(guī)范了行政相對人占用綠化資源行為，實現(xiàn)了建設和保護并重，在城市的高速發(fā)展中保護了綠化成果，推動了綠化管理事業(yè)的法制化和規(guī)范化建設。

5、動員群眾，營造氛圍。認真制定全民義務植樹規(guī)劃，實施義務植樹登記卡制度，落實義務植樹任務和責任。2005年出臺了《海口市義務植樹綠化費收繳管理暫行辦法》，有效地推動了義務植樹工作的開展。每年植樹節(jié)前后，海口市領導帶領市直機關(guān)干部、部隊官兵、院校師生開展義務植樹，廣大群眾經(jīng)常自發(fā)組織義務植樹活動，在全市開展“植樹周”、“軍地共建綠色家園”、“林木綠地認建認養(yǎng)”和紀念林基地建設活動，有力地促進了城市綠化工作。

三、存在問題

雖然我市在園林綠化建設方面取得了一些成績，但是和海南國際旅游島總體要求，國家生態(tài)園林城市標準，“宜居、宜業(yè)、宜學、宜游”最精最美省會城市的目標相比，和其它先進城市相比，和人民群眾對園林綠化更高要求相比，仍然存在很大差距。比如，在園林科研、園林綠化苗木生產(chǎn)方面還相對滯后；城區(qū)綠地規(guī)模小，功能不完善，富有特色的專項公園缺乏，能為城市居民提供休憩、健身、瀏覽和娛樂的綠地仍然不足；城市建設用地緊張與綠化用地的矛盾依舊突出；城市綠地景觀層次和植物種類豐富度仍須進一步提高等等。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、園林綠化三項指標與全國先進水平存在差距。盡管綠地面積每年以100多公頃的速度在增加，但是隨著人口數(shù)量尤其是流動人口急劇上升，區(qū)域調(diào)整，城區(qū)范圍不斷擴大，以及由于道路拓寬、公共設施建設、東環(huán)鐵路建設等一批大型建設工程大量占用綠地等原因，致使園林綠化各項指標增長速度放緩，增長率下降。我市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積園林綠化三項指標與兄弟城市相比較優(yōu)勢不大。綠化建設還不能適應城市建設快速發(fā)展的要求。

2、城市綠地系統(tǒng)尚未完善，公園綠地分布不均，城市園林綠化建設發(fā)展不平衡。經(jīng)過多年建設，我市的公園綠地發(fā)展水平不平衡的問題仍沒有得到根本改善。市區(qū)綜合性公園的建設進展滯后。公園建設用地從規(guī)劃和土地使用上都無法得到落實，造成市、區(qū)兩級公園綠地建設滯后，影響了全市園林綠化指標的提高，也影響了區(qū)域性綠地結(jié)構(gòu)的合理

性，嚴重制約了我市園林綠化建設。2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，建成區(qū)公園綠地指標最低的是瓊山區(qū)，最高的是龍華區(qū)，兩者差距達6個百分點以上，大型城市公共綠地主要集中在龍華和秀英片區(qū)。國家生態(tài)園林城市要求城市公共綠地服務半徑為500M，我市尚達不到此要求。在綠地功能方面，按照園林綠化生態(tài)、環(huán)保、景觀、游憩、科教、防災等功能要求，所有綠地防災功能達不到要求。在城市園林綠化整體推進方面，老城區(qū)綠化建設、單位庭院小區(qū)綠化建設推進速度慢，發(fā)展不平衡。居住區(qū)綠地、單位庭院綠地標準較低。新建小區(qū)中，大部分沒有集中綠地，單位庭院綠化也存在一些綠地率不達標、施工質(zhì)量差、植物配置水平低等現(xiàn)象，相當一部分未達到國家省市有關(guān)規(guī)定標準。一些居住小區(qū)建設配套綠地的綠地率不達標，造成綠地的流失，影響區(qū)域綠地結(jié)構(gòu)合理性。

3、文化建園力度不足，園林精品景點較少。雖然綠地建設力度不小，綠地面積不斷增加，但整體而言，城市園林綠化建設沒有充分融入“文化建園”理念，推出的園林精品景點少，富有特色的綠化作品較少，公共綠地、街頭綠地缺少景觀小品，綠化手段單一，缺乏園林藝術(shù)感染力。

4、園林綠化資金投入仍不足。園林綠化資金投入不足，一方面體現(xiàn)在一些新建公共綠化、道路綠化等項目造價過低，使得景觀效果受到一定程度的影響；另一方面則體現(xiàn)在

綠化養(yǎng)護經(jīng)費不足。園林綠化“三分建，七分管”，近幾年雖然綠化養(yǎng)護經(jīng)費已逐年增加，但仍不能滿足實際綠地養(yǎng)護管理的需要，在一定程度上制約了總體養(yǎng)護管理水平的提高。

四、今后思路

未來我們的總體思路是以科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)海南國際旅游島總體要求，按照國家生態(tài)園林城市標準，突出“沿海”、“沿江”特色，堅持“江海岸線綠屏、慢行休閑綠道、鄉(xiāng)村綠網(wǎng)、城市綠景”，進一步加大城市公園綠地建設力度，有效增加綠地總量，扎實推進節(jié)約型園林綠化建設和生物多樣性保護，全面完善城市生態(tài)功能，把海口的城市園林綠化規(guī)劃、建設和管理水平提升到一個新水平。具體表現(xiàn)在以下五個方面：

1、城市園林綠地體系要更加完善。要以“建設生態(tài)園林城市”為目標，完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加大城區(qū)范圍內(nèi)自然植被、河道、江海岸線、濕地等生態(tài)敏感地帶的保護和修復力度；加快生態(tài)防護林、生態(tài)休閑公園、郊野公園建設步伐，形成布局科學、功能綜合、經(jīng)濟合理、生態(tài)效益明顯的園林綠地新格局，全面提升城市園林綠地建設與管理水平，為城市建設五年上水平發(fā)揮引領作用。

2、中心城區(qū)綠量要大幅度增加。增加綠地843.67公頃，其中公園綠地面積增加664.57公頃。，新建公園、游園綠地

500個以上，五年內(nèi)城市中心區(qū)人均公園綠地面積達到15平方米以上，實現(xiàn)300米見綠、500米見園的服務標準。建成綠地分布合理、景觀優(yōu)美、特色突出的城鄉(xiāng)一體化生態(tài)園林城市。

3、園林城市創(chuàng)建工作要實現(xiàn)新突破。力爭進入國家生態(tài)園林城市行列，在以城市綠地系統(tǒng)建設為基礎的情況下，堅持保護和治理城市水環(huán)境、城市市容衛(wèi)生、城市污染物控制等方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。城市園林綠化達到或滿足國家衛(wèi)生城市和國家文明城市的評選標準。

4、現(xiàn)代精品園林工程要取得新進展。要按照國家“重點公園”以及國家 “人居環(huán)境范例獎”標準，積極推進城鎮(zhèn)公園和重大園林綠化工程建設，建成更多的精品園林工程；結(jié)合城市的旅游化改造，完成現(xiàn)有主要公園、街邊綠地的景觀及設施等方面的改造。

5、城市慢行休閑綠道體系建設要扎實推進。要把城市慢行休閑綠道建設作為城區(qū)園林綠化建設的重要內(nèi)容，認真按照道路交通完善，服務設施健全，植物配置合理的標準進行建設。

五、保障措施

1、堅持規(guī)劃建綠，見縫插綠，確立城市綠化規(guī)劃的法律地位。目前我市已完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制工作，但城市園林綠化的體系還不夠健全；城市園林綠地的建設規(guī)劃還

不夠細化；城市綠線和管理制度還需進一步落實。應切實推行規(guī)劃建綠，建立完整的城市綠化規(guī)劃體系，從規(guī)劃上確保城市綠化用地，實現(xiàn)用規(guī)劃科學指導城市綠化建設的目標。

2、強化政府職能，加強對城市綠化工作的組織領導。各級城市人民政府要把城市綠化作為一項重要工作，列入議事日程，把城市綠化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，科學決策、正確引導，建立城市綠化目標責任制，保證城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實施。進一步健全城市綠化工程設計和施工招投標制度和機制，建立綠化工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督機制，全面提高城市綠化水平。

3、強化精品意識，提高建設水平，倡導以人為本，營造城市景觀。綠地建設貼近市民，體現(xiàn)人文關(guān)懷。提高綠地的生態(tài)效益，以喬木種植為主，以鄉(xiāng)土樹種為骨干樹種，盡量減少整形植物的應用，降低綠化養(yǎng)護成本；增強城市綠化在美化城市方面的功能，賦予不同綠地以不同的個性特色，營造自然怡人的城市氛圍。同時體現(xiàn)地方特色，突出海南熱帶風光，集中力量建設一些具有海南熱帶園林特色的園林精品。

4、調(diào)動全社會積極性，開拓資金渠道，加大園林綠化建設資金投入。進一步加大城市綠化資金投入，建立穩(wěn)定的、多元化的城市綠化建設和資金管理渠道。城市綠化建設資金應納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，與經(jīng)濟建設同步發(fā)展。市、區(qū)兩

級財政應加大城市綠化隔離林帶和大型公園綠地建設的投入，采用市、區(qū)兩級投入的方式鼓勵帶動各區(qū)公園綠建設地。確保綠化養(yǎng)護費的落實，根據(jù)綠地面積按一定標準按時撥付，并逐年增加。采取養(yǎng)護招投標制，提高綠化養(yǎng)護資金的使用效益。繼續(xù)開展政企共建、軍地共建或社會捐資建綠、認建認養(yǎng)綠地、古樹名木認養(yǎng)、出讓城市綠化設施冠名權(quán)、經(jīng)營權(quán)和廣告權(quán)等方式，引導社會資金參與城市綠化。

5、加強綠化法制建設，建立嚴格的綠線管理制度，切實保證城市綠化用地。結(jié)合《海口市城鎮(zhèn)園林綠化條例》、《海口市城市綠線管理辦法》等法規(guī)，以及新一輪城市總體規(guī)劃的編制工作，完成《海口市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的修訂，劃定城市“綠線”，實行嚴格的綠線管制制度，對“綠線”范圍內(nèi)的土地必須用于城市綠化建設，任何單位、個人不得擅自占用改作他用。盡快出臺《海口市公園管理辦法》、《海口市義務植樹管理辦法》。繼續(xù)加大綠色圖章審批及易地綠化補償制度的實施力度，各類建設工程要與其配套的綠化工程同步設計、同步施工、同步驗收，達不到規(guī)定綠化標準的不得投入使用，對確有困難的可進行異地綠化。堅決查處侵占綠地和破壞綠化成果的行為，進一步健全城市綠化調(diào)控機制，規(guī)范全市新建、改建項目綠地率、設計施工、質(zhì)量檢查監(jiān)督等方面的管理。

6、落實責任分工，普及綠化教育，全面開展全民綠化

美化，社會動員工作。認真貫徹國家有關(guān)部門印發(fā)的《創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實施意見》和《國家生態(tài)園林城市標準》，大力開展創(chuàng)建生態(tài)園林城市活動和組織全民義務植樹活動。加強和普及我市園林綠化的教育推廣活動，建立獎勵機制，發(fā)動全民綠化美化，采取獎勵制度，鼓勵單位和個人深挖潛力，營造參與綠化、保護環(huán)境、美化家園的社會氛圍。

7、完善體制機制，深化城市綠化體制改革，建立新型運作機制。逐步建立和完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”管理體制，形成“統(tǒng)一領導，分級管理，以塊為主，條塊結(jié)合”的長效城市綠化管理機制。加快推進園林事業(yè)單位體制改革工作，實現(xiàn)政事分開，事企分開，管養(yǎng)分離，變“以費養(yǎng)人”為“以費養(yǎng)事”。形成市場激勵、競爭和淘汰機制，徹底轉(zhuǎn)變城市園林綠化長期由政府包攬、管理層與作業(yè)層不分的狀況，促進公共綠化管養(yǎng)工作的良性發(fā)展。建立城市綠化作業(yè)市場化運作機制，提高綠化管理水平。堅持管理中心下移的原則，建成的綠地要逐步以區(qū)為主實施養(yǎng)護管理，市園林局進行考核檢查，以獎代補。

8、加強科技創(chuàng)新，提高科研水平，全面推進園林行業(yè)的科技進步。園林科研所要重點圍繞海口園林綠化的重點技術(shù)問題組織研究，成為園林行業(yè)的技術(shù)研究中心。企事業(yè)單位要重點結(jié)合本單位的任務，加大新成果、新技術(shù)的應用轉(zhuǎn)化，全面推進園林行業(yè)的科技進步。結(jié)合園林建設實施一批

重點科技項目，提高城市綠化建設水平。重點組織實施城市綠化植物，特別是棕櫚植物、鄉(xiāng)土樹種、地被植物的應用，實施城市立體綠化、屋頂綠化，推廣節(jié)水技術(shù)和中水澆灌及城市透水性鋪裝技術(shù)、城市綠化技術(shù)規(guī)范等一批項目的研究和應用。繼續(xù)開展棕櫚植物在海邊栽種利用以及椰心葉甲蟲害防治等科學研究。進一步加強植物栽培、病蟲害防治，養(yǎng)護技術(shù)的研究和新技術(shù)推廣應用。加大信息技術(shù)在城市綠化行業(yè)中的應用，加強檔案信息管理，促進信息技術(shù)網(wǎng)絡化發(fā)展進程。

9、重視生產(chǎn)綠地建設，保證苗木供應，確保海口的生產(chǎn)綠地建設和花木生產(chǎn)有序地發(fā)展。確保國有園林苗圃流水坡基地、金牛嶺公園科研基地、南海大道花木基地等園林苗圃具有良好的苗木結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)能力，根據(jù)城市綠化建設需要，組織苗木生產(chǎn)和調(diào)配，特別是大苗的貯備和適應城市生態(tài)建設需要的鄉(xiāng)土樹種的培育。加強對各區(qū)民營苗圃的花木生產(chǎn)進行宏觀指導，確保海口的生產(chǎn)綠地建設和花木生產(chǎn)有序地發(fā)展。定向培育不同規(guī)格、不同種類的苗木，保證城市園林建設用苗和建設生態(tài)園林城市的需要。加強新優(yōu)品種苗木的引種推廣工作。

10、加強人才隊伍建設，提高干部職工素質(zhì)，建設一支強大的技術(shù)隊伍。進一步加大中青年干部培訓力度，健全和落實干部的學習考核和激勵機制，鼓勵各級干部在職或脫產(chǎn)

進修,提高文化程度，提升知識素養(yǎng)和管理水平，著力建設一支與園林事業(yè)發(fā)展相適應的隊伍。建立園林系統(tǒng)人力資源信息庫，完善人才培養(yǎng)機制與人才引入機制，注重現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、教育、培訓和管理，適度引進高層次專業(yè)人才；做好軍轉(zhuǎn)干部、大中專畢業(yè)生等人才引進工作，不斷調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。逐步提高專業(yè)人員的學歷和實踐能力，培養(yǎng)鍛煉一批專業(yè)能力強，具有一定經(jīng)濟管理能力的干部隊伍和有一定特長的中青年學術(shù)帶頭人。加強對技術(shù)工人實際操作能力和園林基礎理論知識的培訓，提高職工隊伍的工作能力的素養(yǎng)。

11、加強精神文明建設，創(chuàng)建文明行業(yè)，全面提高園林服務水平。以建設生態(tài)園林城市為動力，大力開展花園式單位、生態(tài)園林式居住區(qū)或街道的建設，用高標準的城市綠化養(yǎng)護水平展示園林行業(yè)的精神文明和建設成果。利用公園和風景名勝區(qū)的資源優(yōu)勢，大力開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，開展科學文化的科普教育，使公園和風景名勝區(qū)成為社會主義精神文明建設的陣地。以創(chuàng)建優(yōu)秀基層站所為契機，在公園和風景名勝區(qū)繼續(xù)深入開展優(yōu)質(zhì)服務活動。通過提高園容設施水平、接待服務能力、改善園林景觀質(zhì)量等工作，全面提高園林服務水平。

12、創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，全面提高園林綠化干部隊伍的行政效能。切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入開展作風建

設，大力弘揚“團結(jié)、求實、創(chuàng)新”的園林精神，切實轉(zhuǎn)變作風，深入實際，不斷健全溝通群眾的民意聯(lián)系機制、服務群眾的科學決策機制、惠及群眾的政策保障機制，出臺一批制度措施，解決一批突出問題，建成一批精品工程，提升城鄉(xiāng)環(huán)境，惠及廣大人民。大力加強全市園林綠化干部隊伍的正規(guī)化、制度化建設，大力加強公園景區(qū)和基層園林綠化隊伍建設，著力提高依法履職盡責能力。大力轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，理順業(yè)務關(guān)系，著力解決職責不清、合力不夠的問題。盡快完成機構(gòu)“三定”工作，理順職責關(guān)系，創(chuàng)新工作機制，強化行政效能。全面加強廉政建設，加強廉政風險防范管理，不斷完善對關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機制，努力從源頭預防和治理腐敗。

第三篇：強化責任落實環(huán)保整改 加快建設生態(tài)優(yōu)美新衡陽專題

強化責任落實環(huán)保整改 加快建設生態(tài)優(yōu)美

新衡陽

今天上午，衡陽市召開中央環(huán)保督察整改工作動員會，會議要求對中央環(huán)保督察組反饋意見中涉及衡陽的12個整改問題，中央環(huán)保督察中尚未整治到位的63個交辦問題以及省政府交辦的17個突出環(huán)境問題限期完成整改。

會議下發(fā)了衡陽貫徹落實中央環(huán)境保護督察組反饋意見的總體整改方案和責任清單，明確了整改工作的指導思想、任務目標、措施、步驟和組織保障。下一階段，將繼續(xù)按照“一個問題、一套方案、一名責任人、一個班子、一套檔案、一抓到底”的要求，集中力量圍繞自然保護區(qū)、尾礦庫環(huán)境安全隱患和環(huán)境污染、建材行業(yè)和危險廢物等4個方面展開專項整治行動。今年12月，由市突出環(huán)境問題整改工作領導小組組織對各縣市區(qū)(園區(qū))各部門整改情況進行驗收，按照“整改一個、驗收一個、銷號一個”的原則，做到對問題不查清的不放過、整改不到位的不放過、責任不落實的不放過、群眾不滿意的不放過，逐個對賬銷號，不留死角和盲區(qū)，確保所有問題全面整改到位。

據(jù)悉，衡陽還將組織5個專項督查小組，對各責任單位整改方案制定情況、責任落實情況、整改推進情況等進行每半個月一次的專項督查和通報，對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的整改工作和成效不定期暗訪，對整改不到位、死灰復燃的典型案例進行公開曝光。

衡陽市委副書記、市長鄭建新強調(diào)，促整改的一項有效利刃就是“問責”，對于“不作為、亂作為、慢作為”等行為要敢于執(zhí)紀問責，不敷衍，不拖沓，不回避，不留情，形成“嚴抓真抓”“細干實干”的促整改、抓落實的濃厚氛圍。

鄭建新指出，黨的十八大以來，生態(tài)文明建設被納入了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，環(huán)境保護與整改既是一項政治任務，也是一項事關(guān)人民幸福指數(shù)的民生大計。中央環(huán)保督察是對衡陽的一次全面“體檢”，要充分利用此次契機，以問題為導向、以交辦問題為突破口，強化責任落實整改，并建立健全環(huán)境保護長效機制，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設生態(tài)優(yōu)美新衡陽。

第四篇：加快生態(tài)文明體制改革,建設美麗中國

加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國

人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。

習近平指出，我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

一是要推進綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實施國家節(jié)水行動，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。

二是要著力解決突出環(huán)境問題。堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快水污染防治，實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。強化土壤污染管控和修復，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。加強固體廢棄物和垃圾處置。提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。積極參與全球環(huán)境治理，落實減排承諾。

三是要加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質(zhì)災害防治。完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草。嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制。

四是要改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。加強對生態(tài)文明建設的總體設計和組織領導，設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責。構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

習近平強調(diào)指出，生態(tài)文明建設功在當代、利在千秋。我們要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，為保護生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力

第五篇：大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟 加快建設美麗鄉(xiāng)村

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟 加快建設美麗鄉(xiāng)村

○趙傳江 李偉嵬

近幾年來，南京市江寧區(qū)江寧街道在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設以及鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展上，取得了一定的成績，農(nóng)村的基礎配套設施和人居環(huán)境得到了明顯改善和提升，特別是去年已建成的“五朵金花”朱門農(nóng)家和正在建設中的新“五朵金花”黃龍峴茶文化村，不僅打造了街道美麗鄉(xiāng)村建設的一張名片，更帶領了當?shù)厝罕娫鍪罩赂弧Ｔ诎l(fā)展的過程中，可以說成效顯著，但也深刻認識到了發(fā)展上的差距與不足。

一、存在問題和不足

1.政府主導下的群眾參與性不夠。在美麗鄉(xiāng)村建設中我們還未實現(xiàn)由“政府主導”向“政府引導”的轉(zhuǎn)變，廣大農(nóng)民群眾的“等、靠、要”思想比較嚴重，社會力量參與農(nóng)村建設的積極性不高。

2.農(nóng)村長效管理的機制仍不靈活。近年來，街道在新農(nóng)村建設特別是村莊環(huán)境的綜合整治上，成功打造了一批農(nóng)村康居示范村的精品和亮點，但在村莊環(huán)境的長效管理上仍顯滯后，制度化、規(guī)范化的管理體系仍不健全。

3.美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營體系尚不成熟。目前，街道轄區(qū)內(nèi)特色的山水資源、鄉(xiāng)土文化資源還未能得到深度有效地挖掘，缺少經(jīng)營山水、經(jīng)營村莊、經(jīng)營文化的思路和手段，加之社區(qū)、農(nóng)戶的經(jīng)營意識不強，影響了美麗鄉(xiāng)村建設的持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)。

二、江寧街道推進美麗鄉(xiāng)村建設的工作思路

當前，江寧街道的優(yōu)勢是山水，潛力也是山水，生態(tài)環(huán)境是江寧最大的也是最為寶貴的資源。需要進一步大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，深入做好經(jīng)營山水、經(jīng)營村莊、經(jīng)營文化三篇文章，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的完美結(jié)合。

1.創(chuàng)新群眾參與的激勵機制，激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性

美麗鄉(xiāng)村建設是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事，單靠地方政府唱“獨角戲”是不可能完成的，因此，要扎實做好政府部門由“主導”走向“引導”的角色轉(zhuǎn)變，更加尊重群眾的主體地位，發(fā)揮群眾的智慧和力量。一是要充分激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性。把“家家創(chuàng)業(yè)”作為美麗鄉(xiāng)村建設的落腳點，積極培訓農(nóng)民，提升農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)民合作組織，提升農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)推進朱門農(nóng)家創(chuàng)立的“1+3”管理模式，不斷完善統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、利益共享、風險共擔的現(xiàn)代化組織經(jīng)營體制，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情，激活農(nóng)民的內(nèi)生發(fā)展動力。要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶領群眾共同創(chuàng)業(yè)致富，打造“家

家想創(chuàng)業(yè)、家家能創(chuàng)業(yè)、家家創(chuàng)成業(yè)”的發(fā)展格局。二是要切實增強農(nóng)民參與管理的權(quán)力與義務觀。建立健全村莊基礎建設、環(huán)境保潔等激勵和約束機制。政府對各村進行適當?shù)呢斦a助，社區(qū)成立物業(yè)管理平臺或農(nóng)村社區(qū)管理服務中心，建立獎勵政策，讓農(nóng)民承擔適量的環(huán)境管理義務。通過成立巾幗保潔隊、志愿者服務隊等組織，負責對村內(nèi)的環(huán)境保潔、文體設施、放心超市、衛(wèi)生服務中心等村內(nèi)公共設施的管理維護，大力倡導權(quán)利與義務的均等。鼓勵人人都是保潔員和監(jiān)督員，對忽視環(huán)境保護和生態(tài)建設造成生態(tài)環(huán)境破壞的予以追究，樹立“美麗家園人人護”的主人翁意識。三是要培養(yǎng)農(nóng)民參與社會管理的積極性。不斷加強農(nóng)村基礎設施建設，提高農(nóng)村公共服務水平，積極實施村務公開、陽光黨務、基層民主選舉等一系列保障農(nóng)民基本權(quán)利的措施，強化農(nóng)民的主體意識，增加農(nóng)民在村務管理中的話語權(quán)。通過民主決策和民主管理，使農(nóng)民自覺地投身到美麗鄉(xiāng)村的建設和維護中來。

2.強化資源的深度挖掘，打造鄉(xiāng)村旅游大景區(qū)

美麗鄉(xiāng)村建設高于一般意義上的村莊環(huán)境整治，通過將生態(tài)文明理念落實到新農(nóng)村建設和村莊環(huán)境整治中，將強大的生態(tài)儲量轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本。作為一個擁有258平方公里廣闊面積的涉農(nóng)鎮(zhèn)街，如何充分發(fā)揮自身卓越的生態(tài)、農(nóng)業(yè)以及人文資源優(yōu)勢是江寧街道美麗鄉(xiāng)村建設的重中之重。一是深入挖掘山水資源潛力。牢固樹立品牌意識，提高經(jīng)營意識和策劃包裝運營項目的能力。緊扣“既有個性亮點，又有區(qū)域特色”的規(guī)劃原則，緊密結(jié)合江寧美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)以及西部生態(tài)旅游大道的規(guī)劃建設，依托豐富的山林資源、水系資源，以朱門、黃龍峴兩個金花村建設為龍頭，科學規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市生態(tài)休閑旅游業(yè)發(fā)展布局，扎實推進沿線南山湖、雁南飛等景區(qū)的提檔升級以及牌坊水庫等水體資源的開發(fā)利用，串點連線成片，因地制宜地打造一批功能齊全、特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村、休旅景區(qū)。通過分期、分批、分階段實施，力求以最少的投入、最短的時間，上品味、出精品，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏；二是充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢。通過產(chǎn)業(yè)提升，重點推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌化經(jīng)營、農(nóng)村服務業(yè)最大化激活，積極培育產(chǎn)業(yè)特色村、示范點、示范帶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打響特色品牌。新“五朵金花”之一的黃龍峴村現(xiàn)有連片茶園2000多畝，除黃龍峴村外，周邊村落也種植有大量茶園，村莊四周茶山、竹林環(huán)繞，地方茶習俗豐厚，茶文化底蘊深厚。街道將全力打造黃龍峴特色茶葉品牌，擴大種植規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，積極建立黃龍峴茶葉標準化的精深加工、產(chǎn)品包裝及市場營銷體系。同時，積極探索茶葉衍生產(chǎn)品和茶文化體驗項目，建設一個以茶文化為主題，融品茶休憩、茶藝展示、茶宴調(diào)理以及特色茶制品生產(chǎn)-銷售為一體的鄉(xiāng)村特色茶產(chǎn)業(yè)，全力打造南京市特色茶文化休閑旅游“第一村”。扎實做好西部旅游示范區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深化和外化文章，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，注重“示范區(qū)”建設與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、庭園經(jīng)濟、農(nóng)家樂旅游經(jīng)濟相結(jié)合，形成一村一品的特色村域經(jīng)濟發(fā)展新格局。三是深入挖掘鄉(xiāng)土文化資源。切實加強農(nóng)村優(yōu)秀民俗、民間文化資源的發(fā)掘、整理和保護，尤其是要做好紅樓文化、茶文化、歷史遺跡、風土人情等的保護和挖掘。堅持村莊改造的高品位、高起點、做足山、水、樹、花的文章，在共性中追求個性，彰顯魅力，打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村，體現(xiàn)“一村一韻”，使“農(nóng)家樂”具有更濃郁的鄉(xiāng)土文化色彩。

3.圍繞資源整合，提升社會化的管理運作水平

美麗鄉(xiāng)村建設是一項龐大而系統(tǒng)的工程，面對街道有限的財力，如何通過社會化的參與、資源的整合以及政策的引導，從而實現(xiàn)“四兩撥千斤”的工作效果是街道下一步發(fā)展的關(guān)鍵。一是強化社會參與，形成美麗鄉(xiāng)村建設的合力。通過與交通集團的初步合作，進一步探索與社會資本的合作開發(fā)，建立多方籌資、高效的發(fā)展平臺和運作機制，切實加強對黃龍峴金花村、牌坊水庫等旅游廊道沿線優(yōu)秀的山水資源、人文資源以及重點產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)、運作。鼓勵有條件的鄉(xiāng)村建立旅游發(fā)展公司、旅游專業(yè)合作社、資產(chǎn)經(jīng)營公司等市場化的經(jīng)營主體，綜合開發(fā)利用村域資源，盤活林地、山水、房屋等資源，通過市場化的運作手段，實現(xiàn)村級經(jīng)濟的發(fā)展壯大，帶動農(nóng)民增收致富。二是整合生態(tài)資源，打造特色鄉(xiāng)村旅游品牌。以產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，推動美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)旅游資源的優(yōu)化重組，創(chuàng)新經(jīng)營模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共享、發(fā)展共贏，使西部美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)成為一個整體性的可經(jīng)營的商業(yè)品牌，成為江寧鄉(xiāng)村發(fā)展新的源動力。全力打造西部旅游廊道精品觀光帶以及以朱門農(nóng)家、黃龍峴茶文化村為代表的鄉(xiāng)村景區(qū)。提升農(nóng)家樂發(fā)展水平，通過合理布局，控制總量，提升質(zhì)量，整合地方資源特色、風土人情，拓展內(nèi)涵，建成集“吃、住、游、購、體驗”為一體的新型農(nóng)家樂。三是突出政策引導，完善激勵約束機制。對照美麗鄉(xiāng)村建設指標，細化責任目標，明確分管領導、駐村領導、責任部門和社區(qū)，一級抓一級，層層抓落實，將創(chuàng)建考核結(jié)果與黨政領導、部門以及社區(qū)的年終考核相捆綁，將責任延伸到部門副職領導，壓力傳遞到部門分管領導。建立嚴格的獎懲機制，對建設成果顯著的集體和個人進行表彰獎勵，對工作開展不力、任務指標未能按計劃完成的進行追究。

(作者單位：南京市江寧區(qū)江寧街道農(nóng)經(jīng)站)

★ 責任編輯：張榮