第一篇：在助力小微企業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)中小銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，小微企業(yè)的發(fā)展受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，“服務(wù)小企業(yè)，成就大事業(yè)”也成為金融業(yè)界尤其是諸多中小銀行的共識。“兩會(huì)”前夕，全國政協(xié)委員、北京銀行董事長閆冰竹接受《理論周刊》專訪，就中小銀行如何加大金融支持力度，助力小微企業(yè)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提出思考與建議。

從戰(zhàn)略高度認(rèn)識支持小微企業(yè)發(fā)展的重要意義

記者：北京銀行近年來致力于服務(wù)小微企業(yè)，進(jìn)行了很多有益的探索，并形成了自己的特色。在實(shí)踐過程中，您對于解決小微企業(yè)“融資難、融資貴”的問題有何體會(huì)？

閆冰竹：當(dāng)前，小微企業(yè)的發(fā)展受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。國務(wù)院會(huì)議最近給出了小微企業(yè)的三個(gè)明確定位：一是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道，二是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的主要平臺，三是科技創(chuàng)新的重要力量。溫家寶總理更是進(jìn)一步指出：當(dāng)前有兩個(gè)途徑非常重要，第一個(gè)就是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是支持小微企業(yè)發(fā)展。小微企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＨ珖灿?jì)有6000多萬戶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，占到全國企業(yè)總數(shù)的99%，對中國GDP的貢獻(xiàn)率超過60%，并提供了75%以上的就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造了一半以上的出口收入和財(cái)政稅收。支持小微企業(yè)健康發(fā)展，對于穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、改善分配關(guān)系、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。可以說，服務(wù)小微企業(yè)，就是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

小微企業(yè)融資難、融資貴，是長期存在的問題，也是世界性的普遍問題。全國工商聯(lián)近日發(fā)布的一份報(bào)告顯示，80%的小微企業(yè)難以從銀行獲得貸款。小微企業(yè)融資難的主要原因，是企業(yè)貸款需求的小、急、頻特點(diǎn)及其高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、低收益特征與銀行商業(yè)特性的不對稱。但是，中國的銀行不僅是商業(yè)的銀行，更是社會(huì)的銀行，它兼有經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控職能，貸款具有導(dǎo)向性作用。經(jīng)營中不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益，還要兼顧社會(huì)效益。要將支持小微企業(yè)發(fā)展作為一場具有戰(zhàn)略意義的創(chuàng)新和變革，完善和落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)小微金融生態(tài)建設(shè)，發(fā)揮信貸對小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，提升小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的層次和地位，從管理體制和運(yùn)行機(jī)制上根本破除小微企業(yè)融資難題。對于北京銀行，將始終堅(jiān)持“服務(wù)小微企業(yè)”的市場定位，持續(xù)加大小微企業(yè)信貸投入，這是實(shí)現(xiàn)自身永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，更是履行社會(huì)責(zé)任、服務(wù)和諧社會(huì)的重要使命。當(dāng)然，小微企業(yè)也要在政府的支持下，逐步解決創(chuàng)新不足、管理粗放、缺乏誠信等深層次問題，突出經(jīng)營主業(yè)，完善企業(yè)制度，主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，走“專、精、特、新”發(fā)展之路，全面提升和強(qiáng)化自身實(shí)力。

服務(wù)創(chuàng)新與管理優(yōu)化應(yīng)成為工作的著力點(diǎn)

記者：小微企業(yè)涉及各行各業(yè)，需要提供更加多樣化、差異化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。北京銀行在這一方面有哪些經(jīng)驗(yàn)值得分享？

閆冰竹：我們在小微企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新方面主要開展了以下工作：

一是創(chuàng)新產(chǎn)品體系，滿足小微企業(yè)多元融資需求。在持續(xù)打造“文化金融”、“科技金融”、“綠色金融”三大特色金融產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注各個(gè)領(lǐng)域具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)，引導(dǎo)和扶持小微企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新推出“節(jié)能貸”、“軟件貸”、“訂單貸”、“組合貸”、“商戶貸”等特色產(chǎn)品，全面滿足不同行業(yè)、不同類型、不同發(fā)展階段的小微企業(yè)融資需求。

二是創(chuàng)新?lián)７绞剑庑∥⑵髽I(yè)擔(dān)保困境。積極創(chuàng)新小微企業(yè)抵質(zhì)押擔(dān)保方式，推出版權(quán)質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、未來收益權(quán)質(zhì)押等擔(dān)保方式，通過應(yīng)收賬款質(zhì)押、法人無限連帶責(zé)任、商鋪經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、企業(yè)聯(lián)保等創(chuàng)新?lián)７绞郊哟髮π∥⑵髽I(yè)的支持力度，既成功破解了小微企業(yè)擔(dān)保缺乏、信息不對稱、融資不經(jīng)濟(jì)等難題，又扶持了小微企業(yè)發(fā)展，做大做優(yōu)專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群等新興業(yè)務(wù)市場。

三是創(chuàng)新服務(wù)方案，拓展小微集群客戶服務(wù)。以客戶或行業(yè)為緯度，建立包括公司銀行、零售銀行和金融市場服務(wù)在內(nèi)的產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)，設(shè)計(jì)行業(yè)組合服務(wù)方案模板，不斷豐富和完善“小巨人”中小企業(yè)成長融資方案內(nèi)涵，提升小微企業(yè)集群客戶綜合服務(wù)能力。同時(shí)，加大供應(yīng)鏈融資、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合信托等業(yè)務(wù)的推廣，推進(jìn)“票據(jù)池”、出口退稅池質(zhì)押、融資租賃等新業(yè)務(wù)研發(fā)，為基于供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈及科技園區(qū)的小微企業(yè)提供批量融資服務(wù)。

記者：效率低下、業(yè)務(wù)成本高企是眾多銀行無意涉足小微企業(yè)金融服務(wù)的主要原因。請問北京銀行是如何破解這一難題的？

閆冰竹：專項(xiàng)投入、專營機(jī)構(gòu)和專業(yè)的管理模式是做好小微金融服務(wù)的關(guān)鍵。具體而言：

一是加大信貸投入，滿足小微融資需求。積極響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)和信貸政策號召，對小微企業(yè)單列計(jì)劃、單獨(dú)管理和單項(xiàng)考評，優(yōu)先投放小微信貸，確保小微企業(yè)貸款增速高于貸款平均增速。同時(shí)，積極制定并推出針對500萬元（含）以下小微企業(yè)貸款的專項(xiàng)金融債發(fā)行方案，發(fā)行不超過300億元的金融債券，進(jìn)一步拓寬小微企業(yè)信貸投放來源。

二是建設(shè)專營機(jī)構(gòu)，搭建專業(yè)服務(wù)平臺。創(chuàng)新成立中小企業(yè)事業(yè)部，完善中小企業(yè)垂直管理體系。2010年10月，借鑒工廠流水線模式進(jìn)行小微企業(yè)“信貸工廠”試點(diǎn)，2011年11月全面啟動(dòng)第二批“信貸工廠”和專營支行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“批量化營銷、標(biāo)準(zhǔn)化審貸、差異化貸后、特色化激勵(lì)”，全面提升小微金融服務(wù)水平。同時(shí)，組建小微企業(yè)專職營銷團(tuán)隊(duì)，提供更加專業(yè)、周到的小微金融服務(wù)。

三是優(yōu)化審批流程，提升小微服務(wù)效率。不斷優(yōu)化小微企業(yè)，尤其是500萬元（含）以下小微企業(yè)貸款審批流程，并參照零售銀行業(yè)務(wù)模式，在簡化貸款審批環(huán)節(jié)、實(shí)行批量化貸后管理、集中抵押登記等方面進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程。同時(shí)，全面梳理小微企業(yè)“全流程”業(yè)務(wù)操作模式，建立小微企業(yè)貸款五人審批模式，構(gòu)建真正服務(wù)于小微企業(yè)的綠色審批通道，大幅提升小微企業(yè)金融服務(wù)效率。

四是風(fēng)險(xiǎn)合理定價(jià)，助推小微企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“六項(xiàng)機(jī)制”，科學(xué)量化小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。在保持小微企業(yè)貸款利率處于市場較低水平的同時(shí)，不斷規(guī)范和完善《中小企業(yè)貸款定價(jià)器》的使用，針對小微企業(yè)在全行范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、合理的定價(jià)機(jī)制，并適當(dāng)提高小微企業(yè)的不良貸款容忍度，建立與之相適應(yīng)的盡職免責(zé)制度。

通過服務(wù)小微企業(yè)加快中小銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

記者：在支持小微企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，中小銀行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型？

閆冰竹：中小銀行是服務(wù)小微企業(yè)的主力軍，實(shí)現(xiàn)中小銀行與小微企業(yè)的和諧發(fā)展與良性循環(huán)意義重大、至關(guān)重要。探索中小銀行與小微企業(yè)的和諧發(fā)展之路，需要中小銀行、小微企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力。我認(rèn)為，在這一過程中，中小銀行自身的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型應(yīng)重點(diǎn)把握如下方向：

第一，在經(jīng)營理念上，從外延式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型。要摒棄高消耗、低效率、單純追求規(guī)模與數(shù)量擴(kuò)張的外延式發(fā)展方式，向多元化價(jià)值增值型的內(nèi)涵式發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，在業(yè)務(wù)重點(diǎn)上，要面向小微企業(yè)，降低資本消耗，提高風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)；大力拓展零售業(yè)務(wù)，積極開展財(cái)富管理和私人銀行業(yè)務(wù)；加大金融創(chuàng)新力度，提高中間業(yè)務(wù)占比。通過順應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，奠定持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。以北京銀行為例，明確提出打造三大品牌，即中小企業(yè)品牌、零售銀行品牌、中間業(yè)務(wù)品牌。

第二，在管理模式上，從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)型。管理的精細(xì)化是一種理念、一種文化，是企業(yè)管理的一次飛躍和變革，是一種更高的境界和目標(biāo)。在銀行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中，要始終堅(jiān)持以專業(yè)化為前提、系統(tǒng)化為保證、數(shù)據(jù)化為標(biāo)準(zhǔn)、信息化為手段，通過精細(xì)化管理提升綜合競爭力，獲得更高效率、更多效益和更強(qiáng)競爭力。以北京銀行為例，提出提升三大能力，即資本管理能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、自主創(chuàng)新能力；強(qiáng)化三大支撐，即科技支撐、人才保障、服務(wù)管理；深化三項(xiàng)改革，即事業(yè)部制試點(diǎn)、流程銀行再造、組織架構(gòu)改革。通過一系列舉措，推動(dòng)管理模式向精細(xì)化轉(zhuǎn)型。

第三，在競爭格局上，從同質(zhì)化向差異化轉(zhuǎn)型。戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，在于率先打破同質(zhì)化的市場競爭，塑造形成特色化產(chǎn)品服務(wù)，搶占發(fā)展先機(jī)，塑造差異競爭優(yōu)勢，在產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)特色方面不斷邁出新步伐，以創(chuàng)新引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，以創(chuàng)新贏得市場競爭。以北京銀行為例，堅(jiān)持用差異化的定位打破同質(zhì)化的競爭，在發(fā)展中塑造了“科技金融”、“文化金融”、“綠色金融”、“民生金融”等特色品牌，這是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型走向成功的重要目標(biāo)。

銀行業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，不僅僅贏在起跑線上，同時(shí)也贏在轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，未來3~5年將是銀行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。商業(yè)銀行的經(jīng)營管理模式、市場競爭戰(zhàn)略能否及時(shí)調(diào)整、跟進(jìn)，以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的新情況、新問題和新風(fēng)險(xiǎn)，將成為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是否成功的重要標(biāo)志。

鼓勵(lì)發(fā)展信用保證保險(xiǎn)有助于小微企業(yè)融資

記者：小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)邊界不清，潛在風(fēng)險(xiǎn)較大，導(dǎo)致銀行望而卻步，您對此有何相關(guān)建議？

閆冰竹：我認(rèn)為這個(gè)問題可以通過保險(xiǎn)來解決。保險(xiǎn)公司是專門經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，引入信用保證保險(xiǎn)，增大小微企業(yè)的信用，進(jìn)而為企業(yè)獲得貸款增加砝碼。在許多發(fā)達(dá)國家，如日本、美國都是通過政府支持下的金融機(jī)構(gòu)間接融資，以及信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)系統(tǒng)的共同參與，來解決小微企業(yè)融資難問題的。具體到中國，建議可考慮從以下幾方面大力發(fā)展信用保證保險(xiǎn)：

第一，加快社會(huì)信用體系建設(shè)。目前我國社會(huì)信用體系基礎(chǔ)的法律機(jī)制還沒有形成，如果機(jī)制理順，平臺整合才會(huì)加速。建議盡快形成相關(guān)的法律文件，為社會(huì)信用體系的建設(shè)提供法律支撐。另外，建議人民銀行為開辦小微企業(yè)貸款信用保證保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司開放相關(guān)的征信系統(tǒng)查詢權(quán)限，資源共享，為信用保證保險(xiǎn)的健康發(fā)展提供信息支持。

第二，監(jiān)管機(jī)構(gòu)加大規(guī)范引導(dǎo)力度。建議保監(jiān)會(huì)出臺關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)貸款信用保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展的文件，以此鼓勵(lì)、引導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)積極行動(dòng)，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下大力發(fā)展信用保證保險(xiǎn)，為信用保證保險(xiǎn)的穩(wěn)健發(fā)展提供良好的輿論和制度環(huán)境。

第三，建立小微企業(yè)信用保險(xiǎn)基金。由于小微企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，單純地依靠市場機(jī)制，很難促使貸款信用保險(xiǎn)的快速發(fā)展。為鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)公司為小微企業(yè)提供信用保險(xiǎn)服務(wù)，建議盡快建立由政府投入的小微企業(yè)信用保險(xiǎn)基金，專門用來為小微企業(yè)貸款提供信用保證保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼和分擔(dān)貸款損失償還費(fèi)用。當(dāng)銀行向小微企業(yè)貸款時(shí)，由小微企業(yè)信用保險(xiǎn)基金補(bǔ)貼給企業(yè)一定比例的保費(fèi)，從而降低企業(yè)的投保成本。如果該筆貸款出現(xiàn)償付風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由企業(yè)、保險(xiǎn)公司和政府共同按比例分擔(dān)損失，以此來降低保險(xiǎn)公司的損失。

第四，將小微企業(yè)信用保證保險(xiǎn)作為準(zhǔn)政策性保險(xiǎn)。由于大客戶現(xiàn)金流充裕，對信用保證保險(xiǎn)的需求度并不高。相反，中小企業(yè)對信用保證保險(xiǎn)的需求較大。很多小微企業(yè)都是輕資產(chǎn)公司，如果沒有貸款信用保證保險(xiǎn)，本身財(cái)務(wù)狀況可能并不符合銀行授信條件。建議將針對小微企業(yè)的貸款信用保證保險(xiǎn)發(fā)展為準(zhǔn)政策性保險(xiǎn)，像出口信用保險(xiǎn)一樣有國家政策支持，那么無疑可以增加信用保證保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)量，其客戶將更能夠反映國家的政策導(dǎo)向，如政策支持的小微企業(yè)、文化企業(yè)、科技企業(yè)等。

第二篇：小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨問題與思考

小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨問題與思考

小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨問題與思考

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱。圍繞市“三服務(wù)三促進(jìn)”領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展“百名干部幫百企”調(diào)研活動(dòng)要求，結(jié)合聯(lián)系服務(wù)兩家企業(yè)的實(shí)際情況，開展小微企業(yè)調(diào)研活動(dòng)。小微企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)最活躍的“細(xì)胞”,尤其是科技型小微企業(yè),不但能激發(fā)市場活力、吸納社會(huì)就業(yè),還能促進(jìn)自主創(chuàng)新、推動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。我國小微企業(yè)占市場主體的絕對多數(shù)。國家工商總局今年發(fā)布的《全國小微企業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2013年底，全國各類企業(yè)總數(shù)為1527.84萬戶。其中，小微企業(yè)1169.87萬戶，占企業(yè)總數(shù)的76.57%。

龐大的小微企業(yè)，是吸納我國勞動(dòng)人口就業(yè)的主渠道。它一方面保障普通百姓尤其是中下層人群的收入，另一方面在刺激消費(fèi)，直接穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮著不可替代的作用，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，全國有近8億勞動(dòng)力人口中，就業(yè)人口7.67億，而小微企業(yè)用工約1.5億人，新增就業(yè)和再就業(yè)的70%以上也集中在小微企業(yè)。與此同時(shí)，小微企業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)與一些高科技產(chǎn)業(yè)，與偏重制造業(yè)的大中型企業(yè)形成良好的互補(bǔ)和互動(dòng)，完善市場經(jīng)濟(jì)體系，給經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級增添新動(dòng)力。

一、我市小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在中國經(jīng)濟(jì)開始步入低速增長與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相結(jié)合的新歷史時(shí)期后，小微企業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)最活躍的群體也是最脆弱的群體(相比外資、國企)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣的背景之下，尤其是各種社會(huì)資源更青睞大中型企業(yè)，令小微企業(yè)發(fā)展受限，小微企業(yè)的生存壓力更大，總體利潤率水平一般。以**為例，2014年產(chǎn)值1000余萬元，利稅100余萬，占比約11%，利潤僅90萬元左右，利潤空間不及所繳納利稅，而且利潤空間呈現(xiàn)越來越窄的趨勢。

我市小微企業(yè)在經(jīng)營管理及轉(zhuǎn)型發(fā)展中主要面臨著：“兩高、兩難、一低”，即人工成本高、生產(chǎn)成本高、轉(zhuǎn)型升級難、政策落實(shí)難、市場競爭力低其原因?yàn)椋?/p>

1、人工成本高。人口紅利消失、用工成本上升成為反映最集中的問題。尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)反映更強(qiáng)烈。小微企業(yè)無力通過繼續(xù)提高待遇以增加招工，因此用工問題更突出，已成為制約發(fā)展的一大瓶頸。企業(yè)反映，工人不僅“難招”，而且“難留”。調(diào)查顯示，受訪企業(yè)反映存在關(guān)鍵人才流失嚴(yán)重、缺乏技術(shù)工人的問題。企業(yè)表示，在招聘和培養(yǎng)員工過程中為技術(shù)工人投入較大成本，但后期競爭企業(yè)間相互“挖墻腳”，導(dǎo)致員工流失、人才難留。

“今年的生意不好做，不賠錢就是目標(biāo)。”宿遷**制衣有限公司負(fù)責(zé)人表示。在他們這個(gè)“圈子里”大多數(shù)企業(yè)對今年形勢有點(diǎn)悲觀，“工人工資太高，根本不敢接單，接單就賠錢，不接單員工就會(huì)流失，形勢好轉(zhuǎn)的時(shí)候又難招到人。”招工難現(xiàn)象也成為影響小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的另一個(gè)重要因素。

2、生產(chǎn)成本高。小微企業(yè)的生存主要依賴資源，缺乏核心技術(shù)，而目前包括原材料價(jià)格、能源資源價(jià)格成本上漲，國家宏觀調(diào)控政策正面沖擊的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，以及2011年以來美國、歐洲、日本、中東、北非等海外市場動(dòng)蕩，國內(nèi)市場受多重因素疊加的影響，加之，企業(yè)面臨物流運(yùn)輸費(fèi)用上漲的困難，物流成本壓力有所顯現(xiàn)。相當(dāng)一部分小微企業(yè)生產(chǎn)成本水漲船高，經(jīng)營步履蹣跚。

3、轉(zhuǎn)型升級難。小微企業(yè)經(jīng)營者水平良莠不齊。超過80％的小微企業(yè)是個(gè)人創(chuàng)業(yè)，也就是所謂的單個(gè)老板的白手起家，而由創(chuàng)業(yè)者的受教育程度、對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識程度、管理水平、對行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展認(rèn)識、商業(yè)眼光等多方面的水平良莠不齊，導(dǎo)致企業(yè)的管理水平也參差不齊。再加上缺乏有效的組織，不能抱團(tuán)式和鏈條式發(fā)展，各自為戰(zhàn)，形成不了行業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，小微企業(yè)經(jīng)營管理及轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的諸多問題，使得其轉(zhuǎn)型升級難上加難，處于“溫水煮蛙”的艱難處境。

4、政策落實(shí)難。受制于國家政策層面的調(diào)整和地方政府財(cái)政壓力的增大，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，某制衣有限公司進(jìn)區(qū)合同中約定的稅收優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)不到位且不及時(shí)，一方面打亂該企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中對資金的調(diào)度，無形中增加資金運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力，直接影響企業(yè)發(fā)展的后勁；另一方面很大程度上不利于樹立政府公信力，導(dǎo)致企業(yè)對地方政府的敬而遠(yuǎn)之，間接阻斷地主經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)動(dòng)力。

5、市場競爭力低。改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)不斷深化，企業(yè)的競爭日益激烈。而隨著信息化水平的提升和市場透明度的提升，市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)入買方市場。買家具有更多的選擇余地，這也加劇了小微企業(yè)的競爭壓力。而由于小微企業(yè)自身的規(guī)模小、生產(chǎn)能力有限，導(dǎo)致其在市場競爭中的競爭力并不強(qiáng)。并且在企業(yè)信譽(yù)與品牌口碑方面，與大企業(yè)仍然具有不小的差距，另外，小微企業(yè)為求生存和發(fā)展，一方面相互打壓、排擠，另一方面采取超常規(guī)，甚至是非法的手段來降低生產(chǎn)成本，導(dǎo)致資源利用效率下降、市場秩序混亂，制約了小微企業(yè)的發(fā)展。

三、推動(dòng)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見建議

小微企業(yè)利潤空間收窄，生存逆境較大，需要從根本上提高自身的競爭力，同時(shí)依靠勞動(dòng)力素質(zhì)的提高、利用科技進(jìn)步進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，方可長態(tài)發(fā)展：

1、圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對企業(yè)的分類引導(dǎo)，形成報(bào)團(tuán)發(fā)展模式。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的環(huán)境，小微企業(yè)擺脫困境需要各級政府及其職能部門提高服務(wù)效率，積極分類引導(dǎo)小微企業(yè)“抱團(tuán)取暖”，積極組建企業(yè)聯(lián)合體，促進(jìn)信息、資源和技術(shù)共享，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、開發(fā)新產(chǎn)品、提供新服務(wù)上下功夫，形成整體發(fā)展的良性循環(huán)。

該市經(jīng)信委積極促進(jìn)各地小微企業(yè)集聚發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、提檔升級：沭陽縣設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展及5000萬元小微企業(yè)專項(xiàng)資金，宿豫區(qū)開展“進(jìn)企業(yè)送政策”活動(dòng)，宿城區(qū)設(shè)立3000萬元小微企業(yè)資金“周轉(zhuǎn)池”。上半年，全市有34家小微企業(yè)晉級規(guī)模以上企業(yè)。未來，建議各主管部門能在小微企業(yè)發(fā)展上做中各類文章，推動(dòng)本土小微企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

促進(jìn)小微企業(yè)集聚健康發(fā)展，當(dāng)前迫切需要加強(qiáng)以推進(jìn)小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、人員培訓(xùn)等為重點(diǎn)，為小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供找得著、用得起的優(yōu)質(zhì)服務(wù)的公共服務(wù)平臺建設(shè)。

2、圍繞企業(yè)迫切需求，加強(qiáng)對企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)，壯大服務(wù)企業(yè)隊(duì)伍。加大對小微企業(yè)的培訓(xùn)提導(dǎo)，已得到市委市政府有關(guān)部門的重視：上半市中小企業(yè)綜合服務(wù)中心開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)及企業(yè)高管人員培訓(xùn)8場次，累計(jì)服務(wù)小微企業(yè)1500多家，培訓(xùn)企業(yè)管理人員1600多人次。

當(dāng)前小微企業(yè)員工培訓(xùn)存在諸多問題：一是認(rèn)為培訓(xùn)是成本，會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是認(rèn)為培訓(xùn)是靈丹妙藥，以為通過培訓(xùn)能解決企業(yè)所有的問題；三是認(rèn)為培訓(xùn)只是針對基層管理人員和普通員工的，高層管理人員具備較高的資質(zhì)，本身就是人才，不需要培訓(xùn)；四是認(rèn)為培訓(xùn)后，員工跳槽則培訓(xùn)是為他人做嫁衣。改變小微企業(yè)負(fù)責(zé)人及員工關(guān)于培訓(xùn)的觀念勢在必行。

發(fā)展迅猛小微企業(yè)的實(shí)踐證明，人員素質(zhì)是企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。小微企業(yè)只有通過重視和加強(qiáng)員工培訓(xùn)，才能培訓(xùn)競爭能力、創(chuàng)造能力，才能為企業(yè)帶來新的活力。圍繞主導(dǎo)小微企業(yè)的員工自身的條件和特點(diǎn)，創(chuàng)新性地開展員工培訓(xùn)工作。以技能培訓(xùn)和工作態(tài)度的培訓(xùn)作為重點(diǎn)開展。通過技能培訓(xùn)提升從業(yè)者的專業(yè)水平，通過工作態(tài)度的培訓(xùn)，建立員工對企業(yè)的歸屬感、責(zé)任感。在公共服務(wù)平臺建設(shè)方面，推進(jìn)小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、人員培訓(xùn)等為重點(diǎn)，為小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供找得著、用得起的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、圍繞企業(yè)資金短缺，加強(qiáng)對企業(yè)的金融扶持，擴(kuò)大融資信息的知曉面。小微企業(yè)多數(shù)靠自我積累發(fā)展，基本不貸款，很多都未用足授信額度。在經(jīng)濟(jì)形勢不利于擴(kuò)大生產(chǎn)時(shí)，他們往往選擇壓縮借貸的規(guī)模和期限。促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展，當(dāng)前迫切需要加強(qiáng)融資制度創(chuàng)新，創(chuàng)造條件吸納民間資本進(jìn)入小微企業(yè)融資領(lǐng)域，發(fā)展專門面向小微企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。

目前出現(xiàn)資金鏈緊張的主要是兩類企業(yè)：一是企業(yè)處于擴(kuò)張期，其中不乏一些企業(yè)由于前兩年流動(dòng)性比較充裕，甚至有銀行“追著貸款”，而項(xiàng)目上馬后面臨資金短缺，只好轉(zhuǎn)向高息民間借貸尋求周轉(zhuǎn)；二是一些企業(yè)利用民間資金和各類委托基金涉足證券投資、大宗商品投資、房地產(chǎn)業(yè)等多元化投資，現(xiàn)金流大進(jìn)大出。近年沒有大投入又從事實(shí)業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)品加工的小微企業(yè)，對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化具有較強(qiáng)的應(yīng)變能力，受社會(huì)信貸資金不足的負(fù)面影響要小得多。

采取業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，引導(dǎo)擔(dān)保、金融和外貿(mào)綜合服務(wù)等機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，鼓勵(lì)大銀行設(shè)立服務(wù)小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)。推動(dòng)民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。利用各種媒體，大力宣傳政貸款貼息、租金補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠政策，解決小微企業(yè)貸款難的問題，解決融資信息不對稱問題。

4、圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)對企業(yè)的孵化培育，集聚規(guī)模發(fā)展效應(yīng)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上堅(jiān)持政府為導(dǎo)向，以培育小微企業(yè)做大做強(qiáng)為重點(diǎn)，建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，創(chuàng)業(yè)孵化基地為載體，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長極。

通過加大對入駐企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)從廠房租金、貸款、補(bǔ)貼、行政事業(yè)收費(fèi)等方面予以扶持，建立精干高效的孵化基地管理機(jī)構(gòu)和體制，建立健全管理服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)良的孵化培育基地，構(gòu)建培育企業(yè)發(fā)展的專家指導(dǎo)隊(duì)伍，通過組織創(chuàng)業(yè)孵化基地人員參加學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)等方式，筑巢引鳳，并在運(yùn)行中，全面提高創(chuàng)業(yè)孵化基地綜合素質(zhì)和競爭力，不斷提高創(chuàng)業(yè)孵化基地的入駐率和知名度。以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，全面促進(jìn)當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)的發(fā)展。

第三篇：淺談“文化強(qiáng)企”戰(zhàn)略在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用和意義

淺談“文化強(qiáng)企”戰(zhàn)略在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用和意義

黨的十七屆六中全會(huì)吹響了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的號角，全會(huì)提出，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。企業(yè)文化作為企業(yè)核心競爭力的要素之一，是企業(yè)在長期生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、發(fā)展過程中所形成的管理思想、經(jīng)營理念、經(jīng)營管理模式、群體意識以及與之相適應(yīng)的各種思維方式和行為規(guī)范的總和，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本驅(qū)動(dòng)力，也是一個(gè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的精神和靈魂。

企業(yè)文化緊扣企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，具有約束作用、輻射作用、凝聚作用、導(dǎo)向作用、激勵(lì)作用，企業(yè)文化建設(shè)的核心內(nèi)容是企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神、企業(yè)經(jīng)營理念的培育，它滲透于企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。

當(dāng)代企業(yè)價(jià)值觀的一個(gè)最突出的特征就是以人為中心，以關(guān)心人、愛護(hù)人的人本管理思想為指導(dǎo)。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，也是企業(yè)經(jīng)營管理中最難把握的因素。堅(jiān)持“以人為本”的管理，在共同的企業(yè)文化觀念形成的群體意識的驅(qū)動(dòng)下，職工的事業(yè)心、責(zé)任感會(huì)逐步加強(qiáng)，這樣的良好文化氛圍，對職工積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，能夠不斷提供巨大的激勵(lì)力量，心往一處想，勁往一處使，充分發(fā)揮企業(yè)職工的主人翁精神，在集體智慧中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，體現(xiàn)企業(yè)文化的系統(tǒng)性，全員參與、全員受益，從而促進(jìn)企業(yè)健康快速的向前發(fā)展。

企業(yè)精神是企業(yè)文化的基石，是企業(yè)在發(fā)展實(shí)踐中逐步提煉和升華的帶有經(jīng)典意義的企業(yè)主導(dǎo)意識。企業(yè)文化建設(shè)最終目標(biāo)是努力形成一種先進(jìn)的，具有代表性的共同理想，將全體員工團(tuán)結(jié)在企業(yè)精神的旗幟下，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。企業(yè)精神滲透于生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，可以使職工產(chǎn)生認(rèn)同感、使命感、歸屬感、自豪感，形成群體的心理效應(yīng)，既可通過明確的意識支配行為，也可通過潛意識產(chǎn)生行動(dòng)。其信念的結(jié)果，使職工不斷增強(qiáng)對企業(yè)的向心力，使企業(yè)主動(dòng)地迎接市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，把企業(yè)改革發(fā)展不斷推向前進(jìn)。

企業(yè)文化對形成企業(yè)內(nèi)部凝聚力和外部競爭力所起到的積極作用，越來越受到人們的重視。在市場經(jīng)濟(jì)的今天，文化含量日益加大，商品競爭的背后是文化含量的競爭。隨著企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)成為市場競爭的主體，只能依靠自身的核心競爭力謀求生存和發(fā)展。這種競爭能力，固然要靠企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力，靠自身的硬投入，但同時(shí)還必須靠自身的高文化素質(zhì)，靠文化的軟投入，并把這兩者有機(jī)地結(jié)合起來，形成一種新的合力。所以，有效的軟投入打造全新的文化競爭力，有形的硬投入是有限的，無形的軟投入是無限的。在未來的發(fā)展過程中，在企業(yè)的規(guī)模、資金、設(shè)備、技術(shù)力量等硬要素逐漸減少差距的形勢下，哪個(gè)企業(yè)的軟要素投入越大越有效，哪個(gè)企業(yè)就越有競爭力，在競爭中贏得優(yōu)勢的可能性也越大，文化競爭力就強(qiáng)，文化這種軟投入可以給硬投入以精神動(dòng)力和智力支持，這使得越來越多的企業(yè)重視經(jīng)濟(jì)和文化的結(jié)合，達(dá)到 “企業(yè)形象靠文化來塑造，企業(yè)聲譽(yù)靠文化來傳播，企業(yè)素質(zhì)靠文化來提高”。

工程建設(shè)企業(yè)又因工作環(huán)境艱苦、條件惡劣、常年漂泊不定，以致人員流動(dòng)大。如今，好多高校畢業(yè)生把在施工單位的工作看作為一次基層歷練的機(jī)會(huì)，往往干兩到三年學(xué)到東西、拿到本領(lǐng)、積攢一定的工作經(jīng)驗(yàn)就跳槽改行，造成企業(yè)培養(yǎng)了“人”，沒有用得上“人”。因此，打造一種能為企業(yè)提供持續(xù)人才支撐的穩(wěn)定、和諧的企業(yè)文化，已迫在眉睫，施工企業(yè)不僅要用事業(yè)聚集、物質(zhì)吸引、情感管理人，更重要的是要用文化凝聚人、留住人，充分發(fā)揮文化的驅(qū)動(dòng)作用，形成一種人盡其才、才盡其用的欣欣向榮局面。

美國《財(cái)富》雜志曾指出，沒有強(qiáng)大的企業(yè)文化，沒有卓越的企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神和企業(yè)哲學(xué)信仰，再高明的管理戰(zhàn)略也無法成功。從這個(gè)意義上說，企業(yè)文化建設(shè)既是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下生存發(fā)展的內(nèi)在需要，又是實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的重要方面。為此，應(yīng)從企業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，講究經(jīng)營之道，培養(yǎng)企業(yè)精神，塑造企業(yè)形象，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)外環(huán)境，全力打造具有自身特制的企業(yè)文化，為企業(yè)快速發(fā)展提供動(dòng)力和保證，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，才能在經(jīng)濟(jì)全球化的今天永遠(yuǎn)立于不敗之地。

總之，企業(yè)文化是在一定的社會(huì)歷史條件下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)中所創(chuàng)造的具有本企業(yè)特色的精神財(cái)富和物質(zhì)形態(tài)。走出一條發(fā)展快、效益好、整體素質(zhì)高的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的路子，就必須普及和深化企業(yè)文化建設(shè)。工程建設(shè)企業(yè)更應(yīng)主動(dòng)順應(yīng)歷史潮流而動(dòng)，要逐步把“文化強(qiáng)企、文化興企”理念提升到企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略高度，與“人才強(qiáng)企，人才興企”戰(zhàn)略相結(jié)合，雙輪驅(qū)動(dòng)，優(yōu)勢互補(bǔ)，為企業(yè)在新時(shí)期新形勢下的健康快速發(fā)展提供動(dòng)力源泉。

（中交一公局一公司武罐十標(biāo)：姬曉鵬）

第四篇：六大措施助力解決小微企業(yè)發(fā)展中遇到的問題

六大措施助力解決小微企業(yè)發(fā)展中遇到的問題

大力發(fā)展小微企業(yè)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措之一。應(yīng)力爭在“十二五”規(guī)劃乃至“十三五”規(guī)劃期間，使我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的大、中、小、微各類企業(yè)比例基本協(xié)調(diào)、分布較為合理、發(fā)展態(tài)勢趨于健康，為全面建成小康社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)。

一、科學(xué)認(rèn)定劃型標(biāo)準(zhǔn)

逐步完善認(rèn)定內(nèi)涵。2011年6月，國家工信部聯(lián)合其他四部委發(fā)布的中小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及企業(yè)營業(yè)收入、用工人數(shù)和資產(chǎn)規(guī)模等指標(biāo)。鑒于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相關(guān)部門對小微企業(yè)認(rèn)定內(nèi)涵表述不盡一致，稅務(wù)部門稱“小型微利企業(yè)”，統(tǒng)計(jì)部門稱“規(guī)模以下企業(yè)”等。而且，上述指標(biāo)內(nèi)容通常是在企業(yè)完成設(shè)立登記并開展經(jīng)營活動(dòng)后才能較完整產(chǎn)生，企業(yè)在設(shè)立登記時(shí)一般不能準(zhǔn)確提供上述指標(biāo)數(shù)據(jù)，工商機(jī)關(guān)因而不能準(zhǔn)確判斷服務(wù)對象是否屬于小微企業(yè)，使“免除注冊登記費(fèi)”之類的優(yōu)惠政策不能順利得到執(zhí)行。因此，建議以注冊資本為“補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)”劃定小微企業(yè)；同時(shí)，建議取消“個(gè)體私營工商戶”稱謂，其登記時(shí)統(tǒng)一劃歸“小微企業(yè)”統(tǒng)計(jì)范疇。

提高接受國家政策扶持的實(shí)際程度。2011年10月至2012年4月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定9條支持小微企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策和4條進(jìn)一步支持小微企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，并下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》。調(diào)研表明，鑒于對小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵認(rèn)知程度不一，目前實(shí)際接受國家相關(guān)政策扶持的小微企業(yè)不到20%。尤其是對繳納土地使用稅確有困難的，按權(quán)限報(bào)批后予以減免；參加就業(yè)技能培訓(xùn)給予200-1200元培訓(xùn)補(bǔ)貼；小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長到2015年底并擴(kuò)大范圍；嚴(yán)格控制銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款利率上浮幅度，對企業(yè)貸款不得與其存款掛鉤；允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限暫定6個(gè)月等措施，實(shí)際知曉的小微企業(yè)僅為50%左右。因此，要充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)組織的橋梁、紐帶作用，繼續(xù)采取務(wù)實(shí)措施加大對國家扶持政策的宣傳力度。政府職能部門要積極主動(dòng)執(zhí)行政策，簡化辦理手續(xù)，切實(shí)把扶持政策落到實(shí)處。

建立小微企業(yè)專門統(tǒng)計(jì)制度。應(yīng)在科學(xué)認(rèn)定小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的前提下，明確小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)職能部門。

二、將減稅降負(fù)落到實(shí)處

繼續(xù)加大減稅力度。繼續(xù)全面落實(shí)國家財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》文件精神，對小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅延長到2015年年底并且擴(kuò)大范圍。落實(shí)國家財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》文件精神，暫免征收22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。2011年起有關(guān)部門進(jìn)一步降低了微型企業(yè)稅負(fù)，但這些政策仍只覆蓋部分微型企業(yè)，如新的增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)上限為年收入24萬元，遠(yuǎn)低于微型企業(yè)劃分上限標(biāo)準(zhǔn)。建議有關(guān)部門進(jìn)一步提高增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)，同時(shí)擴(kuò)大所得稅的優(yōu)惠面，爭取將所有微型企業(yè)和部分小型企業(yè)納入結(jié)構(gòu)性減稅的覆蓋范圍。

繼續(xù)提高稅收優(yōu)惠幅度。要進(jìn)一步提高企業(yè)所得稅優(yōu)惠門檻。新的所得稅優(yōu)惠門檻從年所得額3萬元提高到6萬元，標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，建議提高到10萬-15萬元。對達(dá)不到增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)的小微企業(yè)，建議通過立法免征其個(gè)人所得稅。目前稅法規(guī)定小規(guī)模納稅人年應(yīng)征增值稅銷售額在50萬元以下的按3%征稅，50萬元以上的按一般納稅人17%或13%征稅。由于兩者之間懸殊過大，很多小微企業(yè)轉(zhuǎn)為一般納稅人后又無可抵扣項(xiàng)，只好反復(fù)注銷企業(yè)重新登記以“合理避稅”。建議在小規(guī)模納稅人和一般納稅人之間制定一個(gè)過渡性稅率，扶持小微企業(yè)逐步成長壯大。對初創(chuàng)階段的小微企業(yè)要有長期穩(wěn)定的政策，小微企業(yè)創(chuàng)辦前三年可給予有條件的免稅優(yōu)惠，對已經(jīng)發(fā)展起來的小微企業(yè)，可給予有時(shí)限的階段性優(yōu)惠政策。

繼續(xù)推出實(shí)質(zhì)性降費(fèi)措施。建議免除小微企業(yè)的殘疾人保障金、城市建設(shè)、教育等附加費(fèi)，由國家財(cái)政統(tǒng)一支付；應(yīng)允許小微企業(yè)在特定時(shí)期，下浮企業(yè)負(fù)擔(dān)“五險(xiǎn)一金”的支付比例。一定意義上講，減免涉企收費(fèi)項(xiàng)目要比落實(shí)稅費(fèi)減免政策更快更見效，要把全面減免涉企收費(fèi)項(xiàng)目作為支持小微企業(yè)發(fā)展的重要舉措；目前涉企收費(fèi)項(xiàng)目名目較多，一些不合時(shí)宜的項(xiàng)目仍在收取且征收比例不低，建議在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，及時(shí)審慎出臺全面減免小微企業(yè)類似勞動(dòng)用工調(diào)配費(fèi)、堤圍費(fèi)等相關(guān)降費(fèi)措施。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府因此減收的費(fèi)用，可考慮由國家財(cái)政適當(dāng)予以補(bǔ)貼。同時(shí)，允許相關(guān)省市通過特定法案實(shí)行臨時(shí)性免稅政策；允許在條件相對成熟的區(qū)域試行“以稅定貸”、“付息續(xù)貸”等措施，進(jìn)一步拓寬小微型企業(yè)融資渠道。

三、解決融資難問題

務(wù)實(shí)加大金融創(chuàng)新力度。要根據(jù)小微企業(yè)的特點(diǎn)，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新融資方式和融資產(chǎn)品，推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。要在加快村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司發(fā)展的同時(shí)，出臺發(fā)展縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小金融機(jī)構(gòu)，以及為小微企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保公司、商會(huì)投資風(fēng)險(xiǎn)貸款補(bǔ)償管理辦法，完善民間投資風(fēng)險(xiǎn)貸款補(bǔ)償機(jī)制。向小微企業(yè)傾斜，健全投融資擔(dān)保體系，支持商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等成立擔(dān)保公司，開展互保聯(lián)保。拓寬銀企商溝通渠道，引導(dǎo)小微企業(yè)較多的行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)向銀行“抱團(tuán)”貸款。發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)小微企業(yè)利用債券市場，發(fā)行“小微企業(yè)集合債券”。加快設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。

探索成立專營小微金融的政策銀行。建議在深圳、珠海等經(jīng)濟(jì)特區(qū)開展金融創(chuàng)新先行先試，探索在當(dāng)?shù)啬酥翉V東省成立小微企業(yè)政策銀行；小微企業(yè)政策銀行不以利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策或政府相關(guān)決策對小微企業(yè)開展政策性投融資活動(dòng)。同時(shí)，建議銀監(jiān)部門敦促商業(yè)銀行繼續(xù)加大對小微企業(yè)的貸款支持，開發(fā)適合小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，不輕易改變借貸周期和信貸額度，確保貸款企業(yè)的資金鏈安全。要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，盡快出臺相關(guān)具體措施，允許民營企業(yè)家投資創(chuàng)辦或控股社區(qū)銀行、科技銀行等服務(wù)于中小企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)出臺符合地方金融實(shí)際的相關(guān)措施。例如，可根據(jù)稅收增長幅度逐年擴(kuò)大省級中小企業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，年增幅度不少于5000萬元；盡快對省（市、自治區(qū)）各級政府設(shè)立該項(xiàng)基金做出剛性要求，并明確其中用于小微企業(yè)的具體比例。又如，小微企業(yè)可在天津股權(quán)交易所掛牌交易，通過資本市場直接融資。一方面，使小微企業(yè)獲得快捷、高效、低成本融資；另一方面，使小微企業(yè)獲得規(guī)范治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理的有益經(jīng)驗(yàn)。再如，可吸引外國風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資本土公司，正確引導(dǎo)民間資本介入風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)，政府主要提供必要的扶持和保障措施。風(fēng)險(xiǎn)投資將增加小微企業(yè)的融資渠道，帶動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

堅(jiān)持“非禁即入”。降低市場準(zhǔn)入門檻，為創(chuàng)業(yè)者進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)成本。全面加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)孵化基地建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地輔導(dǎo)、孵化功能發(fā)育，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。發(fā)揮各級工商聯(lián)組織在扶持創(chuàng)業(yè)中的作用，由各級工商聯(lián)增建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)孵化基地，基本形成省、市、縣三級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)孵化服務(wù)體系。以政府購買服務(wù)為基本方式，支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場調(diào)查、商業(yè)策劃、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、管理咨詢、融資擔(dān)保等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和成本。繼續(xù)實(shí)施支持個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級”工程，簡化工商登記手續(xù)、實(shí)行零注冊資金、免收手續(xù)費(fèi)用，允許多種形式創(chuàng)辦企業(yè)包括住宅內(nèi)設(shè)立公司并免征房產(chǎn)稅。

提高小微企業(yè)成活率。中央財(cái)政安排的5年150億元中小企業(yè)發(fā)展基金，應(yīng)盡快明確運(yùn)作細(xì)則，及時(shí)惠及企業(yè)。整合各方面資源，建立公開透明能夠反映小微企業(yè)經(jīng)營、財(cái)務(wù)、信用、交易等信息的綜合信息平臺，進(jìn)一步解決信息不對稱問題。將積極就業(yè)政策中的培訓(xùn)補(bǔ)貼更好地用于小微企業(yè)，由政府組織對小微企業(yè)的管理者進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。要為創(chuàng)業(yè)者提供學(xué)習(xí)、見習(xí)、試崗的條件，提高創(chuàng)業(yè)成功率。要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持大中專畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)，解決其到小微企業(yè)就業(yè)的后顧之憂，完善檔案接轉(zhuǎn)、戶籍申報(bào)、子女入學(xué)、職稱評聘、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)等一系列服務(wù)。允許在小微企業(yè)就業(yè)達(dá)到一定年限的大中專畢業(yè)生申請經(jīng)濟(jì)適用房；對吸納一定數(shù)額大中專畢業(yè)生就業(yè)的小微企業(yè)，政府應(yīng)給予包括一定額度的補(bǔ)貼或貼息貸款、保障房指標(biāo)。

建立健全小微企業(yè)用地保障制度。地方政府在每年新增土地指標(biāo)中安排一部分用于成長性好的小企業(yè)，加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度；對于新規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)，要明確劃出一定比例的土地用于建設(shè)小微企業(yè)園區(qū)，或適合小微企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)廠房，解決小微企業(yè)發(fā)展空間問題。

五、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加快完善小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。地方政府應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行小微企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)規(guī)劃編制的指導(dǎo)，編制完成好工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與小微企業(yè)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,把工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)健康發(fā)展作為小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的主攻方向。要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，圍繞市場需求發(fā)展特色項(xiàng)目、興辦小微企業(yè)，實(shí)行低成本擴(kuò)張。要提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)小微企業(yè)生產(chǎn)由高消耗向高效率、產(chǎn)品由粗加工向深加工、產(chǎn)業(yè)由低端向高端轉(zhuǎn)變，改變小微企業(yè)重復(fù)建設(shè)、盲目投資、低水平競爭的被動(dòng)局面。

引導(dǎo)小微企業(yè)有序參與資源開發(fā)。解決小微商貿(mào)流通企業(yè)生存難題。小微商貿(mào)流通企業(yè)在繁榮市場、安排就業(yè)方面作用突出，但當(dāng)前面臨著工商用電不同價(jià)、銀行刷卡費(fèi)率高、政策支持弱等問題。建議抓緊流通業(yè)相關(guān)立法，盡快出臺農(nóng)產(chǎn)品市場、電子商務(wù)、會(huì)展秩序等管理?xiàng)l例，修訂完善融資租賃、再生資源、舊貨流通等行政法規(guī)，編制餐飲配送中心、家政服務(wù)、美容美發(fā)、洗浴洗染等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

六、深化體制機(jī)制改革

努力完善法律法規(guī)。應(yīng)適時(shí)修訂《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》。該法于2002年6月29日由全國人大常委會(huì)通過，2003年1月1日起開始生效，迄今已逾10年。目前我國新的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出臺，支持小微企業(yè)發(fā)展是新劃型標(biāo)準(zhǔn)的重要政策內(nèi)涵。適時(shí)修訂該法有利于各級政府針對小微企業(yè)實(shí)施定向政策，清理和修訂現(xiàn)有法規(guī)中不適應(yīng)小微企業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，加強(qiáng)對小微企業(yè)的管理和服務(wù)。應(yīng)適時(shí)出臺《中華人民共和國民間借貸法》。

積極探索綜合配套改革試驗(yàn)。應(yīng)積極探索選擇民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好、小微企業(yè)聚集的地區(qū)，開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)工作。沿邊境地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最薄弱環(huán)節(jié)之一，小微企業(yè)是沿邊境地區(qū)增強(qiáng)自我發(fā)展能力和推動(dòng)沿邊開放開發(fā)的重要力量；給予免稅扶持可以緩解小微企業(yè)生存發(fā)展壓力，為沿邊境地區(qū)開放開發(fā)創(chuàng)造必要條件。與此相關(guān)，應(yīng)考慮對高寒地區(qū)小微企業(yè)給予特殊財(cái)政補(bǔ)貼。

第五篇：在林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中深化企業(yè)民主管理

立足維權(quán)服務(wù)

注重改革創(chuàng)新

在林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中深化企業(yè)民主管理

XXX林業(yè)管理局是國家林業(yè)和草原局的直屬企業(yè)，2014年4月，為響應(yīng)國家號召，木材商業(yè)性采伐全面停止，結(jié)束了50年的木材生產(chǎn)任務(wù)。在這一歷史變革中，各級工會(huì)組織，堅(jiān)決擁護(hù)并積極響應(yīng)國家號召和決策，堅(jiān)持維權(quán)和服務(wù)職工這一基本職責(zé)，積極探索新形勢下企業(yè)民主管理有效方式，為林區(qū)穩(wěn)定和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了保障。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，完善機(jī)制。

XXX高度重視企業(yè)民主管理工作，始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、各方齊抓共管、職工群眾廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，成立了由總工會(huì)主席任組長，組織部、人社局、總工會(huì)、工商聯(lián)等成員單位組成的地區(qū)廠務(wù)公開民主管理聯(lián)席會(huì)議制度，明確了各成員單位工作職責(zé)任務(wù)，定期組織開展廠務(wù)公開民主管理工作巡查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)行廠務(wù)公開民主管理工作與黨建和經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核。全區(qū)各地各單位同步建立健全了廠務(wù)公開民主管理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。去年四月，印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)非公有制企業(yè)民主管理工作的實(shí)施意見》，將非公企業(yè)民主管理、廠務(wù)公開工作列入工會(huì)重點(diǎn)工作整體推進(jìn)。地區(qū)深化改革委員會(huì)將職代會(huì)制度納入深化改革的重要內(nèi)容進(jìn)行推進(jìn)。截止2018年底，全區(qū)建立職代會(huì)制度的企事業(yè)單位有380個(gè)，涵蓋單位871個(gè)，涵蓋職工108514人。建立職工大會(huì)制度的有691個(gè)，涵蓋單位1075個(gè)，涵蓋職工39318人。國有企業(yè)職代會(huì)建制率達(dá)到99％，全區(qū)已建會(huì)的非公企業(yè)廠務(wù)公開、職代會(huì)建制率達(dá)到90%。全區(qū)各類企事業(yè)單位選舉產(chǎn)生職工代表13805人，其中女代表3878人，全區(qū)國有企業(yè)職代會(huì)評議領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)到97%。工資集體協(xié)商簽訂率達(dá)到90%。

二、源頭參與，主動(dòng)作為。

XXX作為地區(qū)廠務(wù)公開工作的牽頭部門，從維護(hù)職工的民主政治權(quán)利入手，進(jìn)一步落實(shí)職工知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)

。近年來，在全區(qū)林業(yè)企業(yè)改革過程中，XXX積極參與企業(yè)改革的全過程，參與林業(yè)企業(yè)改革方案的制定，強(qiáng)調(diào)了職工權(quán)益特別是程序性問題，把職代會(huì)審議相關(guān)文件納入改革意見。各地多次召開黨政工聯(lián)席會(huì)，解決企業(yè)改制工作中遇到的具體問題，并以黨政聯(lián)席會(huì)、企情發(fā)布會(huì)、企務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等為主要形式向職工公開。同時(shí)明確不是黨委成員的工會(huì)主席要列席黨委會(huì)，保證了工會(huì)組織源頭參與到位。各林業(yè)局工會(huì)堅(jiān)持代表職工利益，反映職工要求。特別是十八站林業(yè)局工會(huì)在改革后工會(huì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，反復(fù)向黨委匯報(bào)，主動(dòng)爭取黨委的支持，改革后局場兩級工會(huì)得到加強(qiáng)，為其他林業(yè)局改革提供了示范。各地還通過黨委聽取工會(huì)工作匯報(bào)、工會(huì)與行政聯(lián)席會(huì)等方式，就職工普遍關(guān)心的重大問題和工會(huì)工作遇到的難點(diǎn)問題進(jìn)行研究協(xié)商解決。XXX工會(huì)在實(shí)踐中探索出召開聯(lián)席會(huì)議的六步工作法：即廣泛征集--認(rèn)真選題--重點(diǎn)調(diào)研--會(huì)前協(xié)商--會(huì)上落實(shí)--會(huì)后督辦，確保聯(lián)席會(huì)議質(zhì)量。

三、培植典型，示范帶動(dòng)。

近年來，我們結(jié)合=實(shí)際，緊緊圍繞林區(qū)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展大局，以職工代表大會(huì)為基本形式，以創(chuàng)建廠務(wù)公開民主管理示范單位活動(dòng)為載體，廣泛開展了“公開解難題、民主促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)。地區(qū)總工會(huì)連續(xù)多年組成調(diào)研組，由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入基層實(shí)地調(diào)研，了解全區(qū)廠務(wù)公開民主管理的具體情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘樹的住、經(jīng)得起推敲的硬典型。去年5月下旬，XXX成立七個(gè)調(diào)研組，通過聽取工作匯報(bào)、查閱內(nèi)業(yè)檔案、召開座談會(huì)、走訪職工群眾等方式，掌握大量一手資料。在此基礎(chǔ)上，我們選樹了XXX等3家單位為林業(yè)企業(yè)典型示范單位。目前，已有5個(gè)企業(yè)被確認(rèn)為省級示范單位。XXX的工作經(jīng)驗(yàn)在全省廠務(wù)公開民主管理工作會(huì)議上進(jìn)行了書面交流。總工會(huì)連續(xù)多年在年初的全委會(huì)上對各地企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流。另外，我們還分片組織部分示范單位通過召開座談會(huì)等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流；去年初，我們還開展了廠務(wù)公開民主管理工作征文活動(dòng)，對優(yōu)秀征文給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、嚴(yán)格制度，切實(shí)維權(quán)。

在具體工作實(shí)踐中，我們加大了職代會(huì)的指導(dǎo)力度，嚴(yán)把會(huì)議質(zhì)量關(guān)。始終堅(jiān)持了職代會(huì)會(huì)前把關(guān)、會(huì)中指導(dǎo)、會(huì)后備案等相關(guān)制度。依照相關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定開好職代會(huì)，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，做到民主程序到位、政策落實(shí)到位、職工權(quán)益保障到位。同時(shí)，我們還督促改制企業(yè)工會(huì)在職代會(huì)籌備過程中，做好職工代表培訓(xùn)、代表資格審查等各項(xiàng)工作，做到依法規(guī)范操作，嚴(yán)格履行民主程序，特別是要認(rèn)真做好職代會(huì)審議改制方案，審議通過職工安置方案等相關(guān)工作。要讓職工充分了解方案的內(nèi)容，并采取無記名投票方式進(jìn)行表決。近五年來，全區(qū)工會(huì)共舉辦職工代表培訓(xùn)班183期，培訓(xùn)職工代表11158人次，切實(shí)提高了職工代表參政議政能力。同時(shí)，國有企業(yè)還不斷完善了職代會(huì)民主評議干部制度。各地進(jìn)一步按照民主評議干部范圍，規(guī)范評議程序，完善評議內(nèi)容，嚴(yán)格把關(guān)，不走過場，把干部置身于職工的監(jiān)督之下，做到了“三個(gè)必須”，即堅(jiān)持做到領(lǐng)導(dǎo)干部必須在職代會(huì)上向職工代表述職，必須在職代會(huì)上進(jìn)行民主測評，必須在職代會(huì)上向職工代表公布測評結(jié)果。去年，XXX作為我區(qū)推薦申報(bào)的全國模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)通過了國家勞動(dòng)關(guān)系三方辦公室的評審驗(yàn)收。