第一篇：關(guān)于加強(qiáng)基層法院審判管理工作的思考

關(guān)于加強(qiáng)基層法院審判管理工作的思考

自1999年最高院《一五改革綱要》中提出建立審判流程管理，人民法院開(kāi)始了對(duì)傳統(tǒng)審判管理機(jī)制進(jìn)行轉(zhuǎn)換的探索，意在由此引起制度變革，最終完成體制創(chuàng)新，努力建立公正、廉潔、高效、運(yùn)行良好的審判工作管理體制已經(jīng)成為法院司法改革的重中之重。黨的十七大提出“全面加強(qiáng)各項(xiàng)政法工作，要深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配臵，規(guī)范司法行為”。隨著審判領(lǐng)域司法改革的不斷深化，管理出公正、管理出效率已逐漸成為基層法院的共識(shí)。審判管理體制改革作為司法改革的關(guān)鍵，勢(shì)在必行。在推進(jìn)依法治國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史進(jìn)程中，人民法院要成為社會(huì)公意的權(quán)威，依法治國(guó)的支柱，必須重塑審判管理體制的價(jià)值觀念，改革現(xiàn)行的審判管理體制，構(gòu)建新型公正、高效、有序的審判管理體制，推動(dòng)審判工作全面發(fā)展。

基層法院在我國(guó)法院體系中具有典型性和代表性，既是高效審判管理模式的第一需求者，也是審判管理模式的前沿探索者。筆者在就任基層法院院長(zhǎng)期間，在構(gòu)建基層法院合理高效的審判管理模式中做了一些初步嘗試，通過(guò)抓思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)審判管理意識(shí)不斷強(qiáng)化；抓建章立制，促進(jìn)審判行為不斷規(guī)范；抓案件評(píng)查，促進(jìn)審判質(zhì)量不斷提升；抓業(yè)績(jī)考核，促進(jìn)法官素質(zhì)不斷增強(qiáng)；抓流程管理，促進(jìn)審判效率不斷提高。通過(guò)努力，各項(xiàng)審判質(zhì)效指標(biāo)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，從2006年在全市排名墊后，到2007年已排在全市第4名，2008年排名全市第2，一躍進(jìn)入全市第一方陣。適逢黨中央發(fā)起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，筆者回顧總結(jié)以往有效管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)想進(jìn)一步克服審判管理的行政性、滯后性、片面性等缺陷，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)建立起全方位、效能型的網(wǎng)式審判管理模式：

一、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與流程管理相結(jié)合，縱向嚴(yán)防死守

審判流程管理，是在實(shí)現(xiàn)立案、審判、執(zhí)行、審判監(jiān)督等功能相分離的基礎(chǔ)上，根據(jù)案件在審理過(guò)程中的不同階段，對(duì)案件的立案、分案、審限管理、結(jié)案、案卷移送等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)，使審判工作各部分相互銜接、相互制約的綜合系統(tǒng)管理。其目的在于及時(shí)保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)，提高辦案效率和質(zhì)量，確保司法的公正性，其實(shí)質(zhì)就是將審判中的程序管理權(quán)與案件裁決權(quán)相分離，保障程序的公開(kāi)與透明，最大限度地減少法院內(nèi)部利用行政職權(quán)干預(yù)案件公正審判的不利因素。案件審判流程管理是整個(gè)審判管理體系的基礎(chǔ)和操作平臺(tái)。科學(xué)地確立統(tǒng)一的案件流程管理制度，對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代審判管理體制至關(guān)重要。

1、嚴(yán)把立案審查環(huán)節(jié)，確保立案高質(zhì)高效。

應(yīng)明確立案法官的工作職責(zé)，堅(jiān)持在立案工作中嚴(yán)格把好四道關(guān)：一是嚴(yán)把“管轄關(guān)”。嚴(yán)格依照修改后的《民訴法》關(guān)于管轄的規(guī)定確定管轄權(quán)，有效防止“該立不立”、“立而不當(dāng)”、“人情收案”的問(wèn)題。二是嚴(yán)把“證據(jù)關(guān)”。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的要求，嚴(yán)格審查當(dāng)事人提供的證據(jù)材料，認(rèn)真指導(dǎo)當(dāng)事人舉證，為減少當(dāng)事人訴訟成本和依法順利訴訟提供審前指導(dǎo)。對(duì)當(dāng)事人無(wú)法提供的證據(jù)，法院要依職權(quán)調(diào)取證據(jù)，保障當(dāng)事人的訴權(quán)。三是嚴(yán)把“收費(fèi)關(guān)”。嚴(yán)格執(zhí)行《訴訟費(fèi)交納辦法》的規(guī)定，認(rèn)真、仔細(xì)核收訴訟費(fèi)和保全費(fèi)等應(yīng)收費(fèi)用，防止亂收費(fèi)的等問(wèn)題發(fā)生。四是嚴(yán)把“轉(zhuǎn)辦關(guān)”。確立嚴(yán)格的立案、轉(zhuǎn)辦期限，防止出現(xiàn)案件在立案環(huán)節(jié)延誤訴訟，或給當(dāng)事人造成不應(yīng)有的損失等問(wèn)題發(fā)生。

2.嚴(yán)把科學(xué)分案環(huán)節(jié)，促進(jìn)又好又快結(jié)案。

根據(jù)案件難易程度和法官業(yè)務(wù)水平，因人、因案而異，建立科學(xué)分案機(jī)制，充分發(fā)揮各法官的特長(zhǎng)，使案件能夠又好又快地審結(jié)。同時(shí)可以建立專業(yè)合議庭，進(jìn)行專門培訓(xùn)，專門審理難度大、適用法律復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)類案件。筆者所在的港閘法院于2006年開(kāi)始成立了審理“勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛”、“交通事故賠償糾紛”、“房地產(chǎn)糾紛”、“股權(quán)糾紛”等案件的專業(yè)合議庭，2007年建立了專門審理案件事實(shí)簡(jiǎn)單、法律關(guān)系清楚、適用法律簡(jiǎn)單的簡(jiǎn)易糾紛的速裁機(jī)構(gòu)，效果良好，相當(dāng)數(shù)量的簡(jiǎn)單案件在很短的時(shí)間內(nèi)得到有效地化解。由于繁簡(jiǎn)分流，使法官判案達(dá)到“繁出精品，簡(jiǎn)出效率”的效果。實(shí)踐證明，這些做法也將推進(jìn)審判管理工作再上新臺(tái)階。

3.嚴(yán)把審限跟蹤管理環(huán)節(jié)，杜絕“隱性”超審限辦案。

“四項(xiàng)案件”具有它的特殊性，審限的延長(zhǎng)、中止、中斷和暫停計(jì)算的事由是法定的，但其過(guò)程是法官具體操作的，如果其啟動(dòng)不符合規(guī)定、法定事由消失后不及時(shí)恢復(fù)審理，則會(huì)產(chǎn)生變相（隱性）超審限的情形。因此，必須對(duì)“四項(xiàng)”案件實(shí)行強(qiáng)勢(shì)管理，通過(guò)經(jīng)常對(duì)“四項(xiàng)案件”的專項(xiàng)檢查，全程跟蹤監(jiān)督，保證審批手續(xù)齊全，操作規(guī)范，切實(shí)做到審批手續(xù)齊全，操作程序規(guī)范，信息輸入準(zhǔn)確，防止人為超審限。

二、監(jiān)督效能與指導(dǎo)效能相結(jié)合，橫向整體能動(dòng)

目前法院從事審判管理工作的主要部門是審判管理辦公室，承擔(dān)著審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析、審判流程管理、案例質(zhì)量監(jiān)督評(píng)查、法官審判業(yè)績(jī)考評(píng)的管理職能，專司管理，地位超然。但從司法實(shí)踐看，由于審管人員脫離一線審判，常常只能依據(jù)案件評(píng)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而且對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也常停留在表面，難以發(fā)現(xiàn)根源所在，從而導(dǎo)致審判管理出現(xiàn)脫節(jié)和滯后。同時(shí)，審管辦并不是審判流程中的權(quán)威部門，其審判管理的指導(dǎo)性缺乏。因此，僅僅依靠一個(gè)審判管理的職能部門不能建立起有效的審判管理體系，必須要通過(guò)多環(huán)節(jié)、多部門的管理，在兼顧監(jiān)督效能的同時(shí)進(jìn)一步充分發(fā)揮審判管理的指導(dǎo)效能，帶動(dòng)整體能動(dòng)。

1、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)變行政型管理為指導(dǎo)型管理。

基層法院內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部要逐步轉(zhuǎn)變思想觀念，在不斷提高自身業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，深入進(jìn)行如何提高整體審判水平的調(diào)研，可以通過(guò)召開(kāi)審判管理工作例會(huì)等形式，互通審判工作運(yùn)行情況，總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)，檢查制度落實(shí)情況，研究審判工作對(duì)策，部署審判管理工作；可以通過(guò)院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)親自開(kāi)示范庭，親自分析審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)，親自點(diǎn)評(píng)審判質(zhì)效指標(biāo)等形式，指導(dǎo)法官審判活動(dòng)，提高法官審判水平；可以通過(guò)在業(yè)務(wù)部門內(nèi)建立統(tǒng)一的事實(shí)認(rèn)定和法律適用標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的文書(shū)制作格式、統(tǒng)一的庭審規(guī)范形式等等，將規(guī)范司法和審判管理深入到每個(gè)基層審判組織。

2、審判委員會(huì)變重個(gè)案研究為重判例指導(dǎo)。

目前，全國(guó)法院系統(tǒng)正在逐步嘗試和不斷推進(jìn)案例指導(dǎo)的適用，審判委員會(huì)作為審判流程中的權(quán)威機(jī)構(gòu)，應(yīng)充分利用這個(gè)契機(jī)，拓展其效能空間，轉(zhuǎn)變工作方式，要從研究具體的個(gè)案工作轉(zhuǎn)到對(duì)審判工作的宏觀管理和具體指導(dǎo)上來(lái)。這也是加強(qiáng)審判管理的有效措施。對(duì)于經(jīng)審判委員會(huì)討論的各類疑難復(fù)雜案件，應(yīng)及時(shí)加以研究和總結(jié)，形成在本院范圍內(nèi)具有分類指導(dǎo)意義的判例，并且在個(gè)案基礎(chǔ)上形成統(tǒng)一做法。

3、審判骨干力量變被動(dòng)指導(dǎo)為主動(dòng)指導(dǎo)

通過(guò)組建審判長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議等形式，集中研究審判、執(zhí)行工作中重大、疑難、復(fù)雜及新類型案件的個(gè)案法律適用問(wèn)題，為審判、執(zhí)行組織提供政策性、規(guī)范性、前瞻性的具體指導(dǎo)意見(jiàn)，供審判組織參考，發(fā)揮審判骨干力量的集體優(yōu)勢(shì)；在各類考核考評(píng)委員會(huì)或組織中，可以改變以院、庭長(zhǎng)為主要成員的傳統(tǒng)做法，推選部分沒(méi)有行政職務(wù)的資深法官為考評(píng)委員，既削弱考核的行政性，在“考”的同時(shí)，又可以進(jìn)一步增加“評(píng)”的元素，充分發(fā)揮審判專業(yè)人員的同質(zhì)指導(dǎo)作用。

三、建立審判秩序與激發(fā)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合，堅(jiān)持以人為本

審判管理是為了改革舊的審判管理模式，建立良好司法秩序，更好地追求司法的秩序價(jià)值，為審判提供可靠的保證，其在本質(zhì)上是以保障秩序價(jià)值的實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)的。因此，科學(xué)的審判管理體制的構(gòu)建，應(yīng)以程序管理為中心，依托審判流程管理，對(duì)案件的立、審、執(zhí)、監(jiān)進(jìn)行全訴訟過(guò)程的科學(xué)規(guī)范，并借助現(xiàn)代科技手段，對(duì)審判管理工作實(shí)行自動(dòng)化監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)審判工作由行政管理向司法型管理的轉(zhuǎn)化。筆者認(rèn)為必須要在緊密聯(lián)系審判實(shí)踐的基礎(chǔ)上，建立起既規(guī)范審判行為，又鼓勵(lì)開(kāi)拓創(chuàng)新，既體現(xiàn)監(jiān)督有力，又激發(fā)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的合理考核機(jī)制，才能確保建立公正高效的審判秩序。

1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審判業(yè)績(jī)考核，實(shí)行合理量化考核

對(duì)法官考評(píng)制度進(jìn)行改革和完善，建立科學(xué)的法官考評(píng)制度，對(duì)于促進(jìn)法官積極正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮人民法院的職能作用具有十分重要的意義。必須依靠量化考核這種形式形成規(guī)范法官審判、執(zhí)行行為的壓力因素。新的《江蘇新指標(biāo)體系》，對(duì)案件評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整，各指標(biāo)權(quán)重發(fā)生變化，尤其是把公正指標(biāo)中的部分指標(biāo)數(shù)據(jù)調(diào)整到效果指標(biāo)中，總的指導(dǎo)精神是不斷向量化指標(biāo)體系發(fā)展，通過(guò)更為具體和可衡量、可操作的指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)公正和效率的主題，更為科學(xué)和合理。作為基層法院的審判管理，完全可以在認(rèn)真適用上級(jí)法院指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，增加適用反映本院審判實(shí)際的特殊指標(biāo)，可以增加開(kāi)展庭審（聽(tīng)證）能力、裁判文書(shū)制作、處理“兩難”案件能力、調(diào)研能力等各種形式的考核，通過(guò)考核，以量化的形式反映審判人員的業(yè)務(wù)能力，并且不斷對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，肯定成績(jī)，找出問(wèn)題，提出對(duì)策，客觀合理地評(píng)估法官的審判業(yè)績(jī)。

2、積極轉(zhuǎn)化考核結(jié)果，堅(jiān)持考核的實(shí)效性

有了明確的考核標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的考核程序，還必須體現(xiàn)法官業(yè)績(jī)考評(píng)的實(shí)效。考核體系的合理化更要體現(xiàn)在結(jié)果轉(zhuǎn)化的合理。法官考核是審判管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它的作用不單純是對(duì)法官的一種道德評(píng)價(jià)，更重要的是，它為法官的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資提供依據(jù)，直接影響著法官的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等實(shí)體性權(quán)利。在使用法官、對(duì)法官進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整、提拔、晉級(jí)的時(shí)候，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以考評(píng)結(jié)果為主要依據(jù)。尤其對(duì)于長(zhǎng)期業(yè)績(jī)考評(píng)成績(jī)較差的法官要敢于通報(bào)并給予相應(yīng)處罰，真正體現(xiàn)業(yè)績(jī)考評(píng)監(jiān)督成效。

3、堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并重，激發(fā)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)

在業(yè)績(jī)考核的基礎(chǔ)上，建立定期評(píng)選先進(jìn)制度，根據(jù)考評(píng)的不同領(lǐng)域，設(shè)定諸如“調(diào)解能手”、“執(zhí)行標(biāo)兵”、“質(zhì)量信得過(guò)法官”等先進(jìn)人物，制定相應(yīng)的評(píng)比規(guī)則和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，在授予榮譽(yù)稱號(hào)的同時(shí)，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)成績(jī)顯著的法官繼續(xù)進(jìn)步、保持先進(jìn)的動(dòng)力，也對(duì)周圍其他法官產(chǎn)生學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的帶動(dòng)力，創(chuàng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。這在一定程度上既保證了審判秩序的建立，也激發(fā)了法官的司法能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

加強(qiáng)基層法院的審判管理，確保公正與效率，不僅是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。必須要在司法實(shí)踐中，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)由行政化管理向司法化管理的觀念轉(zhuǎn)變，由粗放型管理向集約型管理的模式轉(zhuǎn)變，由機(jī)械化管理向智能化管理的手段轉(zhuǎn)變。筆者作為基層法院的一員，愿意與全國(guó)各個(gè)基層法院一道，在樹(shù)立正確的秩序價(jià)值目標(biāo)的前提下，為建立健全更為合理、更為科學(xué)、更真實(shí)衡量審判實(shí)踐的審判管理體系而繼續(xù)探索。

第二篇：對(duì)基層法院審判管理工作的一些設(shè)想

對(duì)基層法院審判管理工作的一些設(shè)想

基層法院在我國(guó)法院體系中具有典型性和代表性，既是高效審判管理模式的第一需求者，也是審判管理模式的前沿探索者。筆者在就任基層法院院長(zhǎng)期間，在構(gòu)建基層法院合理高效的審判管理模式中做了一些初步嘗試，通過(guò)抓思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)審判管理意識(shí)不斷強(qiáng)化；抓建章立制，促進(jìn)審判行為不斷規(guī)范；抓案件評(píng)查，促進(jìn)審判質(zhì)量不斷提升；抓業(yè)績(jī)考核，促進(jìn)法官素質(zhì)不斷增強(qiáng)；抓流程管理，促進(jìn)審判效率不斷提高。通過(guò)努力，各項(xiàng)審判質(zhì)效指標(biāo)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，從2006年在全市排名墊后，到2007年已排在全市第4名，2008年排名全市第2，一躍進(jìn)入全市第一方陣。適逢黨中央發(fā)起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，筆者回顧總結(jié)以往有效管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)想進(jìn)一步克服審判管理的行政性、滯后性、片面性等缺陷，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)建立起全方位、效能型的網(wǎng)式審判管理模式：

一、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與流程管理相結(jié)合，縱向嚴(yán)防死守

審判流程管理，是在實(shí)現(xiàn)立案、審判、執(zhí)行、審判監(jiān)督等功能相分離的基礎(chǔ)上，根據(jù)案件在審理過(guò)程中的不同階段，對(duì)案件的立案、分案、審限管理、結(jié)案、案卷移送等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)，使審判工作各部分相互銜接、相互制約的綜合系統(tǒng)管理。其目的在于及時(shí)保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)，提高辦案效率和質(zhì)量，確保司法的公正性，其實(shí)質(zhì)就是將審判中的程序管理權(quán)與案件裁決權(quán)相分離，保障程序的公開(kāi)與透明，最大限度地減少法院內(nèi)部利用行政職權(quán)干預(yù)案件公正審判的不利因素。案件審判流程管理是整個(gè)審判管理體系的基礎(chǔ)和操作平臺(tái)。科學(xué)地確立統(tǒng)一的案件流程管理制度，對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代審判管理體制至關(guān)重要。

1、嚴(yán)把立案審查環(huán)節(jié)，確保立案高質(zhì)高效。

應(yīng)明確立案法官的工作職責(zé)，堅(jiān)持在立案工作中嚴(yán)格把好四道關(guān)：一是嚴(yán)把“管轄關(guān)”。嚴(yán)格依照修改后的《民訴法》關(guān)于管轄的規(guī)定確定管轄權(quán)，有效防止“該立不立”、“立而不當(dāng)”、“人情收案”的問(wèn)題。二是嚴(yán)把“證據(jù)關(guān)”。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的要求，嚴(yán)格審查當(dāng)事人提供的證據(jù)材料，認(rèn)真指導(dǎo)當(dāng)事人舉證，為減少當(dāng)事人訴訟成本和依法順利訴訟提供審前指導(dǎo)。對(duì)當(dāng)事人無(wú)法提供的證據(jù)，法院要依職權(quán)調(diào)取證據(jù)，保障當(dāng)事人的訴權(quán)。三是嚴(yán)把“收費(fèi)關(guān)”。嚴(yán)格執(zhí)行《訴訟費(fèi)交納辦法》的規(guī)定，認(rèn)真、仔細(xì)核收訴訟費(fèi)和保全費(fèi)等應(yīng)收費(fèi)用，防止亂收費(fèi)的等問(wèn)題發(fā)生。四是嚴(yán)把“轉(zhuǎn)辦關(guān)”。確立嚴(yán)格的立案、轉(zhuǎn)辦期限，防止出現(xiàn)案件在立案環(huán)節(jié)延誤訴訟，或給當(dāng)事人造成不應(yīng)有的損失等問(wèn)題發(fā)生。

2.嚴(yán)把科學(xué)分案環(huán)節(jié)，促進(jìn)又好又快結(jié)案。

根據(jù)案件難易程度和法官業(yè)務(wù)水平，因人、因案而異，建立科學(xué)分案機(jī)制，充分發(fā)揮各法官的特長(zhǎng)，使案件能夠又好又快地審結(jié)。同時(shí)可以建立專業(yè)合議庭，進(jìn)行專門培訓(xùn)，專門審理難度大、適用法律復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)類案件。筆者所在的港閘法院于2006年開(kāi)始成立了審理“勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛”、“交通事故賠償糾紛”、“房地產(chǎn)糾紛”、“股權(quán)糾紛”等案件的專業(yè)合議庭，2007年建立了專門審理案件事實(shí)簡(jiǎn)單、法律關(guān)系清楚、適用法律簡(jiǎn)單的簡(jiǎn)易糾紛的速裁機(jī)構(gòu)，效果良好，相當(dāng)數(shù)量的簡(jiǎn)單案件在很短的時(shí)間內(nèi)得到有效地化解。由于繁簡(jiǎn)分流，使法官判案達(dá)到“繁出精品，簡(jiǎn)出效率”的效果。實(shí)踐證明，這些做法也將推進(jìn)審判管理工作再上新臺(tái)階。

3.嚴(yán)把審限跟蹤管理環(huán)節(jié)，杜絕“隱性”超審限辦案。

“四項(xiàng)案件”具有它的特殊性，審限的延長(zhǎng)、中止、中斷和暫停計(jì)算的事由是法定的，但其過(guò)程是法官具體操作的，如果其啟動(dòng)不符合規(guī)定、法定事由消失后不及時(shí)恢復(fù)審理，則會(huì)產(chǎn)生變相（隱性）超審限的情形。因此，必須對(duì)“四項(xiàng)”案件實(shí)行強(qiáng)勢(shì)管理，通過(guò)經(jīng)常對(duì)“四項(xiàng)案件”的專項(xiàng)檢查，全程跟蹤監(jiān)督，保證審批手續(xù)齊全，操作規(guī)范，切實(shí)做到審批手續(xù)齊全，操作程序規(guī)范，信息輸入準(zhǔn)確，防止人為超審限。

二、監(jiān)督效能與指導(dǎo)效能相結(jié)合，橫向整體能動(dòng)

目前法院從事審判管理工作的主要部門是審判管理辦公室，承擔(dān)著審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析、審判流程管理、案例質(zhì)量監(jiān)督評(píng)查、法官審判業(yè)績(jī)考評(píng)的管理職能，專司管理，地位超然。但從司法實(shí)踐看，由于審管人員脫離一線審判，常常只能依據(jù)案件評(píng)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而且對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也常停留在表面，難以發(fā)現(xiàn)根源所在，從而導(dǎo)致審判管理出現(xiàn)脫節(jié)和滯后。同時(shí)，審管辦并不是審判流程中的權(quán)威部門，其審判管理的指導(dǎo)性缺乏。因此，僅僅依靠一個(gè)審判管理的職能部門不能建立起有效的審判管理體系，必須要通過(guò)多環(huán)節(jié)、多部門的管理，在兼顧監(jiān)督效能的同時(shí)進(jìn)一步充分發(fā)揮審判管理的指導(dǎo)效能，帶動(dòng)整體能動(dòng)。

1、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)變行政型管理為指導(dǎo)型管理。

基層法院內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部要逐步轉(zhuǎn)變思想觀念，在不斷提高自身業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，深入進(jìn)行如何提高整體審判水平的調(diào)研，可以通過(guò)召開(kāi)審判管理工作例會(huì)等形式，互通審判工作運(yùn)行情況，總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)，檢查制度落實(shí)情況，研究審判工作對(duì)策，部署審判管理工作；可以通過(guò)院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)親自開(kāi)示范庭，親自分析審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)，親自點(diǎn)評(píng)審判質(zhì)效指標(biāo)等形式，指導(dǎo)法官審判活動(dòng)，提高法官審判水平；可以通過(guò)在業(yè)務(wù)部門內(nèi)建立統(tǒng)一的事實(shí)認(rèn)定和法律適用標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的文書(shū)制作格式、統(tǒng)一的庭審規(guī)范形式等等，將規(guī)范司法和審判管理深入到每個(gè)基層審判組織。

2、審判委員會(huì)變重個(gè)案研究為重判例指導(dǎo)。

目前，全國(guó)法院系統(tǒng)正在逐步嘗試和不斷推進(jìn)案例指導(dǎo)的適用，審判委員會(huì)作為審判流程中的權(quán)威機(jī)構(gòu)，應(yīng)充分利用這個(gè)契機(jī)，拓展其效能空間，轉(zhuǎn)變工作方式，要從研究具體的個(gè)案工作轉(zhuǎn)到對(duì)審判工作的宏觀管理和具體指導(dǎo)上來(lái)。這也是加強(qiáng)審判管理的有效措施。對(duì)于經(jīng)審判委員會(huì)討論的各類疑難復(fù)雜案件，應(yīng)及時(shí)加以研究和總結(jié)，形成在本院范圍內(nèi)具有分類指導(dǎo)意義的判例，并且在個(gè)案基礎(chǔ)上形成統(tǒng)一做法。

3、審判骨干力量變被動(dòng)指導(dǎo)為主動(dòng)指導(dǎo)

通過(guò)組建審判長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議等形式，集中研究審判、執(zhí)行工作中重大、疑難、復(fù)雜及新類型案件的個(gè)案法律適用問(wèn)題，為審判、執(zhí)行組織提供政策性、規(guī)范性、前瞻性的具體指導(dǎo)意見(jiàn)，供審判組織參考，發(fā)揮審判骨干力量的集體優(yōu)勢(shì)；在各類考核考評(píng)委員會(huì)或組織中，可以改變以院、庭長(zhǎng)為主要成員的傳統(tǒng)做法，推選部分沒(méi)有行政職務(wù)的資深法官為考評(píng)委員，既削弱考核的行政性，在“考”的同時(shí)，又可以進(jìn)一步增加“評(píng)”的元素，充分發(fā)揮審判專業(yè)人員的同質(zhì)指導(dǎo)作用。

三、建立審判秩序與激發(fā)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合，堅(jiān)持以人為本

審判管理是為了改革舊的審判管理模式，建立良好司法秩序，更好地追求司法的秩序價(jià)值，為審判提供可靠的保證，其在本質(zhì)上是以保障秩序價(jià)值的實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)的。因此，科學(xué)的審判管理體制的構(gòu)建，應(yīng)以程序管理為中心，依托審判流程管理，對(duì)案件的立、審、執(zhí)、監(jiān)進(jìn)行全訴訟過(guò)程的科學(xué)規(guī)范，并借助現(xiàn)代科技手段，對(duì)審判管理工作實(shí)行自動(dòng)化監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)審判工作由行政管理向司法型管理的轉(zhuǎn)化。筆者認(rèn)為必須要在緊密聯(lián)系審判實(shí)踐的基礎(chǔ)上，建立起既規(guī)范審判行為，又鼓勵(lì)開(kāi)拓創(chuàng)新，既體現(xiàn)監(jiān)督有力，又激發(fā)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的合理考核機(jī)制，才能確保建立公正高效的審判秩序。

1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審判業(yè)績(jī)考核，實(shí)行合理量化考核

對(duì)法官考評(píng)制度進(jìn)行改革和完善，建立科學(xué)的法官考評(píng)制度，對(duì)于促進(jìn)法官積極正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮人民法院的職能作用具有十分重要的意義。必須依靠量化考核這種形式形成規(guī)范法官審判、執(zhí)行行為的壓力因素。新的《江蘇新指標(biāo)體系》，對(duì)案件評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整，各指標(biāo)權(quán)重發(fā)生變化，尤其是把公正指標(biāo)中的部分指標(biāo)數(shù)據(jù)調(diào)整到效果指標(biāo)中，總的指導(dǎo)精神是不斷向量化指標(biāo)體系發(fā)展，通過(guò)更為具體和可衡量、可操作的指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)公正和效率的主題，更為科學(xué)和合理。作為基層法院的審判管理，完全可以在認(rèn)真適用上級(jí)法院指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，增加適用反映本院審判實(shí)際的特殊指標(biāo)，可以增加開(kāi)展庭審（聽(tīng)證）能力、裁判文書(shū)制作、處理“兩難”案件能力、調(diào)研能力等各種形式的考核，通過(guò)考核，以量化的形式反映審判人員的業(yè)務(wù)能力，并且不斷對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，肯定成績(jī)，找出問(wèn)題，提出對(duì)策，客觀合理地評(píng)估法官的審判業(yè)績(jī)。

2、積極轉(zhuǎn)化考核結(jié)果，堅(jiān)持考核的實(shí)效性

有了明確的考核標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的考核程序，還必須體現(xiàn)法官業(yè)績(jī)考評(píng)的實(shí)效。考核體系的合理化更要體現(xiàn)在結(jié)果轉(zhuǎn)化的合理。法官考核是審判管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它的作用不單純是對(duì)法官的一種道德評(píng)價(jià)，更重要的是，它為法官的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資提供依據(jù)，直接影響著法官的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等實(shí)體性權(quán)利。在使用法官、對(duì)法官進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整、提拔、晉級(jí)的時(shí)候，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以考評(píng)結(jié)果為主要依據(jù)。尤其對(duì)于長(zhǎng)期業(yè)績(jī)考評(píng)成績(jī)較差的法官要敢于通報(bào)并給予相應(yīng)處罰，真正體現(xiàn)業(yè)績(jī)考評(píng)監(jiān)督成效。

3、堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并重，激發(fā)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)

在業(yè)績(jī)考核的基礎(chǔ)上，建立定期評(píng)選先進(jìn)制度，根據(jù)考評(píng)的不同領(lǐng)域，設(shè)定諸如“調(diào)解能手”、“執(zhí)行標(biāo)兵”、“質(zhì)量信得過(guò)法官”等先進(jìn)人物，制定相應(yīng)的評(píng)比規(guī)則和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，在授予榮譽(yù)稱號(hào)的同時(shí)，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)成績(jī)顯著的法官繼續(xù)進(jìn)步、保持先進(jìn)的動(dòng)力，也對(duì)周圍其他法官產(chǎn)生學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的帶動(dòng)力，創(chuàng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。這在一定程度上既保證了審判秩序的建立，也激發(fā)了法官的司法能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

加強(qiáng)基層法院的審判管理，確保公正與效率，不僅是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。必須要在司法實(shí)踐中，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)由行政化管理向司法化管理的觀念轉(zhuǎn)變，由粗放型管理向集約型管理的模式轉(zhuǎn)變，由機(jī)械化管理向智能化管理的手段轉(zhuǎn)變。筆者作為基層法院的一員，愿意與全國(guó)各個(gè)基層法院一道，在樹(shù)立正確的秩序價(jià)值目標(biāo)的前提下，為建立健全更為合理、更為科學(xué)、更真實(shí)衡量審判實(shí)踐的審判管理體系而繼續(xù)探索。

目前，審判管理所形成的各項(xiàng)數(shù)據(jù)已經(jīng)成為評(píng)價(jià)法院審判工作是否符合公正與效率的主要依據(jù)。但現(xiàn)階段，這項(xiàng)工作仍處在不斷探索和完善過(guò)程之中。

一、現(xiàn)狀分析

1、對(duì)審判管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位。審判管理工作在法院建設(shè)中已經(jīng)起到了明顯的作用，但仍然存在不少問(wèn)題。第一是法官對(duì)審判管理還處于被動(dòng)管理階段，未能從根本上認(rèn)識(shí)審判管理重要性。第二是法官不是積極主動(dòng)地按規(guī)定要求做好，而是沒(méi)有辦法不得不做，不少法官感到按審判管理要求操作工作量明顯增加，對(duì)現(xiàn)有管理模式不適應(yīng)、不習(xí)慣。

2、法官心理素質(zhì)不穩(wěn)定。一旦遇到考評(píng)，不少法官都容易緊張，針對(duì)庭審中出現(xiàn)的突發(fā)問(wèn)題不知所措。這在客觀上也反映出被考評(píng)法官對(duì)自身應(yīng)當(dāng)如何接受考評(píng)、庭審中法官應(yīng)當(dāng)如何正常發(fā)揮，缺乏心理準(zhǔn)備，所以底氣不足。

3、法官的責(zé)任性有待提高。省市法院對(duì)審判管理先后制定了不少文件，如審限管理、質(zhì)量管理、績(jī)效考評(píng)等，但仍有一些法官對(duì)相關(guān)內(nèi)容了解不夠，客觀上，他們中的有些人至今還不能熟練地使用電腦，不知道各個(gè)程序中應(yīng)當(dāng)輸入什么信息；主觀上，他們?nèi)鄙賹W(xué)習(xí)和了解相關(guān)規(guī)定的動(dòng)力，對(duì)新的管理政策不作認(rèn)真的研究，缺乏應(yīng)有的責(zé)任性。

4、業(yè)務(wù)庭之間審判管理發(fā)展不平衡。根據(jù)審判管理的數(shù)據(jù)顯示，有的庭室審判管理多項(xiàng)指標(biāo)在全市條線名列前矛，有的則排名靠后，各個(gè)庭室在工作開(kāi)展中存在較大的差距。

二、加強(qiáng)審判管理的建議

1、不斷提高對(duì)審判管理重要性的認(rèn)識(shí)。審判管理工作并不是一個(gè)臨時(shí)性、階段性的工作，是全省法院探索提高審判質(zhì)量與效率、認(rèn)真落實(shí)公正與效率的一種新的管理模式，現(xiàn)在已經(jīng)是各級(jí)法院主抓的一項(xiàng)工作，上級(jí)法院通過(guò)電腦數(shù)據(jù)的采集，直接可以了解到一個(gè)法院、一個(gè)業(yè)務(wù)庭或法官的工作進(jìn)展情況和審判業(yè)績(jī)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)在一定管理權(quán)限內(nèi)可以隨時(shí)調(diào)取審判管理的數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)審判管理的信息和數(shù)據(jù)的分析，可以直接對(duì)法院、業(yè)務(wù)庭和法官個(gè)人作出客觀的評(píng)價(jià)。因此，認(rèn)真抓好審判管理工作，確保案件審理程序中源頭信息數(shù)據(jù)采集輸入的準(zhǔn)確和及時(shí)，與法院、業(yè)務(wù)庭、法官的績(jī)效考核密切相關(guān)。只有每一名法官積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在思想上高度重視審判管理工作，在行動(dòng)上積極抓好各自范圍內(nèi)的審判管理，全院的審判管理才能落到實(shí)處。

2、主動(dòng)發(fā)揮審判管理數(shù)據(jù)在實(shí)踐中的積極作用。審判管理的數(shù)據(jù)是按設(shè)定程序自動(dòng)形成的，具有客觀真實(shí)的特征，對(duì)每一位管理人員都是重要的信息資源，有利于了解情況，及時(shí)作出審判管理的科學(xué)決策。各業(yè)務(wù)庭長(zhǎng)要主動(dòng)發(fā)揮審判管理數(shù)據(jù)的作用，及時(shí)將本部門數(shù)據(jù)與全市法院條線、本院內(nèi)部橫向部門間的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，從中找出自身管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制訂出解決差距的有效措施。

3、認(rèn)真開(kāi)展各種形式的自我考評(píng)，強(qiáng)化法官心理素質(zhì)的提高。在日常庭審中，庭內(nèi)組織相關(guān)的考評(píng)活動(dòng)，制定全面科學(xué)的考評(píng)體系，落實(shí)相關(guān)的責(zé)任負(fù)責(zé)人，不定期對(duì)各審判人員進(jìn)行考核，使法官適應(yīng)考評(píng)、認(rèn)識(shí)不足、提升素質(zhì)。

4、充分運(yùn)用審判管理信息數(shù)據(jù)實(shí)行科學(xué)管理。庭長(zhǎng)在對(duì)法官進(jìn)行管理中，也應(yīng)當(dāng)對(duì)各位法官的績(jī)效數(shù)據(jù)進(jìn)行排位，盡量揚(yáng)長(zhǎng)避短，合理安排，挖掘潛力，調(diào)動(dòng)全庭辦案人員的積極性。另外，庭長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全庭法官審判工作的指導(dǎo)，定期組織開(kāi)展庭內(nèi)的觀摩、講評(píng)和業(yè)務(wù)討論學(xué)習(xí)，下力氣抓好全庭的規(guī)范化管理，統(tǒng)一庭內(nèi)法官的司法行為，確保源頭審判管理數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

第三篇：法院上半年審判管理工作小結(jié)

法院上半年審判管理工作小結(jié)

為了切實(shí)把各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹落實(shí)到具體工作之中，我院黨組經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，在報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，重新整合管理資源，調(diào)整了管理機(jī)構(gòu)布局。撤銷了原有的管理機(jī)構(gòu)，于××年月，在全省審判管理的改革中率先成立審判管理辦公室。審判管理辦公室除承辦審判委員會(huì)日常事務(wù)外，專司審判質(zhì)量效率評(píng)查、審判研究和法官業(yè)績(jī)考評(píng)之職

。經(jīng)過(guò)半年多的實(shí)踐證明，審判管理辦公室的設(shè)立，改變了以往審判管理職能不清、職責(zé)不明的狀況，突出了審判管理在法院管理中的核心地位，強(qiáng)調(diào)了審判管理工作的專業(yè)化和科學(xué)化。半年來(lái)，我院審判管理工作以開(kāi)拓創(chuàng)新嚴(yán)抓管理，求真務(wù)實(shí)提高效率的中心意圖積極開(kāi)展工作，為探索新時(shí)期法院審判管理模式先行邁出了一步，下面我就我院上半年審判管理工作況作如下小結(jié)。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，厘清職能定位。

審管辦是新時(shí)期審判管理改革的產(chǎn)物，原創(chuàng)：www.tmdps.cn我院審管辦的成立在全省乃至于在全國(guó)法院系統(tǒng)開(kāi)創(chuàng)了先河，審管辦人員的組成均從一線不同的部門整合而來(lái)，對(duì)其職能的掌握尚處于探索和摸索階段，審管辦圍繞審判與管理這二個(gè)中心命題，探索性地開(kāi)展相關(guān)工作。首先，我們對(duì)審管辦成立的重要性加強(qiáng)認(rèn)識(shí)和了解，要求內(nèi)部分工明確，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，一是反復(fù)領(lǐng)會(huì)院黨組的整合意圖；二是反復(fù)學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)省院《關(guān)于建立全省審判質(zhì)量效率統(tǒng)一指標(biāo)體系和考評(píng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的文件精神，立足于把工作的目標(biāo)定位于案件評(píng)查與質(zhì)效分析，工作的職能定位在審判管理與審務(wù)協(xié)調(diào)。其次，把審判管理職能進(jìn)行充分發(fā)揮是我們工作的主要方向。我們本著在運(yùn)行中找規(guī)律、在實(shí)踐中找經(jīng)驗(yàn)，從提高綜合管理水平入手，及時(shí)與上級(jí)法院相對(duì)應(yīng)的部門溝通與請(qǐng)教，深刻領(lǐng)會(huì)和順應(yīng)工作意圖。并通過(guò)從網(wǎng)上學(xué)習(xí)和了解其他法院的審管工作經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。通過(guò)半年來(lái)的工作實(shí)踐，我們將審管工作職能初步厘清為：審判效率指標(biāo)與基礎(chǔ)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)與分析職能；案件質(zhì)量評(píng)查與分析職能；調(diào)研指導(dǎo)與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)職能；規(guī)范審判行為與為院領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)的導(dǎo)向職能；審委會(huì)日常事務(wù)的按排與審判服務(wù)職能。

（二）嚴(yán)格案件質(zhì)量評(píng)查，勤于審判管理與引導(dǎo)。

堅(jiān)持以法官評(píng)價(jià)體系為主導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的經(jīng)常性檢查，健全審判流程管理機(jī)制，完善案件質(zhì)量監(jiān)督評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化法官審判業(yè)績(jī)考評(píng)，切實(shí)發(fā)揮審判管理辦公室的職能作用，通過(guò)法官評(píng)價(jià)體系的運(yùn)行，重點(diǎn)突出案件質(zhì)量評(píng)查，發(fā)揮其規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正的基礎(chǔ)作用。上半年來(lái)全院共受理各類案件件，審、執(zhí)結(jié)件，雖然案件的受案數(shù)與審執(zhí)數(shù)均比去年同期有所下降，但案件平均審理天數(shù)、執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)天數(shù)、執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行標(biāo)的到位率等均提高明顯。經(jīng)審判管理的引導(dǎo)和督促，上半年我院的審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)的各項(xiàng)指標(biāo)在全市各基層法院中排名靠前。

（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

以容易發(fā)生問(wèn)題的崗位和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，建立和完善與法官評(píng)價(jià)體系相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系。健全和完善院、庭長(zhǎng)依法監(jiān)督指導(dǎo)辦案制度，在確保合議庭依法行使職權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)日常辦案質(zhì)量的檢查，嚴(yán)格按照蘇高法號(hào)文件的規(guī)定，凡庭長(zhǎng)審理（執(zhí)行）的案件，法律文書(shū)簽發(fā)必須經(jīng)分管院長(zhǎng)審核；審（執(zhí)）人員辦結(jié)的案件，法律文書(shū)簽發(fā)必須經(jīng)庭長(zhǎng)審核。建立和完善圍繞案件找問(wèn)題、圍繞問(wèn)題查責(zé)任的審判監(jiān)督和職務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)違法審判的責(zé)任追究。

（四）創(chuàng)新審判工作制度。

早兩年，我院在不突破《刑法》和《司法解釋》規(guī)定的量刑幅度的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《刑事審判管理規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)》，找出量刑基準(zhǔn)細(xì)化量刑格次，明確法定從重、從輕比率，確定適用緩刑的限制標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化財(cái)產(chǎn)刑處罰和適用范圍。指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)，不僅受到了法院系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和法學(xué)界的極大關(guān)注，而且在社會(huì)各界引起了強(qiáng)烈反響。隨后，全國(guó)各地一百多家法院來(lái)人來(lái)函，到我院學(xué)習(xí)交流，在民事審判方面，去年，我院又就民事審判常見(jiàn)的婚約返還彩禮、精神損害賠償、人身?yè)p害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議、房地產(chǎn)糾紛等幾種類型案件的裁判，提出了規(guī)范性裁判意見(jiàn)，并運(yùn)用于審判工作實(shí)踐，既規(guī)范了法官的自由裁量權(quán)，又統(tǒng)一了同類案件的裁判標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)，還出臺(tái)了《當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》、《簡(jiǎn)易程序告知書(shū)》、《適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣V訟文書(shū)送達(dá)規(guī)范》、《簡(jiǎn)易程序庭審提綱》等工作流程規(guī)范；行政審判方面，我院率先引入《非訴行政執(zhí)行案件聽(tīng)證辦法》；執(zhí)行工作方面，我院推出了《執(zhí)行工作流程管理相關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于代管款管理暫行規(guī)定》、《刑事案件財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行操作規(guī)程》、《執(zhí)行案件聽(tīng)證程序規(guī)范》、《執(zhí)行案件中止管理規(guī)范》、《執(zhí)行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度》、《執(zhí)行工作緊急情況處置預(yù)案》、《執(zhí)行工作信訪接待規(guī)范》、《制裁性強(qiáng)制執(zhí)行措施實(shí)施規(guī)范》、《中止恢復(fù)執(zhí)行案件立案結(jié)案管理規(guī)定》等十多項(xiàng)制度；在審監(jiān)工作方面，出臺(tái)了《申訴、再審、申請(qǐng)審查聽(tīng)證辦法》；在立

案信訪工作方面，我院制定了《立案大廳信訪接待管理規(guī)范》，《立案信訪人員行為規(guī)范》，《接待窗口禮貌用語(yǔ)規(guī)定》、《訴訟費(fèi)收取實(shí)施細(xì)則》。實(shí)踐證明，審判工作制度的創(chuàng)新，從本質(zhì)上體現(xiàn)了六種好處。第一，保證了相同相似案件在同一時(shí)期裁判結(jié)果的相對(duì)平衡，確保了不同法官對(duì)相同或相似案件的裁判平衡；第二，統(tǒng)一了刑事案件附加財(cái)產(chǎn)刑的尺度，有效防止了“

空判”現(xiàn)象的發(fā)生；第三，堵塞了各種人情關(guān)系對(duì)審判的影響，有效防止了司法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；第四，提高了當(dāng)庭宣判率，縮短了辦案周期；第五，上訴案件明顯減少，我院各項(xiàng)審判工作制度出臺(tái)之后，裁判結(jié)果更加公開(kāi)透明，雙方當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果一清二楚，贏的贏得明明白白，輸?shù)妮數(shù)眯姆诜坏诹唧w規(guī)范了法官的執(zhí)法行為，進(jìn)一步促進(jìn)了司法公正，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（五）創(chuàng)新法官管理制度。

自××年以來(lái)，我院就徹底改革了行政化考評(píng)模式，廢除了“定指標(biāo)、下任務(wù)”的傳統(tǒng)做法，以制度建設(shè)為抓手，從改革法官評(píng)價(jià)方式，規(guī)范法官評(píng)價(jià)內(nèi)容做起，建立了一套符合法官職業(yè)特點(diǎn)，適應(yīng)審判工作規(guī)律的法官評(píng)價(jià)體系，不僅對(duì)法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)技能提出了明確要求，而且對(duì)法官的政治素質(zhì)、思想品德也作出了具體規(guī)定。在制定并實(shí)施《案件質(zhì)量評(píng)查實(shí)施辦法》、《庭審考評(píng)辦法》、《優(yōu)秀裁判文書(shū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，采取同崗?fù)幌嗷ケ容^的辦法，用模擬數(shù)字的形式為每位法官畫(huà)像，解決了長(zhǎng)期以來(lái)法官評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一的難題。今年二月一日，《人民法院報(bào)》以《姜堰法官考評(píng)模式調(diào)查》為題對(duì)我院法官評(píng)價(jià)體系予以大篇幅報(bào)道之后，全國(guó)各地已有三十多家法院來(lái)我院學(xué)習(xí)。兩年多的實(shí)踐證明，新的法官評(píng)價(jià)體系，既體現(xiàn)了人文關(guān)懷，也體現(xiàn)了管理制度的優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向作用。第一，彰顯質(zhì)量促進(jìn)效能。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，新的管理制度實(shí)施以來(lái)，我院案件審（執(zhí)）結(jié)率上升了近十個(gè)百分點(diǎn)；案件平均結(jié)案周期縮短了天以上；自訴案件結(jié)案周期縮短了天以上；超審（執(zhí)）限案件下降為零；二審發(fā)回重審和改判案件下降了。第二彰顯管理激勵(lì)效能。把對(duì)法官隊(duì)伍的考核，建立在法官職業(yè)進(jìn)取意識(shí)之上，從本質(zhì)上體現(xiàn)了尊重法官自我意識(shí)的特質(zhì)，從而激發(fā)了法官追求法律理論水平和審判工作能力的自覺(jué)性。第三彰顯價(jià)值導(dǎo)向功能。去年以來(lái)，在將考評(píng)結(jié)果與法官評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、福利待遇掛鉤管理的基礎(chǔ)上，我們又將考評(píng)結(jié)果引入干部選拔任用機(jī)制，在選拔中層干部和審判員時(shí)，取消了以住崗位競(jìng)爭(zhēng)均要進(jìn)行的演講、答辯、法律基礎(chǔ)知識(shí)考試等環(huán)節(jié)，增加了庭審小結(jié)、裁判文書(shū)、調(diào)研能力等考核內(nèi)容。將參加競(jìng)崗人員的能力和業(yè)績(jī)考評(píng)分值，原創(chuàng)：www.tmdps.cn由過(guò)去占競(jìng)崗分值的提高到了，從本質(zhì)上體現(xiàn)了法官個(gè)人能力和素質(zhì)在競(jìng)爭(zhēng)中的決定性作用。

（六）找準(zhǔn)目標(biāo)，著力提高審判管理工作的科學(xué)性和有效性。

從審管辦的成立到現(xiàn)在，審判管理工作已取得長(zhǎng)足的發(fā)展，當(dāng)然，也有一些不協(xié)調(diào)的地方。在以后的審判管理工作中，我們要進(jìn)一步端正司法指導(dǎo)思想，繼續(xù)堅(jiān)持公正與效率的價(jià)值取向，努力追求案件辦理的法律效果和社會(huì)效果的最大化。以加強(qiáng)審判管理辦公室建設(shè)為主導(dǎo)，著力提高審判管理工作的科學(xué)性和有效性，深化對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)經(jīng)常性的檢查制度和各項(xiàng)審判業(yè)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)分析通報(bào)制度，嚴(yán)格案件質(zhì)量評(píng)查分析例會(huì)制度。研究和探索審判方式改革的新路徑，加快辦案速度，縮短不必要的工作環(huán)節(jié)，繼續(xù)保持對(duì)案件審（執(zhí)）限的有效控制。加強(qiáng)和規(guī)范訴訟調(diào)解工作，既要努力提高調(diào)解結(jié)案率，也要堅(jiān)決防止強(qiáng)行調(diào)解、違法調(diào)解的現(xiàn)象發(fā)生。認(rèn)真研究解決“執(zhí)行難”問(wèn)題的新思路、新舉措，抓緊清理執(zhí)行積案，落實(shí)相關(guān)制度。進(jìn)一步做好涉訴信訪接待工作，堅(jiān)持一手抓依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，一手抓整頓和規(guī)范信訪工作秩序，建立健全相關(guān)工作機(jī)制和制度，改變涉訴信訪接待工作的被動(dòng)局面。

第四篇：關(guān)于貫徹落實(shí)全市法院審判管理工作會(huì)議精神的意見(jiàn)

關(guān)于貫徹落實(shí)全市法院審判管理

工作會(huì)議精神的意見(jiàn)

黃現(xiàn)輝

一、加強(qiáng)審判管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，要與加強(qiáng)隊(duì)伍管理、行政管理同步進(jìn)行。為此建議：

政治處負(fù)責(zé)制定全院各部門職責(zé)，各部門具體崗位職責(zé)，制定我院“辦案能手”、“調(diào)解能手”、立功受獎(jiǎng)等標(biāo)準(zhǔn)。立案信訪局制定審判流程管理規(guī)范（其中包括關(guān)于臨屆審限案件的催辦制度、超審限案件督辦制度、規(guī)范訴訟中止、執(zhí)行中止的規(guī)定）

執(zhí)行局制定執(zhí)行工作規(guī)范。

司法技術(shù)科制定司法輔助工作規(guī)范。

審監(jiān)庭制定案件評(píng)查規(guī)范，重點(diǎn)評(píng)查對(duì)審判流程管理規(guī)范、執(zhí)行工作規(guī)范、司法輔助工作規(guī)范的落實(shí)。

二、審判委員會(huì)辦公室專門負(fù)責(zé)審判管理工作。具體做以下工作：

1、近期制定下發(fā)“合議庭評(píng)議案件筆錄”、“審判委員會(huì)討論案件筆錄”比較規(guī)范的筆錄式樣，供各庭參考，以糾正審判實(shí)踐中不規(guī)范的做法。

2、探索建立裁判文書(shū)錯(cuò)別字發(fā)現(xiàn)、糾錯(cuò)機(jī)制。

3、嚴(yán)格落實(shí)《發(fā)回重申、改判案件評(píng)析及責(zé)任認(rèn)定辦法》。

4、制作我院審判、執(zhí)行運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析。

5、建議建立分管領(lǐng)導(dǎo)、庭長(zhǎng)每月評(píng)查案件卷宗制度。建議制定此制度的初衷是：制度的目的是改進(jìn)工作，內(nèi)部糾錯(cuò)比外部糾錯(cuò)效果更好。建議民商事案卷每月12件，刑事6件，行政6件，執(zhí)行12件。

6、成立民商事案件疑問(wèn)研討小組，解決疑難問(wèn)題。

7、修改完善沂源縣人民法院民事案件庭審操作規(guī)程（普通程序）

8、做好長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件清理工作。

第五篇：關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)全區(qū)法院審判管理工作的調(diào)研[范文]

關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)全區(qū)法院審判管理工作的調(diào)研

一、對(duì)創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)

審判工作是社會(huì)管理的重要方面；創(chuàng)新審判管理是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是提高訴訟矛盾化解水平的重要途徑，是公正廉潔執(zhí)法的重要保證。當(dāng)前，人民法院執(zhí)法辦案任務(wù)越來(lái)越重，人民群眾對(duì)司法的要求越來(lái)越高，司法環(huán)境更加復(fù)雜。這一切，都對(duì)人民法院推進(jìn)審判管理創(chuàng)新提出了新要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民法院承擔(dān)的任務(wù)更加繁重，面臨的考驗(yàn)更加嚴(yán)峻，所處的環(huán)境更加復(fù)雜，加強(qiáng)審判管理成為推動(dòng)法院工作發(fā)展的必然趨勢(shì)和迫切要求。

二、審判管理的職能定位

1、如何認(rèn)識(shí)審判管理的職能定位

審判管理的根本職能，是基于對(duì)審判活動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，通過(guò)對(duì)審判權(quán)及審判行為進(jìn)行引導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督等，實(shí)現(xiàn)對(duì)審判公正高效的保障。其中包括審判管理制度建設(shè)、審判質(zhì)量管理、審判效率管理、審判流程管理、審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析、審判績(jī)效管理、審判經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)等。

2、如何在新形勢(shì)下充分發(fā)揮審判管理的職能作用

（1）加強(qiáng)審判管理制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度管理的功能和優(yōu)勢(shì)。要著力完善審判管理制度體系，重點(diǎn)要建立健全審判質(zhì)量管理、審判效率管理、審判流程管理、審判績(jī)效考

核等制度體系，實(shí)現(xiàn)審判管理的規(guī)范化。要著力完善審判質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)體系，科學(xué)合理設(shè)定評(píng)估指標(biāo)及指標(biāo)權(quán)重，充分發(fā)揮評(píng)估指標(biāo)體系在審判質(zhì)量管理、審判效率管理和審判效果管理中的作用，實(shí)現(xiàn)審判管理的科學(xué)化。

（2）切實(shí)加強(qiáng)審判質(zhì)量管理。要建立健全符合審判工作實(shí)際的案件質(zhì)量評(píng)查長(zhǎng)效機(jī)制，完善評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查工作，通過(guò)案件質(zhì)量評(píng)查，整體提高審判工作的質(zhì)量和效率。要注重案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果的實(shí)際應(yīng)用，做到評(píng)查案件與總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)的有機(jī)統(tǒng)一，制約機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一，評(píng)查結(jié)果與績(jī)效考核的有機(jī)統(tǒng)一。要結(jié)合一定時(shí)期內(nèi)審判工作中的突出問(wèn)題，在每年開(kāi)展案件質(zhì)量常規(guī)評(píng)查的同時(shí)，加強(qiáng)案件質(zhì)量的專項(xiàng)評(píng)查和重點(diǎn)評(píng)查工作，尤其要加大對(duì)涉訴信訪案件、社會(huì)公眾關(guān)注案件等重點(diǎn)案件的評(píng)查力度，促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解。

（3）切實(shí)加強(qiáng)審判效率管理。要根據(jù)審判工作整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)，合理分配審判資源，明確簡(jiǎn)易案件與疑難復(fù)雜案件的分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)案件繁簡(jiǎn)分流，提高審判效率。要完善審限動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)行審限提示與預(yù)警，規(guī)范延長(zhǎng)、扣除案件的審限審批手續(xù)，強(qiáng)化對(duì)案件審限的管理，促進(jìn)法定審限內(nèi)結(jié)案。要建立健全案件催辦、督辦制度，強(qiáng)化均衡結(jié)案意識(shí)，形成符合審判工作規(guī)律的收結(jié)案動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，實(shí)現(xiàn)均衡結(jié)案。

（4）切實(shí)加強(qiáng)審判流程管理。審判流程管理是審判質(zhì)量管理和審判效率管理的基礎(chǔ)。要依托計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，盡快完善案件管理信息平臺(tái)，使審判流程管理更加科學(xué)化、規(guī)范化。要完善審判流程管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)立案、分案、開(kāi)庭、裁判、執(zhí)行、歸檔等流程節(jié)點(diǎn)的管理，切實(shí)做到節(jié)點(diǎn)不遺漏，全程有監(jiān)控，確保案件審理依法、公正、高效進(jìn)行。

（5）切實(shí)加強(qiáng)審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)審判工作的宏觀管理。準(zhǔn)確把握審判工作整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)是人民法院研判審判工作形勢(shì)，作出科學(xué)決策的前提。要建立健全審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)控機(jī)制，通過(guò)案件質(zhì)量評(píng)查、審判流程管理、司法統(tǒng)計(jì)等渠道廣泛收集的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，分析、研判審判工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決影響案件質(zhì)量和效率的問(wèn)題，保障審判工作健康有序開(kāi)展。

（6）切實(shí)加強(qiáng)審判績(jī)效管理，做到審判管理與崗位目標(biāo)考核、隊(duì)伍建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。要依托審判質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)體系，建立既符合審判工作實(shí)際又簡(jiǎn)便易行的審判績(jī)效考核機(jī)制。要科學(xué)設(shè)定審判績(jī)效考核指標(biāo)，引導(dǎo)法官注重審判質(zhì)量和效率，注重廉潔文明司法，注重辦案的法律效果和社會(huì)效果，做到案結(jié)事了。要建立審判管理與考核獎(jiǎng)懲的對(duì)接機(jī)制，將審判績(jī)效考核結(jié)果作為法官評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的主要依據(jù)，充分發(fā)揮以管人促管案、管案與管人相結(jié)合的綜合效應(yīng)。

（7）切實(shí)加強(qiáng)審判經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，促進(jìn)司法能力和司法

水平的提高。審判管理中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性或者全局性的問(wèn)題，上級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，下級(jí)人民法院要及時(shí)研究匯總，請(qǐng)示報(bào)告，把問(wèn)題解決在萌芽之中、成勢(shì)之前，保證人民法院審判工作始終健康順利開(kāi)展。

三、審判管理機(jī)構(gòu)

1、XX法院行駛審判管理職責(zé)的形式是成立以審監(jiān)庭為主的審判管理辦公室，行使審判管理職責(zé)。

2、XX法院審判管理辦公室職能范圍包括對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、對(duì)二審認(rèn)定的發(fā)回重審和改判案件情況逐案分類分析、監(jiān)督審判流程管理等。審監(jiān)庭共有三名審判人員，一名書(shū)記員，均為公務(wù)員身份。

四、審判管理工作的開(kāi)展情況

1、制定《XX法院案件質(zhì)量檢查辦法（試行）》有效提

升審判管理水平。案件質(zhì)量檢查情況：自2011年5月份送檢的案件80件（送檢的80件有民一庭26件；民二庭12件；XX法庭13件；XX法庭26件；XX法庭3件。）其中檢查通過(guò)的57件，通過(guò)率71.25%；建議匯報(bào)審委會(huì)討論的案件23件，該23件中審委會(huì)的決議意見(jiàn)同合議庭意見(jiàn)完全一致的有3件，其余20件均有不同結(jié)果。

2、開(kāi)展審判管理工作以來(lái)我院法定審限內(nèi)結(jié)案率、法

定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率、調(diào)解撤訴率等主要指標(biāo)比去年同期上升，改判發(fā)回率和上訴率下降，申訴申請(qǐng)?jiān)賹徛蕿榱恪?/p>

五、創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理工作

1、創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理工作的經(jīng)驗(yàn)

審判管理須目標(biāo)明確。要在指標(biāo)通報(bào)、指標(biāo)跟蹤、指標(biāo)

考核中，目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出，將上訴、投訴、調(diào)解、發(fā)改、申訴指標(biāo)作為重點(diǎn)管理對(duì)象，將審判管理要求落實(shí)到審判工作的具體舉措中。

審判管理須服務(wù)審判。要以服務(wù)者的姿態(tài)展開(kāi)管理，讓

被管理者從中受益。用數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話，為院長(zhǎng)決策提供依據(jù)，為庭長(zhǎng)管理提供抓手，為法官審判提供支持，努力將服務(wù)理念貫穿其中。

審判管理須協(xié)調(diào)溝通。審判管理的決策要求和工作制度

需要通過(guò)溝通渠道傳達(dá)到審判運(yùn)行的每一角落，必須依靠法院內(nèi)部各方面力量的協(xié)調(diào)配合。案件質(zhì)量和效率的提高，不僅需要全體審判人員的共同努力，還需要院、庭長(zhǎng)的有效管理，通過(guò)溝通才能使廣大法官正確理解和把握決策要求，促進(jìn)審判管理各個(gè)主體共同發(fā)揮作用。

審判管理須尊重規(guī)律。推進(jìn)審判管理還須克服唯數(shù)據(jù)、簡(jiǎn)單化的做法。重點(diǎn)要做好質(zhì)量、效率、效果的綜合平衡管理工作，不能片面追求單項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)先。要將審判質(zhì)量和審判效果視為法院工作的生命線，結(jié)合對(duì)審判流程各節(jié)點(diǎn)的管理，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先和效率并舉。通過(guò)效率預(yù)警、質(zhì)量預(yù)警、評(píng)查講評(píng)等制度，將審理管理與紀(jì)檢監(jiān)察、隊(duì)伍督查緊密結(jié)

合，實(shí)現(xiàn)審判管理水平與審判隊(duì)伍素質(zhì)的雙提升。

2、審判管理工作開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

（1）審判管理工作職能發(fā)揮不夠全面，有一些職能作用因?yàn)闂l件受限或者經(jīng)驗(yàn)不足，未能有效發(fā)揮出來(lái)。

（2）審判管理工作方式、方法不多，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。

（3）干警對(duì)審判管理工作的配合意識(shí)，認(rèn)可程度有待于進(jìn)一步提高。

3、創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理的意見(jiàn)和建議

（1）培訓(xùn)較少，建議多舉辦一些審判管理方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（2）業(yè)務(wù)交流不多，建議多開(kāi)展與兄弟法院之間關(guān)于審判管理方面的業(yè)務(wù)交流。

（3）上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的指導(dǎo)不夠，建議在今后的工作中能給予審判管理方面更多的工作指導(dǎo)。

以上就是我院一年來(lái)對(duì)審判管理工作的一些認(rèn)識(shí)及思考。審判管理工作才剛剛起步，還需要進(jìn)一步探索和完善，只有在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展，才能真正發(fā)揮審判管理工作在提高案件質(zhì)量中的作用。我院在新形勢(shì)下將不斷汲取工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高干警素質(zhì)，完善審判管理工作。