第一篇：人民法院關于申報無執行積案先進法院

****人民法院關于申報

2011年度“無執行積案先進法院”工作情況自評

市中級人民法院：

為認真貫徹市中院中法（2011）2號文件精神，切實做好“無執行積案先進法院”的申報工作，我院嚴格按照省院《關于創建“無執行積案先進法院”活動的實施方案》的要求和明傳精神，并對照2011年全年的執行工作情況展開了自評。現將有關自評情況報告如下：

2011年以來，共受理各類執行案件207件，執結200件，結案率96.6%，結案標的2000余萬元，實際執結率87.43%，執行到位率78.48%。

我院在創建“無執行積案先進法院”活動中，以不斷破解執行難為主線，以實施科學、能動、聯動執行為主導，全面加強和改進執行工作。結合反規避執行專項活動、執行監督活動、司法公開促進活動，從規范執行秩序、促進執行程序、踐行執行為民、營造執行環境入手，通過改進辦案理念、轉變執行方式、創新工作機制等多種做法，案件結案率、執行和解率大幅度提高。

一是專題研究，制定方案。執行局每月召開兩次局務辦公會，由執行局長主持，執行各部門負責人及案件承辦人參加，對重點信訪疑難信訪案件進行討論研究，集中會診，確

定突破方案。

二是理清思路，重拳出擊。分析當前執行工作面臨的問題及信訪案件的壓力，認清形勢，理清執行工作思路，以此次活動為契機，認真開展工作，改變“前清后積、邊清邊積”的被動局面，接受教訓、奮發有為，扭轉當前不利局面。精心組織，周密部署，實行“五定一包”責任制。在創建“無執行積案先進法院”活動中，采取切實有力措施，實行“五定一包”責任制（即對執行積案定承辦人員、定督辦領導、定執行措施、定執行期限、定目標責任、重點案件領導包案解決），開展“四查”（向有關金融機構查詢銀行存款，向有關房地產管理部門查詢房地產登記，向法人登記機關查詢股權，向有關車管部門查詢車輛）等方式方法，使有執行條件的案件全部得到執行。通過“四查”確無財產可供執行的案件，按照中央政法委員會、最高人民法院《關于規范集中清理執行積案結案標準的通知》依法終結執行，作結案處理退出執行程序，實現執行工作良性循環。

三是排查摸底，篩選重點。針對當前影響比較大的案件，由案件承辦人逐案匯報案件的執行情況，了解案件的實際情況，分析不能執結的原因，并鼓勵大家暢所欲言，獻計獻策，提供可行的執行思路及具體執行方案。

四是講究藝術，活用法律。要更加注重執行過程中法律條文的適用，創新執行方法，窮盡執行手段，切實解決群眾

合理訴求，切實維護勝訴方的合法權益，切實維護司法權威。

五是注重宣傳，營造氛圍。借助開展此次活動的有利時機，進一步加大宣傳力度，廣造輿論，宣傳法院開展活動的決心和力度，為活動開展工作打下基礎。通過報紙、電視、網絡、信息快報積極宣傳活動開展情況，抓住活動中典型案件，做好引導和警示宣傳，擴大活動效果。

六是以規范執行秩序為目標，健全科學的執行管理機制。我院牢固樹立“執新案、清積案”兩手都要硬的指導思想，制定了科學、合理的執行案件體系，細化實際執結率、到位率、結案方式等考核指標，全力防止新的積案產生以及 “積案——清理——積案——清理”的惡性循環。

七是以促進執行程序為核心，完善執行和解工作機制。該院樹立“以人為本”的執行工作理念，以深入細致的思想工作和財產執行為主，全力促成雙方達成和解協議，督促當事人自覺履行義務；對逃避執行、抗拒執行的當事人，依法窮盡各項執行措施。同時，積極探索快速有力、高效的執行新手段、新方法，如聽證執行、公告執行等，有效保護當事人合法權益。

八是以踐行執行為民為宗旨，完善執行信訪工作機制。該院對當事人的合法訴求，在法律政策允許的范圍內，盡最大努力解決；對當事人的無理訴求，做好解釋說明穩控工作；對有可能信訪的執行案件，認真進行信訪風險評估，并采取

有效措施，切實預防和減少新的涉執信訪案件的產生；及時妥善地執行涉及就醫、住房、勞動爭議以及社會保障的案件，促進民生問題的解決，最大限度地實現權利人的合法權益。

九是以營造良好執行環境為根本，健全執行聯動協調機制。對于重大、疑難、復雜案件，我院主動向黨委、人大匯報，全力爭取支持，形成執行工作黨委領導、人大監督、政府參與、政協支持、社會各界配合的綜合治理工作環境；切實做好立案、審判、執行三個階段的銜接。

二〇一二年二月十四日

第二篇：創建“無執行積案先進法院”活動實施方案[推薦]

天鎮縣人民法院

創建“無執行積案先進法院”活動實施方案

為認真貫徹落實全省法院《關于開展創建“無執行積案先進法院”活動》電視電話會議精神，進一步鞏固集中清理執行積案活動成果，實現執行工作良性循環，切實清理執行積案，改變執行案件“累計—清理—再累計—再清理”的被動局面，XX縣人民法院認真貫徹落實上級法院文件精神，克難求進、創先爭優，現在開始，開展創建“無執行積案先進法院”活動。現結合實際，制定如下實施方案：

一、活動目標

（一）執行案件在法定期限內基本執結，執行收結案基本平衡。

（二）執結標的到位率進一步提高，債權人應當實現的債權基本實現。

（三）涉執行信訪案件數量進一步減少，杜絕因法院自身原因引發的執行信訪。

（四）執行工作全面納入規范化軌道，執行工作長效機制良好運行。

二、基本標準

“無執行積案先進法院”應當符合以下標準：

（一）無執行積案。在法定執行期限（含法定延期）內，有財產可供執行的案件全部執結；無財產可供執行的案件，在依法窮盡執行措施后，全部按照有關規定退出執行程序，不存在執行積壓案件。雖超過法定執行期限未結，但在申報“無執行積案先進法院”時已結的案件，不屬于積案。

（二）執行案件結案率、實際執結率、執結標的到位率達到最高法院要求的比例。

執行案件結案率要達到90％以上；以終結本次執行程序結案的案件、當事人達成執行和解協議但未履行完畢的案件不計算在實際執結案件數之中；執行案件實際執結率達到75％以上；執結標的到位率達到65％以上。

(三)當事人自動履行率達到一定比例。當事人自動履行率是指案件進入執行程序之前，生效法律文書自動履行的比例。我院的生效法律文書自動履行率達到55％以上。

(四)涉執行信訪案件息訪率達到一定比例。建立健全處理執行申訴信訪案件的機制，涉執行信訪案件的息訪率達到90％以上。

三、活動安排

2(一)動員部署階段。按照省高級人民法院召開全省法院電視電話會議精神，召開專題會議，制定開展創建“無執行積案先進法院”活動的實施方案，對創建活動進行具體安排部署，并立即組織實施。

(二)組織實施階段。9月中旬至12月中旬，我院組織有關部門、單位，多措并舉、多管齊下，確保創建活動扎實有效推進。

1.執行庭及基層人民法庭對于2010年8月20日前未結的執行案件進行一次排摸，摸清底數，與執行案件信息管理系統管理員進行校對，并逐案登記造冊，明確案件承辦人及結案期限。

2.涉及被執行人為政府部門等特殊主體的案件，實行院領導包案制，由包案領導主動與有關領導聯系，督促結案。

3.對于被執行人有能力履行但在合理期限內未辦結的案件，向承辦人發出督辦單，限期結案。

4.加大財產調查力度，對于申請人未提供被執行人財產線索或雖提供線索但最終核實無財產的，繼續加大力度，向人民銀行、車管部門、房屋登記部門等進行調查。

（三）考核驗收階段

12月初，縣法院將組織審監、執行等部門相關人員對自動履行案件上報情況及執行案件結案率、實際執結率、標的到位率按上級法院要求進行檢查，對于工作扎實認真，各項指標排名靠前的業務庭，縣法院給予獎勵，對于考核指標有一項未達標的業務庭，取消當年評先選優資格。

四、活動要求

（一）加強組織領導。為加強對創建活動的組織領導，縣法院成立由院黨組書記、院長趙樹臻同志任組長，主管副院長左全俊同志任副組長，執行局局領導、政治科、辦公室負責人為成員的創建“無執行積案先進法院”活動領導小組。領導小組下設創建活動辦公室（設在執行局），具體負責創建活動的組織、協調、指導、檢查等工作，執行局、法警隊及各基層法庭干警為成員，具體負責案件執行工作。

（二）加強內部管理，進一步規范執行。以規范化建設作為創建活動的一項重要任務，進一步解決評估、拍賣、中止執行等方面存在的問題；完善執行案件流程管理制度，重點解決消極執行、拖延執行等問題；積極探索反規避執行對策，建立和完善反規避執行機制；進一步強化執行公開，切實保障當事人的知情權、參與權、監督權。

（三）加強制度建設，進一步強化執行信訪工作。進一步完善執行信訪處理、督辦、考評、責任倒查等執行信訪工作機制，最大限度降低涉執行信訪案件數量，使執行信訪問題得到切實解決。

（四）加強協調配合。充分發揮執行工作聯席會議制度和聯動機制的作用，協調有關部門認真履行協助執行的法定職責，積極協助縣法院工作，為創建活動提供有力支持。

（五）加強隊伍建設，確保執行保障措施到位。切實發揮執行指揮中心領導、指揮、協調作用，配備必要的車輛、警械、通訊、攝像等裝備，保障執行工作順利進行。

第三篇：和龍法院五項措施爭創無執行積案先進法院（模版）

和龍法院五項措施 爭創無執行積案先進法院

和龍市人民法院在創建“無執行積案先進法院”活動中，以不斷破解執行難為主線，以實施科學、能動、聯動執行為主導，全面加強和改進執行工作。結合反規避執行專項活動、執行監督年活動、司法公開促進年活動，從規范執行秩序、促進執行程序、踐行執行為民、營造執行環境入手，通過改進辦案理念、轉變執行方式、創新工作機制等多種做法，案件結案率、執行和解率大幅度提高。

一是專題研究，制定方案。執行局每月召開兩次局務辦公會，由執行局長主持，執行各部門負責人及案件承辦人參加，對重點信訪疑難信訪案件進行討論研究，集中會診，確定突破方案。

二是理清思路，重拳出擊。分析當前執行工作面臨的問題及信訪案件的壓力，認清形勢，理清執行工作思路，以此次活動為契機，認真開展工作，改變“前清后積、邊清邊積”的被動局面，接受教訓、奮發有為，扭轉當前不利局面。

精心組織，周密部署，實行“五定一包”責任制。在創建“無執行積案先進法院”活動中，采取切實有力措施，實行“五定一包”責任制（即對執行積案定承辦人員、定督辦領導、定執行措施、定執行期限、定目標責任、重點案件領導包案解決），開展“四查”（向有關金融機構查詢銀行存款，向有關房地產管理部門查詢房地產登記，向法人登記機關查詢股權，向有關車管部門查詢車輛）等方式方法，使有執行條件的案件全部得到執行。通過“四查”確無財產可供執行的案件，按照中央政法委員會、最高人民法院《關于規范集中清理執行積案結案標準的通知》依法終結執行，作結案處理退出執行程序，實現執行工作良性循環。

三是排查摸底，篩選重點。針對當前影響比較大的案件，由案件承辦人逐案匯報案件的執行情況，了解案件的實際情況，分析不能執結的原因，并鼓勵大家暢所欲言，獻計獻策，提供可行的執行思路及具體執行方案。

四是講究藝術，活用法律。要更加注重執行過程中法律條文的適用，創新執行方法，窮盡執行手段，切實解決群眾合理訴求，切實維護勝訴方的合法權益，切實維護司法權威。

五是注重宣傳，營造氛圍。借助開展此次活動的有利時機，進一步加大宣傳力度，廣造輿論，宣傳法院開展活動的決心和力度，為活動開展工作打下基礎。通過報紙、電視、網絡、信息快報積極宣傳活動開展情況，抓住活動中典型案件，做好引導和警示宣傳，擴大活動效果。

一、以規范執行秩序為目標，健全科學的執行管理機制。市法院牢固樹立“執新案、清積案”兩手都要硬的指導思想，制定了科學、合理的執行案件體系，細化實際執結率、到位率、結案方式等考核指標，全力防止新的積案產生以及“積案——清理——積案——清理”的惡性循環。

二、以促進執行程序為核心，完善執行和解工作機制。該院樹立“以人為本”的執行工作理念，以深入細致的思想工作和財產執行為主，全力促成雙方達成和解協議，督促當事人自覺履行義務；對逃避執行、抗拒執行的當事人，依法窮盡各項執行措施。同時，積極探索快速有力、高效的執行新手段、新方法，如聽證執行、公告執行等，有效保護當事人合法權益。

三、以踐行執行為民為宗旨，完善執行信訪工作機制。該院對當事人的合法訴求，在法律政策允許的范圍內，盡最大努力解決；對當事人的無理訴求，做好解釋說明穩控工作；對有可能信訪的執行案件，認真進行信訪風險評估，并采取有效措施，切實預防和減少新的涉執信訪案件的產生；及時妥善地執行涉及就醫、住房、勞動爭議以及社會保障的案件，促進民生問題的解決，最大限度地實現權利人的合法權益。

四、以營造良好執行環境為根本，健全執行聯動協調機制。對于重大、疑難、復雜案件，該院主動向黨委、人大匯報，全力爭取支持，形成執行工作黨委領導、人大監督、政府參與、政協支持、社會各界配合的綜合治理工作環境；切實做好立案、審判、執行三個階段的銜接。

第四篇：阿克蘇地區法院積極開展2011創建“無執行積案先進法院”活動

阿克蘇地區法院積極開展2011創建“無執行積案先進法院”活動

為進一步鞏固全區集中清理執行積案活動成果，實現執行工作的良性循環，在2010年創建“無執行積案先進法院”活動的基礎上，最高法院決定2011年將繼續在全國法院范圍內開展創建“無執行積案先進法院”活動，努力使執行工作走上一個新的臺階。阿克蘇地區中級人民法院執行局在接到活動通知后，認真的學習了最高人民法院和高級法院關于此項活動的工作方案，充分認識此項活動的重要意義，吸取了2010年全區各級法院開展創建“無執行積案先進法院”活動中好的經驗和做法，緊緊依靠黨組，以此項活動為契機，積極行動起來。阿克蘇地區中級法院在此次活動中鼓勵更多的基層法院參與此次活動的申報，并要求轄區各基層法院嚴格要求自己，認真結合本轄區執行工作實際，對本院的執行案件的收結案情況、實際執結率、執行標的到位率等進行綜合分析，并對以后執行工作的趨勢進行科學預測，認真做好案件的統計工作，建立2011年執行案件收結案臺帳，針對具體創建標準制定具體創建計劃，各申報法院要根

據執行工作的需要，配齊配強執行人員，加強配備，合理安排時間，開展好各項執行工作，努力提高執行案件實際結案率和執行標的到位率，及時預防和解決涉執信訪問題。立案、審判、執行以及法院各部門都應通力合作，通過提高財產保全率、調解案件自動履行率，共同加強執行工作的源頭治理，為創建“無執行積案先進法院”創造良好的內部環境。

阿克蘇地區中級人民法院還要求各縣（市）申報法院繼續完善各項執行工作制度，做好執行信訪案件和預防化解工作，結合反規避執行專項活動，在創建活動中積極探索反規避執行的方法和措施。繼續加強與其他單位部門的溝通聯系，積極協助人民法院工作，進一步明確有關部門協助執行的法定職責。

阿克蘇地區中級人民法院，將在創建活動期間開展有針對性的監督指導工作，實地了解申報法院的實際情況，幫助解決申報法院的實際困難，努力促使阿克蘇地區的執行工作均衡發展，繼續加強執行工作的規范化建設，進一步完善執行聯動機制，為創建活動提供有力支持。

執行庭謝輝

2011年3月9日

第五篇：“創建無積案先進法院”工作總結

梁法（2010）31號

鄂州市梁子湖區人民法院 “創建無積案先進法院”工作總結

2010年，梁子湖區人民法院在創建“無執行積案先進法院”活動過程中，認真踐行“司法為民、服務大局”這一工作主題，堅持圍繞省高級人民法院和市中級人民法院的安排部署，采取有效措施，加大執行積案的化解力度，使得一批久拖未結的積案得到執結，一些涉執上訪案件實現了息訪息訟，有效改變了執行案件“累積—清理—再累積—再清理”的被動局面，取得了良好的法律效果和社會效果，受到了上級法院和社會各界的好評。

2010年以來，共受理各類執行案件143件，執結143件，結案率100%，結案標4344萬元，實際執結率76%，執行到位率68%。涉執信信案件8件，其中執行和解3件，強制執行2件，司法救助3件，全部得到化解。委托執行案件3件，會部執結。

我院執行工作的具體作法是：

一、精心組織部署，優化執行工作。

年初，院黨組十分重視執行工作和“創建無執行積案先進法院活動”，將執行工作擺在全院審判工作的突出位置，在組織領導、活動宣傳、信息管理、責任落實等方面做了詳細的部署。

1、加強領導。院黨組對“創建無執行積案先進法院活動”十分重視，院黨組書記、院長胡學明擔任領導小組組長，副院長、執行局局長擔任副組長，執行局、立案庭、辦公室等部門干警為成員，各部門之間形成合力，加大對執行一線的人員、裝備、經費投入，切實抓好“創建活動”的部署和檢查，督促工作。

2、加強“創建無執行積案先進法院活動”的宣傳。“創建活動”期間我院在轄區的鄉鎮所在地進行了廣泛的宣傳，將清理執行積案的公告張貼、宣傳到各鄉鎮及執行案件當事人的所在地，向被執行人送達限制高消費等法律文書，以強大的輿論功勢，爭取社會各界的理解和支持，為開展“創建活動”營造良好的社會氛圍。

3、加強信息管理。對2008年以來的執行案件，進行分類造冊，建立臺帳，做到底數清、家底明。有財產案件和無財產案件，嚴格按照上級法院各項“創建活動”的標準在法定期限內結案。

4、加強責任落實。我院將清理出來的積案，實行領導包案責任制，執行局長、執行庭長、執行科長對各自分解的案件負責，堅持“四定一色”，即定案、定人、定時限、定責任，包案件執行。

二、寬嚴相濟，注重執行效果。

執行工作是法院審判工作的最后一個環節，執行工作的好壞，直接體現對當事人司法救濟的程度。在這次“創建”活動中，我院通過寬嚴相濟的執行措施，執結化解了一批“老大難”案件，取得了良好的執行效果。

1、分工負責，整體協作，重點化解涉執信訪案件。涉執信訪案件均是多年來未執結的“老大難”案件，多年來一直困擾著法院的執行工作。在這項工作中，一是制定了涉執信訪案件分解機制，按照“誰辦理誰接待”的原則，將涉執信訪案件分解到各執行小組，各執行小組又分解到各承辦人，做到每案有專人處理、專人負責接待。二是制定執行局長對涉執信訪案件的督辦制度，每周一，執行局長坐班接待涉執信訪案件當事人，對當事人反映的情況及時找承辦案件的執行人員了解情況，并研究解決辦法。三是對涉執信訪案件實行執行會商制度，每案先合議，再制定執行方案，對有履行能力的釘子案、骨頭案，先是動之以情，曉之以理，能和解結案的，盡力做詳細的工作，達成和解協議，對一些拒不履行的當事人采取了拘留、罰款、查封等強制執行的措施，化解了一批案件。

2、是分類梳理，突出重點，司法救助化解矛盾。執行局對歷年以來窮盡執行措施未完全執行到位和不能執行到位的案件進行梳理，以區域為標準分類歸檔，執行干警通過走訪當事人所在村、組干部及周邊群眾了解申請人和被執行人的財產狀況和家庭生活情況，掌握第一手材料，逐案進行核實登記，建立信息檔案。對確實因生活困難需進行司法救助的對象，向上級法院和院黨組報告司法救助資金。今年以來，共落實司法救助資金8萬元，對8案件的12位申請人予以司法救助，有效地化解了社會矛盾。

三、拓寬工作思路，創新執行方式

我院在“創建活動”中不斷拓寬思路，探索執行工作方式，改進執行工作方式，切實化解執行難題，大大提高了執行工作的質量和效率。

1、建立“立審執”統籌機制。要求全體干警樹立執行工作的大局觀念，把執行的理念貫穿于立案、審判、執行過程，在立、審、執分工的基礎上，加強三者之間的相互合作和協調。一是在立案環節告知當事人訴訟風險，對不能提供對方當事人財產線索的案件、建議當事人保留訴權，防止大量無履行能力的案件進入執行程序。二是提前做好調解，訴訟保全的準備工作，充分考慮裁判文書的可執行性，加強可供財產的控制力度，發揮法院的主導作用，積極吸收行政部門、社會團體、基層組織、當事人所在單位等參與到糾紛的解決中來，共同化解社會矛盾。四是案件進入執行程序后認真進行風險評估，在政策法律允許范圍內，盡最大努力解決矛盾、化解矛盾，避免新收案件的積壓。

2、實行“公開執行”機制。我院將執行公開促執行公正，以公正執法樹立法院權威作為執行工作的根本，執行公開，首先在立案過程中告知執行風險外，在院機關對外的廣告欄上張貼當事人訴訟須知、風險告知書等交待當事人的權利義務，另外我院還通過對外法制宣傳的活動，將上述內容制作成精美的小冊發放給當事人及社會各界人士，增強執行工作的透明度。在此基礎上我院嚴格執行案件信息網絡公開的規定，將所有的案件信息在網上公開，以便上級法院和當事人了解執行案件的每一個環節，增強對執行工作的理解和信任。

執行工作，作為法律的最后一道保護屏障，“執行難”是一項全社會都認可，也是需要共同克服的課題。在新形勢、新任務不斷創新的今天，我院全體干警本著“司法為民、服務大局”的觀念，以求真務實、團結拼搏、公正執法的務實作風，力爭將執行工作做得更好！

二0一0年十二月一日