第一篇：創建無執行積案實施意見

武定縣人民法院

關于開展創建“無執行積案先進法院”活動的工作方案

為進一步鞏固我縣集中清理執行積案活動成果，實現執行工作逐步走向良性循環，根據最高人民法院和省高級人民法院的統一部署，結合我縣法院執行工作的實際，現就我縣法院開展創建“無執行積案先進法院”活動，提出如下工作方案：

一、活動目標

通過開展創建“無執行積案先進法院”活動，力爭實現以下四項目標：

（一）執行案件在法定期限內基本執結，執行收結案基本平衡。

（二）執結標的到位率大幅度提高，債權人應當實現的債權基本實現。

（三）涉執行信訪案件數量大幅度減少，基本杜絕因法院自身原因引發的執行信訪。

（四）執行工作全面納入規范化軌道，執行工作長效機制良好運行。其中，涉訴特困救助機制全面建立，救助資金每年落實到位，制度健全，救助工作持續正常開展。

二、基本標準

“無執行結案先進法院”應當符合以下標準：

（一）基本無執行積案。在法定執行期限（含法定延期）內，有財產可供執行的案件全部執結；無財產可供執行的案件，在依法窮盡執行措施后，按照有關規定退出執行程序，基本不存在執行積壓案件。

（二）執行案件結案率、實際執結率、執結到位率達到一定比例。即：

1、結案率達到90%以上。結案率=當年結案總數÷（當年新收案件+舊存案件總數）。結案方式既包括執行完畢、裁定終結執行、裁定不予執行、當事人達成執行和解協議并已履行完畢等法律明確規定的方式，也包括終結本次執行程序的程序性結案；

2、實際執結率達到75%以上。實際執結率=當年實際執結案件數÷（當年新收案件+舊存案件總數）。終結本次執行程序結案的案件、當事人達成執行和解協議但未履行完畢的案件不計算在實際執結案件數之中；

3、執結標的到位率達到65%以上。執結標的到位率=已結金錢債權案件中實際執行到位的標的金額總數÷同期已結債權案件申請執行標的金額總數。

（三）生效法律文書自動履行率達到55%以上，當事人自動履行率是指案件進入執行程序之前，生效法律文書自動履行的比例。

（四）涉執行信訪案件息訪率到達一定比例：建立健全處理執行申訴信訪案件的機制，涉執行信訪案件的息訪率達到90%以上。無進京上訪或越級上訪造成不良社會影響和重大責任事故。

（五）涉訴特困人員救助工作持續正常開展，當年達到救助標準和條件的困難申請人都能進入救助。

三、活動安排

（一）動員部署階段。8月中旬前，要根據上級法院的部署要求進行認真動員部署，結合我縣實際，制定創建活動的具體工作方案抓緊落實。

（二）組織實施階段。8月中旬至12月底，嚴格按照創建活動工作方案的要求，加強與有關部門、單位的聯系、溝通、協調，法院內部各部門各司其職，協調配合、多措并舉、多管齊下，確保創建活動扎實有效推進。

（三）考核驗收階段。明年年初，嚴格按照創建活動的標準條件進行考核驗收申報。

四、活動要求

（一）加強組織領導。為加強對創建活動的組織領導，我院成立由院黨組書記、院長溫自華任組長，黨組成員、執行局長饒一平任副組長，政工科、紀檢組、辦公室、執行局、審監庭、立案庭、民一庭、民二庭、刑庭、行政庭、法警隊、發窩中心人民法庭等相關部門負責人為成員的全縣開展創建“無執行積案先進法院”活動領導小組。領導小組下設辦公室于執行局，由楊勇任辦公室主任，劉利俊、張雪情等執行局全體干警為辦公室人員，具體負責創建活動的組織、協調、督促、檢查、指導等工作。

（二）加強內部管理。認真落實43號文件規定的各項工作任務，把執行規范化建設作為創建活動中的一項重要任務。要進一步優化執行權的配置，加強監督制約，切實解決查封、扣押、凍結、評估、拍賣、變賣、以物抵債以及暫緩、中止、終結執行等方面存在的執行亂問題；嚴格適用執行異議、復議、異議之訴等制度，切實維護當事人的救濟權利；要完善執行案件流程管理制度，重點解決消極執行、拖延執行等問題；進一步完善委托執行制度，切實解決委托執行案件積壓問題；積極探索委托執行制度，切實解決委托執行案件積壓問題；積極探索反規避執行對策，建立和完善反規避執行機制；進一步強化執行公開，切實保障當事人的知情權、參與權、監督權；進一步完善執行工作考評辦法，切實把創建活動的工作情況納入法院目標責任考核范圍；制定更為科學、合理的執行案件統計體系，細化實際執結率、執結標的實際到位率、執行結案方式等指標，真是反映執行工作的實際情況。

（三）加強制度建設。在開展創建“無執行積案先進法院”活動中，要進一步健全完善各項制度機制建設，尤其是要把抓好執行信訪工作作為重要一環，盡快建立起包括執行信訪處理、督辦、考評、責任倒查等機制在內的一整套執行信訪工作機制，大幅度降低涉執行信訪案件數量，使執行信訪問題得到切實解決。

（四）加強協調配合。加強與上級法院及解決執行難聯席

會議成員單位的聯系、溝通、協調，進一步增強大局意識、協作意識、法治意識，明確各有關部門協助執行的法定職責，完善執行聯動機制；要進一步健全完善法院內部協調配合機制，形成合力，為創建活動提供有力支持。

（五）強化保障措施。要按照中央有關規定，配齊配強執行人員，加強執行人員的業務學習和崗位練兵，努力提高執行隊伍的整體素質；要配備必要的車輛、警械、通訊、攝像等裝備，重大的執行活動有專項經費；要建立執行快速反應隊伍。要切實抓好廉政建設。

五、考核驗收

2011年年初，創建“無執行積案先進法院”活動將進入考核驗收階段，在此階段中，要認真做好考核驗收的所有準備工作，等待上級法院和省法院的考核，力爭把此項工作做好、做強，努力爭取“無執行積案先進法院”稱號。

武定縣人民法院 2010年8月10日

第二篇：無執行積案活動檢查

自治區高級人民法院對克拉瑪依市白堿灘區人民法院無執行積案工作進行檢查

2012年3月5日上午，自治區高級人民法院執行局副局長楊賽力帶領2011“無執行積案活動”檢查驗收小組一行，在市中院副院長穆合塔爾，執行局局長高恒等陪同下，對我院去年建設“無執行積案法院”工作落實情況進行檢查。

檢查組在聽取匯報、查閱案卷材料、電話回訪案件當事人后，對我院無執行積案活動工作給予了充分肯定。楊賽力局長指出，白堿灘區人民法院作為全國無執行積案先進法院，執行工作基礎扎實，在無執行積案活動中，領導重視，認識到位，措施得力，機制健全，認真踐行了“司法為民、服務大局”這一工作主題，取得了較好的法律效果和社會效果，樹立了良好的司法公信力。

檢查組在肯定我院執行工作的同時，針對工作中存在的不足提出了具體意見。楊賽力局長強調指出，通過抽查閱卷，發現我院個別案件中存在終結本次執行程序案件手續不規范，執行案卷材料整理不規范等問題，在一定程度上影響了案件質量。他要求，白堿灘區人民法院要繼續鞏固無執行積案活動成果，不斷提高執行案件到位率，進一步加大執行力度，健全執行機制，規范執行行為，以確保執行案件的質量關。檢查工作結束時，白堿灘區人民法院黨組書記、院長邊家忠表示，將帶領全體執行干警以本次檢查為契機，認真整改，強化管理，推動執行工作再上新臺階。在區委、區政府的領導下、區人大監督下，在上級法院的支持和指導下，切實履行憲法和法律賦予的職責，規范執行行為，窮盡執行措施，積極探索執行長效機制，繼續保持執行工作的良性循環，以執行工作的實際成果切實維護人民群眾的合法權益，捍衛法律的尊嚴。

3月5日下午，白堿灘區人民法院執行局召開局務會，對上午復查工作中檢查組提出的意見開展內部討論，并對照目前執行工作中存在的不足逐一提出了整改方案和措施。

二〇一二年三月七日

第三篇：創建“無執行積案先進法院”活動實施方案[推薦]

天鎮縣人民法院

創建“無執行積案先進法院”活動實施方案

為認真貫徹落實全省法院《關于開展創建“無執行積案先進法院”活動》電視電話會議精神，進一步鞏固集中清理執行積案活動成果，實現執行工作良性循環，切實清理執行積案，改變執行案件“累計—清理—再累計—再清理”的被動局面，XX縣人民法院認真貫徹落實上級法院文件精神，克難求進、創先爭優，現在開始，開展創建“無執行積案先進法院”活動。現結合實際，制定如下實施方案：

一、活動目標

（一）執行案件在法定期限內基本執結，執行收結案基本平衡。

（二）執結標的到位率進一步提高，債權人應當實現的債權基本實現。

（三）涉執行信訪案件數量進一步減少，杜絕因法院自身原因引發的執行信訪。

（四）執行工作全面納入規范化軌道，執行工作長效機制良好運行。

二、基本標準

“無執行積案先進法院”應當符合以下標準：

（一）無執行積案。在法定執行期限（含法定延期）內，有財產可供執行的案件全部執結；無財產可供執行的案件，在依法窮盡執行措施后，全部按照有關規定退出執行程序，不存在執行積壓案件。雖超過法定執行期限未結，但在申報“無執行積案先進法院”時已結的案件，不屬于積案。

（二）執行案件結案率、實際執結率、執結標的到位率達到最高法院要求的比例。

執行案件結案率要達到90％以上；以終結本次執行程序結案的案件、當事人達成執行和解協議但未履行完畢的案件不計算在實際執結案件數之中；執行案件實際執結率達到75％以上；執結標的到位率達到65％以上。

(三)當事人自動履行率達到一定比例。當事人自動履行率是指案件進入執行程序之前，生效法律文書自動履行的比例。我院的生效法律文書自動履行率達到55％以上。

(四)涉執行信訪案件息訪率達到一定比例。建立健全處理執行申訴信訪案件的機制，涉執行信訪案件的息訪率達到90％以上。

三、活動安排

2(一)動員部署階段。按照省高級人民法院召開全省法院電視電話會議精神，召開專題會議，制定開展創建“無執行積案先進法院”活動的實施方案，對創建活動進行具體安排部署，并立即組織實施。

(二)組織實施階段。9月中旬至12月中旬，我院組織有關部門、單位，多措并舉、多管齊下，確保創建活動扎實有效推進。

1.執行庭及基層人民法庭對于2010年8月20日前未結的執行案件進行一次排摸，摸清底數，與執行案件信息管理系統管理員進行校對，并逐案登記造冊，明確案件承辦人及結案期限。

2.涉及被執行人為政府部門等特殊主體的案件，實行院領導包案制，由包案領導主動與有關領導聯系，督促結案。

3.對于被執行人有能力履行但在合理期限內未辦結的案件，向承辦人發出督辦單，限期結案。

4.加大財產調查力度，對于申請人未提供被執行人財產線索或雖提供線索但最終核實無財產的，繼續加大力度，向人民銀行、車管部門、房屋登記部門等進行調查。

（三）考核驗收階段

12月初，縣法院將組織審監、執行等部門相關人員對自動履行案件上報情況及執行案件結案率、實際執結率、標的到位率按上級法院要求進行檢查，對于工作扎實認真，各項指標排名靠前的業務庭，縣法院給予獎勵，對于考核指標有一項未達標的業務庭，取消當年評先選優資格。

四、活動要求

（一）加強組織領導。為加強對創建活動的組織領導，縣法院成立由院黨組書記、院長趙樹臻同志任組長，主管副院長左全俊同志任副組長，執行局局領導、政治科、辦公室負責人為成員的創建“無執行積案先進法院”活動領導小組。領導小組下設創建活動辦公室（設在執行局），具體負責創建活動的組織、協調、指導、檢查等工作，執行局、法警隊及各基層法庭干警為成員，具體負責案件執行工作。

（二）加強內部管理，進一步規范執行。以規范化建設作為創建活動的一項重要任務，進一步解決評估、拍賣、中止執行等方面存在的問題；完善執行案件流程管理制度，重點解決消極執行、拖延執行等問題；積極探索反規避執行對策，建立和完善反規避執行機制；進一步強化執行公開，切實保障當事人的知情權、參與權、監督權。

（三）加強制度建設，進一步強化執行信訪工作。進一步完善執行信訪處理、督辦、考評、責任倒查等執行信訪工作機制，最大限度降低涉執行信訪案件數量，使執行信訪問題得到切實解決。

（四）加強協調配合。充分發揮執行工作聯席會議制度和聯動機制的作用，協調有關部門認真履行協助執行的法定職責，積極協助縣法院工作，為創建活動提供有力支持。

（五）加強隊伍建設，確保執行保障措施到位。切實發揮執行指揮中心領導、指揮、協調作用，配備必要的車輛、警械、通訊、攝像等裝備，保障執行工作順利進行。

第四篇：無邪教創建實施意見

雙發（2011）號

中共雙坪鎮委員會

關于“無邪教鄉鎮”創建工作的實施意見

各村支部、村委會、鎮屬各單位：

近年來，我鎮圍繞創建“平安雙坪”目標，廣泛深入開展“無邪教鄉鎮”創建工作，取得了很大成效。目前，全鎮“無邪教村”創建面100%，無邪教村達標率100%。為進一步深化無邪教創建工作，根據縣政法委、縣防范和處理邪教工作領導小組文件要求，經研究，決定于2011年在本鎮開展“無邪教鄉鎮” 創建活動。特制定如下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，按照中央提出的“旗幟鮮明、立場堅定、有效處置”和“兩個決不允許”的工作要求，牢牢把握防范控制和教育引導兩個重點，堅持黨委領導、齊抓共管、資源整合、陣地共

建，通過開展“無邪教鄉鎮”創建活動，進一步夯實筑強反邪教工作基層基礎。

二、創建目標

通過創建，使鎮村干部對反邪教工作認識更加到位，思想更加重視，措施更加有力；做到防范控制邪教活動扎實嚴密，警示教育活潑生動，群眾知邪、拒邪、反邪的參與熱情主動高漲，各村、單位對反邪教工作齊抓共管，反邪教工作成為鄉鎮工作的重要內容，確保本轄區不發生因邪教問題而影響社會穩定和科學發展的重大事件。

三、創建措施

（一）領導重視到位。“無邪教鄉鎮”創建工作納入鎮黨委、政府重要工作日程，鎮黨委定期召開專題會議，聽取反邪教工作匯報，研究解決反邪教創建工作中的實際問題，為創建工作提供組織、人員、經費保障。

(二）組織機制到位。“無邪教鄉鎮”創建工作由鎮黨委負總責，成立創建工作領導小組、防范和處理邪教問題領導小組，由領導小組牽頭協調，領導小組辦公室具體抓；鎮防范和處理邪教問題領導小組辦公室納入綜治中心，確定專人負責反邪教工作；建立和完善反邪教“三員”隊伍，并切實履行職能發揮作用；建立健全反邪教工作臺賬，規范反邪教工作日常管理；建立反邪教工作考核評價機制，廣泛深入開展反邪教工作。

（三）宣傳發動到位。由鎮黨委組織召開關于“無邪教鄉鎮”創

建工作專題會，分析反邪教斗爭形勢和政策；創新載體和方法，進行生動活潑的反邪教警示宣傳和教育；舉辦鎮村干部反邪教知識培訓班，提高他們的實際工作能力；結合實際積極開展校園反邪、網絡反邪、宗教反邪、陣地反邪等活動。

（四）防范控制到位。在轄區內發現“法輪功”及其他邪教人員流竄作案、或反復新滋生本地籍“法輪功”及其他邪教人員，按照“四位一體”的要求落實防控措施，建立滾動式跟蹤排查機制和靈敏的情報信息傳遞機制。加強民俗民風活動活動管理，嚴防邪教組織非法傳播和蔓延，確保轄區內無邪教組織人員活動，確保轄區內不發生邪教組織規模性聚會傳教活動。

四、創建要求

（一）整體推進，全面創建。黨委、政府把“無邪教鄉鎮”創建工作作為今年重要的一項工作內容，在全鎮范圍內、鎮村黨員干部中掀起創建高潮，營造創建氛圍。

（二）注重結合，共建共創。“無邪教鄉鎮”創建工作是精神文明建設、“平安雙坪”創建、社會治安綜合治理和社會矛盾化解的重要工作之一。把“無邪教鄉鎮”創建工作與“平安創建”活動有機結合，做到同謀劃、同部署、同落實，充分利用現有資源和陣地，借臺唱戲，借力推動。

（三）因地制宜，突出重點。創建活動必須堅持“有邪反邪、無邪防邪”得原則，立足現實，有的放矢。整個創建工作的重點，圍繞“防、控、幫、教”展開。防范“法輪功”及其他邪教組織的犯

罪滲透活動；有效掌控本地未轉化和不放心“法輪功”人員及其他邪教組織骨干成員的日常行蹤，確保不脫離視線、不失去聯系；扎實做好轄區內有“法輪功”及其他邪教傾向人員的幫教疏導；廣泛深入地開展反邪教警示宣傳教育，夯實反邪教社會和群眾基礎。

二O一一年八月十四日

主題詞：無邪教 創建 實施意見 抄送：縣政法委 縣610辦

雙坪鎮綜合治理辦公室 2011年8月14日

第五篇：阿克蘇地區法院積極開展2011創建“無執行積案先進法院”活動

阿克蘇地區法院積極開展2011創建“無執行積案先進法院”活動

為進一步鞏固全區集中清理執行積案活動成果，實現執行工作的良性循環，在2010年創建“無執行積案先進法院”活動的基礎上，最高法院決定2011年將繼續在全國法院范圍內開展創建“無執行積案先進法院”活動，努力使執行工作走上一個新的臺階。阿克蘇地區中級人民法院執行局在接到活動通知后，認真的學習了最高人民法院和高級法院關于此項活動的工作方案，充分認識此項活動的重要意義，吸取了2010年全區各級法院開展創建“無執行積案先進法院”活動中好的經驗和做法，緊緊依靠黨組，以此項活動為契機，積極行動起來。阿克蘇地區中級法院在此次活動中鼓勵更多的基層法院參與此次活動的申報，并要求轄區各基層法院嚴格要求自己，認真結合本轄區執行工作實際，對本院的執行案件的收結案情況、實際執結率、執行標的到位率等進行綜合分析，并對以后執行工作的趨勢進行科學預測，認真做好案件的統計工作，建立2011年執行案件收結案臺帳，針對具體創建標準制定具體創建計劃，各申報法院要根

據執行工作的需要，配齊配強執行人員，加強配備，合理安排時間，開展好各項執行工作，努力提高執行案件實際結案率和執行標的到位率，及時預防和解決涉執信訪問題。立案、審判、執行以及法院各部門都應通力合作，通過提高財產保全率、調解案件自動履行率，共同加強執行工作的源頭治理，為創建“無執行積案先進法院”創造良好的內部環境。

阿克蘇地區中級人民法院還要求各縣（市）申報法院繼續完善各項執行工作制度，做好執行信訪案件和預防化解工作，結合反規避執行專項活動，在創建活動中積極探索反規避執行的方法和措施。繼續加強與其他單位部門的溝通聯系，積極協助人民法院工作，進一步明確有關部門協助執行的法定職責。

阿克蘇地區中級人民法院，將在創建活動期間開展有針對性的監督指導工作，實地了解申報法院的實際情況，幫助解決申報法院的實際困難，努力促使阿克蘇地區的執行工作均衡發展，繼續加強執行工作的規范化建設，進一步完善執行聯動機制，為創建活動提供有力支持。

執行庭謝輝

2011年3月9日