第一篇：省海事系統“四型海事”建設學習實踐活動方案

全省海事系統深入推進

“四型海事”建設學習實踐活動方案

為貫徹落實部海事局《深入推進?四型海事?建設指導意見》的部署和要求，進一步促進?四型海事?建設的深入開展，全面提升我省海事系統軟硬實力，推動安徽水運實現科學安全發展，經研究決定，從2012年10月中旬至2013年12月，在全省海事系統開展深入推進?四型海事?建設學習實踐活動（以下簡稱?四型海事?建設學習實踐活動）。具體方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹十八大精神，準確把握推進?四型海事?建設過程中面臨的形勢和任務，統一思想、提高認識，增強安徽省海事系統建設?四型海事?的使命感和責任感。通過?四型海事?建設學習實踐活動，形成人人樹立?四型海事?理念，人人參與?四型海事?建設的良好局面，為推動安徽水運實現科學安全發展打下堅實基礎。

二、活動目的

組織開展此次推進?四型海事?建設學習實踐活動的主要目的是：

（一）增強建設“四型海事”的使命感。通過組織學習《深入推進?四型海事?建設指導意見》等文件精神，讓廣大干部職工充分認識構建?四型海事?的重要意義，切實增強干部職工建設?四型海事?的使命感。

（二）推動形成我省海事系統核心價值體系。通過學習實踐活動，引領干部職工參與構建我省海事核心價值體系，通過對?學習、責任、服務、創新?等理念的認知討論，推進我省構建海事系統核心價值體系的初步形成。

（三）構建“四型海事”建設長效機制。通過學習實踐活動，總結全省海事系統?四型海事?建設的經驗做法，形成制度、建立機制，確保在?四型海事?建設過程中能夠有章可循，持續推進。

（四）打造行政執法單位的行業品牌。通過學習實踐活動，內強素質，外塑形象，穩步推進?四型海事?建設，樹立執法單位的形象，讓社會各界支持關注安徽水運事業發展，增強我省海事系統話語權。

三、活動原則

（一）緊扣發展主題。牢牢把握?四型海事?建設是實現安徽水運科學發展的主線這一核心要義，確定鮮明的學習實踐活動主題，把運用?四型海事?理念解決發展問題、破解管理難點、打造工作亮點貫穿活動始終，使海事發展更加符合轉變發展方式、轉變政府職能的要求，更加適應安徽經濟社會發展的需要。

（二）突出實踐特色。著眼于理論指導實踐，緊緊圍繞中心工作開展學習實踐活動，把學習實踐活動與貫徹落實黨的十八大精神結合起來，與鞏固和擴大創先爭優活動成果結合起來，與做好全省水上交通安全監管工作結合起來，與加強隊伍建設結合起來，與加強安徽水運文化建設結合起來，做到在學習中實踐、在實踐中學習。

（三）堅持全員參與。突出干部職工在?四型海事?建設中的主體地位，充分尊重全系統干部職工的首創精神，調動全體干部職工以飽滿的熱情參與到學習實踐活動中來，使干部職工成為?四型海事?建設的主導者、參與者、受益者，營造自覺參與、全員參與、全面覆蓋、全身心投入的良好氛圍。

（四）注重實際效果。緊緊圍繞學習實踐活動的目標要求，探索?四型海事?建設的有效途徑，在練內功、強管理、促發展上下功夫，在見實效、樹品牌、出經驗上下功夫，通過實際工作把學習實踐活動引向深入，以實際的工作成效衡量和檢驗學習實踐活動的成果。

四、組織機構

成立全省海事系統?四型海事?建設學習實踐活動領導小組，指導開展?四型海事?建設學習實踐活動。領導小組下設辦公室，完成領導小組交辦的各項工作，負責全省海事系統?四型海事?建設學習實踐活動組織實施和考核表彰等各項具體工作。

（一）全省海事系統“四型海事”建設學習實踐活動領導小組

組

長：韓宣平蔣同富

副組長：李成春 柳兆中 周萌芽 馬朝陽 章新寬 余正發 王恩國 彭建中 成員：系統內各單位主要負責人，省局機關各處室主要負責人

（二）領導小組辦公室 主

任：李成春（兼）

副主任：王忠發（兼）朱慶（兼）

成員：王克幫 顧磊 馬棟 王嵐 朱鵬 盧山 宋金海

五、實踐活動范圍

全省海事系統?四型海事?建設學習實踐活動開展范圍：系統內各單位。

六、方法步驟

（一）第一階段：動員部署（2012年10月中旬至2012年10月底）

1.周密部署。組織召開全省海事系統?四型海事?建設視頻推進會，對全系統的?四型海事?建設學習實踐活動進行統一部署，全面動員，明確目標、任務和措施。建立?四型海事?建設領導干部聯系點制度，落實學習實踐活動督導檢查責任。

2.層層動員。各單位結合自身實際制定活動方案，召開動員大會，傳達全省海事系統?四型海事?建設視頻推進會精神，部署本單位?四型海事?建設學習實踐活動，并于2012年10月20日前將活動方案報活動領導小組辦公室。

3.全面發動。各單位要認真組織學習上級文件和領導的重要講話，充分利用活動簡報、內部刊物、政務網站等途徑，讓干部職工了解學習實踐活動的目標任務和工作部署，動員廣大干部職工以積極飽滿的熱情投入到學習實踐活動中來。

（二）第二階段：組織實施（2012年11月至2013年8月）

4.加強學習。圍繞部海事局《深入推進?四型海事?建設指導意見》、《?四型海事?200問》等指導性文件和學習資料，組織開展形式多樣的學習和大討論活動，孕育我省海事核心價值理念。組織開展?貫徹十八大精神，推進‘四型海事’建設?的專題學習活動，對十八大會議精神和?四型海事?相關內容開展網上測驗。

5.深入實踐。圍繞安徽水運中心工作，立足崗位職責，開展?‘四型海事’建設我承諾?活動，組織干部職工確定承諾內容，簽訂承諾書，并采取適當形式向社會公開，主動接受群眾監督。開展我為?四型海事?建設做貢獻、爭做?‘四型海事’好形象?、爭創?‘四型海事’品牌?活動，圍繞提升隊伍素質、提升履職水平、提升社會滿意、提升發展動力，持續開展學習實踐活動。各單位要對照?四型海事?建設的目標要求，結合各自工作特點，精心設計活動載體，搭建活動平臺，豐富活動內容，掀起?四型海事?建設熱潮。

6.領導點評。學習實踐活動領導小組成員走訪聯系單位，進行指導點評，幫助聯系單位總結活動開展經驗，查找不足，明確努力方向。適時對全系統的活動情況進行階段性綜合點評，推動活動深入開展。各單位要結合基層調研、工作檢查、走訪慰問等方式，密切跟蹤、及時點評下屬單位?四型海事?建設學習實踐活動開展情況。

7.社會評議。各單位結合政風行風第三方測評、社會滿意度調查、海事開放日、媒體見面會等工作，聽取社會各界和行政相對人對本單位?四型海事?建設學習實踐活動的意見和建議，了解他們對?四型海事?建設的期望和對現階段建設情況的評價，進一步改進工作，增強活動效果。

8.督查評議。局領導小組辦公室根據活動方案的有關要求，組織督查組開展學習實踐活動專項督查，將督查結果報活動領導小組，并及時向相關單位進行反饋。

（三）第三階段：總結提升（2013年9月至12月）9.深入總結。充分挖掘學習實踐活動中發現和打造的亮點、品牌，通過照片、視頻專題片等形式將鏡頭對準?四型海事?建設實踐的主體，挖掘身邊人的感動事跡和先進人物，集中展示干部職工在?四型海事?建設過程中的先進事跡和精神風貌。

10.評選表彰。采用網上投票和專家點評相結合的方式，組織開展安徽?‘四型海事’十大好形象?和安徽?‘四型海事’十大品牌?評選活動，評選出在?四型海事?建設實踐過程中具有引領示范、系統公認的好形象、好品牌。省局活動領導小組將于2013年12月召開表彰大會，對?十大好形象?和?十大品牌?以及在?四型海事?建設學習實踐活動涌現出來的各類先進典型進行集中表彰。11.初步形成我省海事核心價值體系。在深入總結活動經驗做法的基礎上，集中全系統智慧，廣泛凝聚干部職工思想共識，推動我省海事核心價值體系的初步形成，確立共同價值取向和行為準則。

12.完善機制。各單位通過?四型海事?建設學習實踐活動，結合自身實際，進一步梳理完善?四型海事?建設的相關制度，確保制度有可操作性，用制度來保證?四型海事?建設的不斷深入。

13.轉化成果。?四型海事?建設學習實踐活動領導小組辦公室匯總各單位關于?四型海事?建設的相關制度，同時將?十大好形象?和?十大品牌?先進事跡匯編成冊，擴大學習借鑒范圍，促進?四型海事?建設質量和水平的提高。

七、活動要求

（一）加強領導，落實責任。各單位要按照本方案的組織機構模式，成立本單位的?四型海事?建設學習實踐活動領導小組，建立一級抓一級、層層抓落實的工作責任制，黨政主要負責人要齊抓共管，切實履行職責。同時要建立聯絡員和信息報送制度，以信息簡報的形式定期向活動領導小組辦公室報告三個階段十三個環節的進展情況。

（二）加強宣傳，營造氛圍。廣泛開展對內宣傳，統一制作宣傳張貼資料，以形象、直觀的形式，讓?四型海事?發展理念、建設目標和任務入眼、入心。加強對外宣傳報道，借助社會媒體、網絡媒體、行業報刊等媒介，讓社會各界和行政相對人關心、關注?四型海事?建設學習實踐活動，營造濃厚的?四型海事?建設學習實踐活動氛圍。

（三）結合實際，強化監督。各單位要結合工作實際和轄區安全監管特點，切實做好規定動作和自選動作，豐富活動載體，創新活動方式，增強活動的針對性和實效性。要定制度、立規矩、有監督，確保整個學習實踐活動的有效推進。

（四）查找不足，整改推進。各單位要對照《深入推進?四型海事?建設指導意見》，查找工作中的不足，特別是對領導點評、社會評議、督查評議等環節中發現的問題，要深入思考解決辦法，認真落實整改措施，確保?四型海事?建設學習實踐活動取得顯著成效。

第二篇：海事系統加強機關效能建設學習體會[推薦]

海事系統加強機關效能建設學習體

會

海事系統加強機關效能建設學習體會

加強機關效能建設學習心得體會 開展效能建設活動是建立辦事高效、運轉協調、行政規范的管理體制的必然要求。按照上級要求加強機關效能建設的精神，我局組織了加強機關效能建設的專題學習。這次學習對進一步改進部門工作作風，樹立部門良好的社會形象，促使我局在新的一年逐步建立起“廉潔、勤政、務實、高效”的管理運行機制具有重要的指導作用，非常及時，也很有必要。

通過加強機關效能建設學習，使我進一步明確到開展加強效能建設活動的目的

就是要使全局職工在工作上有所創新，在辦事效率上有所改進，在服務質量上有所提高，促使我局的工作效率和服務水平得到全面提高，真正達到嚴格管理、勤政廉政、優質高效、服務于民的要求。

1、加強理論學習，提高自身的思想素質。今后將進一步端正學習態度，改進學習方法，在學習時間上除了積極參加局里集中學習外，還要保證每天抽出時間進行自學，通過學習，不斷用新知識、新文化來武裝自己的頭腦，不斷提高個人技術和政治水平，增強分析問題，解決問題，辨別是非的能力。

2、努力做好本職工作。把“解放思想找差距、轉變作風促發展”活動落實在行動上。不斷改進工作作風，堅持科學的態度和求實的精神，兢兢業業地做好各項工作，樹立強烈的時間觀念、效率觀念、質量觀念，今天能辦的事不拖到明天。同時嚴格要求，自我加壓。始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態，勤勤懇懇，兢兢業業，做好本職工作。

通過這此學習，我認為在平時的工作中還有以下幾點作的不足：

1、工作不夠細心，缺乏主動性，對有些問題考慮不周全；

2、業務知識、政治理論水平有待提高；

3、創新意識有待加強。改正工作作風，提高效能建設，就是為了提高辦事效率，提高工作人員的服務水平、服務意識，要時刻按照“三個代表”的思想去要求自己，從我做起，從點滴小事做起，真正做到讓大家滿意。在今后的工作中，我將從以下幾點加以改進：

1、加強政治學習，提高政治業務素質。

2、牢固樹立“全心全意為人民服務”意識，增強工作責任心，3、增強學習的積極性，更深入地研究業務工作。

4、提高工作的主觀能動性，及時了解所辦理的事項的具體情況，并及時將辦理事項匯總后向科室領導匯報。

5、爭取在工作中做到“日事日畢，日清日高”，即每天的工作每天完成，每天工

作要清理并每天有所提高。通過學習，我雖然領悟到了很多，但也看到了自身存在的諸多問題，在下一步的學習中，我將繼續深入學習，不斷提高自己綜合業務水平，深刻檢討自身工作中存在的問題，把自己的本職工作做得更好，在人民群眾中樹立良好的海事人形象！

第三篇：直屬海事系統船舶建設管理辦法(20100729)

直屬海事系統船舶建設管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為加強直屬海事系統船舶建設管理工作和廉政建設，保障國有資金使用安全、提高使用效益，規范船舶建設工作程序，保證船舶建造質量，根據國家和交通運輸部頒發的船舶建設相關規定、文件，結合海事系統船舶建設工作實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全部或部分利用國家預算內資金、專項資金以及其它財政性資金投資的直屬海事系統船舶建設管理。

第三條 船舶建設管理是指從船舶可行性研究開始到后評價的全過程管理，分為前期工作管理、招標與采購管理、建造管理、后評價管理。

船舶建設項目分為建造項目和購置項目兩類。建造項目是指根據業務需求專門設計建造的船舶，包括新型船建造和定型船建造兩類；船舶購置項目是指從市場直接采購滿足使用功能要求的成熟船舶產品。

第四條 直屬海事系統船舶建設管理實行統一領導、分級管理。

交通運輸部海事局(以下簡稱“部局”)負責直屬海事系統船舶建設的管理工作，貫徹落實交通運輸部支持系統船舶購置 管理的有關規章制度，編制上報本系統船舶發展五年規劃和船舶購置建議計劃(以下簡稱“計劃”)，監督檢查系統內各單位計劃的執行；負責組織系統內新型船舶的研發以及投資總概算超過1000萬元的船舶建設項目的集中管理工作。

各直屬海事局(以下簡稱各局)負責本單位船舶建設的管理工作，編制上報船舶發展五年規劃和計劃，組織本單位船舶建設項目的實施工作。

第二章 規劃及計劃管理

第五條 直屬海事系統船舶發展五年規劃和計劃，實行自下而上和自上而下相結合的編制原則。

第六條 各局應根據中國海事工作發展綱要和直屬海事系統總體發展規劃，研究編制本局船舶發展五年規劃并上報，部局據此綜合平衡并編制直屬海事系統的船舶發展五年規劃。規劃一經確定，各局不得隨意調整項目，若有應急項目或確需調整的項目應報部局審批。

第七條 船舶發展五年規劃的主要內容應包括本單位上一規劃期的執行情況、本規劃期內船舶發展思路、發展目標、發展船型、建設數量和資金框算等。

第八條 各局計劃應根據直屬海事系統船舶發展五年規劃、在建項目實施情況和項目前期工作進展情況進行編制，按照部局規定的編報格式于每年六月底前將下一年計劃報 部局。部局根據資金落實情況，分輕重緩急安排計劃。

第九條 列入部局計劃的條件是：

（一）列入船舶發展五年規劃中的船舶；

（二）船舶建設項目完成可行性研究報告審批，其中新型船舶已經完成方案設計審查。

第十條 部局船舶管理信息系統數據是計劃安排的基礎數據，在建、新建、報廢、調出（入）等船舶信息應及時在部局計劃基建管理信息系統上更新。

第三章 前期工作管理

第十一條 新型船建設項目的前期工作分為可行性研究、方案設計和技術設計三個階段；定型船建造項目在可行性研究報告批準后可直接進行設計圖紙復核和建造的相關工作；船舶購置項目在可行性研究報告批準后可進行采購。

第十二條 各局應對船舶建造（購置）項目的可行性研究報告、方案設計、技術設計進行內部審查，根據內審意見修改后上報部局。由部局按照審批權限負責組織審查和審批。

可研報告是項目立項的送審文件，可研報告的批復文件是開展方案設計和申請計劃的依據。

方案設計是項目實施的送審文件，方案設計的批復文件是安排計劃以及建設資金撥付的依據。方案設計不得隨意變更工可批復的內容。技術設計是船舶建造的依據。技術設計依據可研報告的批復文件和方案設計審查批復文件進行設計，不得隨意變更批復的內容。

第十三條 船舶發展五年規劃確定的船舶建設項目的可行性研究工作，由各局應根據發展需求逐年開展，可研報告應按照《交通支持系統船舶建造（購置）項目可行性研究報告編制辦法》編制，在計劃的上一年四月底前上報部局。

定型船建設應以復用圖紙為主，原則上不得做重大修改，修改設計原則上仍委托原設計單位。若需進行重大修改，如對標準船型主尺度、作業能力、航速調整超過3%，或船舶功能、作業方式、推進方式、線型、總布置等發生變化的，應按照新船型建造要求編制項目可行性研究報告。

第十四條 新型船舶的可研報告批復后，由建設單位按照相關規定選定船舶設計單位，簽訂船舶設計合同，并開展方案設計。設計合同參照《海事系統船舶設計合同樣本》(見附件一—)編制。

第四章 招標與采購管理

第十五條 船舶建設過程中，在工可編制、設計、建造、設備采購、服務等環節應按照國家和交通運輸部的有關法律和規章制度規定進行招標和采購。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動的正常進行。招標投標活動當事人各 方應接受依法實施的監督。

第十六條 船舶建設項目達到下列標準之一的，應采用招標方式：

（一）單船預估價格達到200萬元人民幣及以上的；

（二）重要設備估算價在100萬元人民幣及以上的；

（三）設計費或服務費估算價在50萬元人民幣及以上的；

（四）國家或交通運輸部另有規定的。

單船預估價格在200萬元人民幣以下的，鼓勵將若干艘同型船聯合打包招標。

第十七條 海事系統船舶建設招標投標實行報備、報審制度。招標方案、招標文件、評標報告應按照有關要求報部局審核、備案。

第十八條 海事系統船舶建設招標由建設單位按照有關規定選擇具有相應資質的招標代理機構。任何單位和個人不得以任何方式為建設單位指定招標代理機構。

第十九條 船舶建造招標的招標文件由建設單位組織招標代理機構和設計單位編制，并將編制完成的招標文件報部局審查。建設單位根據審查意見組織修改完善后，招標文件上報部局備案，并由招標代理機構按照規定發布招標公告，組織進行開標、評標等工作。第二十條 在進行船舶建設招標投標活動時，招標人應按照《關于在交通基礎設施建設中推行廉政合同的通知》(交監察發(2000)516號)精神，對通知要求的《廉政合同樣本》事先明示，與招標文件一起提供給潛在的投標人，并在招標文件中明確有關要求。

第二十一條 建設單位應在完成評標工作15工作日內將評標報告和投資總概算報部局備案和審批。

第二十二條 船舶建設項目投資總概算批復后，招標代理機構應及時向中標人發出中標通知書。

第五章 建造管理

第二十三條 船舶建造管理是指從簽訂船舶建造合同開始到檔案歸檔的管理過程，包括合同簽訂、監造、檢驗與試驗驗收、完工交船、固定資產入賬、檔案歸檔等內容。

第二十四條 建設單位應根據概算批復、中標通知書、招投標文件的要求，與中標人進行商務談判，按照相關的法律規定與中標人簽訂船舶建造合同。船舶建造合同一般應為固定價格合同，船舶建造合同簽訂后15個工作日內報部局備案。船舶建造合同以《交通部直屬航運支持保障系統非經營性資金船舶建造合同樣本》為參考樣本。

第二十五條 對于可能影響船舶建造周期的進口設備，工可報告批復后，在設備技術條件確定的前提下，可按照規定進 行招標采購，簽訂采購合同，并在合同簽訂后15個工作日內報部局備案。

第二十六條 船舶開工后，建設單位應適時派遣監造組駐廠監造，指定首席代表，對建造質量、進度、合同執行等方面進行管理。

第二十七條 船舶建造應按圖施工，不得隨意變更設計。如確有必要，凡涉及到影響船舶結構、性能的變更項目，需經過設計單位、船舶檢驗部門、建設單位的認可；凡涉及到對造價產生影響的變更項目，經建設單位同意后方可實施。

第二十八條 船舶及設備的試驗驗收是船舶建造質量管理的關鍵環節，建設單位要按照相關技術要求嚴格監督把關。

第二十九條 船舶建造完工，經各項試驗驗收合格，取得檢驗機構頒發的相關證書后，建設單位方可與承建單位簽署船舶交接文件，完成船舶交接工作。

第三十條 建設單位應在船舶交接后2個月內與承建單位完成結算工作，無特殊原因不得突破項目總概算。

第三十一條 建設單位應在船舶交接后6個月內完成決算審計和固定資產入賬手續，在其后1個月內按照檔案管理的有關規定完成船舶建設檔案的收集、整理工作。

第三十二條 船舶建設項目的驗收由建設單位組織，驗收完成后將船舶建設項目驗收備案表（見附件二）報部局備案，并完成檔案歸檔。

第六章 后評價管理

第三十三條 新型船舶在建造完成后應進行后評價工作。船舶后評價工作是新型船舶定型的主要依據，完成首制船的后評價后，方可進行批量建造。

第三十四條 船舶后評價工作應遵循客觀、公正、實事求是的原則，對船舶建設決策、實施過程、技術性能、使用效果以及目標可持續性等方面進行科學評價，為后續船舶定型和同類型船舶建造的決策和管理工作提供參考意見。

第三十五條 首制船自交船之日起，整船經6個月以上使用或主機運行300小時以上即可進行后評價；后評價工作應自首制船交船之日起1年內完成。

第三十六條 船舶后評價審查由船舶工可批復單位組織進行。船舶建設單位應按照有關要求收集資料，做好后評價的準備工作，并委托第三方獨立機構按照有關要求開展后評價報告編制工作，后評價報告內審后報部局。

第三十七條 首制船經后評價后，進行定型建造的，應按照審查部門印發的后評價會議紀要要求，完成定型修改。

第七章 監督檢查

第三十八條 船舶建設工作的監督管理，實行各負其責、同級監督和分級監督相結合的方式進行。第三十九條 各級財務、審計和紀檢監察部門有權按照國家法律、法規賦予的職責，對船舶建設項目及相關經濟活動進行監督檢查。

第四十條 各單位、各級主管部門及個人應當主動接受依法進行的監督檢查，積極支持與配合，不得拒絕或者阻礙監督檢查工作的正常開展。

第四十一條 部局將不定期組織在建項目執行情況的檢查。檢查內容包括前期工作程序、招投標及政府采購程序、廉政合同執行情況、資金使用情況、目標完成情況、合同執行情況、船舶建造質量、檔案資料等方面。

第四十二條 為加強船舶建設執行情況的監督檢查，船舶建設項目實行年報和重要節點報告制度。年報根據統計部門的要求填報。船舶建造過程中開工、大合攏、下水、試航、交船和驗收等重要節點都要及時上報。

第四十三條 建設單位應按照交通部《在交通基礎設施建設中加強廉政建設的若干意見(試行)》以及《關于基礎設施建設中推行廉政合同的通知》要求，與設計、施工、監理等單位簽訂《廉政合同》，并加強對合同履行情況的監督檢查。

第四十四條 各局應根據財務管理的相關規定加強船舶建設項目資金的監督和管理，保證資金安全、合理、有效使用，做到專款專用，不得截留、擠占和挪用。

第八章 附則

第四十五條 利用其他資金或單位自籌資金的建設項目參照本辦法執行。利用部局投資的地方海事局建設項目亦參照本辦法執行。

第四十六條 本辦法由部局負責解釋。第四十七條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：“四型海事”為藍色國土注入安全新動力

“四型海事”為藍色國土注入安全新動力

——來自“2011年全國海事工作會議暨依法行政工作會議”的報道

剛剛走過的“十一五”，海事成績斐然。水上交通安全形勢持續穩定，未發生一起死亡失蹤30人以上特重大水上交通事故；法制建設成效明顯，確立了符合水上交通安全監管現狀和特點的法律體系框架，行政相對人權益得到有效保護；應急處置能力提升和體系完善，水上救助成功率達96.3％，平均每天成功救助56人；防治船舶污染能力提升，初步形成“機構合理化、法規系統化、隊伍專業化、信息網絡化、監控立體化、反應快速化”的管理格局；創先爭優為民服務，在服務經濟社會發展和服務行政相對人等方面辦實事、求實效??

而在新的征程上，構建“四型”（學習型、責任型、服務型、創新型）海事建設，已成為海事踐行“三個服務”的重要載體，實現管理現代化、保障藍色國土安全的新動力

A 新形勢下“四型海事”發力

7月10日，俄羅斯“布加爾”號游輪在伏爾加河沉沒，造成122人死亡；7月23日，甬溫線動車發生追尾事故，造成39人死亡；9月9日，湖南邵陽發生沉船事故，造成12人死亡；10月7日，濱保高速公路天津段內一輛長途客車與一輛小轎車追尾后發生側翻，造成35人死亡??接踵而至的安全事故，給與老百姓生活密切相關的交通運輸安全敲響了警鐘。

部海事局常務副局長陳愛平指出，海事系統必須站在鞏固執政黨地位的高度，從關系海事全面履職的角度，正確認識當前海事面臨的形勢，準確把握海事發展的階段性特征，全力確保水上安全形勢持續穩定，穩步推進海事科學發展。

據了解，進入“十二五”，海事處于攻堅、轉型、發展、提升的歷史關鍵期和重大戰略機遇期，呈現出一系列階段性特征，主要表現在：基本形成了“統一政令、統一布局、統一監督管理”的海事管理格局，但影響海事科學發展的體制障礙依然存在，深化改革仍然是海事面臨的重大挑戰；海事法律體系基本形成，行政執法能力和服務水平明顯提升，但與建設法治政府的要求還存在差距，提高依法行政能力仍然是當前海事的重要工作；海事隊伍建設成效顯著，海事形象明顯提升，但隊伍的整體結構和綜合素質依然是制約海事科學發展的突出因素，加強隊伍建設仍然是一項長期性任務；海事設施裝備建設取得長足發展，監管手段和能力明顯提升，但基本建設投入依然滯后于業務量的持續增長，合理配置設施裝備和提高綜合使用效能仍然是亟待解決的重大課題。

陳愛平指出，面對海事發展的階段性特征，必須進一步增強憂患意識、責任意識，緊跟國家政策導向，心系經濟社會發展，積極關注民生問題，全面提升履職能力，努力構建“學習型、責任型、服務型、創新型”海事。“因為，建設‘四型海事’是當前形勢下海事科學發展的內在需求，是對‘三個一’、‘三個海事’理念的傳承和發揚，是立足海事發展階段性特征、推動海事科學發展的總抓手。”

陳愛平進一步闡述，建設學習型海事，就是要培養世界眼光和戰略思維，提高破解發展難題的能力，在發展思路、理念、方法和措施上保持與時俱進；建設責任型海事，就是要牢固樹立“三保一維護”的責任意識，堅持依法行政，提高履職能力，勇于擔當法津賦予的職責；建設服務型海事，就是要以社會的公信度和群眾的滿意度作為評價海事工作的最終標準，強化民生意識，體現執法為民；建設創新型海事，就是要依靠理念創新、機制創新、科技創新和管理創新，應對未來海事發展的新挑戰，為海事科學發展提供持久動力。“總之，通過建設‘四型海事’，實現干部人才隊伍結構合理、素質過硬，公眾形象公正廉潔、盡職負責，海事服務專業高效、規范便捷，機制體制科學合理、推陳出新，軟硬實力統籌兼顧、持續發展。”

B “四型海事”六措并舉顯發展成效

一年來，在“四型海事”引領下，海事系統努力做好“六措并舉”，各項工作取得新成效、新突破：

——長效管理與專項治理并舉，水上安全形勢持續穩定。

在安全監管機制上，堅持全國水上安全形勢月度分析會議制度；固化上海世博會、廣州亞運會水上安保工作經驗并健全了區域聯動執法機制；推廣長江干線船舶超載治理活動經驗并建立了防治船舶超載運輸長效管理機制；開展全國沿海船舶定線制規劃和航路規劃研究工作，實施船舶安檢重點動態調整機制。在源頭管理上，加強公司體系的符合性和有效性檢查；建立船舶識別號管理機制；成立了船舶安全技術中心，實施船舶噸位丈量統一管理；江、浙、滬地方船檢機構加強區域合作；實施新的《內河船舶船員適任考試和發證規則》；開展了班輪、油輪等重點船舶船員專項培訓，聯合農業部開展了商船漁船安全警示教育活動。在隱患排查治理上，大力開展水上交通安全隱患排查治理工作；協助地方政府鞏固渡口渡船專項整治成果，15個省、自治區、直轄市的渡口渡船改造工作通過驗收。深入推進渤海水域砂石運輸船治理工作，砂石船事故率明顯降低。

2010年9月至2011年8月，全國水上運輸船舶共發生事故296起，同比減少13.6%；死亡失蹤225人，同比減少45.4%；沉船156艘，同比減少28.4%；直接經濟損失39127萬元，同比增加21.7%。水上安全形勢穩中趨好，得到了部黨組的肯定和社會各界的認可。

——法制建設和執法監督并舉，依法行政能力明顯提升。

頒布實施了《船舶污染海洋環境應急防備和應急處置管理規定》、《水上水下活動通航安全管理規定》、《海員外派管理規定》等3個部令；發布規范性文件，對船員出境管理、航運公司安全管理約談機制、船舶法定建造檢驗技術規程、海事行政處罰自由裁量權使用等作出了明確要求；《江蘇省內河交通管理條例》等一系列地方法規出臺實施，為破解地方海事管理難題、提高管理成效提供了有力支撐。同時，強化政務公開并加強執法監督，修訂了《海事行政執法監督管理規定》，在全國海事系統推行《海事執法業務工作流程》；開展全國海事系統執法監督交叉檢查；全面推進行政執法廉政風險防控工作。

——綜合保障和服務發展并舉，海事服務職能充分體現。

圓滿完成廣州亞運會、深圳大運會水上交通安全與應急保障任務，有力保障了“中國-亞歐博覽會”、第九屆全國少數民族運動會等活動圓滿召開；主動服務地方經濟建設，建言獻策，服務口岸開放，臨港產業、船舶工業發展；完成全國內河AIS岸基系統工程一期建設，基本覆蓋內河四級以上航道，初步實現對內河重點船舶的動態監管；推進內河船型標準化，推動內河航運暢通、高效、平安、綠色發展；提出船舶登記制度改革措施，吸引中資船舶回歸五星紅旗船隊。

——完善體系與提升能力并舉，水上應急成效凸顯。

推動建立國家重大海上溢油應急處置部際聯系會議制度，完善海（水）上溢油應急反應工作機制；制定《防治船舶污染海洋環境能力專項驗收實施細則》，加快推動防污染應急能力建設；頒布《中國籍國際航行船舶防海盜安全艙室功能設計指導意見》，提高了我國國際航行船舶防范海盜的能力；成功開展了“201

1年南海部際聯合海上搜救演習”、“中俄界河應急聯合演習”和“中朝鴨綠江事故應急處置通信演練”；防范海盜應急值守，積極配合軍隊開展護航任務，妥善處理多起船舶遭遇海盜襲擊事件；預警信息發布和應急措施落實到位，最大限度避免了海冰、風暴潮對船舶安全航行的影響；成功組織10萬噸級油輪“達飛利波拉”擱淺救援，有效應對“梅花”、“南瑪都”等臺風襲擊，圓滿完成三峽庫區175米蓄（退）水期安全防范工作。

一年來，全國各級海（水）上搜救中心共組織協調海上搜救行動2133起，協調出動救助船舶8494艘次、飛機421架次，救助遇險人員20315人，救助遇險船舶1738艘，人命救助成功率96.4%。

——隊伍建設與科技引領并舉，海事發展能力進一步提高。

直屬海事系統核編工作全面鋪開，各級地方海事機構積極爭取納入公務員體系或參公管理。積極開展半軍事化訓練、組建中國海事領軍人才庫、完善驗船師培訓綱要和注冊驗船師管理制度、舉辦全國船員管理人員培訓班、開展全國VTS大比武??一年來，開展計劃內培訓70期，累計培訓6200人次，其中地方海事1300人次。同時，兩架海事執法直升機投入使用，海事如虎添翼，實現了監管空中力量“零”突破；編制頒布了《海事信息系統頂層設計報告》；全國海事信息網和船舶、船員、船檢應用系統項目建設完成并正式運行。

——精神文明和新聞宣傳建設并舉，海事形象進一步提升。

創先爭優活動形成海事特色，得到了中組部領導充分肯定；“五大工程”成果豐碩，深入開展向楊慶文同志學習活動，評選出5名“慶文式”標兵和25名學習活動先進個人；“安全暢通文明航區航線”建設不斷深入；深入開展第十批全國海事系統創建文明行業活動；組織開展了核心價值觀大討論活動和各具特色的文化建設工作；建立和完善海事系統公共突發事件新聞報道應急工作機制，頒布實施海事突發事件應急宣傳工作辦法等。

C 全面建設“四型海事”落實七項工作

陳愛平指出，當前及今后一段時間，海事系統將全面建設“四型海事”，不斷提高海事監管能力和服務水平，確保水上安全形勢持續穩定，為發展現代交通運輸業、構建社會主義和諧社會提供有力保障。重點將抓好七方面工作：

——全面強化安全監管，確保水上安全形勢穩定。

完善監管機制。進一步做好危險源識別和隱患排查工作，加強安全隱患排查整改機制研究，逐步完善水上交通安全風險評估與防范機制；拓展區域、流域合作空間，推動直屬與地方、沿海和內河互聯互動，提高安全監管整體能力；建設船舶檢驗發展研究中心，加強船舶技術標準研究，提高船舶檢驗質量；逐步擴大《安全管理規則》實施范圍，普及安全管理體系的理念和方法，促進航運企業提升安全管理水平；加大水上交通事故肇事逃逸案件查處力度，建立案件移交機制，完善肇事逃逸處理程序。

抓住監管重點。始終抓好“四客一危”船舶、“四區一線”水域、“四季七節”時段、“四船一鏈”環節的監管工作，有效降低事故風險；加強船員管理，促進船員隊伍健康發展；加大對內河船員培訓機構扶持力度，提高內河船員整體素質；加強對內河危險化學品運輸船公司、船舶、船員的監督管理，提高內

河船舶防污染預防控制水平；研究內河船舶油污責任保險政策，逐步建立內河船舶污染損害賠償機制；貫徹落實《防治船舶污染海洋環境管理條例》，加強船舶和相關作業防污染監督管理；推進實施船舶油污強制保險制度，加快建立船舶油污損害賠償基金。

加強渡口渡船監管。采取有效措施，進一步推動縣鄉兩級政府落實渡口渡船安全管理主體責任；督促當地政府加大對渡口建設和渡船改造的投入，切實解決船況差、救生設備少配甚至不配等突出問題；加強督查，確保“渡口渡船安全管理專項整治活動”如期全面完成；積極推動客渡船購買承運人責任險，提高渡船風險承受能力；加強渡船檢驗工作，杜絕存在嚴重缺陷的船舶投入市場營運；加強操作技能和安全意識培訓，不斷提高渡工素質；加強渡口渡船現場監管，嚴厲打擊非法載客、超載等違法行為。

提高應急處置水平。推進《國家海上搜救條例》立法工作；完善國家海上搜救部際聯席會議制度；建立健全全國應急資金保障制度，建立區域應急物資儲備庫和區域水上安全應急反應中心，加強各類應急物資儲備和裝備建設；完善海上應急救助體系和油污染應急體系，著力加強海上溢油應急處置能力建設，推進內陸地區水上搜救能力建設；加快建立內河船舶污染應急預案，提高內河重點水域船舶污染事故應急處置能力；加大專業化訓練，健全考核機制，提高搜救協調員應急處理能力；建立專業溢油應急隊伍，扶持社會化清污力量發展。

——提升海事服務層次，促進經濟發展方式轉變。

繼續為國家區域發展戰略提供海事服務，在臨港經濟建設、口岸通關、涉水工程建設、水上大型活動等方面提供技術支持和安全保障；全面貫徹落實《船員條例》和部頒配套規章，切實做好維護船員整體權益工作；組織編寫《中國沿海航行安全指南》，加強海事系統公共網站建設，為行政相對人提供優質、便利服務??

——加強執法能力建設，提高依法行政水平。

健全海事法律體系，加快推進《海上交通安全法》修訂，推動《海上人命搜尋救助條例》、《水上安全事故報告和調查處理條例》、《船舶檢驗條例》等行政法規的立法進程；以實施《2006年海事勞工公約》為契機，推進國家勞動法規在船員管理中的落實；加快推進國際公約國內化立法進程，建立海事履約戰略監控、評估制度，保證相關國際海事公約有效實施；緊密依托地方立法機關，加強地方海事立法工作，推動解決地方水上交通安全熱點難點問題。同時，采取多項有力舉措，增強依法行政意識、強化執法監督工作、全面防控廉政風險。

——深化體制機制改革，增強海事發展活力。

推進海事轉制工作并繼續完善工作機制，穩步開展直屬海事系統轉制核編工作，按照“政事分開、分類管理”的總體要求，建立科學的管理機構和人員編制管理機制；以全國事業單位改革為契機，積極爭取地方政府支持，大力推動地方海事“離事歸政”；總結評估直屬海事系統職務等級標識制實施情況，完善海事職務等級標識制；結合地方海事機構實際，在先行試點的基礎上，全面推進地方海事職務等級標識制實施工作；探索建立地方海事業務考核評估機制，加強和改進部海事局對地方海事業務領導的方式方法。

——加大教育培訓力度，提高隊伍整體素質。

加強教育培訓。加大投入，保證教育培訓全員覆蓋，確保年人均培訓時間達到80學時；制定專門規劃，力爭用5年時間對地方海事工作人員輪訓一遍；跟蹤直屬系統全員培訓指導性意見落實情況，完善教育培訓機制，逐步推廣到全國海事系統；制定新錄用人員初任培訓工作指導意見和初任培訓大綱，規范新錄用人員初任培訓工作；不斷完善崗位培訓與任職資格管理，分層分類地開展基層海事執法人員培訓工作。

加強隊伍專業化建設。研究制定海事專業化隊伍建設規劃；充實中國海事領軍人才庫，選拔一支海事領軍人才隊伍；建立完善專業人才培養機制，增強中國海事在國際上的話語權和競爭力。

加強隊伍作風建設。全面推進半軍事化管理；制定實施海事紀律、行為、內務、集體活動等規范；開展全國海事執法風紀大檢查、“文明機關”創建活動；全面推行目標管理，建立健全量化考核體系，提高基層執行力。

——加強信息化建設，提高海事監管水平。

統籌推進信息化建設。做好海事信息系統頂層設計和應用，整合海事信息資源，建設海事協同監管平臺和綜合服務平臺；建設海事政務信息報送平臺，實現地方海事與部海事局政務信息的互聯互通；建設非水網地區海事綜合業務平臺，實現非水網地區船舶登記、船員和船檢發證的網絡辦理；利用3G無線網絡，實現非水網地區海事主干網接入海事信息網；加快管理數據庫建設，力爭早日全面實現海事靜態業務網上審批、海事業務基礎數據網上共享。

科學配置海事設施裝備。切實抓好“十二五”建設規劃實施進度；大力推進海事機構基礎設施建設、執法裝備建設、執法裝具配備標準化、規范化，研究制定地方海事船艇、執法車輛、執法人員裝備配備標準；積極爭取地方政府和交通主管部門加大對海事監管設施設備的投入；深化“結對子”活動，推動欠發達地區海事監管能力建設。

充分發揮科技引領作用。加強直屬和地方海事科技研究合作，全面提升海事科技研發能力；認真運行科技管理體系，加強科技項目管理；深化海事科技交流，加大與高等院校、研究機構的合作力度，不斷加強科技創新與運用。

——加強精神文明建設，提升海事發展軟實力。

抓好《海事文化建設綱要》的落實，從形象標識、制度規范和價值體系建設入手，全方位開展海事文化建設；注重培育具有鮮明時代特征的海事核心價值體系，形成全系統共同的思想基礎、精神動力、行為準則和價值追求；統一規范海事一線執法窗口單位的外觀標識和標志；積極參加交通運輸文化建設“十百千”工程，培育海事文化建設示范點，打造海事文化品牌。同時，要深入開展“為民服務創先爭優”和群眾性文明創建活動，大力加強新聞宣傳工作。

陳愛平強調，建設“四型海事”必須堅持從基本國情出發，把握好海事業務管理、精神文明建設、海事文化建設等各個方面的關系，做到統籌兼顧，穩步推進；必須始終緊緊依靠全體廣大干部職工，最廣泛地調動基層職工的積極性、創造性，從基層一線的干部群眾和服務相對人的創造實踐中獲得前進動力，認真解決好行政相對人最關心、最直接、最現實的利益問題；必須要在立足自身成功實踐和首創精神的前提下，認真汲取世界發達國家海事管理中的有益做法，有選擇地運用世界上先進的公共行政理論和方法，海納百川，兼容并蓄，以我為主，為我所用。“全國海事系統要統一思想，提高認識，增強建設‘四型海事’的自覺性，認真把握‘四型海事’的目標、方法和要求，把建設‘四型海事’融入到工作的各個方面，推進海事科學發展。”

第五篇：2012海事部門效能建設活動個人整改措施

機關行政效能建設活動個人整改措施

自我局全面開展機關效能建設活動以來，根據機關效能建設自查自糾工作的若干規定，認真對照，深刻反思，查找自身存在的問題，對自己進行了深刻的剖析，以達到進一步自我完善，自我提高的目的，增強了工作的主動性和積極性。本人按照要求，認真學習有關文件精神，并細心體會，認真反思自身。經過學習教育和深入思考，我個人對開展機關效能建設活動有了更深的理解，對自身存在的問題也有了進一步的認識。現在對照工作實際，作如下剖析：

一、存在的主要問題

1、存在自我滿足現象。過去在自己的本職工作中做出了一些成績，就自我感覺不錯了，對自身要求降低了。特別是沒有很好地為領導出謀劃策，有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏縮縮，缺乏果斷和膽量。很多情況下，沒有針對實際情況，主動地去尋出路，想辦法，解難題，因此，工作上起色不大。

2、業務知識不夠鉆研。對待工作有時不夠及時主動、積極，只滿足于完成領導交給的任務，在工作中遇到難題，常常等待領導的指示，說一步走一步，未把工作做實、做深、做細。有時由于工作的重復性，圖個省事，照搬照抄，只要按時完成工作就算了事。

3、對自身要求放松。在日常工作中，特別是沒有較急、較重的任務的時候，對自己沒有嚴格要求，有時出現上班遲到、早退等現象，有時沒有嚴格執行請銷假制度。

4、學習積極性不高，平時拘于日常工作瑣事，對于業務工作有些放松，主動學習的自覺性不高，特別學習的內容缺乏系統全面性，以致在實際工作中經常遇到棘手的事情，沒有自覺地把理論和實踐結合起來，給自己的工作帶來很大阻力。

5、工作方法特別機械，遇到困難泛急躁情緒，創造性開展工作的能力有待提高。有時只是為了工作而工作，只能滿足干手頭上領導交辦的工作完成，不能開拓性的開展工作，缺乏工作主動性和能動性。

二、剖析歸納

上述這些問題的存在，雖然有一定的客觀因素，但更主要的還是主觀因素所造成。在這段時間，自己結合學習，對自身存在的主要問題和不足也進行了認真反思，從主觀上查找原因，經過剖析歸納，自己存在的問題概括起來主要有以下幾個方面的原因：

1、工作中鉆研不夠，自己在業務方面存有依賴性，認為領導會有指示，我不用先急著干，害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套學習業務知識的計劃，故在開展工作中有時比較盲目。

2、工作方法簡單，只安于表面，把自己份內的事做好就可以了，處理事情方法比較簡單，沒有創新精神，對問題不作深層次的分析，有時把工作作為負擔，未注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力。

3、思想松懈，自我要求不嚴，放松了對自身紀律性的要求。

4、是客觀的政策約束，工作循規蹈矩，按照政務政策按部就班多，缺乏主動性和創造性，還不能用全新的思維和方式去做開創性的工作。

三、今后的整改及改進措施和方法

1、加強學習，不斷提高自身的素質。紀律教育學習是終身的事情，任何時候都不能放松。今后我不僅更要認真學習、精讀有關重點文件，進一步增強紀律觀念，增強紀律意識，自覺地加強黨性煅煉，做到自重、自省、自警、自勵。

2、積極開拓進取，提高工作水平。要不斷加強學習，加強鍛煉，努力提高自己處理實際問題的能力；要講究方法，注重實際，加強自己工作能力和修養；要開拓創新，積極進取，把工作提高到一個新的水平。

3、加強自我改造，自我完善，努力提高綜合素質。充分發揮主觀能動性，提高對學習業務知識重要性和迫切性的認識，自覺、刻苦地鉆研業務，夯實基礎。熱愛本職工作，干一行愛一行，虛心好學，遇到問題多看多問多想，多向周圍的同志請教。

4、結合開展“溫馨服務、微笑交通”活動。珍惜來之不易的工作崗位，加強學習“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，注重學以致用，理論聯系實際，不斷增強政治敏銳性和前瞻性，更好地全面貫徹黨的路線方針政策，全面提高自身素質。

張2012 XX 年2月25日