第一篇：重大公共衛生服務項目資金管理辦法

重大公共衛生服務項目資金管理辦法

第一條 為規范和加強重大公共衛生服務項目補助資金(以下簡稱項目資金)管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項目資金是指各級政府根據國家和省有關規定安排的，專項用于新增國家重大公共衛生服務項目的補助資金。

第三條 新增國家重大公共衛生服務項目，主要包括：

（一）為15 歲以下人群補種乙肝疫苗；

（二）農村婦女孕前和孕早期補服葉酸；

（三）農村婦女乳腺癌和宮頸癌（以下簡稱兩癌）檢查；

（四）農村孕產婦住院分娩；

（五）貧困白內障患者復明；

（六）農村改廁及飲水安全集中供水工程水質監測。

第四條 項目資金使用管理應遵循的原則：

（一）突出重點。調整支出結構，加大投入，重點保障國家確定的重大公共衛生服務項目的有效實施。

（二）統籌使用。強化與重大公共衛生服務項目相關資金的統籌結合、捆綁使用，發揮資金合力，放大公共衛生項目效果。

（三）公開透明。資金使用和項目實施應規范程序操作，并納入政務公開范圍，保證資金使用全過程陽光透明。

（四）精細管理。推進項目資金的科學化、精細化、規范化管理。加強資金管理的事前審核、事中控制和事后監督，保障資金安全完整、高效使用。

（五）專款專用。項目資金專項用于新增的重大公共衛生服務項目。對項目資金實行專賬核算，專人管理，確保專款專用。

（六）注重實效。堅持辦實事、重實效，以發揮社會效益，達到受眾滿意為目標，強化項目績效考評，建立以結果為導向的資金分配管理機制。

第五條 項目內容與資金管理規程。

項目資金由各級政府共同承擔，明晰責任，確保落實。

（一）為 15 歲以下人群補種乙肝疫苗項目。項目資金全部用于對乙肝疫苗和注射器的購置，資金由省級列支，實行省級統一招標采購、統一分發、統一管理。政府采購資金通過省級財政國庫集中支付給中標供應商。

乙肝疫苗接種勞務屬于基本公共衛生服務項目之一，應采取政府購買服務方式予以保障。

（二）農村婦女孕前和孕早期補服葉酸項目。項目資金全部用于全省為準備懷孕的農村婦女孕前 3個月和孕早期 3個月免費增補葉酸的購置。對葉酸的購置，實行省級統一組織招標采購、統一管理，以市為單位與中標供應商簽訂采購合同并負責付款，按縣（市、區）統一分發葉酸。省財政根據各地經濟發展水平和財力狀況，實行分類補助，不足部分由市、縣級政府解決。項目資金分縣（市、區）管理，政府采購資金由市級統一歸集并支付。政府采購結余資金按縣（市、區）結轉下年，繼續用于對葉酸的購置。省財政補助資金按照“當年全額預撥、次年考核結算、差額多退少補”的原則下達。省財政根據省婦幼保健信息系統記錄、實際年度考核補服葉酸人數和政府采購價格結算省級補助資金。

各級財政要結合已采購且未用完的剩余葉酸和政府采購資金結余，參照上年度葉酸補服實際情況和準備懷孕的農村婦女人數，統籌安排下一年度項目預算。

（三）農村婦女兩癌檢查項目。國家統一規定，兩癌檢查項目以試點地區為主，檢查對象為35-59 歲的農村婦女。乳腺癌檢查項目資金，全部用于農村婦女乳腺手診臨床檢查、超聲檢查和鉬靶檢查。宮頸癌檢查項目資金，全部用于農村婦女巴氏細胞學檢查、陰道鏡檢查、組織病理學診斷。省財政根據各地經濟發展水平和財力狀況，實行分類補助，不足部分由市、縣級政府解決。根據衛生部門提供的檢查人數和檢查項目等情況，按照規定程序，省、市級補助資金一次性下達到縣級財政。項目資金以縣（市、區）為單位管理。試點縣（市、區）衛生部門要統一設置臺賬，按照規定的檢查項目，將資金統一核算到人頭。承擔農村婦女兩癌檢查任務的醫療衛生機構，應定期向縣級衛生部門報送檢查人數及所檢查項目等情況，經縣級衛生部門審核，報同級財政部門復核后，由縣級財政部門將補助資金通過國庫集中支付方式直接支付給相應的醫療衛生機構。

（四）農村孕產婦住院分娩項目。凡具有農村戶籍、在定點醫療衛生機構住院分娩、符合國家有關政策的農村孕產婦均為財政補助對象。按照中央確定的補助標準，省財政根據各地經濟發展水平和財力狀況，對各地實行分類補助。省財政對各地補助資金，按照“當年全額預撥、次年考核結算、差額多退少補”的原則下達；年初按上年度農村孕產婦住院分娩人數和當年確定的補助標準預撥當年補助資金，次年按各地上報的截至上年末實際住院分娩的農村孕產婦人數，并統籌考慮各地農村孕產婦住院分娩工作考核情況，結算上年度省財政補助資金。各地應結合省級補助政策，根據本地經濟社會發展水平和財政承受能力，按照國家規定的住院分娩基本服務項目，合理確定當地農村孕產婦住院分娩的人均財政補助標準，并做好農村孕產婦住院分娩市縣兩級補助資金的預算安排。項目資金以縣（市、區）為單位管理。定點醫療衛生機構應及時將農村孕產婦住院分娩相關信息錄入省婦幼保健信息系統，并定期向縣級衛生部門報送農村孕產婦住院分娩人數、基本項目等情況，經縣級衛生部門審核匯總，報同級財政部門復核后，由縣級財政部門將補助資金通過國庫集中支付方式直接支付給定點醫療衛生機構。

參加新型農村合作醫療的農村孕產婦在財政補助之后的住院分娩費用，可按當地新型農村合作醫療制度的相關規定給予補償。

（五）貧困白內障患者復明項目。為全省貧困白內障患者進行復明手術，并給予手術費用補助。白內障患者的貧困情況統一由民政部門確認，貧困白內障患者篩查由殘聯負責，定點醫療機構由衛生部門審核確認。省財政按照定額補助的原則一次性下達手術補助資金，不足部分及殘聯患者篩查等資金由市、縣多渠道統籌解決。項目資金分縣（市、區）管理，并根據手術開展情況以及手術完成的數量、質量等綜合考核后支付到定點醫療機構；未按時保質保量完成手術任務的，不予補助。其中對人工晶體、粘彈劑、手術縫線等手術主要耗材，由省級統一招標采購，以市為單位與中標供應商簽訂采購合同并負責付款。市級要按規定做好政府采購資金的歸集與支付工作。

（六）農村改廁及飲水安全集中供水工程水質監測項目。各地要統籌考慮，將農村改廁與農村沼氣項目、農村飲水安全集中供水工程水質監測與農村飲水安全集中供水工程項目有效結合起來，根據上級分配的項目任務量，按照有關規定做好項目的統籌對接，落實各縣（市、區）項目任務量。各地財政部門要根據確定的項目，有效整合和安排項目預算資金。省財政將根據省級項目主管部門提供的當年項目任務量，按照定額補助的原則一次性下達有關資金。項目資金以縣（市、區）為單位管理，并按照考核驗收合格的任務量和補助標準核撥財政補助資金；考核不合格的，不予補助。

第六條 凡屬政府采購的項目，項目主管部門應根據《中華人民共和國政府采購法》等規定，按照規定程序，嚴格組織實施政府采購。

第七條 財政部門、項目主管部門要加強對項目資金的使用與管理考核，考核工作由省、市兩級財政投資評審機構實施。各地對所有項目資金使用等情況，每年要按照規定時間匯總上報省里，由省財政廳投資評審中心組織復核。

第八條 各級項目主管部門應會同財政部門建立項目績效考評制度。績效考評主要包括項目管理、實施情況、資金運轉、質量控制及效果等內容，主要采取定性與定量相結合方式進行。各市和縣（市、區）要對考評結果的真實性負責。

第九條 項目考核與績效考評的結果將作為各級政府對重大公共衛生服務項目撥款與安排下一年度預算的主要依據。第十條 各級必須按規定使用和管理項目資金，嚴禁以任何形式用項目資金設置賬外賬和私存私放。

第十一條 各級項目主管部門、財政部門、審計部門等應定期或不定期地對項目管理、實施情況、資金管理等情況進行檢查，并接受社會和群眾的監督。

第十二條 對有下列違法違規行為之一的，財政部門要根據《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第 427 號)等有關法律法規，除責令改正、追回有關財政資金外，還要按規定追究有關單位和人員責任。

（一）以虛報、冒領等手段騙取補助資金；

（二）截留、擠占、挪用補助資金；

（三）滯留應當下撥的補助資金；

（四）違反規定擴大開支范圍，提高開支標準；

（五）其他違法違規行為。

第十三條 市級財政或省管縣財政部門應聯合項目主管部門及時將省級財政項目補助資金分配使用情況按時上報省級財政、項目主管部門，有關資金分配文件要同時抄送省、市財政投資評審機構。

第十四條 各地財政、項目主管部門可結合本地實際，制定本地項目資金管理實施細則。

第十五條 新增國家重大公共衛生服務項目如有調整，其政府補助資金的使用管理等也要根據國家和省有關規定，相應予以調整。

第十六條 本辦法適用于重大公共衛生服務項目，由省財政廳、省級相關項目主管部門負責解釋，自印發之日起施行。

第二篇：重大公共衛生服務項目自查報告

陽谷縣重大公共衛生婦幼項目

自查報告

我縣重大公共衛生婦幼項目按照省市統一部署要求，精心組織，積極運作，兩項重大公共衛生婦幼項目正有序開展，現將我縣重大公共衛生婦幼項目自查情況匯報如下：

一、加強領導，周密部署

縣委、縣政府高度重視重大公共衛生婦幼項目的開展工作，專門召開專題會議進行研究部署，根據上級文件精神結合我縣實際縣衛生局、縣財政局制定下發了《陽谷縣重大公共衛生婦幼項目實施方案》、《陽谷縣農村孕產婦住院分娩項目實施方案》、《陽谷縣婦女增補葉酸預防神經管缺陷項目實施方案》（以下簡稱《方案》），成立了由縣衛生局、縣財政局局等單位組成的陽谷縣重大公共衛生婦幼項目領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣衛生局，具體負責重大公共衛生服務項目的協調、督促與指導。

二、加強宣傳，正確引導

為使重大公共衛生婦幼項目工作順利開展，提高廣大群眾參與和支持重大公共衛生服務工作的積極性，我們通過播放宣傳專題、印發宣傳材料、播放電視游動字目等多種形式，進行了廣泛的宣傳，印發宣傳資料3000余份，為我縣基本公共衛生服務項目的順利實施營造了良好的輿論氛圍。

三、強化人員素質，提高服務質量

委托縣婦幼保健院具體負責人員培訓工作，培訓對象包括醫務人員、相關工作人員。培訓內容包括住院分娩基本服務項目、相關補助程序、運 1 行管理機制和省婦幼保健信息系統使用，使每位相關人員都能夠熟悉項目，保證項目順利實施。

為進一步提高產科服務水平，一是以縣婦幼保健院作為本轄區內孕產期保健技術指導和管理中心，縣、鄉兩級醫療衛生機構為基礎，基本覆蓋全縣農村的孕產婦住院分娩服務網絡，使孕產婦享有規范、安全的孕產期保健及住院分娩醫療服務。規范農村孕產婦保健系統化管理。二是強化產科質量管理。各定點醫療機構健全了產科質量管理體系，制定了質量控制方案和質量評估標準，不斷改進產科服務質量。同時各定點醫療機構規范了高危孕產婦篩查、轉診和救治流程，建立了危重孕產婦搶救綠色通道。三是加強了醫療衛生機構和從業人員服務資質的監督管理。

四、加強督導，確保實效

結合本縣實際，制定了切實可行的考核評估細則。自項目實施以來，我們加強了對各項目單位的檢查和指導，及時掌握葉酸和孕產婦住院分娩補助款的發放進展情況，協調解決項目實施過程中出現的問題和困難，加強對重大公共衛生服務工作中葉酸和孕產婦住院分娩補助款發放情況的考核與監督，把績效考核、葉酸和孕產婦住院分娩補助款的發放有機結合起來，確保公共衛生任務的落實和群眾受益。

五、嚴把資金發放程序

2009省級農村孕產婦住院分娩補助資金208萬元，2009住院分娩的農村戶籍孕產婦9539人，經本人申請，村委會、鄉鎮衛生院審查，項目辦核準，截止目前共發放補助資金5009人，其余正在申請審核中。在資金發放過程中，委托縣保健院嚴格按照《方案》中規定的資金發放程序進行發放，確保不出現漏報、誤報現象的發生。

積極開展了增補葉酸預防神經管缺陷宣傳工作，嚴格按照葉酸發放制度和流程進行發放，縣保健院發給各鄉鎮衛生院，鄉鎮衛生院再下發給目標人群，截止到七月底，縣保健院向各鄉鎮衛生院發放葉酸9756瓶，服用葉酸人員為4640人，葉酸服用率達48%。對領取葉酸的孕產婦定期隨訪，大力宣傳增補葉酸服用知識，隨訪率達80%，增補葉酸知曉率達98%。

2010 3 陽谷縣衛生局

年8月4日

第三篇：重大公共衛生服務項目工作匯報

縣基本公共衛生和重大婦幼衛生服務項

目工作情況匯報

縣衛生局（2010年7月28日）

尊敬的局長、書記、各位領導：

下午好！在全市半年工作會議剛剛結束、全市衛生系統緊抓快干的關鍵時期，我們迎來了在基本公共衛生和重大婦幼衛生服務項目工作現場會。這既是對我縣衛生工作極大的鼓舞和鞭策，也將對我下一步的工作產生極大的推動和促進作用。借此機會，我謹代表縣衛生局向親臨我縣指導工作的市衛生局領導和兄弟單位領導表示熱烈歡迎！下面，根據會議議程安排，將我縣基本公共衛生和重大婦幼衛生服務項目工作開展情況，向各位領導做簡要匯報：

一、強化組織領導，明確職責任務，不斷健全服務網絡 從開展公共衛生服務工作以來，我縣就一直高度此項工作，縣政府相繼成立了由分管縣長任組長，縣婦聯、婦兒工委、財政等相關責任單位為成員的領導小組，領導小組定期、不定期的召開會議，研究制定各個項目工作的實施方案，并將各單位的工作職責和任務進一步細化、分解、落實，在全縣形成了政府牽頭、部門參與、衛生跟進的公共衛生服務工作網絡。今年，我縣為進一步推動基本公共衛生服務和重大

婦幼衛生項目的開展，縣委縣政府出臺了《縣2010年民生保障五大免費工程實施意見》，將30-59歲婦女與60歲以上老人體檢納入政府民生工程，并作為縣委縣政府綜合目標考評的重要內容之一。在工作中，我局更是把基本公共衛生服務和重大公共衛生服務作為全縣衛生工作的重中之重，局里相繼成立了項目領導小組，專門組建公共衛生服務辦公室負責工作的實施，多次召開會議專門研究部署公共衛生服務工作，將公共衛生服務工作完成情況納入衛生綜合目標考評，并與衛生院院長、防保所所長的績效工資、職務任免掛鉤，還明確了縣、鄉、村三級工作任務，形成了項目任務逐級分解、職責任務人人靠身的三級公共衛生服務網絡。

二、積極主動爭取，多方努力協調，確保資金足額到位 項目資金的足額到位是項目實施的基礎。為建立服務項目資金，我局積極爭取縣政府領導和縣相關部門的大力支持，多次向縣委、縣政府主要領導請示匯報，經過努力，我縣的公共衛生服務項目配套資金全部足額納入了財政預算，并能夠序時足額撥付，2009年，我縣基本公共衛生服務配套資金324.6萬元、“兩癌”普查項目資金136.25萬元、葉酸發放配套資金22.56萬元、孕產婦住院分娩補助179.95萬元都全部足額撥付到位；今年，我縣重大婦幼衛生項目經費由縣項目辦公室按季度和各定點機構進行結算，縣財政項目配套資金到位的基礎上，又增加134.56萬元預算作為全縣

婦女與老人體檢免費體檢的補助。為進一步加強對公共衛生項目資金的監管，去年我局成立會計核算中心，公共衛生資金由縣局集中管理，統一審批使用，資金使用由各鄉鎮報賬員及時按實結報，帳目全部由縣局保管，鄉村兩級勞務費全部由縣局直接打卡發放，確保了資金使用的安全高效。

三、重視宣傳發動，形式多種多樣，努力營造良好氛圍 為提高群眾參加項目的積極性，我縣采取多種形式大力宣傳項目服務知識。一是充分利用新聞媒體。我局與縣廣電局簽訂了一年的合作宣傳協議，縣廣電局一年內不間斷播出流動字幕宣傳重大婦幼衛生相關政策、健康教育知識等，制作十期宣傳專題，及時播放公共衛生項目工作開展情況新聞；二是印發宣傳資料。分別制作下發基本公共衛生服務均等化、住院分娩、增補葉酸、“兩癌”普查宣傳彩頁21萬份，以通俗的語言和圖片宣傳公共衛生服務知識；三是層層深入動員。組織防保所、鄉村醫生、村婦女主任、村干部分片包干入戶宣傳發動，將“兩癌自愿免費檢查知情同意書”送到每個應查婦女手中，口服葉酸預防神經管缺陷、住院分娩補貼、基本公共衛生服務等宣傳材料送到每個家庭。通過廣泛宣傳，為項目的實施營造了一個良好的服務環境。

四、努力開拓創新，積極有益嘗試，不斷創新服務方法 公共衛生服務的核心思想是為全體城鄉居民平等提供安全、高效、方便的公共衛生服務。在工作中我們緊緊圍繞

這個指導思想，大膽創新，不斷探索新的工作方法。一是創新勞務核算方法。我們改進了勞務費發放考核辦法，實行工作數量與質量相結合。具體方法是：我局按基本公共衛生服務9大類22項服務制訂了每個項目的勞務費補助標準和審核標準，各鄉鎮按項目上報每月工作量，縣疾控中心、婦幼保健所每月根據工作質量考核標準對各鄉鎮的每個服務人員的工作質量進行考核，根據審核標準對完成的工作量進行核查，局公共衛生服務管理辦公室每月隨機抽查2-3個鄉鎮進行復核，復核后根據每個工作人員承擔項目任務和完成的工作成績核算當月勞務費。核算出的勞務費根據鄉鎮總成績排名實行上額限制，保證總成績較好的鄉鎮人均勞務費數額高于較差的鄉鎮。這種勞務費考核方法實施幾個月來，大大調動了鄉鎮公共衛生服務人員工作積極性，工作由被動督促著干，變成主動搶著干，也徹底解決了有經濟效益的工作“搶著干”，無經濟效益的工作“躲著看”的問題。二是實行免費工程推進健康檔案建立。為切實保障和改善民生，縣委縣政府充分調研，決定在實施民生保障五大免費工程，其中有一項工程直接和公共衛生服務相關，即婦女和老人免費體檢，具體內容是自2010年5月起，對全縣30-59周歲婦女以及60歲以上老人，按照屬地原則，在縣內公立醫療機構集中組織一次免費體檢。我們在開展免費體檢的同時開展了健康檔案的建立，目前已有一個鄉鎮完成30周歲以人人群 的體檢與建檔工作，三個鄉鎮正在進行體檢，近期將在全縣全面展開。下一步我們將結合兒保門診3歲以下兒童體檢、新生入園體檢、六一兒童節體檢等，建立7歲以下兒童健康檔案；聯合教育局開展在校學生體檢，建立學生健康檔案；結合新婚體檢，建立其他人群健康檔案，爭取用兩年的時間完成所有人群的體檢與健康檔案建立工作。三是實行重大婦幼衛生項目網絡管理。首先村衛生室人員根據婦幼信息軟件中的婚檢信息與新婚登記信息，及時通知準孕、已孕三個月婦女帶身份證到所在鄉鎮衛生院或縣保健所進行早孕建卡，領取住院分娩補助卡，接受圍產保健、口服葉酸以及住院分娩的政策宣傳；通知參加產前篩查，對篩查出的高危孕產婦，及時干預、轉診；然后在孕婦住院分娩時要求其提供產前篩查發票存根、住院分娩補助卡和規范的圍產期保健手冊，及時錄入住院分娩信息，以保證新生兒在出生后42天內轉至轄區，進行兒童保健系統管理。對參加兩癌檢查的婦女及時采集錄入信息，縣項目辦公室從網上及時了解各檢查點的工作開展情況，對可疑、陽性人群及時反饋、轉診。另外縣婦幼保健所利用網絡逐日督查各單位信息系統使用情況，實行網上考核，根據考核結果下發鄉村兩級公共衛生服務人員工資。通過服務信息網絡化管理，徹底打破以地區、單位為中心、以業務為界限的傳統管理模式，實現以孕產婦、嬰幼兒為中心，全地區、全過程的無縫化服務，大大提高基本公共

衛生和重大婦幼衛生服務質量。

通過這些措施，我縣“兩個”服務項目進展順利，截止2010年6月共摸底登記35~59周歲婦女7.3萬人，完成宮頸癌篩查2.23萬人，檢出宮頸及陰道疾病1.11萬例，開展陽性隨訪2090例，確診癌前病變2例，宮頸原位癌6例，宮頸浸潤癌3例；乳腺癌篩查2.28萬人，確診乳腺癌4例。為保證這些癌癥患者能夠得到及時救治，從2010年3月起，縣衛生局、縣紅十字對“兩癌”篩查中確診的患癌癥的農村貧困婦女，由“博愛基金”給與每人2000元的資助。2009年8—12月份住院分娩補助4598人，2010年起實行定點機構墊付實時結報，按季度與項目辦結算，已補助3589人次，對參加新型農村合作醫療順產產婦實行免費住院分娩2089名；發放葉酸1.33萬人次；30-59歲婦女和60歲以上老人免費體檢1.08萬人。

各位領導、各位來賓、同志們！在落實基本公共衛生和重大婦幼衛生服務項目工作中，我縣做了一些有益的嘗試、也取得了一些成效，但仍存在一些困難和不足。在下一步工作中，我縣將以本次會議為東風，緊緊抓住政府實施民生工程這一契機，完成全縣目標人群健康檔案的建立，并實行電子化管理；推進婦幼網絡向村級延伸，試點啟用“孕育通”，提高婦幼信息錄入效率，實現婦幼網絡的全覆蓋；繼續加大項目實施督查力度，積極協調相關部門，集中檢查資源，形

成合力，不斷提高公共衛生項目質量，確保完成各項目標任務。

最后，祝各位領導和來賓身體健康、工作順利！并希望你們能夠一如既往的關心和支持我縣衛生工作，多提寶貴的意見和建議！

謝謝大家！7

第四篇：基本公共衛生服務項目管理辦法

萊山區黃海路街道基本公共衛生服務

項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范和加強萊山區黃海路街道基本公共衛生服務項目管理，促進基本公共衛生服務逐步均等化，努力為黃海路街道城市社區居民提供優質高效的基本公共衛生服務，根據《山東省衛生廳、財政廳、人口和計劃生育委員會<關于促進基本公共衛生服務逐步均等化的意見>》（魯衛婦社發?2009?23號）、《煙臺市衛生局、財政局關于轉發省衛生廳、財政廳<關于規范基本公共衛生服務項目實施有關問題的意見>的通知》（煙衛規財?2010?46號）、《山東省衛生廳、財政廳關于做好基本公共衛生服務項目分解與資金管理使用工作的通知》（魯衛規財發?2011?7號）、《國家基本公共衛生服務規范（2011年版）》、《煙臺市萊山區政府辦基層醫療機構績效考核辦法》等文件精神，制定本辦法。

第二條 實施基本公共衛生服務項目的基本原則

（一）堅持政府主導，充分體現公益性和公平性，按項目方式免費向社區居民提供基本公共衛生服務。加強與黃海路街道辦事處、各居民委員會的協調與溝通，爭取支持，積極引導社區居民自覺自愿接受基本公共衛生服務。

（二）堅持政府購買服務的原則及公開透明、可持續發

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展的原則。居民基本公共衛生服務的補助標準為每人35元，并隨著財政補助政策的改善不斷提高補助標準。

（三）堅持突出重點、分步實施，著眼解決當前迫切需要解決的基本公共衛生問題，有針對性地實施基本公共衛生服務，努力實現基本公共衛生服務均等化。

（四）堅持注重質量，提高效率，強化監管，保障社區居民充分享有基本公共衛生服務，不斷提高人民群眾健康水平。

第三條 基本公共衛生服務項目包括：城鄉居民建立健康檔案、健康教育、預防接種、0～6歲兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理、衛生監督協管、中醫藥管理等11類43項服務。隨著經濟社會發展，將逐步增加基本公共衛生服務項目。

項目管理及實施具體分工詳見《煙臺市萊山區黃海路街道基本公共衛生服務項目工作實施方案》。

第二章 組織管理

第四條 黃海路街道社區衛生服務中心及轄區內7家社區衛生服務站（鹿鳴社區衛生服務站、清泉寨社區衛生服務站、前七夼社區衛生服務站、金海岸社區衛生服務站、海濱社區衛生服務站、埠嵐社區衛生服務站、萬光社區衛生服務 —２—

站）是提供基本公共衛生服務的責任主體，中心及各站具體責任分工詳見《煙臺市萊山區衛生局關于建立完善公共衛生管理體系的意見》（煙萊衛?2011?52號）。

第五條 黃海路街道社區衛生服務中心成立基本公共衛生服務項目工作領導小組，由中心主任組長，分管副主任任副組長，公共衛生科、辦公室、基本醫療科、計劃生育與婦幼保健科等科室負責人為成員。領導小組在公共衛生科設立辦公室，負責本轄區內基本公共衛生服務項目實施、評價和監督。

第六條 黃海路街道社區衛生服務中心及各社區衛生服務站要嚴格按照《國家基本公共衛生服務規范（2011年版）》組織實施項目工作，健全項目管理辦法，完善問責制度和日常監督檢查制度，根據項目工作任務，進一步明確分工，分解任務，落實到人。各社區衛生服務站接受中心的業務管理，并合理承擔基本公共衛生服務任務。

第七條 建立基本公共衛生服務項目月報告制度。各社區衛生服務站每月25日前將本月《山東省城市社區衛生工作進展情況月報表》報送至黃海路街道社區衛生服務中心公共衛生科。

公共衛生科對各社區衛生服務站上報的月報表進行審核、分析和匯總，在月底之前及時上報萊山區衛生局，并根據工作進展提出工作建議。

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第三章 業務管理

第八條 黃海路街道社區衛生服務中心根據《國家基本公共衛生服務規范（2011年版）》制定各項目的具體實施方案。各社區衛生服務站在中心的統一業務管理下，合理承擔基本公共衛生服務任務，中心應將適當比例的勞務密集型基本公共衛生服務任務交由社區衛生服務站承擔，具體任務分解參照《山東省基本公共衛生服務項目城市社區任務分解參考表》（魯衛規財發?2011?7號附件1）。本著“誰承擔任務誰獲得補償”的原則，對于社區衛生服務站未能開展的項目不予分配該項目經費，中心代社區衛生服務站開展的項目，該項目經費應分配至中心。

第九條 中心及各社區衛生服務站應積極參加上級衛生行政部門及業務主管部門開展的各類專業技術培訓，提高自身的業務素質和為社區居民提供基本公共衛生服務的能力。

中心要加強對本級及各社區衛生服務站社區衛生工作人員的技術培訓，將基本公共衛生服務項目培訓納入現有培訓計劃，使其掌握服務技能，規范提供服務。要加強對中心及各社區衛生服務站管理人員的政策培訓，更好地指導開展工作。要將基本公共衛生服務內容納入社區衛生服務機構信息公開范圍，接受社會和居民監督。

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中心負責對社區衛生服務站的日常技術指導，不定期開展對社區衛生服務站現場督導，進行考核與評價，及時協調解決工作中出現的問題。

第十條 要積極引導社區衛生服務站轉變服務模式，逐步改變重醫療輕預防的觀念，從以基本醫療服務為主轉變到以基本公共衛生服務為主。負責實施基本公共衛生服務的專業技術人員要深入到社區居民家庭，按責任分工具體落實基本公共衛生服務項目。同時，要全面掌握轄區內居民的主要健康問題，在上級專業技術人員的指導下，主動采取有效干預措施，減輕并逐步消除危險因素對居民健康的威脅。

第十一條 要按照《國家基本公共衛生服務規范（2011年版）》統一各項目工作的檔案資料記錄格式。中心及各社區衛生服務站應按規范要求填寫各項基礎資料并及時存檔，每項數據都要有臺帳資料作為支撐。

第四章 績效考評

第十二條 基本公共衛生服務項目績效考核的內容包括：

（一）項目組織管理情況。主要包括對項目的重視程度、組織協調力度、管理制度的制定與落實等。

（二）項目資金和財務管理情況。主要包括資金管理情況、資金使用的合規性等。

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（三）工作任務完成情況。主要包括基本公共衛生服務項目完成的數量和質量。

（四）項目實施效果。主要包括社區居民對基本公共衛生服務的利用率和滿意度，居民健康指標改善。

第十三條 基本公共衛生服務項目績效考核采取聽取匯報、查閱資料、現場考察、抽查核實、問卷調查等方法。

第十四條 基本公共衛生服務項目實行定期考評制度。黃海路街道社區衛生服務中心建立基本公共衛生服務項目工作績效考核評估體系，對轄區內各社區衛生服務站項目工作進行半年考評和年終考評，并不定期進行督導。

第十五條 中心及各社區衛生服務站每月對基本公共衛生服務項目實施進展開展自評，對存在的問題應及時加以整改。

第十六條 基本公共衛生服務項目績效考核采取服務數量和服務質量相結合的原則。服務數量以考核實數為準。服務質量以百分制進行考核認定。半年、年終考評分數分別占全年績效考核得分的40%、60%。績效考核得分向社會公示，接受社會監督。

第十七條 全年績效考核得分作為對各社區衛生服務站的基本公共衛生服務項目補助經費撥付依據。在對各社區衛生服務站撥付補助經費時，按項目補助參考標準×實際服務數量計算應補助總額，應補助總額包括直接撥付補助經費 —６—

和績效考核補助經費，所占百分比由萊山區衛生局具體制定。直接撥付補助經費直接與服務數量掛鉤，績效考核補助經費根據全年績效考核得分進行補助，績效考核辦法另行制定。

對績效考核補助經費，全年績效考核得分在90分以上的，全額撥付。得分在80-90分的，撥付70%。得分在60-80分的，撥付50%，得分在60分以下的，不予撥付。對考核扣減的資金，作為獎勵資金，主要用于獎勵考核優秀的社區衛生服務站；主動承擔接受上級檢查并取得較好成績的社區衛生服務站；完成萊山區衛生局指令性工作試點任務的社區衛生服務站；基本公共衛生服務工作創新有特色的社區衛生服務站等。

第五章 資金管理

第十八條 基本公共衛生服務專項補助資金（以下簡稱“專項資金”）是政府向醫療衛生機構購買基本公共衛生服務而設立的專項資金。主要用于基層醫療衛生機構實施基本公共衛生服務項目的補助。

專項資金按照公正公平、合理分配、專款專用的原則，實行項目管理。

第十九條 萊山區衛生局根據績效考核情況撥付黃海路街道社區衛生服務中心專項資金；中心根據績效

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考核情況撥付各社區衛生服務站專項資金。中心和各社區衛生服務站對專項資金要實行專賬管理，專款專用。撥入款項統一計入“財政補助收入—專項補助—基本公共衛生專項經費”科目，支出要按基本公共衛生服務專項補助支出項目列支。

第二十條 任何單位和個人不得以任何形式平調、擠占和挪用專項資金；不得用于項目內容規定用途之外的工作以及國家規定不得列支的其他費用，不得用于基本建設、償還債務、捐贈贊助、對外投資等支出。

第六章 監督管理

第二十一條 建立基本公共衛生服務信息公示制度。中心及各社區衛生服務站要通過制作告示牌、電子屏幕滾動字幕、設置公示欄等形式，對基本公共衛生服務項目名稱、服務內容、服務流程、服務咨詢與監督投訴電話和專項資金使用等進行公示。

第二十二條 中心及各社區衛生服務站主要負責人為基本公共衛生服務項目責任人。對不執行項目規定，故意減少服務數量、降低服務質量的，取消該負責人及相關人員評先評優資格。造成嚴重后果的，中心上報萊山區衛生局，由上級有關部門追究相關人員行政責任，構成犯罪的，移送司法機關處理。

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第二十三條 對虛報有關情況騙取專項資金、擅自變更項目內容、挪用專項資金、不按期報送有關材料、不嚴格考核評估、不考核或假報考評結果的，中心上報萊山區衛生局，由上級有關部門采取通報、停止撥款、收回已下達資金等處理，對相關人員追究行政責任，構成犯罪的，移送司法機關處理。

第七章 附則

第二十四條 社區衛生服務站基本公共衛生服務項目管理辦法由各站參照本辦法制定，報中心公共衛生科批準后實施。

第二十五條 本辦法由黃海路街道社區衛生服務中心負責解釋。

第二十六條 本辦法自發布之日起實施。

萊山區黃海路街道社區衛生服務中心

二〇一四年一月十日

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第五篇：公共衛生資金管理辦法

公共衛生專項資金管理辦法

第一章

總則

第一條

為規范和加強我區基本公共衛生服務項目專項資金的管理，保障專項資金安全，提高資金使用效率，更好地為全縣居民提供公共衛生服務，根據財政部《關于印發基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法的通知》和有關財務制度的規定，特制定本辦法。

第二條

基本公共衛生服務項目是指：建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治、兒童保健、婦女保健、老年人保健、慢性病及重性精神疾病管理等。

第三條

項目專項資金主要用于鄉鎮衛生院、村衛生室，為城鄉居民提供基本公共衛生服務項目的工作成本補助。

第四條

公共衛生服務項目經費的使用和管理要體現兩個結合，一是經費管理采取預算管理和項目管理相結合；二是經費核撥以工作數量和質量相結合。

第五條

專項資金必須按照統籌規劃、合理分配、專款專用、追蹤問效的原則，實行項目管理。

第二章

資金撥付

第六條

根據本上級財政對我區基本公共衛生服務項目資金補助和財政配套資金數額，結合我區實際常住人口，確定基本公共衛生服務項目資金撥付總額。

第七條

各項目單位要于每年年初編制當年的基本公共衛生服務計劃，并連同上一專項資金使用情況報衛計局。先由衛計局與財政局審核匯總，按照資金預算計劃編列資金撥付計劃，報衛計局主要負責人批準后，將資金由區項目資金專戶直接支付到各單位。

第八條 項目資金結算由原來跨（次年3月31日前）考核結算資金調整為本全額撥付、考核結果通過下一結算資金落實獎懲。(即：2016年必須按要求全額撥付到基層醫療衛生機構，2017年1-4月對2016年項目進行考核，依據考核結果，需扣減經費從2017年項目資金中核算扣減，被扣減的項目資金由地方政府負責填平補足，確保2017年項目資金達到國家規定的人均補助標準。)以后項目資金考核結算均遵循上述原則。

第三章

資金使用

第九條

各項目單位對下撥的專項資金核算與管理統一歸口到單位財務室，按項目設置專賬核算，并明確專人負責。項目不得相互混用，確保全面、真實地反映資金使用情況。

第十條

專項資金賬戶的具體要求按照專項資金管理辦法進行管理。

第十一條

各項目單位對基本公共衛生服務項目專項資金實行專賬管理，專款專用。

第十二條

凡與項目有關的資料要按檔案管理有關規定做好原始資料的歸檔工作，逐步實行計算機管理，加強信息化工作，提高基本公共衛生服務項目的服務和管理水平，自覺接受上級部門的檢查與監督。

第四章

資金監督

第十三條 衛計局要加強對基本公共衛生服務項目專項資金的日常監督，對不按規定用途使用專項資金的，要及時制止和糾正，情節嚴重的，按照相關規定予以處罰。

第十四條

各項目單位要建立基本公共衛生服務項目考核評估機制，將專項資金的落實、管理、使用情況以及項目實施的績效作為考核評價的主要內容，制定具體的考核實施方案，衛計局會同財政部門每半年對項目實施情況進行一次考核評估，考評結果作為分配和核撥專項補助資金的主要依據。

第十五條

任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用基本公共衛生服務項目專項資金；不得將專項資金用于項目規定用途之外的工作，不得用于基本建設或事業經費等。

第十六條 衛計局要不定期對各項目單位實施基本公共衛生服務項目及專項資金使用等情況進行通報，提高項目實施的公開性和透明度，主動接受社會各界的監督。

第十七條

有關單位或工作人員因失職或濫用職權造成基本公共衛生服務項目專項資金流失的，一經發現，將暫緩該單位項目資金的后續撥付，并提出限期整改意見。逾期未能整改的，將收回已下達的補助資金，同時按照有關文件規定進行處理。構成犯罪的，移送司法機關處理。