第一篇：黨建典型經(jīng)驗-43工作法打造基層區(qū)域化黨建新格局.[模版]

“4+3”工作法打造基層區(qū)域化黨建新格局 中共蘭州市紅古區(qū)礦區(qū)街道工作委員會

礦區(qū)街道是根據(jù)甘政辦紀(jì)〔2005〕54號文件精神，由灘子、下街、山根、下窯四村整體移交我區(qū)后于2005年11月成立的。黨工委轄機(jī)關(guān)等5個支部，有中共正式黨員129名。全街道現(xiàn)有1973戶，7180人，99.9%為居民戶口，有漢、回、滿、東鄉(xiāng)等8個民族，其中少數(shù)民族人口占近一半，僅有土地215畝，人均0.03畝，絕大多數(shù)群眾無地可耕、無業(yè)可就，生活困難，主要靠享受城市低保維持生活，大部分勞動力在轄區(qū)小煤礦打零工。

近年來，街道黨工委以平穩(wěn)、順利移交接為中心工作，以維護(hù)社會政治穩(wěn)定為首要任務(wù)，以改善群眾生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點和落腳點，取得了顯著成績，多項工作受到市區(qū)表彰獎勵。這些成績的取得，得益于街道黨工委始終不渝加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)和基層組織建設(shè)，不斷創(chuàng)新基層黨建工作思路，尤其是針對四村在企業(yè)管理期間黨建工作渙散、組織建設(shè)薄弱的情況，健全完善了“4+3”工作法，不斷加強(qiáng)和深化黨工委與社區(qū)黨支部的互聯(lián)共建，提升黨建工作科學(xué)化水平，努力構(gòu)建基層區(qū)域化黨建新格局。

一、“四個一”工作制度著力打造學(xué)習(xí)型、務(wù)實型黨建，街道社區(qū)黨建工作科學(xué)化水平有效提高

作為在特定歷史時期、針對特定的管理對象成立起來的機(jī)構(gòu)，各項工作面廣量大、困難重重。如何在復(fù)雜的局勢和紛繁的工作中始終保持清醒的頭腦，推動各項事業(yè)全面發(fā)展，是黨工委經(jīng)常探討和需要迫切解決的問題。黨工委從學(xué)習(xí)教育抓起抓好，把思想政治工作抓牢抓實，探索建立了一周參加一次街道集中學(xué)習(xí)、半月調(diào)研一次社區(qū)工作、一月聽取一次重點工作

匯報、半年檢查考核一次工作進(jìn)展等“四個一”工作制度，取得了明顯成效。

（一）社區(qū)干部和群眾的思想觀念得到切實轉(zhuǎn)變。通過這一制度，全街道學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)工作更加完善，社區(qū)“兩委”班子成員的思想理論素質(zhì)得到明顯提高，履職能力和水平得到不斷提升，第一道防線和與廣大群眾的聯(lián)系紐帶作用發(fā)揮得更加充分。群眾由起初對街道的質(zhì)疑逐漸變?yōu)槔斫猓M(jìn)而積極參與和支持，風(fēng)正氣順、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍逐漸形成，想發(fā)展、要發(fā)展、快發(fā)展的意識逐漸凸顯，穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的氛圍逐漸濃厚。

（二）街道社區(qū)各項工作得到有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。通過這一制度，街道和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部定期面對面溝通，全面了解街情、社情，共同研究解決有關(guān)問題。社區(qū)及時將存在的問題和工作打算匯報上來，街道及時將工作安排部署下去，對于重大事項征詢社區(qū)和相關(guān)部門的意見，反復(fù)醞釀溝通，形成了定期匯報溝通、隨時交流探討的運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。崗位目標(biāo)管理、不合格社區(qū)黨支部書記調(diào)整、社區(qū)“兩委”班子年度述職述廉、“三會一課”、“四議兩公開”、“四簽兩審”等制度得到落實，街道和社區(qū)上下和諧、信息暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

（三）“三有一化”的要求得到較好落實。通過這一制度，檢驗考察了社區(qū)“一把手”和干部隊伍，為配強(qiáng)隊伍抓龍頭奠定了堅實基礎(chǔ)。2008年根據(jù)發(fā)展形勢積極穩(wěn)妥地對社區(qū)黨支部進(jìn)行了改選，配齊了婦女委員、支部委員、主任助理，實現(xiàn)了“有人管事”。為解決原四村辦公陣地年久失修、破敗不堪的狀況，積極爭取市星光計劃資金40萬元，并多方籌資100余萬元，建成4個社區(qū)辦公陣地，面積都在280平方米以上，配備了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施，實現(xiàn)了“有地方議事”。從2010年開始，黨工委決定為社區(qū)每年各補(bǔ)助5000元，較好地解決了社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不足的問題，進(jìn)一步激發(fā)了社區(qū)干部干

事創(chuàng)業(yè)的積極性。同時，各社區(qū)積極引資引項，爭取優(yōu)惠政策和資金，基本實現(xiàn)了“有錢辦事”。

二、“三個機(jī)制”著力打造創(chuàng)新性、服務(wù)型黨建，街道社區(qū)區(qū)域化“大黨建”工作格局逐步形成

在幾年的工作實踐中，街道黨工委始終以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障，堅定不移維護(hù)穩(wěn)定，堅持不懈改善民生，不斷推進(jìn)移接交工作，維護(hù)了社區(qū)群眾的基本利益，維護(hù)了礦區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定大局做出了貢獻(xiàn)，取得的成績是有目共睹的。

（一）黨委、政府、企業(yè)、社區(qū)聯(lián)席會議機(jī)制有力助推移接交工作。在四村移交接過程中，探索建立了黨委、政府、企業(yè)、社區(qū)定期召開聯(lián)席會議機(jī)制，共同研究解決有關(guān)問題。針對出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷創(chuàng)新思路，精心謀劃，創(chuàng)造性地解決問題，化解矛盾。同時，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)京赴省、跑廳進(jìn)局，圍繞省政府〔2005〕54號紀(jì)要精神抓協(xié)調(diào)、促落實。四年多來，主動和窯煤公司溝通30余次，向省信訪聯(lián)席會議辦公室和省國土、煤管、財政、教育等部門匯報溝通20余次，有力推動了移接交工作，已與窯煤公司簽署移接交協(xié)議五份。省政府關(guān)于移交接工作“兩個紀(jì)要”中有關(guān)徹底理順管理體制、最低生活保障工作、計劃生育等七個方面的工作已經(jīng)得到了落實。紅大板坪1500畝山旱地改造工程、沉陷區(qū)2200畝土地復(fù)墾項目、群眾就業(yè)等三方面的問題得到了初步落實。樂山坪農(nóng)場土地已確權(quán)待交接，居民養(yǎng)老保險金試點工作實施方案已上報省政府待批，小煤礦整頓管理和移交接在一些重大問題上與各有關(guān)方面達(dá)成了共識，沉陷區(qū)綜合治理項目資金正在協(xié)調(diào)解決。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部分工包干重點工作機(jī)制確保各項工作任務(wù)落到實處。黨工委每年都專題研究經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)重點工作，按照班子成員分工將移交接工作、項目建設(shè)、民生工程、社會事業(yè)等方面的重點工作分解到領(lǐng)導(dǎo)，落實到科室、社區(qū)，明確完成期限和工作要求，并采取定期督查、考核等方式，確保了重點工作有安排，有落實，有實效。沉陷區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)復(fù)墾、紅大板坪山旱地改造、新型建材環(huán)保磚等工程和項目進(jìn)展良好；協(xié)調(diào)窯煤公司完成沉陷區(qū)909戶危房搬遷戶賠付工作，遷入地問題已基本落實；爭取資金600萬元，硬化道路小巷1.2萬米、4萬多平方米，敷設(shè)改造上下水管網(wǎng)1.6萬多米，道路小巷硬化和上下水改造已基本完成；電網(wǎng)改造工程已完成主干線路和兩個社區(qū)入戶線路并通電使用，年內(nèi)可全部完成；每年堅持為民興辦一批實事，今年初確定為民興辦的8件實事已有5件取得積極進(jìn)展。同時，通過規(guī)范低保發(fā)放、提高醫(yī)保參保率、結(jié)對幫扶零就業(yè)家庭、開發(fā)公益性崗位、安排廉租住房、開展救濟(jì)救助等工作，保證了低收入家庭和居民的基本生活。創(chuàng)建成市區(qū)級兩級“平安街道”、“文明街道”，四個社區(qū)均創(chuàng)建成平安社區(qū)，兩個社區(qū)創(chuàng)建成文明社區(qū)，綜治、禁毒、計生等工作多次受到表彰獎勵。目前，礦區(qū)社會大局持續(xù)穩(wěn)定，民生得到不斷改善，經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）機(jī)關(guān)幫扶社區(qū)和互動機(jī)制使區(qū)域化黨建格局邁出了堅實的步伐。一是思想工作聯(lián)做。通過開展各類集中整治活動，抽調(diào)干部組成工作組進(jìn)社區(qū)入戶宣傳，堅持突發(fā)事件思想政治工作先行和經(jīng)常性教育常抓不懈。高度重視信訪工作，實行重大信訪案件包案、首問負(fù)責(zé)、一次性告知和投訴處理等制度，明確提出“兩有三心四個一”的信訪接待要求，即有記錄、有答復(fù)，耐心、細(xì)心、熱心，進(jìn)門問一聲好、讓一個座、倒一杯茶、給一個滿意的答復(fù)。四年來累計疏導(dǎo)勸解上訪人員800多人次，依法處理群體性事件5次，實現(xiàn)了矛盾糾紛全排查全調(diào)處。二是基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建。爭取市上城中村改造、星光計劃專項資金640萬元，已全部用于社區(qū)陣地建設(shè)、道路硬化、上下水改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是轄區(qū)黨員聯(lián)管。針對社區(qū)黨

員年齡老化、思想觀念僵化、文化水平偏低等問題，認(rèn)真做好發(fā)展黨員的培養(yǎng)考察工作，四年累計發(fā)展新黨員27名，優(yōu)化了黨員隊伍結(jié)構(gòu)。社區(qū)黨支部都保持了入黨積極分子至少5個的常數(shù)。開展了“黨員亮身份”活動，把黨員的一言一行置于群眾的監(jiān)督之下，增強(qiáng)黨員意識和自律意識。進(jìn)一步加強(qiáng)流動黨員管理，對流出黨員實行跟蹤管理，做到底子清、去向明。四是民生服務(wù)聯(lián)辦。努力構(gòu)建民意互動、民情問責(zé)、民事聯(lián)動、民生服務(wù)、民權(quán)保障、民困幫扶“六民”民情服務(wù)體系，努力提高“一站式”服務(wù)水平，推行“一線工作法”，全體干部包社區(qū)入戶，通過走訪慰問和幫扶，了解社區(qū)情民意，傳遞致富信息，幫助解決困難，廣開增收渠道。進(jìn)一步拓寬了黨員服務(wù)和聯(lián)系群眾的渠道和載體，實施了一名黨員幫扶一個貧困戶、一個支部組建一支志愿者隊伍等黨員“八個一”工程，為黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾搭建平臺。五是文體活動聯(lián)誼。積極建設(shè)完善了下窯、灘子社區(qū)文體活動中心和圖書室。積極參加并組織機(jī)關(guān)干部、社區(qū)群眾開展改革開放30周年、國慶60周年、運(yùn)動會等節(jié)會活動和知識競賽、演講比賽并取得較好成績。成功舉辦了由社區(qū)干部群眾參與的“文體活動周”和紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利63周年等文藝演出。六是堅持“三幫扶”。在向社區(qū)選派黨建指導(dǎo)員、結(jié)對幫扶零就業(yè)家庭等工作措施的基礎(chǔ)上，建立完善了“三幫扶”，即機(jī)關(guān)黨組織幫扶社區(qū)黨組織、機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)幫扶社區(qū)困難黨員、機(jī)關(guān)黨員幫扶社區(qū)困難群眾。從指導(dǎo)和幫助社區(qū)健全基本組織、建強(qiáng)基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障等“五個基本建設(shè)”入手，著眼幫助社區(qū)黨組織理清發(fā)展思路，機(jī)關(guān)干部定期下社區(qū)，與社區(qū)干部一起研究社區(qū)工作。每年都專門安排包社區(qū)和幫扶工作，結(jié)成幫扶對子29個。要求機(jī)關(guān)全體干部職工深入社區(qū)、深入住戶了解民情、調(diào)查民意，開展活動240余人次。今年起，進(jìn)一步深化和拓展“民情流水線”工程，開始實行民情日記制度，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，為黨工委決策部署提供了信息和依據(jù)。

第二篇：構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建新格局 打造城市基層黨的建設(shè)知名品牌

構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建新格局 打造城市基層黨的建設(shè)知名品牌

（2009年10月30日）中共肇慶市端州區(qū)委

端州區(qū)是肇慶市的中心城區(qū)，轄2個鎮(zhèn)和4個街道辦事處，常住人口38萬，有基層黨組織602個，黨員人數(shù)13145人。在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市直和省駐肇單位的大力支持下，我區(qū)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)城市基層黨建工作，在完善黨建機(jī)制、配強(qiáng)黨建隊伍、整合各方資源、拓展服務(wù)功能等方面進(jìn)行了有益的探索，走出了一條開展基層黨建工作的新路子，開創(chuàng)了城市基層黨建工作新局面。我們的主要做法是：

一、強(qiáng)化黨建“主業(yè)”意識

區(qū)委一直把黨建作為“主業(yè)”，做到整體規(guī)劃，層級責(zé)任落實。

精心布局，整體規(guī)劃。根據(jù)端州的特點，我們從2003年開始，著手基層黨建工作的規(guī)劃，并根據(jù)每個時期的要求及時調(diào)整工作思路，前后經(jīng)歷了三個階段。第一階段是2003年—2005年。結(jié)合實施固本強(qiáng)基工程，把城市社區(qū)黨建作為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重點來抓，著力在解決辦公經(jīng)費(fèi)、辦公場所、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)工作上下功夫。第二階段是2005年—2008年。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，實施黨員“安家”工程，通過“黨員找組織和組織找黨員”活動，引導(dǎo)“口袋”黨員和“隱性”黨員重新回到黨的懷抱，接受黨組織的管理，參加組織生活。第三階段是2008年—現(xiàn)在。區(qū)委更加注重總結(jié)經(jīng)驗、改革創(chuàng)新，把“社區(qū)黨建”提升到“城市基層黨建”來作總體部署，明確了在本屆區(qū)委任期內(nèi)城市基層黨建工作的總體目標(biāo)。去年，全省社區(qū)黨建工作現(xiàn)場觀摩會后，區(qū)委專門成立調(diào)研組，圍繞“進(jìn)一步解放思想，著力加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)”主題，深入基層調(diào)研，并遠(yuǎn)赴南京、上海、寧波等地“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗，在全市率先出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨建工作的意見》。今年，區(qū)委結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，根據(jù)黨的十七屆四中全會的部署和市委對端州提出的“加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打造城市基層黨建知名品牌”的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，把“構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建新格局，打造城市基層黨的建設(shè)知名品牌”作為今后一個時期基層黨建的重要目標(biāo)。

完善機(jī)制，落實責(zé)任。區(qū)委成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委也相應(yīng)成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)對黨的建設(shè)和組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。完善了社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。2004年1月，將4個街道黨委改建為街道黨的工作委員會（以下簡稱黨工委），明確黨工委與街道轄區(qū)內(nèi)各級、各類黨組織的關(guān)系，使黨工委能更好地適應(yīng)街道黨建工作的新要求，在地區(qū)性、社會性、公益性、群眾性活動中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。與此同時，健全了管理制度和協(xié)調(diào)機(jī)制。一是完善了工作運(yùn)行機(jī)制。建立了鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每年向區(qū)委報告黨建工作制度、黨（工）委會議定期討論黨建工作制度、黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點制度等。二是完善了考核評價機(jī)制。出臺了《基層黨委黨建工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，把抓基層黨建工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。三是完善了保障機(jī)制。將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，并保持與財政同步增長，確保了社區(qū)黨建工作有序開展。四是建立了協(xié)調(diào)機(jī)制。初步建立了以社區(qū)黨組織為核心，以服務(wù)群眾為重點，社區(qū)范圍內(nèi)各單位黨組織和各方面力量廣泛參與的街道社區(qū)黨建工作機(jī)制和資源共享、共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制。

二、強(qiáng)化黨建隊伍建設(shè)

加強(qiáng)黨的基層建設(shè)，組織是關(guān)鍵，隊伍是保證。

優(yōu)化組織設(shè)置。我們建立了以鎮(zhèn)（街道）黨（工）委為核心，以社區(qū)黨支部為重點，以社區(qū)黨小組為支點、以社區(qū)黨員為主體、以黨員志愿者為骨干的城市基層黨組織網(wǎng)絡(luò)。按照“條塊結(jié)合，以塊為主”原則，按地域、小區(qū)、單位樓棟為單元設(shè)置社區(qū)黨組織，形成了以“社區(qū)黨委（黨總支）——黨支部——黨小組”為主要形式的三級組織架構(gòu)，初步構(gòu)建起區(qū)域化、社會化的黨建工作格局。

配足配強(qiáng)黨務(wù)干部。一是各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別配備3—5名黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富、服務(wù)意識強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的專職人員。二是按照干部隊伍“四化”（革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化）要求，選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織班子。去年社區(qū)黨組織換屆選舉，“兩委”班子平均年齡從2003年的47歲降為現(xiàn)在的38歲，大專以上文化程度的人員由原來15%提高到66.6%。三是從2005年開始，通過公開招考等辦法，為每個社區(qū)配備1名共66名專職黨務(wù)工作者，平均年齡34歲，大專以上學(xué)歷占了近70%。

提升干部素質(zhì)。不斷加大社區(qū)黨員干部教育培訓(xùn)力度，全面提升社區(qū)干部的工作水平。2006年以來，選派社區(qū)干部及社區(qū)黨務(wù)工作者到區(qū)委黨校參加集中培訓(xùn)4期，329人次；選派社區(qū)黨組織書記和居委會主任到華南師范大學(xué)南海校區(qū)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)1期，50人次。同時，通過上下掛職、交流學(xué)習(xí)、提高待遇等方法，不斷提高社區(qū)黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力。目前社區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)氛圍濃，精神面貌好，工作干勁足，服務(wù)社群熱情高，成為了我區(qū)社區(qū)黨建工作的骨干隊伍。

三、強(qiáng)化結(jié)對共建活動

我區(qū)的結(jié)對共建活動是市直和省駐肇單位、區(qū)直單位、“兩新”組織對社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等進(jìn)行共創(chuàng)共建的一種新形式，經(jīng)歷了一個由初級到逐步成熟的過程。進(jìn)入新世紀(jì)以來，市直、區(qū)直退休、下崗職工黨員和流動黨員等平均每年以近千人回歸社區(qū)，社區(qū)管理壓力加劇。從2003年開始，我們通過以掛點幫扶的方式，幫助社區(qū)解決一些管理上的問題。出臺了《區(qū)直部門掛點聯(lián)系社區(qū)黨建工作的方案》，由區(qū)四套班子成員掛點20個重點社區(qū)，區(qū)直部門掛點47個黨建工作相對薄弱社區(qū)，辦事處（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)掛點全區(qū)所有社區(qū)，在人、財、物方面給予支持和幫助，取得了一定的效果。2005年，在市委的大力支持下，市委辦發(fā)出了《關(guān)于開展市直和省駐肇單位黨組織與城區(qū)社區(qū)黨組織結(jié)對共建活動的意見》，正式開展了結(jié)對共建活動。結(jié)對共建單位擴(kuò)大到市直和省駐肇單位黨組織，初步形成了社區(qū)黨支部、居委會與轄區(qū)單位“共駐共建、資源共享、共謀發(fā)展”的工作格局。共組織了165個市直、省駐肇單位和區(qū)直單位黨組織與56個社區(qū)黨組織進(jìn)行結(jié)對共建，有效地整合了資源，為社區(qū)居民排憂解難，顯示出結(jié)對共建的強(qiáng)大活力。為貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，進(jìn)一步深化基層黨建工作，最近，由市委組織部統(tǒng)一牽頭組織，啟動了新一輪城市基層黨組織結(jié)對共建活動，把全區(qū)所有社區(qū)納入了結(jié)對共建范圍。共有375個市直、省駐肇單位和區(qū)直單位參與活動，比原來增加了210個單位，標(biāo)志著我區(qū)在更高起點上深化結(jié)對共建，為最終構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建工作新格局奠定堅實基礎(chǔ)。去年上半年，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志考察端州區(qū)睦民社區(qū)時，對睦民社區(qū)黨建工作給予較高的評價。去年4月，省委常委、組織部長胡澤君同志在我市召開的全省社區(qū)黨建工作現(xiàn)場觀摩會上，認(rèn)為肇慶市和端州區(qū)走出了一條在次發(fā)達(dá)地區(qū)高起點、高水平開展社區(qū)黨建工作的新路子。近年來，香港中聯(lián)辦會同有關(guān)政黨和10多個地級市同行先后到我區(qū)參觀考察基層黨建工作。從改善辦公場所入手，著力解決“三無”問題。面對社區(qū)工作壓力大、困難多的實際，結(jié)對共建首先從改善辦公場所入手，2003年，在財力偏緊的情況下，以區(qū)財政投入為主體、鎮(zhèn)街投入為輔助、結(jié)對單位支持為補(bǔ)充，多渠道籌集資金，解決社區(qū)“三無”問題。至2008年，共投入5000多萬元，用于社區(qū)建設(shè)，成效明顯。社區(qū)辦公用房達(dá)標(biāo)率由2003年的18%提高到現(xiàn)在的100%；平均面積由21平方米提高到現(xiàn)在的194平方米，最大的社區(qū)辦公用房達(dá)到1000平方米?，F(xiàn)在的社區(qū)辦公場所不但面積大，而且功能齊全，工作社會化、服務(wù)群眾化的功能越來越明顯，社區(qū)也因此變得越來越和諧。

從解決社區(qū)實際困難入手，發(fā)揮共建單位的作用。結(jié)對共建是一件“雙贏”的事情。一方面社區(qū)通過有效整合資源，實現(xiàn)資源共享，管理和服務(wù)水平不斷提升，一些實際問題得到解決。另一方面，共建單位通過參與社區(qū)活動，真實地了解社情民意，促使本單位黨建和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能進(jìn)一步提升。按照省、市開展“1＋1＋1”結(jié)對共建活動的要求，我們組織了75個區(qū)以上機(jī)關(guān)單位黨組織（含省直單位６個黨支部）與全區(qū)所有農(nóng)村及城市社區(qū)黨組織開展共建活動。幾年來，結(jié)對單位幫助社區(qū)（含農(nóng)村）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項目72個，幫助排查解決突出問題135宗，贈送社區(qū)各類辦公設(shè)備6740件，幫扶和慰問困難黨員、群眾、學(xué)生2196人，為社區(qū)辦好事辦實事6668件，深入社區(qū)開展活動的黨員19251人次。實踐證明，結(jié)對共建是社區(qū)建設(shè)各項工作發(fā)展的有力推手。

四、強(qiáng)化服務(wù)功能

針對目前社區(qū)“上面千條線，下面一根針”的實際，我們圍繞“黨建帶社建”的目標(biāo)，堅持以社區(qū)黨建為龍頭，扎實推進(jìn)社區(qū)治安、文化教育、環(huán)境衛(wèi)生、低保救助等工作，社區(qū)服務(wù)群眾的機(jī)制初步形成，服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。

推進(jìn)黨群工作一體化。圍繞社區(qū)居民群眾多層次、多樣化的需求，成立了以黨員志愿者為主，青年志愿者、老人志愿者、巾幗志愿者、紅領(lǐng)巾志愿者為補(bǔ)充的五類社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，建立了區(qū)級志愿者服務(wù)總隊（聯(lián)會）、鎮(zhèn)（辦）志愿者服務(wù)分隊（分會）、社區(qū)志愿者服務(wù)站三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，面向困難群眾的社會救助和福利服務(wù)，面向流動人員的維權(quán)服務(wù)等工作，切實為社區(qū)居民群眾排憂解難。

完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。每年從區(qū)管黨費(fèi)中撥出專項經(jīng)費(fèi)，設(shè)立困難黨員患病醫(yī)療救助金，專門用于最需要救助的困難患病黨員的門診醫(yī)療開支，落實困難黨員季報制度和定期慰問制度。深入開展“三必訪”（即：黨員本人有疾病必訪、黨員家庭有大事必訪、黨組織有新人必訪）活動。以黨員服務(wù)中心和黨員工作站為載體，通過鄰里互助、便民直通車、小區(qū)服務(wù)點等多種形式，打造了“黨員責(zé)任崗”、“黨員幫帶就業(yè)”、“心連心互助金”、“愛心成就夢想”等基層黨建工作品牌。去年以來，全區(qū)投入困難黨員患病醫(yī)療救助金20萬元，幫扶困難患病黨員100名；投入“三必訪”活動資金 13萬元，走訪慰問黨員321人次，為黨員辦好事實事297件。

搭建服務(wù)平臺。一是成立街道黨員服務(wù)中心和社區(qū)黨員工作站。為進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨員群眾對社區(qū)工作的認(rèn)同感、歸屬感，主動參與社區(qū)建設(shè)，今年5月，我區(qū)率先在全市成立了街道黨員服務(wù)中心和社區(qū)黨員工作站，讓社區(qū)居民有事情找社區(qū)、有困難找黨員，真心實意為社區(qū)居民提供服務(wù)。目前，各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委都成立了黨員服務(wù)中心，并按照“成熟一個組建一個”的原則逐步成立社區(qū)黨員工作站。二是大力推動“數(shù)字社區(qū)”建設(shè)。今年所有社區(qū)已基本實現(xiàn)數(shù)字化管理。居民數(shù)據(jù)庫的建立為黨建、計生、社保、民政、綜治等社區(qū)公共服務(wù)工作提供信息化支持，為社區(qū)居民提供了更高效和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

創(chuàng)建平安和諧社區(qū)。結(jié)合社區(qū)居住環(huán)境、居民構(gòu)成、工作基礎(chǔ)等方面實際情況，通過開展便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)、廉政文化進(jìn)社區(qū)、科普知識進(jìn)社區(qū)、禁毒知識進(jìn)社區(qū)等群眾性活動，創(chuàng)建了一批“關(guān)愛型”、“服務(wù)型”、“學(xué)習(xí)型”、“文化型”、“科普型”、“體育型”、“環(huán)保型”、“無毒型”特色社區(qū)。同時，以推進(jìn)小街小巷“五化”（綠化、美化、凈化、亮化、硬底化）整治工作為重點，進(jìn)一步完善社區(qū)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)美好家園。2006年以來，投入2525萬元，完成整治工程項目173項，受惠群眾23萬人。目前，我區(qū)已有一半社區(qū)被評為省“六好”平安和諧社區(qū)。

我區(qū)以開展結(jié)對共建活動為重要載體的城市基層黨建工作，強(qiáng)化了社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，凝聚了黨心民心，增強(qiáng)了社區(qū)黨建工作的生機(jī)和活力，實現(xiàn)了從“三無”到“三有”的可喜轉(zhuǎn)變，初步形成了城市基層區(qū)域化黨建新格局，有力地推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值從2003年的不足32億元，躍升至2008年的69.4億元；地方財政一般預(yù)算收入從2003年的1.69億元，增加到2008年的4.86億元。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)基層黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟需解決的問題，離新時期城市基層黨建工作的要求和人民群眾的愿望還有較大的距離。這次現(xiàn)場會在我區(qū)召開，既是對我區(qū)基層黨建工作的檢閱，又是對我們工作的鞭策和激勵，我們將會以這次現(xiàn)場會精神為動力，堅持把貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動緊密結(jié)合起來，按照市委覃衛(wèi)東書記對我區(qū)黨建工作提出的“四個進(jìn)一步”的要求，不斷鞏固和擴(kuò)大基層黨建工作成果，為構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建工作新格局，打造城市基層黨建知名品牌而努力！

第三篇：2011 街道 區(qū)域化黨建工作典型材料

創(chuàng)新社區(qū)黨建聯(lián)動模式構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局

——XXX街道黨工委區(qū)域化黨建工作典型材料

一、以“黨建共融”為龍頭，創(chuàng)新組織設(shè)置，健全黨建網(wǎng)

絡(luò)，推進(jìn)組織體系區(qū)域化

一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制。構(gòu)建以街道黨工委為“軸心”、以社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織為“扇面”的街道“轄區(qū)黨工委”。目前，黨工委共遴選了15名轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任街道轄區(qū)黨工委委員，使轄區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合領(lǐng)導(dǎo)，使轄區(qū)單位支援社區(qū)建設(shè)由配角變?yōu)橹鹘?，使工作由“無責(zé)”變?yōu)椤坝胸?zé)”，實現(xiàn)了轄區(qū)事務(wù)一起議、活動內(nèi)容一起定、發(fā)展成果一起享，極大地調(diào)動了轄區(qū)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作的積極性。二是創(chuàng)新組織設(shè)置。街道黨工委按照“三貼近”（即貼近群眾組織、貼近群眾需求、貼近崗位職責(zé)）原則，科學(xué)設(shè)置了四種功能型黨支部——服務(wù)民生型黨支部、維護(hù)穩(wěn)定型黨支部、文明創(chuàng)建型黨支部、帶動發(fā)展型黨支部。三是健全黨建網(wǎng)絡(luò)。除了開展“黨組織活動進(jìn)樓院、黨員作用發(fā)揮在社區(qū)”活動外，街道通過單建、聯(lián)建、掛建和派建等方式的形式，重點加強(qiáng)了非公企業(yè)的黨組織的組建，徹底消除盲點，真正做到了“成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個提高一個”，實現(xiàn)了非公黨組織建設(shè)全覆蓋。

二、以“機(jī)制創(chuàng)新”為前提，加強(qiáng)制度保障，推進(jìn)工作機(jī)制區(qū)域化

一是建立黨建工作責(zé)任機(jī)制。街道與各社區(qū)黨組織、非公

企業(yè)黨組織和功能型黨組織簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，同時與駐街單位黨組織簽訂共駐共建工作目標(biāo)責(zé)任書，實行目標(biāo)考核辦法。二是建立黨建共建溝通機(jī)制。街道黨工委會同轄區(qū)15家單位共同制定了《XXX街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議章程》，明確了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議成員單位各項權(quán)利和義務(wù)，每季度召開一次社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，具體研究黨建重點工作、社區(qū)重大建設(shè)和居民自治、民主管理等事項。三是建立黨建工作幫扶機(jī)制。街道黨工委建立了駐街單位黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系社區(qū)制度、駐街單位幫扶社區(qū)責(zé)任制度，有效實現(xiàn)區(qū)域黨建互動對接。通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、互動共建，各轄區(qū)單位自覺把“社區(qū)事”作為“分內(nèi)事”。市交通工程局向居民免費(fèi)開放活動娛樂場所，市水務(wù)局幫助社區(qū)解決自來水管道、排污管道問題60余件，市園林處社區(qū)綠化、硬化面積達(dá)7萬平方米，五洲醫(yī)院每年為所在社區(qū)的工作人員和育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)體檢。

三、以“資源共享”為抓手，創(chuàng)新載體和平臺，推進(jìn)黨員教育管理區(qū)域化

一是創(chuàng)新黨員教育載體，拓展教育陣地。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，街道建立了區(qū)域化黨建專題網(wǎng)站，并依托黨員遠(yuǎn)程教育、黨員QQ群、手機(jī)短信等平臺，實現(xiàn)學(xué)習(xí)資料在網(wǎng)上發(fā)布、交流討論在網(wǎng)上開展、工作情況在網(wǎng)上通報，使黨員組織活動從單位封閉式向區(qū)域開放式轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮途徑，全面推行在職黨員雙向管理。通過建立在職黨員單位和社區(qū)黨組織“雙向管理、雙向服務(wù)、雙向反饋”機(jī)制，近1000名在職黨員到居住社區(qū)黨組織報到。廣泛開展了“服務(wù)在社區(qū)、奉獻(xiàn)進(jìn)

樓院、愛心獻(xiàn)居民”等活動，利用黨員“123”幫扶工程、“紅色服務(wù)聯(lián)盟”、“民情流水線”和愛心超市等載體搭建黨員服務(wù)平臺。三是創(chuàng)新居民民主自治途徑，建立“三級自治”模式。成立樓棟協(xié)商會，每月召開樓棟協(xié)商會議。建立社區(qū)議事園，成立社區(qū)議事會，組建“居民事務(wù)自治（小區(qū)）服務(wù)隊”。成立社區(qū)居民代表大會，組建社區(qū)居民事務(wù)站。通過“三級自治”，做到“小事不出樓、大事不出區(qū)，糾紛調(diào)解在樓棟、矛盾化解在小區(qū)”。

四、以“民生共擔(dān)”為根本，整合轄區(qū)資源，推進(jìn)服務(wù)功能區(qū)域化

一是整合人才資源，優(yōu)化干部隊伍。在轄區(qū)單位黨組織中選樹一批有能力、有影響力的黨員優(yōu)化到街道、社區(qū)黨務(wù)干部隊伍中，發(fā)揮不同領(lǐng)域的黨員先鋒模范帶頭作用。二是整合社區(qū)資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施。街道轄區(qū)黨工委協(xié)調(diào)400余萬元資金，新建社區(qū)服務(wù)中心4個、黨支部活動室6個，文化休閑廣場3個、居民休閑游園3個。三是整合組織資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在街道、社區(qū)建立黨員服務(wù)中心、服務(wù)站，推行一站式服務(wù)和全程代理制。組建黨員志愿者隊伍8支，設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”26個，積極開展了“黨徽耀三區(qū)”、“先鋒惠民進(jìn)萬家”、“黨員幫扶在社區(qū)”等活動，組織引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各級黨組織和黨員齊爭共創(chuàng)。

第四篇：2011 街道 區(qū)域化黨建工作典型材料

創(chuàng)新社區(qū)黨建聯(lián)動模式

構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局

——XXX街道黨工委區(qū)域化黨建工作典型材料

一、以“黨建共融”為龍頭，創(chuàng)新組織設(shè)置，健全黨建網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)組織體系區(qū)域化

一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制。構(gòu)建以街道黨工委為“軸心”、以社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織為“扇面”的街道“轄區(qū)黨工委”。目前，黨工委共遴選了15名轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任街道轄區(qū)黨工委委員，使轄區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合領(lǐng)導(dǎo)，使轄區(qū)單位支援社區(qū)建設(shè)由配角變?yōu)橹鹘?，使工作由“無責(zé)”變?yōu)椤坝胸?zé)”，實現(xiàn)了轄區(qū)事務(wù)一起議、活動內(nèi)容一起定、發(fā)展成果一起享，極大地調(diào)動了轄區(qū)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作的積極性。二是創(chuàng)新組織設(shè)置。街道黨工委按照“三貼近”（即貼近群眾組織、貼近群眾需求、貼近崗位職責(zé)）原則，科學(xué)設(shè)置了四種功能型黨支部——服務(wù)民生型黨支部、維護(hù)穩(wěn)定型黨支部、文明創(chuàng)建型黨支部、帶動發(fā)展型黨支部。三是健全黨建網(wǎng)絡(luò)。除了開展“黨組織活動進(jìn)樓院、黨員作用發(fā)揮在社區(qū)”活動外，街道通過單建、聯(lián)建、掛建和派建等方式的形式，重點加強(qiáng)了非公企業(yè)的黨組織的組建，徹底消除盲點，真正做到了“成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個提高一個”，實現(xiàn)了非公黨組織建設(shè)全覆蓋。

二、以“機(jī)制創(chuàng)新”為前提，加強(qiáng)制度保障，推進(jìn)工作機(jī)制區(qū)域化

一是建立黨建工作責(zé)任機(jī)制。街道與各社區(qū)黨組織、非公

企業(yè)黨組織和功能型黨組織簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，同時與駐街單位黨組織簽訂共駐共建工作目標(biāo)責(zé)任書，實行目標(biāo)考核辦法。二是建立黨建共建溝通機(jī)制。街道黨工委會同轄區(qū)15家單位共同制定了《XXX街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議章程》，明確了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議成員單位各項權(quán)利和義務(wù)，每季度召開一次社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，具體研究黨建重點工作、社區(qū)重大建設(shè)和居民自治、民主管理等事項。三是建立黨建工作幫扶機(jī)制。街道黨工委建立了駐街單位黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系社區(qū)制度、駐街單位幫扶社區(qū)責(zé)任制度，有效實現(xiàn)區(qū)域黨建互動對接。通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、互動共建，各轄區(qū)單位自覺把“社區(qū)事”作為“分內(nèi)事”。市交通工程局向居民免費(fèi)開放活動娛樂場所，市水務(wù)局幫助社區(qū)解決自來水管道、排污管道問題60余件，市園林處社區(qū)綠化、硬化面積達(dá)7萬平方米，五洲醫(yī)院每年為所在社區(qū)的工作人員和育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)體檢。

三、以“資源共享”為抓手，創(chuàng)新載體和平臺，推進(jìn)黨員教育管理區(qū)域化

一是創(chuàng)新黨員教育載體，拓展教育陣地。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，街道建立了區(qū)域化黨建專題網(wǎng)站，并依托黨員遠(yuǎn)程教育、黨員QQ群、手機(jī)短信等平臺，實現(xiàn)學(xué)習(xí)資料在網(wǎng)上發(fā)布、交流討論在網(wǎng)上開展、工作情況在網(wǎng)上通報，使黨員組織活動從單位封閉式向區(qū)域開放式轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮途徑，全面推行在職黨員雙向管理。通過建立在職黨員單位和社區(qū)黨組織“雙向管理、雙向服務(wù)、雙向反饋”機(jī)制，近1000名在職黨員到居住社區(qū)黨組織報到。廣泛開展了“服務(wù)在社區(qū)、奉獻(xiàn)進(jìn)

樓院、愛心獻(xiàn)居民”等活動，利用黨員“123”幫扶工程、“紅色服務(wù)聯(lián)盟”、“民情流水線”和愛心超市等載體搭建黨員服務(wù)平臺。三是創(chuàng)新居民民主自治途徑，建立“三級自治”模式。成立樓棟協(xié)商會，每月召開樓棟協(xié)商會議。建立社區(qū)議事園，成立社區(qū)議事會，組建“居民事務(wù)自治（小區(qū)）服務(wù)隊”。成立社區(qū)居民代表大會，組建社區(qū)居民事務(wù)站。通過“三級自治”，做到“小事不出樓、大事不出區(qū)，糾紛調(diào)解在樓棟、矛盾化解在小區(qū)”。

四、以“民生共擔(dān)”為根本，整合轄區(qū)資源，推進(jìn)服務(wù)功能區(qū)域化

一是整合人才資源，優(yōu)化干部隊伍。在轄區(qū)單位黨組織中選樹一批有能力、有影響力的黨員優(yōu)化到街道、社區(qū)黨務(wù)干部隊伍中，發(fā)揮不同領(lǐng)域的黨員先鋒模范帶頭作用。二是整合社區(qū)資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施。街道轄區(qū)黨工委協(xié)調(diào)400余萬元資金，新建社區(qū)服務(wù)中心4個、黨支部活動室6個，文化休閑廣場3個、居民休閑游園3個。三是整合組織資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在街道、社區(qū)建立黨員服務(wù)中心、服務(wù)站，推行一站式服務(wù)和全程代理制。組建黨員志愿者隊伍8支，設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”26個，積極開展了“黨徽耀三區(qū)”、“先鋒惠民進(jìn)萬家”、“黨員幫扶在社區(qū)”等活動，組織引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各級黨組織和黨員齊爭共創(chuàng)。

第五篇：努力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局

努力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局

索耀樂

《 人民日報 》（2012年10月09日18 版）

區(qū)域化黨建，就是把一定的區(qū)域范圍作為整體，對各領(lǐng)域黨建工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤部署、協(xié)調(diào)聯(lián)動、整體推進(jìn)。開展區(qū)域化黨建，是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的有效舉措。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市針對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快、傳統(tǒng)的黨建模式已經(jīng)不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展的新情況，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，大力開展區(qū)域化黨建工作，為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供了有力組織保障。適應(yīng)形勢，在探索中完善區(qū)域化黨建工作理念。近年來，包頭市立足于破解基層黨建工作中的新問題，積極探索各領(lǐng)域黨建協(xié)調(diào)互動的有效方法。2009年10月，市委在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)城市區(qū)域化黨建工作的意見》，為基層黨組織提供了操作性較強(qiáng)的工作依據(jù)。在實踐探索中，包頭市逐步形成了開展區(qū)域化黨建的工作理念。一是明確目的。區(qū)域化黨建要推動黨建資源和社會資源不斷融合，以推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展為目的。二是理清思路。區(qū)域化黨建應(yīng)包括“城市區(qū)域化黨建”和“城鄉(xiāng)區(qū)域化黨建”（即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建）兩個方面。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建要經(jīng)過以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的階段，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建一體化的目標(biāo)。三是抓住關(guān)鍵。以“統(tǒng)籌”、“聯(lián)動”作為推進(jìn)區(qū)域化黨建的主要手段和實現(xiàn)形式。四是強(qiáng)化保障。必須有人力財力支持，搞好硬件建設(shè)，搭建各類黨組織溝通交流的平臺，承載區(qū)域化黨建理念。五是落實責(zé)任。市委和旗（縣、區(qū)）委是抓區(qū)域化黨建工作的責(zé)任主體。市級層面主要是抓宏觀、抓規(guī)范、抓督導(dǎo)。旗（縣、區(qū)）級層面主要是抓落實、抓創(chuàng)新、抓提升。

統(tǒng)籌聯(lián)動，形成區(qū)域化黨建工作機(jī)制。區(qū)域化黨建的核心是“統(tǒng)籌”和“聯(lián)動”，包頭市在推進(jìn)區(qū)域化黨建工作中逐漸形成了以“三級統(tǒng)籌、三力支撐”為重點的工作機(jī)制。所謂 “三級

統(tǒng)籌”，就是在城市搭建旗（縣、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)三個層面的統(tǒng)籌平臺，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的溝通協(xié)調(diào)和資源共享。在旗（縣、區(qū)）層面，以地區(qū)性黨建工作聯(lián)席會為載體，建立區(qū)域統(tǒng)籌的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制。在街道（鎮(zhèn)）層面，以非建制性“區(qū)域黨工委”這個包頭市獨(dú)創(chuàng)的“大黨工委”制度為載體，建立共駐共建的具體操作機(jī)制。在社區(qū)層面，全面改建社區(qū)黨委或黨總支，并實行社區(qū)“大黨委”制度，完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)群眾機(jī)制。所謂“三力支撐”，就是發(fā)揮建制性黨組織的核心力，非建制性黨組織的聯(lián)動力和街道社區(qū)“三有”（有人有錢有場所）為重點的保障力作用。在形成以“三級統(tǒng)籌、三力支撐”為重點的區(qū)域化黨建工作機(jī)制基礎(chǔ)上，包頭市推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作深入開展，重點抓住了兩個切入點：一個是大力開展城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建活動。推行以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶、資源互享為基礎(chǔ)、雙方受益為目標(biāo)的非建制性聯(lián)合黨組織設(shè)置模式，開展多種形式的城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對共建”活動。另一個是大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，將其作為承載統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作理念、落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作措施的載體。注重實效，提升區(qū)域化黨建推動發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。包頭市區(qū)域化黨建工作的開展，加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供了有力的組織保障。一是區(qū)域化黨建全面提升了基層黨建科學(xué)化水平。區(qū)域化黨建工作通過統(tǒng)籌的辦法，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)聯(lián)動起來共同推進(jìn)，破解了黨建工作各自為政、條塊分割的難題。比如，區(qū)域黨工委的建立，既保證了街道黨工委在街道區(qū)域各項事務(wù)中領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，也切實增強(qiáng)了駐區(qū)單位參與區(qū)域事務(wù)管理、推動區(qū)域共建的責(zé)任意識和工作積極性。二是區(qū)域化黨建為基層黨組織加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理找到了著力點。區(qū)域化黨建工作模式契合了構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”社會管理新格局的總要求。旗（縣、區(qū)）委、街道黨工委、社區(qū)黨組織等建制性黨組織的核心力加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)；非建制性黨組織的聯(lián)動力推動了社會力量的協(xié)同配合；街道社區(qū)“三有”為重點的保障力強(qiáng)化了政府的公共服務(wù)職能。三是區(qū)域化黨建提高了基層黨組織服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力。目前，包頭市已建成18個設(shè)施先進(jìn)、功能完善的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，搭建起了為廣大農(nóng)牧民群眾提供生產(chǎn)生活服務(wù)的綜合平臺，在推

動城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮了很好的承載作用。城鄉(xiāng)各類基層黨組織的廣泛聯(lián)建，使城市資源不斷向農(nóng)村流動，推動了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

（作者為中共內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市委常委、組織部部長）