第一篇：2006年培訓會議典型材料

勝利油田職工培訓工作會議

圍繞公司發展大局 強化基層培訓工作

物探公司黨委 物探公司

近年來，物探公司為創建國內一流、國際知名地球物理技術服務公司，公司黨委、公司牢固樹立“企業培育人才，人才成就企業”的觀念，在抓好高層次復合型人才培訓的同時，把基層培訓工作作為重中之重的一項基礎工作來抓，通過構建長效機制、加大培訓設施投入、創新性地開展全員普及型培訓，拓寬了基層培訓領域，提高了基層培訓工作的針對性和實效性，為公司的可持續發展提供了堅實的人才支撐。

一、圍繞公司發展戰略，積極構建基層培訓長效機制

在市場實踐中，我們深深認識到：由于自然流失以及引進、培養、培訓不足，人才已經成為制約公司開拓國內外勘探市場的瓶頸。為此，我們立足公司發展戰略，從構建基層培訓工作的長效機制入手，不斷把基層培訓工作推向縱深。

一是制定長遠規劃。基層培訓工作是一個長期的系統性工程，沒有長遠規劃不行。2003年，我們下發了《物探公司2003—2006年基層培訓工作規劃》。為加強對基層培訓工作的指導協調和檢查考核，我們建立了公司基層培訓工作聯席會議制度。聯席會議組長為主管領導，副組長為公司黨委組織科、勞資科、職工培訓中心等部門負責人，成員部門有科技辦公室、生產技術科、安全環保科、黨委宣傳科、工會、團委等。聯席會議每季度召開一次，主要職責是討論需要溝通的政策、規定及有關重點工作；研究基層培訓工作的新情況、新問題，提出加強和改進工作的建議與意見；加強部門之間的溝通協作，協調解決基層培訓工作中出現的主要問題；指導各部門、各基層單位的培訓工作，檢查督促基層培訓規劃的落實。為把基層培訓工作落到實處，制定實施了公司、三級和四級單位黨政領導任期目標責任制，把基層培訓工作納入三、四級單位整體工作規劃，并確定為領導工作業績考核指標，為基層培訓工作的順利開展，提供了根本性的制度保障。

二是建立配套運行機制。首先是建立了重培訓、重使用的“雙重”機制。我們按照需求—培訓—考核—使用的思路，由基層單位申報培訓需求信息，公司組織、勞資部門分別下達干部和工人培訓計劃，公司培訓中心按照培訓計劃具體實施培訓項目，培訓效果由公司培訓中心進行考核、結業審核。員工參加培訓由基層單位主要領導同意，培訓期間工資獎金執行按比例發放的制度，對培訓不合格員工采取培訓費用自負，進一步提高了員工對培訓的重視程度。各基層單位堅持“培訓目的是使用”的原則，逐步完善了“能者上，庸者下”的競爭機制，為有能力的員工開渠放水。根據不同崗位的技術含量、工作強度等因素，確定基礎崗點數，根據考核情況加減一定的浮動崗點數。崗位工資確定以后，面向全體員工公開競聘，能力強、成績突出者優先錄用，競爭不上崗位的給以待崗待遇。其次是建立多元化激勵機制。2002年7月，我們下發了《關于加強人才資源管理開發改善用人環境 充分調動人才積極性的意見》。經常性開展“科技英才”“十大模范青年”、“十佳科技攻關能手”、“優秀科技工作者”、“革新能手”、“科 2 技新秀”“公司十大文明職工”等評比活動，對工作中取得突出成績的職工進行表彰、獎勵和宣傳；每年一次技術報告，每兩年一次的優秀知識分子、拔尖人才、優秀技術成果評選和獎勵制度，使職工通過創新獲得的不僅是物質上的回報，更是心理的滿足和人生價值的提升；我們對每年職工技術比武中成績優異者，施行重復式獎勵（公司獎勵每人3000元，同時，三級和四級分別進行重獎）。第三是建立部門聯動機制。基層培訓工作聯席會議成員部門齊抓共管，為基層培訓工作搭臺唱戲。組織科開展爭當“優秀青年知識分子”活動；科技辦在專業技術干部中，廣泛開展了參加一個科研項目，完成一篇技術論文，講一次技術報告的“三個一”活動；工會開展了“精一門，會二門，通三門”職工技能提升活動；團委在公司青工中大力實施“青工技能振興計劃”。公司黨委在全公司范圍內，廣泛開展了以“大學習、大培訓、大總結、大提高”為主要內容的全員性的學習培訓總結提高活動，全力調動起廣大職工學習、創新的積極性和主動性，僅2005年，就舉辦各類培訓班94個，培訓職工10469人次，85%以上的地震隊干部職工擁有雙崗證書，有的達到1人5證，一大批“多面手式”的熟練技能操作人才脫穎而出。

二、著眼公司持續發展現實，不斷強化基層培訓基礎建設

物探行業屬于野外作業，隊伍分散，流動性大。特別是近年來，企業經營規模的擴張，也帶來用工總量的膨脹，人員成分更加復雜，素質參差不齊。為此我們從軟硬件建設入手，夯實基層培訓的基礎建設。一是強化專、兼職教師隊伍培訓。打鐵還須自身硬，培訓別人要先培訓自己。為提高基層培訓質量，我們不斷強化專、兼職教師的培訓和管理。首先，我們按照《勝利石油管理局兼職教師管理暫行辦法》的有關規定，2005年對兼職教師隊伍進行了重新聘任，一批有能力、有實力能勝任兼職 教師工作的干部職工充實到教師隊伍中來。其次，我們本著“缺什么，補什么，分層次，有重點”的原則進行專項培訓。結合公司發展和生產經營實際以及基層培訓長遠規劃，對17名專職教師，組織他們每人選擇1—2項課題。然后選送他們參加與所選課題相關的高層次培訓，完成知識更新。同時加強了現代教學手段的學習，逐步培養一支適合基層培訓工作的骨干型教師隊伍。對89名兼職教師，繼續加強教學理論、教學方法培訓，結合野外工種的實際需要，加強課件制作培訓。2005年9月我們聘請油田職大教授對所有兼職教師進行了為期5天的集中培訓，培訓內容包括：職工培訓工作新念、基層培訓項目開發與運作、備課教學常識、互動式教學方法及培訓效果評估等，進一步提高了兼職教師水平，彌補了專職教師人員短缺和實踐教學的不足。

二是針對生產實際加快教材開發和建設。培訓教材是教師組織教學的主要依據，是學員獲取知識的主要源泉，對提高基層培訓質量有著十分重要的意義。近年來，我們在培訓教材建設方面，站在可持續發展的高度，通過專家編寫、基層實踐知識匯總、職能部門資料整理等不同形式，有針對性的開發了《地震勘探采集手冊》、《物探機械設備操作必讀》、《石油化工職業技能培訓考核大綱.地震勘探工》等系列教材。然而，隨著物探新技術、新理論、新工藝的大量推廣，以及新設備的大批引進，原有培訓教材逐漸顯現出內容相對陳舊、滯后、針對性不強等，嚴重制約著基層培訓質量的提高。針對這一現實，我們成立了培訓教材編審委員會，教材編審委員會下設各專業編寫組，對公司主要專業（工種）職工培訓教材，進行修訂、編寫。2005年研發的培訓教材有特殊過程（野外施工、儀器、測量、現場處理）系列教材，包括：《地震勘探儀器》，《地震勘探測量》，《地震勘探施工》《地震勘探現場處理》；有適合季節工培訓的《地震勘探野外施工流程》；有《物探設備使用管理手冊》等系列教材。今年，我們將研發的培訓教材有《地震隊經理》、《地震隊高級地球物理師》等地震隊八大員（隊長、技術隊長、地球物理師、儀器工程師、測量工程師、HSE管理員、現場處理工程師、機械師）培訓教材。

三是建設“星級”培訓室。陣地建設，是開展基層培訓工作的基礎。我們在經營成本逐年緊縮的情況下，為加強基層培訓工作，千方百計確保每年60萬元公司培訓基地建設經費的落實，逐步在基層單位建立起“二室一場”設施，即：標準培訓室、職工圖書室、規范技能訓練場。我們按照勝油教培處發[2005]16號精神，專門制定了《物探公司“星級”基層培訓室考核評比制度》，把基層培訓室的硬件建設、培訓質量、管理水平、培訓資料作為考核評比內容，一年考核評比一次。優秀的培訓室進升一“星”，并獎勵1萬元培訓經費；合格的培訓室按原“星”級掛牌，不獎勵；不合格的培訓室，施行摘牌處罰，并取消年終先進單位評比資格。目前，公司所有的基層地震隊都建立了流動培訓室，公司90%的培訓室實現了多媒體教學。今年，公司又專門投入10萬元專項經費用以研發“地震勘探三維模擬仿真教學系統”，充實基層培訓室教學內容。為整合公司基層培訓資源，我們在公司培訓網頁上，建立專家、教師人才庫，開設了包括基層培訓室、技能訓練場等軟硬件設施的基層培訓資源使用點擊平臺，實現了公司培訓資源共享。

三、適應公司市場經營新形勢，著力創新基層培訓工作方式近年來，公司發展勢頭良好，勝利本土、國內、國際市場“三線作戰”的跨國經營格局基本形成。面對跨國經營新形勢，我們2000年就開始“創建學習型企業”。針對市場不斷拓寬和人才短缺間的現實矛盾，我們堅持面向生產一線，面向物探技術的進步，創新性地開展基層培訓工作。

開展“短平快”式基層培訓。基層培訓的根本，就是為企業生產經營提供人才服務。基層培訓必須圍著生產需要轉，施工生產急需什么，我們就馬上培訓什么，利用最短的時間、最高的水平、最快的速度，最大限度地解決企業生產經營面臨的現實人才短缺問題。2005年，我們承攬了蒙古宗東三維地震采集項目后，公司培訓中心及時為項目組設計了，包括國際施工慣例、工區地質地表情況、施工方法、特種設備維修保養、地域文化風俗和野外施工應急措施等培訓內容，項目組30余名施工人員經過為期7天的“短平快”式培訓，團隊整體生產能力大幅度提高。在蒙古國僅用33天便圓滿完成了7100炮的合同任務，創產值2400萬元。在西部市場排2井區項目施工中，針對工作量大、合同工期緊的情況，仍采用“短平快”式培訓方法開展全員性技術培訓，不斷提高 “集團專業化操作”水平，發揮人員和裝備優勢，科學運作，高效運轉，項目僅用 45天便順利完成了45360炮的施工任務，平均日產過千炮，并創造了日產2005炮的國內陸地勘探史最高記錄，充分展示了勝利物探隊伍的綜合戰斗實力。

實施“鏈條”式基層培訓。近年來，根據市場形勢的變化，我們先后實施了儀器、測量和機械設備專業化管理。針對這種情況，我們采取“鏈條”式培訓方式，一年突出一個環節，環環緊扣，切實提升人才素質水平。2003年，我們選送100多名主要技術人員到高校進行了為期三個月的 英語強化培訓，2004年在青島又對這部分技術人員進行英語聽說能力的封閉培訓，較好地解決了國際市場施工人員外語能力偏低的問題。近年來，我們為滿足國際、國內外部市場施工的需要，引進了幾十臺奔馳車、曼車和震源設備，價值高達1.3億元。為盡快掌握這些“洋設備”的使用和維修技能，使其在外部市場生產中發揮更大的效能，2003年以來，每年工休期間利用20天時間，對45歲以下100余名“洋設備”操作員、駕駛員進行專項培訓，培訓內容從奔馳車、曼車等“洋設備”的使用，到構造、原理、性能，再到維修知識，一年一個內容，一年一積累，一年一個臺階，培養出一大批“朱玉雷”式的“洋設備”專家。

推行“地毯”式基層培訓。每年施工前，我們都招收大量季節工。其中大多來自農村，對地震勘探知識所知有限。為確保生產需要，提高季節工素質，我們堅持對季節工全面覆蓋，不留死角地開展“地毯”式崗前培訓。2004年，我們在南方市場宣漢—達縣三維勘探項目施工中，一個基層隊僅季節工人數就達到4000余人，公司培訓中心從施工流程到施工安全對季節工進行“地毯”式培訓，嚴格實施考試持證上崗制度，為項目的順利完成奠定了基礎。在每年施工前期，公司培訓中心把管理、技術、施工、專業設備操作等崗位的人員，分門別類集中時間強化培訓，進行大規模崗位練兵。針對施工技術難題，三年來，我們先后選派技能專家、技術“大拿”到地震隊駐地集中傳授技藝98次，“專家講課團”足跡遍布公司海內外市場。一線職工人人爭做“技術能手”，一線技術攻關活動廣泛開展，解決生產技術難題320多項。

三年來，我們扎實開展基層培訓工作，為人力資源開發戰略的實施奠 定了堅實基礎，一大批科研、管理、技能操作等方面的人才脫穎而出。目前，我們有1人被評為“全國十大杰出青年崗位能手”，4人被評為集團公司學術帶頭人，1人當選管理局技能大師，近20名懂技術、會管理的高素質隊經理已成為公司發展的中流砥柱，新聘高級技師8人、技師53人，高級工達到全部技能操作工的 45%，一支由復合型管理專家、技術專家和“多面手”式熟練工人構成的“塔型”人才隊伍正在形成，雄厚的人才儲備為我們今后取得更大的發展提供了強有力的后勁。

尊敬的各位領導，我們的基層培訓工作在各級的支持和幫助下，取得了一點成績。但我們深知，和兄弟單位相比，我們做的還不夠，在今后工作中，我們將認真學習，揚長避短，爭取做出更大成績。

第二篇：會議典型發言

會議典型發言：浙江省農業廳

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構建三大體系 推進合作社又好又快發展

發布時間：2007-07-26來源：農業部經管司專業合作處

近幾年來特別是今年以來，我省各級農業行政主管部門認真學習貫徹落實《農民專業合作社法》、《浙江省農民專業合作社條例》，依法履行指導、協調和服務職責，一手抓發展，一手抓規范，一手抓利用，我省農民專業合作社繼續保持了又好又快的發展態勢。截止2007年6月底，全省已有農民專業合作社4540家，入社社員32.17萬個，帶動農戶254.0萬戶，分別比2006年底增加624家、5.16萬個、42.7萬戶。下面根據會議安排，就我省農民專業合作社的建設情況向大家作一匯報。

一、主要做法

（一）構建以《浙江省農民專業合作社條例》為核心的合作社制度體系。農民專業合作社是弱質產業和弱勢群體的聯合，既不同于一般企業，也不同于社會團體。針對工商登記、稅收減免、銀行信貸、用地審批等方面的問題，我們先從立法著手，建立完善制度體系。

首先，明確法律地位。2003年，以全國農民專業合作組織試點省為契機，針對合作社法人地位、工商登記、稅收減免、銀行信貸、用地審批等方面的問題，我們先從立法著手，建立完善制度體系。首先，明確法律地位。2004年11月11日省人大常委會通過的，2005年1月1日正式實施的《浙江省農民專業合作社條例》，明確了農民專業合作社的法律地位，奠定了農民專業合作社的法律基礎。

其次，建立工商登記制度。我們積極爭取省工商局的重視和支持，并由省工商局制定《農民專業合作社注冊登記的若干意見》，明確經工商登記后領取《企業法人營業執照》，其經濟性質標注為“合作社”。這樣，一方面合作社取得法人資格，成為真正的市場主體，另一方面把合作社從企業法人中單列出來，體現了合作社的特殊性。為規范農民專業合作社行為，解決工商登記與實際操作中章程不一致問題，我廳與省工商局還聯合制定了《浙江省農民專業合作社示范章程》。

第三，建立財務會計制度。為規范農民專業合作社財務管理和會計核算，嚴格規范管理和運行行為，省財政廳與我廳聯合制定了《浙江省農民專業合作社財務制度》和《浙江省農民專業合作社會計核算辦法》。

（二）構建以省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加快發展農民專業合作社的意見》為重點的合作社政策支撐體系。

一是制定政策意見。2005年省委辦公廳、省政府辦公廳制定出臺了《關于進一步加快發展農民專業合作社的意見》，明確財政、稅收、信貸、用地用電、工商登記和注冊及用人等十方面的扶持政策。

二是財政扶持。從2001年起，省政府從財政支農資金中安排一定資金，每年對制度健全、運作規范、作用明顯的農民專業合作社，給予10－30萬的資金扶持，主要用于合作社的基礎設施建設、社員教育培訓、農業標準化、農產品質量標準與認證、市場營銷和農業技術推廣等項目。累計共安排資金1.13億元，扶持700多個農民專業合作社。同時切實抓好農業部農民專業合作組織示范項目的組織實施，積極爭取省財政的支持，對農業部的示范項目每個承擔單位各配套50%補助資金，嚴把項目的實施、檢查、驗收和總結關，確保項目建設質量。

三是稅收優惠。省國稅地稅部門明確合作社銷售社員和非社員生產和加工的農產品免征增值稅，暫不征收房產稅、城鎮土地使用稅、水利建設專項資金、殘疾人就業保障金、個人所得稅等。

四是信貸支持。農村合作金融機構把合作社作為信貸的重點，省農村信用聯社制定了《浙江省農村合作金融機構農民專業合作社貸款管理暫行辦法》，在規范化運作的合作社中開展貸款授信業務，緩解其生產和季節性、臨時性資金緊缺，并給予利率優惠。

（三）構建以農業行政主管部門指導、各種社會力量牽頭興辦、有關部門大力支持的工作指導體系。《浙江省農民專業合作社條例》頒布后，我廳認真履行《條例》賦予的指導、協調、服務農民專業合作社的職責。

首先，實行分類指導。我們按照“加快培育一批、積極改造一批、努力規范一批、著力提升一批”的辦法，對產業優勢和特色產品明顯的地方要求加快培育，對與農民利益聯結不緊密的進行積極改造，對不符合規范化建設的幫助加以規范，對基礎比較好的通過重點扶持，在產業規模、品牌效應、帶動效果等方面予以提升。

其次，規范引導。我廳專門下發了《農民專業合作社規范化建設的意見》，要求各地在辦社思路上把握“四條原則”，即堅持以家庭承包經營為基礎、堅持“民辦、民管、民受益”的原則、堅持與地方主導和優勢產業有機結合、堅持農民增收四個原則，通過榜樣力量和示范帶動，引導農民走向聯合；在發展模式上，堅持多主體牽頭、多類型組建、多領域覆蓋，積極鼓勵農村種養銷和農機大戶、農技推廣機構、基層供銷社、農產品加工流通企業、農村基層組織，利用各自優勢和資源牽頭興辦，鼓勵在投入品供應、農業生產、農產品加工、流通、倉儲、農機、植保服務等多領域開展專業合作。在內部運作上，突出“九個規范”，即規范章程和制度、股金設置、工商登記、組織和內部管理機構、社員管理、民主決策、財務管理、生產經營行為、盈余分配；在服務引導上，強調“四個統一”，即統一農業投入品的采購和供應，統一生產質量安全標準和技術、培訓服務，統一品牌、包裝和銷售，統一產品和基地的認證認定。

第三，主動開展服務。重點為其承擔服務設施建設、農產品基地和標準化建設等項目提供申報服務，為用好信息網絡和“農民信箱”提供信息服務，為在無公害農產品、綠色食品、有機食品方面提供認證認定服務，為管理人員及負責人樹立合作理念、提高合作意識、增加合作知識提供培訓服務。

二、農民專業合作社在建設現代農業中發揮重要作用

幾年的實踐證明，農民專業合作社憑借其制度優勢，對建設現代農業，增強農產品市場競爭力，增加農民收入，促進社會主義新農村建設等都發揮了重要作用。

一是帶動了一批產業。合作社是農業專業化發展的必然趨勢，是同行業農民的聯合，它具有區域性、專業性和外聯市場、內聯農戶的優勢。組建合作社，初衷之一是為了更好發展生產，促進產業競爭力提升，實踐中，合作社能夠按照龍頭企業和市場的要求，帶動農民開展基地生產，從而促進農業產業規模化發展。目前，農業特色產業明顯的地方，大多建立了合作社，也正是在合作社不斷培育和壯大的過程中，帶動了農業主導產業的形成。據2006年我們對323家農民專業合作社調查，種植業212家，占65.63％；畜牧業58家，占17.96％；林業27家，漁業33家，服務業17家，加工業35家，其他12家。其中，218家有運銷服務，184家有購買服務，255家有加工服務，71家有倉儲服務，255家有技術、信息服務，27家有農機服務，137家有共同生產。

二是致富了一方農民。合作社是農民利益的“保護者”，通過聯合避免無序競爭、自相殘殺，提高產品的銷售價格，又通過“二次分配”機制，使農戶獲得產后收益；通過無償或低償采購供應農業投入品，節約了生產成本；通過科技成果轉化和新品種新技術推廣，提高了產量和品質，增加了農業效益；通過帶動非社員農戶，提高了一方農民參與市場的競爭力。據調查，合作社社員人均年純收入普遍高于當地從事同類產業的農民。323家樣本合作社中，社員人均年純收入平均為1.81萬元，社員人均年純收入平均高出當地平均數78％，社員人均年純收入高于當地平均數的1倍以上的合作社占13.6％。有43.4％合作社的社員人均年純收入集中在1萬～5萬元之間，社員人均年純收入超過5萬元的合作社占4.1％。

三是創新了一種機制。我省農民專業合作社發展，在社員資格上，強調以農民為主體，以利于提高對農民的覆蓋面和帶動力。在股金認購上，每個社員都要認購股金，單個社員認購的股金不得超過總股金的20％，生產者社員認購的股金必須占總股金的50％以上，這樣既保證了合作社與每個社員的利益聯結，有利于調動生產者社員的積極性，也對“一股獨大”作出限制。在決策表決上，一般實行“一人一票”，也可以按交易額與股金額結合實行“一人多票”，但單個社員最多不得超過總票數的20％，把“一人一票”和“一股一票”有機結合，既體現牽頭人的作用，又體現管理的民主性。在合作社盈余分配上，按交易額或按股分配是合作社盈余分配的主要形式。323家樣本合作社中，法人股東較少，平均為0.41人。生產者社員持股顯著。生產者社員持股比重平均為78.6％，超過50％的占90％，超過80％的占49.1％。理事會、監事會成員持股適當。理事會成員持股比重平均為37％，監事會成員持股比重平均為13.6％。在民主管理方式上，多數實行一人一票的民主管理方式。表決方式為一人一票的占64.38％，一股一票的占12.81％。在盈余分配方式上，39.3％合作社采取按交易額與按股分配相結合,以按交易額(或量)分配為主, 19.9％合作社采取按股分紅, 19.6％合作社采取按交易額與按股分配相結合,以按股分配為主, 17.8％合作社采取按交易額(量)分配。

四是提高了一批農民的素質。合作社是農民自我管理和自我教育的組織，社員共同制定和遵守各項規章制度，增強了遵紀守法的自覺性，強化了集體觀念，也增進了相互合作，鍛煉和提高了農民參與民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督的能力，推動基層民主管理，完善了鄉村社會結構。合作社引導農民在參與規模化、專業化、標準化生產和產業化經營中，學習先進種養技能、加工技術和營銷技巧，同時有針對性地對農民進行培訓，有助于培養有

知識、懂技術、會經營、善管理的新型農民。經過近幾年的發展，多數合作社有初加工能力、核心示范基地，為社員提供技術、信息、加工等服務。據對323家農民專業合作社績效調查，45.4%合作社有一定的初加工能力，97.2％的合作社擁有核心示范基地，55.6％的合作社有用于整理、分級、粗加工、精加工、包裝等固定資產。

五是走出了一條路子。合作社既是從事農業的經濟組織，又是幫助千家萬戶農民走向聯合，組織農產品走向市場的橋梁。通過為農民提供產前、產中、產后服務，促進農業分工分業，提高了農民組織化程度，帶動和引導農民走向市場。農民專業合作社為農民提供的服務豐富和完善了統分結合的雙層經營體制，可以有效地補充集體統一服務的不足。同時，農民專業合作社還是實施農業標準化最有效的載體。合作社按照“有標采標、無標制標”的思路，統一制定產品生產和安全質量標準，包括產地環境、農業投入品、生產過程、市場銷售等環節，有的合作社建立了質量追溯制度。據對全省323家農民專業合作社抽樣調查，實現統一采購種子種苗、化肥、農藥、飼料等農業投入品的達64.7%，實行統一生產標準和操作規程的達81.5%，統一注冊或使用商標的達87.7%，統一銷售合作社主產品的達77.7%。樣本合作社中,有產品質量標準的占90.3%，有各類產品質量認證的占70％，有注冊商標的占87.7％,有國家名牌、地方名牌、信用等級的占41％，大大增強了農民進入市場的有效性和競爭力。

目前，我省農民專業合作社發展仍存在一些問題。合作社自身綜合實力不夠強，人才不足，經營管理水平不夠高；產業化水平不高，效益不夠顯著；資金不足，運作困難；外部發展環境方面，農業的有效保障機制相對缺乏；農民專業合作社所得稅問題，用地、用電等缺乏具體的、有效的落實措施。

三、下一步農民專業合作社發展的著力點

（一）以規范化建設為抓手，進一步健全合作社運行機制。制訂完善農民專業合作社規范化建設等級標準和統計、考核及評價體系。圍繞股金設置、民主管理、盈余分配等內容規范合作社章程，健全合作社生產管理、收購營銷、財務會計等內部制度，并在合作社名稱、注冊資金、經濟性質、經營范圍等方面予以規范。引導合作社在農用投入品的采購和供應，實施生產技術規程和產品質量標準，提供品牌、包裝和銷售服務，申報和認證認定無公害基地（農產品）、綠色食品、有機食品和著名商標、知名商號及地方名牌等方面實行統一，增強發展潛力。

（二）以政策和服務層面為突破點，進一步優化合作社發展環境。以貫徹《農民專業合作社法》為主線，制定《浙江省農民專業合作條例》與國家法律的銜接政策意見，修改農民專業合作社示范章程，進一步貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳關于加快農民專業合作社發展的意見，爭取在財政、稅收、信貸、用地、用電等方面創造更優惠的條件，支持合作社承擔農業建設項目，依托合作社承擔和落實農業產業政策，促進農業產業升級。對產業規模較大、社員帶動較多、服務設施較全、利益聯結較緊、市場品牌較響的合作社，加大扶持力度，不斷增進示范帶動效應，提高科技轉化能力和資金利用績效，促進合作社快速健康發展。建立輔導員隊伍，對合作社負責人和骨干社員進行培訓，提高經營管理水平。

（三）以開展“千社五化”建設為載體，提升合作社的市場競爭力。

一是生產標準化。鼓勵合作社成為制定標準、實施標準、執行標準的主體。指導、幫助

合作社制定具體的標準操作規程，通過推廣“五統一”模式，擴大標準化技術應用，提高標準化實施面和到位率。

二是經營品牌化。引導合作社樹立質量和品牌意識，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品生產，積極注冊商標。引導、支持合作社產品分等分級、包裝銷售。推進后續加工，提升產品檔次。加強品牌的培育、認定、宣傳、保護和推廣，不斷提高品牌的內涵和知名度，打造一大批競爭力強的名牌產品。

三是管理規范化。嚴格按照《農民專業合作社法》和《浙江省農民專業合作社條例》，完善合作社章程，完善合作社法人治理結構。指導合作社加強內部管理制度建設，建立健全合作社財務管理制度，進行會計核算。加強合作社與社員間的利益聯結，實行財務公開，維護社員合法權益。

四是社員知識化。加強對合作社社員培訓，提高農民素質。適應市場競爭需要，圍繞主導產品和產業，通過集中培訓和現場指導，對合作社社員開展農業生產技能和相關知識培訓，加快培育一大批有較強市場意識、有較高生產技能、有一定經營基礎的農村實用人才，增強農民從事主導產品生產加工銷售和自我發展的能力，進而提高農民素質。

五是產品安全化。保障農產品質量安全，提升合作社可持續發展能力。認真貫徹《中華人民共和國農產品質量安全法》，強化農產品質量源頭管理，實行對生產、加工、流通各個環節的全程質量監督，建立健全可追溯體系，確保農產品質量安全。鼓勵合作社統一采購農資產品，指導合作社建立農產品生產檔案，科學合理使用農業投入品，落實農產品源頭安全生產措施。指導合作社通過各種途徑購置檢測設備，加強檢測人員技能培訓，增強合作社自檢能力。

雖然我省農民專業合作社數量快速增長，質量不斷提高，但與農民的期望、市場的要求還有差距，我們將借這次會議的東風，認真學習兄弟省市的做法和經驗，通過抓好農業部農民專業合作組織示范項目的建設，進一步推進我省農民專業合作又好又快發展。

第三篇：農家樂會議典型發言稿

農家樂會議典型發言稿

伯溫文化養生度假村（洞背村）位于浙西南麗水市青田縣高市鄉，地處國家AAAA旅游景區、國家森林公園——青田石門洞景區腹地。全村總面積x平方公里，共有耕地面積x畝，林地面積x畝，x戶422人。

2010年，石門洞管委會結合4A創建，將該村列入景區功能接待區，依托景中村建設、舊村改造、新農村建設等有效載體，進行了卓有成效的改造。短短14個月內，洞背村脫胎換骨，從交通不便、信息閉塞、房屋危舊的一個落后小山村變成了“硬件一流、環境優美、文化底蘊深厚”的世外桃源，以伯溫養生度假村的嶄新面貌引發了各界關注。我們的主要做法如下：

一、依托景區提升，高標準建設農家休閑旅游硬件設施

針對當前農家樂在硬件設施上普遍存在的結構雷同、產品單

一、村莊布局混雜、文化挖掘不夠等現狀，我們統一思想，超前謀劃，果斷決定高標準、高起點規劃建設洞背村。

由于群眾深受傳統思維和習慣的影響，推進整村改造是個極為艱難的過程。洞背村村民在改造過程中的思想也是一波三折：前期，經過思想動員后，全村豪言壯志，但在中期準備實施時，村民在遇到建房資金不足、家庭宅基地分配復雜、利益訴求沒有得到滿足等種種難題時，普遍產生了迷茫和抵觸情緒，一度給我們的工作造成了不小的被動。面對這一現狀，我們靈活運用“外出取經、樣板示范、典型引路”的方法，用典型說話和引路，最終形成了洞背村民“主動改、要求建、服監督”的良好氛圍，促進了全村舊村改造整體工作的順利進行。

1、全面改建危舊房

洞背村改造前共有民房x幢，絕大多數為70年代初期磚木、土木危舊房。從2010年5月開始，全村x戶危舊房有x戶進行了全面改造，共拆除原房屋面積x萬平方米，新建房屋x幢x萬平方米，村民總投資xx萬元。2011年7月，伯溫文化養生度假村全面開放，前后歷時僅x個月。我們的主要做法是：

①統一規劃設計：根據“統一規劃、統一設計、統一風格、分步實施”的原則，在保持原有山區村落自然布局的基礎上，我們采用原拆原建和規劃遷建兩種方式，房屋層高控制在二層半，結構富于變化，并注入“木門、木窗、白墻黑瓦、棕色調”統一元素，對全村房屋進行了新建或外立面改造，形成了一個仿元、明古民居建筑風格和具備濃郁青田山區特色的村落。

②樣板示范引路：針對村民認為仿古兩層半建筑“中看不中用”、進而對改造持觀望態度和抵觸情緒的狀況，我們采用了“典型引路”的方法，有代表性地選擇了村干部、相對富裕者和思想較前衛但經濟條件不好者總共x戶人家作為領路人，用了4個月建起了x座樣板房，讓全村村民看得見、摸得著，其“味道”十足、實用性強，很快消除了村民心中的疑慮，同時也增強了他們在資金籌措上的信心。在榜樣的示范作用下，其余村民紛紛跟進，順利完成了全村x幢仿古民居的建設。

③政策扶持引導：為順利推進整村改造，我們加大了政策扶持力度。除享受x縣舊村改造政策x元/平方米補助外，考慮到洞背村仿古民居建設成本比普通房屋高、村民使用居住面積比其他村村民新建房面積明顯減少，為此我們給予了x元/平方米的外立面補助獎勵政策。對建房資金困難的農戶則提供x萬元/戶的貼息貸款予以扶持。

2、徹底整治村莊環境

村莊環境整治工作是項系統工程。一年多來，洞背村共規劃遷建房屋11幢；遷移村內墳墓x座；填埋水泥曬場x處；改造水泥路面x米；拆除各類廣播、電力線路x米；處置養殖專業戶x戶；全村x個豬欄、漏天簡易廁所、灰鋪、雞圈被全部拆除。

由于這項工作涉及面廣、情況復雜、群眾抵觸情緒大，我們制定相應規定制度，采取思想動員為先、其他方法兼顧的辦法，如 “干部帶頭、情感投入、前景描繪、達標獎勵、換位思考、先易后難”等方式方法，做到使群眾心服口服，成為自覺行為。村莊環境整治順利達到了預想效果，給廣大游客留下了深刻印象。

3、高要求配套基礎設施

在民居建設過程中，考慮到今后農家樂經營和旅游互動，我們通過向林業、水利、民政、電力、廣電、環保等部門爭取政策扶持和農戶自行籌措等方式，對全村基礎設施進行全面提升和改造：一是投資x萬元對全村所有給排水、電力、有線、電話管線實行“上改下”，全部地埋；二是投資x萬元將全村主路、支路、游步道改造成環保、生態、仿古的旅游路；三是考慮到旅游需要和可持續發展，污水處理采用化糞池、過濾池、凈化池分離的“三級過濾法”一步到位，排放后達到國家二級水質標準；在房前屋后種上四季分明的各色果樹，鋪上鵝卵石、野山石、仿古地磚腳料等生態石材；投資x萬建設生態公墓，對村內所有墳墓進行統一遷移安置。

二、深挖劉基文化，全面提高農家休閑旅游品質

在當今旅游市場不斷成熟的條件下，農家休閑旅游僅靠自然景觀的依托是遠遠不夠的，只有深入挖掘本土名人文化、民俗文化、田園文化等，才能使鄉村旅游具備強大的生命力，此乃旅游之靈魂。

石門洞景區文化底蘊深厚，謝靈運、李白、陸游、王安石、湯顯祖、乾隆皇帝、郭沫若等歷代文人騷客、達官顯貴、帝王將相留下了x多首詩詞題詠，遺存的x處摩崖題刻年代跨度長達x多年，單位刻勒面積為江南之最。更因青田鄉賢——大明開國謀臣劉基少年在此求學7年之久而聞名，留下劉伯溫和石門洞、洞背村的累累傳說故事，是本土文化的鮮明代表。我們將此次農家樂休閑旅游的開發與此進行了完美的結合。

1、村內建起劉基文化景點。如展示正史劉基的伯溫紀念館（三立堂），展示風水劉基的燒餅閣，展示謀略劉基的點將臺、奇略坪，濃縮劉基一生的伯溫傳說展示廊，品茗論易的問易亭，全國唯一一尊少年劉基像。這些景點無不讓你領略到劉基文化的神奇魅力。

2、戶內滲透劉基文化元素。如何將洞背農家樂做出“文化、特色”是我們思考的重要課題。為此我們：一是在農家樂裝修時充分考慮伯溫文化元素的介入。專門組織劉基專家、縣農辦、旅游局、管委會、村旅游接待服務站等相關人員組成農家樂文化聯合提升指導組，根據各戶農家樂特點，通過不同表現形式不同程度地將劉伯溫傳說、故事、格言、人生的閃光亮點布置在大廳、房間等，給游客以凈化心靈、陶冶情操、感悟人生。二是篩選了x多個與劉基傳說典故、詩文有關的店名供農家樂店主選擇，如萬福樓、春杏樓、披云山莊、紫微山莊、景星客棧、伯溫酒家等；設計了滲透劉伯溫文化元素的“村標”，并運用到農家樂名片、景區門票、宣傳材料中去。三是積極開發“國師家宴”作為本地農家樂特色，如國師酒、國師餅、國師魚等，同時開發了伯溫茶、伯溫燒餅、大明金龍餅等相關旅游商品。

3、平時開展以劉基文化為主線的互動節目。定期不定期在伯溫講壇開展國學文化傳播講學、在燒餅閣進行易學文化應用等課題，劉基評書、劉基祭祀等活動，伯溫茶藝表演、魚燈籍操表演等表演活動。

三、形成強勢合力，快速助推“農家人”向“旅游人”角色轉變

旅游對淳樸的山民來說是一個全新事物，如何推動素面朝天、與農為伍的農民快速實現向“旅游人”角色轉變，是我們考慮和正面臨的重點、難點，為此我們加強了以下兩方面工作：

一是建立組織強素質。為使伯溫養生度假村農家樂從一開始就走上有序、健康、良性的發展軌道，避免日后的無序惡性競爭，我們按照“統一分團、統一管理、統一標準、統一結帳、統一營銷、統一培訓”原則，做好農家樂接待、服務、培訓、管理。縣、管委會、高市鄉、洞背村、農家樂業主各級成立相應農家樂管理組織，我們開辦了“洞背夜校”，定期不定期地邀請相關專家對村民進行農家樂素質、業務、廚藝培訓，盡快實現村民從農民向“旅游人”角色轉變。

二是重點扶持樹信心。洞背農家樂正處起步發展階段，縣農辦、管委會、旅游局先后5次組織村民對杭州梅家塢、磐安管頭、湖州長興、遂昌等地農家樂進行了考察學習，學習先進地區農家樂經驗、取長補短、少走彎路。縣農辦專門出臺了《洞背村發展農家樂補助標準》，對達標的農家樂餐飲、房間分別給予x元/戶、客房給x元/間的政策補助,并積極幫助聯系信用社貸款。如今，許多縣里、企事業部門單位、同學會在此召開，通過采取政策扶持和會務扶持的辦法，農家樂從業人員的信心大大增強。

四、轉變發展理念，實現景區和農家共同繁榮

隨著市場經濟的不斷深入，人民群眾不斷富裕，景區效益不斷提高，景區與周邊老百姓的關系越來越復雜，景區獨成“孤島”的歷史已不復存在，“共和諧、共發展、共繁榮”是必然趨勢。我們從一開始就很重視景區開發與周邊群眾的關系，轉變發展理念，實現了景、村共繁榮的良好態勢。

1.想方設法壯大村級集體收入。一是積極幫助開發村級旅游項目，如鄉村俱樂部、伯溫系列農業觀光園、村級旅游互動演出隊等，通過自辦、合作、承包等方式參與到旅游中來，壯大了村級集體經濟；二是幫助村級農家樂理順經營機制，對旅行團按有關制度收取公共資源管理服務費，作為全村農家樂可持續發展資金。

2、一心一意解決村民就業創業問題。一是主動吸納村民到景區從事保潔、綠化等粗放型工作；二是積極培養村級優秀青年成為景區專業講解員，鼓勵村民參與景區旅游互動表演隊，引導村民有序、健康發展以農家樂為主的相關旅游服務業；三是引導從事農業的農民適應鄉村旅游發展需要，改變傳統耕作方式，提供有機農產品，最終達到“人人有事做、戶戶得實惠”的效果。

3、統籌考慮景村營銷“一盤棋”。景區和村現已成為密不可分、統一合作的整體，宣傳營銷“一盤棋”顯得尤為重要。我們利用景區營銷宣傳費用，做好度假村的營銷推廣活動。前一階段，我們針對溫臺金滬等市場的宣傳推廣取得了良好效果。“十一”期間，度假村迎來了旅游高峰，取得了良好效益。從開游到現在4個月以來，全村農家樂已接待x萬多人次，實現營業收入x多萬元，預計年底營業額可達x萬元。

洞背自建設和開游以來，已引起了各界的廣泛關注，先后受到了中央政協和人大領導、省委組織部部長、統戰部長、省旅游局、林業廳、環保廳、審計廳和我市各級領導的高度認可和肯定；桐廬、永嘉、文成、淳安等二十多個縣市區蒞臨考察指導；國家AAAA驗收組專家評價：“石門洞景、村共繁榮模式為全省老景區提升改造提供了好經驗。”

雖然取得了一些成績和榮譽，但是和全省兄弟縣、市農家樂的成功經驗相比，我們的差距仍然很大，存在的問題依然很多，面臨的挑戰依然激烈，肩負的擔子依然很重，今后要走的路依然很長。在此，我從內心里誠摯地邀請，歡迎省、市領導和兄弟縣的朋友們蒞臨伯溫養生度假村考察指導，給我們把脈、點撥、指路。

最后，帶著石門洞的靈氣和吉祥，衷心祝愿在座的各位領導和同志們身體健康、工作順利、萬事如意！

謝謝！

第四篇：2007全省國資會議典型材料3

貫徹落實科學發展觀 促進市管企業又好又快發展

2006年，在省國資委的關心指導下和市委、市政府的正確領導下，煙臺市的國資監管和國企改革發展等各項工作都取得了新的進展。市管企業實現銷售收入、利潤同比分別增長33.05％和21.88％，整體呈現出布局結構不斷優化、運行效益進一步提高、發展速度明顯加快的良好態勢。

一、服務于區域經濟發展需要，進一步調整優化國有經濟布局結構

調整優化國有經濟的布局結構，是國資部門貫徹落實科學發展觀的重要舉措。按照經濟效益和社會效益相結合的原則，我們積極推進市管企業改革重組和國有資本合理流動，使市級重點骨干企業和基礎設施領域的國有資本在市級國有經濟中所占的比例由兩年前的48％提高到目前的67％，國有經濟的控制力、影響力和支撐力明顯增強。

（一）積極推進重組整合，強化國有經濟在城市基礎設施和公共服務領域的保障作用。2006年，圍繞做大做強煙臺港，推進以港興市戰略的實施，先后將煙臺地方港客運站和貨運碼頭并入煙臺港，并將蓬萊東港、龍口港集團整合為煙臺港的全資子公司，有效優化了港口資源，提高了區域港口的整體競爭力；圍繞更好地保障城市燃氣供應，我們在完成市管道煤氣公司投資主體多元化改造的基礎上，又將其國有股權劃轉給煙臺 市電力開發公司，理順了城市天然氣供應的上下游關系，放大了國有經濟的服務保障功能。目前，市管企業已由國資委成立之初的22戶減少為19戶，年底將調整為15戶，國有資本向基礎產業和優勢骨干企業集中的趨向更加明顯。

（二）加大有效投入力度，努力實現國有資本進而有為。一方面，瞄準關鍵環節組織國有資本直接投入。充分利用我市國有資產收益集中收繳、專戶儲存的管理模式，瞄準企業發展的急、難、重大問題，適時組織國有資本再投入。僅去年，我們就向煙臺港集團、蓬長客港公司撥付資金7500多萬元，減輕了港口建設的資金壓力；向信用擔保公司增資2000萬元，有效增強了其為社會中小企業融資擔保能力。另外，我們還協調有關部門，先后將交運集團、國際海運公司所使用的國有劃撥土地轉增國家資本金累計達3.9億元，改善了企業資產狀況。另一方面，堅持不懈抓好企業再投入。主要是建立健全激勵投入的政策機制，在考察企業領導班子、實施經營業績考核過程中，將有效投入作為一項重要指標進行考核，鼓勵企業圍繞培植強化主業、提高自主創新能力、創建節約型企業加大投入。2006年，市管企業共完成固定資產投資35億元，煙臺港西港區、萬華寧波MDI項目擴建、國際機場飛行區改造等一批事關企業和區域經濟長遠發展的大項目先后啟動并取得了階段性成果。

（三）規范中小企業改革，將國有資本從運營效率不高的領域有序退出。2006年，我們擬定并以市政府文件下發了《關于市屬國有企業改制工作有關問題的補充意見》，對企業改革的 形式、國有產權交易管理、職工權益的保護等做出了新規定。具體工作中，我們重點抓了兩個層面。一是，在市管企業層面，積極推進主輔分離輔業改制工作。基本完成了萬華集團主輔分離、輔業改制工作，組織煙臺港集團、交運集團實施了主輔分離改革方案，先后改制退出輔業企業12戶。二是，在其他市屬企業層面，主要是將中小企業的國有股權規范有序地從運營效率不高的領域退出。全年共完成企業改革改制41戶，涉及資產總額20.8億元，國有權益2.8億元；共籌措資金5723萬元，分流安置特困企業職工3159人。

二、立足于出資人職能優勢，不斷創新促進企業發展的機制和手段

去年以來，我們牢固樹立抓發展是出資人第一要務的理念，以提高出資人抓發展促發展的能力和水平為出發點，突出抓了“三個體系”的建設和完善。

（一）進一步完善資產經營責任體系。主要是加大對企業經營者的業績考核和獎懲激勵力度，調動企業經營者的積極性。從2005年經營業績考核結果看，納入考核的14戶企業中，有12戶完成或超額完成了考核目標，收到了預期效果。去年，我們又與15戶企業簽訂了2006經營業績責任書，與具備條件的7戶企業經營者簽訂了任期經營目標責任書，形成了對企業經營者的長期激勵和約束機制。與此同時，我們對市管企業分類實施了工效掛鉤管理和工資總額管理，在人工成本總量控制、職工工資能增能減的前提下，鼓勵企業適度拉開分配差距，初步建立了職工收入與企業效益掛鉤的聯動機制，使職工從企業發展中得到了實惠。2006年，市管企業職工人均收入達到3萬元，高出我市職工平均工資40％。

（二）建立鼓勵發展的政策引導和調度服務體系。一是，建立了促進企業發展的政策引導機制。制定出臺了《關于鼓勵市管企業加快發展的試行意見》，通過調控經營者年薪和企業工資總額兩個杠桿，鼓勵企業加大技術研發投入、加快技術中心建設、創建名牌產品、拓寬融資渠道、實施招商引資。2006年，市管企業共完成科技研發投入2億元，擁有國家級研發中心達到4個，省級研發中心達到3個，擁有5個國家級名牌產品，2個國家馳名商標。二是，建立健全了經濟運行的調度協調機制。編制《市管企業主要經濟指標統計月報》，按月統計分析經營指標完成情況；按季度召開市管企業經濟運行情況調度會，總結分析經濟運行形勢，研究存在的突出問題和解決辦法，實現對市管企業運行情況的動態監控。三是，建立健全了面向企業的服務機制。全委上下繼續牢固樹立服務意識，落實黨委成員聯系點制度，幫助企業爭取政策、籌措資金、破解難題。去年，共協助港航企業爭取上級撥款2.57億元；幫助國際海運公司爭取國家政策，豁免了2億多元債務，有力地促進了企業的發展。

（三）進一步健全出資人監管體系。出臺實施了《市國資委關于履行出資人職責若干問題的試行意見》，建立起以該《試行意見》為核心，涵蓋企業對外投資和擔保管理、財務運行分析、監事會監督、產權轉讓和資產處置審批、戰略規劃管理和收入 分配管理等六大類二十余項制度的出資人監管制度體系。在此基礎上，我們加強與企業的溝通互動，保證了各項制度的貫徹落實，實現了科學規范有效監管。例如，通過進一步完善財務快報和財務決算制度，加強對財務快報、財務決算結果的分析和運用，有效提高了企業財務管理水平。通過組織外派監事會開展監督檢查和不良資產、關聯交易等專項檢查，共形成整改建議書、整改工作評價報告等90余份，有效解決了企業生產經營管理中存在的薄弱環節。通過進一步規范國有資產評估管理行為，嚴格中介機構執業質量考核，嚴把審計評估環節，共在企業改革改制中審核調增評估價值7000萬元，增加國家權益6944萬元，較好地維護了國家所有者權益。

三、著眼于實現企業體制機制創新，積極推進市管企業投資主體多元化改革

近兩年來，圍繞建立現代企業制度，完善法人治理機構，轉換企業經營機制，國務院國資委、省國資委分別在央企和省管企業中做了許多有益的嘗試，我們從中也得到了重要啟示。根據煙臺的實際和市管企業的特點，我們以投資主體多元化改造為切入點，引入多種經濟成分，形成產權制衡機制，促進企業制度創新和機制轉換。按照這樣的思路，去年，我們先后啟動了萬華集團、冰輪集團等企業的投資主體多元化改革，并已取得初步成效。

一是，通過實施投資主體多元化，實現了招大引強的改革目標。在推進萬華集團核心子公司萬華華信公司投資主體多元 化改造過程中，我們堅持資金、管理、技術和信譽兼顧，經過產權市場公開招標，最終選定了以墨西哥石油公司為主所組成的混合財團作為戰略合作伙伴。墨西哥石油公司是墨西哥最大的石油化工企業，與煙臺萬華具有很好的互補性。該公司的成功引入，將有助于加快煙臺萬華集團的國際化進程，盡快實現做大做強的目標。

二是，通過實施投資主體多元化，實現了管理層及員工與企業利益緊密掛鉤。在改革推進過程中，我們堅持吸引戰略投資者與員工增量參股相結合，最大限度地激發員工的積極性和創造力。冰輪集團是我市的重點企業，也是全國制冷行業的龍頭企業之一。為進一步增強企業發展活力，我們在保持國有控股的前提下，通過管理層和員工出資1億元增量持股，完成了投資主體多元化改造，打造了企業與管理層及員工的利益共同體，解決了企業發展面臨的發展資金短缺、有效激勵不足、人才流失嚴重等問題，為企業下步發展注入了勃勃生機。

三是，通過實施投資主體多元化，實現了企業體制機制創新突破。多年的改革實踐表明，建立現代企業制度，實現企業制度創新的基礎是理順產權關系，核心是形成相互制衡的法人治理結構，根本保證是有一個指引企業規范運作、保障各方股東利益的公司章程。在國有控股、多元出資的產權結構下，圍繞由國有出資人主導的制度創新，我們主要是把握了兩個關鍵環節。一是，選好管好國有產權代表。目前，正在著手研究制定國有產權代表履行職責的基本要求，以及任用、評價辦法，促進出資人最終由直接管理企業法人行為，向通過監管產權代表來管理企業轉變。二是，“量身”制定好企業章程。重點是根據出資比例合理確定董事會組成比例；根據企業規模大小和行業特點，確定董事會、經理層對重大事項的議事規則和權限；根據企業持續穩定發展的需要，對外資股東及內部員工所持股權進行鎖定，并對股權轉讓行為進行必要的限制。總之，力求通過制定好章程，幫助企業形成決策、執行、監督各個層面和諧運轉的新機制，為企業長遠發展奠定堅實基礎。

2007年，我們將認真貫徹落實本次會議精神，以調整優化布局結構為重點，進一步完善監管體系，深化企業改革，抓好重點項目建設，努力使市管企業在建立現代企業制度、增強自主創新能力、建設資源節約型企業和構建和諧企業等方面取得新突破，爭取為區域經濟發展做出更大的貢獻。

第五篇：計劃生育會議典型發言

標本兼治

常抓不懈

強力推進出生人口性別比綜合治理工作

近年來，三里崗鎮委、鎮政府認真貫徹落實省、市、縣三級綜合治理出生人口性別比會議精神，整合力量，多措并舉，標本兼治，常抓不懈，從生育觀念上引導，從生育行為上干預，跟蹤婚、孕、育全過程，斬斷非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠利益鏈，強力整治出生人口性別比，取得了一定成效。我鎮出生人口性別比連續十年平均值為100：106，控制在正常范圍；2011年孕情上報及時率為89%，孕生相符率為100%，均居全市前列。我們的具體做法是：

一、政策引導，轉變生育觀念。

一是通過人口計生政策的宣傳，引導育齡群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。我鎮通過刷新醒目標語、懸掛廣告牌、發放宣傳手冊、計生掛歷、建生育文明大院、開展文藝活動等多種形式，把人口政策宣傳到家喻戶曉、人人皆知。“生兒生女一樣好、女兒也是傳后人”的新型生育觀念逐步取代了“生兒防老、多子多福”的傳統生育觀念。全鎮160多對夫婦主動放棄了生育二孩指標。二是通過利益導向政策的落實，推動育齡群眾生育觀念的轉變。我鎮認真開展了以“人生關愛、人性關愛、人情關愛、人文關愛”為主題的生育文明“春雨行動”。2011年落實農村獨生子女和雙女戶中考加分、農村獨女戶高考加分17人，獎扶對象達176人；落實“三難、四缺”家庭幫扶資金19800元；落實農村獨女戶和雙女戶考上大學的獎勵助學資金21000元； 8戶農村獨生子女和雙女戶優先納入了低保。這些利益導向政策的有效落實，在全鎮營造了關愛女孩的濃厚氛圍，促進了育齡群眾婚育觀念的極大轉變。

二、明確責任，實行預防監控。

治理出生人口性別比人人有責，我鎮制訂了橫向到邊，縱向到底的責任管理，做到責任明確，齊抓共管。一是與符合生育條件的對象簽訂了《依法生育合同書》，使對象及時知曉當前的出生人口性別比政策及權利、義務和違約責任，及早打消非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠等違法生育的念頭，對違約對象嚴肅懲處，決不姑息遷就。二是對包村行政干部及村干部層層簽訂計劃生育責任狀及孕情包保責任書，行政干部每人拿1000元工資，村干部每人拿1500元工資與工作掛鉤，嚴格落實《三里崗鎮人口和計劃生育問責制》，獎罰分明，調動了全鎮干部的工作積極性。三是對鎮計生服務中心、衛生院，與每名醫務人員簽訂禁止“兩非”責任書，每季度組織一次清理、清查。流、引產手術嚴格審批手續，嚴禁擅自施行終止妊娠手術。流、引產藥物實行專人、專柜、專賬管理。四是對藥店及個體診所，實行不定期檢查和整治，嚴禁銷售終止妊娠藥物，嚴禁無證施行終止妊娠手術。通過責任的落實，從源頭堵住了“兩非”行為的發生。

三、強化監管，堵塞管理漏洞。

孕情監管是綜合治理出生人口性別比的關鍵，我鎮堅持嚴格實行“六項制度”，確保管理無漏洞：一是實行名單管理制。鎮計生辦，各村（居）委會為每個符合生育條件的對象建立了孕情跟蹤服務卡，每月運轉，每季度一次孕檢，時刻做到人數清，情況明，同時加強流動人口的監管，做到“人口在流動，管理在加強”。二是孕情實行日報制。各村計生專干在上報孕情時，隨發現隨上報，計生辦微機員隨了解隨錄入，杜絕了孕情遲報、漏報現象。三是孕情上報月督辦制。利用每月初村專干例會，及時統計數字，通報信息，對掌握孕情比例低于65%的村，計生辦跟蹤督辦落實。四是對懷孕對象實行包保責任制。對已掌握的政策內二孩及以上懷孕對象確定三名孕情包保責任人，在家對象每月面對面訪視一次，外出對象每月通過電話、信函等渠道進行隨訪，發現孕情消失或女嬰死亡的及時向計生辦報告，并查明實情。五是實行孕情核銷制。分村建立政策內一孩、二孩懷孕對象登記表，詳細記錄該村對象的懷孕、預產期、村級孕情上報以及對象生育時間，反映對象孕育的全過程，有孕無生、有生無孕對象一目了然，便于及時核銷孕情。六是堅持問責獎懲制。對孕情遲報和監管不力的相關責任人進行問責，年終過硬結帳，嚴格兌現獎懲。

四、掌握信息，夯實計生基礎。

為了保證信息上報的及時性，準確性，我鎮積極拓寬信息采集渠道。一是健全了村級服務網絡，配備了組信息員，及時向村專干提供情況，便于村專干及時、準確地上報各種信息。二是充分發揮信息共享平臺的作用，鎮計生辦微機員每天閱覽信息平臺上的出生、B超、手術信息，與全員人口信息進行核對，若有漏報、錯報現象，及時反饋給村專干，進行核對、補充和修正，對無審批手續的政策內人流、引產對象，追究相關責任人及對象的責任。通過全方位掌握信息，為我鎮綜合治理出生人口性別比奠定了良好的基礎。

近年來，我鎮出生人口性別比綜合治理工作雖然取得了一定的成績，但在挖掘“兩非”案源，查處“兩非”案件上離上級要求還有一定差距。出生人口性別比治理是一項長期性、艱巨性的工作，任重道遠，我們將克難奮進，銳意創新，標本兼治，常抓不懈，努力開創我鎮出生人口性別比治理工作新局面。