第一篇：機場如何實施的反恐對策（推薦）

機場如何實施的反恐對策

The airport how to implement the policy of terror

恐怖主義作為全人類的公害，對社會的和平與安全構成了嚴重威脅。尤其是911以后對航空安全有了重大考驗，所以如何防范恐怖主義對民航是對我們重大的考驗。

關 鍵 詞：恐怖主義

反恐

機場

反恐對策

2001年的911事件中,航空業面臨幾億美元的安全和保險賠償成本以及事件發生后乘客仍然對飛行的緊張和恐懼而帶來的持續上升的收益損失。此外,各大航空公司也面臨著在該次襲擊中受傷人士和死亡人士家屬的賠償訴訟。

恐怖主義作為國際公害，危害十分突出。“中國政府和人民堅定不移的譴責和反對一切形式的恐怖主義。”①。主張打擊恐怖主義，要遵循聯合國憲章的宗旨和原則及公認國際法準則，發揮聯合國及其安理會的作用；主張在平等互利雙向的基礎上開展反恐合作；主張反對一切形式的恐怖主義；主張標本兼治，努力消除產生恐怖主義的根源；主張反恐怖主義要有利于維護世界和平與發展的長遠利益。我國在堅持“互信、互利、平等、協作”為核心的新安全觀的基礎上，確定了反恐的基本政策：譴責和反對一切形式的恐怖主義，打擊恐怖主義要標本兼治，反恐斗爭要注重綜合治理，應充分發揮聯合國在國際反恐斗爭中的主導作用。這是我黨一貫的主張和基本政策，并在黨的十六大精神中得到體現。公安機關尤其是機場公安機關，應該如何在堅持學習貫徹黨的十六大和反恐基本政策的基礎上卓有成效的開展反恐斗爭呢？

民航、機場無論在何時都是恐怖主義覬覦的目標。受當前國際恐怖活動啟發和影響，境內外的民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力有可能相互勾連，策劃實施以民用航空為目標的暴力恐怖活動；國內“法輪功”等非法組織和暴力犯罪團伙可能鋌而走險以恐怖手段報復社會，空防安全形勢前所未有的嚴峻復雜。全力維護社會政治穩定成為當前我們首要的工作。當前，從總體上看，我國大局是穩定的，總的形勢是好的。特別是隨著黨的十六大精神的貫徹落實，中國特色社會主義事業必將呈現出嶄新的局面，這將從根本上有利于做好維護社會穩定的各項工作。作為機場公安機關，我們一定要居安思危，治不忘亂，進一步增強憂患意識，增強歷史責任感，兢兢業業、扎扎實實地做好維護穩定的各項工作。為此，我們必須采取以下必要的對策：

（一）大力加強國際間合作。

作為恐怖主義受害者之一，中國積極支持和參加國際反恐合作。在12項國際反恐怖主義公約里，中國已加入了10項，簽署了1項。國際民用航空組織針對威脅國際民航安全的恐怖主義行為主持制訂了1944年的關于國際民用航空的《芝加哥公約》、1963年的關于在航空器內實施犯罪的《東京公約》、1970年的關于懲治非法劫持航空器的《海牙公約》、1971年的關于懲治危害民用航空安全的非法行為的《蒙特利爾公約》、1988年的《禁止在國際民用航空機場進行非法暴力行為的議定書》（蒙特利爾議定書）作為《蒙特利爾公約》的補充。1991年通過預防使用塑料炸彈從事恐怖行為的《關于在可塑炸藥中添加識別劑以便偵測的公約》。聯合國大會于1972年成立了國際反恐怖主義特設委員會，專門研究防止和消除恐怖主義，并于1973年12月14日通過了《預防和懲處侵害應受國際保護人員包括外交代表的罪行的公約》，1979年12月17日通過了《反對劫持人質國際公約》。這兩個公約明確規定侵害應受國際保護人員的行為和劫持人質的行為都是國際恐怖主義犯罪，應當予以懲處。聯合國對90年代恐怖主義犯罪日趨嚴重的客觀情勢也給予了極大關注，分別主持草擬了《制止恐怖主義爆炸的國際公約》和《制止向恐怖主義提供資助的國際公約》，并分別于1999年1月和2000年1月提交各成員國加入或簽署。與此同時，聯合國大會還多次通過決定，譴責國際恐怖主義犯罪行為，呼吁各國共同采取有效措施。后在各有關國家和國際社會的推動下，聯合國安理會一致通過由俄羅斯起草的反恐怖主義決議案，堅決譴責一切形式的恐怖主義，并呼吁所有國家全面履行一系列反恐怖公約。該決議還要求各國采取相關具體措施，如通過雙邊與多邊合作來防止和打擊恐怖主義活動；不予庇護所有策劃、籌資支持或從事恐怖活動的人，確保將他們逮捕、起訴或引渡；開展司法合作和情報交流等。對統一國際反恐怖主義犯罪的行為準則，敦促各國共同防范和打擊恐怖主義犯罪都起到了推動作用。

為了懲治恐怖犯罪活動，保障國家和人民生命財產安全，維護社會秩序，我國政府還積極開展同世界各國的國際間的法律合作、司法合作和警務合作。2001年12月19日我國第九屆人大常委會第二十五次會議通過《中華人民共和國刑法修正案

（三）》，增加了同恐怖犯罪作斗爭的條款和內容，結合我國實際，從立法上體現了國際法和公約，表明了我國政府同國際恐怖主義作斗爭的嚴正立場，它將有力地預防和遏制恐怖主義犯罪。同年的6月14日，中、俄、哈、吉、塔、烏六國在上海發起成立了“上海合作組織”，形成了一個新的區域合作組織。六國首腦簽署了《上海合作組織成立宣言》和《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，《公約》界定了恐怖主義、分裂主義和極端主義的定義，闡述了公約締約國多邊合作打擊“三股勢力”的原則、內容、方式和程序，共同打擊“三股勢力”，有利于維護本地區民族團結與安全，維護世界和平穩定，成為國際合作反恐的新典范。中國反恐怖情報機構也加強了與境外、國外反恐怖情報部門的溝通和合作。中國政府的國內反恐怖行動與推行國際聯合反恐的合作安全戰略相互促進、相互補充，對建立全球合作安全機制產生了重要的影響。

（二）建立健全高效完善的反恐機制

1、必須建立反恐情報預警機制。一般來說，恐怖分子為達到某種政治或社會目的，總是企圖使恐怖活動實施成功，為此他們大都都有一個較長時間的（比如幾周或幾個月）準備犯罪活動的策劃、預謀過程，進行實施恐怖活動的有關器材準備、金錢準備、人員調配與接應、地點考察、方式選擇等準備工作。如果我們能在恐怖分子的預謀犯罪過程中，獲取有關的情報，將其破獲，那就不但會大減少其造成的社會危害，而且也有利于打擊恐怖分子的氣焰，威懾恐怖分子。因此加強對恐怖組織的情報信息搜集工作，力求能準確全面地掌握恐怖組織的人員情況、資金來源、活動動向等內部情報，對于有效預防與打擊恐怖主義犯罪具有非常重要的作用。

2、必須建立反恐干預戰斗機制。要深入開展對敵斗爭，嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力和敵對分子的各種破壞活動。面對恐怖分子的恐怖暴力行動，反恐怖必須有自己的訓練有素、作戰有方、精干內行的快速反應特種突擊行動力量，以利于堅決打擊與制止恐怖分子的活動。目前我國已成立了反恐專門機關，組建了專門進行機上反恐的空中人民警察，各地也以武警、特警部隊為基礎組建了機動反恐專門力量，而機場公安機關則擔負著維護機場安全運營和空防安全的重擔，成為首當其沖的反恐主力，堅決打擊恐怖分子針對民航的違法犯罪活動，提高案件偵破率，這是打擊恐怖活動、威懾恐怖分子、預防新的恐怖活動的強大保障力量。同時還要注意切斷恐怖組織的經濟來源，打擊恐怖組織利用各種違法或掩護方式籌措活動資金的行為。只有堅持“立足預防、主動打擊、高效處置”的原則，機場反恐干預戰斗機制才不會流于形式，才能真正形成打擊一切針對民航系統的恐怖活動的合力。

3、必須建立反恐工作協調機制，加強專門力量和基礎建設，制定、完善預案。機場公安機關要注意在工作中協調好與其它擔負有反恐職能的國家機關和組織的關系，加強協作交流，建立情報共享，密切配合有關部門，積極主動地開展工作，努力從源頭上解決問題。同時，要堅持早發現、早報告、早控制、早解決的原則，嚴格依法辦事，提高處置水平，妥善處置因各種人民內部矛盾引發的群體性事件，鞏固和發展安定和諧的政治局面。同時在相互尊重主權的平等基礎上加強與外國的反恐怖合作，充分利用國外資源、情報信息與先進技術預防與打擊恐怖主義。

4、必須建立反恐預防教育機制。要加強對有關人員的技術、技巧、心理等綜合能力培訓，增強其預防、發現與制止恐怖活動的能力，要培養大批反恐怖的技術專家、談判專家與偵破專家。要切實落實機場安全措施，加強地面防范和安檢力度，確保機場重點目標和設施的安全，及時、果斷、準確地處置空中非法干擾事件，確保飛機和旅客生命財產安全。要加強社會公共關系工作，正確引導社會輿論，在廣大人民群眾中普及反恐常識，保持對“三股勢力”和“法輪功”等邪教組織的高度警惕，既不能夸大恐怖主義的危害后果，也不可盲目樂觀，報喜不報憂。

5、必須建立反恐技術保障機制。在當代社會，科學技術日新月異地發展，恐怖分子搞恐怖活動的技術性與隱蔽性越來越高，要有效開展反恐怖斗爭，就必須要以創新意識為指導，與時俱進，大力加強反恐怖的科技研究與開發工作，不斷發明出新的反恐怖武器，不斷更新反恐怖部門的技術裝備，不斷研究新的反恐技、戰術，提高發現恐怖分子偽裝、藏匿武器和偵破恐怖犯罪案件的能力。

行文至此，我們不得不把一個關于反恐理念和原則的“軟肋”作為本文的結尾：在早期處置劫機事件時，強調絕不妥協的原則，鼓勵機組人員和乘客同劫機者作斗爭。1990年發生了廣州“白云機場事件”，造成3架飛機報廢，130多人死亡后，有關部門確立了在反劫機中以保護乘客和飛機安全為第一要義的原則，不再鼓勵機組人員和乘客同劫機者正面交鋒。但是這一國際通行的原則在“9·11”劫機撞樓面前遇到了挑戰。是人質的生命第一？還是盡快制止恐怖分子的行為、避免更大的損失？……這表明，全球化的恐怖主義與全球化的反恐斗爭仍將成為新世紀人們關注的焦點。和平與發展的歷史使命將在恐怖主義與反恐怖斗爭的交互作用中艱難地發展。

注① ―― 摘自《十六大報告》

姓名 蔡海超

學號 100545101

手機號***

第二篇：濟南市機場小學課程實施自查報告

濟南市機場小學課程實施自查報告

基礎教育新課程改革是推進素質教育取得突破性進展的“核心內容和關鍵環節”。在課程實施過程中，我校始終堅持“一切為了孩子的美好未來”這一理念，加強管理、精心組織，扎實做好課程改革實驗工作，認真貫徹、落實教育部及市區教育局關于課程改革實驗的各項文件精神, 為高質量的完成新課程實驗任務,進行了積極的探索,并取得了初步的成效。現將課程實施情況總結匯報如下：

一、加強領導、組織協調是關鍵。

基礎教育新課程改革是一項整體性、大規模的行動，加強領導、組織落實、協調控制、轉變觀念對課程的實施至關重要。

1、成立課改實驗工作組，全面規劃課程方案，具體制定工作計劃，為課程改革的整體推進提供了組織保障。學校成立了以校長為組長，業務校長為副組長，教科室主任，教導處主任，教研組長為組員的領導小組和以校長為組長，業務校長為副組長，教科室主任，教導主任，教研組長，骨干教師為組員的研究小組，定期召開專題研討會，確保課改工作扎實、有序地進行。

2．兩支隊伍并進，加強學習，整體提高教科研水平。領導干部、一線教師，兩支隊伍都積極加強學習深刻理解新課程真諦，更新教育觀念，完善知識結構，掌握現代教育技術，為課程改革打下基礎。

3．三條線并行，形成教育合力。新課程的突出特點就是綜合性、開放性、選擇性、實踐性。這一突出特性更強調學校、家庭、社會三種教育渠道，相互配合、協調的必要性和重要性，我校注重向學生家長，社會各界進行廣泛宣傳發動，營造社會氛圍，爭取社區、家長積極參與配合，探索建立社區，家長有效參與的課程改革機制。

4、結合小學教學的現狀，我校確定了課程改革的基本思路： 在“四求”“一探”中前進，完善。求本、求實、求活、求新，在探索中前進，在實施中完善，全體教師，本著求真務實，實事求是的科學態度，充分發揮自己的聰明才智，不拘一格，求活、求新，創造性的實踐新課程，不斷探索，力求在探索中前進，在實施中完善。

5、建立激勵機制，充分調動教師實踐新課程的積極性和創造性。學校對現行的規章制度進行了清理、修改和完善，調整、改進了有關教學評價的內容，創設激勵機制，調動教師的積極性，初步形成了有利于促進課程改革發展的制度保障。特別是“首席教 師”和“星級教師”“量化賦分”制度的實施，充分發揮了競爭激勵作用，促進了教師素質的整體提高，本已是該制度進入動態管理的第二年，通過一年的探索，積累了一定的經驗，也發現了不少問題，我們將在實施中不斷完善，使“首席”成為名師，星級有所發展。

6、調整課程結構，體現新課程結構的特點。我校的課程結構是由國家課程、地方課程及校本課程共同組成的一個有機體。根據上級教育行政部門制定的課程方案開足了國家課程，和市教育局批準的地方課程。同時認真落實山東省教育廳《關于義務教育地方課程實施綱要》的原則要求，結合我校整體建設與發展的目標，滿足社會家長和學生的需要，開設了硬筆書法、手風琴、快板、版畫、武術、擊劍、射箭等富有民族特色、豐富多彩的校本課程。并且目標明確、內容具體，實施措施扎實，評價方案科學。

7、加大投入，保障課改物質條件。我校立足校情，根據需要，把有限的資金投到刀刃上，支持教師外出參加各類培訓和課改活動，為實驗的順利推進提供了經費保障。

二、加強學習、更新觀念是基礎。

觀念是行為的指南，建立在創新基礎上的課程改革，離不開現代教育觀念的支撐，離不開教師對新課程相關內容的深刻反思和全新的理解。

1、組織學習，領會精神，提高認識。

我校采用的學習方式是：學校組織集中學，內容是關于《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》、《國家基礎教育課程改革綱要》、《走進新課程》、《新課程與教師發展》等素質教育、課程改革的文件、書籍，領會新課程改革的指導思想、教育觀念、改革目標、相關的政策措施等；教研組邊學邊討論，內容是各學科課程標準的解讀，深入了解各學科改革的突破點以及對教學的實施建議等；教師個人邊學習邊反思，準確的把握新課標內涵，領會其精神實質，明確所倡導的基本理念，反思我們教學中的成敗，確定課堂改革的基本思路；定期召開研討會、座談會，及時交流心得體會。通過學習討論，實驗組教師的觀念得到了較大的轉變，對新課程的理念也有了較為全面、深刻的理解；另外組織教師觀摩了市、區體現課程標準理念的各類教學觀摩研究活動，并購買了光盤及相關資料。進一步解了新教材的編寫意圖及教材的使用方法，大大提高了實驗教師操作新教材的能力，領會新課程所倡導的基本理念。

2、校本培訓，促進教師發展。（1）、加強課程培訓。制定教師培訓計劃，鼓勵支持實驗教師參加省、市、區新課程培訓。教師在培訓班上學習基礎教育課程改革的有關文件、課程標準，觀看專家專題錄象報告、觀摩新教材示范課，參加小組討論，最后還要進行考試，頒發合格證。堅持“先培訓、后上崗，不培訓、不上崗”的原則。通過培訓初步掌握新的教學方法，改革教學方式，努力把新理念、新方法轉化為自覺的教學行為。

（2）、成立了校刊編輯部，創刊我校校刊《視野》，并將其作為校本研修的自編教材。其中匯編了精彩的教育教學故事，典型的教學案例、教學反思、論文，家長的教子心得，學生的優秀習作，為老師們的學習交流提供了一個本土化的親切平臺。

（3）、加強班主任培訓，提升班主任管理水平。

加強一、六年級班主任的管理，召開了各級部班主任交流會。邀請了我區知名度很高的老班主任魏霞老師為老師們做了“怎樣做一名優秀班主任”的講座，讓年輕教師盡快成長起來。

（4）、專家引領，開闊眼界。

我校每學期借助期末工作結束、假期開始前的寶貴時間，開展專題校本培訓，邀請專家進行指導，取得了較好的效果。省教育編輯設的秦荃田主任就我校“分層探索”實驗提出了寶貴的意見。區教科室張曉梅主任就讀書的方法進行了科學的指導。《知心姐姐》報告團陳薇老師的講座，讓老師們對家校聯系有了新的認識。

三、加強常規、科學管理是重點。

（一）加強日常管理、指導。

1、認真貫徹落實九年義務教育課程計劃。嚴格按山東省義務教育課程設置實驗方案（綜合）設置課程。開齊了國家課程科目，從不隨意增減每周的課時數，教師個人課程表與學校總課程表、班級課程表安全一致；嚴格遵守濟南市中小學學生統一的作息時間。一～三年級開設品德與生活，四～六年級開設品德與社會，在社會實踐活動中針對不同年級開設生命教育、信息技術課、安全教育，三～六年級開設英語課，都能夠符合山東省義務教育地方課程設置的要求。

2、加強教研組建設。教研組能夠做到定時活動，保證質量。

3、定期進行教學檢查。我們常年堅持“一月一查”的檢查制度，并做到每次檢查有記錄、有成績、由反饋。從備課、上課、作業檢查情況來看，大部分教師工作十分認 真。能做到深鉆教材，精心設計，努力上好每一節課。

4、加強教學常規管理，提高教學質量。繼續建立健全教學常規管理制度。按照上級有關要求及時調整，對教學的五個環節勤檢查，不定期抽查，完善教學質量分析制度，不斷改進教學中存在的問題。定期組織開展教師教案展評和學生作業展評活動，開展學科競賽和評比活動，建立教學質量抽測分析制度。結合“推普周”舉行朗誦比賽和硬筆書法比賽活動，舉行口算比賽和數學競賽活動。

（二）、課程改革同課題研究相結合。

用課題研究促課改的推進，把課改作為課題研究的實踐形式，二者互相促進，有利于課改發展。我校的“小班化”教育課題，是市教科所的立項課題。新課程實驗的教師，大多數是各學科課題組的成員，把課題實驗和新課程的實驗結合起來，是我校進行課改實驗的一個新的嘗試。從目前情況看，二者確實互相促進。教學和實驗融為一體，從而促進課堂教學的改革；把課題的研究融入課改之中，激發了教師科研的積極性，教師對教學中問題進行思考，實效性非常明顯。我校小班實驗教師王成新、龍云霏、王紅蕾、張冠等教師多次在市區評優課、論文評比、教案設計比賽中獲獎。此外，繼續參加全國教育科學“十五”規劃教育部重點課題《綜合實踐活動課程實施研究》子課題的實驗研究。我校根據課題研究計劃，就依托社區開展實踐活動進行了長足的探索，并成功地組織實施了幾項活動。如：“熱愛科學·勇于實踐”系列活動、“走進網吧世界”、“翱翔藍天”航模科普活動等，取得了良好的活動效果。通過開展活動，師生對綜合實踐活動的性質、特點、課程定位及主題活動的流程都有了比較清楚的認識，有效地開發了綜合實踐活動教育資源。并促進了教師教育觀念地提升和轉變，加快青年教師成長的步伐，改進、豐富了學生的學習方式。我校作為濟南市唯一一所學校承擔了全國小學語文能力評價子課題——“小學生語文寫作評價”的實驗研究，實驗取得了可喜的成果，獲得全國小學語文能力評價實驗先進單位，三位教師被評為先進個人，多篇論文獲全國一等獎。

（三）加強學校德育工作管理，提高育人實效

學校切實加強德育工作的針對性、實踐性和實效性，通過開展學生喜聞樂見的豐富多彩的活動，結合常規教育開展思想教育活動，大大提高廣大學生的道德水平和個人素養。加強班主任的管理工作，制定班主任管理制度，定期開展班主任培訓，努力提高班主任的福利，提高學校的育人的時效性。

優化育人環境，加強校園文化建設。健康、優美的育人環境會起到潤物無聲的 教育效果，學校本著校園無育人死角的原則，不斷美化校園，給學生創建一個良好的育人環境。我們把樓道設置為文化長廊，真正體現了墻壁說話，并定期及時更換內容，達到美化環境、陶冶情操的目的。

（四）、研發校本課程，形成辦學特色。

校本課程是以學校教師為主體，在具體實施國家課程和地方課程的前提下，通過本校小學生的需求進行科學的評估，充分利用當地社區和學校的課程資源，根據學校的辦學思想而開發的多樣性、可供學生選擇的課程。

我們學校領導班子以《基礎教育課程改革綱要》精神為指導，認真落實山東省教育廳《關于義務教育地方課程實施綱要》的原則要求，結合我校整體建設與發展的目標，為了更大程度地滿足社會家長和學生的需要，根據學生年齡特點，開設了硬筆書法、手風琴、快板、版畫、武術、擊劍、射箭等富有民族特色、豐富多彩的校本課程。學校強調確保校本課程開發教師有相應的實施時間，并提供必要的資金保障，使校本課程健康有效地開展。學校專門成立了以校長為組長的課程領導小組。課程開發實施教師認真學習有關校本課程的理論，及時更新觀念，通過學習喚起了每一個教師的資源意識，不斷充電，促進自身專業化發展。

校手風琴樂隊2003年、2005年、2007年分別獲濟南市、山東省、全國小學器樂比賽金獎，多次代表槐蔭區參加各類大型演出。快板隊在市小學生藝術節上的精彩段子給大家留下深刻的印象，獲表演一等獎，并多次在市區各類文藝匯演中提供高質量節目。版畫：近幾年來，有600多名同學受益，100多名同學在全國文學藝術大賽中獲藝術類獎，其中6名同學獲全國三等獎。學生的書寫質量普遍提高，近千人在全國省市區書法比賽中獲獎。武術：2006年以“我健康，我快樂。”為主題的大課間自編武術操參加濟南市評比獲一等獎。擊劍隊參加山東省大賽獲得團體銅獎，八位同學獲得獎牌。

四、探索機制，有效評價是保障。

發揮評價的激勵和導向作用，積極探討形成性評價的方式，促進學生的發展。形成性評價直接指向正在進行的教育活動的過程，對過程進行評價暗示著還有改進的時間和機會。新課程評價要充分發揮形成性評價的改進和自我學習的作用，不斷提高教育質量。在教學中，我校堅持“三個角度入手，多種形式評價，以激勵促發展”。新課程以人的發展為本，致力于培養全面發展的高素質人才，自然也要多角度的進行評價。從知識和能力，過程和方法，情感態度和價值觀三個維度切入，綜合考慮，促進學生形成 積極主動的學習態度，并使獲得知識與技能的過程成為學會學習和形成正確價值觀的過程，發展學生的責任感，提高綜合素質。我校注意了三個結合： 1、口頭--書面評價相結合。口頭評價可以隨時隨地進行，針對性強，并具有一定的感染力，可以達到“以情動情”的效果。形成性評價應以口頭評價為主，輔之以必要的記錄。書面評價，經常在學生的作業本后寫上一些激勵性的評語，鼓勵學生繼續努力。2、文字--圖案評價結合。針對兒童以形象思維為主的心理特征，特別是低年級教師設計了生動有趣的圖案，圖文結合進行評價。作業后的一面小紅旗往往會使學生興奮一周，課本上的一顆紅五星也能讓孩子激動好幾天。3、自我--他人評價結合。我們在學生素質報告單上設計了多層面的評價方式，全面、客觀地反映學生的成長過程，有效地促進學生的發展。

課程實施自查報告

濟南市機場小學 2008、11

第三篇：中國反恐形勢的局勢和對策

中國反恐形勢的現狀和對策

一、我國恐怖主義襲擊發展形勢分析

近年來，國際恐怖主義及其破壞活動成為影響世界安全與穩定的一個突出因素，被人們比作“21世紀的政治瘟疫”和“21 世紀的幽靈”。當代恐怖主義的特點表現為：一是恐怖主義的恐怖活動日趨政治化，常常以分裂國家和達到極端民族主義要求為目的；二是恐怖活動主要有秘密和公開兩種形式，但具體方式日益多樣化，包括爆炸、暗殺、綁架、劫持飛機或人質、施毒、危害計算機系統和公開打砸搶殺等；三是恐怖活動呈現跨國化趨勢，恐怖主義往往具有復雜的國際背景，其活動范圍涉及多個國家；四是恐怖組織日趨嚴密化，當今的恐怖活動大多是有組織、有計劃的行為，甚至擁有較大規模的非法武裝；五是恐怖工具和手段日趨先進；六是恐怖活動危害日益嚴重化

目前，恐怖主義在我國呈現出如下幾個方面的演變趨勢。1.從邊疆向內地不斷滲透

如果說之前人們認識中恐怖襲擊一般都發生在新疆、西藏等遙遠的邊疆地區，那么北京金水橋、昆明火車站等事件則顯示出恐怖襲擊已不局限于某些特殊地區，而是逐漸向內地滲透。任何人口稠密、安防可以被突破的地方，都有可能受到襲擊。恐怖襲擊有轉向常態化的趨勢，恐怖活動短期之內難以根除，全國范圍內反恐壓力增大。

2.恐怖主義威脅的來源復雜化

包括昆明3.01事件和廈門公交車爆炸案等一系列惡性暴力事件表明，我國反恐工作的打擊對象同時包括暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力，以及本土反人類反社會的極端暴力分子。前三股勢力目前已經形成合流，并滲透到新疆，通過使用毀滅性手段，不斷制造危害人民群眾的惡性暴力事件，制造恐慌和社會混亂，制造民族仇恨，從而實現分裂國家、傳播極端主義思想或其他政治目的。同時前三股勢力也有可能利用后一種暴力分子，使反恐工作面對更復雜和嚴峻的形勢。

3.我國恐怖主義活動是在國際恐怖活動處于活躍上升期的背景下發生的 最近十年來，包括中國在內的許多國家都遭受了恐怖主義的威脅。而我國境內的恐怖勢力在境外勢力的背后支持下借機煽動族群對立分裂，制造民族矛盾，攪亂我國正常和平的發展局面。在境外的某些組織勢力受到國際第三方資助。西方國家在人權等問題上長期存在雙重標準，對某些企圖分裂中國的勢力一直縱容。這些因素構成了中國受恐怖主義威脅升級的復雜的國際環境。也增大了我國反恐工作的難度。因此，我國反恐工作不單需要全國性視野，也需要全球性考量。

4.恐怖襲擊的手段方式趨向多樣性

近年來，恐怖主義活動不僅由邊疆滲透至內地，襲擊對象也由最初的政府機關、公職人員，轉向城市公共活動中心、公交運輸系統和普通平民。由于我國對危險品有嚴格管制，因此現在的作案工具手段也由槍支、炸彈擴展到汽車、砍刀等武器，恐怖分子往往根據能利用到的工具材料就地取材，但殺傷力卻依然很大。同時，參與實施恐怖襲擊的人員也更多吸收了平民。這些變化使得恐怖分子在普通人群中更容易藏匿，使恐怖襲擊更加隱形和難以防范，大大增強了反恐的難度。

5.互聯網等技術的應用使恐怖主義活動增加了技術含量

在當代，隨著交通、通訊等各類科技的發展和互聯網社會的到來，人員的流動性和信息傳播的迅捷性均顯著增強。因此恐怖分子各地流竄、策劃聯絡等也更加容易；因信息傳播速度和覆蓋面在現代社會都得到了長足發展，恐怖襲擊事件的影響力也隨之提高，其造成的恐慌和負面效益將波及更加廣泛的人群。

二、當前中國反恐形勢的

1.加強反恐意識，建立國家主導、全民參與的全方位反恐格局

與前些年站在反恐前線的美國、英國、德國、俄羅斯等歐美國家相比，我國社會的反恐意識還比較薄弱。民眾普遍感覺恐怖襲擊距離自己生活比較遙遠，對恐怖主義活動缺乏警覺和防范心理，面對恐怖襲擊和其他暴力事件普遍缺乏應對能力。對此，政府還需要對全民深入進行公共安全危機應對教育。提升反恐意識不僅是政府的責任，也是每一個公民都應具備的責任和意識。除政府外，我國民間社會包括媒體、學術界、各類社會組織和個人，都應該強化反恐意識，提高應急能力，不斷縮小恐怖主義活動在我國的活動空間，從根本上防患于未然。恐怖組織具有較強的隱蔽性，其活動手段靈活多樣，除需要國家主導的由政府機構展開執行的各項反恐行動外，還特別需要來自民眾的廣泛支持與參與。通過發動人民群眾，對全民進行反恐教育，提升警覺意識，使民眾具有一定的預防和甄別能力，一旦遇有異常情況能主動及時向政府機構報告，建立起暢通無阻的警民合作機制。只有依托國家對全體社會成員的有效動員，才能建立具有積極防御和快速反應能力的全方位的反恐體系。

2.完善反恐立法，健全反恐機制應吸取國外成功經驗和教訓，加快專門的反恐立法進程，以法治思想依法進行反恐工作。目前我國在反恐立法方面還存在一定制度性缺陷。2011年出臺的反恐決定，作為第一個專門針對反恐工作的法律文件，在我國反恐立法領域邁出了第一步，后續還有很多工作需要完善。反恐工作涉及多個部門的聯合行動，我國亟需完備的專門反恐法案用以協調統一全國各部門、各地區行動舉措，減少反恐薄弱環節，增強對恐怖活動的打擊力度，為反恐事業提供切實有力的保障。由于現代高科技通訊和交通技術的發展，恐怖分子相互聯系、策劃，準備恐怖活動的方式和人員流動也越發靈活隱蔽。而我國又是人口眾多、幅員遼闊的大國，人口密集的大城市很多，單靠地方公安機構打擊恐怖勢力是不夠的，需要建立、健全一個直屬中央的全國性公共安全機構，用以統一部署、統一行動打擊恐怖主義和全國性犯罪，保障國家和人民生命財產安全。同時，在重點城市和地區普遍設立國家安全應急預案，防止暴力事件升級。

3.加強反恐科技應用，強化互聯網管理 注重加大對反恐工作的科技投入，建立跨部門的反恐科技工作構架。加強對互聯網使用監控。隨著互聯網技術應用普及，互聯網產業不斷發展，互聯網空間涉及我國國民生活的方方面面，互聯網安全與管理對國家安全戰略越來越重要。目前已經有越來越多的國家采用大數據技術展開反恐工作。互聯網技術廣泛提供了涉及交通、購物、通話、視頻、聊天記錄、網頁瀏覽、電郵地址等各種信息數據，極大地提高了對這些信息進行分析整理的便捷性。通過對大數據的分析，可以有效進行情報搜集、預警和排查破案，提高反恐能力，降低反恐成本。

4.注重源頭治理，徹底清除滋生蔓延恐怖主義的土壤

面對恐怖主義活動，目前世界很多國家除采用強硬手段嚴厲打擊外，還注重綜合運用社會、經濟等手段，以徹底清除恐怖主義容易滋生蔓延的社會土壤。在反恐斗爭中，應當注重從社會、經濟和文化根源上應對恐怖主義。首先應通過法治手段減少腐敗、促進社會公平正義與社會發展，保障社會各階層、各族群的平等政治參與。其次使用經濟、教育等手段提升社會弱勢群體、社會底層人口素質，提高其參與經濟活動的能力，增強其造血功能，為人民實現安居樂業提供條件，縮減社會各階層差距，減少社會矛盾激化的可能。以更開放的文化交流促進不同族群之間的和睦交往。實事求是改進民族政策、媒體宣傳策略，妥善處理好民族、宗教關系。堅決反對非法宗教勢力和民族分裂主義的傳播。在尊重多元文化和多種發展模式的基礎上，實現全方位的社會融合。

第四篇：關于美國反恐公共政策實施的調查報告

關于美國反恐公共政策實施的調查

報告

姓名： 學號： 班級： 專業： 成績：

背 景：

2001年9月11日，代表美國軍事和經濟的標志性建筑物——紐約的世界貿易中心和華盛頓的五角大樓，遭到飛機的撞擊。后來被稱為“9.11”事件，是21世紀初最令人觸目驚心的恐怖襲擊事件。從此，以布什總統對阿富汗基地組織和塔利班開戰為開端，美國展開了長達數十年的“反恐戰爭”。在此期間，美國發生了很多的改變，其中最為明顯的是經濟、軍事兩個方面，美國對“反恐戰爭”的動向都通過領導人頒布的一系列“反恐政策”體現出來，美國不免由于其過于自負，導致它將失去“世界警察”的位置。

問 題：

自“9.11”事件開始，美國將基地組織首領本·拉登作為頭號通緝犯，并將其認定為制造此次恐怖襲擊事件的主犯。因為對阿富汗基地組織進行報復，這也僅僅是美國反恐戰爭的開始。那么在本·拉登死以后，正在反恐狂潮的美國人陷入了迷茫。但并不意味美國的反恐戰爭就此結束，至少在今天看來，美國依然沒有停下腳步。所以引發出一系列問題：拉登已死誰是下一個目標？美國反恐政策的現狀是怎樣以及之后將怎樣發展？

政策制定：

布什提出三項新的戰略以應對恐怖分子：

第一，繼續在全球范圍內對抗基地組織（被聯合國安全理事會列為世界恐怖組織之一）及其追隨者。

第二，美國向所有國家再次表明：不管是哪個國家，哪個人，只要你寬容恐怖分子，你就被視同恐怖分子，你就是美國的敵人。

第三，美國提出一個大膽的、新的“自由綱領”，以戰勝這些“邪惡的意識形態敵人”。

《愛國者法案》的執行：

美國對于反恐一直都是以威脅這種方式進行的，即任何針對美國的恐怖攻擊行為都會將對其本國帶來毀滅性的打擊，同時也警示那些給恐怖分子提供支持的國家和組織，如敘利亞、伊朗、伊拉克等等。

美國反恐政策的評估：

美國反恐政策的實施減少了美國本土遭受恐怖襲擊的事件，但間接地，將戰場轉移到其他國家，是其遭受戰爭的摧殘，給周邊國家平民百姓帶來了毀滅性的打擊。其次，隨著時間的推移，美國近些年來借“反恐”為由向周邊國家部署軍隊，推行其霸權主義。

結 論：

“反恐戰爭”以“9.11”事件開始，并在三任總統的領導下，美國的反恐戰爭進行將近17年，在這17年間美國歷經曲折。布什總統建立《愛國者法案》，確定初步“反恐戰場”；奧巴馬總統進行反恐戰場轉移，卻步布什總統后塵，使美國深陷泥潭；特朗普總統想要接觸美國陷入的各種危機，但就目前看來，依然走前兩任總統走過的路，但特朗普已經意識到美國目前的狀況，他將以什么方式對待“反恐戰爭”，讓我們期待特朗普政府的新《反恐政策吧》。總結來說美國的反恐政策正在由美國國家安全戰略基石逐步下降為國家安全戰略的一個組成部分。

第五篇：寧波市反恐工作形勢分析及對策思考

寧波市反恐工作形勢分析及對策思考

恐怖活動是指一切個人或組織違反國家（國際）法規，為了制造社會恐慌和混亂，以暴力、暴力威脅或以其它破壞手段具有系統性的，在一定范圍內造成不特定人群普遍的心理恐慌，使人們產生生存和信任危機，并嚴重危害公共安全、破壞社會公共利益的活動。目前，國際上反恐斗爭的形勢十分嚴峻，特別是“9.11”事件以后，國際恐怖主義活動持續活躍，其中四方面發展趨勢值得我們生小孩起重視。一是國際恐怖活動呈上升趨勢，一些重大、惡性的恐怖事件600余起，造成4300余人死亡，9300余人受傷，恐怖事件較2003年增加了約65%。二是恐怖活動地域日益擴展。國際恐怖勢力因國際反恐形勢調整策略，將其活動重點轉向部分防范薄弱的發展中國家，其中中東、俄羅斯北高加索地區、中亞、南亞等地區成為恐怖活動多發區，已形成一個恐怖活動活躍的弧形地帶。此外，隨著馬德里“3.11”事件和倫敦“7.7”事件的發生，表明國際形勢力已經突破歐洲反恐防線，具備了在歐洲用地發動恐怖襲擊的能力。三是恐怖活動襲擊的目標和范圍有擴大的趨勢。恐怖活動在襲擊政府機構、軍事設施及人員、軍政要人的同時，為追求更大的殺傷力與更強的恐怖效應，逐漸轉向針對大中城市里一些防范較為薄弱、人員相對密集的“軟目標”發動恐怖襲擊，如襲擊集市、教堂、地鐵、公交車、學校等民用設施。四是恐怖活動手段以爆炸、劫持人質和武裝襲擊為主。據有關部門統計，2004年共發生爆炸事件320余起，占全球恐怖事件總數的54%，特別是自殺式人體炸彈和汽車炸彈日益增多。劫持人質事件也有增多趨勢。值得一提的還有，隨著通信技術的發展和互聯網的普及，近年來恐怖組織通過互聯網發布恐怖威脅、恐怖宣傳、其恐怖活動的轟動效應得到進一步發揮和提升。與此同時，我國反恐斗爭的形勢亦顯得更為復雜和嚴峻。受國際恐怖活動大環境影響，特別是中亞地區恐怖主義活動的滲透和境外敵對勢力的慫恿支持，近年來，我國父境內恐怖活動也呈現出新的特點玫趨勢。一是國際恐怖活動頻繁多發的弧形地帶緊緊圍繞著我國周邊，對我國的威脅在不斷增大。一方面，我海外利益臨著所在地恐怖勢力的直接威脅，襲擊、劫持我授外工程技術人員、工人和公民的事件時有發生。另一方面，隨著我國參與國際事務日益增多，舉辦國際性大型活動和會議不斷增加，為國際恐怖勢力對我進行襲擊或者在我境內襲擊西方目標增添了可能性。二是“東突”勢力仍是我國面臨的最主要的恐怖威脅。因此，分析國內外恐怖活動的發展趨勢，研究本地區反恐工作形勢，有針對性地制定反恐對策，是當前各地必須真探討的一個重大課題。

一、寧波市反恐工作形勢分析

（一）寧波城市特點

1、寧波已逐漸成誘惑力華東地區重要的工業城市、對外貿易口岸和浙江省的經濟中心。據中國社科院研究報告，寧波綜合競爭力已連續三年進入全國大中城市前10位，已經成為長三角南翼經濟中心。同時，寧波也已逐漸成為全國性的會展中心，寧波國際服裝節、浙江投資貿易洽談會以及各種專業性展覽會，每年都要接待幾百萬的八方來客，是全省及至全國的重要對外貿易和形象窗口。恐怖分子為了擴大影響，震動社會，總是把具有重要影響的國家、城市或具有象征意義的重要目標作為恐怖襲擊對象，從而制造轟動效應。

2、寧波已經成為全國性重化工基地，恐怖分子實施恐怖活動一般都希望通過低成本換取大收益，借助被襲擊物所產生的大殺傷力和強破壞性來制造轟動效果，引起世界的關注。就寧波實際而言，日益發達、安全隱患較多的重化企業在防范恐怖襲擊中是軟肋，是容易遭受恐怖襲擊的高危目標。目前，寧波市有易燃易爆有毒有害化學品生產、經營、儲存企業多軍用，企業中有全球著名的化工跨國企業。這些重化企業一旦遭受恐怖襲擊，將嚴重威脅城市安全，人員傷亡、財產損失難以估計，后果將不堪設想。