第一篇：以黨代會(huì)精神指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)

以黨代會(huì)精神指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)

自治區(qū)第八次黨代會(huì)總結(jié)回顧第七次黨代會(huì)以來的工作，安排部署今后5年的任務(wù)，組織全區(qū)廣大黨員，動(dòng)員全區(qū)各族人民，堅(jiān)定不移地走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安而團(tuán)結(jié)奮斗。學(xué)習(xí)貫徹好自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，意義極為重要。

一、深刻認(rèn)識(shí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的自覺性和堅(jiān)定性

自治區(qū)第八次黨代會(huì)是在我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次非常重要的會(huì)議。這次會(huì)議總結(jié)工作、部署任務(wù)，分析形勢、明確目標(biāo)，集中智慧、凝聚力量，對(duì)于我們進(jìn)一步做好西藏工作、加快推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安，特別是扎實(shí)開展好創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)，具有十分重要的意義。

（一）自治區(qū)第八次黨代會(huì)是一次科學(xué)分析今后5年面臨形勢的重要會(huì)議。今后5年，是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是繼續(xù)追趕全國發(fā)展步伐具有決定性意義的重要時(shí)期。科學(xué)分析、正確判斷今后5年的形勢，對(duì)于我們研究新情況、解決新問題、抓住新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、創(chuàng)造新成就、開創(chuàng)新局面具有非常重要的意義。陳全國書記在大會(huì)上的報(bào)告中將今后5年面臨的形勢高度概括為兩個(gè)矛盾、四個(gè)機(jī)遇。只要我們正確認(rèn)識(shí)“兩個(gè)矛盾”，牢牢把握“四個(gè)機(jī)遇”，就能在紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢中始終保持清醒的頭腦，始終保持正確的航向。

（二）自治區(qū)第八次黨代會(huì)是一次全面部署今后5年全局工作的重要會(huì)議。這次會(huì)議對(duì)今后5年我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作了全面的安排部署，明確了工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、政策措施和具體要求。指導(dǎo)思想就是中央第五次西藏工作座談會(huì)確定的“一個(gè)中心、兩件大事、四個(gè)確保”。奮斗目標(biāo)就是：今后5年，要保持經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展勢頭，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.5%以上，農(nóng)牧民人均純收入年均增長13%以上，與全國平均水平的差距顯著縮小；基本公共服務(wù)能力顯著提高，社會(huì)保障覆蓋率和水平大幅提高；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展；各民族團(tuán)結(jié)和諧，社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，確保到2020年同全國一道實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。只要我們牢牢把握這一指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、措施要求，就一定能夠把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

（三）自治區(qū)第八次黨代會(huì)是一次區(qū)黨委換屆交替的重要會(huì)議。這次會(huì)議在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生了中共西藏自治區(qū)第八屆委員會(huì)，順利完成了區(qū)黨委的換屆交替。只要我們緊緊團(tuán)結(jié)和凝聚在新一屆區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)集體周圍，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行區(qū)黨委的各項(xiàng)決策部署，就一定能夠創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績。各駐村工作隊(duì)一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的自覺性和堅(jiān)定性，把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神作為工作隊(duì)的頭等政治任務(wù)，努力貫徹落實(shí)會(huì)議部署，把工作隊(duì)全體成員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)上來。

二、結(jié)合實(shí)際狠抓學(xué)習(xí)，切實(shí)把貫徹落實(shí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神全面引向深入

各駐村工作隊(duì)一定要在深入學(xué)習(xí)會(huì)議精神上下工夫，真正做到入腦、入耳、入心，真正使精神家喻戶曉、人人皆知。

（一）突出重點(diǎn)學(xué)。自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神內(nèi)容豐富、博大精深，學(xué)習(xí)會(huì)議精神一定要把握重點(diǎn)、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)重點(diǎn)，重點(diǎn)就是陳全國書記的報(bào)告。這個(gè)報(bào)告高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局，思想深邃、意境深遠(yuǎn)，鼓舞斗志、催人奮進(jìn)，系統(tǒng)闡述了什么是有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子這一時(shí)代命題，對(duì)有中國特色、西藏特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四位一體的發(fā)展路子進(jìn)行了全面解讀，鮮明回答了什么是有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子和怎樣走有中國特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子這一重大問題。駐村工作隊(duì)一定要緊密結(jié)合所駐村實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告的精神，緊緊把握?qǐng)?bào)告的要求。

（二）聯(lián)系實(shí)際學(xué)。全區(qū)各村情況各異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，基礎(chǔ)設(shè)施條件也非等齊劃一。因此，學(xué)習(xí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神一定要聯(lián)系所駐村的情況，緊密結(jié)合工作實(shí)際，有的放矢，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，領(lǐng)會(huì)吃透會(huì)議的主要精神，立足所駐村的實(shí)際，結(jié)合工作隊(duì)職責(zé)，創(chuàng)造性地運(yùn)用會(huì)議精神指導(dǎo)工作，絕不能機(jī)械地理解會(huì)議精神。

（三）帶頭模范學(xué)。駐村工作隊(duì)要給群眾講明白說清楚自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，首先自己必須弄懂弄通會(huì)議精神，真正理解吃透會(huì)議精神。駐村工作隊(duì)在學(xué)習(xí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神方面一定要走在前面，先學(xué)一步、多學(xué)一些、學(xué)深一點(diǎn)，努力掌握會(huì)議精神，給群眾帶好頭，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)牧民學(xué)習(xí)會(huì)議精神。

（四）組織村民學(xué)。駐村工作隊(duì)要認(rèn)真組織黨員、干部和群眾學(xué)習(xí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，制訂周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃，先黨員后干部再群眾，用通俗易懂的語言逐層傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)陳全國書記的報(bào)告，同時(shí)學(xué)習(xí)會(huì)議的其他文件，以及《西藏日?qǐng)?bào)》有關(guān)社論。對(duì)黨員和村干部的要求比普通群眾高一點(diǎn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容也要相應(yīng)深一點(diǎn)、多一點(diǎn)，切實(shí)讓他們掌握黨的政策和工作方向。要充分利用各種形式，廣泛開展群眾喜聞樂見的學(xué)習(xí)活動(dòng)，既要組織農(nóng)牧民集中學(xué)習(xí)，也要“開小灶”上門輔導(dǎo)。要開辟學(xué)習(xí)專欄，定期檢查學(xué)習(xí)筆記，強(qiáng)化學(xué)習(xí)過程，提高學(xué)習(xí)效果。

三、以自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，深入扎實(shí)地開展好創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)

各駐村工作隊(duì)是黨的路線方針政策的宣傳者、實(shí)踐者、落實(shí)者，是黨和政府同人民群眾之間聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶，肩負(fù)著區(qū)黨委的重托，承擔(dān)著光榮而艱巨的任務(wù)，一定要以深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神為動(dòng)力，全力推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)深入開展，確保達(dá)到預(yù)期目的，真正做到讓區(qū)黨委放心，讓農(nóng)牧民滿意。

（一）著力提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。在全區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)，是貫徹落實(shí)中央精神的實(shí)際行動(dòng)，是鞏固拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要載體，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、提高各族群眾生活水平的有效途徑，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)，有利于拉近干群距離，有利于密切黨群關(guān)系，從而最大限度地團(tuán)結(jié)和凝聚農(nóng)牧民，贏得農(nóng)牧民的支持，不斷鞏固黨在西藏的執(zhí)政地位。因此，駐村工作隊(duì)一定要從政治、全局的高度充分認(rèn)識(shí)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把基層當(dāng)單位，視群眾為家人，不僅要身入基層，更要心入群眾，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著使命全身心地投入工作。

（二）著力加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。俗話說火車跑得快全憑車頭帶。村黨支部是我們黨最基層一級(jí)的組織，每日每時(shí)都在同農(nóng)牧民打交道，在群眾眼里村黨支部就代表著黨，村黨支部的建設(shè)狀況不僅直接影響黨在農(nóng)牧民中的形象，而且直接關(guān)系村委會(huì)、群團(tuán)等組織的建設(shè)。陳全國書記的報(bào)告對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)作了周密部署，為加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)進(jìn)一步指明了方向，駐村工作隊(duì)一定要切實(shí)貫徹落實(shí)。要大力實(shí)施領(lǐng)頭雁工程，以“五個(gè)好”為目標(biāo)，集中整頓軟弱渙散的村黨支部，真正把那些堅(jiān)定跟黨走、堅(jiān)決反分裂、自覺保穩(wěn)定、致富帶富能力強(qiáng)、群眾威信高的優(yōu)秀農(nóng)牧民黨員選拔到村黨支部書記的崗位上來；有條件的地方要做好選拔大學(xué)生村官工作，對(duì)符合條件的可以選拔到村黨支部書記崗位上鍛煉培養(yǎng)。要深入開展“三個(gè)培養(yǎng)”活動(dòng)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展，不斷壯大農(nóng)牧區(qū)黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。要在選好配強(qiáng)村黨支部班子的同時(shí)，選好配強(qiáng)村委會(huì)班子和村婦聯(lián)、共青團(tuán)、治保調(diào)解等負(fù)責(zé)人，充分發(fā)揮各類組織的積極作用。

（三）著力維護(hù)農(nóng)牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，努力構(gòu)建安定和諧的社會(huì)秩序。在西藏，農(nóng)牧民占全區(qū)總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，農(nóng)牧業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重還比較高，大多數(shù)寺廟地處鄉(xiāng)村，信教群眾基本上在農(nóng)牧區(qū)，農(nóng)牧區(qū)的穩(wěn)定直接關(guān)系全區(qū)的穩(wěn)定。可以說，只要農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定了全區(qū)的大局就穩(wěn)定了，**集團(tuán)就掀不起什么妖風(fēng)邪浪，就撼動(dòng)不了我們黨在西藏的執(zhí)政根基。因此，我們要從農(nóng)牧區(qū)著手抓好穩(wěn)定工作，筑牢維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的堤壩。一要在農(nóng)牧民中廣泛深入開展揭批**的活動(dòng)，重點(diǎn)揭露**禍藏亂教的反動(dòng)本質(zhì)，讓農(nóng)牧民切實(shí)認(rèn)清**政治上的反動(dòng)性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性，用中央對(duì)**和**集團(tuán)的定性統(tǒng)一農(nóng)牧民的思想，教育引導(dǎo)自覺抵制**集團(tuán)的滲透破壞。二要依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，大力宣傳黨的宗教信仰自由政策，引導(dǎo)信教群眾把精力集中到發(fā)展生產(chǎn)改善生活上來，享受現(xiàn)代文明新生活；要切實(shí)加強(qiáng)寺廟管理，深入寺廟進(jìn)行調(diào)查研究，掌握寺廟全面情況，了解僧尼思想動(dòng)態(tài)，幫助寺管會(huì)完善各項(xiàng)規(guī)章制度；要扎實(shí)開展模范寺廟創(chuàng)建活動(dòng)，定期對(duì)先進(jìn)僧尼進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，教育他們?cè)鰪?qiáng)中華民族意識(shí)、國家意識(shí)、法制意識(shí)、公民意識(shí)，自覺做到愛國愛教、遵紀(jì)守法、增進(jìn)修養(yǎng)；要關(guān)心僧尼生活，真誠幫助寺廟解決通路、通電、通水、通廣播電視等問題。三要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善村規(guī)民約，積極妥善地調(diào)解處理鄰里之間、村與村之間的矛盾糾紛，教育群眾學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段解決利益訴求，充分發(fā)揮司法調(diào)解、各方勸解的作用，力爭實(shí)現(xiàn)相互和解、徹底化解；要加強(qiáng)治安防范，依法嚴(yán)厲打擊**集團(tuán)分裂滲透和各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)牧區(qū)的正常秩序。

（四）著力幫助群眾開辟致富門路，不斷提高群眾的生活水平。要積極幫助群眾尋找開辟致富門路，認(rèn)真分析研究該村的優(yōu)勢和劣勢，理清發(fā)展思路，制定切合實(shí)際的、科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)發(fā)展路子，做到揚(yáng)長避短。要切實(shí)做好項(xiàng)目帶動(dòng)工作，規(guī)劃建設(shè)一批市場前景廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)、示范效應(yīng)好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)牧民從事種植經(jīng)濟(jì)作物、發(fā)展大棚蔬菜、養(yǎng)殖藏豬藏雞、牛羊短期育肥等，努力做到村村有項(xiàng)目、戶戶有門路、人人有活干、天天有收入。要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，不僅要講給群眾聽，更要做給群眾看、帶著群眾干，培養(yǎng)和扶持一批專業(yè)生產(chǎn)大戶，用典型引領(lǐng)和帶動(dòng)農(nóng)牧民致富。

（五）著力開展感恩教育，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾對(duì)黨的感情。沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有社會(huì)主義新西藏，這是被歷史證明了的顛撲不破的真理。西藏各族人民從自身命運(yùn)的歷史性轉(zhuǎn)折中深切感受到共產(chǎn)黨的英明偉大和光輝溫暖，深刻認(rèn)識(shí)到共產(chǎn)黨是西藏人民的大救星和“活菩薩”。我們要大張旗鼓、理直氣壯地進(jìn)行感恩教育，廣泛深入開展“感黨恩、算富賬、要穩(wěn)定、求發(fā)展”的主題教育，進(jìn)一步樹立黨在人民群眾中的崇高形象。可以肯定地說，廣大翻身農(nóng)奴終生對(duì)黨懷有一種特殊而深厚的感情，他們一生一世不忘黨的恩情。但隨著歲月的流逝，翻身農(nóng)奴的后代們沒有親身經(jīng)歷過舊西藏封建農(nóng)奴社會(huì)，不了解舊西藏的黑暗。特別是改革開放后出生的年輕人距離那個(gè)時(shí)代更遠(yuǎn)，很難體會(huì)和理解舊西藏農(nóng)奴們的苦難。他們中的一些人還受到國際敵對(duì)勢力反動(dòng)宣傳的影響，想當(dāng)然地認(rèn)為今天的幸福生活是理所當(dāng)然的，與共產(chǎn)黨無關(guān)。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民主改革后出生的特別是青少年學(xué)生進(jìn)行感黨恩教育。要組織仍健在的翻身農(nóng)奴進(jìn)行新舊西藏對(duì)比教育，訴說舊西藏政教合一的封建農(nóng)奴社會(huì)的黑暗、殘酷、野蠻，揭露以**為頭目的封建農(nóng)奴主階級(jí)的反動(dòng)面目，贊美新西藏的新發(fā)展、新變化、新生活，謳歌共產(chǎn)黨的偉大、光榮、正確，從而自覺地?zé)釔埸h、熱愛祖國、熱愛社會(huì)主義，感黨恩、聽黨話、跟黨走。

（六）著力為群眾辦好事辦實(shí)事，熱情幫助群眾排憂解難。陳全國書記在報(bào)告中提出的十大民生問題，件件關(guān)乎農(nóng)牧民的切身利益，事事涉及農(nóng)牧民的日常生活，非常符合農(nóng)牧區(qū)的實(shí)際，代表了農(nóng)牧民的根本利益，說出了農(nóng)牧民的心里話。駐村工作隊(duì)要把為農(nóng)牧民辦好事辦實(shí)事解難事作為創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，從群眾最需要、最期盼、最困難的問題入手，踏踏實(shí)實(shí)地為群眾辦事情。為群眾辦好事辦實(shí)事解難事，一定要充分尊重群眾的意愿，不搞勞民傷財(cái)?shù)拿孀庸こ獭⑿蜗蠊こ蹋袑?shí)保證工程質(zhì)量。要通過為群眾辦好事辦實(shí)事解難事，使廣大群眾不斷增強(qiáng)黨的感召力、中華民族的凝聚力和中國特色社會(huì)主義的吸引力。

創(chuàng)先爭優(yōu)高揚(yáng)旗幟，強(qiáng)基惠民以人為本。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)第八次黨代會(huì)的部署，團(tuán)結(jié)奮斗、開拓奮進(jìn)，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷把創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)引向深入，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！（作者為區(qū)黨委辦公廳駐江孜縣年堆鄉(xiāng)雜益村工作隊(duì)隊(duì)長）

第二篇：全區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)實(shí)施方案

全區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生 活動(dòng)實(shí)施方案

為確保全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)（以下簡稱創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)）扎實(shí)有效開展，根據(jù)《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)的意見》，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以推動(dòng)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神深入貫徹落實(shí)為主線，以促進(jìn)基層發(fā)展、維護(hù)基層穩(wěn)定、加強(qiáng)基層建設(shè)為主題，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以解決各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，抓住好時(shí)機(jī)，明確新要求，解決新問題，建好新機(jī)制，切實(shí)把社情民意摸透，把發(fā)展思路理清，把穩(wěn)定基礎(chǔ)打牢，把基層組織建強(qiáng)，把基層工作做實(shí)，把各族群眾的智慧和力量凝聚到推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安、全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)上來。

貫徹落實(shí)這個(gè)指導(dǎo)思想，關(guān)鍵是要做到“五個(gè)一”：

1、高舉一面旗幟。要始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和長治久安。

2、貫穿一條主線。要始終貫穿推動(dòng)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神深入貫徹落實(shí)這條主線，把中央精神宣傳到基層、落實(shí)到基層，促進(jìn)基層各項(xiàng)工作打開新思路、取得新突破、開創(chuàng)新局面。

3、把握一個(gè)主題。要始終把握促進(jìn)基層發(fā)展、維護(hù)基層穩(wěn)定、加強(qiáng)基層建設(shè)這個(gè)主題，著力推進(jìn)基層科學(xué)發(fā)展、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、局勢穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、牢固的社會(huì)基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。

4、圍繞一個(gè)核心。要始終圍繞密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)核心，把群眾當(dāng)親人，把群眾的事當(dāng)成自己的事，把群眾的安危冷暖掛在心上，知民情、解民憂、暖民心，筑牢黨在西藏執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

5、抓住一個(gè)重點(diǎn)。要始終抓住解決群眾做關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題這個(gè)重點(diǎn)、真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦著力改善群眾生產(chǎn)生活條件，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。

（二）目標(biāo)要求

通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)，使基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)扎實(shí)牢固，勤勞致富的氛圍進(jìn)一步形成，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，民生狀況顯著改善，干群關(guān)系更加融洽和諧，民族團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展，進(jìn)而構(gòu)建起城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定的長效機(jī)制，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障改善民生的強(qiáng)大合力。

二、主要任務(wù)

（一）建強(qiáng)基層組織

1、抓好村（居）“兩委”班子建設(shè)。大力創(chuàng)建“五個(gè)好”村（居）黨支部，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。建設(shè)講政治、有本事、促和諧、守紀(jì)律、起表率的村（居）委會(huì)班子，做到有人管事、有錢辦事、有章理事。

2、加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，深化和拓展“三個(gè)培養(yǎng)”工程，把村（居）優(yōu)秀致富帶頭人培養(yǎng)成村組干部，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用。

3、建立健全村規(guī)民約、村務(wù)公開、黨務(wù)公開、樹“兩委”班子成員基本職責(zé)、“三會(huì)一課”、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主監(jiān)督機(jī)制等規(guī)章制度，推進(jìn)基層組織規(guī)范化、制度化建設(shè)。

4、加強(qiáng)團(tuán)組織和婦女組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層群團(tuán)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢。

5、重視青少年工作，教育引導(dǎo)青少年明辨大是大非，反對(duì)分裂破壞，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，熱愛國家、服務(wù)社會(huì)、建設(shè)家鄉(xiāng)。

（二）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

1、認(rèn)真落實(shí)中央和區(qū)黨委關(guān)于開展反分裂斗爭，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的方針政策和決策部署，健全維穩(wěn)工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理，努力構(gòu)筑“村村是堡壘、人人是哨兵”的維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)分離防控網(wǎng)絡(luò)。

2、健全處理人民內(nèi)部矛盾的相關(guān)制度，認(rèn)真排查矛盾糾紛和安全隱患，提出具體的解決辦法和措施，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)、把問題解決在基層。

3、堅(jiān)持屬地管理原則，健全管理體制和制度，完善相關(guān)政策，依法管理宗教事務(wù)，加強(qiáng)對(duì)寺廟、僧尼的管理、服務(wù)和教育。

（三）尋找致富門路

1、制定和實(shí)施村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，管理使用好集體資金、資產(chǎn)、資源，扶持發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

2、根據(jù)農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)、半農(nóng)辦牧區(qū)、邊境地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)等不同情況，有針對(duì)性地發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、民族手工業(yè)、旅游業(yè)等，拓寬增收渠道，增加城鄉(xiāng)群眾收入，努力實(shí)現(xiàn)戶戶有門路、人人有活干、天天有收入。

3、大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、講文明的新型農(nóng)牧民，力爭每個(gè)村培養(yǎng)一批致富帶頭人和創(chuàng)業(yè)帶頭人，每戶培養(yǎng)1名致富能手。

4、落實(shí)一批基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和短平快產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，切實(shí)解決影響基層科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的瓶頸制約和關(guān)鍵問題。大力實(shí)施水、電、訊、氣、廣播電視、郵政和優(yōu)美環(huán)境“八到農(nóng)家”工程建設(shè)，開展農(nóng)田草場水利基本建設(shè)，不斷改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。

5、積極推廣太陽能、沼氣等清潔能源，大力實(shí)施薪材替代工程。組織群眾種草植樹，加強(qiáng)網(wǎng)圍欄建設(shè)，開展草場滅鼠、防蟲害工作，抓好退耕還林、退牧換草、防沙治沙工作，改善生態(tài)環(huán)境。

（四）進(jìn)行感恩教育

1、深入宣講胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話和習(xí)近平同志在出席西藏和平解放60周年慶祝活動(dòng)期間的一系列重要講話精神，深入宣讀中央第五次西藏工作座談會(huì)和區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，深入宣讀黨的十七屆六中全會(huì)和即將召開的自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，深入宣讀明年將要召開的黨的十八大精神，深入宣讀黨的富民惠民政策，讓群眾明白惠在何處、惠從何來，使他們更加熱愛黨、熱愛社會(huì)主義、熱愛多民族的祖國大家庭。

2、在各村（居）委會(huì)設(shè)立新舊西藏對(duì)比展室，制作圖文并茂的宣傳欄，以真實(shí)的史實(shí)、生動(dòng)的教材揭露封建農(nóng)奴制的黑暗、殘酷和舊西藏百萬農(nóng)奴深受“三個(gè)領(lǐng)主”剝削壓迫的悲慘生活；以改革發(fā)展的巨大成果展示社會(huì)主義制度的優(yōu)越，熱情謳歌新西藏在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，翻身農(nóng)奴當(dāng)家作主、過上的幸福美好新生活，讓各族群眾特別是青少年自覺地愛黨、愛國、愛社會(huì)主義。

3、深入開展反分裂斗爭教育，深刻揭批**集團(tuán)禍藏亂教、制度**、分裂祖國的罪行，揭露其政治上的反動(dòng)性、宗教上的虛偽性、手法上的欺騙性，讓各族群眾認(rèn)清**集團(tuán)的真面目，真正懂得“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍”的道理。

4、大力宣傳黨的民族宗教政策，深入宣讀馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀；深入宣讀中央關(guān)于做好民族工作的方針政策；深入宣讀共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題和“三個(gè)離不開”思想內(nèi)涵；深入宣讀黨的宗教工作方針和政策原則，糾正部分群眾思想上的錯(cuò)誤觀念。

5、開展普法教育，深入宣傳憲法和有關(guān)法律法規(guī)，培養(yǎng)廣大群眾的法治意識(shí)和公民意識(shí)，引導(dǎo)群眾知法、懂法、守法。

6、深入開展科普教育，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)以及安全生產(chǎn)、交通安全、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的知識(shí)，幫助群眾了解科技知識(shí)，掌握科學(xué)方法，提升科學(xué)素質(zhì)。深入開展現(xiàn)代文明生活方式教育，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，追求文明進(jìn)步。

（五）辦實(shí)事解難事

1、以就醫(yī)、上學(xué)、住房、交通、安全飲水等問題為重點(diǎn)，著力解決好安居和就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)問題，切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)生活條件。

2、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，為基層群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)。加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，提升保障水平，提高保障能力，解決好五保戶、貧困戶、“三老”人員和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難。

3、積極開展送文化、送信息、送服務(wù)、送溫暖等活動(dòng)，主動(dòng)上門走群眾，為群眾排憂解難，增進(jìn)與群眾的感情。

4、堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，繼續(xù)做好整鄉(xiāng)推進(jìn)工作，加大對(duì)人口較少民族地區(qū)、邊境一線村（居）的扶貧工作力度。

三、工作要求

（一）準(zhǔn)確把握“一好三新”

1、抓住好時(shí)機(jī)。把握當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定的大好形勢，以貫徹落實(shí)胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨90周年大會(huì)上的重要講話和習(xí)近平同志出席西藏和平解放60周年慶祝活動(dòng)時(shí)的一系列重要講話精神為契機(jī)，鼓舞斗志，乘勢而上，在鞏固加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，扎實(shí)深入地開展好創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)惠民活動(dòng)。

2、明確新要求。按照區(qū)黨委“全覆蓋、無縫隙，整體推進(jìn)、平衡開展”的新要求，帶著擔(dān)子下去，帶著責(zé)任下去，帶著感情下去，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)任務(wù)，一年一年推進(jìn)工作，千方百計(jì)促一村發(fā)展，盡心竭力保一方平安。

3、解決新問題。以村（居）黨支部建設(shè)為抓手，著力解決部分基層組織軟弱渙散的問題。以建立維護(hù)穩(wěn)定長效機(jī)制為抓手，著力解決影響基層穩(wěn)定的突出矛盾和問題。以短平快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力解決群眾增收渠道狹窄、致富能力不高的問題。以愛國主義教育和法治教育為抓手，著力解決國家意識(shí)不強(qiáng)、法律觀念淡薄的問題。以為民辦好事辦實(shí)事為抓手，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)系切身利益的突出問題。

4、建好新機(jī)制。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步完善基層組織工作制度，建好基層群眾工作機(jī)制，健全基層治窮致富機(jī)制，構(gòu)建基層維穩(wěn)長效機(jī)制，為基層的跨越式發(fā)展和長治久安提供制度和機(jī)制保障。

（二）始終堅(jiān)持三個(gè)原則

1、依靠群眾、服務(wù)群眾。深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，帶著感情做群眾工作，在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對(duì)群眾的感情，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

2、因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)駐點(diǎn)具體情況，有針對(duì)性地制定具體工作方案，使活動(dòng)更加貼近基層實(shí)際，更加貼近群眾生產(chǎn)生活，更加方便干部群眾參與。

3、量力而行、盡力而為。對(duì)群眾急需解決的突出問題，要優(yōu)先考慮、盡力而為；對(duì)帶著基層長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，要實(shí)事求是、量力而行。

（三）正確處理三對(duì)關(guān)系

1、正確處理全局工作和重點(diǎn)工作的關(guān)系。要自覺把駐村工作納入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和村（居）“兩委”的全局工作中考慮、謀劃，促進(jìn)基層發(fā)展，維護(hù)基層穩(wěn)定，加強(qiáng)基層建設(shè)。同時(shí)，要突出重點(diǎn)，周高點(diǎn)突破，集中力量完成好活動(dòng)確定的“五項(xiàng)任務(wù)”。

2、正確處理統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和積極配合的關(guān)系。駐村工作隊(duì)要在駐地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和派出單位的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)匯報(bào)銜接。同時(shí)，接受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作指導(dǎo)。

3、正確處理打牢基礎(chǔ)和解決問題的關(guān)系。既要為村（居）理思路、做規(guī)劃，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事；又要著力解決突出困難和問題，能辦的馬上辦，一時(shí)無法解決的，要做好解釋工作并創(chuàng)造條件逐步解決。

四、派駐工作隊(duì)

（一）工作隊(duì)組成

1、工作隊(duì)成員以區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)為主，企事業(yè)單位、駐藏中央單位和駐藏武警部隊(duì)、公安現(xiàn)役部隊(duì)參加。其中，駐藏武警和公安現(xiàn)役部隊(duì)由自治區(qū)統(tǒng)籌考慮。

2、每個(gè)工作隊(duì)不少于4名成員，其中隊(duì)長1名，副隊(duì)長1名。區(qū)（中）直機(jī)關(guān)的工作隊(duì)隊(duì)長有廳級(jí)干部或處級(jí)干部擔(dān)任，地（市）級(jí)的工作隊(duì)隊(duì)長由縣級(jí)干部擔(dān)任，縣級(jí)工作隊(duì)隊(duì)長有副縣級(jí)干部或科級(jí)干部擔(dān)任。

3、工作隊(duì)隊(duì)員重點(diǎn)選派優(yōu)秀年輕干部和后備干部。

4、當(dāng)年從大學(xué)中新招錄的公務(wù)員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人原則上全部參加工作隊(duì)。本著自愿的原則，各單位可動(dòng)員一部分身體好，能力強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的退休老干部參加工作隊(duì)。

（二）工作隊(duì)布點(diǎn)

1、全區(qū)共安排工作隊(duì)5451個(gè)。其中，拉薩市261個(gè)（區(qū)：30個(gè)，市：109個(gè)，縣：122、個(gè)）日喀則地區(qū)1668個(gè)（區(qū)：250個(gè)，地：170個(gè)，縣：1248個(gè)）、山南地區(qū)554個(gè)（區(qū)：50個(gè)，地：125個(gè)，縣：379個(gè)）、林芝地區(qū)496個(gè)（區(qū)：40個(gè)，地：136個(gè)，縣：320個(gè)）、昌都地區(qū)1142個(gè)（區(qū)：100個(gè)，地縣聯(lián)合工作隊(duì)：1042個(gè)）、那曲地區(qū)1190個(gè)（區(qū)100個(gè)，地：268個(gè)，縣：822個(gè)）、阿里地區(qū)140個(gè)（區(qū)30個(gè)，地：49個(gè)，縣：61個(gè)）。

2、區(qū)（中）直單位派出工作隊(duì)由自治區(qū)活動(dòng)辦統(tǒng)一安排，地（市）直單位工作隊(duì)由地（市）活動(dòng)辦統(tǒng)一安排，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作隊(duì)由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一安排。

（三）與其他工作組的銜接 1、2011年已安排的加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)駐村工作組，原則上就地轉(zhuǎn)為駐村工作隊(duì)，由其中一個(gè)單位擔(dān)負(fù)承擔(dān)貯存任務(wù)，其余單位重新安排駐點(diǎn)。

2、現(xiàn)有的200各扶貧點(diǎn)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作仍由原單位承擔(dān)，對(duì)扶貧工作負(fù)總責(zé)，原來的駐鄉(xiāng)工作組改為駐村工作隊(duì)，選其中一個(gè)村進(jìn)駐。

（四）駐村時(shí)間安排

1、全區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基惠民活動(dòng)從2011年10月開始，暫定三年。駐村工作隊(duì)2011年10月中旬前全部駐進(jìn)村。工作隊(duì)隊(duì)員一年一輪換制度。

2、工作隊(duì)隊(duì)長休假由派出單位統(tǒng)籌安排，工作隊(duì)隊(duì)員休假由隊(duì)長掌握。工作隊(duì)隊(duì)長休假或因事外出，要指定1名同志具體負(fù)責(zé)。

3、工作隊(duì)隊(duì)員要與各族群眾同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)，原則上每個(gè)月駐村時(shí)間不得少于25天。

（五）其它事項(xiàng)

1、駐村工作隊(duì)有3名以上黨員的，要成立臨時(shí)黨支部，3名以下的，參加駐在村（居）黨支部組織生活。

2、要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，做到不利于民族團(tuán)結(jié)的話不說、不利于民族團(tuán)結(jié)的事不做。要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)管理使用的有關(guān)規(guī)定。要嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律，輕車從簡，不搞迎來送往，不接受吃請(qǐng)和禮品；嚴(yán)禁參與各類高檔消費(fèi)娛樂活動(dòng)，嚴(yán)禁賭博，不得酗酒。

3、在普遍走訪的基礎(chǔ)上，每名駐村工作隊(duì)隊(duì)員要確定3—5戶群眾，作為重點(diǎn)聯(lián)系和幫扶對(duì)象。

4、各駐村工作隊(duì)堅(jiān)持每半月召開一次黨支部會(huì)，每月召開一次黨員會(huì)，向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委通報(bào)一次工作情況；每兩個(gè)月召開一次群眾代表會(huì)；每季度把駐在村（居）群眾逐戶走訪一遍，向地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書面報(bào)告一次工作情況，提交一份工作報(bào)告，及時(shí)報(bào)送信息、反映工作動(dòng)態(tài)；每半年進(jìn)行一次工作小結(jié)，向自治區(qū)強(qiáng)基惠民活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和派出單位方面報(bào)告一次工作情況。各駐村工作隊(duì)的工作報(bào)告及簡報(bào)信息，應(yīng)及時(shí)上報(bào)各級(jí)活動(dòng)辦。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)體制

1、自治區(qū)成立深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基惠民活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基惠民活動(dòng)。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，內(nèi)設(shè)綜合組、指導(dǎo)協(xié)調(diào)組、項(xiàng)目組、宣傳簡報(bào)組、材料組和三個(gè)巡回檢查組。各地（市）、縣（市、區(qū)）都要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促本級(jí)創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基惠民活動(dòng)。

2、各級(jí)黨委、政府，區(qū)（中）直部門黨委（黨組）是開展活動(dòng)的責(zé)任主體，黨政“一把手”是第一責(zé)任人，對(duì)本級(jí)本部門活動(dòng)開展情況負(fù)總責(zé)、親自抓，盡到幫扶職責(zé)，當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)明確一名成員專職專責(zé)，具體抓。派出單位要切實(shí)做好后勤保障工作，關(guān)心主要負(fù)責(zé)同志至少每季度去一次工作隊(duì)所駐村（居），看望隊(duì)員、指導(dǎo)工作、解決問題。

3、完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度。省級(jí)干部每人聯(lián)系一個(gè)縣（市、區(qū)），地（市）負(fù)責(zé)同志每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)同志每人聯(lián)系一個(gè)村（居），對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基惠民活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

(二)監(jiān)督檢查

1、區(qū)、地、縣三級(jí)檢查組實(shí)行定期巡回檢查指導(dǎo)。區(qū)、地、縣三級(jí)檢查組每季度末進(jìn)行一次檢查，全年安排四次檢查，全年檢查面合計(jì)須達(dá)到100%。自治區(qū)活動(dòng)辦三個(gè)巡回檢查組負(fù)責(zé)全區(qū)開展活動(dòng)情況的檢查，也可組織地（市）間的交叉檢查。各地（市）、縣（市、區(qū)）巡回檢查組負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)活動(dòng)開展情況的檢查。

2、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的好典型，要及時(shí)總結(jié)、表揚(yáng)、推廣，對(duì)存在的問題要及時(shí)督促糾正。對(duì)走形式、走過場，敷衍了事、推諉扯皮，造成嚴(yán)重不良影響的，要在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

(三)激勵(lì)機(jī)制

1、按照屬地管理原則，駐村工作隊(duì)的考評(píng)考核工作由縣（市、區(qū)）黨委統(tǒng)一負(fù)責(zé)。考評(píng)考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)活動(dòng)辦統(tǒng)一制定。

2、各級(jí)組織人事部門要將考評(píng)結(jié)果和駐村干部的表現(xiàn)作為提拔任用的重要依據(jù)。

3、各地（市）、縣（市、區(qū)）和各部門要每半年一小結(jié)、一年一總結(jié)；各級(jí)黨委、政府要對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個(gè)人，一年一表彰。

（四）經(jīng)費(fèi)保障

1、自治區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層組織建設(shè)等方面的短平快項(xiàng)目。同時(shí)，為每個(gè)工作隊(duì)每年安排10萬元經(jīng)費(fèi)，用于為基層和群眾辦實(shí)事。

2、各地（市）、縣（市、區(qū)）也要從當(dāng)年本級(jí)財(cái)政收入中安排一部分資金，用于工作隊(duì)為群眾辦實(shí)事，并確保按時(shí)足額到位。各地（市）掌握的援藏資金也要安排一部分，用于活動(dòng)的項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)農(nóng)牧、水利、交通、扶貧、教育、林業(yè)、電力等部門要籌措部分資金，用于創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基惠民活動(dòng)。

3、自治區(qū)活動(dòng)辦項(xiàng)目組統(tǒng)籌管理使用自治區(qū)安排的資金，制定管理使用辦法。各地（市）、縣（市、區(qū)）也可由活動(dòng)辦統(tǒng)籌管理使用已明確的專項(xiàng)資金。

4、需自治區(qū)解決的50萬元一下的短平快項(xiàng)目，按照簡易程序逐級(jí)上報(bào)，具備基本條件的，由項(xiàng)目組提出意見后，領(lǐng)導(dǎo)小組審批。地（市）、縣（市、區(qū)）安排的項(xiàng)目，由本領(lǐng)導(dǎo)小組審批。50萬元以上的正常基本建設(shè)項(xiàng)目，仍按基本建設(shè)程序上報(bào)有關(guān)部門審批。項(xiàng)目建設(shè)由具備資質(zhì)的施工單位承建，優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民參與工程建設(shè)。要嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目后期管理。

5、工作隊(duì)成員駐村期間給于每人每天一定的生活補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)為：二類地區(qū)50元，三類地區(qū)65元，四類地區(qū)80元。由財(cái)政部門下文執(zhí)行。

(五)輿論宣傳

1、各級(jí)宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基惠民活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)要求和主要任務(wù)，做到報(bào)紙有文字、廣播有聲音、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有專欄，為活動(dòng)開展?fàn)I造各方面重視、齊抓共管、人人關(guān)心、人人支持的濃厚氛圍。

2、要及時(shí)報(bào)道活動(dòng)進(jìn)展情況和工作成效，深入宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人，及時(shí)推廣駐村工作隊(duì)創(chuàng)造出來的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，樹立一批立得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型。

3、要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，采取文藝表演、演講比賽、辦宣傳欄、體育比賽等形式，使活動(dòng)更加貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾。

（六）制度建設(shè)

自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基惠民活動(dòng)辦公室要抓緊制度考評(píng)考核、監(jiān)督檢查、駐村考勤、巡回檢查、信息報(bào)送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目審批、資金管理等配套制度，確保每一項(xiàng)工作都有章可依、有章可循。各地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可根據(jù)實(shí)際情況，制定實(shí)施的具體方案。

第三篇：關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)中開展

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)中開展“八看”“一算賬”“一揭批”“四

增強(qiáng)”

感黨恩主題教育的通知

拉強(qiáng)基組〔2011〕1號(hào)

各縣（區(qū)）“強(qiáng)基惠民”活動(dòng)辦，各駐市中直單位，市直各單位，各駐村工作隊(duì)：

根據(jù)《中共拉薩市委員會(huì)關(guān)于在全市深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)的通知》（拉黨〔2011〕3號(hào)）精神，為進(jìn)一步落實(shí)好創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)“五項(xiàng)任務(wù)”，強(qiáng)化“算富賬、感黨恩、要穩(wěn)定、求發(fā)展”主題教育，經(jīng)市委常委會(huì)12月9日研究，決定在我市創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)中開展好“八看”“一算賬”“一揭批”“四增強(qiáng)”感黨恩主題教育，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、“八看”變化

西藏民主改革以來，特別是改革開放以來，拉薩經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)等方面取得了前所未有的輝煌成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，人民生活條件大幅改善，基本實(shí)現(xiàn)了學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。開展“八看”“一算賬”“一揭批”“四增強(qiáng)”感黨恩主題教育，就是要引導(dǎo)群眾通過身邊衣、食、住、行、文、教、醫(yī)、位的變化，憶舊西藏的苦，思新西藏的甜，感受黨中央對(duì)西藏各族人民的深切關(guān)懷和全國各族人民對(duì)西藏的無私援助，體會(huì)到只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下、只有在祖國大家庭的懷抱中，才能有幸福美好的生活。

一看“衣”的變化。從舊西藏平常百姓衣不蔽體、衣不抵寒，看新西藏百姓質(zhì)地考究、色澤豐富、品種繁多的民族服飾，看百姓的服裝已不僅是祛寒保暖的物品，更是成為展示美、展示財(cái)富、展示時(shí)尚的載體。引導(dǎo)群眾通過看自己服飾變化，身邊人服飾變化，深刻感受新舊西藏的鮮明對(duì)比，明白惠在何處，惠從何來。

二看“食”的變化。從舊西藏百姓食不果腹，餓殍遍野，看今天尋常百姓吃穿不愁，食品品種豐富多樣，飲食結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。引導(dǎo)群眾通過自己一日三餐的變化和飲食質(zhì)量的提高，飲水思源，富而思進(jìn)。

三看“住”的變化。從舊西藏平常百姓上無片瓦、下無錐地，與牲口同住的悲慘境地，看今天西藏實(shí)施安居工程以來，嶄新的社會(huì)主義新農(nóng)村面貌、安全舒適的民居，看通往農(nóng)家的水、電、路、訊、網(wǎng)、郵、氣等附屬設(shè)施及優(yōu)美環(huán)境。引導(dǎo)群眾充分感受黨和國家的各項(xiàng)惠民、利民政策，激發(fā)群眾建設(shè)美好家園的積極性和主動(dòng)性。

四看“行”的變化。從舊西藏平常百姓無出行自由，無出行工具，肩挑背馱，全西藏沒有一條現(xiàn)代意義上的公路，看新西藏在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國各族人民的無私支援下，已建起便捷的城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化的立體交通體系，看鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油，看自然村通達(dá)工程，看平常百姓駕私車出行。引導(dǎo)群眾看變化、說體會(huì)、思發(fā)展，更加珍惜各民族大團(tuán)結(jié)的大好局面，更加珍惜來之不易的幸福生活。

五看“文”的變化。從舊西藏統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行文化專制主義，利用宗教麻痹、禁錮人民的思想，看西藏民主改革以來，新西藏不僅使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到繼承、保護(hù)和發(fā)展，更創(chuàng)造了反映當(dāng)代西藏各族人民精神風(fēng)貌的燦爛時(shí)代文化，看廣播電視“村村通”“戶戶通”，讓廣大農(nóng)牧民群眾共享文化信息資源，看遍布農(nóng)牧區(qū)的鄉(xiāng)村文化館（站）、農(nóng)村數(shù)字電影放映室、農(nóng)家書屋等文化惠民工程。引導(dǎo)群眾更好地利用好現(xiàn)有資源，擴(kuò)大文化信息工程影響力，爭當(dāng)學(xué)科學(xué)、有文化、有素質(zhì)、有理想的新型農(nóng)牧民。

六看“教”的變化。從舊西藏95%以上的人口無受教育的權(quán)利，全西藏沒有一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校，看新西藏建立起涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、中等教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育的現(xiàn)代教育體系，看全區(qū)所有的孩子都上得起學(xué)、上得好學(xué)，為青少年、藏民族提供了美好未來和錦繡前程。引導(dǎo)群眾樹立知識(shí)改變前途，教育改變命運(yùn)的觀念，讓群眾更加重視教育，支持教育。

七看“醫(yī)”的變化。從舊西藏缺醫(yī)少藥、疾病橫行，平常百姓無錢看病，生死隨天，平均壽命僅為36歲，看今天我區(qū)在全國率先實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)最低生活保障等制度的全覆蓋，看城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，看廣大農(nóng)牧民群眾“看得上病、看得起病、看得好病”，充分享受優(yōu)惠的就醫(yī)政策和便利的就醫(yī)條件。引導(dǎo)群眾反對(duì)迷信、崇尚科學(xué)，培養(yǎng)健康向上的生活習(xí)慣。

八看“位”的變化。從舊西藏農(nóng)奴和奴隸只是“會(huì)說話的工具”，過著牛馬不如的生活，毫無人格、人權(quán)、人道可言，看西藏民主改革以后百萬農(nóng)奴翻身當(dāng)家作主人，特別是新西藏城鄉(xiāng)基層民主政治體系建設(shè)逐步健全和完善，看廣大農(nóng)牧民群眾廣泛參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。引導(dǎo)群眾增強(qiáng)主人翁意識(shí)，積極參政議政，主動(dòng)為村（居）建設(shè)建言獻(xiàn)策。

二、“一算賬”

只有對(duì)比，才有真相。民主改革以來西藏發(fā)生的翻天覆地的變化，充分證明了只有中國共產(chǎn)黨才能救西藏，才能發(fā)展西藏、繁榮西藏。“一算帳”，就是要引導(dǎo)群眾切實(shí)算好西藏民主改革前和現(xiàn)在人民群眾在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等方面的對(duì)比賬，讓群眾深刻體會(huì)到今天的幸福生活來之不易，必須倍加珍惜。

（一）算好民主改革前和現(xiàn)在群眾政治權(quán)利上的地位賬

舊西藏是一個(gè)比歐洲中世紀(jì)更為黑暗、野蠻、殘酷、落后的封建農(nóng)奴制社會(huì)。舊西藏的人民連最起碼的人權(quán)都沒有，等級(jí)森嚴(yán)的政治制度，讓廣大農(nóng)奴和奴隸永遠(yuǎn)處于無權(quán)的地位。中國共產(chǎn)黨廢除了三大領(lǐng)主對(duì)農(nóng)奴階級(jí)的人身奴役，廣大農(nóng)奴和奴隸獲得了人身自由，成為掌握自己命運(yùn)的主人。要引導(dǎo)群眾通過政治地位的新舊社會(huì)對(duì)比，深刻體會(huì)只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各族人民才能翻身解放做主人，幫助他們進(jìn)一步堅(jiān)定聽黨話、跟黨走的信心和決心。

（二）算好民主改革前和現(xiàn)在群眾家庭收入的經(jīng)濟(jì)賬

民主改革以前，占西藏人口不足5%的三大領(lǐng)主占有西藏絕大部分生產(chǎn)資料，并且占有農(nóng)奴和奴隸的人身。占西藏人口95%以上的農(nóng)奴和奴隸基本上沒有生產(chǎn)資料，受到三大領(lǐng)主的地租、差稅和高利貸的慘重剝削，幾乎終身負(fù)債。在今天，人民生活水平大幅度提高，生存和發(fā)展?fàn)顩r得到極大改善，家庭收入不斷增加。要引導(dǎo)群眾通過家庭收入的新舊社會(huì)對(duì)比，深刻體會(huì)到只有中國共產(chǎn)黨才會(huì)真心實(shí)意地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)牧民群眾的根本利益，幫助他們進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇、謀劃發(fā)展，向全面建設(shè)小康拉薩、小康生活的目標(biāo)奮進(jìn)。

（三）算好民主改革前和現(xiàn)在群眾精神文化生活的文化賬

舊西藏的文化資源由三大領(lǐng)主獨(dú)享，根本沒有面向普通百姓的文化設(shè)施。廣大農(nóng)奴只是會(huì)說話的工具，沒有任何享受文化的權(quán)利。在今天，廣大群眾成為保護(hù)、發(fā)展和享受西藏文化的真正主人，充分享受著文化繁榮發(fā)展成果。要引導(dǎo)群眾通過精神文化生活的新舊社會(huì)對(duì)比，深刻認(rèn)識(shí)到只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各族人民才能真正享有文化權(quán)利，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與、創(chuàng)新基層文化事業(yè)的熱情，深入推進(jìn)基層社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

（四）算好民主改革前和現(xiàn)在群眾生產(chǎn)生活水平的生活賬

舊西藏的廣大勞動(dòng)人民生活在水深火熱當(dāng)中，廣大農(nóng)奴負(fù)擔(dān)著沉重的差役租稅，忍受著強(qiáng)制性的經(jīng)濟(jì)剝削，生活極端貧苦。民主改革以后，廣大人民群眾成了土地和其他生產(chǎn)資料的主人，煥發(fā)出了空前的生產(chǎn)和生活熱情。隨著西藏經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，生活水平全面改善，生活質(zhì)量明顯提高。要引導(dǎo)群眾通過生產(chǎn)生活水平的新舊社會(huì)對(duì)比，深刻認(rèn)識(shí)到中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)西藏繁榮富強(qiáng)、各族群眾安居樂業(yè)的根本保證，進(jìn)一步堅(jiān)定建設(shè)美好新西藏的信心和決心。

三、“一揭批”

用村、組、家庭的變化事實(shí)，深入開展反分裂斗爭教育，大力宣傳黨的民族宗教政策、中央關(guān)于對(duì)**集團(tuán)斗爭的方針和區(qū)市黨委關(guān)于反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定的決策部署，以“3?14”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件的事實(shí)，深入揭批**集團(tuán)禍藏亂教、制造**、分裂祖國的陰謀罪行及其政治上的反動(dòng)性、宗教上的虛偽性、手法上的欺騙性，讓各族群眾真正懂得“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍”的道理，牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，不斷夯實(shí)反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。

四、“四增強(qiáng)”

要引導(dǎo)群眾通過 “八看”“一算賬”，懂得飲水思源感黨恩，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的意識(shí)、國家意識(shí)和民族團(tuán)結(jié)意識(shí)；通過“一揭批”，更加堅(jiān)定政治立場，強(qiáng)化法制意識(shí)，旗幟鮮明地反分裂，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一。

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)群眾黨的意識(shí)。要通過宣講好、落實(shí)好黨的各項(xiàng)利民惠民政策，切實(shí)維護(hù)群眾利益，讓群眾真切感受到，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有社會(huì)主義新西藏，就沒有今天的幸福生活，從而更加信任黨、支持黨、擁護(hù)黨。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)群眾國家意識(shí)。要在廣大農(nóng)牧民群眾、青少年和僧尼中廣泛開展愛國主義教育，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，讓他們更充分地感受到人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，使大家明白只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)主義中國，才有如此優(yōu)越的條件，從而激發(fā)愛國熱情，增強(qiáng)對(duì)祖國的自豪感和歸屬感。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)群眾民族團(tuán)結(jié)意識(shí)。要深入宣傳黨的民族政策，教育群眾牢固樹立“三個(gè)離不開”的思想，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，增進(jìn)對(duì)偉大祖國和中華民族的認(rèn)同，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。要用西藏和平解放特別是中央第三次西藏工作座談會(huì)以來，內(nèi)地各族干部群眾與西藏人民共同奮斗，共同建設(shè)新西藏的鮮活事實(shí)，讓群眾明白，中華民族是一個(gè)大家庭，56個(gè)民族就象兄弟姐妹，誰也離不開誰，從而促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

（四）進(jìn)一步增強(qiáng)群眾法制意識(shí)。通過大力開展普法教育，使群眾知道，任何一個(gè)公民，都必須遵守國家法律法規(guī)，絕不允許凌駕于法律之上，否則將受到法律的制裁。從而引導(dǎo)群眾樹立法制觀念，學(xué)法、懂法、守法，依法辦事，學(xué)會(huì)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，不超越法律損害國家、集體和個(gè)人的利益。

五、精心安排，深入推進(jìn)，確保感黨恩主題教育取得實(shí)效

（一）精心安排，制定方案。各縣（區(qū)）、各駐村（居）工作隊(duì)要聯(lián)系各自實(shí)際，結(jié)合即將到來的“三大節(jié)日”，以群眾看得懂、能接受、愿參與為原則，精心安排好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，認(rèn)真制定“八看”“一算賬”“一揭批”“四增強(qiáng)”感黨恩主題教育方案。

（二）密切配合，形成合力。各縣（區(qū)）要整合部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資源，為駐村（居）工作隊(duì)搭建平臺(tái)，提供更多更好的素材，形成感黨恩主題教育合力；市直各派駐單位要從人力、物力、財(cái)力各個(gè)方面給予大力支持，單位之間要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，密切配合，資源共享，互補(bǔ)長短。各級(jí)活動(dòng)辦要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，隨時(shí)掌握主題教育進(jìn)展情況。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。此通知下發(fā)后，各駐村（居）工作隊(duì)要迅速行動(dòng)起來。各級(jí)宣傳媒體要及時(shí)跟進(jìn)，跟蹤報(bào)道，大篇幅宣傳主題教育，營造出濃厚的宣傳氛圍。

（四）及時(shí)總結(jié)，樹立典型。對(duì)于主題教育行動(dòng)迅速、工作做得好、成效明顯的駐村工作隊(duì)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)總結(jié)，樹立典型、培養(yǎng)亮點(diǎn)，并及時(shí)予以推廣，鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)效果，提升活動(dòng)影響力。

（五）一以貫之，常抓不懈。要將感黨恩主題教育貫穿“強(qiáng)基惠民”活動(dòng)始終，體現(xiàn)在“強(qiáng)基惠民”活動(dòng)的每一階段、每個(gè)環(huán)節(jié)中，體現(xiàn)在駐村（居）工作隊(duì)的每項(xiàng)工作、每次活動(dòng)中，體現(xiàn)在與群眾的每次互動(dòng)、每次接觸中，確保將感恩主題教育常態(tài)化。

拉薩市創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

第四篇：XX村創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)駐村工作總結(jié)

XX村創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)

第四批駐村工作總結(jié)

第四批駐村工作隊(duì)進(jìn)駐以來,在XX市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市強(qiáng)基辦的精心指導(dǎo)下，工作隊(duì)嚴(yán)格按照“貫徹一條主線、完成五項(xiàng)任務(wù)、鞏固一個(gè)成果、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”的總要求，在前三批駐村工作的基礎(chǔ)上，不斷加大實(shí)施力度、完善措施辦法，推動(dòng)了駐村工作深入開展。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際將我工作隊(duì)2015年強(qiáng)基惠民活動(dòng)第四批駐村工作開展情況總結(jié)如下：

一、村居和駐村工作隊(duì)基本情況

二、主要工作完成情況

三、工作中存在的不足和問題

四、下一步工作方向和對(duì)強(qiáng)基惠民活動(dòng)深入開展的意見和建議

第五篇：深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)的重要意義

深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)的重

要意義

核心提示

●駐村干部發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，宣傳和落實(shí)黨的方針政策，使群眾切實(shí)感受黨的關(guān)懷，緊緊圍繞在黨的周圍，穩(wěn)固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

●駐村干部宣傳和落實(shí)改善民生的政策，為群眾辦實(shí)事解難事，幫扶引導(dǎo)各族群眾拓寬致富門路，努力增加群眾收入，使民生政策落到實(shí)處。

●駐村干部化解矛盾，密切黨群干群關(guān)系，搞好民族團(tuán)結(jié)，更好地實(shí)現(xiàn)西藏社會(huì)的長治久安。

為深入貫徹落實(shí)胡錦濤同志“七一”重要講話精神和關(guān)于西藏工作一系列重要講話精神，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神和習(xí)近平副主席出席西藏和平解放60周年慶祝活動(dòng)時(shí)的一系列重要講話精神，區(qū)黨委決定在全區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)，構(gòu)建西藏跨越式發(fā)展和長治久安的長效機(jī)制。

黨的十七大在關(guān)于黨的建設(shè)的部署中，明確提出在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。這是從黨的基層組織戰(zhàn)斗力和黨員先進(jìn)性的實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的需要，同時(shí)也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要。在我區(qū)，自加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)開展以來，經(jīng)過全區(qū)上下和廣大駐村干部的艱苦努力，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，密切了黨群干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)，解決了一些突出問題，達(dá)到了預(yù)期目的，為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。

在我區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)之際，充分認(rèn)識(shí)該活動(dòng)的重要意義，是貫徹區(qū)黨委重大決策部署的前提保證。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，對(duì)于激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員的生機(jī)活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性；對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；對(duì)于促進(jìn)各級(jí)黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾、始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；對(duì)于推動(dòng)黨的建設(shè)更好地圍繞中心、服務(wù)大局，實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，確保我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的大局，具有十分重要的意義。我們一定要把思想統(tǒng)一到黨中央和區(qū)黨委的要求、部署上來，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)、構(gòu)建西藏跨越式發(fā)展和長治久安長效機(jī)制的重要意義，從而為本次活動(dòng)的有效開展奠定思想基礎(chǔ)。

一、創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)更加鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ) 新中國成立后，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面展開，權(quán)力相對(duì)集中的“雙軌制”政治體系開始建立并逐漸完善。“雙軌制”顧名思義就是兩條軌道，一條是完整的政權(quán)體系，另一條是執(zhí)政黨的組織體系。在政權(quán)體系中，社會(huì)上的民眾選擇自己的代表組建人大機(jī)關(guān)，根據(jù)人民代表大會(huì)制度的要求，選舉產(chǎn)生政府，政府對(duì)社會(huì)實(shí)施行政管理，提供公共服務(wù)，同時(shí)對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，并受人民代表大會(huì)監(jiān)督。在執(zhí)政黨的組織體系中，黨組織深入各個(gè)行政層級(jí)，還向下延伸至行政村和自然村。黨組織系統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨的強(qiáng)大政治動(dòng)員提供了組織保證，也為其提出的各項(xiàng)政策得到有效貫徹實(shí)施提供了組織保證。

政權(quán)體系中層級(jí)的存在，有時(shí)難以及時(shí)滿足社會(huì)各階層對(duì)各種信息的需求，而執(zhí)政黨的組織體系的存在可以在一定程度上糾正政權(quán)體系固有的弊端。

在這次創(chuàng)先爭優(yōu)確強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)中，將派21000多名干部組成工作隊(duì)進(jìn)駐全區(qū)所有的行政村（居委會(huì)）。從整個(gè)活動(dòng)的命名來看，“強(qiáng)基礎(chǔ)”是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的一個(gè)重要目標(biāo)。從政治體系的角度看，活動(dòng)能夠強(qiáng)化執(zhí)政黨的組織體系和執(zhí)政之基。讓干部駐村，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，宣傳和落實(shí)黨的方針政策，密切干群關(guān)系，搞好民族團(tuán)結(jié)，使群眾切實(shí)感受黨的關(guān)懷，緊緊圍繞在黨的周圍，穩(wěn)固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；另一方面，干部駐村，切實(shí)了解群眾的需求和期望，反映群眾的心聲，使政策的制定與執(zhí)行更能夠具有群眾導(dǎo)向和政治回應(yīng)性，也進(jìn)一步促進(jìn)了行政體制建設(shè)。

二、深化創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)的惠民目標(biāo)更加明確

“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)。”圍繞教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房等與人民群眾切身利益相關(guān)的民生問題，半個(gè)多世紀(jì)以來，中央領(lǐng)導(dǎo)集體從來沒有放松過。

人民享有教育、健康、工作、基本生活、文化、發(fā)展的權(quán)利。《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”民生問題是人民的生存問題、發(fā)展問題，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)受到《憲法》的保護(hù)。《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，是我國民族區(qū)域自治制度法制化的標(biāo)志。制度規(guī)定，西藏自治區(qū)有權(quán)自主發(fā)展教育和文化事業(yè)，自主管理本地教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。西藏和平解放60年來，在全國的支援下，加上自身的努力，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長足的發(fā)展，人民生活水平得到了極大提高。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)黨委和政府的帶領(lǐng)下，西藏民生改善取得了巨大的成就。在“十二五”的開局之年，區(qū)黨委就民生問題提出了“政策突出導(dǎo)向、教育突出優(yōu)先、衛(wèi)生突出基層、就業(yè)突出充分、保障突出覆蓋、文化突出繁榮、科技突出普及”的要求，是社會(huì)發(fā)展、民生改善的方向。

“惠民生”是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的另一個(gè)重要目標(biāo)。民生問題是與人民群眾切身利益相關(guān)的生存與發(fā)展問題。向行政村派駐干部，宣傳和落實(shí)改善民生的政策，為群眾辦實(shí)事解難事，幫助群眾致富，幫扶引導(dǎo)各族群眾拓寬致富門路，努力增加群眾收入，使民生政策落到實(shí)處。同時(shí)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不斷調(diào)整政策，使廣大群眾能夠共享發(fā)展的成果，化解由一些社會(huì)問題引起的群眾矛盾，符合我區(qū)跨越式發(fā)展與長治久安的穩(wěn)定大局。

三、創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 在中央第五次西藏工作座談會(huì)上，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前西藏的社會(huì)主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。同時(shí)，西藏還存在著各族人民同以**集團(tuán)為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。西藏存在的社會(huì)主要矛盾和特殊矛盾決定了西藏工作的主題必須是推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安。創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)的開展，讓廣大干部下基層，向群眾宣傳先進(jìn)的發(fā)展理念和致富的手段，幫扶引導(dǎo)群眾利用先進(jìn)文化和知識(shí)拓寬致富門路，增加收入，從而推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。另一方面，讓廣大干部下基層，化解矛盾，理順群眾的情緒，密切干群關(guān)系，搞好民族團(tuán)結(jié)，為社會(huì)減壓，消除不穩(wěn)定的因素，不給**集團(tuán)搞分裂和破壞的機(jī)會(huì)，才能實(shí)現(xiàn)西藏社會(huì)的長治久安。

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的基礎(chǔ)，只有正確的認(rèn)識(shí)，才會(huì)自覺地行動(dòng)，并保證行動(dòng)的正確。在我區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)，構(gòu)建西藏跨越式發(fā)展和長治久安長效機(jī)制，要立足實(shí)際、注重實(shí)效、確保長效。西藏有著特殊的區(qū)情，農(nóng)牧區(qū)有著各自不同的經(jīng)濟(jì)體系和傳統(tǒng)習(xí)慣，要立足基層的實(shí)際情況，才能確保實(shí)效，有實(shí)效才有長效的可能。《黨章》明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨人代表最廣大人民的根本利益，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，并以此作為我黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。黨員干部下基層，帶去的是先進(jìn)理念和文化，帶去的是服務(wù)，利用先進(jìn)的技術(shù)，根據(jù)實(shí)際情況和各自的優(yōu)勢、特點(diǎn)，找出惠民生的有效途徑，建立長效機(jī)制。群眾生活水平提高了、社會(huì)面貌改變了，感黨恩、跟黨走，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能夠得到鞏固。