第一篇：江孜縣駐日朗鄉(xiāng)納如村深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動的實施方案

江孜縣駐日朗鄉(xiāng)納如村深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活

動的實施方案

按照區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議的要求，為進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鞏固擴大會議加強基層建設(shè)年活動成果，推動中央第五次西藏工作座談會精神深入貫徹落實，區(qū)黨委決定在全區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動，根據(jù)《中共西藏自治區(qū)委員會關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動的意見》和《日喀則地區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動實施方案》要求，現(xiàn)制定駐日朗鄉(xiāng)納如村深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動方案：

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，以推動中央第五次西藏工作座談會精神深入貫徹落實為主線，以促進基層發(fā)展、維護基層穩(wěn)定、加強基層建設(shè)為主題，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，抓住好時機，明確新要求，解決新問題，建好新機制，切實把社情民意摸透，把發(fā)展思路理清，把穩(wěn)定基礎(chǔ)打牢，把基層組織建強，把基礎(chǔ)工作做實，把群眾的智慧和力量凝聚到推進跨越式發(fā)展和長治久安、全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)上來。

（二）目標要求。通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民 活動，一要使基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，科學決策與統(tǒng)籌發(fā)展的能力、化解矛盾與破解難題的能力、善于學習與開拓創(chuàng)新的能力不斷增加，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾增收致富、維護穩(wěn)定的作用得到有效地發(fā)揮；二要使廣大群眾反對分裂、維護穩(wěn)定意識不斷增加，基層維穩(wěn)工作機制不斷完善，維護工作能力不斷提高，社會管理進一步加強，民族宗教工作不斷深化，農(nóng)村更加和諧穩(wěn)定，維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)扎實牢固；三要使群眾牢固樹立市場經(jīng)濟觀念，發(fā)展牧業(yè)、三產(chǎn)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性不斷增強，思發(fā)展、奔小康、求致富的熱情更加高漲，進一步形成勤勞致富的氛圍，“等靠要”依賴思想逐步淡化；四要使群眾收入大幅增加，農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件得到有效改善，村容村貌、人居環(huán)境得到美化；五要使民生狀況得到顯著改善，農(nóng)村社會保障水平不斷提高，社會事業(yè)發(fā)展成果惠及全民，公共服務(wù)體系基本建立；六要使地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建得以順利完成，災(zāi)區(qū)人民生產(chǎn)生活得到

有效保障；七要使干群關(guān)系更加融洽和諧，廣大黨員干部忠于群眾、扎根群眾、奉獻群眾的觀念牢固樹立，黨的群眾基礎(chǔ)進一步鞏固擴大，黨群干群關(guān)系更加密切；八要使民族團結(jié)鞏固發(fā)展，和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的社會主義民族關(guān)系更加牢固，“三個離不開”思想深入人心。

二、主要任務(wù)

根據(jù)縣委制定的活動方案，此次活動的目標任務(wù)“五個方面”；一是建強一個基層黨組織。我駐村工作組力爭要做好納如村組織建設(shè)的“指導員”，緊緊圍繞“五個好”的要求，狠抓卡爾村黨支部建設(shè)，專門成立了臨時支部領(lǐng)導小組成員，將那些政治立場堅定、有威信、有能力的致富帶頭人選入黨組織、將黨組織內(nèi)的黨員培養(yǎng)成致富帶頭人。創(chuàng)新開展黨建工作，將卡爾村黨組織打造成反分裂、促穩(wěn)定、求發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。二是開展一場聲勢好浩大的維穩(wěn)宣傳。力爭做好納如村的黨的政策的“宣傳員”，走村入戶、到田間地頭、向納如村黨員和廣大群眾大力宣傳黨的民族宗教政策。要當好調(diào)解員，及時化解人民群眾內(nèi)部矛盾，細致做好群眾工作，打牢基層維穩(wěn)的群眾基礎(chǔ)。三是幫助當?shù)厝罕娤氤鲆粭l致富路子。力爭做好解放思想、要認真開展調(diào)研、摸

清家底、挖掘優(yōu)勢、和村委、群眾多溝通、多交流、幫助群眾和村集體想出致富路子。協(xié)助群眾和村集體建設(shè)一批群眾迫切需要的基礎(chǔ)項目和一批效益好、見效快的增收的項目，達到區(qū)黨委提出的“戶戶有門路、人人有活干、天天有收入”的要求。四是做一次感恩、新舊對比的專題教育。西藏和平解放60年特別是改革開放30年來的顯著發(fā)展成績，讓廣大農(nóng)牧民群眾特別是青年人接受一次新舊對比教育。深入開展“感黨恩、算富賬、要穩(wěn)定、求發(fā)展”的主題教育，讓廣大群眾自覺感黨恩、跟黨走，自覺維護和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。五是為群眾多辦一點實事。我駐村工作組更要了解群眾意愿、摸清影響群眾和村委會發(fā)展穩(wěn)定的主要矛盾，從群眾最關(guān)心的熱點難點問題抓起，從群眾最希望做的事情做起，著力解決群眾的實際問題，著力解決好困難群眾的生產(chǎn)生活難題，為他們的基本生活提供保障。

三、主要方法

一要強化自身學習，我駐村工作對要深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記的七一重要講話和對西藏工作的一系列重要指示精神，認真學習中央第五次西藏工作座談會精神和習近平副主席在出席西藏和平解放60周年慶祝活動的一系列重要講話精神，學習黨的惠民政策，學習區(qū)地兩級黨委和縣委強基惠民活動的部署和要求，真正把文件精神領(lǐng)會好，把政策措施落實好；二要切實做到我駐村工作對與群眾同吃、同住、同學習、同勞動，朝夕相處、溶為一體、打成一片，傾聽群眾呼聲，密切的血肉聯(lián)系；三要健全駐村制度，我駐村工作隊成立臨時黨小組，要堅持每月召開一次黨小組會議，每月召開一次卡爾村全體黨員會；每月向所在日朗鄉(xiāng)黨委通報一次工作情況；每兩個月召開一次群眾代表會；每個季度把對納如村的農(nóng)牧民入戶走訪一遍，向縣委和日朗鄉(xiāng)黨委書面報告一次工作情況；每半年進行一次工作小結(jié)，并向縣委強基惠民活動領(lǐng)導小組辦公室和日朗鄉(xiāng)黨組織寫一次書面的工作匯報。

四、嚴格遵守工作紀律

一要嚴格遵守政治紀律，始終與黨中央保持高度一致，堅決維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，做到不利于民族團結(jié)的話不說、不利于民族團結(jié)的事不做。二要自覺接受縣委和日朗鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導，協(xié)助村委工作，做到指導部領(lǐng)導、不高陪同和迎送，在村里居住時不搞特殊化，不向村委、群眾提出生活上的過分要求，堅決不給基層組織和群眾增加麻煩、添加負擔。嚴謹賭博，不得酗酒，不接受吃請和禮品。四要嚴格遵守群眾

工作紀律，盡心竭力為群眾解難題、辦好事。要認真對待群眾的困難和問題，能辦的及時辦理，一時無法解決的，要做好解釋工作并創(chuàng)造條件幫助解決，不得損害群眾利用。五要保證進駐時間，原則上每月開展工作不得少于25天，要建立請銷假制度，不準無故脫崗離崗。六要嚴格遵守財經(jīng)紀律，加強相關(guān)經(jīng)費管理，自治區(qū)財政每年安排10億元專項資金，為每個駐村工作隊每年解決辦實事經(jīng)費10萬元，活動專項經(jīng)費用好，確保有限的資金用在刀刃上。

駐日朗鄉(xiāng)納如村工作組

2011年11月16日

第二篇：XX村創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動駐村工作總結(jié)

XX村創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動

第四批駐村工作總結(jié)

第四批駐村工作隊進駐以來,在XX市委、市政府的堅強領(lǐng)導和市強基辦的精心指導下，工作隊嚴格按照“貫徹一條主線、完成五項任務(wù)、鞏固一個成果、實現(xiàn)一個目標”的總要求，在前三批駐村工作的基礎(chǔ)上，不斷加大實施力度、完善措施辦法，推動了駐村工作深入開展。現(xiàn)結(jié)合實際將我工作隊2015年強基惠民活動第四批駐村工作開展情況總結(jié)如下：

一、村居和駐村工作隊基本情況

二、主要工作完成情況

三、工作中存在的不足和問題

四、下一步工作方向和對強基惠民活動深入開展的意見和建議

第三篇：關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動中開展

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動中開展“八看”“一算賬”“一揭批”“四

增強”

感黨恩主題教育的通知

拉強基組〔2011〕1號

各縣（區(qū)）“強基惠民”活動辦，各駐市中直單位，市直各單位，各駐村工作隊：

根據(jù)《中共拉薩市委員會關(guān)于在全市深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動的通知》（拉黨〔2011〕3號）精神，為進一步落實好創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動“五項任務(wù)”，強化“算富賬、感黨恩、要穩(wěn)定、求發(fā)展”主題教育，經(jīng)市委常委會12月9日研究，決定在我市創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動中開展好“八看”“一算賬”“一揭批”“四增強”感黨恩主題教育，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、“八看”變化

西藏民主改革以來，特別是改革開放以來，拉薩經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)等方面取得了前所未有的輝煌成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，人民生活條件大幅改善，基本實現(xiàn)了學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。開展“八看”“一算賬”“一揭批”“四增強”感黨恩主題教育，就是要引導群眾通過身邊衣、食、住、行、文、教、醫(yī)、位的變化，憶舊西藏的苦，思新西藏的甜，感受黨中央對西藏各族人民的深切關(guān)懷和全國各族人民對西藏的無私援助，體會到只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下、只有在祖國大家庭的懷抱中，才能有幸福美好的生活。

一看“衣”的變化。從舊西藏平常百姓衣不蔽體、衣不抵寒，看新西藏百姓質(zhì)地考究、色澤豐富、品種繁多的民族服飾，看百姓的服裝已不僅是祛寒保暖的物品，更是成為展示美、展示財富、展示時尚的載體。引導群眾通過看自己服飾變化，身邊人服飾變化，深刻感受新舊西藏的鮮明對比，明白惠在何處，惠從何來。

二看“食”的變化。從舊西藏百姓食不果腹，餓殍遍野，看今天尋常百姓吃穿不愁，食品品種豐富多樣，飲食結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。引導群眾通過自己一日三餐的變化和飲食質(zhì)量的提高，飲水思源，富而思進。

三看“住”的變化。從舊西藏平常百姓上無片瓦、下無錐地，與牲口同住的悲慘境地，看今天西藏實施安居工程以來，嶄新的社會主義新農(nóng)村面貌、安全舒適的民居，看通往農(nóng)家的水、電、路、訊、網(wǎng)、郵、氣等附屬設(shè)施及優(yōu)美環(huán)境。引導群眾充分感受黨和國家的各項惠民、利民政策，激發(fā)群眾建設(shè)美好家園的積極性和主動性。

四看“行”的變化。從舊西藏平常百姓無出行自由，無出行工具，肩挑背馱，全西藏沒有一條現(xiàn)代意義上的公路，看新西藏在黨的正確領(lǐng)導下，在全國各族人民的無私支援下，已建起便捷的城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化的立體交通體系，看鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油，看自然村通達工程，看平常百姓駕私車出行。引導群眾看變化、說體會、思發(fā)展，更加珍惜各民族大團結(jié)的大好局面，更加珍惜來之不易的幸福生活。

五看“文”的變化。從舊西藏統(tǒng)治階級實行文化專制主義，利用宗教麻痹、禁錮人民的思想，看西藏民主改革以來，新西藏不僅使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到繼承、保護和發(fā)展，更創(chuàng)造了反映當代西藏各族人民精神風貌的燦爛時代文化，看廣播電視“村村通”“戶戶通”，讓廣大農(nóng)牧民群眾共享文化信息資源，看遍布農(nóng)牧區(qū)的鄉(xiāng)村文化館（站）、農(nóng)村數(shù)字電影放映室、農(nóng)家書屋等文化惠民工程。引導群眾更好地利用好現(xiàn)有資源，擴大文化信息工程影響力，爭當學科學、有文化、有素質(zhì)、有理想的新型農(nóng)牧民。

六看“教”的變化。從舊西藏95%以上的人口無受教育的權(quán)利，全西藏沒有一所現(xiàn)代意義上的學校，看新西藏建立起涵蓋學前教育、義務(wù)教育、中等教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育的現(xiàn)代教育體系，看全區(qū)所有的孩子都上得起學、上得好學，為青少年、藏民族提供了美好未來和錦繡前程。引導群眾樹立知識改變前途，教育改變命運的觀念，讓群眾更加重視教育，支持教育。

七看“醫(yī)”的變化。從舊西藏缺醫(yī)少藥、疾病橫行，平常百姓無錢看病，生死隨天，平均壽命僅為36歲，看今天我區(qū)在全國率先實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)最低生活保障等制度的全覆蓋，看城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，看廣大農(nóng)牧民群眾“看得上病、看得起病、看得好病”，充分享受優(yōu)惠的就醫(yī)政策和便利的就醫(yī)條件。引導群眾反對迷信、崇尚科學，培養(yǎng)健康向上的生活習慣。

八看“位”的變化。從舊西藏農(nóng)奴和奴隸只是“會說話的工具”，過著牛馬不如的生活，毫無人格、人權(quán)、人道可言，看西藏民主改革以后百萬農(nóng)奴翻身當家作主人，特別是新西藏城鄉(xiāng)基層民主政治體系建設(shè)逐步健全和完善，看廣大農(nóng)牧民群眾廣泛參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。引導群眾增強主人翁意識，積極參政議政，主動為村（居）建設(shè)建言獻策。

二、“一算賬”

只有對比，才有真相。民主改革以來西藏發(fā)生的翻天覆地的變化，充分證明了只有中國共產(chǎn)黨才能救西藏，才能發(fā)展西藏、繁榮西藏。“一算帳”，就是要引導群眾切實算好西藏民主改革前和現(xiàn)在人民群眾在政治、經(jīng)濟、文化、生活等方面的對比賬，讓群眾深刻體會到今天的幸福生活來之不易，必須倍加珍惜。

（一）算好民主改革前和現(xiàn)在群眾政治權(quán)利上的地位賬

舊西藏是一個比歐洲中世紀更為黑暗、野蠻、殘酷、落后的封建農(nóng)奴制社會。舊西藏的人民連最起碼的人權(quán)都沒有，等級森嚴的政治制度，讓廣大農(nóng)奴和奴隸永遠處于無權(quán)的地位。中國共產(chǎn)黨廢除了三大領(lǐng)主對農(nóng)奴階級的人身奴役，廣大農(nóng)奴和奴隸獲得了人身自由，成為掌握自己命運的主人。要引導群眾通過政治地位的新舊社會對比，深刻體會只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，西藏各族人民才能翻身解放做主人，幫助他們進一步堅定聽黨話、跟黨走的信心和決心。

（二）算好民主改革前和現(xiàn)在群眾家庭收入的經(jīng)濟賬

民主改革以前，占西藏人口不足5%的三大領(lǐng)主占有西藏絕大部分生產(chǎn)資料，并且占有農(nóng)奴和奴隸的人身。占西藏人口95%以上的農(nóng)奴和奴隸基本上沒有生產(chǎn)資料，受到三大領(lǐng)主的地租、差稅和高利貸的慘重剝削，幾乎終身負債。在今天，人民生活水平大幅度提高，生存和發(fā)展狀況得到極大改善，家庭收入不斷增加。要引導群眾通過家庭收入的新舊社會對比，深刻體會到只有中國共產(chǎn)黨才會真心實意地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)牧民群眾的根本利益，幫助他們進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，抓住機遇、謀劃發(fā)展，向全面建設(shè)小康拉薩、小康生活的目標奮進。

（三）算好民主改革前和現(xiàn)在群眾精神文化生活的文化賬

舊西藏的文化資源由三大領(lǐng)主獨享，根本沒有面向普通百姓的文化設(shè)施。廣大農(nóng)奴只是會說話的工具，沒有任何享受文化的權(quán)利。在今天，廣大群眾成為保護、發(fā)展和享受西藏文化的真正主人，充分享受著文化繁榮發(fā)展成果。要引導群眾通過精神文化生活的新舊社會對比，深刻認識到只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，西藏各族人民才能真正享有文化權(quán)利，進一步激發(fā)群眾參與、創(chuàng)新基層文化事業(yè)的熱情，深入推進基層社會主義精神文明建設(shè)。

（四）算好民主改革前和現(xiàn)在群眾生產(chǎn)生活水平的生活賬

舊西藏的廣大勞動人民生活在水深火熱當中，廣大農(nóng)奴負擔著沉重的差役租稅，忍受著強制性的經(jīng)濟剝削，生活極端貧苦。民主改革以后，廣大人民群眾成了土地和其他生產(chǎn)資料的主人，煥發(fā)出了空前的生產(chǎn)和生活熱情。隨著西藏經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，生活水平全面改善，生活質(zhì)量明顯提高。要引導群眾通過生產(chǎn)生活水平的新舊社會對比，深刻認識到中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是實現(xiàn)西藏繁榮富強、各族群眾安居樂業(yè)的根本保證，進一步堅定建設(shè)美好新西藏的信心和決心。

三、“一揭批”

用村、組、家庭的變化事實，深入開展反分裂斗爭教育，大力宣傳黨的民族宗教政策、中央關(guān)于對**集團斗爭的方針和區(qū)市黨委關(guān)于反對分裂、維護穩(wěn)定的決策部署，以“3?14”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件的事實，深入揭批**集團禍藏亂教、制造**、分裂祖國的陰謀罪行及其政治上的反動性、宗教上的虛偽性、手法上的欺騙性，讓各族群眾真正懂得“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍”的道理，牢固樹立“三個離不開”思想，不斷夯實反對分裂、維護穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。

四、“四增強”

要引導群眾通過 “八看”“一算賬”，懂得飲水思源感黨恩，進一步增強黨的意識、國家意識和民族團結(jié)意識；通過“一揭批”，更加堅定政治立場，強化法制意識，旗幟鮮明地反分裂，維護民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一。

（一）進一步增強群眾黨的意識。要通過宣講好、落實好黨的各項利民惠民政策，切實維護群眾利益，讓群眾真切感受到，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有社會主義新西藏，就沒有今天的幸福生活，從而更加信任黨、支持黨、擁護黨。

（二）進一步增強群眾國家意識。要在廣大農(nóng)牧民群眾、青少年和僧尼中廣泛開展愛國主義教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，讓他們更充分地感受到人民群眾當家作主的權(quán)利，使大家明白只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，在社會主義中國，才有如此優(yōu)越的條件，從而激發(fā)愛國熱情，增強對祖國的自豪感和歸屬感。

（三）進一步增強群眾民族團結(jié)意識。要深入宣傳黨的民族政策，教育群眾牢固樹立“三個離不開”的思想，加強民族團結(jié)進步教育，增進對偉大祖國和中華民族的認同，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。要用西藏和平解放特別是中央第三次西藏工作座談會以來，內(nèi)地各族干部群眾與西藏人民共同奮斗，共同建設(shè)新西藏的鮮活事實，讓群眾明白，中華民族是一個大家庭，56個民族就象兄弟姐妹，誰也離不開誰，從而促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

（四）進一步增強群眾法制意識。通過大力開展普法教育，使群眾知道，任何一個公民，都必須遵守國家法律法規(guī)，絕不允許凌駕于法律之上，否則將受到法律的制裁。從而引導群眾樹立法制觀念，學法、懂法、守法，依法辦事，學會用法律維護自己的合法權(quán)益，不超越法律損害國家、集體和個人的利益。

五、精心安排，深入推進，確保感黨恩主題教育取得實效

（一）精心安排，制定方案。各縣（區(qū)）、各駐村（居）工作隊要聯(lián)系各自實際，結(jié)合即將到來的“三大節(jié)日”，以群眾看得懂、能接受、愿參與為原則，精心安排好各個環(huán)節(jié)的工作，認真制定“八看”“一算賬”“一揭批”“四增強”感黨恩主題教育方案。

（二）密切配合，形成合力。各縣（區(qū)）要整合部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資源，為駐村（居）工作隊搭建平臺，提供更多更好的素材，形成感黨恩主題教育合力；市直各派駐單位要從人力、物力、財力各個方面給予大力支持，單位之間要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，密切配合，資源共享，互補長短。各級活動辦要加強指導和督促檢查，隨時掌握主題教育進展情況。

（三）加強宣傳，營造氛圍。此通知下發(fā)后，各駐村（居）工作隊要迅速行動起來。各級宣傳媒體要及時跟進，跟蹤報道，大篇幅宣傳主題教育，營造出濃厚的宣傳氛圍。

（四）及時總結(jié)，樹立典型。對于主題教育行動迅速、工作做得好、成效明顯的駐村工作隊，要及時發(fā)現(xiàn)、及時總結(jié)，樹立典型、培養(yǎng)亮點，并及時予以推廣，鞏固和擴大活動效果，提升活動影響力。

（五）一以貫之，常抓不懈。要將感黨恩主題教育貫穿“強基惠民”活動始終，體現(xiàn)在“強基惠民”活動的每一階段、每個環(huán)節(jié)中，體現(xiàn)在駐村（居）工作隊的每項工作、每次活動中，體現(xiàn)在與群眾的每次互動、每次接觸中，確保將感恩主題教育常態(tài)化。

拉薩市創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動領(lǐng)導小組

第四篇：全區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動實施方案

全區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生 活動實施方案

為確保全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動（以下簡稱創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動）扎實有效開展，根據(jù)《中共西藏自治區(qū)委員會關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動的意見》，制定如下實施方案：

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，以推動中央第五次西藏工作座談會精神深入貫徹落實為主線，以促進基層發(fā)展、維護基層穩(wěn)定、加強基層建設(shè)為主題，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以解決各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，抓住好時機，明確新要求，解決新問題，建好新機制，切實把社情民意摸透，把發(fā)展思路理清，把穩(wěn)定基礎(chǔ)打牢，把基層組織建強，把基層工作做實，把各族群眾的智慧和力量凝聚到推進跨越式發(fā)展和長治久安、全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)上來。

貫徹落實這個指導思想，關(guān)鍵是要做到“五個一”：

1、高舉一面旗幟。要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，奮力推進跨越式發(fā)展、科學發(fā)展和長治久安。

2、貫穿一條主線。要始終貫穿推動中央第五次西藏工作座談會精神深入貫徹落實這條主線，把中央精神宣傳到基層、落實到基層，促進基層各項工作打開新思路、取得新突破、開創(chuàng)新局面。

3、把握一個主題。要始終把握促進基層發(fā)展、維護基層穩(wěn)定、加強基層建設(shè)這個主題，著力推進基層科學發(fā)展、民生改善、民族團結(jié)、局勢穩(wěn)定，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)、牢固的社會基礎(chǔ)和堅強的組織基礎(chǔ)。

4、圍繞一個核心。要始終圍繞密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個核心，把群眾當親人，把群眾的事當成自己的事，把群眾的安危冷暖掛在心上，知民情、解民憂、暖民心，筑牢黨在西藏執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

5、抓住一個重點。要始終抓住解決群眾做關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題這個重點、真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦著力改善群眾生產(chǎn)生活條件，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。

（二）目標要求

通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動，使基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)扎實牢固，勤勞致富的氛圍進一步形成，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，民生狀況顯著改善，干群關(guān)系更加融洽和諧，民族團結(jié)鞏固發(fā)展，進而構(gòu)建起城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定的長效機制，形成推動科學發(fā)展、促進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定、保障改善民生的強大合力。

二、主要任務(wù)

（一）建強基層組織

1、抓好村（居）“兩委”班子建設(shè)。大力創(chuàng)建“五個好”村（居）黨支部，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。建設(shè)講政治、有本事、促和諧、守紀律、起表率的村（居）委會班子，做到有人管事、有錢辦事、有章理事。

2、加強基層黨員隊伍建設(shè)，深化和拓展“三個培養(yǎng)”工程，把村（居）優(yōu)秀致富帶頭人培養(yǎng)成村組干部，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用。

3、建立健全村規(guī)民約、村務(wù)公開、黨務(wù)公開、樹“兩委”班子成員基本職責、“三會一課”、黨風廉政建設(shè)、民主監(jiān)督機制等規(guī)章制度，推進基層組織規(guī)范化、制度化建設(shè)。

4、加強團組織和婦女組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層群團組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢。

5、重視青少年工作，教育引導青少年明辨大是大非，反對分裂破壞，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，熱愛國家、服務(wù)社會、建設(shè)家鄉(xiāng)。

（二）維護社會穩(wěn)定

1、認真落實中央和區(qū)黨委關(guān)于開展反分裂斗爭，維護社會穩(wěn)定的方針政策和決策部署，健全維穩(wěn)工作機制，加強社會管理，努力構(gòu)筑“村村是堡壘、人人是哨兵”的維護穩(wěn)定、反對分離防控網(wǎng)絡(luò)。

2、健全處理人民內(nèi)部矛盾的相關(guān)制度，認真排查矛盾糾紛和安全隱患，提出具體的解決辦法和措施，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)、把問題解決在基層。

3、堅持屬地管理原則，健全管理體制和制度，完善相關(guān)政策，依法管理宗教事務(wù)，加強對寺廟、僧尼的管理、服務(wù)和教育。

（三）尋找致富門路

1、制定和實施村級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，管理使用好集體資金、資產(chǎn)、資源，扶持發(fā)展合作經(jīng)濟組織，壯大村級集體經(jīng)濟。

2、根據(jù)農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)、半農(nóng)辦牧區(qū)、邊境地區(qū)、偏遠山區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)等不同情況，有針對性地發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、民族手工業(yè)、旅游業(yè)等，拓寬增收渠道，增加城鄉(xiāng)群眾收入，努力實現(xiàn)戶戶有門路、人人有活干、天天有收入。

3、大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明的新型農(nóng)牧民，力爭每個村培養(yǎng)一批致富帶頭人和創(chuàng)業(yè)帶頭人，每戶培養(yǎng)1名致富能手。

4、落實一批基礎(chǔ)建設(shè)項目和短平快產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，切實解決影響基層科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的瓶頸制約和關(guān)鍵問題。大力實施水、電、訊、氣、廣播電視、郵政和優(yōu)美環(huán)境“八到農(nóng)家”工程建設(shè)，開展農(nóng)田草場水利基本建設(shè)，不斷改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。

5、積極推廣太陽能、沼氣等清潔能源，大力實施薪材替代工程。組織群眾種草植樹，加強網(wǎng)圍欄建設(shè)，開展草場滅鼠、防蟲害工作，抓好退耕還林、退牧換草、防沙治沙工作，改善生態(tài)環(huán)境。

（四）進行感恩教育

1、深入宣講胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話和習近平同志在出席西藏和平解放60周年慶祝活動期間的一系列重要講話精神，深入宣讀中央第五次西藏工作座談會和區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，深入宣讀黨的十七屆六中全會和即將召開的自治區(qū)第八次黨代會精神，深入宣讀明年將要召開的黨的十八大精神，深入宣讀黨的富民惠民政策，讓群眾明白惠在何處、惠從何來，使他們更加熱愛黨、熱愛社會主義、熱愛多民族的祖國大家庭。

2、在各村（居）委會設(shè)立新舊西藏對比展室，制作圖文并茂的宣傳欄，以真實的史實、生動的教材揭露封建農(nóng)奴制的黑暗、殘酷和舊西藏百萬農(nóng)奴深受“三個領(lǐng)主”剝削壓迫的悲慘生活；以改革發(fā)展的巨大成果展示社會主義制度的優(yōu)越，熱情謳歌新西藏在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，翻身農(nóng)奴當家作主、過上的幸福美好新生活，讓各族群眾特別是青少年自覺地愛黨、愛國、愛社會主義。

3、深入開展反分裂斗爭教育，深刻揭批**集團禍藏亂教、制度**、分裂祖國的罪行，揭露其政治上的反動性、宗教上的虛偽性、手法上的欺騙性，讓各族群眾認清**集團的真面目，真正懂得“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍”的道理。

4、大力宣傳黨的民族宗教政策，深入宣讀馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀；深入宣讀中央關(guān)于做好民族工作的方針政策；深入宣讀共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題和“三個離不開”思想內(nèi)涵；深入宣讀黨的宗教工作方針和政策原則，糾正部分群眾思想上的錯誤觀念。

5、開展普法教育，深入宣傳憲法和有關(guān)法律法規(guī)，培養(yǎng)廣大群眾的法治意識和公民意識，引導群眾知法、懂法、守法。

6、深入開展科普教育，大力推廣先進適用技術(shù)以及安全生產(chǎn)、交通安全、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的知識，幫助群眾了解科技知識，掌握科學方法，提升科學素質(zhì)。深入開展現(xiàn)代文明生活方式教育，引導群眾移風易俗，摒棄陳規(guī)陋習，追求文明進步。

（五）辦實事解難事

1、以就醫(yī)、上學、住房、交通、安全飲水等問題為重點，著力解決好安居和就業(yè)、就醫(yī)、就學問題，切實改善群眾的生產(chǎn)生活條件。

2、推進基本公共服務(wù)均等化，為基層群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)。加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，提升保障水平，提高保障能力，解決好五保戶、貧困戶、“三老”人員和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活實際困難。

3、積極開展送文化、送信息、送服務(wù)、送溫暖等活動，主動上門走群眾，為群眾排憂解難，增進與群眾的感情。

4、堅持開發(fā)式扶貧，繼續(xù)做好整鄉(xiāng)推進工作，加大對人口較少民族地區(qū)、邊境一線村（居）的扶貧工作力度。

三、工作要求

（一）準確把握“一好三新”

1、抓住好時機。把握當前我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展、社會大局持續(xù)穩(wěn)定的大好形勢，以貫徹落實胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨90周年大會上的重要講話和習近平同志出席西藏和平解放60周年慶祝活動時的一系列重要講話精神為契機，鼓舞斗志，乘勢而上，在鞏固加強基層建設(shè)年活動成果的基礎(chǔ)上，扎實深入地開展好創(chuàng)先爭優(yōu)強惠民活動。

2、明確新要求。按照區(qū)黨委“全覆蓋、無縫隙，整體推進、平衡開展”的新要求，帶著擔子下去，帶著責任下去，帶著感情下去，一項一項落實任務(wù)，一年一年推進工作，千方百計促一村發(fā)展，盡心竭力保一方平安。

3、解決新問題。以村（居）黨支部建設(shè)為抓手，著力解決部分基層組織軟弱渙散的問題。以建立維護穩(wěn)定長效機制為抓手，著力解決影響基層穩(wěn)定的突出矛盾和問題。以短平快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為抓手，著力解決群眾增收渠道狹窄、致富能力不高的問題。以愛國主義教育和法治教育為抓手，著力解決國家意識不強、法律觀念淡薄的問題。以為民辦好事辦實事為抓手，著力解決群眾反映強烈、關(guān)系切身利益的突出問題。

4、建好新機制。立足當前、著眼長遠，進一步完善基層組織工作制度，建好基層群眾工作機制，健全基層治窮致富機制，構(gòu)建基層維穩(wěn)長效機制，為基層的跨越式發(fā)展和長治久安提供制度和機制保障。

（二）始終堅持三個原則

1、依靠群眾、服務(wù)群眾。深入基層、深入群眾、深入實際，帶著感情做群眾工作，在同群眾朝夕相處中增進對群眾的感情，增強服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

2、因地制宜、分類指導。根據(jù)駐點具體情況，有針對性地制定具體工作方案，使活動更加貼近基層實際，更加貼近群眾生產(chǎn)生活，更加方便干部群眾參與。

3、量力而行、盡力而為。對群眾急需解決的突出問題，要優(yōu)先考慮、盡力而為；對帶著基層長遠發(fā)展的重大項目，要實事求是、量力而行。

（三）正確處理三對關(guān)系

1、正確處理全局工作和重點工作的關(guān)系。要自覺把駐村工作納入當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和村（居）“兩委”的全局工作中考慮、謀劃，促進基層發(fā)展，維護基層穩(wěn)定，加強基層建設(shè)。同時，要突出重點，周高點突破，集中力量完成好活動確定的“五項任務(wù)”。

2、正確處理統(tǒng)籌領(lǐng)導和積極配合的關(guān)系。駐村工作隊要在駐地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和派出單位的領(lǐng)導下，加強匯報銜接。同時，接受各級領(lǐng)導小組辦公室的工作指導。

3、正確處理打牢基礎(chǔ)和解決問題的關(guān)系。既要為村（居）理思路、做規(guī)劃，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事；又要著力解決突出困難和問題，能辦的馬上辦，一時無法解決的，要做好解釋工作并創(chuàng)造條件逐步解決。

四、派駐工作隊

（一）工作隊組成

1、工作隊成員以區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)黨政機關(guān)為主，企事業(yè)單位、駐藏中央單位和駐藏武警部隊、公安現(xiàn)役部隊參加。其中，駐藏武警和公安現(xiàn)役部隊由自治區(qū)統(tǒng)籌考慮。

2、每個工作隊不少于4名成員，其中隊長1名，副隊長1名。區(qū)（中）直機關(guān)的工作隊隊長有廳級干部或處級干部擔任，地（市）級的工作隊隊長由縣級干部擔任，縣級工作隊隊長有副縣級干部或科級干部擔任。

3、工作隊隊員重點選派優(yōu)秀年輕干部和后備干部。

4、當年從大學中新招錄的公務(wù)員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人原則上全部參加工作隊。本著自愿的原則，各單位可動員一部分身體好，能力強、基層工作經(jīng)驗豐富的退休老干部參加工作隊。

（二）工作隊布點

1、全區(qū)共安排工作隊5451個。其中，拉薩市261個（區(qū)：30個，市：109個，縣：122、個）日喀則地區(qū)1668個（區(qū)：250個，地：170個，縣：1248個）、山南地區(qū)554個（區(qū)：50個，地：125個，縣：379個）、林芝地區(qū)496個（區(qū)：40個，地：136個，縣：320個）、昌都地區(qū)1142個（區(qū)：100個，地縣聯(lián)合工作隊：1042個）、那曲地區(qū)1190個（區(qū)100個，地：268個，縣：822個）、阿里地區(qū)140個（區(qū)30個，地：49個，縣：61個）。

2、區(qū)（中）直單位派出工作隊由自治區(qū)活動辦統(tǒng)一安排，地（市）直單位工作隊由地（市）活動辦統(tǒng)一安排，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作隊由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一安排。

（三）與其他工作組的銜接 1、2011年已安排的加強基層建設(shè)年活動駐村工作組，原則上就地轉(zhuǎn)為駐村工作隊，由其中一個單位擔負承擔貯存任務(wù)，其余單位重新安排駐點。

2、現(xiàn)有的200各扶貧點整鄉(xiāng)推進工作仍由原單位承擔，對扶貧工作負總責，原來的駐鄉(xiāng)工作組改為駐村工作隊，選其中一個村進駐。

（四）駐村時間安排

1、全區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動從2011年10月開始，暫定三年。駐村工作隊2011年10月中旬前全部駐進村。工作隊隊員一年一輪換制度。

2、工作隊隊長休假由派出單位統(tǒng)籌安排，工作隊隊員休假由隊長掌握。工作隊隊長休假或因事外出，要指定1名同志具體負責。

3、工作隊隊員要與各族群眾同吃、同住、同學習、同勞動，原則上每個月駐村時間不得少于25天。

（五）其它事項

1、駐村工作隊有3名以上黨員的，要成立臨時黨支部，3名以下的，參加駐在村（居）黨支部組織生活。

2、要嚴格遵守政治紀律，堅決維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，做到不利于民族團結(jié)的話不說、不利于民族團結(jié)的事不做。要嚴格遵守財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行經(jīng)費管理使用的有關(guān)規(guī)定。要嚴格遵守群眾工作紀律，輕車從簡，不搞迎來送往，不接受吃請和禮品；嚴禁參與各類高檔消費娛樂活動，嚴禁賭博，不得酗酒。

3、在普遍走訪的基礎(chǔ)上，每名駐村工作隊隊員要確定3—5戶群眾，作為重點聯(lián)系和幫扶對象。

4、各駐村工作隊堅持每半月召開一次黨支部會，每月召開一次黨員會，向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委通報一次工作情況；每兩個月召開一次群眾代表會；每季度把駐在村（居）群眾逐戶走訪一遍，向地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書面報告一次工作情況，提交一份工作報告，及時報送信息、反映工作動態(tài)；每半年進行一次工作小結(jié)，向自治區(qū)強基惠民活動領(lǐng)導小組辦公室和派出單位方面報告一次工作情況。各駐村工作隊的工作報告及簡報信息，應(yīng)及時上報各級活動辦。

五、組織領(lǐng)導

（一）領(lǐng)導體制

1、自治區(qū)成立深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動領(lǐng)導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動。自治區(qū)領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，內(nèi)設(shè)綜合組、指導協(xié)調(diào)組、項目組、宣傳簡報組、材料組和三個巡回檢查組。各地（市）、縣（市、區(qū)）都要相應(yīng)成立領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促本級創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動。

2、各級黨委、政府，區(qū)（中）直部門黨委（黨組）是開展活動的責任主體，黨政“一把手”是第一責任人，對本級本部門活動開展情況負總責、親自抓，盡到幫扶職責，當好堅強后盾。領(lǐng)導班子中應(yīng)明確一名成員專職專責，具體抓。派出單位要切實做好后勤保障工作，關(guān)心主要負責同志至少每季度去一次工作隊所駐村（居），看望隊員、指導工作、解決問題。

3、完善領(lǐng)導干部聯(lián)系基層制度。省級干部每人聯(lián)系一個縣（市、區(qū)），地（市）負責同志每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣（市、區(qū)）負責同志每人聯(lián)系一個村（居），對聯(lián)系點的創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動進行協(xié)調(diào)指導。

(二)監(jiān)督檢查

1、區(qū)、地、縣三級檢查組實行定期巡回檢查指導。區(qū)、地、縣三級檢查組每季度末進行一次檢查，全年安排四次檢查，全年檢查面合計須達到100%。自治區(qū)活動辦三個巡回檢查組負責全區(qū)開展活動情況的檢查，也可組織地（市）間的交叉檢查。各地（市）、縣（市、區(qū)）巡回檢查組負責本區(qū)域內(nèi)活動開展情況的檢查。

2、對檢查中發(fā)現(xiàn)的好典型，要及時總結(jié)、表揚、推廣，對存在的問題要及時督促糾正。對走形式、走過場，敷衍了事、推諉扯皮，造成嚴重不良影響的，要在全區(qū)范圍內(nèi)進行通報批評，并追究單位領(lǐng)導和直接責任人的責任。

(三)激勵機制

1、按照屬地管理原則，駐村工作隊的考評考核工作由縣（市、區(qū)）黨委統(tǒng)一負責。考評考核辦法和標準由自治區(qū)活動辦統(tǒng)一制定。

2、各級組織人事部門要將考評結(jié)果和駐村干部的表現(xiàn)作為提拔任用的重要依據(jù)。

3、各地（市）、縣（市、區(qū)）和各部門要每半年一小結(jié)、一年一總結(jié)；各級黨委、政府要對活動中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，一年一表彰。

（四）經(jīng)費保障

1、自治區(qū)財政每年安排專項資金，用于經(jīng)濟社會發(fā)展和基層組織建設(shè)等方面的短平快項目。同時，為每個工作隊每年安排10萬元經(jīng)費，用于為基層和群眾辦實事。

2、各地（市）、縣（市、區(qū)）也要從當年本級財政收入中安排一部分資金，用于工作隊為群眾辦實事，并確保按時足額到位。各地（市）掌握的援藏資金也要安排一部分，用于活動的項目建設(shè)。各級農(nóng)牧、水利、交通、扶貧、教育、林業(yè)、電力等部門要籌措部分資金，用于創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動。

3、自治區(qū)活動辦項目組統(tǒng)籌管理使用自治區(qū)安排的資金，制定管理使用辦法。各地（市）、縣（市、區(qū)）也可由活動辦統(tǒng)籌管理使用已明確的專項資金。

4、需自治區(qū)解決的50萬元一下的短平快項目，按照簡易程序逐級上報，具備基本條件的，由項目組提出意見后，領(lǐng)導小組審批。地（市）、縣（市、區(qū)）安排的項目，由本領(lǐng)導小組審批。50萬元以上的正常基本建設(shè)項目，仍按基本建設(shè)程序上報有關(guān)部門審批。項目建設(shè)由具備資質(zhì)的施工單位承建，優(yōu)先吸納當?shù)剞r(nóng)牧民參與工程建設(shè)。要嚴格項目驗收標準，加強項目后期管理。

5、工作隊成員駐村期間給于每人每天一定的生活補貼。具體標準為：二類地區(qū)50元，三類地區(qū)65元，四類地區(qū)80元。由財政部門下文執(zhí)行。

(五)輿論宣傳

1、各級宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動的重大意義、目標要求和主要任務(wù)，做到報紙有文字、廣播有聲音、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有專欄，為活動開展營造各方面重視、齊抓共管、人人關(guān)心、人人支持的濃厚氛圍。

2、要及時報道活動進展情況和工作成效，深入宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進集體和個人，及時推廣駐村工作隊創(chuàng)造出來的好做法、好經(jīng)驗，樹立一批立得住、叫得響、推得開的先進典型。

3、要創(chuàng)新活動載體，采取文藝表演、演講比賽、辦宣傳欄、體育比賽等形式，使活動更加貼近實際、貼近基層、貼近群眾。

（六）制度建設(shè)

自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動辦公室要抓緊制度考評考核、監(jiān)督檢查、駐村考勤、巡回檢查、信息報送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、項目審批、資金管理等配套制度，確保每一項工作都有章可依、有章可循。各地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可根據(jù)實際情況，制定實施的具體方案。

第五篇：定日縣崗嘎鎮(zhèn)朗果村工作隊個人深入開展強基礎(chǔ)惠民生活動實施方案 行日

定日縣崗嘎鎮(zhèn)朗果村工作隊深入開展強基礎(chǔ)惠民生活動實施方案

為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動(以下簡稱“強基惠民”活動)全面貫徹落實區(qū)黨委、地委和定日縣委關(guān)于開展加強基層建設(shè)年活動的各項決策部署，確保活動扎實開展，取得實效，地區(qū)旅游局(上海廣場)駐朗果村工作隊嚴格按照《定日縣創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民生活動領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進一步加強創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民生活動工作的通知和實施方案》要求，結(jié)合崗嘎鎮(zhèn)朗果村的實際，特制定如下工作方案：

一、指導思想：主要任務(wù)和目標（1）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表 ”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，執(zhí)政為民，以推動黨的十七屆六中全會精神，胡錦濤總書記“七一”講話，中央關(guān)于西藏工作的一系列重要指示精神中央第五次西藏工作座談會，習近平副主席在藏期間重要講話精神。區(qū)黨委七屆九次全委(擴大)會議和區(qū)黨委常委(擴大)會議精神深入貫徹落實為主線，以朗果村發(fā)展，穩(wěn)定，建設(shè)為重點，以密切聯(lián)系為核心，以解決聯(lián)系村群眾最關(guān)心，深入調(diào)研現(xiàn)實的利益問題為重點，抓住時機，明確要求，深入調(diào)研解決問題，建好機制，切實把社情民意摸透，把發(fā)展思想理清，把穩(wěn)定打牢，把基層組織建強，把基礎(chǔ)工作做實，把群眾的智慧和軟管理凝聚到推進跨越式發(fā)展和長治久安，全面建設(shè)小康社會的偉事來 上來。

(二)主要任務(wù)

按照區(qū)黨委和地委、地區(qū)旅游局定日縣縣委的安排部署，積極與崗嘎鎮(zhèn)黨委、朗果村委溝通協(xié)調(diào)從廣大農(nóng)牧民群眾的切身利益出發(fā)，立足朗果村的經(jīng)濟條件，自然資源，社環(huán)境和存在實際問題等，強基層組織，維護社會穩(wěn)定，尋找致富門路，進行感恩教育，辦實事難事五項重點工作，確定了五方面主要工作任務(wù)：一是以村黨支部建設(shè)為抓，著力加強基層黨組織建設(shè)；二是以建立維護穩(wěn)定長效機制為抓手，關(guān)力解決影響基層穩(wěn)定的突出矛盾和問題，三是以短平快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)項目為抓手，著力解決群眾增收渠道狹窄，致富能力不高的問題，四是以愛國主義教育和法治教育為抓手，著力解決國家意識不強，法律觀念單薄的問題，五是以民辦好事為抓手，著力解決群眾反映強烈，關(guān)系切身利益的突出問題。

（三）主要目標

圍繞區(qū)黨委和地委，定日縣委“強基惠民活動的要求，力爭用三年時間，努力實現(xiàn)朗果村“兩委”班子的創(chuàng)造力，凝聚力，戰(zhàn)斗力明顯增強，黨員干部的先鋒模范作用，得到充分發(fā)揮，維護扎實牢固，勤勞致富氛圍進一步形成，群眾收入大幅增加，民生狀況得到改善，干群關(guān)系更加融洽和諧，民族團結(jié)鞏固發(fā)展，構(gòu)建起朗果村發(fā)展穩(wěn)定長效機制，形成推動科學發(fā)展，促進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定，保障改善民生的強大合力的目標要求。

二、工作計劃（1）動員準備，走訪了解（2011年11朋12月下旬）

1、成立地區(qū)旅游局（上海廣場）駐朗果村工作隊，培訓工作隊成員，深入學習領(lǐng)會區(qū)黨委、地委相關(guān)文件精神，進行宣傳動員，制定《地區(qū)旅游局黨組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民生活動實施方案》駐村工作隊進駐聯(lián)系點。

2、召集村委會成員宣讀《日喀則地區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動實施方案》，及相在文件精神。進一步明確創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動的重要意義，指導思想，總體目標，主要任務(wù)和工作要求，進一步明確駐村工作隊注意事項有關(guān)紀律。

3、組建朗果村創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動臨時黨組織，并召開黨員大會選舉產(chǎn)生臨時黨組織成員；

4、召開群眾大會，宣講，定日縣創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民的重要意義。并聽取群眾意見，制定基本情況調(diào)查表格，詳細了解該村經(jīng)濟社會，民生等各方面基本情況。

5、走遍了解朗果村農(nóng)牧民的基本生活條件，家庭情況，在走訪過程中要進入農(nóng)戶家中，走訪率達到100%，進行一一登記，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識，國家基層，惠民政策，讓群眾感受到黨的溫暖，使群眾知法，懂法，了解國家政策。

（二）強基礎(chǔ)惠民生，解決問題

1、對朗果村基本情況、自然條件，村民生活環(huán)境，惠民政策落實情況，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況，畜牧業(yè)生產(chǎn)情況，農(nóng)村經(jīng)濟收入情況，糧食分配情況，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，文化教育衛(wèi)生情況，基層組織建 設(shè)情況，人文地理概況，宗教信仰等全面了解并調(diào)研報名。

2、著手抓好“兩委”班子建設(shè)，大力創(chuàng)建“五個好”村黨支部，使村黨支部成為講政治，顧大局，樂奉獻，有本領(lǐng)的村領(lǐng)導班子

3、加強黨員隊伍建設(shè)，深化和拓展“三個培養(yǎng)”充分發(fā)揮黨員的先鋒模范和帶頭作用，并重點培養(yǎng)3名群眾成為入黨積極分子。

4、幫助村委會建立健全村規(guī)民約，村務(wù)公開、黨務(wù)公開，村“兩委”班子成員基本職責，“三會一課”黨風?政建設(shè)、民主監(jiān)督機制等規(guī)章制度”實現(xiàn)基層組織的規(guī)范化，制度化建設(shè)。

5、幫助村黨支部加強團組織和婦女組織建設(shè)；著力做好青少年工作，教育引導青少年抵制歪風邪氣，弘揚新風正氣，熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)。

6、加強村基礎(chǔ)建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)條件。充分利用“強基惠民”活動有關(guān)的政策，村里爭取項目資金，為村民辦實事，辦好事。

1、排洪道治理。計劃以村民投勞，爭取幫扶資金等方式，完成該村1條排洪道治理，計劃投資5萬元。

2、建立飲水管到，根據(jù)調(diào)查情況村民強烈要求，為朗果村建一條羊群飲水通水管道，使冬天羊群有水可飲，通水管道全長為2公里，計劃投資4萬元。

7、著力解決一批群眾當前的困難條件，解決好五保戶，貧困戶“三老”人員的實際困難，對有糾紛的，有矛盾的群眾關(guān)心的難點問題重點解決。

8、由駐村工作隊成員與有條件的村民住戶“結(jié)對子”結(jié)對幫扶 3-5戶，幫出效果，起到示范帶頭作用。

（三）抓穩(wěn)定，促發(fā)展、惠民生、進行感恩教育（2012年1月初到2月底）

1、認真落實區(qū)黨委、政府關(guān)于維護社會穩(wěn)定的重大決策部署，幫助村委會制定有效措施，深入持久開展反分裂斗爭。

2、夯實維穩(wěn)工作基礎(chǔ)，加強村社會管理治理，幫助村委會抓好綜治信訪服務(wù)建設(shè)，深入開展平安村委會建設(shè)工作。

3、組織村黨員干部開展遠程教育活動，確保遠程教育設(shè)施充分利用，不斷加強村文化建設(shè)，促進農(nóng)村和諧發(fā)展。

4、開展感恩教育專題會，深入宣講胡錦濤同志慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話和習近平同志在出席西藏和平解決60周年慶祝活動期間的一系列重要講話精神，深入宣講中央第五次西藏座談會精神。深入宣傳黨的富民政策等一系列惠民措施，為廣大群眾更加愛黨，熱愛社會主義，熱愛多民族的祖國大家庭。

5.深入開展反分裂斗爭，深刻揭批**集團禍藏亂教，制造**，分裂祖國的罪行，讓各民族群眾認清**集團的真面目。

6、深入開展科普教育培訓工作，大力推廣先進適用技術(shù)及安全生產(chǎn)，幫助群眾了解科技知識，掌握科學方法，提升科學素質(zhì)，深入開展現(xiàn)代文明生活方式教育，引導群眾移風易俗，摒棄陳規(guī)陋習，追求文明進步工作。

（四）駐村工作隊進行小結(jié)和項目實施（2012年3月初至9月底）

1、總結(jié)半年的工作經(jīng)驗，查找工作中的好的做法，剖析工作中的不足，取其精華，為下一個工作隊打下基礎(chǔ)。

2、結(jié)合加強基層建設(shè)年活動實踐經(jīng)驗，提升活動開展成效，為 村群眾一批看得見摸得著的實事好事不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

3、按照 中央關(guān)于加強轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的統(tǒng)一部署和工作要求，改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，幫助村實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，人民生活，基礎(chǔ)設(shè)施，資源環(huán)境，科技教育等方面的目標。

（五）鞏固成果，總結(jié)經(jīng)驗（2012年10月份）

總結(jié)駐村一年來的工作經(jīng)驗，對一年來實施的各項目組織檢查并驗收，查找工作中的好的做法，剖析工作中存在的不足，取其精華 為下一批駐村工作隊打下良好的基礎(chǔ)。

日喀則地區(qū)旅游局（上海廣場）駐朗果村工作組

2011年11月15日 定日縣崗嘎鎮(zhèn)行日村工作隊個人深入開展強基礎(chǔ)惠民生活動實施方案

為深入開展創(chuàng)行爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動(以下簡稱“強基惠民”活動)全面貫徹落實區(qū)黨委、地委和定日縣委關(guān)于開展加強基層建設(shè)年活動的各項決策部署，確保活動扎實開展，取得實效，地區(qū)旅游局(上海廣場)駐朗果村工作隊嚴格按照《定日縣創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民生活動領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進一步加強創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民生活動工作的通知和實施方案》要求，結(jié)合崗嘎鎮(zhèn)朗果村的實際，特制定如下工作方案：

一、指導思想：主要任務(wù)和目標（1）指導思想

高舉中國特色社會主義偉旗幟，以鄧小平理論和“三個代表 ”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，執(zhí)政為民，以推動黨的十七屆六中全會精神，胡錦濤總書記“七一”講話，中央關(guān)于西藏工作的一系列重要指示精神中央第五次西藏工作座談會，習近平副主席在藏期間重要講話精神。區(qū)黨委七屆九次全委(擴大)會議筆區(qū)黨委黨委學中委(擴大)擴大會議精神深入貫徹落實為主線，以朗果村發(fā)展，穩(wěn)定，建設(shè)為重點，以密切聯(lián)系為核心，以解決聯(lián)系村群眾最關(guān)心，深入調(diào)研現(xiàn)實的利益問題為重點，抓住時機，明確要求，深入調(diào)研解決問題，建好機制，切實把社情民意摸透，把發(fā)展思想理清，把穩(wěn)定打牢，把基層組織建強，把基礎(chǔ)工作做實，把群眾的智慧和軟管理凝聚到推進跨越式發(fā)展和長治久安，全面建設(shè)小康 社會的偉大民生上來。

(二)主要任務(wù)

按照區(qū)黨委和地委、地區(qū)旅游局定日縣縣委的安排部署，積極與有崗嘎鎮(zhèn)黨委、朗果村委溝通協(xié)調(diào)從廣大農(nóng)物民群眾的切身利益出發(fā)，立是朗果村的經(jīng)濟條件，自然資源，社環(huán)境和存在實際問題等，強基層組織，維護社會穩(wěn)定，尋找致富門路，進行感恩教育，辦實際難項重點工作，確定了五方面主要工作任務(wù)：一是以村黨支部建設(shè)為抓，著力加強基層黨組織建設(shè)；二是以建立維護穩(wěn)定長效機制為抓手，關(guān)力解決影響基層穩(wěn)定的突出矛盾和問題，三是以短平快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)項目為抓手，著力解決群眾增收渠道狹隘，致富能力不高的問題，國是以愛國主義教育和法治教育為抓手，著力解決國家意識不強，法律觀念單薄的問題，五是以民辦好事為抓手，著力解決群眾反映強烈，關(guān)系切身利益的突出問題。

（三）主要目標

圍繞區(qū)黨委和地委，定日縣委“強基惠民活動的要求，力爭用三年時間，努力實現(xiàn)朗果村

“兩委”班子的創(chuàng)造力，凝聚力，戰(zhàn)斗力明顯增強，黨員干部的先鋒模范作用，得到充分發(fā)揮，維護扎實牢固，勤勞致富氛圍進一步形成，群眾收入大幅增加，民生狀況得到改善，干群關(guān)系更加融洽和諧，民族團結(jié)鞏固發(fā)展，構(gòu)建起朗果村發(fā)展穩(wěn)定長效機制，形成推動科學發(fā)展，促進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定，保障改善民生的強大合力的目標要求。

二、工作計劃

（1）動員準備，走訪了解（2011年11朋12月下旬）

1、成立地區(qū)旅游局（上海廣場）駐朗果村工作隊，培訓工作隊成員，深入學習領(lǐng)會區(qū)黨委、地委相關(guān)文件精神，進行宣傳動員，制定《地區(qū)旅游局黨組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民生活動實施方案》駐村工作隊進駐聯(lián)系點。

2、召集村委會成員宣讀《日喀則地區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基理民生動重要意見》

3、組建朗果村創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動臨時黨組織，并召開黨員大會選舉產(chǎn)生臨時黨組織成員；

4、召開群眾大會，宣講，定日縣創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民的重要意義。并聽取群眾意見，制定基本情況調(diào)查表格，詳細了解該村經(jīng)濟社會以，民生等各方面基本情況。

5、走遍了解朗果村農(nóng)牧民的基本生活條件，家庭情況，在走訪過程中要進入農(nóng)戶家中，走訪率達到100%，進行一一登記，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識，國家基層，惠民政策，讓群眾感受到黨的溫暖，使群眾知法，懂法，了解國家政策。

（二）強基礎(chǔ)惠發(fā)生，解決問題

1、對朗果村基本情況、自然條件，村民生活環(huán)境，惠民政策落實情況，主要農(nóng)產(chǎn)品生間情況，畜牧且過生情況，農(nóng)村經(jīng)濟收入情況，糧食分配情況，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，文化教育衛(wèi)生情況，基層組織建設(shè)情況，人文地理概況，宗教信仰等全面了解并調(diào)研報名。

2、著手抓好“兩委”班子建設(shè)，大力創(chuàng)建“五個好”村黨支部，使村黨支部成為講下政法，顧大局，樂奉獻，有本領(lǐng)的村領(lǐng)導班子

3、加強黨員隊伍建設(shè)，深化和拓展“三個培養(yǎng)”充分發(fā)揮黨同的先鋒模范和帶頭作用，并重點超產(chǎn)獎勵名群眾成為入黨積極分子。

4、幫助村委會建立健全村規(guī)民約，村務(wù)公開、黨務(wù)公開，村“兩委”班子成員基本職責，“三會一課黨風?政建設(shè)、民主監(jiān)督機制等規(guī)章制度”實現(xiàn)基層組織的規(guī)范化，制度化建設(shè)

5、幫助村黨支部加強56E2組織和婦女組織建設(shè)；著力做好青少年工作，教育引導青少年抑制歪風邪氣，弘揚新風氣，熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)。

6、加強村基礎(chǔ)建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)條件。充分利用“強基惠民”活動有關(guān)的政策，村里爭取項目資金，為村民辦實事，辦好事。

1、為行日村群眾解決飲用水困難問題，該村原有的自來水管目前基本己癱瘓。計劃投資2萬元。

2、排洪道治理，以村民投勞，爭取幫扶資金等方式，為行日村1條排洪道清淤，鐵絲籠加固，計劃投資2萬元。

7、著力解決一批群眾當前的困難條件，解決好五保戶，貧困戶“三老人員的實際困難，對有糾紛戶”，有矛盾的群眾關(guān)心的難點問題重點解決。

8、由駐村工作隊成員與有條件的村民住戶“結(jié)對子”結(jié)對幫扶3-5戶，幫出效果，起到主范帶頭作用。

（三）抓穩(wěn)定，促發(fā)展、惠民生、進行感恩教育（2012年1月 初到2月底）

1、認真落實區(qū)黨委、政府關(guān)于維護社會穩(wěn)定的重大決策部署，幫助村委會制定有效措施，深入持久開展反分裂斗爭。

2、夯實維穩(wěn)工作基礎(chǔ)，加強村社會管理治理，幫助村委會抓好綜治信訪服務(wù)建設(shè)，深入開展平巡村委會建設(shè)工作。

3、組織村黨員干部開展遠程教育活動，確保遠程教育設(shè)施分利用，不斷加強村文化建設(shè)，促進農(nóng)村和諧發(fā)展。

4、開展感恩教育專題會，深入宣講胡錦濤同志慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話和習近平同志在出席西藏和平解決60周年慶祝活動期間的一系列重要講話精神，深入宣講中央第五次西藏座談會精神。

深入宣傳黨的富民政策等一系列惠民措施，為廣大群眾更加愛黨，熱愛社會主義，熱愛多民族的祖國大家庭。

5、深入開展反分裂斗爭，深刻揭批**集團禍藏亂教，別造**，分裂祖國的罪行，讓各民族群眾認清**集團的真面目。

6、深入開展科普教育培訓工作，大力推廣先進適用技術(shù)及安全生產(chǎn)，幫助群眾了解科技知識，掌握科學方法，提升科學素質(zhì)，深入開展現(xiàn)代文明生活方式教育，引導群眾移風易葛，冰淇陳規(guī)陋習，追求文明進步工作。

四駐村工作隊進行總結(jié)個該項目實施（2012年3月初至9月底）

1、總結(jié)半年的工作經(jīng)驗，查找工作中的好的做法，剖析工作中的不足，取其精華，為下一個工作隊打下基礎(chǔ)。

2、結(jié)合加強基層建設(shè)年活動實踐經(jīng)驗，提升活動開展成效，為 村群眾一批看得見摸得著的實 不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

3、按照 中央關(guān)于加強狡辯經(jīng)濟 發(fā)展方式的統(tǒng)一部署和工作要求，改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，幫助村實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，人民生活，基礎(chǔ)設(shè)施，資源環(huán)境，科技教育等方面的目標。

4、鞏固成果，總結(jié)經(jīng)驗（2012年10月份）

總結(jié)駐村一年來的工作經(jīng)驗，對一年來試試的各項目組織檢查并驗收，查找工作中的好的做法，剖析工作中存在的不足，取其精華 為下一批駐村工作隊打下良好的基礎(chǔ)。

日喀則地區(qū)旅游局（上海廣場）駐朗果村工作組

2011年11月15日