第一篇：定日縣崗嘎鎮朗果村工作隊個人深入開展強基礎惠民生活動實施方案 行日

定日縣崗嘎鎮朗果村工作隊深入開展強基礎惠民生活動實施方案

為深入開展創先爭優強基礎惠民生活動(以下簡稱“強基惠民”活動)全面貫徹落實區黨委、地委和定日縣委關于開展加強基層建設年活動的各項決策部署，確保活動扎實開展，取得實效，地區旅游局(上海廣場)駐朗果村工作隊嚴格按照《定日縣創先爭優強基惠民生活動領導小組辦公室關于進一步加強創先爭優強基惠民生活動工作的通知和實施方案》要求，結合崗嘎鎮朗果村的實際，特制定如下工作方案：

一、指導思想：主要任務和目標（1）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表 ”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，執政為民，以推動黨的十七屆六中全會精神，胡錦濤總書記“七一”講話，中央關于西藏工作的一系列重要指示精神中央第五次西藏工作座談會，習近平副主席在藏期間重要講話精神。區黨委七屆九次全委(擴大)會議和區黨委常委(擴大)會議精神深入貫徹落實為主線，以朗果村發展，穩定，建設為重點，以密切聯系為核心，以解決聯系村群眾最關心，深入調研現實的利益問題為重點，抓住時機，明確要求，深入調研解決問題，建好機制，切實把社情民意摸透，把發展思想理清，把穩定打牢，把基層組織建強，把基礎工作做實，把群眾的智慧和軟管理凝聚到推進跨越式發展和長治久安，全面建設小康社會的偉事來 上來。

(二)主要任務

按照區黨委和地委、地區旅游局定日縣縣委的安排部署，積極與崗嘎鎮黨委、朗果村委溝通協調從廣大農牧民群眾的切身利益出發，立足朗果村的經濟條件，自然資源，社環境和存在實際問題等，強基層組織，維護社會穩定，尋找致富門路，進行感恩教育，辦實事難事五項重點工作，確定了五方面主要工作任務：一是以村黨支部建設為抓，著力加強基層黨組織建設；二是以建立維護穩定長效機制為抓手，關力解決影響基層穩定的突出矛盾和問題，三是以短平快產業項目建設項目為抓手，著力解決群眾增收渠道狹窄，致富能力不高的問題，四是以愛國主義教育和法治教育為抓手，著力解決國家意識不強，法律觀念單薄的問題，五是以民辦好事為抓手，著力解決群眾反映強烈，關系切身利益的突出問題。

（三）主要目標

圍繞區黨委和地委，定日縣委“強基惠民活動的要求，力爭用三年時間，努力實現朗果村“兩委”班子的創造力，凝聚力，戰斗力明顯增強，黨員干部的先鋒模范作用，得到充分發揮，維護扎實牢固，勤勞致富氛圍進一步形成，群眾收入大幅增加，民生狀況得到改善，干群關系更加融洽和諧，民族團結鞏固發展，構建起朗果村發展穩定長效機制，形成推動科學發展，促進民族團結、維護社會穩定，保障改善民生的強大合力的目標要求。

二、工作計劃（1）動員準備，走訪了解（2011年11朋12月下旬）

1、成立地區旅游局（上海廣場）駐朗果村工作隊，培訓工作隊成員，深入學習領會區黨委、地委相關文件精神，進行宣傳動員，制定《地區旅游局黨組織深入開展創先爭優強基惠民生活動實施方案》駐村工作隊進駐聯系點。

2、召集村委會成員宣讀《日喀則地區深入開展創先爭優強基礎惠民生活動實施方案》，及相在文件精神。進一步明確創先爭優強基惠民活動的重要意義，指導思想，總體目標，主要任務和工作要求，進一步明確駐村工作隊注意事項有關紀律。

3、組建朗果村創先爭優強基礎惠民生活動臨時黨組織，并召開黨員大會選舉產生臨時黨組織成員；

4、召開群眾大會，宣講，定日縣創先爭優強基惠民的重要意義。并聽取群眾意見，制定基本情況調查表格，詳細了解該村經濟社會，民生等各方面基本情況。

5、走遍了解朗果村農牧民的基本生活條件，家庭情況，在走訪過程中要進入農戶家中，走訪率達到100%，進行一一登記，大力宣傳相關法律法規知識，國家基層，惠民政策，讓群眾感受到黨的溫暖，使群眾知法，懂法，了解國家政策。

（二）強基礎惠民生，解決問題

1、對朗果村基本情況、自然條件，村民生活環境，惠民政策落實情況，主要農產品生產情況，畜牧業生產情況，農村經濟收入情況，糧食分配情況，基礎設施建設情況，文化教育衛生情況，基層組織建 設情況，人文地理概況，宗教信仰等全面了解并調研報名。

2、著手抓好“兩委”班子建設，大力創建“五個好”村黨支部，使村黨支部成為講政治，顧大局，樂奉獻，有本領的村領導班子

3、加強黨員隊伍建設，深化和拓展“三個培養”充分發揮黨員的先鋒模范和帶頭作用，并重點培養3名群眾成為入黨積極分子。

4、幫助村委會建立健全村規民約，村務公開、黨務公開，村“兩委”班子成員基本職責，“三會一課”黨風?政建設、民主監督機制等規章制度”實現基層組織的規范化，制度化建設。

5、幫助村黨支部加強團組織和婦女組織建設；著力做好青少年工作，教育引導青少年抵制歪風邪氣，弘揚新風正氣，熱愛家鄉，建設家鄉。

6、加強村基礎建設，改善群眾生產條件。充分利用“強基惠民”活動有關的政策，村里爭取項目資金，為村民辦實事，辦好事。

1、排洪道治理。計劃以村民投勞，爭取幫扶資金等方式，完成該村1條排洪道治理，計劃投資5萬元。

2、建立飲水管到，根據調查情況村民強烈要求，為朗果村建一條羊群飲水通水管道，使冬天羊群有水可飲，通水管道全長為2公里，計劃投資4萬元。

7、著力解決一批群眾當前的困難條件，解決好五保戶，貧困戶“三老”人員的實際困難，對有糾紛的，有矛盾的群眾關心的難點問題重點解決。

8、由駐村工作隊成員與有條件的村民住戶“結對子”結對幫扶 3-5戶，幫出效果，起到示范帶頭作用。

（三）抓穩定，促發展、惠民生、進行感恩教育（2012年1月初到2月底）

1、認真落實區黨委、政府關于維護社會穩定的重大決策部署，幫助村委會制定有效措施，深入持久開展反分裂斗爭。

2、夯實維穩工作基礎，加強村社會管理治理，幫助村委會抓好綜治信訪服務建設，深入開展平安村委會建設工作。

3、組織村黨員干部開展遠程教育活動，確保遠程教育設施充分利用，不斷加強村文化建設，促進農村和諧發展。

4、開展感恩教育專題會，深入宣講胡錦濤同志慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話和習近平同志在出席西藏和平解決60周年慶祝活動期間的一系列重要講話精神，深入宣講中央第五次西藏座談會精神。深入宣傳黨的富民政策等一系列惠民措施，為廣大群眾更加愛黨，熱愛社會主義，熱愛多民族的祖國大家庭。

5.深入開展反分裂斗爭，深刻揭批**集團禍藏亂教，制造**，分裂祖國的罪行，讓各民族群眾認清**集團的真面目。

6、深入開展科普教育培訓工作，大力推廣先進適用技術及安全生產，幫助群眾了解科技知識，掌握科學方法，提升科學素質，深入開展現代文明生活方式教育，引導群眾移風易俗，摒棄陳規陋習，追求文明進步工作。

（四）駐村工作隊進行小結和項目實施（2012年3月初至9月底）

1、總結半年的工作經驗，查找工作中的好的做法，剖析工作中的不足，取其精華，為下一個工作隊打下基礎。

2、結合加強基層建設年活動實踐經驗，提升活動開展成效，為 村群眾一批看得見摸得著的實事好事不斷加大基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。

3、按照 中央關于加強轉變經濟發展方式的統一部署和工作要求，改善經濟發展軟環境，幫助村實現經濟發展，人民生活，基礎設施，資源環境，科技教育等方面的目標。

（五）鞏固成果，總結經驗（2012年10月份）

總結駐村一年來的工作經驗，對一年來實施的各項目組織檢查并驗收，查找工作中的好的做法，剖析工作中存在的不足，取其精華 為下一批駐村工作隊打下良好的基礎。

日喀則地區旅游局（上海廣場）駐朗果村工作組

2011年11月15日 定日縣崗嘎鎮行日村工作隊個人深入開展強基礎惠民生活動實施方案

為深入開展創行爭優強基礎惠民生活動(以下簡稱“強基惠民”活動)全面貫徹落實區黨委、地委和定日縣委關于開展加強基層建設年活動的各項決策部署，確保活動扎實開展，取得實效，地區旅游局(上海廣場)駐朗果村工作隊嚴格按照《定日縣創先爭優強基惠民生活動領導小組辦公室關于進一步加強創先爭優強基惠民生活動工作的通知和實施方案》要求，結合崗嘎鎮朗果村的實際，特制定如下工作方案：

一、指導思想：主要任務和目標（1）指導思想

高舉中國特色社會主義偉旗幟，以鄧小平理論和“三個代表 ”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，執政為民，以推動黨的十七屆六中全會精神，胡錦濤總書記“七一”講話，中央關于西藏工作的一系列重要指示精神中央第五次西藏工作座談會，習近平副主席在藏期間重要講話精神。區黨委七屆九次全委(擴大)會議筆區黨委黨委學中委(擴大)擴大會議精神深入貫徹落實為主線，以朗果村發展，穩定，建設為重點，以密切聯系為核心，以解決聯系村群眾最關心，深入調研現實的利益問題為重點，抓住時機，明確要求，深入調研解決問題，建好機制，切實把社情民意摸透，把發展思想理清，把穩定打牢，把基層組織建強，把基礎工作做實，把群眾的智慧和軟管理凝聚到推進跨越式發展和長治久安，全面建設小康 社會的偉大民生上來。

(二)主要任務

按照區黨委和地委、地區旅游局定日縣縣委的安排部署，積極與有崗嘎鎮黨委、朗果村委溝通協調從廣大農物民群眾的切身利益出發，立是朗果村的經濟條件，自然資源，社環境和存在實際問題等，強基層組織，維護社會穩定，尋找致富門路，進行感恩教育，辦實際難項重點工作，確定了五方面主要工作任務：一是以村黨支部建設為抓，著力加強基層黨組織建設；二是以建立維護穩定長效機制為抓手，關力解決影響基層穩定的突出矛盾和問題，三是以短平快產業項目建設項目為抓手，著力解決群眾增收渠道狹隘，致富能力不高的問題，國是以愛國主義教育和法治教育為抓手，著力解決國家意識不強，法律觀念單薄的問題，五是以民辦好事為抓手，著力解決群眾反映強烈，關系切身利益的突出問題。

（三）主要目標

圍繞區黨委和地委，定日縣委“強基惠民活動的要求，力爭用三年時間，努力實現朗果村

“兩委”班子的創造力，凝聚力，戰斗力明顯增強，黨員干部的先鋒模范作用，得到充分發揮，維護扎實牢固，勤勞致富氛圍進一步形成，群眾收入大幅增加，民生狀況得到改善，干群關系更加融洽和諧，民族團結鞏固發展，構建起朗果村發展穩定長效機制，形成推動科學發展，促進民族團結、維護社會穩定，保障改善民生的強大合力的目標要求。

二、工作計劃

（1）動員準備，走訪了解（2011年11朋12月下旬）

1、成立地區旅游局（上海廣場）駐朗果村工作隊，培訓工作隊成員，深入學習領會區黨委、地委相關文件精神，進行宣傳動員，制定《地區旅游局黨組織深入開展創先爭優強基惠民生活動實施方案》駐村工作隊進駐聯系點。

2、召集村委會成員宣讀《日喀則地區深入開展創先爭優強基理民生動重要意見》

3、組建朗果村創先爭優強基礎惠民生活動臨時黨組織，并召開黨員大會選舉產生臨時黨組織成員；

4、召開群眾大會，宣講，定日縣創先爭優強基惠民的重要意義。并聽取群眾意見，制定基本情況調查表格，詳細了解該村經濟社會以，民生等各方面基本情況。

5、走遍了解朗果村農牧民的基本生活條件，家庭情況，在走訪過程中要進入農戶家中，走訪率達到100%，進行一一登記，大力宣傳相關法律法規知識，國家基層，惠民政策，讓群眾感受到黨的溫暖，使群眾知法，懂法，了解國家政策。

（二）強基礎惠發生，解決問題

1、對朗果村基本情況、自然條件，村民生活環境，惠民政策落實情況，主要農產品生間情況，畜牧且過生情況，農村經濟收入情況，糧食分配情況，基礎設施建設情況，文化教育衛生情況，基層組織建設情況，人文地理概況，宗教信仰等全面了解并調研報名。

2、著手抓好“兩委”班子建設，大力創建“五個好”村黨支部，使村黨支部成為講下政法，顧大局，樂奉獻，有本領的村領導班子

3、加強黨員隊伍建設，深化和拓展“三個培養”充分發揮黨同的先鋒模范和帶頭作用，并重點超產獎勵名群眾成為入黨積極分子。

4、幫助村委會建立健全村規民約，村務公開、黨務公開，村“兩委”班子成員基本職責，“三會一課黨風?政建設、民主監督機制等規章制度”實現基層組織的規范化，制度化建設

5、幫助村黨支部加強56E2組織和婦女組織建設；著力做好青少年工作，教育引導青少年抑制歪風邪氣，弘揚新風氣，熱愛家鄉，建設家鄉。

6、加強村基礎建設，改善群眾生產條件。充分利用“強基惠民”活動有關的政策，村里爭取項目資金，為村民辦實事，辦好事。

1、為行日村群眾解決飲用水困難問題，該村原有的自來水管目前基本己癱瘓。計劃投資2萬元。

2、排洪道治理，以村民投勞，爭取幫扶資金等方式，為行日村1條排洪道清淤，鐵絲籠加固，計劃投資2萬元。

7、著力解決一批群眾當前的困難條件，解決好五保戶，貧困戶“三老人員的實際困難，對有糾紛戶”，有矛盾的群眾關心的難點問題重點解決。

8、由駐村工作隊成員與有條件的村民住戶“結對子”結對幫扶3-5戶，幫出效果，起到主范帶頭作用。

（三）抓穩定，促發展、惠民生、進行感恩教育（2012年1月 初到2月底）

1、認真落實區黨委、政府關于維護社會穩定的重大決策部署，幫助村委會制定有效措施，深入持久開展反分裂斗爭。

2、夯實維穩工作基礎，加強村社會管理治理，幫助村委會抓好綜治信訪服務建設，深入開展平巡村委會建設工作。

3、組織村黨員干部開展遠程教育活動，確保遠程教育設施分利用，不斷加強村文化建設，促進農村和諧發展。

4、開展感恩教育專題會，深入宣講胡錦濤同志慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話和習近平同志在出席西藏和平解決60周年慶祝活動期間的一系列重要講話精神，深入宣講中央第五次西藏座談會精神。

深入宣傳黨的富民政策等一系列惠民措施，為廣大群眾更加愛黨，熱愛社會主義，熱愛多民族的祖國大家庭。

5、深入開展反分裂斗爭，深刻揭批**集團禍藏亂教，別造**，分裂祖國的罪行，讓各民族群眾認清**集團的真面目。

6、深入開展科普教育培訓工作，大力推廣先進適用技術及安全生產，幫助群眾了解科技知識，掌握科學方法，提升科學素質，深入開展現代文明生活方式教育，引導群眾移風易葛，冰淇陳規陋習，追求文明進步工作。

四駐村工作隊進行總結個該項目實施（2012年3月初至9月底）

1、總結半年的工作經驗，查找工作中的好的做法，剖析工作中的不足，取其精華，為下一個工作隊打下基礎。

2、結合加強基層建設年活動實踐經驗，提升活動開展成效，為 村群眾一批看得見摸得著的實 不斷加大基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。

3、按照 中央關于加強狡辯經濟 發展方式的統一部署和工作要求，改善經濟發展軟環境，幫助村實現經濟發展，人民生活，基礎設施，資源環境，科技教育等方面的目標。

4、鞏固成果，總結經驗（2012年10月份）

總結駐村一年來的工作經驗，對一年來試試的各項目組織檢查并驗收，查找工作中的好的做法，剖析工作中存在的不足，取其精華 為下一批駐村工作隊打下良好的基礎。

日喀則地區旅游局（上海廣場）駐朗果村工作組

2011年11月15日

第二篇：江孜縣駐日朗鄉納如村深入開展創先爭優強基礎惠民生活動的實施方案

江孜縣駐日朗鄉納如村深入開展創先爭優強基礎惠民生活

動的實施方案

按照區黨委七屆九次全委（擴大）會議的要求，為進一步深化創先爭優活動，鞏固擴大會議加強基層建設年活動成果，推動中央第五次西藏工作座談會精神深入貫徹落實，區黨委決定在全區深入開展創先爭優強基礎惠民生活動，根據《中共西藏自治區委員會關于深入開展創先爭優強基礎惠民生活動的意見》和《日喀則地區深入開展創先爭優強基礎惠民生活動實施方案》要求，現制定駐日朗鄉納如村深入開展創先爭優強基礎惠民生活動方案：

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，以推動中央第五次西藏工作座談會精神深入貫徹落實為主線，以促進基層發展、維護基層穩定、加強基層建設為主題，以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，抓住好時機，明確新要求，解決新問題，建好新機制，切實把社情民意摸透，把發展思路理清，把穩定基礎打牢，把基層組織建強，把基礎工作做實，把群眾的智慧和力量凝聚到推進跨越式發展和長治久安、全面建設小康社會的偉大事業上來。

（二）目標要求。通過深入開展創先爭優強基礎惠民 活動，一要使基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強，科學決策與統籌發展的能力、化解矛盾與破解難題的能力、善于學習與開拓創新的能力不斷增加，團結和帶領群眾增收致富、維護穩定的作用得到有效地發揮；二要使廣大群眾反對分裂、維護穩定意識不斷增加，基層維穩工作機制不斷完善，維護工作能力不斷提高，社會管理進一步加強，民族宗教工作不斷深化，農村更加和諧穩定，維護穩定的基礎扎實牢固；三要使群眾牢固樹立市場經濟觀念，發展牧業、三產業的積極性、創造性不斷增強，思發展、奔小康、求致富的熱情更加高漲，進一步形成勤勞致富的氛圍，“等靠要”依賴思想逐步淡化；四要使群眾收入大幅增加，農牧區生產生活條件得到有效改善，村容村貌、人居環境得到美化；五要使民生狀況得到顯著改善，農村社會保障水平不斷提高，社會事業發展成果惠及全民，公共服務體系基本建立；六要使地震災區恢復重建得以順利完成，災區人民生產生活得到

有效保障；七要使干群關系更加融洽和諧，廣大黨員干部忠于群眾、扎根群眾、奉獻群眾的觀念牢固樹立，黨的群眾基礎進一步鞏固擴大，黨群干群關系更加密切；八要使民族團結鞏固發展，和睦相處、和衷共濟、和諧發展的社會主義民族關系更加牢固，“三個離不開”思想深入人心。

二、主要任務

根據縣委制定的活動方案，此次活動的目標任務“五個方面”；一是建強一個基層黨組織。我駐村工作組力爭要做好納如村組織建設的“指導員”，緊緊圍繞“五個好”的要求，狠抓卡爾村黨支部建設，專門成立了臨時支部領導小組成員，將那些政治立場堅定、有威信、有能力的致富帶頭人選入黨組織、將黨組織內的黨員培養成致富帶頭人。創新開展黨建工作，將卡爾村黨組織打造成反分裂、促穩定、求發展的堅強戰斗堡壘。二是開展一場聲勢好浩大的維穩宣傳。力爭做好納如村的黨的政策的“宣傳員”，走村入戶、到田間地頭、向納如村黨員和廣大群眾大力宣傳黨的民族宗教政策。要當好調解員，及時化解人民群眾內部矛盾，細致做好群眾工作，打牢基層維穩的群眾基礎。三是幫助當地群眾想出一條致富路子。力爭做好解放思想、要認真開展調研、摸

清家底、挖掘優勢、和村委、群眾多溝通、多交流、幫助群眾和村集體想出致富路子。協助群眾和村集體建設一批群眾迫切需要的基礎項目和一批效益好、見效快的增收的項目，達到區黨委提出的“戶戶有門路、人人有活干、天天有收入”的要求。四是做一次感恩、新舊對比的專題教育。西藏和平解放60年特別是改革開放30年來的顯著發展成績，讓廣大農牧民群眾特別是青年人接受一次新舊對比教育。深入開展“感黨恩、算富賬、要穩定、求發展”的主題教育，讓廣大群眾自覺感黨恩、跟黨走，自覺維護和諧穩定的發展環境。五是為群眾多辦一點實事。我駐村工作組更要了解群眾意愿、摸清影響群眾和村委會發展穩定的主要矛盾，從群眾最關心的熱點難點問題抓起，從群眾最希望做的事情做起，著力解決群眾的實際問題，著力解決好困難群眾的生產生活難題，為他們的基本生活提供保障。

三、主要方法

一要強化自身學習，我駐村工作對要深刻領會胡錦濤總書記的七一重要講話和對西藏工作的一系列重要指示精神，認真學習中央第五次西藏工作座談會精神和習近平副主席在出席西藏和平解放60周年慶祝活動的一系列重要講話精神，學習黨的惠民政策，學習區地兩級黨委和縣委強基惠民活動的部署和要求，真正把文件精神領會好，把政策措施落實好；二要切實做到我駐村工作對與群眾同吃、同住、同學習、同勞動，朝夕相處、溶為一體、打成一片，傾聽群眾呼聲，密切的血肉聯系；三要健全駐村制度，我駐村工作隊成立臨時黨小組，要堅持每月召開一次黨小組會議，每月召開一次卡爾村全體黨員會；每月向所在日朗鄉黨委通報一次工作情況；每兩個月召開一次群眾代表會；每個季度把對納如村的農牧民入戶走訪一遍，向縣委和日朗鄉黨委書面報告一次工作情況；每半年進行一次工作小結，并向縣委強基惠民活動領導小組辦公室和日朗鄉黨組織寫一次書面的工作匯報。

四、嚴格遵守工作紀律

一要嚴格遵守政治紀律，始終與黨中央保持高度一致，堅決維護祖國統一和民族團結，做到不利于民族團結的話不說、不利于民族團結的事不做。二要自覺接受縣委和日朗鄉黨委的領導，協助村委工作，做到指導部領導、不高陪同和迎送，在村里居住時不搞特殊化，不向村委、群眾提出生活上的過分要求，堅決不給基層組織和群眾增加麻煩、添加負擔。嚴謹賭博，不得酗酒，不接受吃請和禮品。四要嚴格遵守群眾

工作紀律，盡心竭力為群眾解難題、辦好事。要認真對待群眾的困難和問題，能辦的及時辦理，一時無法解決的，要做好解釋工作并創造條件幫助解決，不得損害群眾利用。五要保證進駐時間，原則上每月開展工作不得少于25天，要建立請銷假制度，不準無故脫崗離崗。六要嚴格遵守財經紀律，加強相關經費管理，自治區財政每年安排10億元專項資金，為每個駐村工作隊每年解決辦實事經費10萬元，活動專項經費用好，確保有限的資金用在刀刃上。

駐日朗鄉納如村工作組

2011年11月16日

第三篇：普蘭縣巴嘎鄉崗莎村駐村工作隊深入開展創先爭優強基惠民活動實施方案1

普蘭縣巴嘎鄉崗莎村駐村工作隊

深入開展創先爭優強基惠民活動

實 施 方 案

崗莎村駐村工作隊 2012年10份

普蘭縣巴嘎鄉崗莎村駐村工作隊深入開展創先爭優

強基惠民活動實施方案

根據地委、縣委的要求，我強基惠民駐村工作隊2011年10月25日進駐崗莎村，此次“強基惠民”活動是為了深化創先爭優活動、鞏固和擴大基層建設年活動成果，推動中央第五次西藏工作座談會精神深入貫徹落實的重要舉措。為了確保我村強基惠民活動扎實開展，我工作隊進駐村以后，利用一周的時間，了解村上、組上的情況，并挨家挨戶地上訪，使之對村上、組上的工作了解更深更透，為以后的工作開展打下良好的基礎。結合本村實際，為了以后能有條不紊地開展工作，根據地委縣委兩級《強基惠民活動實施意見》，要求，我崗莎駐村工作隊制定如下實施方案。

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，以推動中央第五次西藏工作座談會精神深入貫徹落實為主線，以促進本村的發展、維護本村的穩定、加強本村建設為主題，以密切黨同牧民群眾的血肉聯系為核心、以解決我村牧民群眾現實反映的旅游服務搞不上去、服務意識淡薄、增收困難的問題為重點，切實抓住好時機，明確新要求，解決新問題，建好新機制，把我村牧民民意摸透，把基礎工作做實。

（一）目標要求。

通過深入開展創先爭優強基惠民活動，使崗莎村黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強，維護穩定的基礎扎實牢固，勤勞致富的意識進一步提高。在旅游業上有路子、有門路，形成人人有事做，事事有人做的氛圍，使全村牧民旅游收入大幅增收，村民生活狀況明顯改善。干部關系更加融洽和諧，民族團結鞏固發展，進而構建起崗莎村發展穩定的長效機制，為崗莎村發展和長治久安打下良好的基礎。

二、主要任務

（一）建強基層組織

工作隊隊員要以身作責，帶著感情下基層，帶著任務下基層，積極協助村委、把基層組織建設擺到興黨強黨的戰略位置來抓，抓好黨建工作，發揮好本村黨支部的戰斗堡壘作用。深化創先爭優活動，以“五個好”和“五帶頭”為目標，努力實現我村黨組織創先進、黨員爭優秀、牧民得實惠。幫助本村建立健全村規民約、村務公開、黨務公開、村“兩委”班子成員基本職責、“三會一課”、黨風廉政建設等規章制度，規范議事、辦事程序。幫助村黨支部加強黨（團）員隊伍建設，把優秀分子吸納到黨（團）員隊伍中來，發揮他們的先鋒模范和示范帶頭作用。重視做好青少年工作，教育引導青少年抵制歪風邪氣，弘揚新風正氣，熱愛自己的家鄉、建設好自己的家鄉。

（二）、維護社會穩定

工作隊團結教育引導牧民群眾深入開展反**、反分裂斗爭教育，緊密防范和嚴厲打擊“藏獨”分裂勢力的滲透破壞活動，確保不出任何事情。積極開展法制宣傳教育，增強基層組織和牧民群眾法制意識，樹立法制觀念，做學法、懂法、守法、用法的好組織、好公民，不斷提高基層社會管理法制化、規范化水平。加強各類矛盾調處和各類隱患排查工作，通過深入細致地群眾思想政治工作、消除積怨、化危為安、解決問題工作，把各類矛盾和隱患消除村，不走出村，把矛盾處理在萌芽狀態。加強基層社會管理能力建設，幫助村組織提高對社會矛盾化解能力，切實維護牧民群眾的合法權益。加強信息網絡綜合管理體系建設，幫助村上建立健全流動人口的服務管理信息，著力提高對違法犯罪活動的打擊、防范、控制能力和對突發時間的應急處置能力，不斷增強牧民群眾安全感和滿意度。加強僧尼及清退僧尼、流散僧尼的社會管理工作，建立健全屬地管理制度，依法管理宗教事務，落實好有關宗教管理政策，幫助村上建立健全維穩工作機制，夯實維穩工作基礎，推進本村的社會管理創新，努力構建和諧穩定的社會環境。

（三）、清理發展思路，尋找富門路。

幫助村上管理好使用好集體資金、資產、資源，發展壯大集體經濟和經濟合作組織。幫助村上的牧民群眾尋找門道，拓寬致富增收渠道，努力實現人人有活干、天天有收入、戶戶有門路。組織牧民進行培訓，提高他們的漢語和英語的表達能力，提高他們的服務意識和服務水平，教會他們市場化管理，讓牧民群眾在旅游業上創收。加強生態環境建設和保護，促進人與自然和諧。抓住制約本村發展的瓶頸因素和關鍵問題，采取針對性措施，規劃并落實一批基礎堅實項目和短平快產業發展項目，引領聯系本村走上一條更好更快的發展路子。

（四）、抓好政策宣傳，進行感恩教育。

在村牧民群眾中廣泛深入開展“算富賬、感黨恩、要穩定、求發展”主題教育，結合當地經濟發展、因地制宜，利用好現有設施，設立新舊把西藏社會對比展覽室。

1、是以真實的史實、生動的教材，充分反映民主改革前百萬農奴深受“三大領主”剝削壓迫，既無人生自由，又吃不飽、穿不暖，上無片瓦，下無立足之地的悲慘境地。

2、是大力宣傳民主改革后，在共產黨員的領導下，翻身農奴當家做主，農牧民群眾生活發生翻天覆地的變化，進而教育引導牧民群眾愛黨愛國愛社會主義，感黨恩、跟黨走。

3、是要大力宣傳中央關于西藏工作的指導思想、黨的富民惠民政策和區黨委關于推進跨越式發展和長治久安的新思路新舉措，向群眾展示光明前景，讓群眾明白惠在何處、惠從何來，增強建設社會主義新西藏的信心和決心。

4、是要大力宣傳旅游業知識，幫助牧民群眾掌握旅游發展業，提高旅游開發能力，增強致富本領；宣傳現代文明生活方式和先進文化，引導牧民群眾移風易俗，摒棄陳規陋習，追求文明進步。

（五）、開展服務活動，為基層辦實事好事。

認真開展一年“聯系一名貧困戶并脫貧，爭當脫貧致富能手；發展一名入黨積極分子，一年內入黨，參與到爭當優秀共產黨員活動中來；家訪一戶釘子戶，一年內幫助改進，爭當文明戶；培養一名村干部致富能手，一年內發揮作用，爭當小康示范戶；辦一件真心實意的實事好事，一年內完成，爭得民心”“五個一、五個爭”主題實踐服務活動。同時，結合本村實際、多辦解民憂、謀民利、化民怨的實事好事，統籌解決民生方面的突出問題。重點幫助解決村容村貌整治、安全飲水、道路交通、通電通信、就醫上學、尤其是五保戶、貧困戶等弱勢群體和受災群眾在生產生活方面的具體困難。大力開展送科技、送文化、送衛生、送信息、送服務、送溫暖等活動，增進與牧民群眾的感情。把開發扶貧與救濟扶貧有機結合起來，按照整體推進、重點突破的要求，努力完成駐在村扶貧開發階段性任務。

三、加強組織領導，確保活動取得實效

（一）、加強領導、有序組織

駐村工作隊在鄉黨委的領導下，并緊緊依靠村“兩委”班子開展駐村工作，工作隊隊員真正在基層中撲下身、扎下根。駐村工作隊隊長具體抓工作職責，隊員人人有責任、人人有事做。駐村工作隊要堅持和完善情況匯報、信息報送制度，通過簡報、專報等形式，急時向縣活動辦反映工作動態。工作隊每季度提交一份工作報告，如實報告工作進度、總結經驗、查找不足。

（二）、創新載體、拓展活動。

堅持分類指導，結合所在本村牧民群眾的生產生活實際，緊緊依靠牧民群眾、發動牧民群眾，集中牧民群眾的智慧和力量，在完成好“規定動作”的同時，創造性地開展好“自選動作”，為牧民群眾千方百計為實事、堅持不懈做好事、竭盡全力解難事，盡心竭力謀發展,多做打基礎、謀長遠的工作，不給牧民群眾增添負擔，不做損害牧民群眾利益的事情。

（三）、嚴格要求、強化獎勵

堅持考勤制度，保證工作隊隊員常年駐村，發揚“老西藏”精神，確保呆得住、安下心、干成事、見成效。嚴格經費管理，做到專款專用。在工作中要時刻回頭看看工作的開展情況，哪些工作是開展得比較成功，哪些工作是比較失敗的，找出好的經驗，好的做法，好的方法。成功的在什么地方，下次遇見次類工作可以借鑒；失敗的在什么地方，找出失敗的原因，及時糾正，為以后開展好工作打下基礎。工作隊隊員工作認真，做得好的地方要給以表揚；對于懶散，工作不認真的要給以批評教育。強抓駐村隊伍建設，提高駐村工作隊的工作能力及服務水平，增強農牧民群眾對工作隊的滿意度。