第一篇：西藏派兩萬多名干部入村開展創先爭優惠民生活動

西藏派兩萬多名干部入村開展創先爭優惠民生活動 2011-09-21 15:27 來源：中國廣播網 打印本頁 關閉

中廣網拉薩9月21日消息（記者索朗達杰）日前，西藏自治區黨委召開常委會議，研究部署在全區開展深化創先爭優強基礎惠民生活動。會議決定，從區、地（市）、縣（市、區）、鄉（鎮）四級黨政機關、企事業單位及駐藏中直單位選派21000多名干部組成工作隊，從今年10月起進駐全區所有行政村和居委會（共計5453個），連續3年開展駐村（居委會）工作，建強基層組織、做好維穩工作、幫助群眾致富、進行感黨恩教育、為群眾辦實事解難事，構建起西藏跨越式發展和長治久安的長效機制。

西藏自治區黨委書記陳全國指出，開展深化創先爭優強基礎惠民生活動，是深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和關于西藏工作一系列重要講話精神的重要舉措，是認真貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神和習近平副主席出席西藏和平解放60周年慶祝活動時一系列重要講話精神的實際行動，是新形勢下加強基層組織建設的有力保障，是夯實穩定基礎、建立維穩長效機制的迫切需要，是幫助城鄉各族人民增收致富的有效途徑，是加強人民群眾愛黨愛國愛社會主義教育的良好載體。全區各級各部門和廣大黨員干部要深刻認識到，開展深化創先爭優強基礎惠民生活動，意義重大而深遠、任務光榮而艱巨，從而進一步增強責任感和緊迫感，充分發揚“老西藏精神”，統一思想、統一認識、統一行動、統一步調。

陳全國強調，要抓住好時機、明確新要求、解決新問題、建好新機制，高標準開展好深化創先爭優強基礎惠民生活動，打牢全區城鄉發展穩定的基礎。一要抓住好時機。緊緊抓住胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上發表重要講話，為全黨全國繼續全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程進一步指明方向的好時機；抓住中央召開第五次西藏工作座談會，對西藏跨越式發展和長治久安作出全面部署的好時機；抓住西藏和平解放60周年，西藏經濟社會發展站在了新的歷史起點上的好時機；抓住經過近幾年的不懈努力，全區維護穩定和社會治安防控體系不斷健全的好時機；抓住全區各族群眾渴望增收致富、民族團結、和諧穩定的好時機，按照區黨委的部署，迅速開展深化創先爭優強基礎惠民生活動。二要明確新要求。要全面覆蓋，抽調的21000多名干部分成5453個工作隊，全面進駐全區所有行政村和居委會，實現全覆蓋、無縫隙；力求實效，工作隊一駐三年，隊員一年一輪換，真正在所駐村、居委會撲下身、扎下根，不見實效、決不收兵；形成合力，隊員當代表、隊長具體抓、單位作后盾、一把手負總責，形成人人有責任、人人作貢獻的良好局面。三要解決新問題。建強黨政組織，發揮好黨支部的戰斗堡壘作用和村（居）委會的職能作用，夯實黨的執政基礎；做好維穩工作，排查化解矛盾，理順群眾情緒，反對**集團分裂破壞活動；幫助群眾致富，幫扶引導各族群眾拓寬致富門路，努力增加群眾收入；進行感黨恩教育，深入開展“感黨恩、算富賬、要穩定、求發展”主題教育，引導各族群眾愛黨愛國愛社會主義，感黨恩、跟黨走；辦實事解難事，把群眾冷暖放在心上，多辦為民解憂、替民謀利的實事好事。四要建好新機制。通過深入開展深化創先爭優強基礎惠民生活動，使基層黨組織的戰斗力明顯增強，維護穩定的基礎扎實牢固，勤勞致富的氛圍進一步形成，干群關系和諧融洽團結，民族團結好局面更加鞏固發展，全區民生狀況顯著改善，進而構建起全區城鄉發展穩定的長效機制，為西藏跨越式發展和長治久安提供堅強支撐。

陳全國要求，要精心組織、認真實施，確保深入開展深化創先爭優強基礎惠民生活動扎實有效。要加強領導，活動領導小組要積極協調、加強指導，各級各部門要積極響應、認真組織。要廣泛動員，深入開展宣傳教育，切實增強每一名駐村干部的積極性、主動性和自覺性。要有序組織，全區統一制定駐村工作手冊，明確紀律要求、工作內容和工作方法；各單位和駐村干部要立即進行各項準備工作；每個季度各個工作隊提交一份工作報告，相互交流、總結經驗、查找不足。要盡早入駐，10月底以前，各個工作隊必須全部入駐所負責的行政村和居委會，牢牢把握工作主動權。要強化督察，各級黨委、政府和領導小組要對工作隊駐村工作情況進行定期或不定期監督檢查，發現問題，及時通報，獎優罰劣，促進整改。要建立機制，制定考評標準和辦法，半年一小結、一年一總結、一年一表彰，讓表現突出的駐村干部政治上有地位、生活上有待遇；將考評結果與提拔任用干部掛鉤，把駐村工作作為干部鍛煉成長、提拔晉級的重要渠道，充分調動駐村干部積極性，為活動順利推進提供有力保障。

第二篇：關于在創先爭優強基礎惠民生活動中開展

關于在創先爭優強基礎惠民生活動中開展“八看”“一算賬”“一揭批”“四

增強”

感黨恩主題教育的通知

拉強基組〔2011〕1號

各縣（區）“強基惠民”活動辦，各駐市中直單位，市直各單位，各駐村工作隊：

根據《中共拉薩市委員會關于在全市深入開展創先爭優強基礎惠民生活動的通知》（拉黨〔2011〕3號）精神，為進一步落實好創先爭優強基礎惠民生活動“五項任務”，強化“算富賬、感黨恩、要穩定、求發展”主題教育，經市委常委會12月9日研究，決定在我市創先爭優強基礎惠民生活動中開展好“八看”“一算賬”“一揭批”“四增強”感黨恩主題教育，現將有關事宜通知如下：

一、“八看”變化

西藏民主改革以來，特別是改革開放以來，拉薩經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設以及黨的建設等方面取得了前所未有的輝煌成就，城鄉面貌發生了巨大變化，人民生活條件大幅改善，基本實現了學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。開展“八看”“一算賬”“一揭批”“四增強”感黨恩主題教育，就是要引導群眾通過身邊衣、食、住、行、文、教、醫、位的變化，憶舊西藏的苦，思新西藏的甜，感受黨中央對西藏各族人民的深切關懷和全國各族人民對西藏的無私援助，體會到只有在中國共產黨的領導下、只有在祖國大家庭的懷抱中，才能有幸福美好的生活。

一看“衣”的變化。從舊西藏平常百姓衣不蔽體、衣不抵寒，看新西藏百姓質地考究、色澤豐富、品種繁多的民族服飾，看百姓的服裝已不僅是祛寒保暖的物品，更是成為展示美、展示財富、展示時尚的載體。引導群眾通過看自己服飾變化，身邊人服飾變化，深刻感受新舊西藏的鮮明對比，明白惠在何處，惠從何來。

二看“食”的變化。從舊西藏百姓食不果腹，餓殍遍野，看今天尋常百姓吃穿不愁，食品品種豐富多樣，飲食結構不斷優化。引導群眾通過自己一日三餐的變化和飲食質量的提高，飲水思源，富而思進。

三看“住”的變化。從舊西藏平常百姓上無片瓦、下無錐地，與牲口同住的悲慘境地，看今天西藏實施安居工程以來，嶄新的社會主義新農村面貌、安全舒適的民居，看通往農家的水、電、路、訊、網、郵、氣等附屬設施及優美環境。引導群眾充分感受黨和國家的各項惠民、利民政策，激發群眾建設美好家園的積極性和主動性。

四看“行”的變化。從舊西藏平常百姓無出行自由，無出行工具，肩挑背馱，全西藏沒有一條現代意義上的公路，看新西藏在黨的正確領導下，在全國各族人民的無私支援下，已建起便捷的城鄉道路交通網絡和現代化的立體交通體系，看鄉鄉通油，看自然村通達工程，看平常百姓駕私車出行。引導群眾看變化、說體會、思發展，更加珍惜各民族大團結的大好局面，更加珍惜來之不易的幸福生活。

五看“文”的變化。從舊西藏統治階級實行文化專制主義，利用宗教麻痹、禁錮人民的思想，看西藏民主改革以來，新西藏不僅使優秀傳統文化得到繼承、保護和發展，更創造了反映當代西藏各族人民精神風貌的燦爛時代文化，看廣播電視“村村通”“戶戶通”，讓廣大農牧民群眾共享文化信息資源，看遍布農牧區的鄉村文化館（站）、農村數字電影放映室、農家書屋等文化惠民工程。引導群眾更好地利用好現有資源，擴大文化信息工程影響力，爭當學科學、有文化、有素質、有理想的新型農牧民。

六看“教”的變化。從舊西藏95%以上的人口無受教育的權利，全西藏沒有一所現代意義上的學校，看新西藏建立起涵蓋學前教育、義務教育、中等教育、高等教育、職業教育、繼續教育、特殊教育的現代教育體系，看全區所有的孩子都上得起學、上得好學，為青少年、藏民族提供了美好未來和錦繡前程。引導群眾樹立知識改變前途，教育改變命運的觀念，讓群眾更加重視教育，支持教育。

七看“醫”的變化。從舊西藏缺醫少藥、疾病橫行，平常百姓無錢看病，生死隨天，平均壽命僅為36歲，看今天我區在全國率先實現基本醫療保險、新型農村社會養老保險和城鄉最低生活保障等制度的全覆蓋，看城鄉衛生服務網絡基本建立，看廣大農牧民群眾“看得上病、看得起病、看得好病”，充分享受優惠的就醫政策和便利的就醫條件。引導群眾反對迷信、崇尚科學，培養健康向上的生活習慣。

八看“位”的變化。從舊西藏農奴和奴隸只是“會說話的工具”，過著牛馬不如的生活，毫無人格、人權、人道可言，看西藏民主改革以后百萬農奴翻身當家作主人，特別是新西藏城鄉基層民主政治體系建設逐步健全和完善，看廣大農牧民群眾廣泛參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。引導群眾增強主人翁意識，積極參政議政，主動為村（居）建設建言獻策。

二、“一算賬”

只有對比，才有真相。民主改革以來西藏發生的翻天覆地的變化，充分證明了只有中國共產黨才能救西藏，才能發展西藏、繁榮西藏。“一算帳”，就是要引導群眾切實算好西藏民主改革前和現在人民群眾在政治、經濟、文化、生活等方面的對比賬，讓群眾深刻體會到今天的幸福生活來之不易，必須倍加珍惜。

（一）算好民主改革前和現在群眾政治權利上的地位賬

舊西藏是一個比歐洲中世紀更為黑暗、野蠻、殘酷、落后的封建農奴制社會。舊西藏的人民連最起碼的人權都沒有，等級森嚴的政治制度，讓廣大農奴和奴隸永遠處于無權的地位。中國共產黨廢除了三大領主對農奴階級的人身奴役，廣大農奴和奴隸獲得了人身自由，成為掌握自己命運的主人。要引導群眾通過政治地位的新舊社會對比，深刻體會只有在中國共產黨的領導下，西藏各族人民才能翻身解放做主人，幫助他們進一步堅定聽黨話、跟黨走的信心和決心。

（二）算好民主改革前和現在群眾家庭收入的經濟賬

民主改革以前，占西藏人口不足5%的三大領主占有西藏絕大部分生產資料，并且占有農奴和奴隸的人身。占西藏人口95%以上的農奴和奴隸基本上沒有生產資料，受到三大領主的地租、差稅和高利貸的慘重剝削，幾乎終身負債。在今天，人民生活水平大幅度提高，生存和發展狀況得到極大改善，家庭收入不斷增加。要引導群眾通過家庭收入的新舊社會對比，深刻體會到只有中國共產黨才會真心實意地實現好、維護好、發展好廣大農牧民群眾的根本利益，幫助他們進一步解放思想、轉變觀念，抓住機遇、謀劃發展，向全面建設小康拉薩、小康生活的目標奮進。

（三）算好民主改革前和現在群眾精神文化生活的文化賬

舊西藏的文化資源由三大領主獨享，根本沒有面向普通百姓的文化設施。廣大農奴只是會說話的工具，沒有任何享受文化的權利。在今天，廣大群眾成為保護、發展和享受西藏文化的真正主人，充分享受著文化繁榮發展成果。要引導群眾通過精神文化生活的新舊社會對比，深刻認識到只有在中國共產黨領導下，西藏各族人民才能真正享有文化權利，進一步激發群眾參與、創新基層文化事業的熱情，深入推進基層社會主義精神文明建設。

（四）算好民主改革前和現在群眾生產生活水平的生活賬

舊西藏的廣大勞動人民生活在水深火熱當中，廣大農奴負擔著沉重的差役租稅，忍受著強制性的經濟剝削，生活極端貧苦。民主改革以后，廣大人民群眾成了土地和其他生產資料的主人，煥發出了空前的生產和生活熱情。隨著西藏經濟的快速發展，城鄉居民收入不斷增加，生活水平全面改善，生活質量明顯提高。要引導群眾通過生產生活水平的新舊社會對比，深刻認識到中國共產黨的領導是實現西藏繁榮富強、各族群眾安居樂業的根本保證，進一步堅定建設美好新西藏的信心和決心。

三、“一揭批”

用村、組、家庭的變化事實，深入開展反分裂斗爭教育，大力宣傳黨的民族宗教政策、中央關于對**集團斗爭的方針和區市黨委關于反對分裂、維護穩定的決策部署，以“3?14”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件的事實，深入揭批**集團禍藏亂教、制造**、分裂祖國的陰謀罪行及其政治上的反動性、宗教上的虛偽性、手法上的欺騙性，讓各族群眾真正懂得“團結穩定是福、分裂**是禍”的道理，牢固樹立“三個離不開”思想，不斷夯實反對分裂、維護穩定的群眾基礎。

四、“四增強”

要引導群眾通過 “八看”“一算賬”，懂得飲水思源感黨恩，進一步增強黨的意識、國家意識和民族團結意識；通過“一揭批”，更加堅定政治立場，強化法制意識，旗幟鮮明地反分裂，維護民族團結和祖國統一。

（一）進一步增強群眾黨的意識。要通過宣講好、落實好黨的各項利民惠民政策，切實維護群眾利益，讓群眾真切感受到，沒有中國共產黨，就沒有社會主義新西藏，就沒有今天的幸福生活，從而更加信任黨、支持黨、擁護黨。

（二）進一步增強群眾國家意識。要在廣大農牧民群眾、青少年和僧尼中廣泛開展愛國主義教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，讓他們更充分地感受到人民群眾當家作主的權利，使大家明白只有在中國共產黨的領導下，在社會主義中國，才有如此優越的條件，從而激發愛國熱情，增強對祖國的自豪感和歸屬感。

（三）進一步增強群眾民族團結意識。要深入宣傳黨的民族政策，教育群眾牢固樹立“三個離不開”的思想，加強民族團結進步教育，增進對偉大祖國和中華民族的認同，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。要用西藏和平解放特別是中央第三次西藏工作座談會以來，內地各族干部群眾與西藏人民共同奮斗，共同建設新西藏的鮮活事實，讓群眾明白，中華民族是一個大家庭，56個民族就象兄弟姐妹，誰也離不開誰，從而促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。

（四）進一步增強群眾法制意識。通過大力開展普法教育，使群眾知道，任何一個公民，都必須遵守國家法律法規，絕不允許凌駕于法律之上，否則將受到法律的制裁。從而引導群眾樹立法制觀念，學法、懂法、守法，依法辦事，學會用法律維護自己的合法權益，不超越法律損害國家、集體和個人的利益。

五、精心安排，深入推進，確保感黨恩主題教育取得實效

（一）精心安排，制定方案。各縣（區）、各駐村（居）工作隊要聯系各自實際，結合即將到來的“三大節日”，以群眾看得懂、能接受、愿參與為原則，精心安排好各個環節的工作，認真制定“八看”“一算賬”“一揭批”“四增強”感黨恩主題教育方案。

（二）密切配合，形成合力。各縣（區）要整合部門和鄉（鎮）資源，為駐村（居）工作隊搭建平臺，提供更多更好的素材，形成感黨恩主題教育合力；市直各派駐單位要從人力、物力、財力各個方面給予大力支持，單位之間要充分發揮自身優勢，密切配合，資源共享，互補長短。各級活動辦要加強指導和督促檢查，隨時掌握主題教育進展情況。

（三）加強宣傳，營造氛圍。此通知下發后，各駐村（居）工作隊要迅速行動起來。各級宣傳媒體要及時跟進，跟蹤報道，大篇幅宣傳主題教育，營造出濃厚的宣傳氛圍。

（四）及時總結，樹立典型。對于主題教育行動迅速、工作做得好、成效明顯的駐村工作隊，要及時發現、及時總結，樹立典型、培養亮點，并及時予以推廣，鞏固和擴大活動效果，提升活動影響力。

（五）一以貫之，常抓不懈。要將感黨恩主題教育貫穿“強基惠民”活動始終，體現在“強基惠民”活動的每一階段、每個環節中，體現在駐村（居）工作隊的每項工作、每次活動中，體現在與群眾的每次互動、每次接觸中，確保將感恩主題教育常態化。

拉薩市創先爭優強基礎惠民生活動領導小組

第三篇：全區深入開展創先爭優強基礎惠民生活動實施方案

全區深入開展創先爭優強基礎惠民生 活動實施方案

為確保全區創先爭優強基礎惠民生活動（以下簡稱創先爭優強基礎惠民生活動）扎實有效開展，根據《中共西藏自治區委員會關于深入開展創先爭優強基礎惠民生活動的意見》，制定如下實施方案：

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，以推動中央第五次西藏工作座談會精神深入貫徹落實為主線，以促進基層發展、維護基層穩定、加強基層建設為主題，以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以解決各族群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，抓住好時機，明確新要求，解決新問題，建好新機制，切實把社情民意摸透，把發展思路理清，把穩定基礎打牢，把基層組織建強，把基層工作做實，把各族群眾的智慧和力量凝聚到推進跨越式發展和長治久安、全面建設小康社會的偉大事業上來。

貫徹落實這個指導思想，關鍵是要做到“五個一”：

1、高舉一面旗幟。要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、執政為民理念，奮力推進跨越式發展、科學發展和長治久安。

2、貫穿一條主線。要始終貫穿推動中央第五次西藏工作座談會精神深入貫徹落實這條主線，把中央精神宣傳到基層、落實到基層，促進基層各項工作打開新思路、取得新突破、開創新局面。

3、把握一個主題。要始終把握促進基層發展、維護基層穩定、加強基層建設這個主題，著力推進基層科學發展、民生改善、民族團結、局勢穩定，為實現全面建設小康社會的宏偉目標奠定堅實的經濟基礎、牢固的社會基礎和堅強的組織基礎。

4、圍繞一個核心。要始終圍繞密切黨同人民群眾血肉聯系這個核心，把群眾當親人，把群眾的事當成自己的事，把群眾的安危冷暖掛在心上，知民情、解民憂、暖民心，筑牢黨在西藏執政的群眾基礎。

5、抓住一個重點。要始終抓住解決群眾做關心、最直接、最現實的利益問題這個重點、真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦著力改善群眾生產生活條件，讓各族群眾共享改革發展成果。

（二）目標要求

通過深入開展創先爭優強基礎惠民生活動，使基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強，維護穩定的基礎扎實牢固，勤勞致富的氛圍進一步形成，城鄉居民收入大幅增加，民生狀況顯著改善，干群關系更加融洽和諧，民族團結鞏固發展，進而構建起城鄉發展穩定的長效機制，形成推動科學發展、促進民族團結、維護社會穩定、保障改善民生的強大合力。

二、主要任務

（一）建強基層組織

1、抓好村（居）“兩委”班子建設。大力創建“五個好”村（居）黨支部，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。建設講政治、有本事、促和諧、守紀律、起表率的村（居）委會班子，做到有人管事、有錢辦事、有章理事。

2、加強基層黨員隊伍建設，深化和拓展“三個培養”工程，把村（居）優秀致富帶頭人培養成村組干部，充分發揮他們的先鋒模范作用。

3、建立健全村規民約、村務公開、黨務公開、樹“兩委”班子成員基本職責、“三會一課”、黨風廉政建設、民主監督機制等規章制度，推進基層組織規范化、制度化建設。

4、加強團組織和婦女組織建設，充分發揮基層群團組織聯系群眾、服務群眾的優勢。

5、重視青少年工作，教育引導青少年明辨大是大非，反對分裂破壞，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，熱愛國家、服務社會、建設家鄉。

（二）維護社會穩定

1、認真落實中央和區黨委關于開展反分裂斗爭，維護社會穩定的方針政策和決策部署，健全維穩工作機制，加強社會管理，努力構筑“村村是堡壘、人人是哨兵”的維護穩定、反對分離防控網絡。

2、健全處理人民內部矛盾的相關制度，認真排查矛盾糾紛和安全隱患，提出具體的解決辦法和措施，把矛盾消除在萌芽狀態、把問題解決在基層。

3、堅持屬地管理原則，健全管理體制和制度，完善相關政策，依法管理宗教事務，加強對寺廟、僧尼的管理、服務和教育。

（三）尋找致富門路

1、制定和實施村級經濟社會發展規劃，管理使用好集體資金、資產、資源，扶持發展合作經濟組織，壯大村級集體經濟。

2、根據農區、牧區、林區、半農辦牧區、邊境地區、偏遠山區、城鎮社區等不同情況，有針對性地發展特色農牧業、民族手工業、旅游業等，拓寬增收渠道，增加城鄉群眾收入，努力實現戶戶有門路、人人有活干、天天有收入。

3、大力培養有文化、懂技術、會經營、講文明的新型農牧民，力爭每個村培養一批致富帶頭人和創業帶頭人，每戶培養1名致富能手。

4、落實一批基礎建設項目和短平快產業發展項目，切實解決影響基層科學發展、跨越式發展的瓶頸制約和關鍵問題。大力實施水、電、訊、氣、廣播電視、郵政和優美環境“八到農家”工程建設，開展農田草場水利基本建設，不斷改善農牧民生產生活條件。

5、積極推廣太陽能、沼氣等清潔能源，大力實施薪材替代工程。組織群眾種草植樹，加強網圍欄建設，開展草場滅鼠、防蟲害工作，抓好退耕還林、退牧換草、防沙治沙工作，改善生態環境。

（四）進行感恩教育

1、深入宣講胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話和習近平同志在出席西藏和平解放60周年慶祝活動期間的一系列重要講話精神，深入宣讀中央第五次西藏工作座談會和區黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，深入宣讀黨的十七屆六中全會和即將召開的自治區第八次黨代會精神，深入宣讀明年將要召開的黨的十八大精神，深入宣讀黨的富民惠民政策，讓群眾明白惠在何處、惠從何來，使他們更加熱愛黨、熱愛社會主義、熱愛多民族的祖國大家庭。

2、在各村（居）委會設立新舊西藏對比展室，制作圖文并茂的宣傳欄，以真實的史實、生動的教材揭露封建農奴制的黑暗、殘酷和舊西藏百萬農奴深受“三個領主”剝削壓迫的悲慘生活；以改革發展的巨大成果展示社會主義制度的優越，熱情謳歌新西藏在中國共產黨的領導下，翻身農奴當家作主、過上的幸福美好新生活，讓各族群眾特別是青少年自覺地愛黨、愛國、愛社會主義。

3、深入開展反分裂斗爭教育，深刻揭批**集團禍藏亂教、制度**、分裂祖國的罪行，揭露其政治上的反動性、宗教上的虛偽性、手法上的欺騙性，讓各族群眾認清**集團的真面目，真正懂得“團結穩定是福、分裂**是禍”的道理。

4、大力宣傳黨的民族宗教政策，深入宣讀馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀；深入宣讀中央關于做好民族工作的方針政策；深入宣讀共同團結奮斗、共同繁榮發展主題和“三個離不開”思想內涵；深入宣讀黨的宗教工作方針和政策原則，糾正部分群眾思想上的錯誤觀念。

5、開展普法教育，深入宣傳憲法和有關法律法規，培養廣大群眾的法治意識和公民意識，引導群眾知法、懂法、守法。

6、深入開展科普教育，大力推廣先進適用技術以及安全生產、交通安全、食品安全、醫療衛生等方面的知識，幫助群眾了解科技知識，掌握科學方法，提升科學素質。深入開展現代文明生活方式教育，引導群眾移風易俗，摒棄陳規陋習，追求文明進步。

（五）辦實事解難事

1、以就醫、上學、住房、交通、安全飲水等問題為重點，著力解決好安居和就業、就醫、就學問題，切實改善群眾的生產生活條件。

2、推進基本公共服務均等化，為基層群眾提供高效、優質、便捷的公共服務。加快農村社會保障體系建設，提升保障水平，提高保障能力，解決好五保戶、貧困戶、“三老”人員和受災群眾生產生活實際困難。

3、積極開展送文化、送信息、送服務、送溫暖等活動，主動上門走群眾，為群眾排憂解難，增進與群眾的感情。

4、堅持開發式扶貧，繼續做好整鄉推進工作，加大對人口較少民族地區、邊境一線村（居）的扶貧工作力度。

三、工作要求

（一）準確把握“一好三新”

1、抓住好時機。把握當前我區經濟跨越式發展、社會大局持續穩定的大好形勢，以貫徹落實胡錦濤同志在慶祝中國共產黨90周年大會上的重要講話和習近平同志出席西藏和平解放60周年慶祝活動時的一系列重要講話精神為契機，鼓舞斗志，乘勢而上，在鞏固加強基層建設年活動成果的基礎上，扎實深入地開展好創先爭優強惠民活動。

2、明確新要求。按照區黨委“全覆蓋、無縫隙，整體推進、平衡開展”的新要求，帶著擔子下去，帶著責任下去，帶著感情下去，一項一項落實任務，一年一年推進工作，千方百計促一村發展，盡心竭力保一方平安。

3、解決新問題。以村（居）黨支部建設為抓手，著力解決部分基層組織軟弱渙散的問題。以建立維護穩定長效機制為抓手，著力解決影響基層穩定的突出矛盾和問題。以短平快產業項目建設為抓手，著力解決群眾增收渠道狹窄、致富能力不高的問題。以愛國主義教育和法治教育為抓手，著力解決國家意識不強、法律觀念淡薄的問題。以為民辦好事辦實事為抓手，著力解決群眾反映強烈、關系切身利益的突出問題。

4、建好新機制。立足當前、著眼長遠，進一步完善基層組織工作制度，建好基層群眾工作機制，健全基層治窮致富機制，構建基層維穩長效機制，為基層的跨越式發展和長治久安提供制度和機制保障。

（二）始終堅持三個原則

1、依靠群眾、服務群眾。深入基層、深入群眾、深入實際，帶著感情做群眾工作，在同群眾朝夕相處中增進對群眾的感情，增強服務群眾的本領。

2、因地制宜、分類指導。根據駐點具體情況，有針對性地制定具體工作方案，使活動更加貼近基層實際，更加貼近群眾生產生活，更加方便干部群眾參與。

3、量力而行、盡力而為。對群眾急需解決的突出問題，要優先考慮、盡力而為；對帶著基層長遠發展的重大項目，要實事求是、量力而行。

（三）正確處理三對關系

1、正確處理全局工作和重點工作的關系。要自覺把駐村工作納入當地鄉（鎮）黨委、政府和村（居）“兩委”的全局工作中考慮、謀劃，促進基層發展，維護基層穩定，加強基層建設。同時，要突出重點，周高點突破，集中力量完成好活動確定的“五項任務”。

2、正確處理統籌領導和積極配合的關系。駐村工作隊要在駐地鄉（鎮）黨委、政府和派出單位的領導下，加強匯報銜接。同時，接受各級領導小組辦公室的工作指導。

3、正確處理打牢基礎和解決問題的關系。既要為村（居）理思路、做規劃，多干打基礎、利長遠的事；又要著力解決突出困難和問題，能辦的馬上辦，一時無法解決的，要做好解釋工作并創造條件逐步解決。

四、派駐工作隊

（一）工作隊組成

1、工作隊成員以區、地、縣、鄉黨政機關為主，企事業單位、駐藏中央單位和駐藏武警部隊、公安現役部隊參加。其中，駐藏武警和公安現役部隊由自治區統籌考慮。

2、每個工作隊不少于4名成員，其中隊長1名，副隊長1名。區（中）直機關的工作隊隊長有廳級干部或處級干部擔任，地（市）級的工作隊隊長由縣級干部擔任，縣級工作隊隊長有副縣級干部或科級干部擔任。

3、工作隊隊員重點選派優秀年輕干部和后備干部。

4、當年從大學中新招錄的公務員、復轉軍人原則上全部參加工作隊。本著自愿的原則，各單位可動員一部分身體好，能力強、基層工作經驗豐富的退休老干部參加工作隊。

（二）工作隊布點

1、全區共安排工作隊5451個。其中，拉薩市261個（區：30個，市：109個，縣：122、個）日喀則地區1668個（區：250個，地：170個，縣：1248個）、山南地區554個（區：50個，地：125個，縣：379個）、林芝地區496個（區：40個，地：136個，縣：320個）、昌都地區1142個（區：100個，地縣聯合工作隊：1042個）、那曲地區1190個（區100個，地：268個，縣：822個）、阿里地區140個（區30個，地：49個，縣：61個）。

2、區（中）直單位派出工作隊由自治區活動辦統一安排，地（市）直單位工作隊由地（市）活動辦統一安排，縣（市、區）、鄉（鎮）工作隊由縣（市、區）統一安排。

（三）與其他工作組的銜接 1、2011年已安排的加強基層建設年活動駐村工作組，原則上就地轉為駐村工作隊，由其中一個單位擔負承擔貯存任務，其余單位重新安排駐點。

2、現有的200各扶貧點整鄉推進工作仍由原單位承擔，對扶貧工作負總責，原來的駐鄉工作組改為駐村工作隊，選其中一個村進駐。

（四）駐村時間安排

1、全區深入開展創先爭優強基惠民活動從2011年10月開始，暫定三年。駐村工作隊2011年10月中旬前全部駐進村。工作隊隊員一年一輪換制度。

2、工作隊隊長休假由派出單位統籌安排，工作隊隊員休假由隊長掌握。工作隊隊長休假或因事外出，要指定1名同志具體負責。

3、工作隊隊員要與各族群眾同吃、同住、同學習、同勞動，原則上每個月駐村時間不得少于25天。

（五）其它事項

1、駐村工作隊有3名以上黨員的，要成立臨時黨支部，3名以下的，參加駐在村（居）黨支部組織生活。

2、要嚴格遵守政治紀律，堅決維護祖國統一和民族團結，做到不利于民族團結的話不說、不利于民族團結的事不做。要嚴格遵守財經紀律，嚴格執行經費管理使用的有關規定。要嚴格遵守群眾工作紀律，輕車從簡，不搞迎來送往，不接受吃請和禮品；嚴禁參與各類高檔消費娛樂活動，嚴禁賭博，不得酗酒。

3、在普遍走訪的基礎上，每名駐村工作隊隊員要確定3—5戶群眾，作為重點聯系和幫扶對象。

4、各駐村工作隊堅持每半月召開一次黨支部會，每月召開一次黨員會，向所在鄉（鎮）黨委通報一次工作情況；每兩個月召開一次群眾代表會；每季度把駐在村（居）群眾逐戶走訪一遍，向地（市）、縣（市、區）、鄉（鎮）黨委書面報告一次工作情況，提交一份工作報告，及時報送信息、反映工作動態；每半年進行一次工作小結，向自治區強基惠民活動領導小組辦公室和派出單位方面報告一次工作情況。各駐村工作隊的工作報告及簡報信息，應及時上報各級活動辦。

五、組織領導

（一）領導體制

1、自治區成立深入開展創先爭優強基惠民活動領導小組，負責組織、協調、指導、督促全區創先爭優強基惠民活動。自治區領導小組下設辦公室，內設綜合組、指導協調組、項目組、宣傳簡報組、材料組和三個巡回檢查組。各地（市）、縣（市、區）都要相應成立領導機構和辦事機構，負責組織、協調、指導、督促本級創先爭優強基惠民活動。

2、各級黨委、政府，區（中）直部門黨委（黨組）是開展活動的責任主體，黨政“一把手”是第一責任人，對本級本部門活動開展情況負總責、親自抓，盡到幫扶職責，當好堅強后盾。領導班子中應明確一名成員專職專責，具體抓。派出單位要切實做好后勤保障工作，關心主要負責同志至少每季度去一次工作隊所駐村（居），看望隊員、指導工作、解決問題。

3、完善領導干部聯系基層制度。省級干部每人聯系一個縣（市、區），地（市）負責同志每人聯系一個鄉（鎮），縣（市、區）負責同志每人聯系一個村（居），對聯系點的創先爭優強基惠民活動進行協調指導。

(二)監督檢查

1、區、地、縣三級檢查組實行定期巡回檢查指導。區、地、縣三級檢查組每季度末進行一次檢查，全年安排四次檢查，全年檢查面合計須達到100%。自治區活動辦三個巡回檢查組負責全區開展活動情況的檢查，也可組織地（市）間的交叉檢查。各地（市）、縣（市、區）巡回檢查組負責本區域內活動開展情況的檢查。

2、對檢查中發現的好典型，要及時總結、表揚、推廣，對存在的問題要及時督促糾正。對走形式、走過場，敷衍了事、推諉扯皮，造成嚴重不良影響的，要在全區范圍內進行通報批評，并追究單位領導和直接責任人的責任。

(三)激勵機制

1、按照屬地管理原則，駐村工作隊的考評考核工作由縣（市、區）黨委統一負責。考評考核辦法和標準由自治區活動辦統一制定。

2、各級組織人事部門要將考評結果和駐村干部的表現作為提拔任用的重要依據。

3、各地（市）、縣（市、區）和各部門要每半年一小結、一年一總結；各級黨委、政府要對活動中涌現出來的先進集體和個人，一年一表彰。

（四）經費保障

1、自治區財政每年安排專項資金，用于經濟社會發展和基層組織建設等方面的短平快項目。同時，為每個工作隊每年安排10萬元經費，用于為基層和群眾辦實事。

2、各地（市）、縣（市、區）也要從當年本級財政收入中安排一部分資金，用于工作隊為群眾辦實事，并確保按時足額到位。各地（市）掌握的援藏資金也要安排一部分，用于活動的項目建設。各級農牧、水利、交通、扶貧、教育、林業、電力等部門要籌措部分資金，用于創先爭優強基惠民活動。

3、自治區活動辦項目組統籌管理使用自治區安排的資金，制定管理使用辦法。各地（市）、縣（市、區）也可由活動辦統籌管理使用已明確的專項資金。

4、需自治區解決的50萬元一下的短平快項目，按照簡易程序逐級上報，具備基本條件的，由項目組提出意見后，領導小組審批。地（市）、縣（市、區）安排的項目，由本領導小組審批。50萬元以上的正常基本建設項目，仍按基本建設程序上報有關部門審批。項目建設由具備資質的施工單位承建，優先吸納當地農牧民參與工程建設。要嚴格項目驗收標準，加強項目后期管理。

5、工作隊成員駐村期間給于每人每天一定的生活補貼。具體標準為：二類地區50元，三類地區65元，四類地區80元。由財政部門下文執行。

(五)輿論宣傳

1、各級宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳深入開展創先爭優強基惠民活動的重大意義、目標要求和主要任務，做到報紙有文字、廣播有聲音、電視有圖像、網絡有專欄，為活動開展營造各方面重視、齊抓共管、人人關心、人人支持的濃厚氛圍。

2、要及時報道活動進展情況和工作成效，深入宣傳活動中涌現出的先進集體和個人，及時推廣駐村工作隊創造出來的好做法、好經驗，樹立一批立得住、叫得響、推得開的先進典型。

3、要創新活動載體，采取文藝表演、演講比賽、辦宣傳欄、體育比賽等形式，使活動更加貼近實際、貼近基層、貼近群眾。

（六）制度建設

自治區創先爭優強基惠民活動辦公室要抓緊制度考評考核、監督檢查、駐村考勤、巡回檢查、信息報送、數據統計、項目審批、資金管理等配套制度，確保每一項工作都有章可依、有章可循。各地（市）、縣（市、區）、鄉（鎮）可根據實際情況，制定實施的具體方案。

第四篇：民政干部三問三解惠民生活動體會

知民情才能解民憂

——“三問三解惠民生”活動感受

今年以來區民政局多次組織系統干部深入偏遠山區鎮開展“三問三解惠民生”活動，并進行一對一幫扶困難戶，每次活動我都積極參加，下鄉之前，局領導明確強調，一定要深入到農戶的家中，意在了解實情，送達一份善意和溫暖。走訪的過程中，我看到了社會生活的另一個層面，深刻感受到了民

政工作的責任和神圣。

來到鎮大河村，走訪的第一個對象是一位年近60歲的老人，名叫，他是我幫扶的對象。他身材瘦小，面容憔悴，正擔著一筐爛菜葉搖搖晃晃向自己家里走去。我們跟隨著他來到他的家中，看到陳舊的兩間土房破漏不堪，堂屋支著一張床，床上沒有一條像樣的棉被，屋里站著他經神病的兄弟和失學在家的女兒，全是呆呆的手足無措的樣子。他向我們敘述道：想借點錢把房子蓋成很難的，因為在別人看來，他們家已經沒有了償還債務的能力，只能象征性的接濟他一點。這樣的困難家庭如果得不到救助，于心何忍呢。我們走訪的第二家農戶是一位四十多歲的中年婦女，二間土木結構的瓦房，她的丈夫因病長期臥床不起，家里還有70歲的老父親和兩個正在上學的兒女。她的兩個兒女都很爭氣，一個考上了外地的大學，另一個在大河中學讀書，學習成績一直很好。她雖然不想向別人多說自己的不幸，但從她那飽經滄桑的臉上也能感覺到其生活的艱辛，因為她畢竟是一個人承擔著全家的重負。這樣的家庭得到救助，我們的心會好受許多。走訪期間，一名叫史文顯的貧困戶，聽說區民政局干部下鄉訪民情解民困，上前要求到他家里看一看，邊引路邊說：“真沒想到民政局的干部下鄉調查關心貧困戶，大救星來了！”，進門就說，我們一家4人就住這一間半40多平米房子，請我們幫他解決建房補助款，想把房子重修下。我們走進屋里，床上幾乎沒有鋪蓋，報紙表墻，其它也沒有值錢的東西，他本人55歲，身患肝硬化，也無錢醫冶，上有78歲的老父親也體弱多病，政府給予了低保。像這樣的貧困戶，像這樣的場景，還有一些，我就不在一一細說。

通過深入基層，看到困難群眾的生產、生活還很落后，看到困難群眾那焦急企盼，渴望得到救助的眼神，我的心沉甸甸的。我真正理解了三問三解干部下基層的意義，我真正理解了“從群眾中來，到群眾中去”這句話的含義。感受到了還有很多困難戶需要救助，感受到了“以人為本、為民解困、為民服務”的民政工作宗旨在基層的體現，感受到了民政對服務困難群眾的重大作用，感受到了民政對于維護社會穩定、構建和諧社會的重要作用，感受到了民政干部就是親民、愛民的形象代言人。進一步激發了我們民政人對待工作的熱情，提高了我們民政人對待工作的責任心。相比這些困難群眾，我們還有什么不滿足的，作為一名民政干部，我感到肩上的責任更重了，我要積極參與“三問三解惠民生”活動，經常深入需幫扶的困難群眾之中，切實轉變作風，增強宗旨意識、群眾觀念和責任意識，貼近民眾，了解民情，真誠去做好每一件事，服務好困難群眾。

（區民政局干部）

第五篇：XX村創先爭優強基礎惠民生活動駐村工作總結

XX村創先爭優強基礎惠民生活動

第四批駐村工作總結

第四批駐村工作隊進駐以來,在XX市委、市政府的堅強領導和市強基辦的精心指導下，工作隊嚴格按照“貫徹一條主線、完成五項任務、鞏固一個成果、實現一個目標”的總要求，在前三批駐村工作的基礎上，不斷加大實施力度、完善措施辦法，推動了駐村工作深入開展。現結合實際將我工作隊2015年強基惠民活動第四批駐村工作開展情況總結如下：

一、村居和駐村工作隊基本情況

二、主要工作完成情況

三、工作中存在的不足和問題

四、下一步工作方向和對強基惠民活動深入開展的意見和建議