第一篇：上海市城市網格化管理辦法

【發布單位】上海市

【發布文號】上海市人民政府令2013年第4號 【發布日期】2013-08-05 【生效日期】2013-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】上海市人民政府

上海市城市網格化管理辦法 上海市人民政府令第4號

《上海市城市網格化管理辦法》已經2013年7月29日市政府第18次常務會議通過，現予公布，自2013年10月1日起施行。

市長 楊雄 2013年8月5日

上海市城市網格化管理辦法

（2013年8月5日市政府令第4號公布）

第一章總則

第一條（目的）

為了加強城市綜合管理，整合公共管理資源，提高管理效能和公共服務能力，根據本市實際，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的城市網格化管理，是指按照統一的工作標準，由區（縣）人民政府設立的專門機構委派網格監督員對責任網格內的部件和事件進行巡查，將發現的問題通過特定的城市管理信息系統傳送至處置部門予以處置，并對處置情況實施監督和考評的工作模式。

責任網格是指按照標準劃分形成的邊界清晰、大小適當的管理區域，是城市網格化管理的地理基本單位。

部件是指窨井蓋、消火栓、電力桿、電話亭、防汛墻、道路護欄、公交站亭、交通信號燈、道路指示牌、垃圾箱、行道樹、加油站等與城市運行和管理相關的公共設施、設備。

事件是指占道無照經營、非法占道堆物、毀綠占綠、違法搭建、非法客運、無證掘路、餐飲油煙污染、非法行醫、非法食品加工等正在發生的影響公共管理秩序的行為，以及暴露垃圾、道路破損、墻面污損等影響市容環境的狀態。

第三條（管理原則）

本市城市網格化管理遵循“條塊聯動、資源整合、重心下移、實時監督”的原則。

第四條（部門和單位職責）

市數字化城市管理聯席會議負責本市城市網格化管理重大事項的綜合協調。市建設交通行政管理部門是本市城市網格化管理的行政主管部門，其所屬的市數字化城市管理機構負責本市城市網格化管理的具體工作。

區（縣）人民政府是所轄區域內城市網格化管理的責任主體，其所屬的城市網格化管理機構承擔具體實施工作。

本市城管執法、交通港口、規劃國土、房屋、路政、環保、水務、公安、消防、安全生產監管、食品藥品監管、衛生等有關行政管理部門以及環衛、道路和綠化養護、燃氣、供水、排水、電力、通信等承擔公共服務的單位（以下簡稱“公共服務單位”）負責各自職責范圍內城市網格化管理的處置工作。

第五條（信息共享和執法對接）

本市城市網格化管理信息系統應當預留接口，逐步與其他管理領域實現信息共享。

區（縣）人民政府應當建立城市網格化管理與現有的聯合執法體系的對接機制；城市網格化管理中發現的疑難問題，可以根據實際需要，通過聯合執法體系予以處置。

第六條（經費保障）

相關行政管理部門因承擔城市網格化管理相關工作所需要的經費，由市和區（縣）財政予以保障。

公共服務單位因承擔城市網格化管理的處置工作所需要的經費，應當納入本單位現有的經費渠道予以解決。

城市管理信息系統中的相關工作量數據，可以作為所需經費的測算依據。

第二章規劃、工作標準與信息系統建設

第七條（規劃）

市建設交通行政管理部門應當會同相關行政管理部門根據國家數字化城市管理模式建設的要求和本市實際情況，組織編制本市城市網格化管理發展規劃。

城市網格化管理發展規劃應當明確本市城市網格化管理的對象、區域、標準、流程以及信息系統建設等內容。

市數字化城市管理機構應當根據城市網格化管理發展規劃，制定相應的實施計劃。

區（縣）人民政府應當根據城市網格化管理發展規劃和實施計劃，制定本行政區域城市網格化管理的具體實施方案，并報市建設交通行政管理部門備案。

本市新城、新市鎮建設應當同步建立城市網格化管理體制。

第八條（網格化管理內容）

對公用設施、建設管理、道路交通、交通運輸、市容環衛、環境保護、園林綠化、工商行政、食品藥品監督、安全生產監督、公共衛生等管理領域內可以通過巡查發現的部件、事件問題，應當納入城市網格化管理的內容。

第九條（工作標準的制定）

市建設交通行政管理部門應當會同有關行政管理部門和公共服務單位制定本市城市網格化管理工作標準和城市網格化管理信息系統技術標準，并向社會公布。

城市網格化管理工作標準應當明確納入城市網格化管理的部件和事件的具體類別、名稱及其說明、責任分工、案件分派規則、處置要求、處置流程、處置時限等內容。

城市網格化管理信息系統技術標準應當明確系統功能與性能、運行環境、編碼體系和基礎數據管理等內容。

第十條（信息系統建設）市數字化城市管理機構應當根據國家、本市信息化工程建設規劃以及城市網格化管理發展規劃的要求，建立市級城市網格化管理信息平臺，用于記錄、監管全市城市網格化管理的運行情況。

區（縣）人民政府應當根據本行政區域城市網格化管理具體實施方案的要求，建立區（縣）城市網格化管理信息平臺，用于部件和事件問題的受理、分派以及處置情況的監督，并可以根據所轄區域實際情況，要求鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處建立城市網格化管理信息分平臺。

本市有關行政管理部門、公共服務單位應當配備本部門、本單位的城市網格化管理處置信息終端，用于接收部件、事件問題的分派信息和反饋處置情況。

市數字化城市管理機構應當對區（縣）城市網格化管理信息平臺的建設提供技術支持。

第十一條（信息系統維護要求）

本市城市網格化管理信息系統的運行維護，應當遵守全市統一的要求。

市數字化城市管理機構應當制定本市城市網格化管理信息系統運行維護方案，明確維護要求、維護方式等內容。

第三章管理流程

第十二條（巡查、發現和立案）

區（縣）城市網格化管理機構應當安排網格監督員對責任網格進行日?，F場巡查。

網格監督員對于巡查中發現的部件、事件問題，應當通過拍照或者攝像等方式，即時將相關信息報送區（縣）城市網格化管理機構予以立案。對于巡查中發現的能夠當場處理的輕微問題，網格監督員應當當場處理，并即時將處理信息報送區（縣）城市網格化管理機構。

對于本市相關服務熱線等渠道轉送的市民投訴、舉報問題，區（縣）城市網格化管理機構應當安排網格監督員進行現場核實；經核實屬于城市網格化管理的部件或者事件范圍的，應當予以立案。

第十三條（網格監督員的管理）

區（縣）城市網格化管理機構應當負責本行政區域網格監督員的管理，并為網格監督員配備必要的工作設備、交通工具和休息場所。

市數字化城市管理機構應當制定全市統一的網格監督員工作規范和實務操作流程，并組織實施網格監督員的培訓。

第十四條（案件分派）

區（縣）城市網格化管理機構應當根據案件內容和職責分工，在規定的時限內將案件分派至相關行政管理部門或者公共服務單位。相關行政管理部門和公共服務單位應當落實專門人員負責接收區（縣）城市網格化管理機構分派的案件信息。

案件涉及多個行政管理部門或者公共服務單位的，區（縣）城市網格化管理機構可以指定一個行政管理部門或者公共服務單位負責接收分派的案件信息。

第十五條（案件處置和反饋）

相關行政管理部門或者公共服務單位收到區（縣）城市網格化管理機構分派的案件信息后，應當在規定的時限內完成案件處置工作，并將案件處置結果反饋至區（縣）城市網格化管理機構；未在規定的時限內完成案件處置工作的，應當及時告知區（縣）城市網格化管理機構并說明理由。

對于需要給予行政處罰的案件，區（縣）城市網格化管理機構傳送的照片、錄像等信息經相關行政管理部門核實后，可以作為行政處罰的證據。

第十六條（核查和結案）區（縣）城市網格化管理機構收到反饋的案件處置結果后，應當安排網格監督員對案件處置結果進行現場核查。經核查，案件處置結果符合處置要求的，區（縣）城市網格化管理機構應當予以結案；不符合處置要求的，應當將案件退回并要求重新處置。

第十七條（案件信息管理）

區（縣）城市網格化管理機構應當及時將案件的巡查、立案、分派、處置、核查、結案、督辦等信息如實錄入城市網格化管理信息系統，不得擅自修改、刪除和泄露。

相關行政管理部門、公共服務單位應當定期分析城市網格化管理信息系統中的相關案件信息，并作為提高城市網格化管理效率、改進行業管理水平、加強城市綜合管理科學決策的依據之一。

第四章特殊案件的處理

第十八條（聯合執法）

對于網格監督員發現或者現場核實的情況復雜、需要多個行政管理部門共同處置的案件，區（縣）網格化管理機構可以將該案件信息及時上報區（縣）人民政府；區（縣）人民政府可以組織相關行政管理部門采用聯合執法等方式對案件進行處置。

第十九條（特殊案件的分派和處置）

對于屬于跨區（縣）行政區域或者市級有關部門管理情形的案件，區（縣）城市網格化管理機構應當及時將該案件上報市數字化城市管理機構予以分派。

對案件處置存在爭議的，市建設交通行政管理部門應當負責案件處置的協調；必要時，可以直接指定相關行政管理部門或者公共服務單位進行處置。

第二十條（案件督辦）

相關行政管理部門或者公共服務單位未按照本辦法的規定完成案件處置工作，且未說明理由或者理由不成立的，市建設交通行政管理部門或者區（縣）人民政府可以對案件進行督辦。

第五章評價和考核

第二十一條（監督檢查）

市數字化城市管理機構應當對區（縣）城市網格化管理工作進行監督、檢查。

第二十二條（評價）

區（縣）城市網格化管理機構應當對本行政區域行政管理部門和公共服務單位的處置工作定期進行評價，并將評價結果報區（縣）人民政府。

市數字化城市管理機構應當對區（縣）城市網格化管理工作情況以及市級行政管理部門和公共服務單位的處置工作定期進行評價；評價結果經市建設交通行政管理部門審核后，報市數字化城市管理聯席會議。

第二十三條（考核）

本辦法第二十二條規定的評價結果，應當作為下列考核的依據之一：

（一）市人民政府對各區（縣）人民政府、市級相關行政管理部門和公共服務單位的城市管理目標考核；

（二）區（縣）人民政府對鄉（鎮）人民政府、街道以及區（縣）相關行政管理部門和公共服務單位的城市管理目標考核；

（三）相關的行業管理考核。

第二十四條（社會監督）

任何單位和個人發現城市網格化管理工作有違反本辦法規定的情形的，有權向市建設交通行政管理部門或者相關區（縣）人民政府舉報。市建設交通行政管理部門或者相關區（縣）人民政府應當對舉報及時進行核實和處理，并將處理結果予以反饋。經核實的舉報，應當作為本辦法第二十二條規定的評價的依據之一。

第六章法律責任

第二十五條（阻撓網格化管理行為的處理）

任何單位或者個人有下列行為之一的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）恐嚇、威脅或者傷害網格監督員的；

（二）破壞、搶奪網格監督員的工作裝備、交通工具的；

（三）阻撓網格監督員正常履行巡查、發現職責的其他行為，依法應予處罰的。

第二十六條（網格監督員的違規處理）

網格監督員未遵守本辦法規定的網格監督員工作規范和實務操作流程，致使部件或者事件重大問題未及時發現造成不良后果的，區（縣）城市網格化管理機構應當對其作出處理。

第二十七條（公共服務單位違規處置行為的處理）

公共服務單位未按照本辦法的規定進行處置的，市數字化城市管理機構或者區（縣）城市網格化管理機構應當告知相關行業主管部門；由相關行業主管部門依照行業法律、法規、規章的規定予以處理。

第二十八條（行政責任）

違反本辦法規定，本市相關行政管理部門、城市網格化管理機構有下列行為之一的，由上級主管部門依據職權責令限期改正、通報批評，并可以對直接責任人員依法給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級、撤職或者開除處分：

（一）未按照規定安排網格監督員進行巡查的；

（二）未按照規定予以立案的；

（三）案件處置不及時，造成不良后果的；

（四）怠于履行特殊案件的上報或者處置協調職責的。

第七章附則

第二十九條（專業網格化）

本市尚未納入城市網格化管理的專業管理領域，可以按照本辦法的有關規定，建立專業網格化管理平臺，并接入城市網格化管理信息系統。

第三十條（施行日期）

本辦法自2013年10月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：網格化管理辦法

附件1：

青江街道社區網格化管理考核辦法

各社區黨組織、居委會、街道各科（辦、所）：

為全面加強街道和社區干部（以下簡稱街社干部）作風建設，切實做好社區網格化管理工作，真正實現社區干部到網格為民服務“下得去、下得實、下得好”的工作目標，充分調動全體干部的積極性、主動性和創造性，確保社區網格化管理的正常規范運作，讓居民感受到服務便捷滿意、建議落實到位、業務精湛扎實、工作進步創新，現決定建立職責明確、導向強烈、獎懲分明的管理考核機制，切實提高街社干部服務居民的能力和水平。

一、總體要求

強化街社干部為民服務的大局意識和責任意識，提高完成各項工作任務和為民辦實事辦好事的能力和水平，動員所轄網格內所有力量為社區建設、居民服務做出應有的貢獻。

二、考核原則

（一）實事求是、居民優先。對街社干部的考核工作進行分解量化，做到評議靠群眾、打分靠群眾。確定網格化服務工作為街社重點工作，是街社全年考核的核心，通過考核集中體現街社黨組織、居委會、公共服務中心的工作風貌和社區干部的工作實績。

（二）勤懇主動、務實創新。以群眾滿意為工作目標，設立群眾贊揚加分項目，倡導鼓勵干部扎扎實實地開展服務工作，強

化為民、惠民意識。

（三）獎優罰劣、激勵先進?？己私Y果作為評定先進和實施獎懲的主要依據，在全街道建立起行之有效、運作有序的競爭激勵機制，增強全體干部為民服務的責任心、為民解難的愛心。

三、考核對象 全體街道和社區干部。

四、考核內容及評分標準

考核內容分為居民集中評議、隨機入戶民調、干部互相評價和街道綜合考核四部分。實行百分制考核，其中居民集中評議30分，隨機入戶民調30分，干部互相評價、業務技能考試、社區主要領導評價20分，街道綜合考核20分。

（一）居民集中評議（30分）

根據街道社區網格化管理實施方案的要求，認真做好街社干部入戶工作，做到走訪要實、情況要明、服務要好。每半年對街社干部進行網格化管理總結和評議。評議工作由街道和社區黨組織牽頭，所在網格內社區全體干部、居委會委員、樓組長、居民黨員骨干參加，街道和社區黨組織派人主持。評議方式可選擇集中、入戶、電話等多種方式，共30分（見附表）。

（二）隨機入戶民調（30分）

隨機篩查確定入戶民調的樓幢和門牌號碼，入戶發放調查表進行評分，每個網格抽查10-30戶，每戶1-3分共30分（見附表）。

（三）干部互相評價、業務技能考試、社區主要負責人評價

（20分）

各社區網格化管理協調小組能否團結協作，對做好社區工作至關重要。街社干部應該團結一致做好工作，齊心協力服務居民、真心實意幫助提高?；ピu不應商量分值、約好評價、做“老好人”，應實事求是、高度負責?；ピu分值10分（見附表）。街道網格化管理工作領導小組辦公室針對社區網格化管理工作進行干部服務技能考試，考試分數80分及以上得5分，70分-80分得4分，60分-70分得3分，不及格扣2分。社區主要負責人對所在社區干部進行評價，優秀9-10分、稱職7-8分、合格5-6分、不合格0分。

（四）街道條線考核（20分）

條線工作是社區工作的重要組成部分。街道分管領導組織各科（辦、所）在年底對社區條線上的干部進行考核，滿分為20分。社區條線干部按100%計入考核得分，社區主要負責人和其他成員按照50%和30%分別計入考核得分。

五、加減分項目

（一）加分項目

1、本獲得國家級表彰獎勵的街社干部加10分；

2、本獲得省級表彰獎勵的街社干部加8分；

3、本獲得市委、市政府表彰獎勵的街社干部加6分；

4、本內街道和社區工作經驗做法得到市委、市政府及以上部門領導的充分肯定，有書面批示的加3分；被市局、區委、區政府領導書面批示的加2分。

6、在市級以上報刊上發表調研文章的加2分；

7、服務工作做得好，得到居民的多次贊揚，可視情加 1-3分。

（二）減分項目

1、服務居民工作不負責任，推諉扯皮，居民辦理事務或者求助兩個工作日內得不到及時回應答復的（責權范圍外的，應及時解釋協調），投訴核實后每次扣1分。此項扣分可累計至5分。

2、街道條線日常工作不能及時完成的，在街道會議上被點名批評的，相關責任人每次扣0.5分，同條線扣分每不超2分。

3、居民到街道及以上部門投訴干部在入戶走訪、服務、排憂解難、宣傳等事項上有差錯，每次扣1分，同類投訴達3人次以上，經核屬實的每次扣2分，情節嚴重至群體事件的扣5分。

加分由各社區網格化管理協調小組年底書面上報，減分由街道各條線提供。

六、考核結果運用

在各社區網格化管理工作完成情況進行實事求是考核的基礎上，運用考核結果，作為街社干部兌現獎勵、社區全年工作評先選優的主要依據。

1、根據此考核辦法分值計算出各社區干部的年終獎勵額度（獎金基數×考核分值/100×獎金系數（社區正職系數為1.2，其他社區干部系數為1）。

2、年底考核中全街道社區干部前十名為街道優秀社區工作者，前五名年底獎金在原有基礎上上浮30%，第六至十名年底獎金在原有基礎上上浮15%。

3、考核得分位于全街道后三名，且得分低于70分的干部，第一次待崗1個月，第二次待崗3個月，第三次上報區政府相關部門批準后予以辭退。

4、干部業務技能考試。一次不及格(低于60分)補考，加扣2分，二次不及格年終考評加扣5分，三次不及格待崗1個月。

5、考核結果作為推薦市、區優秀社區工作者，推薦人大代表、政協委員的重要依據。

6、到社區工作不滿6個月的干部參加考核，年終獎金享受社區平均獎。

7、街道網格化管理干部的考核，根據區委區政府年終考核結果，參照所負責的網格考評結果予以評定。

七、組織領導

1、為加強社區網格化管理的考核工作的領導，街道成立社區網格化管理考核領導小組。

2、考核領導小組下設辦公室，負責考核工作的組織實施。

二〇一一年五月二十三日

第三篇：城市網格化管理

城市網格化管理是一種革命和創新。

城市網格化依托統一的城市管理以及數字化的平臺，將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的部件和事件巡查，建立一種監督和處置互相分離的形式。對于政府來說的主要優勢是政府能夠主動發現，及時處理，加強政府對城市的管理能力和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。

首先，它將過去被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題；第二，它是管理手段數字化，這主要體現在管理對象、過程和評價的數字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學封閉的管理機制，不僅具有一整套規范統一的管理標準和流程，而且發現、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環，從而提升管理的能力和水平。

正是因為這些功能，可以將過去傳統、被動、定性和分散的管理，轉變為今天現代、主動、定量和系統的管理，城市網格化管理，成為要走向數字化的北京不愿錯過的嘗試。

管理概念

所謂網格，就是將城區行政性地劃分為一個個的“網格”，使這些網格成為政府管理基層社會的單元。

社區管理和社區建設，有一個很著名的“二、三、四”，即“兩級政府、三級管理、四級模式”。“兩級政府”的提法是確立區級機關的主管政府地位，強調兩級政府，也就是強調區級政府在管理區域內公共事務的獨立地位，意味著具體的管理事務、管理權限，以及財政資源由市級政府向區級政府流動?！叭壒芾怼睆娬{街道黨政機關在管理本地區事務的重要地位。雖然街道辦事處在法律上不具備一級政府的地位，但是強調街道機關的管理職能和地位，意味著街道承擔更加明確的協調和管理的職能，包括通過“會簽”權，提升街道政府引向行政管理在區內派出機構的影響能力。“四級網絡”強調居民區層次在社會管理中基礎性單位的地位，通過居民區各類組織，建立起維系社會管理和穩定的網絡體系。“二、三、四”模式的實質體現了上海模式的精髓，即強調政府自上而下的行政調控，區、街道和居民區三個層次上的組織體系成為確保社會管理的組織架構。在總的發展方向上，強調社會管理的重心下移。[1]

在快速變化的城市社會面前，“二、三、四”模式，沿用了傳統的行政控制策略，即試圖用行政力量來整合和調控城市社會。隨著市場化變革越來越深化，這種行政主導和控制模式面臨越來越多的難題。這些問題表現在一些最直觀的現象之上。例如，在“二、三、四”體制下，街道是三級管理中的重心，通過行政化整合的機制，對轄區進行社會管理。這種行政強化的邏輯在理論上可以成立，但是實際運作中卻存在一個問題，就是街道所能夠掌握的治理資源遠遠不能滿足需要。一方面，街道對各類條線部門缺乏有效的制約機制。雖然街道在名義上是這個層次的協調和領導機構，但實際上卻無法真正主導條線部門的行政行為。在工作評估方面，反而是區行政主管部門來考核街道。因此，很多具體工作的落實，難纏的事務最后都落到了街道身上。例如街道的綜合治理工作，由街道綜合治理辦公室承接，涉及多個上級部門。任何一個區級部門，都可以隨時向街道綜合治理辦公室安排工作任務。各種任務不斷下達，但是人員、經費和政策都沒有相應配套。另外，街道行政部門沿用的行政化控制手段，無法將轄區內社會力量和市場力量，例如各種社會組織、單位和企業的資源整合起來，為其所用。街道有事無權無資源，單打獨斗，不堪重負，影響了街道管理的實際績效。

由于街道負擔過重，資源匱乏，自然將相當多的行政工作往下轉移到居委會的身上。居民區層次承擔過多的行政負擔，從反恐到計劃生育，從統戰到公共安全，一切事務進社區。居委會和居民區黨支部的人員素質、機構設置和工作機制，都無法適應來之上面千條線的工作。其次，居民區內轄區事務相對單一，治理范圍受限，無法履行城市社會管理的重任。最后，由于居委會在法律上屬于群眾自治性組織，承擔如此多的行政職能，必然遭人詬病。居委會過多承擔國家控制的成本，又影響了居民對居委會的認同感，甚至有的地方業主不歡迎居委會設在本社區。

“二、三、四”模式下的城市社會管理存在著很大的難題。街道一級行政資源有限，無法在街道的范圍內實施有效的社會管理。而居民區層次上又過多地承接了上面流下來的行政職能，群眾自治組織地位的異化造成了居委會的運轉不良和認同危機。在此情況下，社區管理的“網格”化試圖尋找一個街居之間的新單元。最為常見的作法就是在街道和居民區之間，人為地劃出若干個網格，在這些小單元中注入被條線分割的行政資源。另外，改革的設計者希望在管理網格中，通過各種手段，整合行政體制外的各種治理資源，例如單位、企業和個人的社會與市場的資源。在這一改革的邏輯中，網格中的行政體制內資源得到合理整合（解

決條塊矛盾），體制外的社會與市場資源也得到有效利用，各種管理信息互通，這些都有助于解決目前街居管理體制面臨的問題。當然，邏輯上雖然如此，但是一旦付諸操作，就會碰到許許多多實際性的問題。

北京介紹

東城區

東城區特色：萬米單元網格

北京的城市網格化管理，最引人注目的當然是東城區。自2004年北京市以東城區為試點創新網格化城市管理新模式以來，得到了國家各大部委的高度關注。

東城是北京的中心城區，中央機關云集，是經濟發展最好的地區之一，也是比較成熟的建成區。大規模的大拆大建、開發建設已經結束，開始進入了長期的設施管理維護階段。

正是根據自己的城區特點，東城區實施了萬米單元網格管理，運用網格地圖的技術思想，以一萬平方米為基本單位，將東城區所轄25.38平方公里劃分為1652個網格單元，由城市管理監督員對所分管的萬米單元實施全時段監控。北京市市政管理委員會科技處副處長宋剛認為，它的創新之處，有以下幾點。

1.城市管理監督中心和城市管理指揮中心兩軸分立?；ハ嘀萍s，互相促進。這樣的制度，有利于處理問題的效率提高。

2.實現了更小單元的管理。萬米網格，比社區更小，責任也就更明確。

3.實現了工作閉合的環節。發現問題－收集問題－問題立案－問題處理－問題反饋－結案，形成一個完整的工作流程，而且，建立了一套科學完善的監督評價體系。

4.啟用了移動的技術手段?；跓o線網絡，以手機為原型，為城市管理監督員對現場信息進行快速采集與傳送。

5.對井蓋、電線桿等城市設施實現了數字編碼，有利于城市部件管理。

但是東城區的模式是不是放之四海而皆準呢？答案顯然不是。因此，海淀區、朝陽區、石景山區等區縣的城市管理建設，必須要因地制宜，找出自己的特色來。

海淀區

海淀特色：三心合一 集中共享

朝陽區面臨的問題同樣適用于海淀區。而且，由于海淀區的信息化建設已經有不錯的底子，因此，不重復建設，集中、共享的愿望也就更加強烈。在這個基礎上，海淀區“三中心”工程將視頻指揮調度中心、城市管理監督指揮中心、行政事務呼叫中心從空間位置上進行合并，從應用功能上進行整合，形成統一的綜合管理體系。實行三中心合一的方針是正確的，可以避免重復建設，節約大量的財力、人力和物力。

再有，由于海淀面積大，人口多，尤其是流動人口多，海淀并不全部通過城管員來發現問題。經過論證，海淀區決定采用視訊技術，視訊和城管員相結合，是一種有效的做法。

石景山區

石景山特色：管理通“地下”

石景山區早在2001年就對城市的地下管網進行了普查并建設了地下管網信息管理系統，實現全區給水、排水、排污、電力、電信、燃氣、熱力等地下管網的數字化管理。如果要開發一塊土地，通過這個系統就可以清楚地了解到地下管網的鋪設現狀，同時還可了解到土地的規劃性質、綠化情況以及人口密度等相關信息。

石景山區將地下網管建設與地面城市管理建設相結合，充分利用城市地下管網數據系統的工作成果，建立以人口、社會單位、環境和市政設施為主要內容的社會管理與服務數據信息庫，提高對社會的動態管理和控制能力，為社區、居民提供方便、快捷的服務。

朝陽區

朝陽區特色：社會化管理

對于朝陽區來說，既有成熟的建成區，又有大量的建設區?？芍^是有CBD，有使館區，有亞奧商圈，但也有廣闊的農村地區。各地方的經濟發展情況很不一樣。

因此，要把東城區的城市管理方法照搬到朝陽區就會發生問題。最簡單的就是沒法雇那么多的城管員，依靠城管員發現問題處置問題的力量缺乏。因此，朝陽區的辦法是，廣泛發動社會力量，提倡社會化管理。

首先，試點先行，分步推廣。將三環以內城區、四環周邊城區和農村地區分三步納入網格化管理； 其次，以事件管理為重點，管理內容從城市環境管理拓展到社會管理，納入對人、對單位的管理；第三，推進城市管理社會化，調動門前三包單位、保潔隊、綠化隊、物業公司等社會力量參與城市管理；第四，以96105作為統一呼叫平臺，信息化城市管理系統與政民互動系統進行對接。(T121)

舟山模式

舟山市“網格化管理、組團式服務”信息管理平臺

2008年10月天闕科技受委托研發舟山市“網格化管理、組團式服務”信息管理平臺。

舟山市沿港西路83號有三座煙囪，晝夜使用劣質燃料排煙，附近三百多戶居民怨聲載道，多次反映，并與工廠負責人發生過沖突。8月18號上午9點20分，居民王雅蓮向“舟山網格化管理系統”10639393短信號碼發短信反映了這個問題，在10分鐘內，經過竹山社區、解放街道、定海區各級流轉后，交辦給海區環境保護局，上午9點34分，區環保局環境執法人員進行調處，下發了限期整改通知書，并在系統反饋中承諾對此事件進行持續關注處理。

舟山市“網格化管理、組團式服務”系統平臺運行3年，整合了近30個部門應用，累計解決類似的問題6萬個。辦結率達到99%。記載事件20萬篇，短信平臺將近一年時間發服務短信1800多萬條次。

賀國強考察系統后指出：網格化管理系統整合社會管理和服務的資源，強化綜治維穩機制，既是基層社會管理工作的創新，也是基層黨建的創新。

從系統建設的角度來講，第一是細分管理網格，使整個基層管理的結構形成網狀化的結構；其次是建立基礎信息管理平臺，整合了社會管理的方方面面基礎數據，包括人、事、物、場所、機構等；然后通過拓展信息錄入渠道，比如短信、電話、門戶、平安隊員上門走訪、其它治安、司法、信訪等數據接口，納入了基層民情，同時建立民情分析機制；整合社會管理相關部門資源，形成政務資源聯動機制，統一為社會提供管理服務功能。同時建立考核評估體系，將整個系統的運作納入規范的監管體系。

從機制建設的角度來講，通過組建管理服務團隊，整合各方面的服務資源；強化分片包干的責任，使管理服務落到實處；這種管理和服務體系通過全覆蓋、精細化、多元化的管理服務，形成黨政主導的、多方協同的管理服務體系。2009年，趙洪祝書記做了長篇批示，要求全省推廣，并多次組織現場會，至2010年底，浙江省已全面建立并完善了網格化管理服務體系。2010年底，系統獲得全國基層黨建創新最佳案例。

舟山市2009年的群眾安全感指數高達99%，位列浙江全省第一，2010年第一到第三季度的群眾信訪總量同比下降8.9%，“網格化管理，組團式服務”從信息化建設的角度促進了社會的和諧和穩定。

第四篇：什么是城市網格化管理？

什么是城市網格化管理？

所謂網格，就是將城區行政性地劃分為一個個的“網格”，使這些網格成為政府管理基層社會的單元。

城市網格化管理就是將城市管理范圍劃分為若干責任網格，并將網格中的部件、事件數字化，譬如把一個井蓋、一個消防栓、一顆樹這些部件或者出現的亂設攤、跨門經營這樣的事件，在網格中標上相應的代碼（用代碼來進行案件的識別、梳理、操作），同時指定派遣其相對應的責任單位和責任人來進行城市事件、部件等市容秩序的維護。網格化管理通過整合政府資源，運用先進數據信息技術，實現城市管理的精確、高效、快捷和全覆蓋。

①責任網格——本區將網格化管理系統覆蓋地區細分為單元網格，再將若干單元網格組成工作責任網格。

②部件——城市部件是指城市市政管理公共區域內的各項設施，包括：公共設施類、道路交通類、環衛環保類、園林綠化類、以及其它設施等。

③事件——城市事件是指人為或自然因素導致城市市容環境和環境秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門處理并使之恢復正常的事情和行為。

第五篇：城市網格化管理優勢

城市網格化管理的優勢

城市網格化管理是一種新型的城市管理模式，無論是在城市管理手段上，還是管理方法上，都有獨到的特色和創新之處，主要體現為以下幾個方面：

1、城市網格化管理模式建立了城市管理的主動、實時、長效網格化的管理模式，調整了城市管理流程，克服了城市管理原有模式存在的突擊式、運動式、被動、滯后、多頭管理等弊端，真正建立了城市管理長效機制，實現了城市管理的制度化、規范化。

2、城市網格化管理實現了城市管理的精準化。城市網格化管理通過整合現代“數字城市”技術, 采用單元格管理法、城市部件管理法、城市事件管理法，使城市管理對象更加細化，各管理單位責任更加明確，實現了城市的粗放式管理到精準化管理的轉變。

3、城市網格化管理再造了城市管理流程，實現了城市管理和監督職能的分離，城市網格化管理建立了城市管理監督中心和城市指揮協調中心，實現了城市管理職能和監督職能的分離，有利于提高城市管理的效率和水平。

4、創立新的監督評價體系根據網格化管理的特點，依托信息平臺，建立內評價和外評價相結合的監督評價新體系。評價對象包括城市管理監督員、專業管理部門、監督中心、城市綜合管理委員會,以及區政府、街道辦事處、社區居委會、駐地單位和門前三包負責人等四級責任主體，評價結果在監督中心和指揮中心的電子屏幕上實時公布。