第一篇：以改革創新精神推進中央企業黨的建設

以改革創新精神全面推進中央企業黨的建設

為中央企業改革發展提供堅強保證

國務院國資委主任、黨委書記 李榮融

2008年6月26日

同志們：

在中國共產黨建黨87周年到來之際，我們隆重召開中央企業黨建工作會議，目的是紀念黨的生日，貫徹落實黨的十七大精神，總結國資委黨委成立以來中央企業黨建工作，安排部署當前和今后一個時期中央企業黨建重點工作，表彰先進，交流經驗，更好地推進中央企業黨建工作。首先，我代表國資委黨委向受到表彰的中央企業先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！希望中央企業各級黨組織和全體共產黨員，以這次受表彰的先進集體和個人為榜樣，團結奮斗，開拓創新，為實現中央企業又好又快發展作出新的貢獻。

下面，我講三個問題。

一、中央企業黨建工作取得顯著成效

國資委成立五年來，在黨中央、國務院的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，牢牢把握定位，依法履行職責，積極推進中央企業改革發展，取得了明顯成效。2002年到2007年,中央企業資產總額年均增加1.5萬億元,銷售收入年均增加1.3萬億元,實現利潤年均增加1500億元,上繳稅金年均增加1000億元。目前有16戶中央企業進入世界500強，比2002年增加10戶。與此同時，中央企業自主創新能力顯著增強，在關鍵技術、重大工程攻關中發揮了龍頭作用，為載人航天、探月工程、青藏鐵路、三峽工程、西氣東輸、南水北調、奧運工程等一大批國家重點工程建設作出了重大貢獻。中央企業的活力、控制力和影響力不斷增強，在落實國家宏觀調控政策，抗擊非典、雨雪冰凍、特大地震等重大突發事件和自然災害，保障國家安全，維護社會穩定等方面發揮了不可替代的作用，為我國經濟社會全面、協調、可持續發展作出了重大貢獻。中央企業改革發展所取得的成績得到了黨中央、國務院的高度肯定，社會各界和國際友人也給予了高度評價。實踐證明，黨中央、國務院關于深化國有企業改革和國有資產管理體制改革的重大決策是完全正確的，我們初步走出了一條中國特色的國有企業改革發展道路。

五年來，國資委黨委和中央企業各級黨組織在黨中央的正確領導下，圍繞中心，服務大局，加強和改進中央企業黨建工作，為中央企業改革發展提供了堅強保證。國資委黨委在調查研究的基礎上，和中組部制定了《關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》，系統地提出了新形勢下加強和改進中央企業黨建工作的指導思想、基本原則和主要措施。幾年來，中央企業認真貫徹落實黨的十六大和歷次全會精神，貫徹落實黨中央關于加強國有企業黨的建設的方針政策和要求，認真落實《關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》，圍繞國資委和中央企業中心工作，不斷探索創新，各項工作取得了新的成效。

（一）中央企業黨的先進性建設得到新加強。過去五年，我們始終堅持以黨的先進性建設的重大戰略思想為指導，全面加強黨的先進性建設。中央企業各級黨組織和廣大共產黨員，嚴格按要求參加了保持共產黨員先進性教育活動，黨員和黨組織受教育覆蓋面達到98%，中央企業平均滿意率達到98.9%，達到了黨員受教育、職工得利益、企業求發展的基本要求，初步建立了保持共產黨員先進性的長效機制。我們以迎接黨的十七大勝利召開為契機，推進中央企業黨內民主建設。中央企業嚴格按照中央要求，充分發揮黨內民主，選舉產生104名代表出席黨的十七大，其中中央企業系統（在京）代表團成員49人，這個過程中，中央企業黨組織和共產黨員受到了一次黨內民主教育和鍛煉。中央企業黨的先進性建設極大地促進了企業基層黨組織建設和黨員隊伍建設。2003年底，中央企業黨員總數353.4萬人，共有黨組435個，黨委13114個，黨總支12372個，黨支部17.1萬多個。截至目前，中央企業黨員總數上升為392.8萬人，黨組528個，黨委15173個，黨總支13444個，黨支部18.4萬多個，中央企業黨員隊伍和黨組織不斷發展壯大，黨組織工作覆蓋面不斷擴大。

（二）初步建立了黨管干部原則和市場化選聘經營管理者相結合的選人用人新機制。一是積極推進董事會試點工作。選擇19戶中央企業進行了董事會試點，17戶試點企業實現了外部董事達到或超過董事成員半數，3家企業進行了外部董事擔任董事長的探索，在實現決策權與執行權分權制衡、消除“一把手權力過大”的弊端、提高決策科學性方面進行了積極探索。二是制定了企業領導人員選拔任用標準。改變了簡單套用黨政人才標準來評價企業領導人員的做法，分別提出了出資人代表、經理人和黨務干部的選拔任用標準。三是建立了以經營業績為核心的企業領導人員考核評價體系。制定實施了《中央企業綜合績效評價管理暫行辦法》、《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》，實行了企業領導人員任期制和任期目標責任制，改變了企業領導人員“有任命沒有明確任期，有職務沒有嚴格考核”的狀況。四是市場化選聘人才的力度不斷加大。國資委成立后，先后分7批對100家（次）中央企業的103個高級經營管理職位面向國內外公開招聘，為中央企業引進了一批優秀的經營管理人才，營造了人才脫穎而出的環境。在這個過程中，國資委黨委重點做到“五管”，把好“五關”，即管原則，把好導向關；管標準，把好資格關；管程序，把好規則關；管機制，把好政策關；管監督，把好使用關。截止到2006年底，中央企業通過公開招聘方式選拔任用的各級經營管理人員達42萬人，占經營管理人員總數的27.4%。五是領導班子思想政治建設不斷深化。通過深入開展“四好”領導班子創建活動，領導班子和領導人員的思想政治素質明顯提高、開拓創新能力明顯增強。

（三）圍繞中心，黨建工作取得新成效。緊緊圍繞國資委和企業中心工作，融入中心、進入管理，積極推進黨建工作創新。一是企業宣傳思想工作不斷創新。始終堅持正面宣傳，積極引導社會輿論，制定實施了新聞宣傳管理辦法，建立了新聞發言人制度，加強了危機公關，較好地處理了一系列突發事件。全面宣傳黨中央、國務院關于國有企業改革發展的方針政策，宣傳中央企業改革發展成就，宣傳中央企業先進典型和事跡，努力營造有利于企業改革發展的良好輿論氛圍。加強企業文化建設，制定實施了《關于加強中央企業企業文化建設的指導意見》，積極培育誠實守信、服務優良、行為規范、道德高尚的企業精神，樹立中央企業“報效祖國、服務社會、回報股東、關愛職工、愛護環境、節約資源”的良好形象。二是企業群眾工作不斷加強。以加強職代會建設為重點，制定實施了《關于建立和完善中央企業職工代表大會制度的指導意見》，明確了職代會的各項職權。進一步深化廠務公開工作，完善職工董事、職工監事制度，維護職工合法權益。大力推進職工素質工程，加強高技能人才隊伍建設，強化企業班組建設，積極開展巾幗建功等多種形式的勞動競賽活動，開展勞模選、樹、學活動，全面提高職工素質。制定實施《關于加強和改進中央企業共青團工作的意見》，廣泛開展青年創新、創效，青年文明號、青年崗位能手活動。積極開展“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動，大力宣傳中央企業優秀留學歸國人員，弘揚知識崇高、人才寶貴、勞動光榮、創造偉大的時代風貌。以維護企業穩定、構建和諧企業為目標，加強重組改制、關閉破產、停產和困難企業黨建思想政治工作，關心困難職工生活，認真做好反邪教工作，建立并實施穩定工作責任制，保證了企業和社會穩定。三是企業違紀違法案件下降。積極探索建立與現代企業制度要求相適應的教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗體系，制定實施《國務院國資委黨委、國務院國資委關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的具體意見》，認真貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》，嚴肅查辦違紀違法案件，不斷深化企業效能監察。五年來，中央企業各級紀檢監察機構立案7362件，結案6974件，給予黨紀政紀處分8417人，移送司法機關346人，挽回直接經濟損失16億多元。中央企業效能監察共立項77000件，節約資金280多億元，挽回直接經濟損失77.85億元。隨著反腐倡廉工作的不斷深入，中央企業違紀違法案件呈現下降趨勢，企業腐敗現象得到遏制。

（四）企業黨建工作實踐積累了新經驗。中央企業各級黨組織按照中央要求，結合實際，在繼承發揚優良傳統的基礎上，以改革創新精神不斷探索改進加強黨建工作的新思路和新舉措，創造了大量新鮮經驗：一是堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。中國中化始終堅持加強企業思想理論建設，積極將思想理論建設成果，轉化為指導企業科學發展的思路，促進企業科學發展的動力。二是堅持加強黨的先進性建設，不斷完善保持共產黨員先進性的長效機制。中國鐵工將先進性教育成果轉化為制度規范，在工程項目黨建、流動黨員教育管理、黨建工作責任制方面建立完善了行業特色明顯、企業特點突出、指導性和操作性很強的長效機制。三是建立和完善適應現代企業制度要求發揮黨組織政治核心作用的體制和機制。寶鋼集團、中國海油創造了現代企業制度條件下充分發揮黨組織政治核心作用，努力把政治優勢轉化企業核心競爭力的經驗。四是堅持加強領導班子思想政治建設，不斷深化“四好”班子創建活動，提高企業領導班子的思想政治素質和戰略思維能力。中交集團通過開展“四好”班子創建活動，建立健全以制度規則為基礎、以各盡其責為保證、以情感溝通為紐帶的領導班子團結協作機制，實現了企業重組“一加一大于二，強聯強變更強”的聚合效應。五是積極實施人才強企戰略，堅持將黨管干部、黨管人才原則與市場化配置人才的機制相結合，大力推進企業干部人事制度改革。航天科技集團以型號研制為平臺，大膽在關鍵崗位鍛煉選拔人才，做到型號任務每推進一步，人才就要跟進一批、籌備一批，在圓滿完成探月工程、載人航天、高新武器研制任務的同時，培養和造就了一支技術精、作風硬、善于攻關的優秀人才。中國鹽業采用公開招聘、競爭上崗方式，實現由伯樂“相馬”向競爭“賽馬”的轉變，增強了企業干部隊伍活力。六是堅持加強企業基層黨組織建設和黨員隊伍建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。中國石油將發揮基層黨組織戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用與強化基礎管理有機結合起來，通過加強基層黨組織建設全面帶動基層建設，健全基層組織、完善基本制度、夯實工作基礎，提高了企業管理水平和效益。國家電網深入開展“電網先鋒”黨支部創建工作，在抗災搶險中，廣大共產黨員不畏艱險，沖鋒在前，做到了一個支部一個堡壘、一個黨員一面旗幟，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。中遠集團根據遠洋船員高度分散、流動性大的特點，堅持支部建在船上不動搖，堅持配備船舶政委不動搖，堅持思想政治工作生命線不動搖，確保基層組織建設全覆蓋。七是堅持將企業文化建設作為思想政治工作和精神文明建設的重要載體，不斷提高思想政治工作的活力和實效。南方電網以主動承擔社會責任、全力做好電力供應為核心，積極打造以“南網方略”為主要內容的企業文化，樹立企業良好社會形象，得到社會公眾的廣泛認同和贊揚。八是積極探索現代企業制度下全心全意依靠工人階級的有效途徑，維護職工群眾的合法權益，努力構建和諧企業。武鋼集團始終堅持把職工作為企業改革發展的動力，引導價值取向、尊重政治訴求、順應利益表達、滿足發展要求、凝聚積極力量，促進了武鋼和諧、持續發展。中國鋁業西南鋁業公司樹立“主業更精、輔業更活、主輔發展更加和諧”的和諧發展觀，形成了上下齊心搞建設、干群同心謀發展的和諧局面。九是堅持將從嚴治黨和依法治企相結合，建立健全懲治和預防腐敗體系，加強對黨員干部特別是企業領導人員教育管理和監督。鞍鋼集團以構建紀檢監察、監事會、審計“三位一體”的監督機制為重點，進一步完善企業懲防體系，為企業發展提供更加廉潔的環境。

五年來，中央企業黨建工作在改進中加強、在創新中發展，初步探索了一條具有中央企業特點的加強改進黨建工作的路子。各級黨組織、廣大共產黨員和黨務干部做了大量卓有成效的工作，為推進新時期黨的建設新的偉大工程做出了積極貢獻。我代表國資委黨委向中央企業各級黨組織、廣大共產黨員和黨務干部表示衷心感謝和誠摯問候！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，中央企業黨建工作還存在一些需要研究解決的問題，一些同志特別是一些企業領導對黨建工作的認識還需要進一步提高，黨建工作體制機制、方式方法還存在著與現代企業制度要求不相適應的地方，黨組織的活力和實效還有待加強，有些黨員領導干部領導科學發展的能力還需要進一步提高等等。這些問題解決不好，就會制約中央企業黨建工作整體水平的提高，影響中央企業的改革發展穩定的全局，必須引起高度重視，采取有效措施切實解決。

二、中央企業黨建工作需要把握好的幾個重大問題

當前，我國改革開放進入了新的歷史時期，中央企業改革發展仍然處于攻堅破難階段，面臨許多困難和挑戰。從國際看，美國次貸危機影響繼續蔓延，全球油價高攀、糧價飆升態勢短期內難以改變，美元持續走低，貿易和投資保護主義加劇，國際競爭更加激烈，國際經濟不確定因素和潛在風險增加。從國內看，我國經濟保持平穩較快的發展勢頭，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，但經濟社會發展也面臨十分復雜的局面，不確定因素增加。我們既要正確估計我國經濟社會發展的有利條件和積極因素，堅定做好各項工作的信心，又要充分認識面臨的問題和挑戰，增強風險意識和憂患意識，積極做好應對各種困難的局面。中央企業要切實把思想認識統一到黨中央、國務院重大部署和決策上來，堅定不移地推進改革發展。要圍繞中心、服務大局，以改革創新精神加強改進黨建工作。要切實把握好以下幾個重大問題：

第一，堅持一個原則。堅持黨的領導，充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用，這是一個重大原則，任何時候都不能動搖。國有企業領導體制可以變，但黨對國有企業的政治領導不能變；國有企業治理結構可以變，但企業黨組織政治核心作用不能變；國有企業經營機制可以變，但發揮企業黨組織政治優勢的職責不能變。企業無論怎樣重組改制，企業黨組織的地位和作用絕不能削弱和淡化。黨組織在國有企業中發揮政治核心作用，是黨對國有企業政治領導的重要途徑。黨的十六屆三中全會、四中全會明確提出國有企業黨組織要適應現代企業制度要求，充分發揮政治核心作用。黨的十七大通過的黨章對國有企業黨組織發揮政治核心作用，圍繞生產經營開展工作，保證監督黨和國家方針政策在企業貫徹執行，支持股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會依法開展工作；參與企業重大問題決策等提出了具體要求。要積極探索黨組織發揮政治核心作用的具體途徑和辦法，明確企業黨委參與重大問題決策和落實黨管干部原則的規則程序，努力把黨組織政治核心作用的內容具體化。

第二，把握兩個重點。一是企業基層黨組織和黨員隊伍建設。黨的建設重心在基層，基礎在基層，創新在基層，活力在基層。胡錦濤總書記指出：“黨的基層組織是黨執政的組織基礎，抓基層、打基礎的工作始終不能放松。越是改革發展穩定任務繁重，越是社會矛盾復雜，越要加強基層黨組織建設，越要注重發揮基層黨組織的作用。”中央企業是國有企業的排頭兵，是我們黨執政的重要經濟基礎；中央企業職工是中國工人階級的主力軍，是我們黨執政的重要群眾基礎；中央企業黨組織和黨員隊伍，是我們黨執政的重要組織基礎。要適應新情況新變化，抓緊創新和完善企業基層黨建工作制度，適應企業黨組織充分發揮政治核心作用的要求，通過優化組織設置、擴大組織覆蓋、創新活動方式，全面提升中央企業基層黨組織工作水平。要加強黨員隊伍建設，努力把生產經營骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨干，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

二是企業領導班子和領導干部隊伍建設。搞好企業關鍵在人，關鍵在領導班子。領導班子是否具有與時俱進、改革創新的精神狀態，是否具有實事求是、密切聯系群眾的良好作風，是否具有高瞻遠矚、總攬全局的判斷能力，對企業改革發展至關重要，加強企業領導班子建設是中央企業黨建工作的重要任務。要始終把思想政治建設放在領導班子建設的首位，繼續深化“四好”班子創建活動，努力建設一個政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好，致力于為中央企業建功立業、得到職工群眾擁護的企業領導班子。要堅持正確的用人導向，重用業績突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵老實干事的干部，鞭策不思進取的干部，教育跟風行事的干部，約束投機取巧的干部，懲處貪污腐敗的干部，提高選人用人公信度。要加強領導班子民主集中制建設，堅持把黨組織的工作制度與公司法人治理結構的工作規則結合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。要在領導班子中營造一種開拓創新的氛圍，大力營造鼓勵探索、支持創新、寬容失誤的環境和氛圍。企業領導人員要進一步解放思想，不斷增強憂患意識、改革意識、創新意識、責任意識，不斷提高把握機遇的能力、戰略決策能力、統籌兼顧能力、凝心聚力能力，樹立講政治、顧大局的形象，干事創業、開拓創新的形象，以人為本、對職工和社會負責任的形象，嚴格要求、廉潔自律的形象，永遠保持蓬勃向上的朝氣、開拓進取的銳氣、不畏艱險的勇氣，努力在中央企業形成奮勇爭先的生動局面。

第三，處理好四個關系。一是處理好完善公司法人治理結構與發揮黨組織政治核心作用的關系。建立現代企業制度，完善公司法人治理結構，是國有企業改革的方向。發揮政治核心作用，是國有企業黨組織的重要職能。要把我們黨的政治優勢和現代企業制度的制度優勢有機結合起來。要在完善公司法人治理結構的同時，明確黨委在公司法人治理結構中的職責權限，從體制機制上確保公司法人治理機制的有效運行，黨組織政治核心作用的充分發揮。

二是處理好黨管干部與董事會和經理層依法行使用人權的關系。要堅持黨管干部、黨管人才的原則，進一步完善出資人管人的體制和機制，繼續探索董事會選擇經營管理者、經營管理者行使用人權的有效途徑，不斷加大市場化選聘人才的工作力度，明確黨委在企業干部人事工作中的權力和職責，總結好的經驗，形成好的制度。

三是處理好黨委參與決策與董事會依法決策的關系。現代企業制度條件下，董事會是企業的重大決策主體。黨委參與企業重大問題決策，是黨委根據黨的路線方針政策和國家的法律法規，對事關企業改革發展穩定的重大問題提出意見和建議。主要任務是保證監督黨的路線方針政策和國家的法律法規在企業正確貫徹執行，把好方向關、政治關和政策關，不代替董事會決策。既要維護董事會對重大問題的統一決策權，又要保證黨組織的意見和建議在重大問題決策中得到尊重和體現。尚未建立現代企業制度的企業可以采取聯席會議的方式，由黨委成員和經營管理班子成員共同研究決定重大問題。黨委發現企業重大問題決策不符合黨和國家方針政策、法律法規時，應及時提出意見，得不到糾正時，應向上級反映。重大問題決策作出后，黨委要發動全體黨員，團結帶領全體職工，推動決策的實施。

四是處理好發揮職工民主管理作用與尊重維護企業領導人員依法行使經營管理權的關系。國有企業領導人員和廣大職工都是工人階級的組成部分，根本利益是一致的，搞好國有企業是企業領導人員和廣大職工群眾的共同職責和任務，也是實現自身利益的基本途徑。保障職工群眾民主管理權和企業領導人員的經營管理權，維護職工利益和出資人的利益，是堅持全心全意依靠工人階級的具體體現，有機統一于國有企業改革發展穩定的實踐之中。要在現代企業制度的框架內，探索職工民主管理的途徑和方法。廣大職工既要積極參加企業的民主管理，維護自身合法權益，也要自覺尊重維護企業領導人員依法行使經營管理權。

三、以改革創新精神不斷開創中央企業黨建工作新局面

黨的十七大提出了以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的戰略任務。當前和今后一個時期，我們要認真貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，以建立完善公司法人治理結構為重點，以建立健全企業黨組織發揮政治核心作用的機制為關鍵，以改革創新精神全面推進中央企業黨的建設，為深化國有資產管理體制改革和中央企業改革發展提供堅強的思想政治和組織保證。

當前和今后一個時期，要著重抓好以下幾項工作：

（一）以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，繼續學習貫徹黨的十七大精神。在全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是我們黨繼“三講”和先進性教育活動后的又一次集中學習教育活動。這次學習實踐活動對全黨統一思想，貫徹落實科學發展觀有著十分重要的意義。目前這項工作正在進行試點，中國海洋石油總公司、寶鋼集團參加了試點工作。奧運會后將全面展開，中央、國資委黨委還要作出專門部署，中央企業各級黨組織要在中央統一領導下，按照國資委黨委的部署，精心組織，高質量完成這次學習教育活動。要以這次學習實踐活動為契機，深化黨的十七大精神的學習，繼續深入開展形式多樣、內容豐富、效果明顯的學習活動，深化對中國特色社會主義的理解，堅定走中國特色社會主義道路的信念。要弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，全面提高黨員干部理論素養和政策水平，努力將理論學習成果轉化為推動企業改革發展的動力。

（二）以黨的先進性建設為主線，進一步完善中央企業保持共產黨員先進性長效機制。要認真總結中央企業貫徹落實《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件的有關情況，把企業長效機制與黨的工作制度建設相結合，加大制度建設和創新力度，完善黨的建設和黨內生活的制度機制，推動企業建立健全黨員學習、教育管理、聯系群眾、黨內民主、黨內激勵、關懷幫扶等各項制度，促進中央企業黨員教育管理的規范化和制度化。完善黨員教育管理制度，形成黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。要在抗震救災和災后重建中體現黨的先進性，堅決服從中央命令，當好抗震救災和災后重建主力軍。要進一步發揮企業黨委在災后重建中的政治核心作用、基層黨支部的戰斗堡壘作用、領導干部的帶頭作用和黨員的先鋒模范作用，大力宣傳和弘揚災后重建的英雄事跡和先進典型，弘揚偉大的抗震精神，使這種精神轉化為促進中央企業改革發展的強大動力。

（三）以制定實施企業黨組織參與重大問題決策的指導意見為突破口，進一步探索黨組織發揮政治核心作用的有效途徑。要根據董事會試點工作要求，研究提出試點企業加強改進黨建工作的思路，積極推進董事會試點企業黨的領導體制改革。要繼續完善“雙向進入、交叉任職”的企業領導體制，推進黨組織參與企業重大問題決策，有效發揮政治核心作用。要按照參與決策、帶頭執行、保證監督的總體要求，將黨組織政治核心作用貫穿于決策、執行、監督全過程。要適應公司法人治理結構的要求，堅持責任、權利、義務相統一，制定實施試點企業黨委參與重大問題決策的指導意見，完善黨委參與重大問題決策的規則和程序，明確黨委參與重大問題決策的責任，探索黨委決策失誤責任追究辦法，提高黨委參與重大問題決策的能力和水平。

（四）以董事會建設為契機，積極探索黨管干部、黨管人才在中央企業的實現形式。一要按照黨的十七大關于“完善適合國有企業特點的領導人員管理辦法”的要求，制定實施中央企業負責人管理辦法，建立有別于黨政領導干部、適應現代企業制度要求的企業領導人員管理新體制。二要繼續做好中央企業領導班子考察調整和組建工作，積極選拔政治素質好、業務能力強的優秀同志擔任中央企業負責人，進一步改善領導班子結構，增強領導班子的活力。三要認真做好試點企業董事會人員配備工作，制定實施董事會試點企業董事評價辦法、董事會選聘高級管理者的指導意見。繼續做好外部董事配備工作，進一步探索外部董事擔任董事長，探索選派現職企業負責人作為外部董事到其他企業擔任董事長。四要堅持民主、公開、競爭、擇優原則，完善相關措施和辦法，加大公開招聘和競爭上崗工作力度，不斷開創中央企業廣納群賢、人盡其才的新局面。五要繼續深入開展“四好”領導班子創建活動，認真總結創建活動經驗，探索創建活動的規律和方法，建立科學的考核評價機制，抓好企業領導班子民主生活會，增強企業領導班子團結，提高領導班子綜合素質和能力。六要加強人才工作和人才隊伍建設。認真貫徹落實《“十一五”中央企業人才隊伍建設規劃綱要》，抓好人才隊伍機制和制度建設，積極實施“人才強企”戰略，努力形成開發型人才培養機制、適應現代企業制度要求的人才選用機制、績效優先的人才評價機制、與市場接軌的人才激勵約束機制，使中央企業成為各類優秀人才的聚集地。

（五）以提高黨組織的凝聚力和戰斗力為目標，進一步加強黨的基層組織和黨員隊伍建設。一要認真落實《公司法》和《關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》精神，堅持企業基層黨組織建設“三同時”原則，加強監督檢查，建立健全企業基層黨組織，擴大黨組織覆蓋面。二要按照黨的十七大關于擴大黨內民主的要求，改革創新制度，落實黨員主體地位，保障黨員權利，推進黨務公開，研究探索黨的代表大會代表任期制、黨代表大會常任制、黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督的制度，拓寬黨員參與黨內事務的渠道，豐富黨員發揮作用的平臺和載體，增強黨的基層組織活力。三要進一步抓好黨員隊伍建設，深入開展“雙培養”工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用，使黨員成為企業最優秀的人力資源。四要進一步建立完善黨建工作責任制。黨委（黨組）書記是黨建工作第一責任人，抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職，不抓黨建是不稱職。要把企業黨建工作情況作為企業黨委書記獎懲任免的重要依據，作為考核評價企業黨委工作的主要內容。要廣泛開展講黨性、重品行、作表率學習實踐活動，不斷提升干部群眾對黨建工作的公認度和滿意度。

（六）以加強企業文化建設為抓手，進一步創新企業宣傳思想工作。緊密聯系企業生產經營實際，針對企業改革發展中的熱點難點問題，有效開展形勢任務教育和社會主義核心價值體系的宣傳教育活動。積極探索適應現代企業制度要求的企業宣傳思想工作新體制、新機制、新方法，結合紀念改革開放30周年，深入開展國史國情教育、形勢政策教育、愛國主義教育，集中宣傳國資監管以及中央企業改革發展的重大成就、先進典型。進一步改進突發危機事件的新聞處置與應對工作，建立科學有效的突發危機事件媒體應對機制。貫徹落實《關于加強中央企業企業文化建設的指導意見》，加強企業文化建設，繼續做好反邪教工作，維護企業和社會穩定。

（七）以完善懲治和預防腐敗體系為重點，整體推進中央企業反腐倡廉建設。按照“改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設”的要求，推進體制機制和管理創新，建立健全懲治和預防腐敗體系。進一步加強對中央企業領導班子特別是主要負責人的監督，嚴格執行黨風廉政建設責任制，強化責任追究制度，加強對執行“三重一大”情況的監督檢查，完善黨內民主監督。認真執行企業領導人員廉潔從業的各項規定，特別是中央紀委二次全會提出和重申的國有企業領導人員廉潔自律的七項要求。深入開展反腐倡廉教育和廉潔文化建設，提高企業領導人員廉潔自律意識。企業領導班子成員要向職代會報告履職和廉潔自律情況，并接受職工代表的民主評議。繼續深化企業效能監察，加大查辦案件力度，堅決懲治各類違紀違法行為，發揮查辦案件的治本功能，通過查辦案件完善管理，健全制度，提高企業管理水平和效益。

（八）以加強職代會建設為關鍵，進一步探索維護職工合法權益的措施和辦法。認真貫徹《關于建立和完善中央企業職工代表大會制度的指導意見》，提高建制率，落實職代會職權，規范職代會工作，充分發揮職工代表在維權方面的積極作用。要正確理解和把握企業改革發展的政策規定，按照和諧發展、科學發展、共享發展成果的精神，在企業發展壯大的同時，改善職工的生產生活條件，提高職工生活水平，關注弱勢群體的生活困難，讓廣大職工共享國有企業改革發展成果。繼續抓好職工素質工程建設和班組建設，全面提高職工隊伍的綜合素質和能力，培養一流的職工，建設一流的企業。貫徹落實《進一步加強和改進中央企業共青團工作的意見》，推動中央企業黨建帶團建工作，大力加強團的組織建設，支持各級團組織開展適合青年特點的活動。重視加強青年黨員、青年職工的培養教育工作，注重在青年中發展黨員，把優秀年輕干部放到關鍵崗位、艱苦環境和情況復雜、矛盾突出和困難較多的地方去鍛煉和培養，促進青年更好更快地成長。

同志們，中央企業改革發展正處在一個新的階段。讓我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時俱進，開拓進取，以改革創新精神全面推進中央企業黨的建設，為深化國有資產管理體制改革、推進中央企業科學發展做出更大的貢獻！

第二篇：以改革創新精神推進企業黨的建

以改革創新精神加強企業黨的建設

十七大報告中強調，中國特色社會主義事業是改革創新的事業。黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。以改革創新精神加強黨的建設，從根本上說，就是要確保黨的各方面建設，更好地為發展中國特色社會主義服務，改革黨的自身建設和黨的工作中不適應不符合新形勢、新任務的地方；創新黨的具體領導體制、組織方式、活動方式和思維方式。通過黨的思想建設、組織建設、作風建設的改革創新，使我們始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨，使黨的全部工作始終符合時代要求和人民期待。

企業黨組織，處在改革發展、生產經營建設的第一線，直接擔負著團結帶領黨員和職工群眾完成改革創新發展和生產經營建設任務的重要責任和使命。進一步加強和改進企業黨組織建設是鞏固黨的執政基礎，保持黨的先進性的要求，是全面落實科學發展觀，構建和諧社會的重要保證。企業黨建要以十七精神為指導，立足企業實際，緊緊圍繞黨的領導能力建設和先進性建設主線，大力夯實黨在企業基層的工作基礎，提高黨員干部的管理水平和工作能力，激發黨員干部干事創業的激情，以改革創新精神加強黨的建設，永葆黨的戰斗力、凝聚力、創造力。

一、以堅定理想信念為重點，進一步加強思想政治建設。理想引領奮斗，信念支撐靈魂。堅定理想信念就要用科學的理論武裝廣大黨員，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決問題的能力。要按照建設學習型政黨的要求，緊密結合改革開放和現代化建設的生動實踐，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，提高廣大黨員干部用科學理論分析和解決實際問題的能力。要深入學習貫徹科學發展觀，全面把握其科學內涵和精神實質，增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展觀的突出問題。黨的十七大為進一步解放思想提供了一次新的重大的機遇。必須緊緊抓住這一機遇，掀起新一輪思想解放的高潮。當前，企業思想政治建設最重要的是以十七大精神為指導，進一步聯系實際，與時俱進地認識和對待企業在改革發展中的新實踐和探索，以及出現的一些新事物、新情況、新問題，尤其是企業管理上的制度創新、體制創新。堅持用改革的辦法、發展的方法、創新的措施來解決前進中遇到的各種困難和問題，從而為企業的跨越式發展提供堅強有力的思想保證，增添新的精神動力。

二、要聯系企業自身實際，進一步加強和改進黨的組織建設企業黨建工作要緊密聯系企業實際，要突出體現時代性，把握規律性，富于創造性；要在強化核心、服務中心、凝聚人心上下功夫。強化核心，就是要進一步加強黨的自身建設，積極創建“四好”

領導班子。以組織建設好、隊伍建設好、作風建設好、工作業績好為目標，加強黨支部建設；以黨性原則好、思想作風好、業務技能好、發揮作用好為目標，加強黨員隊伍建設；切實把黨組織建設成為企業的堅強領導集體。充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，使企業各級黨組織真正成為企業改革發展穩定的堅強政治核心。服務中心，就是要緊緊圍繞企業的生產經營任務和改革發展的各項目標任務，堅持不懈地向職工群眾講形勢、講任務、講大局，切實把廣大職工的思想統一到振奮精神、搶抓機遇、加快發展上來，統一到下定決心、堅定信心、堅決完成企業各項目標任務上來。凝聚人心，就是要全面貫徹落實科學發展觀，大力加強精神文明建設和企業文化建設，以十七大精神為指導，以建設“四有”職工隊伍為目標，以培育企業精神為核心，以創建文明單位為重點，深入開展各種扎實有效的精神文明建設和企業文化建設系列創建活動，建設學習型企業，培育學習型員工，全面提升企業的文明素質和干部職工的思想道德文化素質，為企業的全面、持久、穩定、快速發展和再創輝煌增添新的精神動力。

三、要聯系企業改革發展實際，切實發揮黨組織作用

要創新黨建工作制度，把制度建設貫穿于各個方面和各個環節。進一步深化和完善企業管理，整合管理資源，優化管理要素，規范管理行為，改革公司運作方式，使公司思想教育、行為規范、辦事效率、隊伍建設得到整體提升。要緊緊圍繞經濟建設中心，堅持以人為本的原則，始終把安全、生產、效益作為黨的工作的出發點和

落腳點，健全完善黨的工作機制，以黨建工作的高質量保證企業經濟建設科學發展、有效發展、快速發展。要教育職工牢固樹立“安全第一”的思想，加大安全生產技術操作規程的培訓，組織職工開展好“安全月”、反“三違”，提安全生產合理化建議等項活動，提高廣大職工自主保安意識。進一步加強企業內部管理，不斷提高企業經濟運行工作質量，力爭企業經濟運行工作再上新臺階，力爭實現以經濟效益為中心的各項工作再創新業績，為企業做大做強創造條件、奠定基礎。

四、以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強黨風廉政建設。黨風廉政關系人心向背，關系黨的生死存亡，必須加大建設力度。要積極倡導和弘揚胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風氣，切實抓好作風建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面落實懲治和預防腐敗體系《實施綱要》，健全完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。把握關鍵，加強干部選拔任用、經濟活動、干部生活作風等方面的制度建設。關注民生，認真解決關系職工群眾切身利益的突出問題；體察民意，主動接受職工群眾監督。以健全民主集中制為重點加強制度建設，進一步健全各級黨組織的內部運行機制，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。健全完善黨組織內部議事規則和決策程序，完善集體領導與分工負責相結合的制度

當前，國際金融危機影響不斷加深，黨的自身建設任務比過去任何時候都更為繁重。企業所面臨的形勢更加紛繁復雜，企業黨組

織所肩負的責任更加重大艱巨，一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學習、埋頭苦干，一定要加強團結、顧全大局，以改革創新精神推進企業黨的建設工作，更好地團結帶領廣大干部職工提高企業發展質量、加快企業發展速度，為開拓中國特色社會主義事業做出新的更大的貢獻。

第三篇：以改革創新精神推進反腐倡廉建設

以改革創新精神推進反腐倡廉建設 為加快發展現代交通運輸業提供堅強保障 ——在全省交通運輸系統廉政工作會議上的工作報告

王曉共

（2010年1月21日）

同志們：

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹省紀委八屆五次全會、全國交通運輸系統廉政工作會議和全省交通運輸工作會議精神，總結回顧2009年全省交通運輸系統反腐倡廉工作，研究部署2010年工作任務。

一、2009年主要工作回顧

2009年是面對金融危機沖擊、各種矛盾重疊交織、形勢嚴峻、任務艱巨、工作繁重的一年，在省委、省政府的堅強領導下，全系統干部職工認真貫徹落實保增長、保民生、保穩定、保態勢的戰略部署，迎難而上，奮力拼搏，交通運輸事業取得了新成就。全省各級交通運輸系統黨組織和紀檢監察部門按照省紀委八屆四次全會和全國交通運輸系統廉政工作會議的要求，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，結合交通運輸工作實際，加強反腐倡廉建設，全省交通運輸系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。

（一）以科學發展觀為統領，服務大局的能力進一步增強

全省各級交通運輸系統紀檢監察部門認真履行職責，不斷加大服務大局的工作力度，緊緊抓住容易產生腐敗問題的關鍵部位和重點環節，認真開展監督檢查。2009年，駐廳紀檢組對中央“擴內需、保增長”投資項目和援助四川江油交通建設項目進行了監督檢查，幫助和指導建設項目健全完善制度，加強管理，防止腐敗和不廉潔問題發生，基本實現了工程優質、施工安全、干部廉潔、資金合理高效使用；對40多個省重點建設項目的招投標活動實施監督，堅持原則，規范程序，按制度辦事，制止違規違法暗箱操作行為，保證了招標投標活動的公開、公平和公正；在廳屬15個高速公路工程項目派駐紀檢監察員，對工程建設進行全過程監督；認真開展效能監察工作，會同省監察廳優化辦在廳屬5個重點建設項目建立了優化建設環境辦公室，下發了《河南省優化交通工程項目建設環境“零阻工”考核獎懲辦法》等制度，與公安部門配合，嚴厲打擊強買強賣、惡意阻工等不法行為，拘捕4人，充分發揮效能監察的職能作用，努力為交通重點工程建設項目營造較好的外部環境；認真開展“小金庫”專項治理和“小靈通”捆綁辦公電話專項清理工作，對群眾舉報投訴的問題和對審計部門移送的有關線索進行了調查處理，對有關人員進行了誡勉談話，清理小金庫1個，涉及資金5.66萬元；組織開展了交通紀檢監察理論調研活動，撰寫的《扎實推進懲治和預防腐敗體系建設、促進交通事業持續快速和健康發展》榮獲省紀委“紀念黨的紀律檢查機關恢復重建30周年理論研討優秀論文”二等獎。《中國紀檢監察報》頭版頭條加編者按對我省交通運輸系統廉政工作經驗予以刊發。安陽市交通局開展以企業無被圍堵、職能部門無被投訴為主要內容的“百日雙無”活動，優化經濟發展環境。南陽市交通局將21個行政許可項目全部進入市行政審批服務中心或交通運管分中心辦理，最大限度地方便了申請人。

（二）以專項治理為契機，交通基礎設施建設領域廉政工作進一步深化

按照中央和省委、省政府、交通運輸部統一部署，全省交通運輸系統認真組織開展了工程建設領域突出問題專項治理工作。各單位均成立了主要負責同志任組長的領導小組和工作機構，加強組織領導，制定工作方案，明確治理措施，認真排查問題。采取“實施廉政評估，加強源頭防控；嚴格造價審核，壓縮腐敗空間；建設誠信體系，強化市場監管；嚴查違規行為，從嚴從快打擊”等綜合措施，對治理方案中提出的17個方面的突出問題，集中力量加以解決，進一步提高了我省交通工程建設項目的整體管理水平。高發公司加強對招投標等重要環節的監督，嚴格招投標程序，工程建設管理部門對招投標工作嚴格把關，紀檢監察部門對招標過程進行全程監督。按照交通運輸部統一部署，全省交通運輸系統認真開展了基礎設施建設領域“制度落實年”活動，完善了制度體系，進一步強化了干部職工照章辦事意識。廳公路局以“制度落實年”活動為載體，針對基礎設施建設領域的薄弱環節，出臺制度16項，進一步加強了廉政建設。中原股份公司領導每周深入一線，采取暗訪和突擊檢查等方式，對下屬單位貫徹落實規章制度情況進行檢查。鄭州市交通局制定下發了《鄭州市交通局重點工程項目廉政建設監督工作制度》，堅持做到“三個到位”和“四個一”，進行強有力的廉政督導。

（三）以制度建設為保證，權力運行得到進一步規范

進一步完善了招標投標辦法，出臺了《關于進一步加強河南省公路工程施工招標投標管理工作的若干規定》，確保招投標工作的客觀公正，使招投標工作更加公開、透明，最大限度地減少人為因素的影響。加強交通建設市場誠信體系建設，實行了“黑名單”制和信用信息定期發布制度，建立了《河南省公路建設市場信用評價管理系統》，對2008年底我省在建高速公路項目施工企業進行了初次信用評定及每月評分排名，對違規施工企業和從業人員分別給予降級、“黃牌警告”和列入“黑名單”的處理。積極開展廉政風險評估工作，以桃花峪黃河大橋、鄭新黃河大橋建設項目為依托和試點，組織有關人員對交通基礎設施建設項目可能出現腐敗問題的風險點及相應的防控措施進行調研，通過十個步驟構建“評價防控體系”，初步制定了“評價防控體系手冊”和實施細則。漯河市交通局開展了“排查廉政風險，建立防控機制”活動，排查出6個方面87個風險點，初步制定防控措施98項，完善了各項事前防范機制。焦作市交通局與檢察院聯合建立了行賄犯罪檔案查詢制度，制定了行賄犯罪檔案查詢暫行辦法，加大從源頭上預防和治理職務犯罪的力度。

（四）以反腐倡廉教育為基礎，黨員領導干部廉潔自律意識不斷提高

結合“學習實踐科學發展觀”活動和“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”專題教育活動，全省交通運輸系統深入開展中國特色社會主義理論和黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部堅定理想信念，增強立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性。廳機關和廳屬單位通過組織干部職工參觀焦裕祿事跡展覽、澠池八路軍辦事處、洛陽警示教育基地，請省檢察院預防職務犯罪專家到廳講課，組織干部職工到監獄參觀，聽犯罪服刑人員作懺悔報告等多種形式，深入開展了示范教育、警示教育和崗位教育。與駐交通運輸部紀檢組共同組織了交通建設項目經理廉政培訓班，對近200名工程建設項目負責人進行了培訓，提高了黨員干部拒腐防變的意識和能力。以廉政文化進機關活動為抓手，全面推進全省交通運輸系統廉政文化和精神文明建設。在廳辦公樓大廳安裝了大屏幕顯示器，播放廉政宣傳片，各樓層走廊、樓道設立廉政格言、廉政漫畫和精神文明創建宣傳標語等，著力加強廉政文化和精神文明建設。認真開展“揚正氣、促和諧”全國優秀廉政公益廣告展播活動，拓寬渠道、擴大影響，充分發揮廉政公益廣告的教育、引導作用，不斷增強全系統干部職工廉潔自律和反腐倡廉意識。認真貫徹落實領導干部廉潔自律各項規定，加強節假日期間領導干部廉潔自律工作，堅決制止奢侈浪費行為和用公款吃喝、進行高消費娛樂活動。省高發公司、洛陽市交通局、駐馬店市交通局節假日期間向領導干部發送廉政短信，加強領導干部廉潔從政意識。認真開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動和向王瑛等優秀紀檢監察干部學習活動，加強政治業務培訓，進一步提高了廣大紀檢監察干部的廉潔意識、理論素養和業務能力。

（五）以機制建設為依托，行業風氣持續好轉

在全省交通運輸系統深入開展了民主評議政風行風活動，針對涉及交通運輸系統的706條意見建議和案件線索，認真組織自查自糾和整改落實工作，推動行業風氣進一步好轉。進一步健全完善行風建設責任體系，在行風建設中實行“三個嚴格”，即：嚴格執行交通運輸系統“五條禁令”，嚴格實行評議結果獎懲機制，嚴格落實查處公路“三亂”快速反應機制。進一步加強交通行政執法隊伍建設，加大培訓力度，對執法人員實行全員培訓。深入開展文明執法示范路、文明執法示范窗口和群眾滿意的基層站所等文明創建活動以及“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動，強化內部管理，提高服務水平。認真貫徹落實國務院關于成品油稅費改革的決策部署，取消公路養路費等6項收費，在全省158個政府還貸二級公路收費站停止收費后，及時公布撤站情況，主動接受社會監督。加大明察暗訪工作力度，全省交通運輸系統共查處違規執法案件44件，66人分別受到黨政紀處分和組織處理。認真貫徹落實有關“綠色通道”政策，減免通行費9.43億元。繼續加強清欠工作，共解決拖欠農民工工資問題27件，涉及金額743.35萬元。高度重視群眾反映行風方面的各類問題，省廳直接受理和辦理信訪舉報38件、電話舉報32件，接受一般性咨詢問題200余件。加強對政風行風監督舉報電話的監督檢查工作，下發通報4期，整改問題102個。濮陽市交通局投資35萬元對96520熱線全面升級，進一步完善其功能。濟源市交通局每月走進濟源人民廣播電臺《交通時段》節目直播間，現場回答群眾提出的問題，拉近與群眾的距離，樹立交通運輸系統的良好形象。商丘市交通局開展服務基層、服務民生“雙百”活動，進行零距離溝通、零距離服務、零距離解決問題，真正讓交通走進基層、走進群眾、走進民生，取得較好的社會效果。

（六）以案件查辦為手段，腐敗易發多發勢頭得到一定遏制

全省交通運輸系統各級紀檢監察部門繼續加大查辦案件工作力度，以查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，取得明顯成效。2009年，全省交通運輸系統共受理信訪舉報1123件，初核321件，立案49件，黨政紀處分52人，有24人被司法機關追究刑事責任。其中，駐廳紀檢組直接受理了反映領導干部違反廉潔自律規定、工程建設招投標不規范等方面的信訪舉報108件，側面了解17件，初核2件，立案2件，黨政紀處分2人。對廳屬某單位主要負責人管理失職、決策失誤，違反招投標法有關規定的問題立案調查，經黨組研究決定，給予了政紀處分；對群眾舉報的廳屬某單位一名副職責任心不強、管理混亂、造成國有資產潛在損失的有關問題進行了調查，經黨組同意做出了停職的組織處理；對審計中發現的一些單位在財務管理方面存在的問題和個別領導干部酒后駕車、尋釁滋事問題進行了調查，分別向廳黨組提出了暫緩提拔的建議和誡免談話；對廳質檢站副總工程師曾某某利用職務之便非法侵占公款和河南通源高速公路養護工程有限責任公司董事長、總經理任某某收受賄賂、貪污公款受到刑事追究后，分別給予開除公職、解除聘用合同、開除黨籍的處分。在堅決查辦案件、懲治腐敗的同時，全省交通運輸系統各級紀檢監察部門充分發揮查辦案件的治本功能，把查辦案件與源頭預防和治理腐敗緊密結合起來。注意選取一些典型案件，開展警示教育，增強黨員干部拒腐防變能力。針對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時完善制度措施，明確紀律要求。對一些帶有普遍性問題，進行專項治理；對制度執行不力、管理不嚴的，督促其整改。同時注意對案件進行深刻剖析，查找體制機制制度和管理上存在的弊端和薄弱環節，進一步健全從源頭上預防和解決腐敗問題的機制。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全省交通運輸系統黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些薄弱環節和突出問題：在工程建設領域，招標投標、工程轉包分包、設計變更、物資設備材料采購和資金撥付過程中仍然存在腐敗現象；一些單位的個別人員有令不行，有禁不止，政策觀念和法紀意識淡薄，違紀違法問題仍時有發生。我們要充分認識反腐敗斗爭和黨風廉政建設的長期性、艱巨性，按照省委、省政府和交通運輸部的統一部署，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設。

二、2010年主要工作任務

2010年是加快發展現代交通運輸業、確保交通運輸“十一五”規劃順利完成的關鍵一年，也是我省交通運輸系統全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入推進懲治和預防腐敗體系建設的重要一年。今年工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步加強黨員干部的黨性修養和作風建設，進一步加強交通運輸特色反腐倡廉建設，堅持圍繞中心、服務大局，開拓創新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為加快發展現代交通運輸業提供堅強保障。

（一）加強監督檢查，保證各項重大決策部署的貫徹落實

加強對黨員領導干部遵守黨的紀律尤其是政治紀律的監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統一。加強對黨的十七屆四中全會精神和省委八屆十一次全會精神貫徹落實情況的監督檢查，認真學習貫徹中共中央《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，根據省委《關于深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設的實施意見》和《任務分解方案》，研究建立重大投資項目公示制和責任追究制。認真貫徹省委經濟工作會議精神，按照全省交通運輸工作會議的總體部署，繼續加強對擴大內需工程、災后恢復重建工程和重點工程項目的監督檢查，保證工程質量和資金安全。要把發現問題和督促整改作為重要任務，重點督促檢查交通工程項目規劃和立項是否符合政策投向，項目審批和建設程序是否依法合規，資金管理使用是否規范嚴格。要建立健全重大決策部署執行情況定期檢查和專項督察制度。嚴格實行黨政領導干部問責制，嚴肅查處違紀違規行為，堅決糾正違背工程建設規律，盲目壓縮工期，造成安全質量隱患的行為；嚴禁違背基本建設程序，亂上項目、未批先建的行為；堅決糾正交通基礎設施建設中浪費資源、破壞環境的行為，促進交通運輸加快結構調整，轉變發展方式，實現可持續發展。

（二）突出抓好專項治理，全面加強交通基礎設施建設領域廉政工作

以開展工程建設領域突出問題專項治理為抓手，采取更加有力的措施，著力預防和減少腐敗問題的發生，確保資金安全、干部廉潔、工程優質和施工安全。各單位要根據《河南省交通運輸廳工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》及《河南省交通運輸廳工程建設領域突出問題排查工作方案》等有關文件要求，認真進行排查和治理。一是認真組織排查，找準突出問題。《河南省交通運輸廳工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》細化和明確了交通工程建設領域存在的10個方面的工作重點，著重查找和解決17個方面的突出問題，涉及工程招投標、建設程序、工程實施、質量安全和資金管理等重點部位和關鍵環節。要嚴格按照排查工作方案所明確的時間，逐項目、逐環節組織排查，做到全面排查不留死角，重點抽查不走過場。二是堅持邊查邊糾，抓好問題整改。對排查出的一般性違規問題，要督促有關單位及時糾正，認真整改；屬于嚴重違紀違法問題，要立案查處，絕不姑息；對工程建設領域的共性問題，要從政策和制度層面提出解決的措施和建議。三是完善規章制度，構建長效機制。當前要重點針對項目基建程序不執行、招標投標不規范、建設市場主體誠信缺失、違法分包、壓縮工期等突出問題，抓緊建立健全規章制度。四是開展風險防控，加大預防力度。認真貫徹落實交通運輸部關于推廣應用《交通基礎設施建設項目廉政風險防控手冊》的要求，全面組織項目建設單位開展廉政風險排查和防控工作，提高專項治理的針對性和有效性。五是進一步改革完善招投標制度。實施網上招標投標，有效降低人為因素干擾，進一步增強招投標工作透明度，降低招投標成本；進一步完善招投標辦法，有效解決“圍標”、“串標”和中標價偏低的問題；加強投標資料審查，杜絕提供虛假資料的投標人中標。同時，加強信譽評價管理，進一步規范市場秩序；進一步嚴格工程項目實施階段造價控制，確保項目造價處于受控范圍。

（三）加大查辦案件力度，嚴肅懲處違紀違法行為

認真貫徹黨要管黨，從嚴治黨的方針，進一步加大查辦案件工作力度。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，堅決懲處利用行政審批權、行政執法權謀取非法利益的行為。嚴肅查處領導干部利用職務之便為本人或特定關系人謀取不正當利益的問題。嚴肅查處領導干部違規插手干預工程建設、以權謀私的案件；嚴肅查處產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有資產造成國有資產流失的案件；嚴肅查處違反組織人事紀律的案件；嚴肅查處違反財經紀律私設“小金庫”的案件。進一步完善信訪舉報機制，拓寬信訪舉報渠道，健全網絡舉報和受理制度，完善督辦機制，堅決杜絕有案不報、壓案不查的現象，鼓勵署名舉報、實名舉報，對惡意舉報、無中生有的追究其責任，真正使敢抓敢管、干事創業者受到保護，誣告者受到追究，腐敗者受到懲處。堅持嚴格依紀依法辦案，加強案件審理工作。大力推進查辦案件工作方式方法和機制制度創新，有效整合廳直屬單位辦案力量，及時對案件進行調查處理，不斷提高綜合運用政策、法律、紀律以及科技手段突破案件的能力，進一步發揮查辦案件的治本功能。

（四）強化教育和監督，促進領導干部廉潔自律

以黨性黨風黨紀教育為重點，突出抓好領導機關尤其是單位主要負責人和行政執法人員以及管人管錢管物等重要崗位人員的廉潔自律教育,促進黨員干部增強立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性。大力開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強反腐倡廉教育的針對性和有效性，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。把反腐倡廉教育列入干部培訓計劃，同領導干部的培養、選拔、管理、使用結合起來。加強反腐倡廉輿論宣傳工作，深入推進交通運輸特色廉政文化建設。認真抓好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的貫徹落實。嚴禁領導干部違反規定插手市場經濟活動，嚴禁違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利謀取不當利益，嚴禁違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與其行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂活動。認真貫徹執行黨內監督條例，加強對領導機關、領導干部特別是領導班子主要負責人的監督，加強對人財物管理等關鍵崗位的監督，今年，省廳將在廳屬事業單位推行財務委派制。堅持民主集中制，嚴格落實重大事項集體研究決定制度。堅持在干部提拔任用中征求紀檢監察部門意見制度和領導干部經濟責任審計制度，嚴格執行黨政領導干部問責制度。深化政務公開，認真開展執法監察、廉政監察和效能監察，促進各級交通運輸部門廉政勤政。今年，省廳擬舉辦評標專家培訓班和廉政風險評估培訓班，強化重點環節和重點人員教育。

（五）深化糾風治亂工作，糾正損害群眾利益的不正之風

按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的糾風工作原則，認真貫徹落實糾風工作責任制，不斷加大糾風工作力度。加強對交通行政執法人員的教育、管理和監督，進一步提高執法人員綜合素質和執法水平。嚴格執行《交通行政執法規范》和治超人員“十條禁令”，促進文明執法、規范執法。堅持領導干部帶隊明察暗訪，嚴肅查處以罰代糾、亂收亂罰、吃拿卡要等違規違紀問題。進一步加強治超站點管理，利用科技手段加大對治超工作的監管，加強治超隊伍建設，嚴厲打擊執法人員與“車托”勾結，非法護送車輛謀取私利的行為。深入開展民主評議政風行風活動，廣泛征集群眾的意見建議，認真解決群眾反映的突出問題。深化“群眾滿意的基層站所”評創工作，大力加強基層作風建設，努力提高政風行風建設整體水平。繼續落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，確保“綠色通道”高效暢通。加強農民工工資發放情況的監督檢查，保證農民工工資按時足額發放。加強對安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查，加大生產安全事故責任追究力度。規范行業協會、公共服務行業的服務和收費，進一步清理規范檢查考核和評比達標表彰項目。

（六）加強作風建設，樹立交通運輸系統良好形象

深入持久地開展學習宣傳焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神活動，大力弘揚黨的優良作風，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。大興密切聯系群眾之風，堅決糾正脫離群眾的不良風氣，完善領導干部深入基層調查研究制度和工作聯系點制度，堅持領導干部定期接訪、定期下訪、及時閱處群眾來信，對群眾反映的問題要及時反饋、限時辦結。領導干部下基層要輕車簡從，講實話、辦實事、求實效。大興求真務實之風，健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制，加大治懶治庸力度，大力整治文風會風，堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”。大興艱苦奮斗之風，嚴格執行省委有關壓縮經費開支的規定，加強對黨政機關經費使用情況的審計監督，引導領導干部保持高尚情操和良好作風，嚴肅處理領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，懲治奢靡之風。繼續嚴格控制出國（境）團組數量和規模，完善因公出國（境）管理制度。加強公務用車使用管理，嚴禁違反規定為領導干部配置用車。大興批評和自我批評之風，建立健全民主生活會制度，完善領導干部雙重組織生活會制度，把黨性分析作為民主生活會的重要內容，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風，不斷增強黨內生活的原則性和實效性。建立健全通過民意調查等征求群眾批評意見制度。全省各級交通運輸紀檢監察部門要加強對作風建設情況的監督檢查，積極協助黨委（組）整頓機關和領導干部作風方面存在的突出問題。

（七）推進改革和制度創新，進一步做好治本抓源頭工作

以服務建設暢通高效安全綠色交通運輸體系為抓手，不斷深化對新形勢下反腐倡廉建設特點和規律的認識，深入推進反腐倡廉建設制度的創新。以落實懲治和預防腐敗體系建設《五年工作規劃》為重點，健全反腐倡廉制度體系和強化制度落實的工作機制。要抓緊清理現有的制度，過時的及時廢止，有明顯缺陷的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，形成具有交通運輸特色的反腐倡廉制度體系，提高反腐倡廉制度化、規范化水平。繼續深入開展“制度落實年”活動，教育和引導廣大黨員干部牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，加強對制度執行情況的監督檢查，提高制度的執行力。繼續深化交通行政管理體制改革，改進行政管理和服務方式，積極探索和推進行政許可網上審批和電子監察，加快推進職能轉變，鏟除“權力尋租”的土壤和條件。推進工程項目管理體制和組織實施方式改革，開展政府投資建設項目代建制和總承包制試點，推動實現政府投資工程項目投資、建設、管理、使用分離。繼續深化干部人事制度改革，實行干部選拔任用工作責任追究制度，健全干部選拔任用監督機制。建立誠信激勵和失信懲戒機制，建立健全統一的交通建設市場信用體系。

三、堅持改革創新、真抓實干，不斷推動反腐倡廉建設取得新成效

2010年，全省交通運輸系統黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分繁重，各級交通運輸部門要以改革創新精神，采取得力措施，真抓實干，務求實效。

（一）認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委十七屆五次全會上的重要講話精神，堅持以改革創新精神推進反腐倡廉建設

胡錦濤總書記在中央紀委十七屆五次全會上的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面分析了當前的反腐倡廉形勢，深刻闡述了新形勢下以改革創新精神推進反腐倡廉建設的重要性和必要性，明確提出了當前和今后一個時期反腐倡廉建設改革創新特別是反腐倡廉制度創新的主要任務和目標要求。胡錦濤總書記的重要講話，是加強反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有十分重大的意義。我們要結合實際，深入學習領會，堅決貫徹落實，以改革創新精神推動我省交通運輸系統反腐倡廉建設不斷適應新形勢、完成新任務、開創新局面。要堅持解放思想、與時俱進，進一步提高以改革創新精神推進反腐倡廉建設重要性和必要性的認識，更加自覺地推進紀檢監察工作改革創新，積極研究新情況、解決新問題、探索新領域，努力營造尊重改革、鼓勵創新、勇于探索的良好氛圍。要深入調研、把握規律、總結經驗，認真研究反腐倡廉建設深層次問題，不斷深化對反腐倡廉建設特點規律的認識，切實增強工作的前瞻性、針對性和實效性。要適應情況的發展變化，不斷推進紀檢監察工作理念思路創新、方式方法創新和體制機制創新，觀察形勢要有新的視角，推進工作要有新的思路，部署任務要有新的舉措，解決問題要有新的辦法。要以反腐倡廉制度創新為重點，把制度建設貫穿懲治和預防腐敗體系建設的全過程，抓住容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節，逐步形成按制度辦事、以制度管人、靠制度管權的機制，提高反腐倡廉科學化、制度化、規范化水平。

（二）嚴格執行黨風廉政建設責任制，推動懲治和預防腐敗體系建設深入開展

黨風廉政建設責任制是加快推進懲治和預防腐敗體系建設的重要抓手和制度保障。要堅持反腐倡廉領導體制和工作機制，發揮各級黨委（組）責任主體作用和各級紀檢監察機關的組織協調作用，充分調動各方面的積極性、主動性，形成齊抓共管的良好局面。各級交通運輸部門黨委（組）特別是主要負責同志，要自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任。要把懲治和預防腐敗體系建設情況列為對領導班子和領導干部考核的重要內容，并完善考核、追究辦法，做到履行責任有規范、檢查考核有標準、責任追究有依據。各職能部門要把推進懲防體系建設同業務工作一起部署、一起落實、一起檢查，并明確責任人員、工作標準、完成時限，確保反腐倡廉工作任務落實到位。全省各級交通運輸紀檢監察部門要加強對工作落實情況的監督檢查，對責任不落實，措施不得力，不抓不管，敷衍應付，以致造成工作落空、出現問題的，要嚴肅追究有關領導的責任。

（三）加強紀檢監察隊伍自身建設，為完成全年各項工作任務提供組織保證

各級紀檢監察部門要深入貫徹落實省紀委八屆五次全會、全國交通運輸系統廉政工作會議和全省交通運輸工作會議的精神，把加強自身建設作為一項基礎工程抓緊抓好，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。要繼續鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，繼續開展和深化“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，教育引導紀檢監察干部做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求。要以建設學習型機關為載體加強思想政治建設和能力建設，建立健全學習制度，發揚理論聯系實際的學風，強化實踐鍛煉，不斷提高紀檢監察干部的政治業務素質，增強服務科學發展的能力、執紀監督的能力、維護社會穩定的能力和有效防治腐敗的能力。要以提高領導能力為重點加強領導班子建設，完善領導班子工作機制、議事規則和決策程序，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領；建立健全領導班子定期研討制度，加強對紀檢監察重大問題的調查研究。分析廉政形勢，發現問題隱患，及時建章立制，認真糾正整改。同時要舉一反三，既治患于已然，更要防患于未然。要以紀律作為保證，切實加強干部作風建設，對干部隊伍嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，出了問題嚴肅執紀，決不姑息遷就；加強內部管理和制度建設，完善監督制約機制，督促紀檢監察干部牢固樹立接受監督的意識，主動接受黨組織和黨員的監督，接受人民群眾和新聞輿論的監督，秉公執紀，清正廉潔，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，完成好今年的工作部署，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要深入貫徹落實科學發展觀，恪盡職守、真抓實干、開拓進取，推動全省交通運輸系統反腐倡廉建設深入開展，為加快發展現代交通運輸業提供堅強保障。

第四篇：以改革創新精神推進反腐倡廉建設講話稿

總書記同志在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話指出，要以改革的精神、創新的思路、發展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，認真總結推廣行之有效的好做法好經驗，推進反腐倡廉制度創新，深化重要領域和關鍵環節改革，提高反腐倡廉建設科學化水平。認真學習和深刻領會總書記同志重要講話精神，對于我們堅持以改革創新精神推進反腐倡廉建設具有十分重要 的意義。改革創新是推進反腐倡廉建設的強大動力 改革創新是社會發展進步的源泉，是事業興旺發達的不竭動力，也是開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一條基本經驗。在推進改革開放和社會主義現代化建設的過程中，我們黨堅持從不同時期經濟社會發展和反腐敗斗爭的實際出發，不斷推動反腐倡廉建設理念思路、工作內容、方式方法、體制機制創新，逐步形成了符合我國國情的反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領導體制和工作機制以及法規制度體系基本框架，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。當前，國際國內形勢呈現新發展新變化，反腐倡廉建設出現新情況新問題，人民群眾有了新期待新關切，這些都對加強反腐倡廉建設提出了新任務新要求。我們要繼續堅持以改革創新精神推進反腐倡廉建設，積極探索有效懲治和預防腐敗的新思路新途徑新辦法，不斷將黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向前進。要有敢闖敢干的勇氣。鄧小平同志指出：“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業。”江澤民同志也強調：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”我們要緊密結合我國基本國情和當前改革發展的階段性特征，針對影響和制約經濟社會發展的突出矛盾和問題，在重點領域和關鍵環節改革上不斷取得新突破，在源頭治腐方面不斷取得新進展。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在實踐中檢驗和發展改革創新成果。把改革創新要求貫穿于反腐倡廉建設全過程、體現在反腐倡廉建設各個方面，在實踐中大膽創新，在創新中大膽實踐。緊緊圍繞黨和國家中心工作，按照有利于維護改革發展穩定大局、有利于維護最廣大人民根本利益、有利于推進黨的建設新的偉大工程、有利于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的要求，以建設性的思路、建設性的舉措、建設性的方法推進反腐倡廉建設的改革創新，使反腐倡廉建設不斷適應新形勢、完成新任務、開創新局面。深入推進反腐倡廉理論創新，不斷為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供理論指導 改革開放以來，我們黨不斷推進反腐倡廉理論創新，形成了鄧小平反腐倡廉理論、江澤民反腐倡廉思想。黨的十六大以來，以總書記同志為總書記的黨中央對反腐倡廉建設作出許多重要論述，提出一系列創新的思想和觀點，黨的反腐倡廉理論不斷得到深化和發展。我們要在認真學習、深刻領會的基礎上，及時分析研究反腐倡廉建設面臨的新情況新問題，從共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的高度，進一步深入研究新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，不斷拓展中國特色反腐倡廉道路的內涵，豐富馬克思主義反腐倡廉理論寶庫，增強反腐倡廉理論的科學性和指導性;加強對反腐倡廉建設重大戰略和現實問題的研究，不斷提出新思想新觀點新論斷，增強反腐倡廉理論研究的系統性和預見性;加強對反腐倡廉建設政策措施的研究，不斷提出懲治和預防腐敗的新思路新辦法新舉措，增強反腐倡廉建設的針對性和實效性。深入貫徹落實科學發展觀。把科學發展觀的要求轉化為推動反腐倡廉建設改革創新的正確思路，做到在思想上有新解放、觀念上有新轉變、思路上有新突破。進一步增強大局意識和全局觀念，自覺把反腐倡廉建設放在黨和國家工作全局中謀劃和推進，維護黨的政治紀律，加強對黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保中央政令暢通，為改革發展穩定提供有力保證。進一步樹立以人為本的理念，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風;充分發揮人民群眾在反腐倡廉建設中的主體作用，及時回應人民群眾的期盼和社會各界的關切;把加強對干部的監督同信任干部、激勵干部結合起來，把處理人與教育人、挽救人結合起來，堅持懲前毖后、治病救人的方針，既嚴懲腐敗分子，又保護黨員、干部的合法權益和干事創業積極性。進一步樹立依紀依法、安全文明辦案的理念，既嚴肅查處違紀違法者，又注意保障被審查人員的合法權益。進一步樹立統籌兼顧的理念，使各項工作相互協調、相互促進，努力增強反腐倡廉建設的整體性、系統性和有效性。借鑒人類政治文明有益成果。在堅持社會主義根本制度的前提下，從我國基本國情和具體實際出發，積極學習借鑒國(境)外反映反腐敗共同規律、體現人類文明發展趨勢的優秀成果，學習借鑒國(境)外廉政建設的一些有益做法，為我所用。深 入推進反腐倡廉實踐創新，不斷拓展有效防治腐敗工作領域 反腐倡廉重在建設，貴在創新。如果沒有實踐創新，就不可能取得實際成效。建立健全懲治和預防腐敗體系是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要任務，是反腐倡廉建設實踐創新的最重要成果。必須適應形勢的發展變化，深入推進實踐創新，把建立健全懲治和預防腐敗體系各項工作放在更廣的領域、更高的層次 來謀劃和推進，在新的實踐中不斷拓展有效防治腐敗工作領域。進一步深化懲治和預防腐敗各項工作。深入推進教育工作創新，努力豐富教育內容，改進教育方式，擴大教育覆蓋面，不斷增強教育的針對性、實效性和說服力、感染力。深入推進監督工作創新，嚴格執行黨內監督的各項規定，進一步擴大黨內民主和人民民主，深化黨務、政務公開，切實做到監督關口前移，增強實效。深入推進糾風工作創新，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，進一步健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，深入開展專項治理，認真解決群眾反映強烈的突出問題。深入推進懲治工作創新，改進辦案方式，提高辦案質量，深入剖析重大案件發生的原因，堵塞制度漏洞，充分發揮辦案的治本功能。深入推進預防工作創新，努力探索預防腐敗的措施和辦法，防控廉政風險，防止利益沖突，把預防腐敗的要求落實到權力結構和運行機制的各個環節，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域。進一步深化以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設。以思想教育為基礎、領導干部為重點、完善制度為保證、紀律整頓為手段，大力弘揚黨的優良作風，著力解決黨員、干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題。推動各級領導干部加強黨性修養，做密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評的表率。堅決貫徹執行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，反對和防止個人或少數人專斷。加強對黨員、干部作風狀況的日常監督，以領導機關和領導干部作風的改進促進黨風、政風和社會風氣的好轉。深入推進反腐倡廉制度創新，不斷完善懲治和預防腐敗制度體系 反腐倡廉制度創新是懲治和預防腐敗體系建設的重要任務，是加強反腐倡廉建設的重要保證。要按照黨的十七屆四中全會的要求，緊緊圍繞教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等工作，加快懲治和預防腐敗體系建設，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。以建立健全懲治和預防腐敗體系所確定的各項制度為重點。既加強懲治工作的制度建設和創新，又加強預防工作的制度建設和創新;既加強黨內的制度建設和創新，又加強經濟、政治、文化、社會等領域的制度建設和創新;既加強實體性制度建設和創新，又加強程序性制度建設和創新，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。

第五篇：以改革創新精神推進反腐倡廉建設心得體會

以改革創新精神推進反腐倡廉建設心得體會

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第二次全會上的重要講話指出，要繼續抓住完善懲治和預防腐敗體系這個重點，著力加強反腐倡廉建設。對此，我們一定要在堅持做到“四個結合”的基礎上，以改革創新精神扎實推進反腐倡廉建設。

堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合。正確的教育引導可以使人

自覺從善，嚴格的制度約束可以使人不能作惡。加強反腐倡廉建設，必須不斷強化教育的基礎性作用，通過開展社會主義核心價值體系教育、理想信念教育、正確的權力觀教育、黨風黨紀教育以及廉潔從政和艱苦奮斗教育等，促使黨員領導干部提高思想政治素質，不斷形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍。同時，要著眼于反腐倡廉建設面臨的實際問題，進一步完善領導干部廉潔從政行為規范，進一步增強(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）廉潔從政規范的前瞻性和包容性；加強紀檢監察機關職責權限、工作制度、工作程序等方面的法規制度建設，不斷完善審理、申訴復查等制度，嚴格規范執紀辦案行為；進一步完善民主集中制的各項制度，提高“四公開”工作的制度化、規范化水平；建立健全用制度管人、按制度辦事、靠制度規范從政行為的長效機制，使決策更加科學、執行更加順暢、監督更加有力，既保證權力高效運行，又保證權力正確行使。

堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合。要突出辦案重點對象和重點領域，努力突破一些大案要案和典型案件，充分發揮查辦案件的治本功能。同時，要堅持以人為本、改善民生的執政理念，恪守立黨為公、執政為民的基本要求，把維護最廣大人民群眾的根本利益作為加強反腐倡廉建設的出發點和落腳點，緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，進一步加大專項治理力度，重點解決生態環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷、上學就醫等方面損害群眾利益的突出問題，拓寬群眾訴求渠道，切實把保障和改善民生的各項政策落到實處。

堅持廉政建設與勤政建設相結合。加強反腐倡廉建設的重要目標，就是促使我們的干部既干凈、又干事。要繼續抓好領導干部廉潔自律規定的落實，發現苗頭性問題早打招呼、及時提醒，把問題解決在萌芽狀態；對嚴重的頂風違紀行為要嚴肅查處，決不姑息。同時，要堅持正確的政績考評標準和用人導向，建立健全有利于干部干事創業的有效機制。要圍繞打造廉潔、高效和服務型政府，切實加強行政效能建設，完善績效管理制度，健全政府責任體系，規范細化行政自由裁量權，加大行政執法過錯和部門首長責任追究力度，不斷提高政府的執行力和公信力，進一步優化經濟發展環境。

堅持加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性相結合。要嚴肅黨的政治紀律，重點加強對貫徹落實黨的路線、方針、政策特別是黨的十七大各項決策部署情況的監督檢查，圍繞重大項目建設、節能減排等情況加強監督檢查。堅決糾正違反政治紀律的行為。要認真落實黨內監督制度，不斷完善巡視督查、責任制考核、述職述廉等制度，積極探索加強對領導干部特別是主要領導干部監督的有效辦法。同時，要堅持寬嚴相濟，嚴格區分一般錯誤和違紀違法的界限，嚴格區分改革中因缺乏經驗出現的失誤和違紀違法的界限，及時為受到錯告、誣告的同志澄清是非，使他們放下包袱、輕裝上陣，支持他們銳意改革、大膽創新，更好地發揮主觀能動性。（作者系遼寧省遼陽市委常委、市紀委書記）