第一篇：檢察院法警隊積極協助自偵部門辦案成效顯著

蜀山區檢察院法警隊積極協助自偵部門辦案成效顯著

近年來，蜀山區檢察院法警隊緊緊圍繞各項檢察業務，以服務執法辦案為中心，以保障辦案安全為重點，以規范執法行為為基礎，按照“起點要高、標準要嚴、工作要實”的工作思路，不斷提升司法警察的大局意識、職責意識、保障意識、安全意識，多舉措積極協助自偵部門辦案，充分發揮司法警察的保障作用。

2015年4月，按照院黨組的安排部署，我院從反貪局、反瀆局抽調10多名干警協助蜀山區紀委查辦案件，由于本次外調辦案案情復雜，涉案人員較多，辦案時間較長，為保證此次外調辦案安全，院黨組研究決定由法警隊長張子勝親自帶隊，參加此次外調辦案任務，現已完成看管任務25人次，協助執行強制措施5人次，協助調查出警62次，有效確保了此次辦案的安全性和規范性。

一.是化“被動應戰”到“主動出擊”，積極發揮主觀能動作用。在協助外調辦案時，法警事先注重與辦案檢察官進行溝通，圍繞檢察官的辦案意圖和辦案需要依法進行。在執行看管、傳喚等任務時，主動與檢察官進行配合，了解用警意圖，了解被看管人、被傳喚人的現實表現，注意隱蔽辦案目的，不讓犯罪嫌疑人有絲毫的可乘之機。同時適時主動地宣傳有關的法律和政策，在不涉及案情的情況下，放松犯罪嫌疑人的緊張情緒，緩解其思想壓力，為突破案件創造條件。

二.是嚴格執行各種辦案規章制度，規法執法行為，確保辦案安全。我院法警隊嚴格執行《蜀山區檢察院警務值班制度》、《蜀山區檢察院保障辦案安全責任制》等規章制度，按照檢警

協作的原則、范圍、方式、權利義務的具體要求，規范執法行為，使檢察官從繁雜的看管、送達、提解、押送等事務中解脫出來，集中精力突破案件，促進了偵查工作的順利開展，確保了檢察辦案安全。

三.是嚴格文明執法，彰顯人文關懷。由于此次辦案跨度區域較大，涉及人員較為復雜，在辦案過程中，法警隊干警充分尊重犯罪嫌疑人及其家屬的人格和尊嚴，嚴格、公正、文明執法，并適當的給予案件當事人及其親屬合法合理地照顧，始終堅持既要使法律有力度，更要體現人性化辦案慰人心的原則，用證據和道理服人，讓當事人既感受到法律公正和嚴肅性，又體會到人文關懷，使他們自覺、積極地配合檢察機關辦案。

第二篇：檢察院服務自偵辦案新模式工作意見

近年來，××省××縣檢察院司法警察大隊在上級警務部門和院黨組的領導下，立足實際，著眼長遠，高點定位，緊緊圍繞保障辦案安全和辦案檢察官安全為著眼點，積極探索司法警察協助辦案和服務辦案機制，不斷提高履職能力。去年，被市院確定為“探索服務自偵辦案新模式”試點單位以來，共出警120人/次，執行各類警務活動80人/次，服務保障范圍涉及全部業務部門，取得了較為顯著的效果。

一、三個到位，做到“四無”

一抓組織機構，人員編隊到位。在人員配置上做到寧缺勿濫，寧少必精。通過競爭上崗為法警大隊配備了兩名政治素質高、責任心強的法警大隊正、副大隊長，建立了強有力的法警組織領導體系。在人員緊缺的情況下，面向社會公開招考了2名司法警察充實到法警隊伍，所有司法警察均屬大專以上文化。

二抓裝備建設，警用械具配備到位。按照基層院法警裝備配備的要求，在經費緊張的情況下，想方設法籌集資金2萬余元，為法警大隊購置了警械具、訓練器材等必備的械具裝備，有力地保障了司法警察能夠充分履行警務職責。

三抓重視，工作待遇、愛護關心到位。院黨組堅持做到抓司法警察工作與各項檢察工作并重，對待司法警察和檢察官在工作地位、能力配備、提拔任用、生活待遇等方面一視同仁，切實從政治上、工作上、學習上和生活上愛護關心到位，極大地激發了法警的工作熱情，增強了他們做好法警工作的榮譽感、使命感和責任感。

由于三抓三到位，該院司法警察大隊執法行為進一步得到規范，執法作風得到進一步改變，隊伍素質得到進一步提高，做到了犯罪嫌疑人無傷亡，司法警察無責任事故，執法無過錯，干警無違紀。

二、三項制度，強化責任

在工作中，先后制定《司法警察工作制度》、《司法警察執行警務規定》等有關隊伍管理、履行職責、安全保障、執法監督多項制度。全面規范業務活動范圍，增強按制度辦事，用制度管人的自覺性。同時，制定了《司法警察保障辦案安全責任制》、《安全防范預案制》、《警務值班制度》等一系列制度和規定，健全了警務工作流程，規范了辦案職責、辦案程序、辦案安全、法警著裝、儀表舉止等。

（一）建立警務值班制。為搞好警務保障，加強安全防范，快速應對突發事件，實行警務值班制度。安排2名法警每周一至周日在辦案工作區值班，負責警戒和安全防范工作。法警每天上崗時，必須穿著制式警服，按規定時間到達工作地點；必須堅守崗位，不得擅自脫崗；必須填寫值班工作日志，并向下一班做好工作交接；遇有異常情況，及時向大隊領導和分管檢察長報告。從而有效增強了司法警察的工作責任心，避免了工作中有可能出現的失誤。

（二）建立責任追究制。為區分檢察人員和司法警察的責任，避免互相推諉，建立了科學的責任追究制：法警負責保障辦案安全，檢察官負責偵查的具體工作，凡因在偵查環節出現的安全事故則一概追究法警的責任；檢察人員必須確保案件決策層面準確無誤，凡出現決策失誤產生的嚴重后果則一概追究檢察人員的責任。對于考核，則實行連帶考核，一個案子由承辦檢察官與法警負連帶責任，這樣就加大了二者的責任，有效避免了相互推諉，更加有利于密切配合。

（三）建立內部關系協調制。一是加強檢察官與司法警察在自偵案件上的配合，使司法警察了解偵查意圖。司法警察與查辦案件的檢察官各司其職，緊密配合，共同完成偵查任務。二是為加強檢察機關內部之間的聯系，搞好檢警協作，建立了信息溝通制度，規定每季度召開一次由業務科室負責人參加的檢警聯系會，主要是通報司法警察履行職務情況，指出在檢警配合上存在的一些問題，征求業務部門對司法警察履行職務的意見和建議，以便進一步改正，提高履職能力。

三、二種形式，全程服務

為深化檢警協作，強化服務意識，全面履行職能，充分發揮司法警察優勢，近年來該院司法警察大隊在“積極探索服務自偵辦案模式”的基礎上，采取二種形式，全程服務自偵辦案。

一是參與辦案，同步服務。司法警察統一編隊管理的前提下，將司法警察編入自偵部門辦案組，成為辦案小組成員，在確保辦案安全工作的同時，還參與自偵辦案，同步服務。

二是配合辦案，跟蹤服務。自偵部門將案件移送偵監和公訴部門后，參與辦案的司法警察要進行角色轉換，從“主角”轉變為“配角”，及時將《用警申請表》交由偵監和公訴部門，用警時，報請分管法警工作的副檢察長批準并簽發《派警令》，承擔提押和看管任務，做好跟蹤服務工作。而且，從搜集證據到審查認定證據的過程，也提高了司法警察的業務素質。如：20**年我院反貪局在查辦的縣建設局趙某等人受賄案中，鑒于趙某認罪態度好，并積極退贓的表現，我院對趙采取了取保候審。但在審查提起公訴時，發現趙還有未交待的犯罪事實，隨即改變強制措施，司法警察協助對趙執行了逮捕。

去年以來，該院司法警察大隊共配合反貪辦理案件8件11人，配合瀆偵辦理案件5件

5人，主動尋找有價值線索4條，提押、看管犯罪嫌疑人50余人次，取得了較好的服務效果。

四、四主動、三嚴防，確保辦案安全

四主動，強化安全底數。每一件自偵案件，為搞好協調配合，做到提前與檢察官溝通，了解案情、做到“四個主動”即：主動掌握嫌疑人基本情況，包括涉案嫌疑人人數、年齡、性別、文化程度、職務、社會背景等；主動了解基本案情，包括涉案人員犯罪性質、問題大小、案件涉及面以及控制涉案人員時間等；主動勘查嫌疑人住宅及其周圍環境情況；主動詢問涉案人員的身體健康狀況，了解其是否患有何種疾病。通過熟悉案情，為案件的順利突破作好充分準備。例如：20**年我院反貪局在查辦的石某受賄案中，由于事先了解到犯罪嫌疑人石某患有嚴重的高血壓病，因此自第一次訊問石某之日起，我們就對石某的病情，極度關注，隨時關心、詢問身體狀態，并及時準備了治療高血壓的藥品。正是由于司法警察準備工作到位，加之對犯罪嫌疑人的人文關懷，使其感動極深，不僅使其很快交待了其犯罪事實，致使該案順利偵結，也確保了辦案安全。

三嚴防，強化安全系數。安全教育是該院法警大隊的常修之課，每位法警安全意識濃厚、對待每個安全隱患防范到位，明確安全防范措施，注重辦案安全防范工作，做到了一案一預案。在辦案中，做到首先掌握每個嫌疑人個體特點，針對傳喚、押解、吃飯、休息、上廁所、訊問等安全事故易發、多發環節，對可能出現的嫌疑人發生的行兇、自殺、自殘、脫逃等安全問題進行全面分析預測，提出具體防范措施及應急處置措施。對于身體不健康的嫌疑人，同時準備相關藥品。在安全防范重點環節，做到了三個嚴防：一是對執行搜查進行嚴防。遇到搜查犯罪嫌疑人住所時要求法警必須對嫌疑人住宅、辦公環境進行事前了解，對居住二樓以上的嫌疑人，執行前必須提前清理通道的磚頭、棍棒等物品。在押解犯罪嫌疑人時必須保證2人以上法警將其夾在中間，上下樓梯，要求法警站在其下方靠近樓梯扶手的地方，到嫌疑人房間執行搜查任務時，要求法警站在窗、門口等封住其可能自殺、自傷或逃跑的地方，不給嫌疑人一絲自傷、自殘、逃跑的機會。同時還要做好家屬的安撫工作，防止家屬采取過激行為。例如：20**年我院反貪局在查辦的縣建設局辦公室副主任楊某受賄案中，對楊某住所搜查時，我們首先會同檢察官就搜查做好分工，特別是針對他家只有其妻子以及母親在家，我們還專門派了女法警參加，負責她們的人身安全以及思想疏導工作。又如：20**年我院在查辦建設系統窩案中，需要對幾名犯罪嫌疑人采取異地關押，為確保整個押解過程的安全，我們專門抽派了2名體能、技能過硬的法警押解，并事先對整個行程做了詳細分析、安排，確保了押解的順利完成；二是對首次接觸嫌疑人進行嚴防。要求法警對每個犯罪嫌疑人隨身攜帶的物品進行檢查登記，確定專人保管，杜絕了嫌疑人帶入可能用于行兇、自殺、自殘的刀具、銳器等物件。如：20**年縣紀委移送我院辦理的縣糧食局職工彭某貪污一案中，該嫌疑人在紀委調查期間因害怕事情暴露跳樓自殺未果，在縣醫院接受治療。院黨組安排法警大隊負責彭某住院期間的安全任務。法警大隊在接到任務后，由于看管難度大、任務重，為做到萬無一失，特制定了切實可行的安全防范預案，實行24小時全程看管。看管過程中，對犯罪嫌疑人進行了人文關懷和思想規勸，使其主動交待了自己的罪行。該院法警大隊自成立以來無一起安全事故發生，為此，受到了上級檢察機關和院黨組的好評。三是對訊問全程和訊問結束后的押解進行嚴防。訊問前對辦案區的設施進行全面檢查，逐一排除不安全隱患，確保審訊室內的設施正常，符合安全要求。訊問中時刻注意觀察、分析犯罪嫌疑人、涉案人員的行為、心理及身體狀態，注意異常，以便對產生過激行為和異念的犯罪嫌疑人及時防范，防止自殺、自殘事件發生。在訊問結束押解過程中，犯罪嫌疑人思想壓力、心理波動較大，極易產生自殺、脫逃等念頭，因此要求執行法警要嚴控上下車、停車、開車四點，并要做到能夠及時采取應急防范措施。在辦理的縣建設系統窩案中，所有嫌疑人全部異地關押，盡管來回押解數次多，但是因為防范措施到位，確保了整個押解任務安全完成。

第三篇：檢察院司法警察大隊服務自偵辦案新模式經驗做法

近年來，**省**縣檢察院司法警察大隊在上級警務部門和院黨組的領導下，立足實際，著眼長遠，高點定位，緊緊圍繞保障辦案安全和辦案檢察官安全為著眼點，積極探索司法警察協助辦案和服務辦案機制，不斷提高履職能力。去年，被市院確定為“探索服務自偵辦案新模式”試點單位以來，共出警120人/次，執行各類警務活動80人/次，服務保障范圍涉及全部業

務部門，取得了較為顯著的效果。

一、三個到位，做到“四無”

一抓組織機構，人員編隊到位。在人員配置上做到寧缺勿濫，寧少必精。通過競爭上崗為法警大隊配備了兩名政治素質高、責任心強的法警大隊正、副大隊長，建立了強有力的法警組織領導體系。在人員緊缺的情況下，面向社會公開招考了2名司法警察充實到法警隊伍，所有司法警察均屬大專以上文化。

二抓裝備建設，警用械具配備到位。按照基層院法警裝備配備的要求，在經費緊張的情況下，想方設法籌集資金2萬余元，為法警大隊購置了警械具、訓練器材等必備的械具裝備，有力地保障了司法警察能夠充分履行警務職責。

三抓重視，工作待遇、愛護關心到位。院黨組堅持做到抓司法警察工作與各項檢察工作并重，對待司法警察和檢察官在工作地位、能力配備、提拔任用、生活待遇等方面一視同仁，切實從政治上、工作上、學習上和生活上愛護關心到位，極大地激發了法警的工作熱情，增強了他們做好法警工作的榮譽感、使命感和責任感。

由于三抓三到位，該院司法警察大隊執法行為進一步得到規范，執法作風得到進一步改變，隊伍素質得到進一步提高，做到了犯罪嫌疑人無傷亡，司法警察無責任事故，執法無過錯，干警無違紀。

二、三項制度，強化責任

在工作中，先后制定《司法警察工作制度》、《司法警察執行警務規定》等有關隊伍管理、履行職責、安全保障、執法監督多項制度。全面規范業務活動范圍，增強按制度辦事，用制度管人的自覺性。同時，制定了《司法警察保障辦案安全責任制》、《安全防范預案制》、《警務值班制度》等一系列制度和規定，健全了警務工作流程，規范了辦案職責、辦案程序、辦案安全、法警著裝、儀表舉止等。

（一）建立警務值班制。為搞好警務保障，加強安全防范，快速應對突發事件，實行警務值班制度。安排2名法警每周一至周日在辦案工作區值班，負責警戒和安全防范工作。法警每天上崗時，必須穿著制式警服，按規定時間到達工作地點；必須堅守崗位，不得擅自脫崗；必須填寫值班工作日志，并向下一班做好工作交接；遇有異常情況，及時向大隊領導和分管檢察長報告。從而有效增強了司法警察的工作責任心，避免了工作中有可能出現的失誤。

（二）建立責任追究制。為區分檢察人員和司法警察的責任，避免互相推諉，建立了科學的責任追究制：法警負責保障辦案安全，檢察官負責偵查的具體工作，凡因在偵查環節出現的安全事故則一概追究法警的責任；檢察人員必須確保案件決策層面準確無誤，凡出現決策失誤產生的嚴重后果則一概追究檢察人員的責任。對于考核，則實行連帶考核，一個案子由承辦檢察官與法警負連帶責任，這樣就加大了二者的責任，有效避免了相互推諉，更加有利于密切配合。

（三）建立內部關系協調制。一是加強檢察官與司法警察在自偵案件上的配合，使司法警察了解偵查意圖。司法警察與查辦案件的檢察官各司其職，緊密配合，共同完成偵查任務。二是為加強檢察機關內部之間的聯系，搞好檢警協作，建立了信息溝通制度，規定每季度召開一次由業務科室負責人參加的檢警聯系會，主要是通報司法警察履行職務情況，指出在檢警配合上存在的一些問題，征求業務部門對司法警察履行職務的意見和建議，以便進一步改正，提高履職能力。

三、二種形式，全程服務

為深化檢警協作，強化服務意識，全面履行職能，充分發揮司法警察優勢，近年來該院司法警察大隊在“積極探索服務自偵辦案模式”的基礎上，采取二種形式，全程服務自偵辦案。

一是參與辦案，同步服務。司法警察統一編隊管理的前提下，將司法警察編入自偵部門辦案組，成為辦案小組成員，在確保辦案安全工作的同時，還參與自偵辦案，同步服務。

二是配合辦案，跟蹤服務。自偵部門將案件移送偵監和公訴部門后，參與辦案的司法警察要進行角色轉換，從“主角”轉變為“配角”，及時將《用警申請表》交由偵監和公訴部門，用警時，報請分管法警工作的副檢察長批準并簽發《派警令》，承擔提押和看管任務，做好跟蹤服務工作。而且，從搜集證據到審查認定證據的過程，也提高了司法警察的業務素質。如：2008年我院反貪局在查辦的縣建設局趙某等人受賄案中，鑒于趙某認罪態度好，并積極退贓的表現，我院對趙采取了取保候審。但在審查提起公訴時，發現趙還有未交待的犯罪事實，隨即改變強制措施，司法警察協助對趙執行了逮捕。

去年以來，該院司法警察大隊共配合反貪辦理案件8件11人，配合瀆偵辦理案

第四篇：檢察院自偵部門初查監督制度探索

檢察院自偵部門初查監督制度探索

從頭監督嚴防腐敗

現在檢察機關自偵部門辦案絕大多數都要經過初查階段，初查現已成為檢察機關辦案的一個重要環節。

初查從字面意思可以理解為初步審查、初步調查或初步偵查。根據高檢于1999年11月8日頒布的《關于檢察機關反貪污賄賂工作若干問題的決定》（簡稱“40條

”）第6條規定“初查是檢察機關對案件線索在立案前依法進行的審查，包括必要的調查”。從實踐看，當前，檢察機關在依照《刑事訴訟法》辦理貪污賄賂和瀆職等自行偵查的案件時，普遍采用“受案、初查、立案、偵查”的工作程序。通常在接到舉報、控告材料后，進行一些必要的調查工作，在判斷確有犯罪嫌疑后，即開始立案偵查，使案件進入刑事訴訟程序。在初查過程中，有相當多的舉報線索經過調查，因為沒有確鑿的證據或涉嫌犯罪事實而作不立案處理。從一定程度上提高了辦案效率。但現在的《刑事訴訟法》中，對初查，包括初查的提起，決定權，處理結果的決定權，以及初查的手段方式等環節步驟并沒有明確的規定，所以現在偵查部門對初查權的利用存在隨意性，很容易滋生腐敗。

××*檢察院檢察長××上任以來，對自偵部門辦理自偵案件，特別是初查階段的監督問題十分重視，多次召開全體干警大會和檢委會提出這個問題，經過激烈的討論和認真研究，并結合自偵部門辦案實際，××*檢察院已經摸索出一套行之有效的對自偵部門初查活動的監督辦法。

一、加大對初查過程中公正執法、廉潔辦案的教育力度

我院緊緊圍繞上級院提出開展的“規范執法行為，促進執法公正”活動，緊密結合保持共產黨員先進性活動和嚴格落實“十八條”，采取上廉政課，觀看黨風廉政電教片，召開以案論紀討論會，和通過集中學習、專門談話、廉政承諾等多種形式對干警進行廉政教育，使教育內容更加充分具體。

二、制定具體規定，規范偵查部門初查活動

（一）初查的提出，為全面準確掌握全院初查活動，根據全院一盤棋的思路，防止部門、干警擅自初查，我院規定所有群眾舉報線索和摸排線索，必須交控申科，由控申科進行備案整理，報經檢察長批準后，再根據案件性質分流到自偵部門，同時嚴禁控申部門自行初查、偵查，從源頭上止住了初查的情況。

（二）初查的辦案規定，為防止偵查部門和偵查干警在初查過程中的腐敗現象，我院專門制定了自偵部門初查活動準則：

1、初查必須填寫初查審批表，并制定初查方案，明確初查人員、負責人、責任人，以及保密和初查后的應對措施，報部門負責人、主管副檢察長、檢察長審批并備案，有效的防止了盲目初查和隨意初查的現象。

2、初查中，原則上個辦案人員及相關人員不得接觸被調查對象，必須要接觸時，須由部門負責人報經主管副檢察長批準，并根據我院“一崗雙責”規定明確安全責任人，采取嚴密的安全防范措施。

3、詢問時要嚴格遵守各項法律規定，嚴禁在初查階段以任何方式限制、剝奪被調查人員的人身自由。

4、詢問中必須有三人以上在場，其中專門一人負責被調查人員的安全，禁止偵查人員單獨接觸被調查、詢問人員。

（三）初查后的處理，初查結束后，不論是否具有繼續偵查的價值，偵查人員應立即將初查報告和初查意見上報主管副檢察長、檢察長審批，防止偵查人員，大事化小、小事化了，造成案件流失，危害社會。

三、加大監督力度，保障初查的公正廉潔

1、把初查寫入廉政承諾書，將廉政承諾擴大到初查過程，向全院干警公布、宣讀，使干警自我加壓，促使其做好自我監督工作。

2、實行初查備案制，規定控申科在向偵查部門提供初查線索時，必須將線索報監察科備案，以使監察科對全院的初查案件做到有據可查，同時偵查部門在初查前必須將初查計劃報監察科備案，以備檢查，防止偵查部門私自初查，另外初查結束后，偵查部門要將初查報告報監察科備案，以防止偵查部門私自結案，造成案件流失。

通過對以上三個方面的探索，使全院干警增強了廉潔自律意識，保證了初查活動的廉潔、公正、依法進行，截止目前為止，我院在初查環節沒有發現一起違法違紀行為，沒有流失一起案件，切實保護了被初查對象和報案人的合法權益，收到了良好的社會效果。

第五篇：2012檢察院自偵案件預防工作總結

2012年XX區人民檢察院自偵案件預防工作分析

一、XX區貪污賄賂犯罪案件基本情況

2012年我區檢察院查處貪污賄賂等職務犯罪案件共立案10件11人，較2011年全年立案偵查案件4件10人，在辦案數和人數上都有了一點的增長。

2012年偵查終結7件，與2011年的6件相比，有所增加。2012年起訴案件6件7人，較2011年起訴案件5件13人，雖然在人數上有所下降，但是案件數量卻比較上年有所增加。這是因為今年所辦案件大都為一人案件，共同犯罪案件不多所致。

2012年做出有罪判決9人，較2011年的16人有所減少，這也是由于所辦的案件共同犯罪情況較少，導致人數的減少。

二、本查處貪污賄賂案件的特點

1.從犯罪分子作案形式上來看，多是以權謀私、權錢交易。犯罪分子利用自己的職務之便，貪污、挪用本單位財物或者接受他人給予的財物，為己或者為他人謀取不正當利益。

2.從案件發生的領域來看，重點領域案件多發。由于今年我區進行大拆遷和高鐵項目在我區境內進行施工建設，隨之而來的土地征收款和高鐵建設項目的一些配套建設工程則成了犯罪分子盯上的香餑餑。今年我區查處的貪污賄賂等職務犯罪案件中，其中涉及土地征地款的就有2件、涉及高鐵建設項目的就有3件。

3.從犯罪的性質看，主要涉及貪污、受賄、挪用公款和行賄四種罪名，且這些犯罪的領域也較為集中。今年我區查辦的貪污、挪用案件大都與土地征地款有著關系，一般為村干部采取虛報征地、從上級騙得征地款或是將本應分發給村民的征地款，予以隱瞞私分或是挪用。而賄賂案件則都是與高鐵建設項目有關，當事人給予一些項目負責人好處，希望其能在高鐵項目建設中承攬部分工程。

4.從犯罪主體上來看，主要是農村基層組織人員，包括黨支部書記、村委會主任、村長等。另外一些重點工程的負責人，如我區境內的高鐵建設項目工作組的成員，也成了犯罪的另外一支“主力軍”。

5.從危害后果來看，社會危害性較大。主要表現為：一是造成了村民上訪事件。農村基層組織人員貪污、挪用征地補償款等款物，嚴重侵犯了村民的利益，引起了群眾的強烈不滿，涉及的群眾進行上訪，要求上級機關查處，增加了社會的不穩定因素。二是影響了國家重點工程建設。一些基層干部利用國家在我區建設高鐵之際，大肆利用手中職權，接收他人的財物，私自將部分工程承包于他人，嚴重影響了國家重點工程的建設。

三、犯罪原因

1、特權思想。被查處的農村基層干部手中握有人、財、物等實權，以“土皇帝”自居，工作作風簡單粗暴，脫離人民群眾，不思為人民服務之責，卻圖謀個人私利。

2、農村基層組織人員素質偏低、法制觀念淡薄。由于各種原因，現在農村的基層組織人員普遍的文化素質不高，法律意識十分淡薄。例如我院查辦的一些農村基層組織人員挪用公款的案件，這些基層組織人員常常因為自身急需或者其他，將村里資金挪用于個人事務，但其認為只要事后償還便沒有犯罪，孰不知其行為很可能已經觸犯了我國刑法。甚至還有小部分農村基層干部頭腦中還有封建特權思想，在人民面前作威作福。再加上村黨風廉政建設相對滯后，易受市場經濟和利益沖突等各種因素的影響，思想上逐漸發生變化，直至走上犯罪道路。

3、權力缺乏監督。一方面規章制度不健全。有的村根本就沒有規章制度，有的村雖然制度上墻，但也只是掛在墻上，說在嘴上，并沒有很好的落實與執行，形同虛設。二是民主監督不到位。目前推行村務、政務“兩公開”，對農村基層組織人員起到了一定的監督作用，但是部分地區對這一制度沒有很好的執行，或者為了應付上級檢查，只是簡單、表面的公布部分信息，群眾最為關系的財務收支等方面信息卻很少提及，群眾監督、輿論監督等外部監督手段很難發揮出應有的功效。三是一些基層政府對基層組織人員監督不嚴、對群眾反映的一些村干部違法違紀情況采取袒護、包庇，使基層組織人員肆意妄為，直至造成職務犯罪發生。

四、2012年自偵案件預防重點

貪污賄賂案件犯罪危害嚴重，因此應當堅持懲防并舉、監督教育并重，切實遏制犯罪蔓延。檢察機關要充分發揮在懲治和預防貪污腐敗等職務犯罪案件中的重要作用，以法律手段推進基層社會主義法治建設，從源頭上采取有效措施預防職務犯罪案件的發生。

1、在重點領域進行重點預防。職務犯罪的涉案領域非常廣泛，但是不等于職務犯罪案件就不可防。從這幾年的犯罪情況來看，職務犯罪多是發生在當年的一些重點領域。例如，2011年政府要求化解義務教育債務，當年這一領域則成了案件多發的領域。2012年進行大建設和高鐵建設，則土地征收和高鐵配套項目建設則又成了新的案件發生重災區。可見，職務犯罪案件領域雖廣，但是主要還是集中在當年的幾個經濟建設的重點領域，尋著這條規律，在2012年可以根據經濟建設的重心來調整犯罪預防工作的重心，從而將有限的預防資源取得最大的預防效果。

2、加大法制宣傳，提高高危人群的法律素質。從近兩年的辦案情況來看，農村基層村組織人員在協助政府從事管理工作中，犯罪情況高發，農村基層村組織人員常常利用職權，為已或者為他人謀取不正當利益。基層干部常常直接面對的是廣大的人民群眾，這類犯罪往往直接損害人民群眾的利益，處理不好往往造成社會矛盾的激化。因此，加強對基層干部的法律意識培訓、進行各種形式的警示教育十分必要。首先，對農村基層組織人員可以采取持證上崗、任職教育的方法，提高他們的文化水平和學歷層次。其次，開展職務犯罪警示教育，通過對違法違紀農村基層組織人員的及時查處、曝光、起到威懾作用，同時深入廣大人民群眾中進行法制宣傳，提高廣大人民群眾知法、懂法、守法、用法的意識，鼓勵人民群眾向檢察機關提供案件線索，與違法違紀行為做斗爭。最后，定期對基層組織人員進行黨性教育、財務管理和法律知識的培訓，提高村干部的綜合素質，提高農村基層組織民主管理水平和村民參與民主決策的自主管理能力。

3、推進農村基層組織建設，完善其自身內部監督機制。一要嚴格把握好用人關。政府有關部門要在地方黨委的統一領導和部署下，認真執行《村民委員會組織法》，對村委會直選工作加強領導監督，保證選舉工作合法進行，選舉出德才兼備的優秀干部。將政治素質不高、業務能力不強、法律意識淡薄的人剔除出干部隊伍。二要加強對財務管理監督。政府要組織有關部門定期對村財務進行檢查、審計、定期把村財務狀況向村民進行公開，接受群眾監督。三要對村支書、村委會主任、會計、出納四職要實行專人專崗，相互監督。四要深化村務公開，實行民主議政。對群眾普遍關系的土地補償款、救濟款物的發放等熱點實行專項公布。

4、加強檢察機關自身隊伍建設，以適應日益復雜的反貪工作形勢。首先，制定預案，防患于未然。凡事預則立、不預則廢。反貪部門要充分發揮法律監督職責，深入分析職務犯罪態勢、發案特點和規律，制定詳細而周密的預案，可以保證在犯罪發生時有條不紊，獲得最大程度的主動權。其次，建立健全與有關部門協助配合機制。一方面加強與宣傳部門的聯系和配合，構建起良好的法制外部環境，使貪污賄賂等暴露在陽光之下。另一方面與紀委、監察部門密切配合，按照國家法紀處理貪污賄賂案件，絕不能心慈手軟，姑息養奸。在嚴肅查辦職務犯罪案件的同時，要加強調查研究，通過檢察建議等多種形式，積極向黨委政府建言獻策，及時為各級領導預防職務犯罪提供決策依據。第三，提高反貪部門領導和干警自身的辦案能力。一方面要加強學習，認真研究新形勢下貪污賄賂案件的發展趨勢，把握規律；另一方面，要總結過去的經驗、吸取失敗的教訓，借鑒成功的做法，不斷提升反貪部門干警的執法能力和應對能力。