第一篇：看守所民警職務(wù)犯罪的原因及預(yù)防

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看守所民警職務(wù)犯罪的原因及預(yù)防

看守所民警職務(wù)犯罪的原因及預(yù)防

摘 要 看守所民警承擔(dān)著重要的職能，也是易發(fā)、高發(fā)職務(wù)犯罪的群體。如何預(yù)防職務(wù)犯罪不僅是監(jiān)所檢察工作的重要內(nèi)容，更是懲防腐敗、維護(hù)司法公正、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。本文通過(guò)對(duì)看守所民警職務(wù)犯罪特點(diǎn)及其原因分析，提出預(yù)防對(duì)策，以減少和預(yù)防看守所民警職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。

關(guān)鍵詞 看守所民警 職務(wù)犯罪 預(yù)防對(duì)策

作者簡(jiǎn)介：馮春波，密云縣人民檢察院。

中圖分類號(hào)：D924文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0592（2013）12-087-02

看守所是羈押依法被刑事拘留、逮捕的在押人員，以及關(guān)押被判處拘役、有期徒刑余刑三個(gè)月以下罪犯的機(jī)關(guān)。看守所主要的任務(wù)是依據(jù)國(guó)家法律對(duì)被羈押的人犯實(shí)行武裝警戒看守，對(duì)人犯進(jìn)行教育，管理人犯的生活和衛(wèi)生，保障偵查、起訴和審判工作的順利進(jìn)行。看守所民警處在執(zhí)法第一線，他們的工作好壞，直接關(guān)系執(zhí)法公正與否，關(guān)系政法機(jī)關(guān)形象。因此，預(yù)防看守所民警職務(wù)犯罪不僅是監(jiān)所檢察工作的重要內(nèi)容，更是懲防腐敗、維護(hù)司法公正、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。本文旨在通過(guò)對(duì)看守所民警職務(wù)犯罪的分析研究，提出預(yù)防對(duì)策，以減少和預(yù)防看守所民警職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。

一、看守所民警職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn)

一是涉案人員身份特殊，具有較強(qiáng)的對(duì)抗能力。看守所民警具備一定的法律專業(yè)知識(shí)，接受過(guò)專門的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉刑事犯罪辦理案件的流程，具有較強(qiáng)的反偵查意識(shí)和反偵查能力。同時(shí)還具備相當(dāng)豐富的社會(huì)、生活閱歷，熟悉自己本職范圍內(nèi)的情況，犯罪行為及方式隱蔽，主要表現(xiàn)為權(quán)錢交易，行為上一對(duì)一，面對(duì)面，行賄與受賄暗中交易，不打條，不簽字，行為詭秘難于發(fā)現(xiàn)。

二是涉案人員所在單位特殊，獲取犯罪線索難。看守所民警職務(wù)犯罪是在對(duì)在押人的羈押過(guò)程中的執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)生的，看守所本身是

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一個(gè)壁壘森嚴(yán)，對(duì)外界暴光的幾率非常的小，不利于為外界監(jiān)督，看守所的這一特點(diǎn)決定了看守所民警職務(wù)犯罪不易被人們所察覺(jué)，具有很強(qiáng)的隱蔽性。同時(shí)，在押人員或出于感恩心理，或害怕打擊報(bào)復(fù)，很少愿意舉報(bào)或提供證據(jù)，這些都為看守所民警職務(wù)犯罪案件的發(fā)現(xiàn)和辦理帶來(lái)一定的困難。

三是權(quán)錢交易，“中間人”作用突出。在押人沒(méi)有人身自由，也沒(méi)有可以直接支配的資金，看守所民警職務(wù)犯罪，一般要通過(guò)在押人員家屬、朋友協(xié)助才能完成。如某看守所民警石某，于2012年1月，利用工作之便，違反工作規(guī)定，為在押人員萬(wàn)某提供手機(jī)與其妻子聯(lián)系，并托關(guān)系幫助其逃避處罰，先后三次收受萬(wàn)某妻子給予的賄賂款12000元，因受賄罪，被判處有期徒刑一年三個(gè)月。

四是涉案金額不大，危害后果嚴(yán)重。受賄金額不大，有的單筆金額僅僅幾百元，但看守所民警為謀求一己私利，或違規(guī)帶入香煙、食品等違禁品，或違規(guī)為在押人員提供通訊工具，造成犯罪嫌疑人串供、翻供、毀證，直接影響訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，損壞了政法機(jī)關(guān)公正良好的形象，擾亂了監(jiān)管場(chǎng)所秩序，給看守所的安全和正常的監(jiān)管工作帶來(lái)極大隱患。如某看守所民警劉某，于2010年10月，利用擔(dān)任看守員的職務(wù)之便，違反工作規(guī)定，為9名在押人員轉(zhuǎn)遞物品，收受9名在押人員親友給予的人民幣一萬(wàn)多元，因受賄罪，被判處有期徒刑一年六個(gè)月。

二、看守所民警職務(wù)犯罪原因分析

看守所民警作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，依法履行著管理職責(zé)，然而某些看守所民警面對(duì)金錢的誘惑，逐漸地淡忘了廉潔奉公的紀(jì)律要求，放棄了正確的理想信念，把黨和人民賦予的權(quán)力變成了自己謀取私利的工具。縱觀近年來(lái)發(fā)生的看守所民警職務(wù)犯罪案件，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面的原因：

1.理想信念淡化。少數(shù)看守所民警在平時(shí)工作和生活中不注重政治理論的學(xué)習(xí)，未能牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷變化，各種誘惑紛紛而至之時(shí)，少數(shù)民警面對(duì)誘惑，常常容易迷失方向，具體表現(xiàn)在：事業(yè)上失去了追求，消極工作，生活上則尋求刺激，無(wú)法控制自己的欲望，將權(quán)力

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作為滿足私欲的工具，進(jìn)行以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，最終走上了違法犯罪的道路。

2.法制觀念淡薄。作為一名法律工作者，平時(shí)不注重法律知識(shí)的積累，對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)，也未及時(shí)學(xué)習(xí)，形成燈下黑，不知法，不學(xué)法，缺乏對(duì)法律的敬畏意識(shí)，忘記了自己的工作職責(zé)，此外也不注重政治學(xué)習(xí)，未能樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀，最終導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)案件的發(fā)生。

3.環(huán)境影響較大。大多數(shù)看守所民警工作的地點(diǎn)在遠(yuǎn)離城市、遠(yuǎn)離繁華的偏僻地區(qū)，且看守所空間具有相對(duì)封閉性，常年累月與他們打交道的是一些違法犯罪分子，接觸到的也多是社會(huì)的陰暗面以及許多不良的習(xí)氣，很難不被“污染”，一旦面對(duì)誘惑，很容易把持不住自己。可以說(shuō)，看守所民警的工作是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高誘惑、高污染的職業(yè)。

4.監(jiān)督機(jī)制不完善。目前，盡管看守所已經(jīng)建立了教育管理、值班巡視等一整套全面系統(tǒng)的規(guī)章制度，但制度的關(guān)鍵在于抓落實(shí)，如果有章不循，甚至上有政策，下有對(duì)策，規(guī)章制度就形同虛設(shè)，失去了應(yīng)有的效用。同時(shí)在監(jiān)督工作中，對(duì)于看守所工作的監(jiān)督，既有看守所領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，也有上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，形成了比較規(guī)范的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，但從發(fā)生的職務(wù)犯罪案件來(lái)看，在監(jiān)督工作中存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：注重結(jié)果監(jiān)督，缺乏過(guò)程監(jiān)督；注重內(nèi)部監(jiān)督，缺乏外部監(jiān)督；注重事后監(jiān)督，缺乏同步監(jiān)督。這些情況使監(jiān)督工作停留在口頭上，紙面上，減少了監(jiān)督的效能。

三、預(yù)防看守所民警職務(wù)犯罪發(fā)生的對(duì)策

研究預(yù)防看守所民警職務(wù)犯罪，揭示其犯罪的本質(zhì)、原因和規(guī)律，對(duì)提高民警嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的能力，發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，穩(wěn)定監(jiān)管秩序，保障司法活動(dòng)的順利進(jìn)行，將起到積極的推進(jìn)作用。

1.強(qiáng)化教育，提高看守所民警的免疫力，使看守所民警不想犯罪。一是深入開(kāi)展廉潔教育活動(dòng)，大力培育引導(dǎo)民警樹(shù)立“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法核心價(jià)值觀，增強(qiáng)抵御拜金主義、享樂(lè)主義等腐敗思想侵蝕的能力，防止思想上的蛻變。二是加強(qiáng)職務(wù)犯罪法律知識(shí)的宣傳普及，不斷增強(qiáng)民警學(xué)法、知法、守法意識(shí)，構(gòu)筑一道法律防

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線。通過(guò)加強(qiáng)職務(wù)犯罪法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和思想教育，使看守所民警能夠樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，并牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從而使其在思想上構(gòu)筑起反腐倡廉的堤壩。三是提升看守所干警的待遇保障，維護(hù)干警心理健康。加強(qiáng)監(jiān)管場(chǎng)所的“硬件”建設(shè)，改善干警的工作、生活環(huán)境，豐富他們的物質(zhì)文化生活，同時(shí)，正視監(jiān)管干警的心理健康問(wèn)題，采取教育、疏導(dǎo)等方式，幫助其通過(guò)正確渠道和途徑發(fā)泄內(nèi)心不良情緒，注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)并盡心解決看守所民警在工作、生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題，為他們排憂解難，從而調(diào)動(dòng)其工作熱情和積極性，消除懈怠、不滿心理。

2.強(qiáng)化監(jiān)督，保障制度落實(shí)，使干警不能犯罪。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，持續(xù)改進(jìn)，增強(qiáng)制度的適宜性，可行性，狠抓落實(shí)，堵塞管理漏洞。積極開(kāi)展陽(yáng)光警務(wù)活動(dòng)，將看守所的工作職責(zé)、工作流程、權(quán)利義務(wù)、違法違紀(jì)舉報(bào)電話等公示于社會(huì)，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。二是加強(qiáng)硬建設(shè)施建設(shè)。引進(jìn)高科技技防設(shè)施，發(fā)揮技防手段的保障作用，不斷減少人為因素，提升監(jiān)管水平，消除安全隱患和漏洞。如安裝手機(jī)屏蔽設(shè)備，從根本上杜絕看守所民警為在押人員提供手機(jī)串供的現(xiàn)象。

3.懲防結(jié)合，構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪體系，使干警不敢犯罪。查辦看守所干警職務(wù)犯罪案件是強(qiáng)化監(jiān)督的有效手段，對(duì)推動(dòng)看守所依法、規(guī)范監(jiān)管具有重要作用和意義。駐所檢察室要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)看守所民警職務(wù)犯罪線索，抓早抓小抓苗頭，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，及時(shí)查處。牢固樹(shù)立辦案意識(shí)，加大查辦力度，積極偵辦看守所內(nèi)的職務(wù)犯罪。通過(guò)查辦案件，嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪，形成發(fā)現(xiàn)一件、查處一件、警示一片的威懾態(tài)勢(shì)，遏制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清看守所職務(wù)犯罪的規(guī)律和特點(diǎn)，繼而找準(zhǔn)該類犯罪的易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)，針對(duì)易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)有針對(duì)性地進(jìn)行職務(wù)犯罪預(yù)防教育工作，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，堵塞漏洞，確保監(jiān)管場(chǎng)所的安全穩(wěn)定。

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第二篇：靖邊縣看守所舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座（定稿）

靖邊縣看守所邀請(qǐng)我院

監(jiān)所檢察科做預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座

為進(jìn)一步規(guī)范看守所監(jiān)管民警執(zhí)法行為,增強(qiáng)廉潔自律意識(shí),預(yù)防監(jiān)管民警職務(wù)犯罪案件發(fā)生,2013年3月29日,靖邊縣人民檢察院監(jiān)所檢察科科長(zhǎng)應(yīng)邀為靖邊縣看守所監(jiān)管民警上了一堂生動(dòng)的職務(wù)犯罪預(yù)防專題講座，檢察院主管檢察長(zhǎng)呂建榮參加了此次講座。

此次講座主要采取以案說(shuō)法的方式，將我院近年來(lái)查辦的典型職務(wù)犯罪案例與看守所監(jiān)管場(chǎng)所易發(fā)的職務(wù)犯罪特點(diǎn)、成因、危害等進(jìn)行深入淺出的剖析,使看守所民警對(duì)罪與非罪以及處罰規(guī)定有了新的認(rèn)識(shí)。另外，講座通過(guò)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所職務(wù)犯罪的主要形式和易發(fā)生環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)的分析后，就做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作的方法、途徑提出了預(yù)防建議。

整個(gè)講座內(nèi)容翔實(shí)、針對(duì)性強(qiáng)、案例生動(dòng)緊貼實(shí)際，看守所民警深受教育和啟發(fā),紛紛表示今后一定要以此次講座為契機(jī),從典型案例中吸取教訓(xùn),增強(qiáng)廉潔自律意識(shí),強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)法行為,時(shí)刻警醒自己,慎用手中權(quán)力,遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪。

第三篇：看守所民警事跡材料

看守所民警事跡材料

看守所民警事跡材料

流著名物理學(xué)家阿基米德曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“給我一個(gè)支點(diǎn)，我就能夠撬起地球”。人生只要找準(zhǔn)支點(diǎn)，就可以成就一番事業(yè)。

xxxx，男，xxxx年7月出生，中共黨員，大專文化，二級(jí)警督警銜，xxxx年7月進(jìn)入xxxx市看守所任監(jiān)管民警，至今已堅(jiān)守監(jiān)所三十余載，管教兩千余人，完成特看任務(wù)5起，獲取破案線索4起，協(xié)破案件2起，抓獲犯罪嫌疑人2名。他默默無(wú)聞地為犯罪的迷路人指明前程，給判死刑的辭路人最后溫情，幫懦弱者討回公道，勸在押者立功減刑，記住“三不”(不受一支煙，不收一分錢，不帶一句口信)多奉獻(xiàn)，用他對(duì)黨的忠誠(chéng)和對(duì)事業(yè)的執(zhí)著追求履行了黨的宗旨，書(shū)寫(xiě)了一個(gè)公安民警敬業(yè)奉獻(xiàn)的感人故事。

為迷路人指明前程

xxxx年胡某因詐騙罪入監(jiān)時(shí)垂頭喪氣，身無(wú)分文，沒(méi)有換洗的衣服。看守所同當(dāng)?shù)嘏沙鏊啻瓮ㄖ覍伲覍俨焕聿粏?wèn)。xxxx負(fù)責(zé)看守他，關(guān)心地問(wèn)他情況。但他總是不肯吐露實(shí)情，只是說(shuō)：“我被鬼迷了心竅。說(shuō)出來(lái)丟人。”一把鑰匙開(kāi)一把鎖，xxxx從親情上來(lái)感化他，便從家里拿來(lái)?yè)Q洗的衣服等物給胡某使用。

經(jīng)過(guò)多次談心，胡某終于亮丑：一年前，他打聽(tīng)到在賭博場(chǎng)上放債利息高，就將自己的房產(chǎn)抵押貸款去放債，賭博者將他的錢輸?shù)艉笈芰恕ｃy行催款時(shí)他怕老婆責(zé)罵，便編造謊言向親戚朋友借債，拆東墻補(bǔ)西墻，鬧得三親六眷不得安寧，債主們以詐騙罪報(bào)案，家里人也不認(rèn)他。

xxxx聽(tīng)了，一面將相關(guān)信息轉(zhuǎn)告辦案單位，一面嚴(yán)肅批評(píng)胡某，教育他今后要走正道，歪門邪道搞不得。辦案單位給胡某的親友講法治，做工作，家屬和親友們轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，積極幫胡某還清了債務(wù)，債主撤訴。胡某經(jīng)教育處理后被釋放，從此踏踏實(shí)實(shí)行事，回家后承包了漁池，農(nóng)閑時(shí)打工，成為勤扒苦做的農(nóng)民。至今，他仍同辦案人員保持聯(lián)系，對(duì)xxxx十分感激。

給辭路人最后溫情

死刑犯即將辭別人生路，看守死刑犯的工作十分辛苦，責(zé)任重大，時(shí)時(shí)刻刻要小心謹(jǐn)慎。30年來(lái)，xxxx先后成功地看守5名死刑犯，度過(guò)十多年的艱難之夜。死刑犯中有認(rèn)罪伏法的，在等待處決的日子里神情慘淡，xxxx盡最大限度地給他們以最后的溫情。

二十多歲的殺人犯肖某入監(jiān)后自知罪孽深重，難逃死刑，終日以淚洗面，茶水不思。xxxx看在眼里，急在心上，他想看守者如果不采取措施，肖某很難維持到處決之日。xxxx不厭其煩地勸說(shuō)肖某面對(duì)現(xiàn)實(shí)，珍惜最后的日子。肖某認(rèn)為xxxx對(duì)他是一片真情，聽(tīng)從勸告，按時(shí)進(jìn)食，服從管理，臨刑前離開(kāi)看守所時(shí)提出要求要感謝羅警官。他向xxxx深情地三鞠躬。

死刑犯中也有“死豬不怕開(kāi)水燙”的，在監(jiān)所里困獸猶斗，xxxx在嚴(yán)加管教之后，讓其平靜地走完人生路。曾某被雇殺人，入監(jiān)所后天天狂喊大叫，鬧得監(jiān)所不得安寧。xxxx與同事劉紅永商量，決定采用攻心術(shù)，他們專程看望曾某的母親。曾母不愿見(jiàn)兒子，但傳話給兒子，要兒子在牢里聽(tīng)話。他們把曾母的話轉(zhuǎn)告曾某，曾某聽(tīng)了之后安靜下來(lái)，離開(kāi)看守所時(shí)誠(chéng)懇地向民警們表示感謝。

幫懦弱者討回公道

吳某因?yàn)榕橙鯚o(wú)能經(jīng)常被人欺負(fù)。xxxx4年7月，一次女婿請(qǐng)他喝酒，他坐了上席，正當(dāng)他得意洋洋，沒(méi)想到親家的哥哥乘著酒興拿他開(kāi)心，言辭中頗有挖苦諷刺之意。他一怒之下拿起菜刀將親家的哥哥砍成輕傷，被判入獄。入獄后他認(rèn)為自己一生懦弱被人欺，從來(lái)不敢反抗。我這次反抗了一回，竟然犯了罪，活在世上還有什么意思呢？于是，他天天尋死覓活，看守們也提心吊膽。

在改造吳某的同時(shí)，xxxx認(rèn)為應(yīng)該幫吳某改變被欺負(fù)的環(huán)境，幫他維護(hù)正當(dāng)利益。他將自己的想法向所長(zhǎng)鄧超光作了匯報(bào)，得到所長(zhǎng)支持。xxxx便耐心地聽(tīng)吳某講述被欺負(fù)的委曲，在表示同情的同時(shí)，適當(dāng)?shù)赜枰蚤_(kāi)導(dǎo)點(diǎn)撥，給吳某講法律知識(shí)，對(duì)他說(shuō)：“遇到有人欺負(fù)你的時(shí)候，要學(xué)會(huì)尋求公道，可以找干部評(píng)理，或者找法院判決，個(gè)人的莽撞反抗，容易失手，結(jié)果是別人有錯(cuò)在先沒(méi)犯罪，你反抗失手反倒犯了罪。”

吳某聽(tīng)了，感到茅塞頓開(kāi)，向xxxx講述一件利益被人侵占的事情：村里把一處渡口承包給他，他求親戚托朋友的買了船，給人擺渡為生，剛剛有了點(diǎn)收益，就被村里的一位強(qiáng)者霸占渡口，有船也無(wú)法經(jīng)營(yíng)，求看守所幫他討回公道。

看守所立即將這一信息反饋給當(dāng)?shù)嘏沙鏊诖甯刹繀f(xié)助下為吳某討回渡口經(jīng)營(yíng)權(quán)。吳某刑滿釋放回家10天后，提著一簍子自捕的野生鱔魚(yú)到看守所，感謝所長(zhǎng)和xxxx等同志對(duì)他的幫助。xxxx等同志堅(jiān)持不收。吳某心情一激動(dòng)，難以表達(dá)，就拱起雙手，對(duì)著xxxx等人一拜再拜，反反復(fù)復(fù)地說(shuō)：“您們都是好人啦！都是好人。”

勸在押者立功減刑

xxxx年7月，xxxx市發(fā)生一起殺人沉尸案，民警們偵破后將主犯劉某虎和同案犯吳某抓獲，另一同案犯劉某祥在逃。三人在作案時(shí)曾訂立攻守同盟，劉某虎被捕入獄后拒不交待劉某祥的去向，并把罪責(zé)推在劉某祥身上，給偵查審理工作造成嚴(yán)重影響。專案組決定從在押的人犯吳某身上打開(kāi)缺口，xxxx和同事們接受這一任務(wù)。

平時(shí)，xxxx很愛(ài)學(xué)習(xí)，業(yè)余時(shí)間除了反復(fù)背誦理解看守所規(guī)章和管理制度外，還主動(dòng)學(xué)習(xí)法律、邏輯學(xué)、心理學(xué)等方面的科學(xué)知識(shí)。經(jīng)過(guò)30年看守工作的磨煉，他對(duì)犯人的犯罪動(dòng)機(jī)、服刑心理等比較熟悉。吳某是被劉某虎邀約參與犯罪的，入獄后想獲得減刑。摸清情況后，xxxx和同事劉紅永制訂一個(gè)“學(xué)法律，講實(shí)例，交真心”的攻心計(jì)劃，從吳某身上打開(kāi)該團(tuán)伙攻守同盟的“鐵門”，開(kāi)辟打擊犯罪第二戰(zhàn)場(chǎng)。

經(jīng)過(guò)一個(gè)多月艱辛的工作，吳某懂得舉報(bào)同伙可以減刑，又聽(tīng)說(shuō)一些立功減刑的故事，開(kāi)始認(rèn)識(shí)到江湖義氣害了自己，想要立功減刑。為自己今后的前途著想，他舉報(bào)在逃犯劉某祥的qq號(hào)。辦案人員追蹤該qq號(hào)，很快就將逃犯劉某祥抓獲。吳某因立功而受到減輕處罰。

記住“三不”多奉獻(xiàn)

xxxx耕耘于三尺管教臺(tái)、百米巡視道，日復(fù)一日，年復(fù)一年，至今已三十余年。每次總結(jié)評(píng)比的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)要他介紹先進(jìn)事跡，他總覺(jué)得是自己應(yīng)該做的。不過(guò)，人們還是公認(rèn)他是老實(shí)人、好人，還稱贊他是“三不警察”。30年來(lái)，他不收管教對(duì)象一支煙、一分錢，不帶一句口信。這“三不”既是他的清廉之舉，也是他的莊嚴(yán)承諾。那些當(dāng)面求他的人遭到拒絕時(shí)，曾經(jīng)罵過(guò)他，但過(guò)后還是稱贊他為人穩(wěn)重，清正廉潔。

舍小家，顧大家。xxxx年12月，xxxx的妻子被檢查出患了乳腺癌，治療期間，多么需要丈夫陪護(hù)啊！但他堅(jiān)持不請(qǐng)假。他的工作是24小時(shí)連班責(zé)任制，第一天早晨七點(diǎn)半鐘到監(jiān)所上崗，第二天上午八點(diǎn)半鐘下班出監(jiān)所。在這一天一夜里，身患重病的妻子只能自己照護(hù)自己。直到妻子動(dòng)手術(shù)時(shí)，公安局局長(zhǎng)來(lái)了，政委來(lái)了，看守所領(lǐng)導(dǎo)也來(lái)了，他才開(kāi)口向所長(zhǎng)請(qǐng)了7天假。親戚朋友們見(jiàn)他這樣憨厚老實(shí)，不無(wú)埋怨地勸他說(shuō)：“你還是請(qǐng)假多照護(hù)她一下。”他解釋說(shuō)：“她平時(shí)總是叮囑我把工作搞好。我怕請(qǐng)假耽誤工作，增加她一分牽掛。”親友們聽(tīng)了，有的人竟忍不住哭出聲來(lái)！是的，他深情地愛(ài)著妻子，時(shí)刻牢記妻子的叮囑，以搞好工作來(lái)表達(dá)自己的愛(ài)，這就是一位老警察的博大情懷！

三十余載寒暑，雖加深了他臉上的滄桑，卻永遠(yuǎn)抹不去他對(duì)看守工作的深情。他常說(shuō)：“道雖邇不行不至，事雖小不為不成。把最美麗的青春，最充沛的精力奉獻(xiàn)給看守事業(yè)，值得！”

第四篇：職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因及預(yù)防

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職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因及預(yù)防

依法查辦職務(wù)犯罪是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，也是檢察機(jī)關(guān)行使憲法和法律賦予的法律監(jiān)督權(quán)的重要體現(xiàn)，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，有利于更好地保障國(guó)家和人民的利益，體現(xiàn)“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，樹(shù)立“立檢為公，執(zhí)法為民”的理念。據(jù)此，我們對(duì)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因及預(yù)防思路淺析如下：

一、職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因

（一）民主法制建設(shè)方面的原因1.從立法方面看，一是在處罰職務(wù)犯罪類的刑法規(guī)定中，有的部分過(guò)于抽象、籠統(tǒng)，容易在主體及一些法理認(rèn)識(shí)方面產(chǎn)生分歧，從而影響對(duì)職務(wù)犯罪的認(rèn)定和打擊。二是在確定相關(guān)國(guó)家工作人員的職務(wù)性和職責(zé)范圍方面規(guī)定不明，或者沒(méi)有相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章予以確定，造成“職”的范圍缺乏理論依據(jù)，難究其責(zé)。三是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)履行的監(jiān)督規(guī)章，雖然在近幾年有了一些發(fā)展，但尚需進(jìn)一步完善。2.在民主建設(shè)方面，由于歷史和現(xiàn)實(shí)中的種種原因，我國(guó)的民主化建設(shè)進(jìn)程遭遇著較多的困難，無(wú)視民主、壓制民主、甚至破壞民主的現(xiàn)象和行為在一定程度上依然存在，一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)，民主集中制原則觀念淡薄，個(gè)人凌駕于組織之上，搞“一言堂”，聽(tīng)不進(jìn)一點(diǎn)不同的意

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見(jiàn)，目無(wú)法紀(jì)，利用職權(quán)任意行事，如此作為，難免會(huì)產(chǎn)生一些危害經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)、損害人民公眾利益的結(jié)果，滋生專權(quán)型職務(wù)犯罪，一些領(lǐng)導(dǎo)、干部在任職期間，個(gè)人權(quán)力欲惡性膨脹，嚴(yán)重破壞民主集中制原則，驕橫跋扈，失去監(jiān)督和制約，必然要導(dǎo)致腐敗。

3.在執(zhí)法方面，一是某些檢察人員在辦理職務(wù)犯罪案件中，由于受辦案人素質(zhì)、犯罪人各有特異的身份、地位等因素的影響，不能完全保證做到法律面前人人平等，有罪必究，從而使一些人懷有僥幸心理，涉足犯罪。二是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪，在少數(shù)情況下，會(huì)出現(xiàn)以罰代刑現(xiàn)象，特別是對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部，有時(shí)為了顧及政府形象、社會(huì)影響等，以黨紀(jì)政紀(jì)處理代替刑事責(zé)任，且形成比照處理的慣例，削弱了懲治犯罪的特殊預(yù)防作用。三是某些司法制度不夠健全，執(zhí)法人員素質(zhì)不高等，導(dǎo)致法律、制度得不到很好的貫徹和執(zhí)行，減弱了法律、制度的約束力，予職務(wù)犯罪以滋生的土壤。

4.從監(jiān)督制約機(jī)制方面看，上級(jí)部門的監(jiān)管不力也為職務(wù)犯罪提供了便利條件，由于一些地方片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的好壞成為衡量領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的首要因素。再者一些上級(jí)職能部門對(duì)下級(jí)部門缺乏有力的監(jiān)督，該審查時(shí)不審查，該從嚴(yán)時(shí)卻睜一眼閉一眼長(zhǎng)期下去至直導(dǎo)致腐敗，滋生犯罪。

（二）思想意識(shí)方面的原因1.在改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻考

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驗(yàn)面前，放松學(xué)習(xí)和道德修養(yǎng)，世界觀、人生觀、價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，消極腐朽思想惡性膨脹，是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的根本原因。

2.少數(shù)國(guó)家公務(wù)人員官本位思想嚴(yán)重，在工作中主觀臆相，脫離客觀實(shí)際，違反科學(xué)，草率決策造成危害后果，在辦案中我們看到，官本位的表現(xiàn)形式是多種多樣的，如爭(zhēng)地位、搞特權(quán)、謀私利，為謀求升官而不惜犧牲多數(shù)人的利益，他們工作不負(fù)責(zé)任，唯長(zhǎng)官意志辦事等，輕視民權(quán)，假公濟(jì)私、專橫跋扈，玩忽職守，蛻化變質(zhì)等，這些必然會(huì)導(dǎo)致職務(wù)犯罪的產(chǎn)生。

3.忽視法制，輕視人權(quán)。一些手握國(guó)家權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，受“法自權(quán)出，權(quán)大于法”、“官貴民賤”、“法治即治民”等極端錯(cuò)誤觀念的影響，在執(zhí)法和行政過(guò)程中，粗暴執(zhí)法，對(duì)他人特別是違法者的人權(quán)漠不關(guān)心，隨心所欲，本應(yīng)為民服務(wù)，卻泛變?yōu)橐詸?quán)欺人，從而滋生出利用職務(wù)便利侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利和濫用職權(quán)、玩忽職守等犯罪。

（三）經(jīng)濟(jì)方面的原因1?經(jīng)濟(jì)體制改革特定階段的矛盾影響。當(dāng)前，我們正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要階段，是從一種經(jīng)濟(jì)模式向另一種經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變的過(guò)程，這個(gè)改革過(guò)程不是簡(jiǎn)單地對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行修改和補(bǔ)充，而是要對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中不合理的基本框架和主要運(yùn)行原則予以改造、更替，這一偉大的改革是一個(gè)曲折而漫

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長(zhǎng)的過(guò)程，在此過(guò)程中將會(huì)在一定時(shí)期存在雙重體制并存在的局面，在這種局面下，新舊體制之間在各種環(huán)節(jié)上相互摩擦給權(quán)力異化、監(jiān)督失控、職責(zé)混淆帶來(lái)了便利條件，這是職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因之一。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的負(fù)面因素。目前，我們尚處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立初期，規(guī)范企業(yè)行為、經(jīng)濟(jì)行為和市場(chǎng)行為的各種法律法規(guī)、規(guī)章制度都處于建立、健全和發(fā)展完善階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依靠政府和各種法律、法規(guī)來(lái)調(diào)整和維持，在此條件下，一切有使用價(jià)值的東西，都具有了可以轉(zhuǎn)化為商口的內(nèi)在動(dòng)因，有人為占領(lǐng)市場(chǎng)獲取個(gè)人利益，而采取不法手段謀求行使職權(quán)者給予幫助，一旦錢權(quán)交易達(dá)成，徇私枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪便產(chǎn)生了。

3.“入世”后的新挑戰(zhàn)。“入世”后我們需要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，依據(jù)世貿(mào)規(guī)則建立起新的經(jīng)濟(jì)管理體制，在新舊經(jīng)濟(jì)管理體制磨合交替的過(guò)程中，由于相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有建立或健全，尚未形成有效的制衡體系，難免在一些領(lǐng)域出現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)，需要經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法等部門不斷介入，加大調(diào)節(jié)制衡力度，而少數(shù)執(zhí)法人員，因金錢欲望的膨脹從而被拉攏腐蝕，墜入犯罪的深淵，從而發(fā)生職務(wù)犯罪。

針對(duì)當(dāng)前職務(wù)犯罪的主要原因，結(jié)合我們的檢察實(shí)踐，要進(jìn)一步減少和預(yù)防職務(wù)犯罪，就必須采取預(yù)防、制約、打擊相結(jié)合的綜合治理的對(duì)策，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的工作。

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二、拓寬預(yù)防國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的思路

（一）強(qiáng)化制約機(jī)制與廉政建設(shè)，增強(qiáng)抗腐能力1.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，增強(qiáng)拒腐防變能力，這是預(yù)防國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)。首先要教育廣大干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、地位觀、利益觀，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系，利為民所謀，清清白白為官，堂堂正正做人，實(shí)實(shí)在在干事。其次用先進(jìn)思想、先進(jìn)文化、先進(jìn)理念、先進(jìn)典型的先進(jìn)事例，激勵(lì)教育干部，進(jìn)行自覺(jué)抵制各種腐敗思想、行為和生活方式的能力，確立正確的人生追求座標(biāo)，切忌以權(quán)謀私。再次，是要用被查處的典型案例和在本地區(qū)有影響的職務(wù)犯罪案例，開(kāi)展警示教育，通過(guò)案例中反映的以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪圖享受、追求腐朽的生活方式，生活作風(fēng)靡爛、腐化墮落等事例來(lái)教育警示干部，從違法犯罪者用政治生命換來(lái)的悔恨中吸取深刻的教訓(xùn)，抵制各種誘惑，保持共產(chǎn)黨人的優(yōu)良本色，淡泊名利，艱苦奮斗，筑牢思想道德防線，自重、自警、自勵(lì)，珍惜人生、珍惜自己。

2.要把加強(qiáng)預(yù)防工作與廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，大力加強(qiáng)改革開(kāi)放新形勢(shì)下的思想政治工作。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越是工作繁忙，越是重要的部門和單位，越是不能放松對(duì)工作人員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造。要結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性的開(kāi)展思想政治工作，特別是加強(qiáng)黨性教育、法律咨詢s.yingle.com

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理想信念教育、法制教育和職業(yè)道德教育。政治學(xué)習(xí)制度要健全，更要落實(shí)，同時(shí)警示教育活動(dòng)要經(jīng)常進(jìn)行，及時(shí)把握每個(gè)干部的思想動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持“打防結(jié)合，標(biāo)本兼治”的方針，要充分運(yùn)用法制宣傳、以案說(shuō)法的作用，震懾腐敗分子，教育干部群眾，把不正確的思想消滅在萌芽狀態(tài)，確保取得良好的社會(huì)效果和法律效果。

3.要強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，做好職務(wù)犯罪的預(yù)防工作。實(shí)踐證明，預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪最強(qiáng)大的力量在于全社會(huì)、全方位的監(jiān)督。應(yīng)采取有效措施加以預(yù)防，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，加大透明度，使為官者不想、不敢、不能犯罪。加強(qiáng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、政協(xié)、工、青、婦組織的監(jiān)督作用，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，充分發(fā)揮人民群眾的社會(huì)監(jiān)督作用，建立和完善各項(xiàng)制度，配合檢察機(jī)關(guān)實(shí)行長(zhǎng)期有效的預(yù)防措施，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

（二）加大國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的查處力度1.把維護(hù)公平正義，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為依法查處職務(wù)犯罪的立足點(diǎn)，緊緊依靠人民群眾，多渠道、多層次深挖案件線索，擴(kuò)大案源。既要突出查辦大要案件，也要注意抓大案帶小案，抓小案挖大案，從已發(fā)現(xiàn)的線索中深挖大要案和窩案、串案。隨著改革不斷深入和發(fā)展，職務(wù)犯罪分子的作案手段相當(dāng)隱蔽和巧妙，其中的共同點(diǎn)是訂立攻守同盟，得利益者相互勾結(jié)，相互庇護(hù)，權(quán)保護(hù)錢，錢保護(hù)權(quán)，形成由金錢、血源關(guān)系聯(lián)結(jié)的一張網(wǎng)。只有人民行動(dòng)起來(lái)才是我們懲治腐敗、法律咨詢s.yingle.com

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打擊職務(wù)犯罪最大的力量。

2.要?jiǎng)?chuàng)新偵查機(jī)制，講究偵查方法，形成一體化的偵查網(wǎng)絡(luò)。在偵查策略上采取基層檢察院自偵案件互為交叉辦案、上級(jí)檢察院提交案件、指揮中心派員參辦和督辦案件的辦案機(jī)制，摒各自為陣的辦案模式，盡快形成以偵查指揮中心為主體、各基層檢察院自偵部門為網(wǎng)絡(luò)資源的互動(dòng)偵查體系。在案件的線索上采用備案制，偵查指揮中心通過(guò)對(duì)線索的審查，從宏觀上判定初查指導(dǎo)方案的方式，充分發(fā)揮偵查指揮中心的指導(dǎo)作用。最大程度地克服辦案阻力和減輕案件發(fā)生地基層檢察院偵查人員的思想負(fù)擔(dān)，對(duì)提高線索成案率、破案率、案件質(zhì)量、數(shù)量都有一定的作用，還能夠提高現(xiàn)有偵查人員偵查技能等作用，從而體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)依法履行檢察職能的實(shí)績(jī)，重樹(shù)檢察機(jī)關(guān)懲治、打擊國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的權(quán)威形象。

3.加大查辦國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的力度。重點(diǎn)查辦管錢管物的部門、三機(jī)關(guān)一部門的國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪案件，國(guó)有企業(yè)工作人員借改制之機(jī)貪污、挪用、集體私分國(guó)有資產(chǎn)的犯罪案件，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪案件，通過(guò)上述案件的查處，有力打擊嚴(yán)重破壞社會(huì)主義法治、侵吞國(guó)有資產(chǎn)、侵犯國(guó)家和人民的利益、損害黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系的職務(wù)犯罪分子，體現(xiàn)黨中央懲治國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪分子的決心。

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（三）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，積極開(kāi)展重點(diǎn)預(yù)防1.權(quán)力具有腐蝕性、蛻變性，任何形式的權(quán)力，如果失去必要的監(jiān)督控制，就會(huì)自發(fā)膨脹、不可遏制。許多國(guó)家工作人員正是在權(quán)力失去制衡與私欲膨脹，“自律”意識(shí)喪失而逐級(jí)演變成為權(quán)錢交易的腐敗分子的，所以，對(duì)那些掌握實(shí)權(quán)的大小官員及有關(guān)的決策、管理人員必須用綜合系統(tǒng)的制約機(jī)制來(lái)約束其行為，除了專門的法律、法規(guī)外，還應(yīng)包括制定嚴(yán)格的行業(yè)自律機(jī)制；開(kāi)放透明的輿論監(jiān)督機(jī)制；集公民控告、舉報(bào)、專門機(jī)關(guān)受理、查處、信息反饋、國(guó)家保護(hù)舉報(bào)人制度為一體的舉報(bào)機(jī)制，才能使國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的執(zhí)法活動(dòng)真正置于法律和社會(huì)的監(jiān)督之下。另外，尋找切入點(diǎn)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展重點(diǎn)預(yù)防，一是將工商、稅務(wù)、交通、商檢、衛(wèi)生、公安、海關(guān)等行政執(zhí)法部門作為重點(diǎn)預(yù)防對(duì)象；二是將某一系統(tǒng)或單位易發(fā)案件的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人員作為重點(diǎn)預(yù)防對(duì)象；三是在預(yù)防措施上將重點(diǎn)放在重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳和輪崗建制方面等等。

2.推行行政事項(xiàng)告知和公開(kāi)論證制度，提高行政管理、行政執(zhí)法工作的透明度。政府各部門工作與群眾利益息息相關(guān)，權(quán)力的過(guò)分集中是暗箱操作、權(quán)錢交易的前提，因此，在行使職權(quán)的重要環(huán)節(jié)，都應(yīng)該建立行政事項(xiàng)告知制度和公開(kāi)論證制度。國(guó)家工作人員在履行職責(zé)時(shí)，要告知服務(wù)或管理對(duì)象所享有的權(quán)利和義務(wù)，包括國(guó)家工作人員的身份、證件、行政事項(xiàng)的內(nèi)容和范圍、行政事項(xiàng)的辦理程序和有關(guān)依據(jù)、行政紀(jì)律和投訴電話等。告知應(yīng)采用書(shū)面形式，由當(dāng)事人簽字。

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告知書(shū)應(yīng)歸檔入卷，作為審核審批和督察的要件。在做出行政決定之前，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)論證，避免一人或幾個(gè)人說(shuō)了算，防止暗箱操作，以權(quán)謀私。

3.堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展檢察工作。檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件，既是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)、維護(hù)社會(huì)公平正義的需要，也是服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的基本手段，反腐敗斗爭(zhēng)的需要。依靠黨委和檢察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)撐腰壯膽，幫助排除辦案中各種干擾和阻力，從人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等方面給予支持。要克服檢察干警在依法履行職權(quán)時(shí)，懼怕腐敗分子手握重權(quán)的心理障礙，檢察干警要保持一種良好的精神狀態(tài)，確立權(quán)力就是責(zé)任、權(quán)力就是奉獻(xiàn)、權(quán)力就是重托的思想，既要敢于碰硬、善于碰硬、堅(jiān)持原則、按程序辦案，又要快辦案、辦好案、辦鐵案，辦案中注重案件質(zhì)量、辦案紀(jì)律講究辦案藝術(shù)和提高辦案水平，以查辦國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪案件的實(shí)際效果取信于民。

查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作和難點(diǎn)工作，不能幻想座談?wù)摰谰湍芤货矶停覀円趯?shí)踐中深入探索新形勢(shì)下職務(wù)犯罪的新特點(diǎn)、新變化，在上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同各方力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力謀求查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新平臺(tái)。

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候

審

應(yīng)

具

備的條

件

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第五篇：領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪的原因及預(yù)防（精選）

加強(qiáng)警示宣傳教育，大力開(kāi)展預(yù)防犯罪

袁建鋒

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們；

今天有幸和大家一起學(xué)習(xí)交流，有關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防知識(shí)的機(jī)會(huì)。可以坦誠(chéng)地說(shuō)，近年來(lái)，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各項(xiàng)工作取得了快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，明顯加快、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到了更多實(shí)惠。無(wú)論是在全縣財(cái)政收入的實(shí)際效果上，還是國(guó)家工作人員的形象上，取得的變化是有目共睹的。特別是連續(xù)多年來(lái)，在行風(fēng)評(píng)比中，我縣很多部門位居前列，充分體現(xiàn)了，社會(huì)各部門和社會(huì)各界群眾，對(duì)我縣機(jī)關(guān)形象和在座各位國(guó)家工作人員形象的雙重認(rèn)同。那么有的同志也許會(huì)問(wèn)，既然各方面都很好，何必要高這次預(yù)防講座呢？很有必要！原因基于兩個(gè)方面：

一方面：對(duì)國(guó)家工作人員而言，廉政教育是長(zhǎng)期的。有這樣一個(gè)故事叫煮青蛙的故事。把一只青蛙放在開(kāi)水中，因?yàn)閷?duì)環(huán)境的強(qiáng)烈反映，它會(huì)馬上從水里跳出來(lái)。但是，如果把它放在冷水中，然后逐漸地加溫，開(kāi)始時(shí)，它會(huì)很舒服地游來(lái)游去。等到水熱了以后，當(dāng)它意識(shí)到危險(xiǎn)的時(shí)候，它已經(jīng)沒(méi)有力量從水中跳出來(lái)。這個(gè)故事告訴我們,當(dāng)潛在的危機(jī)存在但又不明顯的時(shí)候,是很容易被我們所忽視的.真正成了現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)又為時(shí)已晚.對(duì)我們?cè)谧母魑欢?大家都是政府各重要職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，手中都掌握一定的權(quán)力，是被拉攏、被腐蝕的重點(diǎn)對(duì)象，處在風(fēng)口浪尖上，稍不留神就會(huì)被風(fēng)吹倒，陷入違法違紀(jì)的泥潭,因此,教育必須是經(jīng)常性的。

另一方面，預(yù)防職務(wù)犯罪工作的任務(wù)是長(zhǎng)期和艱巨的，職務(wù)犯罪危害是巨大的。就職務(wù)犯罪本身而言，說(shuō)大了，害國(guó)害民害形象。說(shuō)小了，就是害自己，害家庭。貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的存在，嚴(yán)重制約依法治國(guó)的進(jìn)程，影響黨

政部門在人民群眾中的形象。職務(wù)犯罪是任何國(guó)家工作人員都試不起，也不能試的游戲。大家也許有人到監(jiān)獄看過(guò)，留給大家印象最深的是什么？是那整齊如一的號(hào)服嗎？是那半斤一個(gè)的饅頭嗎？是那幾乎沒(méi)有油星的菜湯嗎？我想都不是，印象最深的，是犯罪分子的眼神。這種眼神里，有羞愧、有對(duì)獄內(nèi)生活的無(wú)奈，但更多的，我想是對(duì)我們這些參觀者的忌妒，忌妒什么，忌妒我們有自由，而他們沒(méi)有，這種眼神，這種對(duì)自由的渴望是很嚇人的。可以這樣說(shuō)，準(zhǔn)備這堂課，就是我們充分認(rèn)識(shí)到了廉政教育和職務(wù)犯罪預(yù)防的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，亡羊補(bǔ)牢不如未雨綢繆（謀），如果我們這堂課，能使大家在一定程度上，認(rèn)識(shí)職務(wù)犯罪的危害，能喚起大家一些由心而發(fā)的思考也就達(dá)到了目的。

今天我主要講以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：1，人民檢察院的主要職能

2、刑法體系中職務(wù)犯罪的概念和種類；

3、當(dāng)前機(jī)關(guān)干部職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式、特點(diǎn)及原因 ；

4、預(yù)防職務(wù)犯罪的建議和對(duì)策。

一、人民檢察院的主要職能

根據(jù)我國(guó)《憲法》規(guī)定，人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。具體講，它的法律監(jiān)督職責(zé)主要體現(xiàn)在以下六大職權(quán)中：

1、刑事案件偵查權(quán)

根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，所有觸及刑律的420余種犯罪，分別由公、檢、法、安四機(jī)關(guān)管轄。

公安機(jī)關(guān)：承擔(dān)80％的刑事犯罪案件的偵查工作。如：危害公共安全罪、妨害社會(huì)管理秩序罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪、侵犯人身權(quán)利罪等等。

安全機(jī)關(guān)：承擔(dān)對(duì)危害國(guó)家安全罪的偵查。如：間諜罪、投敵叛變罪、顛覆國(guó)家政權(quán)罪等。

人民法院：主要管轄不需要偵查的輕微刑事案件和告訴才處理的案件。檢察機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)直接偵查貪污、賄賂和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職侵權(quán)案件，共涉及54個(gè)罪名。

2、批準(zhǔn)和決定逮捕權(quán)

（1）對(duì)公安、安全機(jī)關(guān)偵查后提請(qǐng)逮捕的案件，審查后作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定；

（2）對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接偵查的職務(wù)犯罪嫌疑人，則作出決定逮捕；（3）批準(zhǔn)逮捕和決定逮捕有著法定的條件。即：有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性而有逮捕必要的。

3、公訴權(quán)

對(duì)公安機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)自行偵查的案件，偵查終結(jié)后，認(rèn)為涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，本院公訴部門審查后，向人民法院提起公訴，并以國(guó)家公訴人的身份出席法庭，支持公訴。

4、刑事訴訟監(jiān)督權(quán)

即對(duì)所有的刑事案件的訴訟程序進(jìn)行監(jiān)督，包括：

（1）立案監(jiān)督。對(duì)公民舉報(bào)偵查機(jī)關(guān)有案不立進(jìn)行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)應(yīng)立而未立的，通知偵查機(jī)關(guān)立案。主要解決有罪不究的問(wèn)題。

（2）偵查監(jiān)督。主要對(duì)偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法活動(dòng)的，依法提出糾正意見(jiàn)。

（3）審判監(jiān)督。即對(duì)法定的審判活動(dòng)是否合法，判決、裁定是否正確進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)量刑畸輕畸重，或?qū)徟谢顒?dòng)明顯違法的判決、裁定提出抗訴，由上一級(jí)人民法院進(jìn)行二審。

（4）執(zhí)行監(jiān)督。即對(duì)刑罰的執(zhí)行情況和執(zhí)行活動(dòng)有無(wú)違法進(jìn)行監(jiān)督。

5、民事、行政訴訟監(jiān)督權(quán)

即對(duì)人民法院已經(jīng)生效的民事、行政案件判決或裁定進(jìn)行審查，決定是否提請(qǐng)抗訴，主要解決民事、行政案件判決、裁定已經(jīng)生效，但有明顯錯(cuò)誤的問(wèn)題。

6、預(yù)防職能

根據(jù)法律規(guī)定和最高人民檢察院的指示精神，各級(jí)人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作是在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政齊抓共管、職能部門協(xié)調(diào)參與，各負(fù)其責(zé)，檢察機(jī)關(guān)專門預(yù)防與社會(huì)預(yù)防有機(jī)結(jié)合的社會(huì)化預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)。

預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為檢察機(jī)關(guān)的主要職能之一，與偵查、逮捕、公訴

等職能有著同等重要的地位，并且貫穿于其它各項(xiàng)職能始終。因?yàn)閭伞⒉丁⒃V作為打擊的主要手段，是通過(guò)懲治來(lái)實(shí)現(xiàn)減少和杜絕職務(wù)犯罪的目的，而預(yù)防工作則是通過(guò)教育、感化、堵塞漏洞、完善制度等方式，達(dá)到從源頭上遏制犯罪、減少犯罪、杜絕犯罪的目的，從而達(dá)到標(biāo)本兼治的重要作用。

二、職務(wù)犯罪的概念及種類

什么是職務(wù)犯罪，各國(guó)理論界和司法部門有著不同的認(rèn)識(shí)。在我國(guó)，認(rèn)識(shí)比較統(tǒng)一的職務(wù)犯罪概念，是指國(guó)家公職人員不履行職責(zé)、不正確履行職責(zé)或者利用職權(quán)謀取不法利益，妨害國(guó)家對(duì)職務(wù)行為的管理活動(dòng)，損害公眾對(duì)于政府的信賴感，依法應(yīng)受刑事處罰的行為的總稱。概括的講，就是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)的便利，進(jìn)行的貪污、賄賂、瀆職、侵權(quán)等犯罪活動(dòng)。

根據(jù)犯罪行為的具體特點(diǎn)，可將職務(wù)犯罪大致分為三種類型：一是占有型職務(wù)犯罪。二是交易型職務(wù)犯罪。三是瀆職型職務(wù)犯罪。常見(jiàn)的職務(wù)犯罪主要包括貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對(duì)單位行賄罪、單位行賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪、私分國(guó)有財(cái)產(chǎn)罪。

1、貪污、挪用公款罪

《刑法》第382條規(guī)定：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污論。與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。

《刑法》394條規(guī)定：國(guó)家工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中或者對(duì)外交往中接受禮物，依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)交公而不交公，數(shù)額較大的，依照本法第382條、第383條規(guī)定定罪處罰。貪污罪的立案標(biāo)準(zhǔn)是5000元以上。

2、《刑法》第384條規(guī)定：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，是挪用公款罪。挪用公款罪立案標(biāo)準(zhǔn)是：進(jìn)行非法活動(dòng)5000元；其他20000元。挪用公款犯罪在客觀方面主要表現(xiàn)為：出于幫忙或哥們義氣將自己管理的公款借給熟人、朋友，或用于貼補(bǔ)家中急需或作生意等。根據(jù)法律規(guī)定挪用公款后攜款潛逃的按貪污論處。

案例 邱美春貪污案

邱美春于2005年至2009年擔(dān)任云南省，德宏州，潞西市糖廠廠長(zhǎng)、德宏州糖業(yè)辦副主任。在任職期間，邱美春利用手上的權(quán)利大肆收受賄賂，數(shù)額達(dá)497.8萬(wàn)元，并先后5次侵吞糖廠公款80余萬(wàn)元。邱美春還伙同德宏州煙草公司經(jīng)理?xiàng)疃鞑⒙何魇羞\(yùn)輸公司經(jīng)理鄧力行，挪用德宏州煙草公司的公款370萬(wàn)元進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。涉案金額達(dá)947萬(wàn)余元。云南省景貧族自治州中級(jí)法院以貪污罪、受賄罪、挪用公款罪三罪并罰，判處邱美春死刑。

3、受賄罪

《刑法》第385條規(guī)定：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者收受他人財(cái)物，為他人謀利益的，是受賄罪。國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。《刑法》第388條規(guī)定：國(guó)家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物的，以受賄論處。受賄罪立案標(biāo)準(zhǔn)是5000元。《刑法》第385條中，國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)歸個(gè)人所有的，以受賄論處。案例一

廣藥集團(tuán)原老總李益民受賄一審被判無(wú)期

2000年至2004年初，李益民利用其職務(wù)的便利，先后多次收受他人賄送的款項(xiàng)共計(jì)人民幣20.9萬(wàn)元、港幣329萬(wàn)元、美元2.5萬(wàn)元。案法后被廣州市中級(jí)人民法院以受賄罪一審判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

案例二

廠長(zhǎng)受賄17萬(wàn)被判10年徒刑

重慶長(zhǎng)江鋼廠原廠長(zhǎng) 沈文軒，2001年11月重慶長(zhǎng)江鋼廠宣告破產(chǎn)后，在清算組的安排下先后任重慶長(zhǎng)江鋼廠破產(chǎn)留守領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、綜合協(xié)調(diào)組副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全廠綜合協(xié)調(diào)及對(duì)本廠熱軋生產(chǎn)線的管理。2002年底至2003年初，熱軋生產(chǎn)線的負(fù)責(zé)人郭某為了感謝沈文軒多年對(duì)熱軋生產(chǎn)線的支持，先后3次安排會(huì)計(jì)周某從熱軋生產(chǎn)線自有資金中拿出17萬(wàn)元現(xiàn)金送給沈文軒作為“感謝費(fèi)”。重慶市大渡口區(qū)檢察院2004年8月23日以被告人沈文軒構(gòu)成受賄罪向區(qū)法院提起公訴。9月23日，法院開(kāi)庭審理此案，11月5日，宣

告沈文軒無(wú)罪。后經(jīng)檢察院抗訴，重慶市第一中級(jí)人民法院經(jīng)過(guò)開(kāi)庭審理后，采納了檢察機(jī)關(guān)的抗訴意見(jiàn)，依法判處被告人沈文軒有期徒刑十年。

3、單位受賄罪。

《刑法》第387條規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。前款所列單位，在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，在賬外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以受賄論，依照前款的規(guī)定處罰。單位受賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)是10萬(wàn)元。

4、行賄罪

《刑法》第389條規(guī)定：為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的，是行賄罪。在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄論處。

5、對(duì)單位行賄罪

《刑法》第391條規(guī)定：為謀取不正當(dāng)利益給予國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財(cái)物的，或者在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的,處三年以下有期徒刑或者拘役。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

6、單位行賄罪

《刑法》第393條規(guī)定：?jiǎn)挝粸橹\取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。因行賄取得違法收入歸個(gè)人所有的，依照本法第389條、第390條規(guī)定定罪處罰。單位行賄罪立案標(biāo)準(zhǔn)是20萬(wàn)元。

7、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪

巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪是指國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過(guò)合法收入，差額巨大，且不能說(shuō)明其來(lái)源是合法的行為。《刑法》第395條規(guī)定：國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過(guò)合法收入，差額巨大的，可以責(zé)令說(shuō)明來(lái)源。本人不能說(shuō)明其來(lái)源是合法的，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役，財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳。

8、私分國(guó)有資產(chǎn)罪

私分國(guó)有資產(chǎn)罪是指國(guó)有單位違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人的行為。《刑法》第396條規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。立案標(biāo)準(zhǔn)是：10萬(wàn)元。

三，職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式、特點(diǎn)及原因。

（一）、內(nèi)心因素：

（1）、隨波逐流的從眾心態(tài)。“法不責(zé)眾”意識(shí)在傳統(tǒng)法文化中由來(lái)已久，它在某種程度上為腐敗分子提供了一個(gè)心理保護(hù)層，同時(shí)在客觀上也成為反腐敗的心理障礙。有些人員認(rèn)為現(xiàn)在是商品社會(huì)，時(shí)下社會(huì)風(fēng)氣不正，商品交流、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總是與錢打交道的，什么“過(guò)節(jié)費(fèi)”、“拜年費(fèi)”，名目繁多的“禮尚往來(lái)”，你拿我拿大家拿，你拿我不拿，人家以為你不近人情，不拿白不拿，拿了又不是我一個(gè)，因此隨波逐流。目前，“集體腐敗”成為職務(wù)犯罪的一種新動(dòng)向，其實(shí)質(zhì)就是行為人期望通過(guò)集體決策分散責(zé)任以逃避懲罰。

（2）、相互攀比失衡的心態(tài)。當(dāng)看到百萬(wàn)、千萬(wàn)富翁、大款，甚至外商的生活闊氣，一擲千金，自己工作了那么多年，還不及一個(gè)老板一、二個(gè)月的收入，看到別人發(fā)財(cái)，就覺(jué)得自己吃虧，“我辛辛苦苦工作幾十年還不如人家搞一年”，“自己手中有權(quán)力，為什么不能去致富？”，逐步心理失衡，從而產(chǎn)生了以權(quán)謀私，趁勢(shì)“撈一把”的心理偷吃禁果。

（3）、玩弄權(quán)術(shù)的回報(bào)心態(tài)。把人民賦予的權(quán)利當(dāng)以權(quán)謀私的籌碼，給錢辦事，不給錢不辦事，有權(quán)不用過(guò)期作廢。“世路難行錢作馬，愁城欲破酒為軍”，這些人把行賄看作辦事的敲“門磚”、獲利的“潤(rùn)滑劑”，產(chǎn)生了受賄行賄的“孿生兄弟”。

（4）、過(guò)分自信的僥幸心態(tài)。這是腐敗分子較為普遍的一種心理特征，其實(shí)質(zhì)是一種心理自慰。有的人認(rèn)為不是

有許多腐敗的人安全過(guò)關(guān)了嗎？忘記了多行不義必自斃的古訓(xùn)。有的面對(duì)東窗事發(fā)，組織領(lǐng)導(dǎo)找其談話時(shí)，仍抱著僥幸過(guò)關(guān)的一線希望，就近舍遠(yuǎn)，談?shì)p避重。在職務(wù)犯罪中，行為人的職權(quán)身份、靠山與關(guān)系以及作案手段的隱蔽性等，更是強(qiáng)化了其僥幸過(guò)關(guān)心理。

（5）、膽大妄為的貪婪心態(tài)。上述部分人員中從小心到大膽，從被動(dòng)收取到主動(dòng)索取，產(chǎn)生了“一切向錢看”。如老舍說(shuō)過(guò)的：“錢比人更厲害一些，人是獸，錢是獸的膽子”。這些人膽大妄為，貪心不足，能撈則撈，要撈就撈大的。膽大和貪婪使他們跌進(jìn)犯罪的深淵。

（6）、為公無(wú)過(guò)心理。一些人頭腦中存在“只要為公，自然無(wú)過(guò)”的認(rèn)識(shí)，“我不是為了自己”成為理直氣壯的辯解。在這種心理支配之下，他們曲解“讓一部分人先富起來(lái)”的觀點(diǎn)，濫用權(quán)力謀取地方利益和部門利益，臵國(guó)家和人民的根本利益不顧。

（7）、吃虧補(bǔ)償心理。一些接近退休年齡的干部，感到自己快要退下來(lái)了，有“船到碼頭車到站”、“松口氣”的思想，自覺(jué)不自覺(jué)中放松了對(duì)自己要求，認(rèn)為可以最后抓緊撈一把，不然就沒(méi)有機(jī)會(huì)了，結(jié)果走上了違法犯罪的邪路。還有一些年輕的干部，在升遷無(wú)望的情況下，心理失衡，也放松了對(duì)自己的要求和世界觀的改造，把手中的權(quán)利變成謀取個(gè)人私利的工具，腐化墮落、以權(quán)謀私。

（二）外部因素

1、風(fēng)氣不正，法制淡薄。社會(huì)的不正之風(fēng)是職務(wù)犯罪的溫床。拜金主義、享樂(lè)主義和個(gè)人主義使一些人的價(jià)值觀扭曲，淡薄的精神追求，物欲膨脹、見(jiàn)利忘義，因而不擇手段撈錢。不良風(fēng)氣的消極影響是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的不容忽視因素。當(dāng)前送禮風(fēng)、吃喝風(fēng)在社會(huì)上還有一定市場(chǎng)，“笑廉不笑貪”的現(xiàn)象，被社會(huì)所接受，容易忘記自己做人的底線，執(zhí)法犯法，最終墮落為罪犯

2、制度原因

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，制度不完善，不健全，有的單位和個(gè)人不能全面落實(shí)，制度寫(xiě)在紙上掛在墻上將其束之高閣，對(duì)自己有利的就落實(shí)，對(duì)自己不利的就不去落實(shí)，該公開(kāi)的內(nèi)容不公開(kāi)，該走的程序不走，大搞“暗箱操作”、“變通處理”，給一些不法分子以可乘之機(jī)，有的甚至與不法分子相互勾結(jié)枉法弄權(quán)、徇私舞弊，為職務(wù)犯罪埋下了隱患。同時(shí)，個(gè)別制度在設(shè)計(jì)上存在缺陷，也使腐敗分子有空子可鉆而引發(fā)職務(wù)犯罪。

3、機(jī)制原因

監(jiān)督機(jī)制弱化是職務(wù)犯罪的重要誘因。下級(jí)怕“穿小鞋”不敢監(jiān)督、同級(jí)之間怕得罪人不愿監(jiān)督的問(wèn)題，個(gè)別存在“一榮俱榮、一損俱損”的利害關(guān)系，往往是“撥出蘿卜帶出泥”，造成內(nèi)部監(jiān)督制約流于形式、走過(guò)場(chǎng)。

四、對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)建議

一要腦子里繃緊一根筋，那就是嚴(yán)守職業(yè)道理。在老百姓眼里，我們都是官，是部門領(lǐng)導(dǎo)。可以說(shuō)是百里選一！我們的工資、待遇又好，很多人都很羨慕我們。但我們捫心自問(wèn)，我們真的就比我們服務(wù)的那些對(duì)象，或者說(shuō)最低層的那些百姓優(yōu)秀嗎，不盡然吧，無(wú)非是我們可能有比他們更好的

命運(yùn)或機(jī)遇。既然如此，我們?cè)趺礃幼鲆粋€(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，為百姓所稱道的領(lǐng)導(dǎo)干部呢？我想，最關(guān)鍵的，就是要牢記我們來(lái)自人民，我們的權(quán)力來(lái)自人民，人民和組織上選擇我做了領(lǐng)導(dǎo)，我們就必須為人民行使好權(quán)。我請(qǐng)大家記住一句話：得一官不榮，失一官不辱，莫道一官無(wú)用，百姓全靠一官；食百姓之黍（術(shù)）、穿百姓之衣，莫道百姓可欺，你我來(lái)自百姓。所以，我建議大家一定要自覺(jué)接受教育，穿好防彈衣，系好安全帶，敢于在廉政方面叫響向我看齊，對(duì)我監(jiān)督，以自身的人格魅力和清正廉潔形象，樹(shù)立國(guó)家機(jī)關(guān)的良好社會(huì)形象。要做到常思貪欲之害，常懷律已之心，常除非分之想，常修為官之德，永葆人民公仆的本色。

二要狠剎兩股歪風(fēng)。社會(huì)上對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)反映最強(qiáng)烈的，據(jù)我了解有兩種歪風(fēng)，當(dāng)然這些在我們這里不一定存在，有則改之，無(wú)則加勉吧。這兩種歪風(fēng)就是，收送紅包、禮金、禮品和吃、拿、卡、要、報(bào)、占、借。吃人的嘴軟，拿人的手短，不少違法違紀(jì)問(wèn)題就出在這里，更何況沒(méi)有免費(fèi)的午餐，有些心懷叵測(cè)的人還可能設(shè)臵陷阱，這個(gè)方面都有教訓(xùn)。我想請(qǐng)大家自覺(jué)做到不該收的堅(jiān)決不收，不該吃的堅(jiān)決不吃，不該去的地方堅(jiān)決不去。同時(shí)，建議各部門進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，真正做到誰(shuí)砸機(jī)關(guān)的牌子，就砸誰(shuí)的飯碗，以鐵的紀(jì)律和強(qiáng)硬的手段堅(jiān)決剎住兩股歪風(fēng)。

三要過(guò)好三道關(guān)。第一是過(guò)好人情關(guān)。做人應(yīng)該助人為樂(lè)，當(dāng)官應(yīng)該情為民所系。但權(quán)利，通常都被別有用心的人作為人情攻關(guān)的重點(diǎn)對(duì)象。總是想法設(shè)法結(jié)識(shí)你，千方百計(jì)拉攏你，想盡所能曉你以情，送你以禮。大家一定要把握好分寸，慎交朋友，時(shí)刻保持清醒的頭腦，注意分清哪些是真情，哪些是糖衣炮彈式的人情，保證不為情所誤。第二是過(guò)好權(quán)力關(guān)。權(quán)力在有些人手中出問(wèn)題，主要是不能正確對(duì)待手中的權(quán)力，甚至認(rèn)為有權(quán)不用，過(guò)期作廢，把權(quán)力作為謀取私利手段，過(guò)不了權(quán)力關(guān)。歷史的教訓(xùn)反復(fù)告訴我們，權(quán)力是一種責(zé)任，是一種風(fēng)險(xiǎn)；有一份權(quán)力，就有一份義務(wù)、一份責(zé)任；多一份權(quán)力，就多一份責(zé)任，多一份風(fēng)險(xiǎn)。使用權(quán)力過(guò)程，應(yīng)當(dāng)是一種奉獻(xiàn)和付出的過(guò)程。同時(shí)，權(quán)力又是一種約束，是用來(lái)約束使用權(quán)力的人的。我希望大家真正為各自肩負(fù)的重任而自重，為堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤而自省，為保持操守、拒腐防變而自警，為奮發(fā)有為、先憂后樂(lè)而自勵(lì)，時(shí)刻把握住自己，經(jīng)常約束自己，永遠(yuǎn)立于不敗之地。第三是過(guò)好金錢關(guān)。有錢是好事，可以給你帶來(lái)幸福。但錢也能害人，能送人進(jìn)大獄，送人上斷頭臺(tái)，送人入墳?zāi)埂，F(xiàn)在我們公職人員的待遇是不錯(cuò)的，我們應(yīng)該知足常樂(lè)。千萬(wàn)不能見(jiàn)錢眼開(kāi)，甚至不惜以權(quán)換錢，以身試法。一定要汲取君子愛(ài)財(cái)，取之有道和收人一文，其身不值一文的古訓(xùn)，時(shí)刻保持高尚的人格和道德情操。四要算好四筆帳。在廉政問(wèn)題上，我希望大家算好四筆帳。一要算好政治帳。經(jīng)常回顧自己走過(guò)的風(fēng)雨歷程，算算自己經(jīng)歷了多長(zhǎng)時(shí)間的奮斗，才達(dá)到今天的地位。腐敗將斷送自己的政治前途，于公是黨和人民培養(yǎng)干部資源的浪費(fèi)，于私是自己光輝前途和寶貴尊嚴(yán)甚至生命的喪失。二要算好人身帳。放眼世界，看多姿多彩的生活，領(lǐng)略自由的可貴。一旦違法犯罪，身陷囹圄，喪失人身自由有多可悲。三要算好經(jīng)濟(jì)帳。看自己一年拿多少工資獎(jiǎng)金，一生能拿多少工資獎(jiǎng)金，再與企事業(yè)單位人員，與下崗職工相比，知道我們的收入是很不錯(cuò)的，對(duì)社會(huì)上許多人都是很有吸引力的，如果自己違法亂紀(jì)必然落入法網(wǎng)，丟掉飯碗，在經(jīng)濟(jì)上也是多么不值得的。四要算好家庭帳。在座的各位，現(xiàn)在幾代人親情融融、享受天倫之樂(lè)的幸福，如果違法鋃鐺入獄，不僅無(wú)法孝敬父母，照顧妻兒，還會(huì)使父母妻兒人前抬不起頭，人后暗自落淚，多么慘淡凄涼。大家一定要記好、算好這四筆帳，千萬(wàn)不要算錯(cuò)帳、走錯(cuò)路、摔跟斗。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，以上講的這些，目的只有一個(gè)，通過(guò)這次警示教育，告誡自己，要自重、自省、自警，激發(fā)自己那種潛在的積極、樂(lè)觀、正直的品質(zhì)和心態(tài)。希望大家把

握好方向盤，時(shí)刻提醒自己穿好防彈衣，系好安全帶，為家庭幸福，事業(yè)順心，廉潔自律，警鐘長(zhǎng)鳴，把職務(wù)犯罪消滅在萌芽狀態(tài)。

謝謝大家。