第一篇：2012年全區非公有制經濟組織黨建工作要點(定稿)

X組?2012?3號

關于印發《2012年全區非公有制經濟組織

黨建工作要點》的通知

各街鄉鎮、園區黨（工）委，區直有關部門黨組織：

現將《2012年全區非公有制經濟組織黨建工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中共

XX區委組織部

中共XX區委非公經濟組織工委

2012年2月28日

2012年全區非公有制經濟組織黨建工作要點

2012年全區非公經濟組織黨建工作的總體要求是：堅持科學發展觀，深入貫徹落實省、市組織工作會和區五次黨代會精神，按照“全面覆蓋、規范管理、示范推動、發揮作用”的思路，以“基層組織建設年”為契機，以“完善五個要素”、“健全五個體系”為主線，以“四位一體”區域化黨建工作為重點，進一步優化組織設置、擴大組織覆蓋、創新活動載體、增強組織活力、強化工作管理，努力提升非公黨建工作規范化、制度化和科學化水平，充分發揮黨組織推動發展、凝聚人心、服務職工、促進和諧的政治核心作用和黨員先鋒模范作用，促進非公有制經濟又好又快發展。

一、完善非公黨建工作要素，提升黨組織自身實力

1、擴大基層組織組建成果。按照“消除空白點、擴大覆蓋面”的要求，進一步加大組建基層黨組織的工作力度，有3名以上黨員或規模以上（年主營業務收入2000萬元及以上）非公經濟組織全部單獨建立黨組織，在規模以下和新引進的非公經濟組織實現黨的組織“應建必建、全面覆蓋”。推進黨建工作進工地、項目部、經營網點、駐外團隊等外派機構，延伸黨組織觸角。加強黨建帶群建工作，充分調動工會、共青團、婦委會組織參與管理服務的積極性。

2、加強黨務干部隊伍建設。選好配強基層黨組織書記，把黨性強、素質高、熱心黨建工作的中青年骨干黨員充實到黨建

工作領導崗位上來，做到結構優化、精干高效。結合十八大精神宣講學習，舉辦黨組織書記培訓班，組織開展黨建主題講座、專題研討、經驗交流、學習考察等活動。總結推廣武橋重工集團的黨建工作法，提高各級黨務工作者抓班子、帶隊伍、管黨建、促發展的能力和水平。

3、提升黨員隊伍綜合素質。積極穩妥做好發展黨員工作，制定發展規劃和年度計劃，堅持成熟一個，發展一個，確保發展質量。深入推進“三培雙推”工程（把優秀的企業職工培養為入黨積極分子、把生產經營管理能手培養成黨員、把黨員培養成生產經營管理能手、把經營管理層中的優秀黨員推選為黨組織負責人、把優秀黨組織負責人推薦進入經營管理層），把優秀人才聚集到黨的隊伍中來。繼續實施發展黨員“一二三”工程（規模以上非公經濟組織每年至少發展1名黨員，確定2名入黨積極分子，吸收3名入黨申請人）。加強黨員管理監督，提倡黨員佩戴黨員胸牌標識，引導他們在生產、經營、管理、決策各環節中履行義務、樹立形象、發揮作用。

4、規范開展黨內基本活動。深入開展以“五亮五比五創五評”（堅持“亮身份、亮職責、亮承諾、亮點評、亮評議”，開展“比素質、比干勁、比奉獻、比創新、比作風”活動，圍繞“創一流企業、創一流隊伍、創一流服務、創一流業績、創一流形象”目標，組織“個人自評、黨員互評、支部講評、領導點評、群眾測評”）為主要內容的創先爭優活動，實現“組織創先進、黨員爭優秀、企業有發展、職工得實惠”的目標。開展

以“學黨史、知黨情、跟黨走”和“崗位主人翁”為主題的“喜迎十八大〃爭創新業績”實踐活動，引導和激發廣大黨員職工保持先進本色，素質上臺階、技術上等級、崗位創佳績。開展黨員“四無四爭”活動，通過創建黨員示范崗、黨員責任區，引導黨員做到身邊無次品、無事故、無糾紛、無違紀，爭做企業發展的帶頭人，爭做廣大職工的貼心人，爭做幫助業主的能干人，爭做奉獻社會的高尚人。引導和指導基層黨組織嚴格按照《黨章》有關規定，落實“三會一課”基本制度，定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。每年至少組織召開一次民主生活會，每年都要規范開展民主評議黨員工作。立足黨員職工實際需求，舉辦業務技能學習活動以及健康向上的文體娛樂活動。

5、加強黨建活動陣地建設。進一步優化黨建工作環境，單獨設立基層黨組織的要建有辦公活動場所（黨員活動室），嚴格落實“五有”（有標識、有黨旗、有制度、有學習資料、有黨員電化教育設備）基本要求。黨員人數較多的要依托園區區域性黨員職工服務中心或者單獨規范建設黨員職工活動中心，為全方位服務黨員職工提供平臺。

二、健全非公黨建工作體系，發揮黨組織引領作用

6、健全組織協調體系。健全落實區委非公經濟組織工委牽頭，組織、紀檢、宣傳、統戰、工會、共青團、婦聯、工商聯、工商、稅務等單位共同參與的園區區域化黨建工作聯席會議制度，定期研究、協調園區黨建工作，形成工作合力。健全落實

園區黨組織書記例會制度、黨組織與業主聯席會議制度，定期研究黨建工作事項。健全落實黨組織負責人列席管理層會議、業主列席黨組織會議制度，形成黨組織與管理層定期溝通、平等協商、相互支持的機制。

7、健全服務職工體系。大力推行服務型黨組織建設，建立健全以基層黨組織為主體，以區域性黨員職工活動中心為依托，以承諾服務、幫扶服務、維權服務等為主要內容的服務體系。街鄉鎮、園區黨（工）委領導班子成員要以“四聯四送四幫”活動為契機，帶頭為企業服務，幫助解決生產經營過程中遇到的困難。建立和落實好“四談四訪”制度，堅持做到職工在工作中遇到困難、受到挫折時必談，職工、上下級之間發生矛盾、產生思想問題時必談，職工受到表彰獎勵、批評處分時必談，職工崗位調整時必談；職工生病住院必訪，職工家庭出現矛盾必訪，職工生活困難必訪，職工家庭發生重要大事必訪。

8、健全宣傳教育體系。加強對非公經濟組織黨組織宣傳教育工作的統一謀劃和統籌實施，大力宣傳黨的方針政策、社會主義核心價值觀，宣傳黨的十八大和省十次黨代會、市區黨代會精神、重大決策。鼓勵非公經濟組織黨組織編印發行宣傳非公黨建工作的刊物，宣傳報道在生產經營活動中涌現出的優秀黨員的先進事跡，增強黨組織的凝聚力、影響力和號召力。依托區域性黨員職工活動中心實現黨建資源共享，有針對性地組織開放式、菜單式主題教育，提高教育管理效果。落實黨 5

組織負責人與職工定期談心談話制度，做好職工思想引導和心理疏導工作。

9、健全民主管理體系。健全以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容，以黨務公開、廠務公開、職工民主議事、職工與出資人平等對話協商等主要方式的企業民主管理體系，督促企業建立、完善職工代表大會（職工大會）和廠務公開等制度，組織職工參與企業管理，保證職工依法享有知情權、參與權、表達權、監督權。落實出資人與職工平等對話協商制度，維護各方合法權益，構建和諧勞動關系。指導三年屆滿的黨組織做好換屆選舉工作，以黨內基層民主示范帶動企業民主管理。

10、健全和諧穩定體系。健全以職工說事、黨組織理事、集中議事、及時辦事、定期評事等為基本程序的和諧穩定體系，為企業科學發展和和諧穩定創造良好環境。建立健全維穩工作專班，引導職工通過基層黨組織表達利益訴求、維護合法權益。

三、強化非公黨建工作措施，激發黨組織工作活力

11、加強黨建工作指導。加強對基層黨組織服務黨員職工、服務企業發展工作的統籌協調，為黨組織發揮作用創造良好條件。健全各級領導干部聯系企業制度，既要服務企業生產經營，又要加強企業黨建工作的調研、指導、協調、督辦。做好非公經濟組織黨建指導員選派工作，實現應派盡派，堅持每月走訪一次企業、走訪一次業主、走訪一批職工，確保指導工作富有成效。

12、擴大黨建示范點效應。鞏固20家區級非公經濟組織黨建示范點創建工作成果，大力宣傳推廣黨建示范點的經驗做法，影響帶動一批非公經濟組織黨組織。重點在XX、大集、奓山三街和武漢常福工業示范園、沌口、姚家山三個園區各新增1-3個工作基礎好、具備示范帶動作用的黨建工作示范點。表彰一批先進基層黨組織、優秀黨務工作者、優秀黨員和支持黨建工作的業主典型，命名并掛牌一批黨建工作示范企業，調動比、學、趕、超積極性，提升非公經濟組織黨建工作整體水平。

13、落實黨建工作保障。引導和加強非公經濟組織貫徹執行《公司法》和《黨章》有關規定的力度，落實省、市有關黨建工作保障的政策規定，黨員人數在50人以上的企業，應配備專職黨務工作人員，并享受企業同級管理人員待遇；黨建工作經費要納入管理經費預算，按不低于職工年度工資總額的5‰單列，確保非公經濟組織有活動陣地、有活動經費、有活動時間、黨務干部有待遇保障。

14、嚴格黨建工作管理。推行工作記實制度，按照統一標準、統一要求、統一格式的原則，指導基層黨組織規范工作行為，記錄工作過程，建立信息臺賬，健全工作檔案，確保黨建工作的各項規章制度、目標任務落到實處。黨建工作檔案資料按自然年度建檔，分類科學、整理規范，工作軌跡清晰。落實好基層黨組織組建情況雙月報制度，及時掌握和反饋黨員、黨組織及其負責人異動信息。

主題詞：非公經濟 基層黨建 工作要點 通知

中共XX區委組織部辦公室 2012年2月28日印發

共印120份

第二篇：2012年全市非公有制經濟組織黨建工作要點

自非公工委通[2012]3號

關于印發《2012年全市非公有制經濟組織黨建

工作要點》的通知

各區縣“兩新”組織工委，各骨干非公企業黨組織：

現將《2012年全市非公有制經濟組織黨建工作要點》印發你們，請結合實際貫徹落實，并將好的做法和典型經驗及時告市委非公經濟組織工委。

聯系電話：8320852。

電子郵箱：zgfgdw@126.com。

2012年3月22日

2012年全市非公有制經濟組織

黨建工作要點

2012年全市非公有制經濟組織黨建工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆六中全會、省委九屆九次全會、市第十一次黨代會和全省組織部長會議以及全市組織工作會議精神，緊緊圍繞“基層組織建設年”、加快“兩化”互動發展建設“五個自貢”，以“創新組織設置模式、創新黨建活動載體、創新黨建制度、創新工作機制”為重點，不斷提高非公有制經濟組織黨建工作科學化、制度化、規范化水平。

一、創新黨組織設置模式，不斷擴大非公有制經濟組織

黨組織覆蓋面

1、建立動態臺賬。結合開展“三分類三升級”活動，集中工作力量，對全市非公有制經濟組織的數量規模、生產經營情況、黨組織及群眾組織建設情況，以及行業商（協）會、工商聯鄉鎮（街道）分會建立黨組織和將非公有制經濟組織中的黨員納入管理情況等進行全面調查摸底，建立健全非公有制經濟組織黨建動態臺賬，確保情況真實、數據準確。

2、建立區域型黨組織。圍繞創新城市網格化管理，在工業園區（集中區）、各類專業市場、商務樓宇、新農村示范片，探索建立區域型非公有制經濟組織黨組織。

3、建立行業型黨組織。圍繞加快“兩化”互動發展和建設“產業自貢”，依托行業協會（商會），建立行業型黨組織。

4、建立聯合型黨組織。對黨員人數不足3名的非公有制企業，采取企企聯建、村企聯建等方式，建立聯合型黨組織。

5、建立流動型黨組織。適應黨員從業崗位多樣性和流動性不斷增強的趨勢，積極在長三角、珠三角和建筑、商貿、餐飲等流動黨員相對集中的地方與行業，采取單建、聯建、掛靠等形式，建立流動型黨組織，不斷擴大流動黨員教育管理覆蓋面。

二、創新黨建活動載體，不斷提升非公有制經濟組織黨建工作影響力

6、廣泛開展“雙強六好”創建活動。在全市非公企業中

廣泛開展以“發展強、黨建強，生產經營好、企業文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會反映好”為主要內容的“雙強六好”非公企業創建活動。制定“雙強六好”非公企業標準及評選辦法，從2012年開始，每年評選表彰一批“雙強六好”非公企業。把“雙強六好”非公企業作為新經濟組織黨建示范點。

7、開展“2010-2012年創先爭優”專項表彰活動。根據《自貢市非公有制經濟組織創先爭優活動和先進黨組織及優秀共產黨員考核評價辦法（試行）》（自非公工委發[2010]4號），集中評選表彰一批非公企業先進黨組織、優秀黨組織書記、優秀黨

務工作者和優秀共產黨員。召開全市非公有制企業創先爭優群英會，在自貢非公經濟黨建網上推出非公企業創先爭優群英譜。

8、廣泛開展“黨旗引領招商引資”活動。在全市非公有制企業中，廣泛開展“領導帶頭招商引資，企業黨組織圍著招商引資，廣大黨員全員參與招商引資”的“黨旗引領招商引資”活動。開展企業外出黨員為招商引資提供一條信息、引薦一個人才、引進一個項目等“三個一”活動。

9、深入開展“國有企業帶非公企業黨建”活動。總結推廣東鍋公司國有企業帶非公企業黨建的“五帶工作法”，以黨建工作為紐帶，按照“產業關聯、行業相近、地域相鄰、活動便利”的基本原則，廣泛開展“國有企業帶非公企業黨建”活動，促進企業黨建水平不斷提升，促進我市特色產業聚變發展。

三、創新黨建制度，不斷健全非公有制經濟組織黨建工作長效機制

10、建立黨員民主聽證制度。凡涉及企業生存發展和員工切身利益的重大事項決策，必須召開黨員民主聽證會，獲得聽證意見，使廣大黨員和職工群眾的利益和智慧融入企業重大事項的決策，實現企業決策的民主化和科學化，促進企業的生產經營，提升企業的執行力。

11、建立黨員思想政治工作責任區制度。以一名黨員為責任主體，以部門、車間或班組為責任區域，以一定數量的員工為思想政治工作對象。黨員在責任區內發揮上情下達和下情上

報作用，履行宣傳貫徹黨的路線、方針政策和企業規章制度，了解掌握責任區內員工思想、工作和生活情況，針對各類思想問題及時開展談心、溝通和幫助工作。

12、建立“四必談五必訪”制度。以黨組織為責任主體，黨支部發現職工言行有錯必談，完不成任務必談，有思想問題必談，有違法違紀必談；職工生病住院必訪、情緒反常必訪、家人困難必訪、受到處分必訪、與人發生糾紛必訪。

13、建立企業職工民主評議制度。在每年一次的企業職工代表大會上，不僅全體職工代表要聽取企業高層管理人員的述職報告，而且由職工代表在廣泛征求意見的基礎上，事先形成并當場宣讀對企業高管的評議報告，最后由全體職工代表根據述職報告和評議報告，對企業高管進行民主測評。

四、創新工作機制，不斷促進非公企業黨建工作持續發展

14、創新工作交流機制。推行非公黨建座談會、QQ群+非公黨建論壇的“2+1”模式，為非公建黨搭建廣泛深入交流工作經驗的平臺。

15、創新工作經費保障機制。探索由市、縣（區）和工業園區共同籌建非公有制經濟組織黨建工作基金，主要用于資助全市非公有制企業黨組織活動經費，黨務干部、黨建指導員的補助等。

16、建立健全創先爭優長效機制。認真總結創先爭優活動中的成功做法和經驗，建立健全創先爭優的文化支撐機制、領

導責任機制、典型引導機制、督導落實機制、考核評價機制和惠民服務機制等，使創先爭優成為常態化的工作。

17、建立非公企業黨務工作負責人聯席會議制度。由市委非公有制經濟組織工委牽頭協調，各骨干非公企業黨組織負責人為成員，采取成員單位輪流主辦，以交流發言、主題報告、問題研討、學習考察等形式，每半年開展一次活動（因工作需要可臨時召集）。

主題詞： 非公經濟黨建工作要點通知

抄報：市委組織部

抄送：各區縣委組織部，高新區黨工委。

中共非公有制經濟組織工作委員會2012年3月22日印 打字：韓校對：曾（共印30份）

第三篇：加強非公有制經濟組織黨建工作

加強非公有制經濟組織黨建工作——全州縣的做法

蔣邦勇 蔣學軍 房祖勇

全州縣現有非公有制經濟組織１６３１３家，其中私營企業３５７家，個體工商戶１５９５６戶，從業人員６２１６３人，非公有制經濟創造的產值占全縣ＧＤＰ總量的２６％，成為全縣經濟社會發展的重要力量。為適應非公有制經濟迅速發展的形勢，該縣黨組織對搞好非公有制經濟黨建工作作了有益的探索，取得了一定的成效。目前已在一些非公有制經濟組織中建立黨組織，正在拓寬基層黨建工作的領域，加強黨的領導。

全州縣加強非公有制經濟黨建工作的主要做法有如下幾點：

一、抓教育培訓，解決部分企業主思想認識問題。針對一些企業主對在非公有制經濟建立黨組織存在思想顧慮的情況，縣委派出工作組，主動“登門拜訪”，打消疑慮，爭取理解支持，同時通過適時舉辦非公有制企業管理干部培訓班，強化對縣屬非公有制經濟組織負責人進行教育培訓。縣直屬工委和縣級有關部門黨組織通過舉辦非公有制經濟組織負責人、入黨積極分子培訓班，提高非公有制企業主、協會負責人對黨建工作的認識。

二、抓督查指導，解決黨建工作拖后腿問題。縣委專門設計制定了非公有制經濟黨建工作季報表，實行非公有制經濟黨建工作季報制，并派出黨建工作督導組，定期了解非公有制經濟黨建工作情況，動態掌握非公有制經濟黨組織組建、黨員發展、黨支部（小組）活動開展等有關情況。向１７９家有黨員的企業派駐了６５名黨建聯絡員和黨建指導員，及時研究和幫助解決各非公有制經濟組織黨建工作難題。

三、抓組織建設，解決黨組織基礎薄弱問題。縣委首先把著力點放在黨組織的組建上，緊密聯系實際，在創新組建方式上做文章，在工作重點上求突破，努力提高組建率，擴大覆蓋面。一是在重點企業建。縣委在對全縣３００多家非公有制企業進行深入調查研究的基礎上，把已有正式黨員３名以上的企業作為組建的重點對象來抓，先后在７家符合建立黨組織條件的非公有制企業中建立了黨支部。二是在產業協會建。根據“作用同類、產業相近、地域不限”的原則，對已經擁有一定經濟規模、產業特色、黨員數量的生產行業協會，依照黨章規定，把協會當中的黨員種養大戶、技術能手從原所屬黨支部轉出，重新成立新的黨支部。

四、抓隊伍建設，解決黨員素質不高問題。全州縣堅持把加強非公有制經濟組織黨員教育、提高黨員素質作為根本任務來抓，結合當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，重點加強了黨員理想信念教育、艱苦奮斗和廉潔自律教育以及科學技術學習培訓。據統計，去年全縣共舉辦各類培訓班１００余次，培訓黨員和技術骨干２６００余人次，黨員的整體素質得到了極大提高。

五、抓載體創建，重視發揮黨員作用。全州縣委在非公經濟組織黨組織中相繼開展了“五強”黨員創建、“四比兩爭一樹”、“雙聯雙促”等主題活動，為非公有制經濟黨組織發揮作用提供了有效平臺。千方藥業有限公司是由原桂北藥廠于２００２年７月改制的一家非公有制企業，２００３年６月公司建立了黨支部。三年來，黨支部充分發揮自己的政治優勢、組織優勢和群眾優勢，在企業中相繼開展了“做‘五強’黨員，創一流業績”、“崗位練兵”、“質量競賽”等一系列豐富多彩的黨建主題實踐活動，有效調動了職工的工作積極

性，推動了企業的發展。２００５年千方藥業有限公司實現銷售收入５１００萬元，上繳稅金２３１萬元，實現利潤４６０多萬元，并被評為廣西１００家誠信優良企業和綜合實力百強企業。

全州縣黨組織做非公有制經濟單位黨建工作有所體會：

抓好非公有制經濟黨建工作要有新思維。在非公有制經濟組織中開展黨建工作不能就黨建抓黨建，必須根據非公經濟組織的特點，找準企業生產經營工作和黨的工作的結合點，精心選擇開展黨組織活動的載體，將黨員活動與企業生產經營活動融為一體，使黨的活動更為黨員所歡迎、職工所擁護、業主所理解和支持，從而不斷增強黨組織和黨員的凝聚力和戰斗力。

抓好非公有制經濟黨建工作要形成合力。抓非公有制經濟黨建工作僅靠組織部門一家遠遠不夠，必須建立縣委領導、組織部門牽頭、其他部門齊抓共管的工作機制。該縣建立了組織部門與工商部門、經貿局、工商聯、民政局等有關部門和各鄉鎮定期聯系通報制度，使組織部門及時了解新辦非公有制經濟組織負責人的政治面貌和單位黨員情況，對１８個鄉鎮招商引資新建企業則按照屬地管轄原則，堅持“誰引進、誰負責”，同步建立黨組織，確保黨組織在非公有制經濟組織的覆蓋面。

抓好非公有制經濟黨建工作要進一步加大組建力度。從目前看，該縣非公有制經濟組織黨建覆蓋面尚低，因此，要把組織建設放在非公黨建工作的第一位，做到非公有制經濟組織發展到哪里，黨的組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里。要根據實際情況，把建立組織的重點放在規模較大、職工人數在１００名以上的企業，特別要重點抓好已有正式黨員３名以上或黨員雖然不足３名、但黨的工作環境較好的企業；對規模較小，不具備建立黨組織條件的，要派駐黨建工作指導員，先建立工會組織、團組織或婦女組織，為建立黨組織創造條件。

抓好非公有制經濟黨建工作要進一步壯大黨員隊伍。目前該縣非公有制經濟組織中僅有個別黨員或沒有黨員的仍占有相當大的比重，因此，必須在非公有制經濟組織中大力發展黨員。要嚴格按照黨員條件，把那些承認黨的綱領和章程，愿意為黨的綱領和路線而奮斗，經過長期考驗，符合黨員條件的優秀分子吸收到黨內來，不斷壯大黨員隊伍。

（作者單位：中共全州縣委

第四篇：加強非公有制經濟組織黨建工作

加強非公有制經濟組織黨建工作（干部說干事）

劉善橋《 人民日報 》（2010年09月20日07 版）

在非公有制經濟組織中建立黨組織并促使其發揮積極作用，是加強和改進新形勢下黨的建設的一個著力點。黨的十七屆四中全會指出，要抓緊在非公有制經濟組織中建立黨組織，并探索其發揮作用的途徑和方法。近年來，湖北省黃岡市創新思路、探索途徑，切實加強非公有制經濟組織黨建工作，較好地發揮了黨組織在非公有制經濟組織中的政治核心和戰斗堡壘作用。

加強組織管理。采取有3名以上正式黨員的單獨建、不足3名正式黨員的聯合建、僅有個別黨員的掛靠建、規模以上企業駐派建等方式，積極在非公有制經濟組織中建立黨組織。按照“屬地為主、條塊結合、統一領導”的原則，對建立在鄉鎮、村（社區）的非公有制經濟組織，由其所在地的黨組織負責管理；對改制企業及行業管理明晰的企業，由行業主管部門黨組織對口管理；對新引進工業園區的非公有制企業，依托開發區黨工委抓組織管理。同時，成立市委非公有制經濟組織工作委員會，建立“兩新”組織黨建工作研究會，健全黨建工作聯席會議制度、黨建領導聯系點制度等，初步形成了黨委抓總、領導示范、部門聯動、協會驅動的一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

注重固本強基。以“四個基本”為抓手，不斷夯實非公有制經濟組織黨建工作基礎。一是健全基本組織，做到對轄區內的非公有制經濟組織黨組織應建盡建、應管盡管、應派盡派。二是穩定基本隊伍，選好配強非公有制經濟組織黨組織書記；實行“市內聯建、市外聯管，屬地主管、原地協管”的流動黨員“雙聯雙管”機制，讓黨員流動而不流失。三是完善基本制度，落實好以“三會一課”等為主要內容的組織生活制度，以黨建工作目標考評等為主要內容的工作責任制度，以定期溝通、平等協商、相互支持為主要內容的廠務公開制度等。四

是落實基本保障，按照“財政劃撥、黨費安排、部門支持、企業預算”的辦法多方籌集黨建經費，確保黨組織各項工作的正常開展。

創新活動方式。開展豐富多彩的主題實踐活動，不斷增強非公有制經濟組織黨組織的戰斗力、凝聚力。開展“三培三推”活動：把優秀企業主培養成黨員，把企業中的黨員培養成生產能手，把生產經營管理能手中的積極分子培養成黨員，從黨員業主中推選黨組織負責人，從優秀的黨員經營管理者中推選黨務工作者，從黨務工作者中推選經營管理人員，實現黨組織工作與企業管理工作協同運行；開展設崗創星活動：根據非公有制經濟組織中黨員的年齡、職務、崗位、特長等，設定“政策法規宣傳崗、產品質量保證崗”等多個示范崗，廣泛開展創“基準星、愛崗履責星、創新創業星、文明新風星”活動；開展黨員“明白卡”活動：制作黨員目標責任“明白卡”，讓黨員做到愛崗敬業干在前、企業發展謀在前、技術創新走在前；開展文化創建活動：積極培育“團結、和諧、奮進”的企業精神，樹立“以人為本、勵志創業、追求卓越、永續發展”的企業價值觀。

堅持以人為本。切實維護廣大黨員職工的各項合法權益，在企業發展的同時促進黨員職工全面進步。一是在政治上關心。組織和支持黨員職工參與企業管理和企業文化建設，積極推薦優秀的非公有制經濟組織黨員業主通過選舉等形式擔任黨代表、人大代表、政協委員。二是在利益上維護。依法監督非公有制經濟組織落實黨員職工的工資福利和合法權益。三是在道德上熏陶。大力倡導“愛國、守法、誠信、知禮”的價值觀念，引導黨員職工好學上進、遵紀守法、勤奮敬業。四是在困難上幫扶。在全市范圍開展城市與農村、機關與企業結對共建活動，組織機關黨員與非公有制經濟組織貧困黨員結對幫扶，形成上下聯動、互相推動的幫扶工作機制。

第五篇：加強非公有制經濟組織黨建工作初探

加強非公有制經濟組織黨建工作初探

----六盤水市工商聯戴賢敏

隨著多種所有制經濟的迅速發展，非公有制經濟已成為社會主義市場經濟的重要組織部份，在這種情況下，怎樣加強黨的基層組織建設，增強黨組織在非公有制企業中的凝聚力，鞏固黨的執政基礎是一個需要認真思考和探索的重大課題。近年來，隨著改革開放的進一步深入，我市非公有制經濟發展迅速，已成為地方經濟建設的重要組成部份。非公經濟組織不斷壯大，不僅給黨的工作開辟了新的領域，也給我市黨的建設提出了新的課題，為此，筆者就我市非公經濟黨建工作狀況，進行了調研和探索。

一、我市非公經濟發展現狀

1、非公有制經濟發展速度加快，主要表現在非公有制企業數增多，資本規模增大，從業人員增加。2003年，全市注冊私營企業1967戶、投資人20816人、資金12.49億元，個體戶290794戶，從業人員55413人，資金3.16億元；2004年，全市注冊私營企業2691戶、投資人6167人、資金262193萬元；個體戶32184戶、從業人員近70948人、注冊資金52132萬元；涌現出雙牌鋁業、恒遠房產、恒源意通、國貿焦化、東泰礦業、勁鑫鉛業、黑山焦化……等一批較大規模的私營企業，成為我市非公經濟的領頭羊。

2、管理規模式出現積極變化，調查顯示，資本、風險、決策管理三權高度集中的“家長式”、“家庭式”管理仍是私營企業和普通特征，但隨著企業規模擴大，有限責任公司的比例有所增加，有的趨向現代化企業的管理模式，實現了所有權和經營權的分離，決策的民主集中和管理的規范化、程序化。

3、從業人員素質有所提高。私營企業管理人員的素質比幾年前有所提高，一是年輕化，二是知識化，三是專業化。

4、非公有制經濟貢獻逐年加大。一是拉動了全市經濟的增長、擴大投資、增加了國民經濟總量，非公有制經濟的稅額逐年遞增，2002年達2.3億，2003年達3.1億，2004年達4.83億。分別占全市稅收總數的17.9%、19%和22.4%；分別增長13.09%、19.22%和33.6%。二是吸納了大量的社會就業，有效緩解了就業的壓力；三是非公有制經濟的發展促進了非公有制企業的改革與發展，一方面，個體工商戶和私營企業通過租賃、承包、參股、購買的形式，直接參與公有制企業的改制、重組；另一方面，通過接納國有企業下崗分流人員，減輕了國有企業改革帶來的社會動蕩。

二、我市非公企業黨建工作的現狀和基本情況

1、非公有制企業黨建工作情況

全市非公有制企業有黨員526名，占全市黨員總數不到1%；有3名以上正式黨員有17家非公企業已建立黨組織，其中一家建立黨總支。應建而未建黨組織的有34家。有255個非公企業僅有1—2名黨員。

2、非公有制企業黨建工作的特點：

（1）思想認識逐步提高，黨建工作氛圍初步形成。

一是隨著非公有制經濟的不斷發展壯大，全市各級黨組織逐步認識到非公有制經濟組織的黨建工作是一個必須大力拓展的領域，市委組織部會同市直機關工委和市工商聯，從2000年—2003年組織力量對全市非公經濟組織情況、黨員狀況等進行了調查，特別是對市中心區規模較大，有一定代表性的恒遠房地產公司等四家私營企業進行了重點調研，同時，各縣、區、特區組織部門也深入到所轄非公有制企業進行調研，獲取了大量第一手資料，為我市非公有制經濟組織建設奠定了較好的基礎和提供了重要的依據。

二是增加非公經濟黨建工作的意識。《中共中央組織部關于在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的建設工作的意見（試行）》下發后，我市加大了非公經濟組織黨建工作的宣傳力度，私營企業主認識提高，變“要我建”為“我要建”。紛紛要求建立黨組織，他們認為，要調動職工的積極性，增強企業的凝聚力，光有經濟刺激是不夠的，需要黨組織加強對職工的思想政治教育，特別是在企業重大改革、勞資關系的處理協調中，黨組織具的獨特的政治優勢，同時，在非公經濟組織中建立黨組織，也是企業獲得與國有企業在政治上享有國民待遇的重要體現。因此，在組建工作中積極主動配合，大力推進黨的自身建設，提高黨在非公有制企業中威信。大部分企業主投入一定的資金建立黨員活動室，做到有牌子、有活動場所、有宣傳陣地。

三是在探索非公經濟組織黨建工作中，本著“非公有制經濟發展到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨員的組織就建到哪里”的原則，采取“獨建、聯合、掛靠”等形式，在具備條件的非公有制企業中建立黨組織。在抓好黨支部組建工作的同時，重視做好發展黨員工作，引導和幫助企業制定發展黨員計劃，不斷壯大黨員隊伍和改善黨員結構；認真把好“入口關”，正確處理好數量和質量的關系，始終把質量放在首位。如東泰公司黨支部堅持把思想素質高、業務能力強、工作勤奮、任勞任怨的員工列為入黨積極分子進行教育培養，市恒遠房地產公司黨支部把2名入學積極分子選送到市直機關工委舉辦的入黨積極分子培訓班學習，確保新黨員的質量。

四是在黨建工作中，對具備條件的，嚴格規范組建各項目組織程序，建立健全各項制度（如學習制度、黨的生活制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度），使黨員認識到自己作為黨員，要堅決執行黨的路線、方針、政策，自覺維護國家利益，作為雇員，又要積極為企業獻計獻策。既維護了企業的合法經營權益，又維護員工的合法勞動權益。

五是黨的活動逐步開展，黨員的先鋒模范作用得到發揮。全市各級黨組織根據非公有制經濟組織黨組織活動的特點，緊緊圍繞企業生產經營開展黨建活動，形成“活動形式靈活化、活動內容多樣化、活動時間業余化、組織生活正常化”的活動機制。積極組織非公經濟企業黨組織參加市委、市政府和有關部門舉辦的各種活動，如慶“七·一”文藝匯演、歌詠比賽、演講比賽、知識競賽、鐘山大街萬人長跑活動、貴州省百萬職工送溫暖行動……等大型活動。這些健康有益有公益活動的開展，極大地發揮黨員的先鋒模范作用，較好地促進了企業的健康發展，提高了企業的知名度，與此同時，企業還逐步建立健全了工會、共青團、婦聯等群團組織，使黨的工作和工、青、婦等各項工作有秩開展，提高了黨建工作的水平。如鐘山區東泰煤礦有限公司黨支部，書記可以直接參加董事會，參與企業重大問題的決策，在企業投資、人事任免、生產經營管理等方面，為公司出謀劃策，并代表黨支部提出意見或建議，對公司的發展起到促進和監督作用，在我市17個已組建黨總支和黨支部的企業，都為支部征訂了各種黨刊雜志，保證支部活動有時間、有地點、有經費、有學習資料。恒遠房產公司黨支部開展了“三早二帶”活動（三早：是指黨員要提早上班，提早做好工作準備，提早進入繁忙有序的工作之中。二帶：是指黨員要帶頭遵章守紀，帶頭鉆研業務技術）。努力做到“一個黨員就是一面旗幟”；東泰公司黨支部同公司工會一起，組織專人為每一班下井回來的員工遞上一杯熱茶，送上一支香煙，讓職工感受到黨組織的溫暖，提高工作積極性，有效地減少安全事故的發生。充分發揮支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，較好地促進了企業的健康發展。

三、我市非公有制企業黨建工作存在的問題

1、黨組織組建任務艱巨與思想認識滯后的問題。

在非公有制經濟組織中組建黨組織，目前存在著思想認識的障礙。一是抓不抓無所謂的思想，一些黨組織在抓基層建設中存有“重公有輕私有”的思想。認為非公有制經濟比重小，成份復雜，黨員人數少，黨組織建與不建，黨員管與不管，黨建工作抓與不抓關系不大。一些企業主擔心建立黨組織會削弱和制約他們的權力，會增加管理人員，加重企業經營成本，開展黨的活動會占用企業生產經營的時間等，因而對企業黨建工作態度不積極，甚至有排斥心理。加之相當一部份非公經濟組織規模小、黨員數量少、流動性大、缺乏建立黨組織的基本條件，有的黨支部剛組建不久，由于人員變動而無法開始工作。

2、急需加強指導與政策指導滯后的問題。

現階段對非公經濟組織黨建工作的政策指導明顯滯后。一是管理制度陳舊，部份黨組織仍采用國家機關、事業單位和國有企業的黨建工作模式去管理非公有制經濟黨組織，致使許多工作對不上號，造成管理漏洞。二是指導力度不夠。部份黨組織對非公有制經濟組織中黨組織的地位和作用，以致發揮作用的途徑和對黨員、業主的教育管理等一系列總是缺乏深入研究和政策指導，使黨組織開展工作理不直、氣不壯，黨建工作長期處于低水平建設上。三是缺乏可操作性的法規，國家頒布了《公司法》，但與之相配套的黨建設方面的可操作性規定，一直沒有出臺。

3、黨員流動性大與教育管理的問題。

隨著非公有制企業的不斷發展，其經營場地不斷擴大，有的涉及外省、外地區，致使部份黨員長期活動在總部以外，難以集中，教育管理鞭長莫及。外出黨員難以管理；其次在非公有制經濟組織中，有部

份黨員存有思想顧慮，感到自己的飯碗掌握在“老板”手中，隨時有砸碗的可能，不想轉組織關系；甚至個別黨員認為轉移組織關系太繁鎖不愿轉組織關系；甚至個別黨員認為轉組織關系轉來后還要多交納黨費，不肯轉組織關系。致使部份黨員成為“掛名黨員”，黨組織對黨數量掌握不清，教育管理難以到位。除以上未轉組織關系的黨員難以管理外，流動黨員更難以管理。由于非公有制企業用工自主性較大，季節性用工較多，黨員流動比較頻繁，管理難以到位。

4、黨員的先進性與不愿發揮作用的問題。

從調查結果中，有相當一部份黨員認為，黨員在國有企業中為國家為集體作貢獻有一種責任感、自豪感和緊迫感，而到非公有經濟組織從業，是為老板創造更多的剩余價值，作用發揮得越好，創造的利潤就越多，心理上越是不平衡，失落感越重。同時還有的黨員認為，非公有制經濟組織只要效益好，有工資發就行了，參不參加黨的活動，過不過組織生活無所謂，有的甚至怕參加活動而影響工作被老板“炒魷魚”，致使非公有制經濟組織中黨員的先進性難以體現。

5、黨員隊伍“青黃不接”與員工入黨難的問題。

在全市45715個非公企業中，黨員人數僅526名，尚且黨員文化程度普遍偏低，年齡偏大，結構嚴重失調，急需補充“新鮮血液”。但是，但非公經濟組織中發展黨員卻存在著“四難”，即教育培訓難，難以處理好培訓與工作關系；考察定性難，由于員工從業種類繁多，社會交往復雜，發展前的考察難以把握；數量突破難，年內發展黨員數，與入黨積極分子和發展對象較多的情況不相稱；政策突破難，目前，我省非公企業主入黨問題處于試點階段，急需新政策出臺。

四、加強對非公有制經濟組織黨建工作的對策和建議

1、加大思想解放的力度，增強做好非公有制經濟組織黨建工作的緊迫感。各級黨組織要從鞏固黨的執政地位的戰略高度來認識加強非公有制經濟組織黨的建設的重要性和緊迫性，把非公有制經濟組織的黨建工作列入重要議事日程，實行雙文明目標管理，切實加強領導，為非公有制經濟組織黨建工作提供有力的組織保證。

2、因地制宜，分類指導，科學設置黨組織。根據非公有制經濟組織列行政隸屬關系，黨員分散的實際情況，按照“便于組織管理，便于發揮作用”的原則，因地制宜，因企制宜，分類指導，科學地確定黨組織設置形式。堅持從企業規模、黨員人數、構成差別的實際出發，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，一手抓組建，一手抓鞏固，做到“成熟一個，建立一個，健全一個，鞏固一個”。

3、建立和完善非公有制企業黨建工作體系。要建立完善黨組織工作制度。在企業內部，要建立黨組織與業主之間的通報制度、對話制度，以平等協商的方式交流感情，增進了解；要建立黨組織生活制度、學習制度、黨員聯系制度、黨員定期報告制度、流動黨員跟蹤管理制度和黨員發展制度，增強黨組織的凝聚力。在企業外部，要建立黨員領導干部聯系掛點非公有制企業制度、非公有制企業黨組織負責人例會制度和聯絡員制度、定期督查制度等，及時為非公有制企業黨組織積極提供指導和幫助，為企業黨組織工作創造良好的內外環境。

4、切實加強黨員教育管理，保持黨員隊伍的先進性。一是要開展黨的基本路線和群眾觀念的再教育。針對非公有制企業特殊環境下黨員容易產生組織觀念淡薄、雇傭思想和拜金主義的實際，經常開展黨員標準、組織紀律、價值觀念、職業道德等方面的教育，錘煉，提高思想覺悟，加強黨性鍛煉，使他們自覺地以無產階級思想武裝自己，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨和共產主義的價值觀、人生觀，積極發揮黨員的先鋒模范作用。要靈活多樣，講求實效，使之為黨員和廣大員工所歡迎，為企業，經營者所支持。二是要強化對黨員業主的教育管理。要教育、引導和幫助黨員業主增強黨的觀念，積極支持黨組織開展工作。為此，要做到“四個”到位，即溝通到位，教育到位，監督到位，幫助到位，贏得企業主對黨建工作的支持。

5、突出領導班子建設，選準配強非公有制經濟組織黨建工作主要負責人。加強非公有制經濟組織黨建工作必須突出領導班子建設。在選配黨組織主要負責人時，要注重思想政治工作能力、具備一定黨務工作經驗和理論水平，能夠發揮政治核心作用；要注重協調監督能力，善于協調各種關系，維護職工、業主和國家三者的合法權益；要注重經營決策能力，掌握一定的現代科技文化和市場經濟知識，善于當參謀、出主意，促進企業發展壯大；要注重模范帶頭作用，嚴以律已，具有奉獻精神，成為業主理解、職工擁護的同心人。個體工商戶比較集中的地區和單位的黨組織負責人，可由當地工商所、個協或者第三產業發展機構的黨員負責人兼任。

6、大力做好發展黨員工作。鑒于私營企業黨員少、黨的力量薄弱的狀況，要把加強發展黨員工作作為黨組織建設的一個重要環節來抓。在工作中，一要把重點放在那些企業規模較大、生產經營穩定、對當地經濟有較大影響的無黨員企業中，為這些單位建立黨組織，開展黨的工作打好基礎，創造條件；二要把重點放在生產經營管理一線和重點崗位、關鍵崗位的骨干上，為黨組織發揮作用打好基礎，為企業健康發展提供保證。

7、把黨建工作與企業文化結合起來，培育企業精神，要把企業文化作為一個重要載體，使企業管理、精神文明建設、黨的工作融為一體。通過企業文化的建設，優化企業健康發展的方式，創新黨建工作方式，拓寬黨組織的作用和途徑。