第一篇：影響大理生態環境的原因及對策

影響大理生態環境的原因及對策

大理山高箐深，溝壑縱橫，白云悠蕩，流水淙淙，有詩情畫意般的意境，然而誰也想不到這么美麗的地方會連續四年大旱，大理承受著大地域變化小地域受災的苦痛。

一、影響大理生態環境的初步原因

大理異常氣候的變化受到外部世界的影響，如全球氣候變暖、冰川融化……我們還可以找到證實這個論題的有力證據，如泰國洪災、朝鮮干旱、巴西半邊干旱半邊澇災……我們沒有能力阻滯世界氣候異常對大理氣候的影響，但是我們有理由探討大理生態自身方面的原因，有理由做好大理自身方面的事情。

現在就大理氣候異常情況作初步的分析，不當之處請各位領導各位委員及相關職能部門領導在會上或者在會后指出。

1、過度砍伐導致森林植被遭受極度破壞。上個世紀七十年代末，為了追求經濟增長率，大理向大山發起了進攻，導致大理大量原始森林及次原始森林遭受破壞，政府不得不拿出大量資金引導農民退耕還林，而要恢復原始森林和次原始森林，不是短時期內的退耕還林所能做到的，需要投入大量資金，而且成效極為緩慢。有人把大理森林遭受破壞歸于以前政策失誤，這種觀點其實不對，上個世紀的中國是一個全身患病的老人，僅靠打點滴是不能救治老人生命的，明知飲鴆止渴不是好辦法，但是政府總不能看著老人在哀嚎聲中死去吧？

這種情形跟民間借高利貸醫治病人有些類似，結果老人的病沒有醫好，借貸者從此背負起還債的重任，多年不得解脫。現在對大理蒼山系水資源狀況和可能出現的地震、泥石流、山洪危害等方面內容予以簡單論述，以此證明在大理實施生態立縣究竟艱難到何種程度！根據《蒼山植物科學考察》介紹,可以得知大理和大理地區是湄公河褶皺帶的一部分，從大理西北1127公里的昆侖山地區向東沿湄公河延伸至老撾和越南，大理地區石灰巖沉積在變質層之上，后來的構造運動使大理生成了無數斷層帶。

雪山河電站前池（海拔2400米）每升高100米，氣溫下降0.58°C，馬鹿堂（海拔2677米）每上升100米，氣溫下降0.63°C，由此推測出大理地溫比氣溫高2.4°C，受亞熱帶季風氣候影響不大，但是受晝夜溫差所制約。如果不考慮以上氣溫指數限制而盲目在海拔2700米以上區域或者在1800米以下區域種植核桃，經濟效益非但不好，相反因為破壞了蒼山系（含清水朗山系）植被平衡狀態，將引發山崩、泥石流等自然災害發生。

包括森林砍伐、開山取石、工程建設等因素，導致土層裸露，風化層崩塌，造成土壤侵蝕，是匯集泥石流的主要原因。蒼山經過多年砍伐林業用地91.7萬畝，占蒼山總面積的62.69%，森林總面積只有28.52%，多為幼林、疏林和灌木叢，而荒草地占地高達21.38萬畝，占蒼山總面積的14.61%，加上裸露的道路、石山、沖溝等面積大，土層失去了保護，造成了農業生態系統的紊亂，修復極為困難，加上河床抬高，次生土增加，導致洪、澇、旱災害頻發且成惡性循環態勢，造成了農業經濟的嚴重損失。

雪山河上游最為危險，“Y”型構建模式導致水流侵奪點的形成，過多的泥石隨水流移動。筆者在調研和走訪中看到，雪山河上游亂砍亂伐現象極為嚴重，甚至由此延伸到普子山，其終結方式為大規模地種植經濟作物如蘋果如核桃，雪山河上游村民不僅不會反對，相反會帶著感激之情大踏步向山上進發，砍樹燒山挖坑，栽下核桃幼樹，在等待的過程中，我們意外地發現大量泥土正在隨流水下瀉。

百姓不知道，很多人員同樣不知道，云南以4%的國有土地，承擔著全國22%的地震風險，我們以生活在蒼山西坡而自豪，卻不知道我們生活在刀尖風口上。

2、過度采礦導致大量山體裸露。云南號稱有色金屬王國，大量采礦企業向云南的大山發起了進攻，因為財政需要，因為財政壓力，有些部門對此行為采取了容忍姿態，導致嚴 重后果云南出現了嚴重的生態危機。裸露的山體面積不斷擴大，太陽暴曬礦石殘渣，雨水把礦石殘渣帶到田間、山坡、河流……綠水化作虛幻，青山化作遐想，大山無法向空中提供水汽，冷熱空氣難以形成對流。

人們借助節日推介產品，晴朗天氣成為獲取利益的條件，于是拖著紅線的驅雨彈鉆進了云層，云層向地面回應出隆隆的聲響，受了委屈的積雨云憤然離去，本該下雨的地方烈焰當空，本該享受清涼的人們享受著烈焰的烘烤。云南氣候的變化勢必會影響到大理氣候的變化，大理承受著云南氣候變化的惡果，繼而使得百姓在災難性氣候面前顯得難以適從，受苦受難。

3、改變交通現狀的行為導致山體遭受破壞。大理是以大山為主體的縣份，長期人背馬馱的苦楚導致山民渴望出行方便，政府順從民意，拿出大量資金改善大理交通。村村通演變成了戶戶通，村民合情不合理的修路行為無情地摧殘著大山的肌膚，構建綠色大理的聲音響在耳畔，構建綠色大理的初衷漸行漸遠，實行家家通公路硬化不是短時期內所能做到的事情，大理承受著簡易公路泥水下泄的苦痛。

為了寫好這篇調研報告，我去過很多地方，見證過許多公路——硬化的或者不硬化的，那些沒有硬化的公路，天晴時塵土飛揚，撒向路邊的樹木，下雨時泥水飛濺，撒向路邊的樹木，更多的泥水沖向下游，帶走了森林所需要的養分，對下游構成了嚴重的威脅。水土流失導致土地貧瘠，為了生活，百姓放棄了傳統的耕作方式，大量使用化肥，循環使用，反復使用，導致土地不使用化肥不能種出莊稼，泥土逐漸失去自我造肥功能，山水逐漸失去自潔功能。

4、經濟行為導致大量水源林遭受破壞。生產力是人們改造自然的能力，換個角度來說，改造自然等同于破壞自然，導致廢水流向河流，礦渣撲向田野，鮮活的河流瞬間變成了死河臭河，空氣里彌漫著嗆人的氣味，受到氣味侵襲的生物正在癌變，食用癌變生物的人們，生理功能受到嚴重影響，怪病不是出現。

為了獲取經濟價值，改善生活環境，栽種經濟林木純屬正常，然而大理有些村民沒有計劃，沒有聽從相關職能部門的指導，該種的地方不種，不該種的地方偏要種，大量毀滅水源林，等到雨季剛過，村民意外地發現小溪過早地干涸，河床變得過于狹窄，砂石掩埋了樹木，石頭上粘貼著垃圾，惡臭令人暈眩。

核桃樹散發的毒氣能夠殺死周邊的植物和樹根下的生物，具有極強的排斥性。大規模種植核桃是以犧牲其它樹種為前提的，其終結方式是土壤中的有效成分被大量吸納，核桃林土塊將變得堅硬，難以再種其它植物。

核桃樹不具備保持水土功能。核桃樹根系極為發達，核桃樹身具有拉高式生長特點，其根系逐漸露出地面，造成樹下巖石大量裸露，不具備保持水土功能，大規模種植核桃導致水土嚴重流失，造成水資源嚴重枯竭，繼而導致泥石流出現和氣候變得異常，大規模開挖山地大規模種植核桃，遠不如優化核桃樹種以及提高單株產量，保護常綠如松樹、杉樹、柏樹等樹種至關重要，有積極意義。

核桃樹有極強的吸納功能。核桃仁之所以營養豐富，在于核桃樹有極強的吸納功能，能夠吸納土壤中的有效成分挪為己用，最終導致土壤中的碘、鐵、鉬、鋅等元素消失。上個世紀九十年代初，大理州衛生部門對大理光明、金牛等村鎮小學進行了碘調查，證實這些村鎮絕大多數學生有患地甲病的可能，其誘導物質應該是核桃樹。洱源縣喬后鹽礦生產的食鹽外包裝上注有“專供大理”四個字，可以證明大理人民正在補充碘等元素，以補充碘等元素來預防碘等元素匱乏所帶來的疾病。

【鉬是一種金屬元素，可用來生產特種鋼，是電子工業的重要材料，以鉬粉的形式存在，鉬又是人體需要的元素，以微量形式儲存在土壤中。鉬為多種酶的組成部分，鉬缺乏導致齲齒、腎結石、大骨節病、食道癌等疾病，全腸道鉬不足可表現為生長發育遲緩甚至死亡，還可以促使尿酸、黃嘌呤、次黃嘌呤排泄增加——根據觀察分析，鉬元素很容易被核桃樹根所 吸納，土壤或者水中的銅和食醋反應所產生的亞硝酸鹽，在沒有鉬制約的前提下容易導致人體器官癌變。】

大理有部分人頭發過早變白、容顏過早衰老、腎結石和膽結石患者多、腸癌患者偏多、少數人智力發育遲緩等現象。除受海拔高、紫外線強、空氣濕度低、生活方式差等因素影響外，跟體內部分元素缺乏有直接關系，如果有可能的話，應該盡早對大理的土壤和水源進行化驗，及早進行補充。

5、水電站對大理氣候的影響。可以肯定，大理水電站對于發展大理發揮了重要作用，如果大理不是電力豐富，如果城鄉不是采取以電代柴的生活方式，大理的森林狀況將會更加糟糕，但是水電站也給大理帶來一些負面影響。

大理水電站大都采用徑流式發電，不具備蓄水功能，導致大量棄水出現。經過測算，1個流量在經過兩公里的流程，至出水口時變成了0.94個流量，如果水渠建筑不達標，1個流量在流經兩公里之后變成0.87個流量，部分水流進入山體，部分水流從水渠滲出，這是大理江上下游水流量不對稱的原因。

全封閉式的引水渠不能夠向空中提供水汽，壩下幾公里河道沒有水流，河石裸露，河石被無序開采的現象非常普遍，等到雨季到來時，河沙被大水沖走，河床迅速走低。經過比對，金牛至平坡大橋上方，河床幾乎變形走樣，有些地段河床變低，達到半米以上——如果不是雨季泥土的補充，其變低數值更高。

上個世紀五十年代，美國大量修建水電站，至其實年代，美國大量炸毀水電站，保持水流暢通，恢復自然生態，其建與毀跟經濟形勢相關。我國現在經濟形勢跟美國上個世紀五十年代差不多，再過二十年，當中國經濟形勢達到美國上個世紀七十年代水平時，國家會不會炸掉一部分水電站呢？

6、老舊水庫蓄水能力差，需要改造升級。以前是百姓自己出力出錢修建水利設施，現在是政府出錢請百姓修建水利設施，錢不到位百姓不愿意做工，有時還會資金到位工程不到位的局面，許多曾經發揮過重要作用的渠道已經消失，大量水庫長時期得不到改造，大量垃圾被沖到水庫里，水庫里大腸桿菌孳生囂張。

我幾次去某水庫，發現該水庫已經嚴重污染，大量垃圾在水里沉積。我有幸釣到了六條小魚，六條小魚體型短小，肚皮鼓脹，造型怪異，通過解剖，發現魚腸里都有塑料、布條、橡筋之類的物質——吃這種魚會對人身造成傷害，答案是肯定的。

7、農村垃圾得不到有效處理。山區村民隨意倒垃圾，垃圾隨山水而下，污染著山下壩區和城區。幾年前，某些村民尚有掩埋病死牲口的習慣，到了現在，某些村民拋出了這種習慣，行走河邊或者行走山間，發出惡臭的死牲口隨處可見。某些村民心里缺乏環境保護意識，愿意生活在受到污染的環境之中，個別人甚至把家中尚未用完的農藥和醫用藥物隨意丟在路邊，丟在垃圾坑旁。

8、野生水生物幾乎滅絕。大理是個把吃字放在嘴邊的地方，拿能吃作為存世的炫耀。“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”不是現在大理的真是寫照。現在大理的情況是能夠弄來吃的都弄來吃了，有些人把貪婪的目光投向在路樹上吵鬧的麻雀，對如何才能吃掉麻雀傷透了腦筋。大理野生水生物大量減少，連最具繁殖力的泥鰍黃鱔也即將成為稀有，大量河流成為臭河，除了病毒細菌，其它水生物不復存在。

1、成立生態立縣綜臨時合辦公室。“顛覆—重建—破壞—修復”是人類社會發展的重要規律，貫穿于人類社會始終。顛覆大理生態環境容易，修復大理生態環境困難，但是面對困難，我們懼怕嗎？答案是否定的。

治理生態環境不是某個職能部門所能獨立完成的，需要多個部門通力合作，建議成立生態立縣綜合辦公室，調研，評估，分析，制定治理方案，按治理方案實施。不要三年翻番五年翻兩番的口號，要循序漸進式的行動，注重質量和效益，在三到五年內初見成效，在十年內大見成效，操作過急反而不好。

2、樹立大山情愫，保護大山。廣大農民已經嘗到了以電代柴的好處，保護水源林的初步理念正在形成，職能部門要在全縣范圍內開展水源林調查，確實掌握全省水源林概況，根據調查概況制定相應措施，此外，尚需做好以下工作：（1）、做好采礦和環境保護的關系；

2、限制木材違規輸出，盡量禁止城市到農村挖取成年樹木；

3、做好水源林保護工作。做好生態保護工作的難點在于部分村民以為分給他們的山，就是他們的私有領地，想種什么就種什么，想挖什么地方就挖什么地方，跟政府無關。大理是藏富于民的縣份，有些村民缺乏主人公意識，以為政府是阿里巴巴的主人，錢多到連自己都不知道，不但不配合政府工作，反而給政府出難題，相關職能部門正在唱別扭的獨角戲，部分村民依然故我地向大山發起進攻，加強縣情教育勢在必行。

看到生姜價格好，大家來年都種生姜，看到山藥價格好，來年大家都種山藥，非但沒有種出效益，反而傷害了原有種植戶利益。現在百姓看到牛羊價格高，大家都去養牛羊，殊不知牛羊養殖規模超過自然承受能力，勢必會遭遇自然的反抗，好在有些百姓還算聰明，向牛羊提供豬飼料，牛羊被主人家養得膘肥體壯，減輕了對自然的破壞力。

3、做好水電站建設和環境保護工作。水電站蓄水不足，徑流式引水途中損耗嚴重，壩下干涸，遍布垃圾，水生物絕跡，面對種種情況，我們應當考慮在壩下成階梯狀修筑攔水壩（壩高2米，間隔500米）——這種攔水壩投資不高，可以考慮由電站投資者獨立完成，如有可能，還可以考慮在攔水壩內養魚（壩上設置攔魚鐵絲網即可），這樣可以保證有水汽升入空中，對于保護河石和河床也有好處。

可以考慮在壩下修建水渠，使水生物能夠順水渠上下游動，修建這種水渠投資不多，效果明顯，可以考慮在大理相關河流投放幼魚。

最為重要的是禁止電子捕魚。電子捕魚危害性極大，魚類、蛙類、蛇類甚至蟲類在強大的電流面前難以幸免，僥幸逃脫的也因為生殖系統遭遇破壞，在不能繁育后代的遺憾中死去，嚴厲禁止人們在3—5年食用野生水生物，要讓人們知道沒有野生水生物的大理不是有生機的大理，知道野生水生物不是非吃不可的東西，對違規提供野生水生物的飯店予以重罰，給野生水生物一個繁殖后代的機會。

4、做好經濟樹木種植和保護水源林的工作。核桃價位很高，但是隨著核桃種植面積的迅速增長和速生核桃在周邊省市的大量種植，大理核桃降價將成為事實，不可置疑。

核桃從種植到產生效益至少10年，其間會導致土壤大量流失。核桃樹根能釋放出毒氣，侵害周邊植物，導致周邊植物難以生存，加上核桃具有抬高式生長習性，核桃樹下往往山石裸露，不具蓄水功能，避免因為種植核桃而毀滅水源林的事情發生。

向質量要效益，向核桃深加工要效益。調研發現，在核桃價格下降時刻，縣內有許多村民變出售核桃果為出售核桃仁，自我彌補了核桃價格下降所造成的部分損失，相關職能部門要密切關注大理核桃發展態勢，預防核桃病蟲害發生。

5、實行農村垃圾填埋制，建立綠色農村。農村垃圾是導致水源污染的重要原因，是毀損構建大理生態的重要因素。

“權衡利弊取其輕。”垃圾填埋會對地下水源造成污染，但污染程度不是很高，這是經過論證的，也是許多地方采用的。既然大理縣城對垃圾采取填滿制，而且已經沿用了幾年，鄉鎮、山村和家庭應當鋪開。

農村家庭沿用方法：在住宅附近選擇空地挖掘垃圾坑，深寬均1米，費時2—3小時，在四周打上木樁，避免牲口誤入，邊倒垃圾邊填埋，填滿后種樹或者莊稼，接著在原坑旁側挖坑，既可以徹底解決農村垃圾問題，還可以節約大量土地。

6、種植可食性竹子，保護清潔水源。竹子根系發達，能夠有效保護水資源，還能有效地清潔水資源，是構建生態大理的綠色物種。調研資料證明，大理竹筍大多不能食用，應當鼓勵農民種植食用竹，如江西楠竹、貴州香竹、湖南水竹……

嘗試油茶種植。油茶廣泛種植于湖南、江西、廣東等南方省份，適應性強，引種方便，屬于常綠灌木經濟樹種，蓄水性強。茶油市場價每千克80元以上，國內市場緊缺，東南亞市場也很緊缺，有很好的市場前景。

第二篇：生態環境問題存在的原因及對策

生態環境問題存在的原因及對策

省委書記謝伏瞻在省委中心組集體學習研討會的講話中指出：“要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，牢固樹立和貫徹落實綠色發展理念，著力破解突出問題。”近一段時期，我省全面打響大氣污染防治攻堅戰，加強環境治理，創造潔凈藍天，取得初步成效。“十三五”時期，我省各地各部門要加大生態環境治理力度，努力破解環保難題，實現經濟發展和環境保護相互促進、有機統一。

大氣和水污染形勢嚴峻

黨的十八大以來，省委省政府高度重視生態環境保護問題，強力推進藍天、碧水、鄉村清潔三大工程，推進多污染源綜合治理。通過持續努力，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，大氣和水環境質量達標率明顯提高。但是，我們也必須清醒認識到生態環境保護依然面臨諸多問題。

大氣污染防治形勢嚴峻。河南2015年PM10累計濃度為170微克/立方米，PM10和PM2.5分別距離目標相差55微克/立方米和15微克/立方米。今年上半年，全省18個省轄市環境空氣優良天數比例為46.8%(85天)，照此推算，距離全年空氣優良天數達到190天的目標仍有不小差距。

水環境質量改善任務艱巨。地表水距離全年達標要求仍有較大差距。2016年上半年，全省18個省轄市和10個直管縣(市)地表水責任目標斷面水質達標率為78.7%，同時地下水受到不同程度的污染。

耕地污染不容忽視。我省局部地區土壤污染狀況不容樂觀，部分地區鎘、釩、鉛等重金屬污染物點位超標率較高。全省除濮陽外，各市調查點均有污染物超標現象。

意識有待增強，制度有待完善

我省生態環境問題比較突出的原因主要有以下幾點：

主觀認識不到位。一些地方政府對“綠水青山就是金山銀山”、“保護生態環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力”的道理認識不深入、不全面，仍然堅持粗放式發展的固化思維，堅持地方保護主義，對環境保護缺乏動力和積極性。特別是隨著經濟下行壓力的增大，地方財政收入增速放緩、企業效益下滑，地方保護主義抬頭，在治污上猶豫不決、左右搖擺。

發展方式粗放。牢固樹立和貫徹落實綠色發展理念，實現發展方式轉型，是我省今后一段時期必須堅持的發展戰略。轉變發展方式，改善生態環境，是全社會共同的呼聲。但在傳統粗放發展的慣性作用下，一些地方政府和企業忽視了日常節能環保技術的推廣應用，忽視了新興產業的引導培育，導致綠色發展理念和綠色產業發展滯后。

城鎮化資源能源集約化水平低。近年來我省大力推進新型城鎮化，城鎮化質量和水平得到快速提升。但是，不可否認的是，一些地方城鎮化是靠大拆大建和擠占大量土地資源強力推進的，整體設計忽視了生態空間、生活空間和生產空間的優化布局和合理搭配問題，造成道路擁堵、城市內澇、環境質量堪憂等城市病，推高了通勤成本、生活成本和企業生產成本。

相關污染治理法律制度不完善。我省環境污染治理的有關立法大多是配合國家相關法律法規的實施進行的，主動性和創新性立法幾乎空白，而且新法新規出臺耗時太長。地方在污染治理過程中主觀性和隨意性較大，無形中惡化了中小企業特別是民營小微企業的生存環境，不利于經濟的可持續發展。

加快補齊生態環境短板

我省環境保護處于實現環境質量總體改善的轉折期，又處于負重前行的攻堅期。實現全面建成小康社會，亟須加快補齊生態環境這一突出短板。

充分認識我省環境保護工作的長期性和艱巨性，提高破解環保難題的決心和信心。污染治理是關系人民群眾切身利益、關乎子孫后代發展命運的民生工程。因此，必須切實提高綠色發展的自覺性，把綠色化的要求和標準全面融入到新型工業化、新型城鎮化、新型農業現代化和信息化建設之中，強化經濟發展與污染防治、生態保護的聯動協同效應。

大力發展綠色產業，推動產業結構轉型升級。提高經濟發展的綠色化、低碳化水平，建立生態低碳循環的綠色產業體系。為此，需加大技術創新力度，強化需求導向和供給側改革力度，鼓勵企業改進更新生產工藝和技術裝備，持續降低工業增加值的單位能耗，減少鋼鐵、有色、建材、化工等行業的污染排放水平，出臺培育節能環保產業的優惠政策措施。鼓勵發展生態有機農業，推廣測土配方施肥技術，提高主要農作物肥料利用率，減少化肥、農藥、除草劑等的使用。大力發展現代旅游和信息產業，全面提升旅游景區品質，促進自然與人文、生態與產業融合對接。打造全國知名的電子商務平臺，全面推行“互聯網+”，實現互聯網與現代產業融合發展。

大力推進綠色城鎮化，加強資源集約節約和高效利用。加大對各地市和直管縣能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度的雙控行動的落實督查，強化生態環境保護和大氣污染、水污染治理的約束性指標管理。加快制訂河南省綠色建筑指標體系，提高建筑節能標準。鼓勵城市新區建設綠色生態城區，加快既有居住建筑供熱計量和節能改造，推廣使用高性能、低材耗、利廢型、可再生和可循環利用的綠色建筑材料。地級城市優先發展公共交通，提高柴電混合、氣電混合等節能環保汽車的公交比例，提高公交覆蓋率與分擔率，發展快速公交、軌道交通和新能源交通等運輸裝備。加強雨洪資源的收集利用，加快推進城市新區地下綜合管廊和海綿城市建設試點工作，完善生態城市建設和考核指標體系。

加強環境污染防治相關法律法規和制度建設。盡快完成《河南省大氣污染防治條例》、《河南省飲用水水源保護條例》和《河南省耕地質量保護條例》立法的調研制定工作，制定《河南省大氣污染物排放標準》、《河南省水污染物排放標準》。嚴格執行國家、省里和有關職能部門頒布的環保法律法規和政策措施。落實環保部重污染天氣預警和水污染“黃牌”、“紅牌”處罰措施。按照“黨政同責”、“一崗雙責”和“管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產經營必須管環保”的要求，對未完成大氣和水污染工作目標任務的，進行通報批評，繼續公開約談省轄市和省直管縣(市)政府及其相關部門負責人，問題嚴重的實施涉氣項目和新增水污染項目限批，并依法問責追責相關責任人員。

第三篇：淺談全球氣候變暖的原因、影響及對策

淺談全球氣候變暖的原因、影響及應對措施

馬克思主義學院

09級思想政治教育3班

加永勒登

*** 【摘 要】在近100多年來，全球氣候變暖問題日趨嚴峻，由此導致的各類問題正

在嚴重地威脅著人類賴以生存的環境。本文總結了引起氣候變化的原因, 并分析引起全球氣候變暖的各種不利影響,最終提出應對全球氣候變暖

所帶來的不利影響的對策。

【關鍵詞】全球氣候變暖 原因 影響 措施 【正 文】

全球氣候變暖是一種“自然現象”。人們焚燒化石礦物或砍伐森林并將其焚燒時產生的二氧化碳等多種溫室氣體，由于這些溫室氣體對來自太陽輻射的可見光具有高度的透過性，而對地球反射出來的長波輻射具有高度的吸收性，能強烈吸收地面輻射中的紅外線，也就是常說的“溫室效應”，導致全球氣候變暖。全球變暖的后果，會使全球降水量重新分配、冰川和凍土消融、海平面上升等，既危害自然生態系統的平衡，更威脅人類的食物供應和居住環境。全球氣候變暖一直是科學家關注的熱點，2012年10月14日，英國氣象局稱全球已停止變暖16年，再次引發熱議。

一、全球氣候變暖的基本介紹

全球變暖指的是在一段時間中，地球大氣和海洋溫度上升的現象，主要是指人為因素造成的溫度上升。目前世界范圍內認為主要原因很可能是由于溫室氣體（二氧化碳）排放過多所造成的。

近100多年來，全球平均氣溫經歷了：冷→暖→冷→暖四次波動，總的來看氣溫為上升趨勢。進入八十年代后，全球氣溫明顯上升。

全球大氣層和地表這一系統就如同一個巨大的“玻璃溫室”，使地表始終維持著一定的溫度，產生了適于人類和其他生物生存的環境。在這一系統中，大氣既能讓太陽輻射透過而達到地面，同時又能阻止地面輻射的散失，我們把大氣對地面的這種保護作用稱為大氣的溫室效應（green house effect）。造成溫室效應的氣體稱為“溫室氣體”，它們可以讓太陽短波輻射自由通過，同時又能吸收地表發出的長波輻射。這些氣體有二氧化碳、甲烷、氯氟化碳、臭氧、氮的氧化物和水蒸氣等，其中最主要的是二氧化碳。近百年來全球的氣候正在逐漸變暖，與此同時，大氣中的溫室氣體的含量也在急劇增加。許多科學家都認為，溫室氣體的大量排放所造成的溫室效應的加劇是全球變暖的基本原因。

人類燃燒煤、油、天然氣和樹木，產生大量二氧化碳和甲烷進入大氣層后使地球升溫，使碳循環失衡，改變了地球生物圈的能量轉換形式。自工業革命以來，大氣中二氧化碳含量增加了 25%，遠超過科學家可能勘測出來的過去 16 萬年的全部歷史紀錄，而且目前尚無減緩的跡象。

大氣中二氧化碳排放量增加是造成地球氣候變暖的根源。國際能源機構的調查結果表明，美國、中國、俄羅斯和日本的二氧化碳排放量幾乎占全球總量的一半。調查表明，美國二氧化碳排放量居世界首位，年人均二氧化碳排放量約 20 噸，排放的二氧化碳占全球總量的 23.7%。中國年人均二氧化碳排放量約為 2.51 噸，約占全球總量的 13.9%。

二、全球氣候變暖的形成原因

全球變暖的原因很多，概括以后有以下幾點：

1.人口劇增因素

近年來人口的劇增是導致全球變暖的主要因素之一。同時，這也嚴重地危肋著自然生態環境間的平衡。這樣多的人口，每年僅自身排放的二氧化碳就將是一驚人的數字，其結果就將直接導制大氣中二氧化碳的含量不斷地增加，這樣形成的二氧化碳“溫室效應”將直接影響著地球表面氣候變化。

2.大氣環境污染因素

目前，環境污染的日趨嚴重已構成一全球性重大問題，同時也是導致全球變暖的主要因素之一。現在，關于全球氣候變化的研究已經明確指出了自上個世紀末起地球表面的溫度就已經開始上升。3.海洋生態環境惡化因素

目前，海平面的變化是呈不斷地上升趨勢，根據有關專家的預測到下個世紀中葉，海平面可能升高50cm。如不采取及對措施，將直接導致淡水資源的破壞和污染等不良后果。另外，陸地活動場所產生的大量有毒性化學廢料和固體廢物等不斷地排入海洋；發生在海水中的重大泄(漏)油事件等以及由人類活動而引發的沿海地區生態環境的破壞等都是導致海水生態環境遭破壞的主要因素。4.土地遭侵蝕、沙化等破壞因素 5.森林資源銳減因素

在世界范圍內，由于受自然或人為的因素而造成森林面積正在大幅度地銳減。

6.酸雨危害因素

酸雨給生態環境所帶來的影響已越來越受到全世界的關注。酸雨能毀壞森林，酸化湖泊，危及生物等。目前，世界上酸雨多集中在歐洲和北美洲，多數酸雨發生在發達國家，一些發展中國家，酸雨也在迅速發生、發展。

7.物種加速絕滅因素

地球上的生物是人類的一項寶貴資源，而生物的多樣性是人類賴以生存和發展的基礎。但是目前地球上的生物物種正在以前所未有的速度消失。8.水污染因素

據全球環境監測系統水質監測項目表明，全球大約有10%的監測河水受到污染，本世紀以來，人類的用水量正在急劇地增加，同時水污染規模也正在不斷地擴大，這就形成了新鮮淡水的供與需的一對矛盾。由此可見，水污染的處理將是非常地迫切和重要。

9.有毒廢料污染因素

不斷增長的有毒化學品不僅對人類的生存構成嚴重的威脅，而且對地球表面的生態環境也將帶來危害。全球升溫的后果

據新華社電美國世界觀察研究所的研究人員近期警告說，全球氣候升溫將致全球農業減產，或許在下個世紀出現食品匱乏的局面。研究人員在分析聯合國和美國國立科學院發布的信息以及世界稻米市場趨勢后得出了這一看法。

世界觀察研究認為，全球氣候升溫和地下水水位下降將成為全球糧食供應緊張的直接誘因，全球稻米價格上漲趨勢體現了這一點。

全球升溫還會造成海平面升高，沿海地區會被淹沒，以前所說的大西洲就是這樣被淹沒的。

美國政府發布的統計數字顯示，即使是在去年全球糧食大豐收、小麥和玉米價格下降的情況下，稻米價格依然上漲了30%，達到每噸260美元。

美國國立科學院去年發表的一份研究報告顯示，水稻生長季節氣溫異常上升將使收成減少。另外，全球許多地區出現地下水水位下降、水井枯竭問題，也將對糧食產量構成影響。

三、全球氣候變暖的影響

1、海平面上升

海平面上升的影響過去的百年海平面上升了14．4cm,我國上升了11．5cm。海平面升高的原因，主要是海水熱膨脹，當海洋變暖時，海平面則升高。全球升溫會引起地球南北兩極的冰山融化，這也是造成海平面上升的主要原因之一。海平面上升的直接影響有以下幾個方面：

(1)低地被淹：

英國加高堤壩應對氣候變暖全球變暖使海平面升高，暴風雨頻率增加，這使英國人不得政治面目 加高防洪堤壩。據英國官方近日公布的統計數據，在過去的20年中，由于泰晤士河的水位隨全球變暖而升高，當地政府機構不得不先后88次加高防洪堤壩，以保障倫敦人的生命財產安全。據悉，人們現在平均每年4次加高其堤壩。據估計，在2030年以前，其加高堤壩的頻率會達到每年30次。

(2)海岸被沖蝕

(3)地表水和地下水鹽分增加，影響城市供水。(4)地下水位升高。

(5)旅游業受到危害(海平面上升50米,大連、秦皇島、青島、北海、三亞濱海旅游區向后31-366料，沙灘損失24%，北戴河沙灘損失60%。2002年中國國土資源公報報道，沿海旅游業已成為第一大產業，其產值為2503億元，占海洋產業總產值的34.6%。

（6）影響沿海和島國居民的生活(占世界1／3的人口)，使之受到威脅。如果極地冰冠融化，經濟發達、人口稠密的沿海地區會被海水吞沒，馬爾代夫、塞舌爾等低洼島國將從地面上消失，上海、威尼斯、香港、里約熱內盧、東京、曼谷、紐約等海濱大城市以及孟加拉、荷蘭、埃及等國也將難逃厄運。

2、對動植物的影響

氣候是決定生物群落分布的主要因素，氣候變化能改變一個地區不同物種的適應性并能改變生態系統內部不同種群的竟爭力。自然界的動植物，尤其是植物群落，可能因無法適應全球變暖的速度而做適應性轉移，從而慘遭厄運。以往的氣候變化(如冰期)曾使許多物種消失，未來的氣候將使一些地區的某些物種消失，而人些物種則從氣候變暖中得到益處，它們的棲息地可能增加，競爭對手和天敵也可能減少。比如說桔子，過去20世紀70年代，它的最北的邊界線是在黃山一線，宣城市也曾經試種過，但到冬天的一場大雪，樹木就凍死了。但現在我們校園里的桔子樹都長得很好。又如，揚子鱷只生活在宣城、涇縣和南陵這樣狹 小的地帶，如果北界線北移，揚子鱷可能會自然絕種。這是從我省的局部地區來 講。從全國來講，我國把冬季1月0度等溫線作為副熱帶北界，目前這一界線處 于我國秦嶺-淮河一帶。研究發現，氣溫升高會使這一界線北移至黃河以北，徐州、鄭州一帶冬季氣溫將與現在的杭州、武漢相似。

3、對農業的影響

一年中溫度和降水的分布是決定種植何種作物的主要因素，溫度及由溫度引起降水的變化將影響到糧食作物的產量和作物的分布類型。氣候的變化曾經導致生物帶和生物群落空間(緯度)分布的重大變化。如公元800-1200年北大西洋地區的平均溫度比現在高1℃，使玉米在挪威種植成為可能，但到了公元1500-1800年，西歐出現小冰川期，平均氣溫也只比現在低1-2℃，就造成了挪威一半農場棄耕，冰島的農業耕種活動則幾乎全部停止。除此之外，全球變暖還會使高溫、熱浪、熱帶風暴、龍卷風等自然災害加重。因此，全球氣溫升高后，世界糧食生產的穩定性和分布狀況將會有很大變化。

4、對人類健康的影響

人類健康取決于良好的生態環境，全球變暖將成為下個世紀人類健康的一個 主要因素。極端高溫將成為下世紀人類健康困擾變得更加頻繁、更加普遍，主要 體現為發病率和死亡率增加，尤其是瘧疾、淋巴腺絲蟲病、血吸蟲病、鉤蟲病、霍亂、腦膜炎、黑熱病、登革熱等傳染病將危及熱帶地區和國家，某些目前主要發生在熱帶地區的疾病可能隨著氣候變暖向中緯度地區傳播。

四、全球氣候變暖的應對措施

1、全面禁用氟氯碳化物

實際上全球正在朝此方向推動努力，是以此案最具實現可能性。

2、保護森林的對策方案

今日以熱帶雨林為生的全球森林，正在遭到人為持續不斷的急劇破壞。有效的因應對策，便是趕快停止這種毫無節制的森林破壞，另一方面實施大規模的造林工作，努力促進森林再生。，3、汽車使用燃料狀況的改善 日本汽車在此方面已獲技術提升，大幅改善昔日那種耗油狀況。但在美國等地，或許是因油藏豐富，對於省油設計方面，至今未見有何明顯改善跡象，仍舊維持過度耗油的狀況。因此，該地區生產的汽車在改善燃油設計方面，具有充分發揮的余地。由於此項努力所導致的化石燃料消費削減

4、改善其他各種場合的能源使用效率

是要改善其他各種場合的能源使用效率。今日人類生活，到處都在大量使用能源，其中尤以住宅和辦公室的冷暖氣設備為最。因此，對於提升能源使用效率方面，仍然具有大幅改善余地

5、對石化燃料的生產與消費，依比例課稅

如此一來，或許可以促使生產廠商及消費者在使用能源時有所警惕，避免作出無謂的浪費。而其稅金收入，則可用於森林保護和替代能源的開發方面。

6、鼓勵使用天然瓦斯作為當前的主要能源

因為天然瓦斯較少排放二氧化碳。最近日本都市也都普遍改用天然瓦斯取代液化瓦斯，此案則是希望更進一步推廣這種運動。惟其抑制溫暖化的效果并不太大，頂多只有一%的程度左右。

7、汽機車的排氣限制

由於汽機車的排氣中，含有大量的氮氧化物與一氧化碳，因此希望減少其排放量。這種作法雖然無法達到直接削減二氧化碳的目的，但卻能夠產生抑制臭氧和甲烷等其他溫室效應氣體的效果。

8、鼓勵使用太陽能

譬如推動所謂「陽光計劃」之類。這方面的努力能使化石燃料用量相對減少，因此對於降低溫室效應具備直接效果。

9、開發替代能源

利用生物能源(Biomass Energy)作為新的乾凈能源。亦即利用植物經由光合作用制造出來的有機物充當燃料，藉以取代石油等既有的高污染性能源。

燃燒生物能源也會產生二氧化碳，這點固然是和化石燃料相同，不過生物能源系從大自然中不斷吸取二氧化碳作為原料，故可成為重覆循環的再生能源，達到抑制二氧化碳濃度增長的效果。

以上對于全球變暖問題的原因、影響及應對措施進行了粗略的分析，這只是我現階段所做的一部分工作，還有更多的關于減緩全球變暖的事情需要我們人類去行動，所以我呼吁為了保護我們共同的家園地球請節約使用每一滴水、多種樹木減慢沙化、不再使用一次性方便袋、不隨意扔廢舊電池、減少二氧化碳的排放??請從小事做起，從身邊做起，從自己做起！【參考文獻】

1、李國琛。全球氣候變暖成因分析[J]。自然災害學報，2005年10月14卷5期：38-42

2、楊勇、王志國。全球氣候變暖的影響及應對之策[J]。科技論壇，60

第四篇：淺談旅游業發展對生態環境的影響及對策（精選）

淺談旅游業發展對生態環境的影響及對策

摘要：伴隨社會經濟的發展, 人民收入水平的提高, 旅游業得到了蓬勃發展, 但與此同時帶來的環境問題成為全球亟待解決的社會難題。我國大部分自然保護區進行了旅游開發，為自然保護區的發展帶來了生機和活力。人們與大自然之間的互動接觸越來越頻繁，環境問題逐漸凸顯出來。旅游環境的日益惡化和生態系統遭受到越來越多的破壞，使人們逐漸認識到，旅游環境問題的解決，不僅僅依賴經濟和法律手段，同時還應該訴諸倫理信念。目前所面臨的一系列問題諸如生態、破壞和環境污染卻限制了旅游業的進一步發展，因此實現旅游業的可持續發展已成為一個不容忽視的問題，本論文主要分析了我國旅游業可持續發展面臨的主要問題，并針對這些問題提出了實現我國旅游業可持續發展的對策和建議

關鍵字：旅游

環境問題

綜合治理

可持續發展

旅游業是隨著人們生活水平的提高、物質相對豐富而相應發展起來的朝陽產業。通過旅游既可以開拓視野、增長知識、愉悅身心，又可以鍛煉身體、廣交朋友。因而逐漸成為人們生活的重要組成部分，尤其是外出旅游已成為人們的一種時尚．也是人們追求和向往的休閑方式。特別是近年來黨和國家改革開放政策和經濟高速發展為我國旅游業的發展創造了良好的宏觀環境, 使我國旅游業得到了迅猛的發展，并由此產生了可觀的經濟效益。隨著旅游業的發展,我國旅游資源、生態環境遭到了破壞。為了使旅游業持續、協調發展, 分析旅游環境問題產生的原因、影響方式和所造成的結果, 并及時采取相應的措施,對我國旅游業發

展有著重要的現實意義。

一、旅游業面臨的環境問題及存在的原因

生態環境狀況的好壞對旅游者旅游效果的影響是不可忽視的，游客旅游的滿足程度與旅游區環境條件息息相關，直接影響旅游業持續發展。

（一）旅游業面臨的生態環境問題

我國旅游業面臨諸多環境問題。其主要表現在以下幾方面：

1、旅游區污染嚴重。主要表現為：水、空氣、噪音污染，局部生態環境受到破壞，旅游資源受到損害。

（1）水污染。由于工業廢水、生活廢水及旅游區廢水不加凈化或凈化不達標便排入景區水體，許多穿城而過的河流已遭嚴重污染，水色發黃甚至發黑，造成水體旅游資源受到嚴重污染，這些污染使河水不再清澈，使湖泊富營養化，造成水生物無法生存，嚴重破壞了水生態系統的平衡。2007年的太湖，一場藍藻誘發的生態災難讓兩百萬無錫市民守著太湖卻要搶購純凈水飲用，昔日的魚米之鄉成了魚的“墳墓”。除了太湖，還有巢湖、滇池、海河、淮河等，水體污染都及其嚴重。

（2）大氣污染。旅游交通的頻繁和飛機、汽車、游艇等交通工具廢氣排放量的增大，致使旅游接待地的空氣污染加劇。很多旅游景區設置燒烤項目，比如杭州西湖風景區的曲院風荷、植物園、九溪建有3大主要燒烤區，燒烤區的滾滾濃煙，致使周圍空氣污染嚴重。南山風景區的馬尾松針葉尖枯黃脫落，誘發病害蟲而大面積死亡，受害面積為85％，死亡面積達800公頃，被視為全球大氣污染對森林造成毀滅性災難的典型。

（3）噪音污染。很多旅游景區擺攤設點的現象很嚴重，小攤小販為了吸引游客的注意，便在景區內大聲叫賣，有的甚至用高音喇叭招徠顧客，加上不文明游客的大聲喧嘩，還有導游手持各種擴音設備招集游客的聲音，所有這些聲音混雜在一起，使得旅游景區就像熱鬧非凡的集市，致使整個旅游氛圍受到極大影響。

2、旅游區環境衛生狀況較差，區內垃圾隨意拋灑堆積，污水、污物隨處可見。很多與旅游有關的服務性行業產生的固體廢物都不加處理或處理不當便堆放于景區內，嚴重污染了景區環境。如峨嵋山風景區 1 每年產生固體廢物4800多噸，其中96％以上未加處理排入景區的溪流中，如此下去，這涓涓溪流可能將變成名副其實的垃圾河。固體垃圾還會助長蒼蠅、鼠類、蟑螂、蚊蟲以及其它害蟲繁殖，傳播疾病，導致旅游者和當地居民健康受損等等。

3、旅游景區超規模接待游客。“超負荷”的現象隨處可見，特別是黃金周期間，旅游區人滿為患，擁擠不堪，造成交通、食宿、人身安全等一系列問題，也加重了當地基礎設施的負擔。水、電、交通等的供應因需求量急增而顯不足。在旅游資源開發利用過程中，有關設施建設與旅游區整體不協調，造成旅游資源、旅游區生態環境的破壞，特別是旅游氣氛環境的破壞。主要表現為古跡復原處理不當，新設項目與旅游區景觀不協調，改變或破壞了旅游區所有的且應當保留的歷史、文化、民族風格和氣氛，忽視旅游區的整體協調及其所蘊涵的內涵，盲目開發，只會造成景點的不倫不類，進而喪失其旅游價值，使游客的興致減退。

（二）旅游環境問題存在的原因

旅游環境問題產生的原因是多方面的，既有自然的因素，也有人為的因素。自然因素對旅游環境的破壞多不可抗拒的自然災害造成的，如地震、火災、洪水、滑坡、海嘯、火山爆發等等，人為因素主要是旅游業發展過程中造成的旅游環境問題，旅游環境問題人為因素占主要方面。

1、我國的環境保護法律體系還不完善

在我國現行的整個環境保護法律體系中，還不夠連貫，各個單行法或部門法之間還存在著相互重復、互不協調、甚至相互矛盾和抵觸的現象，這就很容易導致部門與部門之間各自為政，在利益面前當仁不讓，在責任面前相互推諉。這種現象在旅游區的管理中尤其明顯，使得旅游環境日趨惡化的程度更為嚴重。

2、政府和旅游企業只重開發不重保護的現象嚴重

在旅游開發過程中，很多地方政府和旅游企業為了追求短期經濟利益，不惜犧牲長期效益和破壞環境為代價，雖然中央反復強調環境保護的重要性，但對地方政府和企業來說，經濟發展和保護環境是兩難選擇，更多的是注重開發而不注重保護。

3、公眾的環境保護意識普遍不強

隨著環保宣傳力度的不斷加強，公眾的環境保護意識有所提高，但整體還比較薄弱，破壞環境的事件隨處可見，比如旅游區居民為了獲取經濟收入，上山采集各種植物標本、獵殺各種動物以供旅游紀念品交易，居民這種薄弱的生態意識進而又影響旅游者的生態意識，旅游者環保意識差，加重了旅游景點的人為破壞因素，在旅游景點我們經常可以看到旅游者觸摸攀爬名勝古跡，在部分古跡上亂刻亂畫的現象也不時發生，所有這些，都使名勝古跡的本來風貌和存在壽命受到嚴重威脅。一些穿著入時的旅游者隨手丟垃圾的不良行為，也致使風景區的美觀大打折扣。更有少數旅游者，竟在旅游區獰獵、采集、露營、野炊，這既加重了旅游區的生態負擔，又可能造成物種稀少，甚至滅絕，使旅游區的平衡受到嚴重破壞。

4、各地對環境保護的資金投入普遍較少

當前很多地方政府對環保的資金投入普遍較少，很多該收的環保費沒有按規定加以征收，加上污染治理成本太高、欠賬太多，致使許多環保治理項目沒有資金保證，環保工作難以開展，形成惡性循環。

二、旅游業發展對旅游環境的影響

1、旅游資源開發和建設對旅游環境的影響。很多地方政府及旅游部門片面追求經濟效益，對旅游資源做過度性、掠奪性的開發，使許多地方的旅游資源遭受不同程度的污染和破壞，這必然會使整個旅游環境遭到破壞。在旅游資源開發利用過程中，有關設施建設與旅游區整體不協調，造成旅游資源、旅游區生態環境、特別是旅游氣氛環境的破壞。主要表現為古跡復原處理不當，新設項目與旅游區景觀不協調，改變或破壞了旅游區所有的且應當保留的歷史、文化、民族風格和情調，而旅游的價值正蘊涵在這些當中。在開發利用旅游資源時,這些無疑是應當保留且極力保護并充分予以展現的。忽視旅游區的整體協調及其所蘊涵的內涵，盲目開發，只會造成景點的不倫不類，進而喪失其旅游價值，使游客的興致減退。而盲目的城市建設破壞和削弱景區的協調性，則也是顯而易見的。

2、旅游活動對旅游環境的影響。旅游活動對旅游區環境的影響主要在于旅游過程產生的垃圾對景點環境的污染，以及旅游活動本身對景點自然生態平衡和旅游意境的影響。由于旅游區本身設施的不完善和游客素養不一致，隨著旅游活動規模的擴大，景點垃圾遺棄量日益增加。旅游區內大量垃圾隨意拋灑堆積，破壞了自然景觀。有些景區只注重短期效益，盲目擴大規模，無限制地接待游客，將對旅游區未來的可持續發展帶來嚴重損害。超過景點容納容量的超規模接待破壞了旅游區自然生態系統平衡。構成自然景觀的生態系統對旅游活動本身存在一定的承載能力，這種承載能力由生態系統的結構所確定，超過其承載能力的旅游活動將使旅游區生態系統結構發生變化，旅游區旅游功能喪失。

3、政策失誤對旅游環境的影響。在我國旅游界、理論界和政府某些決策中或多或少存在著這樣一種觀念，即“旅游業是無煙工業，不會像其他產業那樣對環境造成污染”，并且旅游資源主要是由可再生性資源組成的，旅游消耗是“非耗竭性消耗”，所以不必考慮旅游資源的可持續利用。在這種傳統觀念指導下，致使政府制定的有關旅游業發展政策缺乏綜合性和科學性。這種現象極易造成旅游資源開發和建設的發展速度過快，進而加快旅游資源環境的退化。

三、旅游環境保護的主要對策

保護好旅游環境就奠定了旅游業發展的基礎，如何做到既保護了環境又發展了旅游業，主要的對策有以下幾方面。

1、加強環境保護和可持續發展的宣傳、教育，提高公民的環保意識和可持續發展意識。環境保護與旅游關系緊密。必須加強二者的科學研究，以獲得正確的認識與科學的識見。要從旅游業對旅游環境的依賴關系，旅游區環境對旅游活動的承載能力，旅游業發展對旅游環境的破壞等方面研究旅游環境與旅游業的關系，從確定景觀美學質量標準、自然生態質量標準、滿足特種旅游活動的環境質量標準、旅游區環境質量評價方法等方面研究旅游環境保護的方法論，從美學、心理學角度出發研究旅游環境保護的工程方法，還要進行旅游環境保護政策研究，為正確的決策奠定基礎。與此同時，還要加強旅游環境保護知識的宣傳，以提高人們的旅游環境保護意識。要向全體游人、旅游從業人員和景區附近居民宣傳旅游環境保護知識，以培養旅游主客體的環保自覺。我們應該樹立起環境質量意識，認識到環境質量的優劣是關系人民生活質量的提高和子孫后代生存發展的大事；并且要樹立環境首先意識，為全人類及其后代保護好環境，保護好人類共同的家園——地球；另外還要樹立環境公德意識，不為滿足個人私利，不為局部或眼前利益而損害他人或全局的利益，讓人類貼進自然，實現人與自然的和諧相處。

（1）提高旅游地當地居民的環境保護意識

當前許多旅游地的當地居民為了獲得經濟收入，在旅游景區周邊擺攤設點，有的甚至向游客兜售各種假冒偽劣產品，使整個旅游環境的氛圍受到影響。在一些自然景區的居民還是以柴為薪，經常獵取野生動物為食或者進行販賣，使得生態環境受到破壞。因此，在發展旅游業的同時，應該確保當地居民獲得穩定的就業和收入。

（2）提高旅游者的環境保護意識。

要保護自然，游客的意識至關重要。

到自然地區旅游的游客，如果了解自己的旅行、購物、飲食、住宿、游玩會給自然帶來什么影響，游客就會作出更好的選擇，減少對自然的直接破壞；游客的監督和選擇可以督促景區和旅游從業者提供更加環保的產品和服務；更重要的是，通過更好地欣賞自然，公眾可以得到真正原汁原味的旅游體驗。通過我們的生活細節來改善環境，我們每一位中國公民都應該為環境保護盡一己之力，改變生活方式，身體力行。

“除腳印以外什么都不要留下，除相片以外什么都不要帶走”。

旅游作為集物質文明、精神文明和生態文明于一體的前衛生活方式，現在已蔚然成風，成為時尚。旅游者離家出門花錢“購買”的“旅游”這種“商品”是一種觀賞、體驗和經歷，而不是去“買回”那里的一花一木、一山一水、一景一物。

權衡利弊得失，建立旅游綠色開發、經營、宣傳和管理體系，堅持旅游科學開發管理，減少粗放 式開發，防止低水平開發，杜絕破壞性開發，是實現開發與保護統一的關鍵。

2、完善旅游資源管理體系，適當限制游客量。旅游風景區的環境，對于污物的凈化能力以及對于旅游人群的承接能力，都有一定的限度。一旦游客人數過于擁擠，人流疏散不開，必然會產生踐踏風景區的綠化地、花圃、園林，甚至也往往會造成對旅游設施、荷塘水榭、花草樹木、亭臺樓閣的破壞。同時，游人過多伴之而來的是拋撤的垃圾狼籍滿地，噪聲超過標準等。為了順利地發展我國的旅游業，必須加強對旅游環境容量的研究，根據每個風景區的具體情況，提出可容納游客的最大限量指標,來控制門票的出售量，開發增設新的景點、賣點（在不破壞生態平衡的前提下），以分散游客量，使旅游資源在其所能承受的限度內接待參觀游客，以確保風景區環境的良性循環。同時要設法維持旅游區道路的通暢，以便及時疏散人群，降低對環境的壓力。

3、加強旅游企業和政府間的相互合作。資源開發需要各級政府機構、社會組織和公眾的廣泛參與和合作。加強旅游行業和政府間的相互合作，應該鼓勵和支持全國各個地區制訂各種可持續旅游發展政策。比如建立旅游業可持續發展的環境經濟政策體系、倡導旅游企業實行綠色經營以及開發各種綠色旅游產品，實現旅游產品結構的創新等等，對環保做得好的旅游企業應該給予政策上的支持，使企業能夠更加積極的實施各種可持續旅游發展政策。因此，國家應建立全國性的旅游資源開發規劃和相應的管理法規，以指導和協調旅游旅游資源開發，約束旅游資源開發中的不良行為，把旅游資源開發中的外部不經濟效應減小到最低限度。同時，政府還應積極組織培養環境資源市場，更多地采取排污收費制度、環境稅、押金制度、排污交易制度等經濟手段，通過客觀財政和金融措施對那些有利于環境保護和有利于資源活動的或是那些能夠產生正的外部性活動者提供支持，包括各種優惠貸款、贈款、補貼以及有利于可持續發展的基金等形式，使旅游環境問題解決在旅游業發展過程之中。

4、健全現有的相關旅游法律法規。由于旅游法在短期內難以出臺，而當前又迫切需要法律法規來規范旅游業發展中的諸多問題，針對旅游資源破壞性、掠奪性的開發行為，應該盡快制定一些相關的規定，比如《旅游資源開發暫行規定》，《旅游環境保護條例》等，防止在開發旅游資源過程中對旅游環境的破壞。

5、要樹立防重于治的新觀念。保護旅游風景區環境的目的，是為了促使風景區的自然生態系統向良性循環轉化，為人類的休養生息，創造越來越好的條件。因此，必須貫徹樹立防重于治的思想，做到防患于未然。無論是山林、水體、風景名勝，只要是已開辟為旅游區，或計劃要開發為新的旅游區的，都應事先就其環境保護方面制定規劃，采取措施，按其重要程度，實行分級管理、分級保護。

6、要加強治理已受破壞的環境。旅游環境問題的產生、旅游區環境質量下降的主要原因是人類經濟活動的不當造成的，因此需要制定具有科學性、嚴謹性和預見性的旅游環境規劃，用于組織、管理經濟、旅游及其它破壞旅游環境的活動，來解決發展生產、擴大旅游規模與景點環境保護之間的矛盾，使其協調一致，以保證經濟發展和旅游活動持續穩定的進行，防止旅游區環境的破壞。

總之，旅游業已不再是人們所說的“無煙工業”，它也同樣會影響生態平衡和環境質量。因此，在開發我國旅游資源，發展旅游業的同時，必須注意抓好環境的保護工作，才能使有限的旅游資源得以永續利用，以滿足人們不斷增長的物質和文化生活。保護旅游資源、創造優美的生活娛樂環境，不僅是我們這一代人為發展旅游業所應承擔的責任，而且也為我們子孫后代創造了良好的生存生活條件。

參考文獻

[1]王一江 孔繁敏《現代企業中的人力資源管理》上海人民出版社, 2003.3.[2]張厚義 劉文璞《中國的私營經濟與私營企業主》知識文獻出版社, 2005.6.[3] 《中國旅游發展三大誤區》河南報業網-河南日報 2005年08月11日07:13

[4] 孫延紅《城市居民旅游動機及其影響因素的實證分析》工業技術經濟

2006年11期

第五篇：試析影響警察工作積極性的原因及對策

試析影響警察工作積極性的原因及對策

公安隊伍建設是公安工作之根本，整個隊伍的精神面貌直接決定著公安事業的成敗興衰。面臨嚴峻的社會治安形勢，建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍是一項重要的任務。為此，充分調動廣大民警工作積極性則成為關鍵。在當前改革開放的新形勢下，認識和了解影響警察工作積極性的不利因素，如何最大限度調動警察的工作積極性，是我們必須認真研究和解決的重要課題。

一、調動和發揮人民警察積極性的現實意義

所謂積極性，顧名思義，就是指進取向上、努力工作的思想和表現。人民警察是維護人民民主專政的中堅力量，肩負著“鞏固黨的執政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業”的歷史使命。在當前的社會經濟條件下，全體民警的工作積極性已經不能作為一般意義的詮釋，更不是一種單純的政治口號所能刺激和反映出來的簡單動機所支配的行為，而是經過凈化、提煉、升華等綜合反映出來的一種理性機能，它是愛國主義、集體主義、強烈的主人翁責任感在理性機能上的集中表現，是新時期加強和改進公安思想政治工作的頭等大事和根本任務。

首先，調動和發揮警察的積極性，是加強和改進公安工作的最好切入點。馬克思主義認為，社會存在決定社會意識，社會意識反作用于社會存在。一個時期以來，公安機關為了克服思想政治工作與業務工作“脫節”的現象，一直在尋找有利于兩手抓、兩不誤、兩促進的最佳切入點。實踐證明，調動和發揮人民警察的工作積極性既是思想政治工作的本質內涵和主要任務，又是抓好公安業務工作的關鍵環節和核心問題。調動和發揮了人民警察的主觀能動性，才能把兩項工作從根本上有機地結合起來。用富有實效的思想政治工作來調動和發揮人民警察的積極性，用人民警察滿腔的工作熱忱來推動和促進公安業務工作的建設和發展。實現公安業務工作和思想政治工作的“雙贏”效果。

其次，調動和發揮警察的積極性，是公安工作取得良好績效的關鍵。隨著社會主義市場經濟的快速、健康大發展，人民警察隊伍在裝備、人員素質、管理水平上有了很大的發展。公安工作取得良好的績效。除上述因素外，其決定因素的是警察的工作積極性的發揮。警察工作積極性的發揮直接影響著警察工作質量、警察工作效率以及警察的潛能的發揮。最大限度的調動警察的工作積極性，最大限度地發揮警察的主動能動性，能最大限度地使公安工作取得良好績效。

再次，調動警察的工作積極性的本質是調動和發揮人民警察的積極性主要是指調動和發揮人民警察從事公安工作維護社會政治穩定和治安穩定的主觀能動性。由于警察本身上是階級統治的工具，因此警察的積極性本質上反映了警察維護階級利益方面自覺能動性的程度。人民警察是人民民主專政的工具，其職業活動是社會主義政治的地直接體現，因此人民警察的積極性反映了其維護人民根本利益的動機行為的程度。應該說，人民警察積極性的本質，應該以服務于社會主義事業為思想基礎，以實現個人、集體、國家 相統一的利益為動力機制，以立足本職、愛國愛民、多做貢獻、崗位成才為價值取向，是既基于一定物質利益及其相對合理的利益分配格局為基礎，又為經過一定的理性升華的思想所支配的動機行為。也可以說，人民警察的積極性是警察理想、道德、紀律、文化諸方面素質的綜合的外在表現。調動警察的積極性對于警察的思想政治建設和隊伍建設有很大現實意義。

二、當前影響警察工作積極性的主要原因

（一）管理體制不順

1、我國現行的公安領導體制是“條塊結合，以塊為主”，各級公安機關接受地方黨委政府的領導和上級公安機關的業務指導。在這種領導體制下，容易出現許多弊端。一些地方領導運用權力，以情代法，以言代法，干擾公安機關的正常執法，或指派公安機關參與一些非警務活動，浪費警力資源。公安機關實行半軍事化管理，是武裝性質的國家強制力量；人民群眾說警察是有求必應的服務機關；有的人認為警察是專政工具、暴力機器；人大代表說警察是執法機關，要經常評議。正因為有著這么多的面孔，對于警察的職責和定位，別人搞不清，自己吃不準。現在有很多民警在問：“我們到底應該做什么？到底在忙什么？”可見，管理體制不暢、職能設定不清，也會影響警察的工作積極性。

2、現行的經費機制也不適合公安工作的發展。隨著社會的發展，公安工作任務日益加重，經費不足漸漸突出。盡管國家財政撥款，但很有限，除去工資，公用經費已所剩無幾，還要支付水電、修車、燃料、辦公、差旅等多項經費，甚至還要掏自己腰包，有些地方更別說津貼補助了。警察也是一種職業，從現實生活和理性考慮出發，也要以謀取工資待遇來解決生活來源，保障家庭收入。進入市場經濟時期，要求堅持奉獻，但與之相適應的物質也要跟上。可想而知，經費不足在一定程度上使公安工作被動，民警工作積極性降低。

（二）社會分配不平衡和單位內部利益調整不合理

社會分配不平衡和單位內部利益調整不合理，是影響和制約民警發揮積極性的客觀原因。調動積極性重要的一點就是要在用人機制上打破論資排輩，在利益分配上克服平均主義。然而由于種種原因，在公安機關特別是在基層縣(市)公安機關這種不合理的現象始終難以克服。比如有的在基層公安戰線奮戰一輩子，家屬子女還無法就業，靠一人微薄的薪水養家糊口；有的基層縣(市)非領導職務的評定受比例限制，致使大部分民警工作幾十年還是一個科員；有的提拔領導干部不考慮沾親帶故的同行，就會受到親戚的抵毀、挖苦.......如此這般工資獎金的分配,領導干部 的提拔，工作部門的調整等等。這些不透明、不公開、不合理的現象在一 些地區和單位仍然存在，極大地挫傷和損害了民警的積極性。

（三）警力不足、超負荷工作量使警察不堪重負

1、各種刑事案件、治安案件、治安事件、安全事故的數量逐年猛增，現有的警力與繁重的公安工作的矛盾日益突出，增加的警力與公安機關所面臨的任務相比是杯水車薪。據調查，在基層派出所民警日加班4小時，民警只能靠自己的身體去拼，用自己的健康去搏。但人的精力畢竟是有限的，長期超負荷、大能量的運轉往往會造成民警心理負擔過重、精神壓力過大，工作中出現的“門難進、臉難看、話難說、事難辦”就是工作不積極的表現。

2、近年來，全國各級公安機關在抓從嚴治警的同時卻忽視了對警察身體健康的保護，沒能保證警察的休息權。警察超負荷的工作，加上自己心理上的壓力，嚴重影響著警察的身心健康。

（1）工作時間長、強度大導致警察的身體健康狀況差。在老百姓心目中警察的形象是刀槍不入的鋼鐵硬漢。然而警察也是血肉之軀，也需要休息，吃不上飯一樣會感到餓。可是這種需求與現實需要之間常常發生沖突，在各種各樣的社會服務面前，警察的需求一次次成了犧牲的對象。

（2）與家人缺少溝通交流時間，導致家庭矛盾和情感疏離。警察作為一個社會人，也有情感，也有家庭，作為其精神歸屬的家庭內出了問題，必定會增加民警的心理壓力，影響警察的工作激情。

（3）精神始終處于高度緊張狀態，心理壓力大。作為半軍事化管理的一支隊伍，警察服從命令是天職，無論何時何地，案情就是命令，群眾求助就是號角，24小時保持通訊暢通是公安機關不成文的規定，時刻準備應付各種突發情況，民警的神經始終不能得到徹底的真正意義上的放松。

（4）長時間工作，身心疲憊，容易出現錯誤。警察身心的疲憊和高度緊張必然會導致反應上的遲鈍和判斷上的失誤。超負荷的工作量、相對低下的收入、較差的社會承認度與高標準的紀律、高風險的責任，形成了巨大的思想落差，從而使民警對警察這個職業缺乏認同感和歸屬感，反映在隊伍問題上表現為隊伍思想不穩定、凝聚力下降、愛崗敬業精神淡化、工作積極性不高。

（四）片面強調警察的義務責任 無論在立法上還是執法實踐中，普遍過于強調警察的義務和無私奉獻精神，過于限制警察權利，忽視了對警察個人權利和執法權的保護，這給執法的社會大環境帶來了負面影響，具體表現在：

1．公安機關在處理群體性治安案件時，極有可能成為群眾不滿情緒的宣泄對象。

2．社會對警察工作理解和對警察的寬容不夠，一旦發生群體性事件或治安事件，直接肇事人的行為往往容易被理解和接受，而警察對這些事件或案件依法采取的措施和手段往往得不到理解和配合，甚至導致沖突。

3．警察在執法活動中受到侵害的現象越來越多。近年來，暴力襲警呈急劇遞增趨勢。這種現象在一定程度上挫傷了警察的工作積極性。

三、提高警察工作積極性的途徑

（一）加強思想政治工作，堅持政治建警 思想政治教育是調動警察積極性的核心動力。思想政治工作是做人的思想教育工作。通過思想教育，樹立正確的人生觀、價值觀，樹立遠大的理想和堅定的信念，從而知道人的正確行為，在行為上防止發生偏差。使廣大民警保持思想統一、團結一心、步調一致。提高民警的身心素質是當前公安工作需要解決的一個現實問題，作為社會特殊角色的人民警察，其特殊的職能決定其心理壓力比一般社會成員更大。為實現社會政治、經濟、文化的持續健康發展，公安機關肩負的任務將艱巨繁重。要教育民警正確認識當前的形勢，顧全大局，體諒國家的困難，發揚艱苦創業的精神，使民警面對需要與現實的差距，自我控制，調節心理失衡。使公安隊伍在任何時候、任何情況、任何困難面前都保持昂揚的斗志和必勝的信心，最大限度的保證其工作積極性的發揮。(二)理順體制，強化警察的執法保障機制

公安保障機制建設要同政治體制改革同步，要與中國國情和各地經濟社會發展水平相適應，立足現狀，長遠規劃，分步實施。

1．建立“條塊結合、以條為主”的領導體制。在保證黨對公安工作絕對領導的基礎上，加大公安內部垂直管理力度。市﹙地﹚以下公安機關實行垂直管理，保留縣級公安機關建制，改為市公安局的派出機構，下屬派出所進行重新整合，建立警署，撤銷城市公安分局建制，根據城區規模大小和治安復雜程度等情況設立分局或警署，直接隸屬于市公安局，由市公安局實行組織、人事、業務上的直接領導，將管事、管人、管錢一致起來，確保政令暢通，最大限度發揮公安機關整體作戰效能。減少地方和部門保護主義指令的干擾，減少非警務活動，這樣既有利于加大隊伍管理監督的力度，保持隊伍純潔性，不斷提高隊伍建設水平和隊伍整體素質，有利于改善縣級公安機關的經費保障，縮小同一地區間民警待遇差別，調動民警工作積極性。

2．建立適應公安機關特點的人事管理機制。公安隊伍是一支半軍事化的隊伍，人數多、專業性強、危險性大，而領導職數少，民警職級、待遇長期偏低。根據這些特殊性，建立符合公安職業特點的人民警察職務序列，在國家公務員序列中單列出來，按照“高于地方，略低于軍隊”的原則，加大警銜工資在民警工資構成中所占的比例，提高民警生活待遇，最大限度的減少公安機關與其他行政機關公務員之間、公安機關內設機構與基層民警在職級待遇上的差別，充分調動廣大民警特別是一線民警的工作積極性和創造力。

3．建立“分級管理，分級、分項負擔”的經費保障機制，解決經費不足的問題。由中央、省、市、縣四級財政分項落實保障。具體是：中央財政主要負責全國公安機關裝備費和服裝費，財政部、公安部制定全國公安機關裝備標準，由中央財政統一劃撥；省級財政主要負責全國公安機關行政經費，包括民警工資、醫療保障、特別業務經費等，保證省內民警的物質待遇基本一致；市級財政負責全市公安機關辦公辦案經費等；縣級財政負責縣級公安機關基礎設施建設。

4．加強全民法制教育，營造有利于警察執法的大環境。開展全民普法教育，加強法制教育和宣傳工作，公安機關在行政管理、打擊處理違法犯罪等執法工作中也要注意法制宣傳，增強全民的法制意識和法律素質，使人們能夠自覺的支持配合執法，為執法工作創造良好的社會環境，一定程度上也能促進警察的工作積極性。

（三）加強公安民警的隊伍建設

公安隊伍現實還存在的問題就是警力不足。我們應如何解決警力不足的問題呢？一是科學配備警力數量，保證警力相對充足。根據各地區的面積、經濟、人口、治安狀況等因素來確定本地區形勢需要的警力配備數量。二是提高警力質量。把好“入警關”，向素質要警力。首先以全國各專業公安、政法院校畢業生為主要警力資源，形成良性循環。其次，加強對軍轉干部、社招人員的公安業務培訓力度。其三，強化廣大民警的日常教育培訓，不斷提高民警的政治素質和業務素質。通過警務人員培訓，使全體警務人員在知識存量、技術存量方面達到全面質量改進。三是改革現行警務管理模式。國外很多發達國家已把70％的警力下沉到基層一線，而我國仍存在“大機關、小基層”的倒金字塔型警力配置體制，極不適應現狀，為此應最大限度的把警力下沉到一線，實行“小機關、大基層”，切實解決頭重腳輕、機關化嚴重的問題。四是科技建警。向科技要警力，提高科技含量，逐步實現公安工作現代化、科技化。五是準確定位，減低警力消耗。六是建立巡警、交警、派出所三位一體的動態治安防控網絡，達到警力資源的有效組合。加強警察隊伍的建設，進一步提高公安隊伍的戰斗力，從而促進公安工作的發展。

（四）堅持從優待警

當前，國際國內形勢嚴峻復雜，公安工作任務日益繁重，在各項保障不到位的情況下，就要求我們必須進一步關心愛護警察，落實從優待警的各項措施，調動警察的工作激情。1．政治上從優待警。以公安改革為契機，加快干部人事制度改革，拓寬用人渠道，進一步建立“能者上、平者讓、庸者下”充滿活力的用人機制。

2．工作上從優待警。首先，加強警察執法權益的保護。目前，監督警察執法的途徑越來越多，而保護警察權益的機構卻明顯不足。雖然公安機關督察機構承擔了一些維護警察權益的工作。然而在《公安機關督察條例》濃重的監督警察執法的氛圍中，對警察權益維護的依據顯得很模糊。維護警察執法權益，還得要從公安機關自身做起。在期待督察機構承擔更多的維權工作的同時，公安機關應當盡快建立健全警察執法權益保護委員會，爭取紀檢部門、督察部門及檢察機關支持和參與，依法及時處理各種侵害警察執法權益的問題，把警察的權益保護工作逐步規范化、制度化。其次，積極爭取各方面的支持，努力改善基層公安機關的辦公條件和設施，為民警營造舒適的工作環境。

3．生活上從優待警。關心警察身體健康，定期組織警察進行身體檢查，對患有嚴重疾病的警察要想方設法予以全力救助。對于特困警察，設立特困救助基金。并結合實際，科學合理安排休假時間，對加班警察盡量安排補休“充電”時間。科學理財，多方爭取資金，確保警察的各項正當福利補助發放到位。盡可能幫助警察解決家屬的實際問題。豐富警察精神文化生活，組織開展豐富多彩的文體活動，振奮警察精神，促進積極性，使其毫無顧慮全心全意工作。

（五）以工作績效公正評價，實施獎懲 現代心理學原理表明：社會群體中每個群體成員都有歸屬感，都希望自己的工作績效得到公正的評價。要調動警察積極性，必須建立科學合理的績效考核制度，并根據考核結果正確實施獎懲。實踐表明，建立明確地讓公眾和警察都能理解的警務標準，是提高警務質量、加強警監督的前提和保證。為此，制定一套科學的、切實可行的績效考核標準是迫切需要解決的問題。

1、建立一個專門的警務標準機構，負責績效考核標準的研究制定和發布工作，領導指導各地公安機關績效考核工作，建立暢通的信息反饋和通報機制。

2、各警種要結合工作實際，開展評優樹星活動。如辦案明星、調解能手、責任區民警標兵等等，大力在民警中開展比破案、比辦案、比執法、比做群眾工作、比貢獻的“五比”崗位競賽活動，讓全體民警學有榜樣、比有標桿、奔有方向。從而激發每一位民警崇尚先進、爭當先進、超越先進的意識，激發民警從事公安工作的責任感和使命感，使其產生強烈的愛業、敬業、樂業意識，滿腔熱情地的積極投入到公安工作中。

3、抓好執法質量考核評議，將評議結果與執法單位和民警的經濟利益、評先創優、選拔任用、記功授獎掛鉤。把日常案件質量評判結果納入日常績效考核，及時兌現獎懲。公安機關負著維護社會穩定的職責，隊伍的凝聚力和戰斗力，直接影響著公安工作的興衰和保一方平安的落實。對于當前公安隊伍中的問題，我們要有清楚的認識，不回避，知根善解，迎接公安工作在新世紀面臨的更加嚴峻的挑戰。

湖北警官學院 警察法學 期末論文

學生二大隊七區隊

向冠

學號：070201116 老師：柳衛民