第一篇：對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。內(nèi)容包括生活照料與醫(yī)療服務(wù)。

據(jù)調(diào)查，福建省浦城縣轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?1.5萬(wàn)人。全縣有60歲以上老年人5.8萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.2%，其中65歲以上老人有41146人、80歲以上的老人有7770人、90歲以上老人958人、百歲以上老人10人；有老年人協(xié)會(huì)293個(gè)、會(huì)員5860余人，占老年人總數(shù)的10.65%；有縣老年大學(xué)1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年學(xué)校9所、老干部活動(dòng)中心1個(gè)、社區(qū)老年人服務(wù)站3個(gè)、老年活動(dòng)廣場(chǎng)4個(gè)、健身中心（房）8處、老年活動(dòng)室20個(gè)、老年文體隊(duì)12支；光榮院1個(gè)、軍干所1個(gè)、社會(huì)福利院1個(gè)、農(nóng)村敬老院17所、民辦社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)3個(gè)。

從古到今，人們認(rèn)為養(yǎng)老是家庭問(wèn)題，“養(yǎng)兒防老，是社會(huì)傳承的“孝文化，但如今呈現(xiàn)在我們面前的現(xiàn)實(shí)是，作為一個(gè)老齡化社會(huì)，當(dāng)人們老有所養(yǎng)遇到問(wèn)題時(shí)，養(yǎng)老便逐漸演化為社會(huì)間題，它不斷對(duì)我們傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式提出挑戰(zhàn)。

目前養(yǎng)老方式主要有三種：社會(huì)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老方式由于個(gè)體差異等各方面的原因，這種方式逐漸暴露出種種弊端，這些弊端需要社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老來(lái)補(bǔ)充。《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》中明確規(guī)定：“發(fā)展社區(qū)服務(wù)，逐步建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動(dòng)、疾病護(hù)理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)”。這不僅從根本上明確了我國(guó)老年人權(quán)益保障的主要問(wèn)題，而且也為開(kāi)展和加強(qiáng)我縣社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)提供了充分的法律依據(jù)。

一、居家養(yǎng)老服務(wù)的類型、形式和內(nèi)容

居家養(yǎng)老是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以民族傳統(tǒng)為支撐，以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日?；旧罾щy為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。也就是說(shuō)老年人可以生活在自己熟悉的住所和環(huán)境中，政府不必花過(guò)多的資金建設(shè)集中的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施，只是在老年人所生括的社區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行各種上門服務(wù)，為老年人提供購(gòu)物、清掃、護(hù)理等日常的生活照料。

(一)居家養(yǎng)老的類型

一是獨(dú)立型的居家養(yǎng)老，老年夫妻獨(dú)立居住在自己的房子，即老年空巢家庭，或是單身老人獨(dú)立居住在自己的房子，即老人單身家庭;二是與子女合住型的居家養(yǎng)老，即傳統(tǒng)的多代同堂家庭。

(二)居家養(yǎng)老服務(wù)形式

一是由經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人開(kāi)展照料服務(wù);二是在社區(qū)創(chuàng)辦老年人“日托”服務(wù)中心，為老年人提供日托服務(wù)。

(三)居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)客

社區(qū)照顧。社區(qū)照顧分為居家老人照料服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照料服務(wù)，其中，以前者為主，后者為輔。居家老人照料服務(wù)又分為上門照料和“日托”照料，以前者為主，后者為輔。上門照料服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)包括家務(wù)型服務(wù)和護(hù)理型服務(wù)，服務(wù)對(duì)象應(yīng)涵蓋具有有效需求的健康老人、部分不能自理老人和長(zhǎng)期臥床不起老人。

社會(huì)參與。社會(huì)參與是老人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、尋求精神寄托、獲得心理滿足的需要。對(duì)于絕大多數(shù)老人來(lái)說(shuō)，社區(qū)是他們參與社會(huì)的重要窗口和橋梁。社區(qū)應(yīng)當(dāng)為老人提供參與社會(huì)的途徑和舞臺(tái)。

社區(qū)活動(dòng)。社區(qū)活動(dòng)包括各種社區(qū)老年活動(dòng)中心，不同規(guī)格的社區(qū)老年學(xué)校，各式各樣的社區(qū)老年文體活動(dòng)，以及社區(qū)專門為老年人舉辦的各種活動(dòng)。

社會(huì)支援。一些社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則下，以社區(qū)服務(wù)的名義在社區(qū)里開(kāi)辦的各種為老年人所需要、所歡迎的項(xiàng)目和連鎖服務(wù)。

二、居家養(yǎng)老發(fā)展過(guò)程存在的困難

(一)資金問(wèn)題

在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)人老齡社會(huì)的，屬于未富先老。社會(huì)養(yǎng)老的很多環(huán)節(jié)都需要資金，由于社區(qū)缺乏自我造血功能，“居家養(yǎng)老”服務(wù)機(jī)構(gòu)工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及設(shè)施建設(shè)費(fèi)用難以籌措。因此制約居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的最大的問(wèn)題是資金，發(fā)展居家養(yǎng)老的資金應(yīng)建立多元的籌措和運(yùn)行機(jī)制。如：多渠道籌措資金，采取財(cái)政撥款、社會(huì)集資、有獎(jiǎng)募捐、各方捐助、街道和居委會(huì)出資等方式解決社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)資金問(wèn)題。政府要造就一個(gè)良好的環(huán)境，用實(shí)實(shí)在在的具體措施和保障，使投資渠道暢通，象高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣。

(二)服務(wù)人員問(wèn)題

社區(qū)“居家養(yǎng)老”服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員基本上是一些年齡較大、文化程度較低、就業(yè)相對(duì)困難的人員，服務(wù)內(nèi)容局限于生活照料和家政服務(wù)，素質(zhì)有待提高。這支隊(duì)伍兒乎沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)化、正規(guī)化的培訓(xùn)。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)工作除了專業(yè)工作人員之外，還應(yīng)有相應(yīng)的志愿者服務(wù)隊(duì)伍作為支撐，組成諸如“老年服務(wù)小組”、“送溫暖小組”、“孤老殘疾保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”等志愿組織。他們所提供的救助和服務(wù)是無(wú)償?shù)暮头怯再|(zhì)的。據(jù)了解目前社區(qū)中的志愿者服務(wù)隊(duì)伍普遍不足，絕大多數(shù)社區(qū)根本沒(méi)有形成志愿者組織，也就談不上具有志愿者隊(duì)伍。

三、促進(jìn)居家養(yǎng)老良性發(fā)展的具體舉措

(一)建立老年家庭檔案

街道和社區(qū)責(zé)成人員負(fù)責(zé)為空巢家庭建立檔案。社區(qū)服務(wù)根據(jù)空巢家庭的要求實(shí)行包干制或定期服務(wù)制。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容可以是多樣的，有條件的地方，應(yīng)該安裝有遠(yuǎn)程中央控制和服務(wù)的電子呼叫系統(tǒng)。沒(méi)有條件的地方，街道或社區(qū)應(yīng)組織建立聯(lián)系人制度。聯(lián)系人可以是健康的離退休老人、學(xué)齡孩子或其他社區(qū)內(nèi)的志愿者。聯(lián)系人與空巢家庭定期保持聯(lián)系，有問(wèn)題則按街道和社區(qū)提出的應(yīng)急辦法處理。即使安裝了電子呼叫系統(tǒng)的地方，也最好建立聯(lián)系人制度。如果街道或社區(qū)需要送飯的老人比較多，可以統(tǒng)一組織符合條件的食堂或飯館給老人營(yíng)養(yǎng)配餐送餐。

(二)建設(shè)老人活動(dòng)站

養(yǎng)老院只能解決很少一部分老人的養(yǎng)老問(wèn)題，更多的老人的老年生活只能在社區(qū)進(jìn)行。近年來(lái)，社區(qū)建設(shè)有了很大發(fā)展，小區(qū)設(shè)置了簡(jiǎn)單健身場(chǎng)所和老年活動(dòng)之家，但離真正意義上的新型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)差距。老人們?cè)诮?jīng)濟(jì)有了保障的同時(shí)，更渴望豐富的文化娛樂(lè)活動(dòng)，以增進(jìn)生活的情趣，擴(kuò)大社交的范圍，使精神生活得到充實(shí)。

(三)設(shè)立“志愿者為服務(wù)隊(duì)伍”

社區(qū)服務(wù)志愿者為服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)所花費(fèi)的勞動(dòng)，凡具有本區(qū)常住戶籍的16周歲以上社區(qū)居民可申請(qǐng)加人助老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，為老人無(wú)償提供包括生活照料、精神撫慰及權(quán)益保護(hù)等方面的服務(wù)，同時(shí)出臺(tái)(老年生活護(hù)理互助會(huì)章程》及《管理辦法》相關(guān)規(guī)定。這種以互助服務(wù)為基礎(chǔ)、以低收人老人為對(duì)象的社區(qū)服務(wù)新方式無(wú)疑是一種適合國(guó)情、適合國(guó)人尊老敬老傳統(tǒng)的社區(qū)養(yǎng)老重要補(bǔ)充形式。

(四)設(shè)立各種與老年人相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)

設(shè)立老年婚姻介紹所。在伴隨社會(huì)家庭小型化趨勢(shì)，孤寡老人日益增多，老年人求偶需求也會(huì)增加。老年人再婚其實(shí)就是自我養(yǎng)老意識(shí)的一種體現(xiàn)。設(shè)立社區(qū)老年婚姻介紹所，幫助鰥寡、孤獨(dú)、離異的老人求得生活伴侶，互相照顧、互相關(guān)心、安度晚年，也應(yīng)是社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)不可缺少的內(nèi)容。老年人一旦自立自強(qiáng)，可以大幅減輕兒女的壓力，間接節(jié)約社會(huì)資源。

開(kāi)辦社區(qū)老年學(xué)校。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、函授等多種方式，或采取集中授課的方式開(kāi)辦老年書(shū)畫(huà)班、音樂(lè)班、舞蹈班、電腦班、外語(yǔ)班等，以滿足老年人求知、自尊的需求 ??

總之，開(kāi)展社會(huì)化居家養(yǎng)老意義重大，符合我國(guó)“未富先老”的社會(huì)特點(diǎn)，是適應(yīng)人口老齡化發(fā)展的客觀要求，是建立完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充，是提高老年人生活質(zhì)量，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，是緩解政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)出路。

第二篇：社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老

社區(qū)養(yǎng)老 社區(qū)養(yǎng)老的定義和特點(diǎn)

“社區(qū)養(yǎng)老”是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，又以上門服務(wù)為主，托老所服務(wù)為輔的整合社會(huì)各方力量的養(yǎng)老模式[1]。這種模式的特點(diǎn)在于：讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時(shí)，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老和其他養(yǎng)老方式的區(qū)別

社區(qū)養(yǎng)老不是家庭養(yǎng)老，而是社區(qū)中的在家養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老不是社會(huì)養(yǎng)老，而是將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中的服務(wù)引入社區(qū)，實(shí)行社區(qū)的在家養(yǎng)老。它吸收了家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老方式的優(yōu)點(diǎn)和可操作性，把家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點(diǎn)集中在社區(qū)。是針對(duì)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期在21世紀(jì)上半葉所面臨的巨大老齡化問(wèn)題所提出的一種新型養(yǎng)老方式[2]。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”就是通過(guò)政府扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，逐步建立以家庭養(yǎng)老為核心，社區(qū)服務(wù)為依托，專業(yè)化服務(wù)為依靠，向居家老人提供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂(lè)等為主要內(nèi)容的服務(wù)[3]。

“不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，現(xiàn)在的養(yǎng)老形式主要有家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老三種?！表n布新介紹道。家庭養(yǎng)老指的是我們熟知的老人居家養(yǎng)老；社會(huì)養(yǎng)老一般是指老人自費(fèi)入住公立或民營(yíng)的養(yǎng)老院、福利院、敬老院和護(hù)理院等，得到相應(yīng)的醫(yī)療和照護(hù)服務(wù)；社區(qū)養(yǎng)老是前兩者的中間形式，是指老人晚上住在家庭里繼續(xù)得到家人照顧，白天享受社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的日托、家政、送餐等服務(wù)。

那么，那些社區(qū)和社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率如何呢？中國(guó)新聞網(wǎng)近日的報(bào)道指出，北京第一福利院、上海市第一社會(huì)福利院人滿為患，排隊(duì)預(yù)約的有千人以上；在天津，比起接近16萬(wàn)老人的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求，全市不到2萬(wàn)張的床位更顯得杯水車薪。而在記者走訪的朝陽(yáng)區(qū)一所社區(qū)養(yǎng)老院里，50個(gè)床位在2年前也已達(dá)到飽和?！翱粘病崩先藙e憋在家

“只要物質(zhì)條件達(dá)到要求，老人走出家門養(yǎng)老是符合這一群體的心理需要的。”韓布新告訴記者，“人除了生理、安全等比較低層次的需要，還需要滿足歸屬和愛(ài)、自尊以及自我實(shí)現(xiàn)三大心理需要?！睂?duì)老人不想被年輕一代看作“老弱病殘”的心理而言，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供“老有所伴”的條件，滿足了老人社會(huì)交往、歸屬、平等和尊重等需要，單身老人也有更多機(jī)會(huì)找到“第二春”。而另一方面，采用社區(qū)或社會(huì)養(yǎng)老的方式，恰恰能填補(bǔ)“空巢”老人在精神生活方面的貧乏和空虛。早在2003年，國(guó)內(nèi)心理學(xué)者范悅斌等人曾抽取社區(qū)養(yǎng)老院或敬老院和不與子女居住的70歲以上老人各220名進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)兩組身體狀況差不多，但前者的心理功能和社會(huì)功能都顯著優(yōu)于后者。

社區(qū)養(yǎng)老一舉兩得

“不過(guò)就現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況而言，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從數(shù)量上、質(zhì)量上還沒(méi)有完全跟上現(xiàn)在的養(yǎng)老需求，最大、最可行的發(fā)展趨勢(shì)還是社區(qū)養(yǎng)老。”韓布新的分析與零點(diǎn)調(diào)查公司的數(shù)據(jù)非常一致。

具體說(shuō)來(lái)，社區(qū)養(yǎng)老讓老人既享有家庭溫暖、又能體會(huì)同齡人認(rèn)同，一種“雙贏”策略。另外，像社區(qū)老年大學(xué)這樣的機(jī)構(gòu)，還提供“老有所為”的機(jī)會(huì)，讓老人比有兒女相伴更有價(jià)值感。

不可否認(rèn)的是，在“百行孝為先”的傳統(tǒng)觀念下，仍有人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)排斥?！皼](méi)面子、被拋棄感都是可能的負(fù)面感受。”韓布新最后說(shuō)，“不過(guò)，對(duì)這些建國(guó)后成長(zhǎng)起來(lái)的老年人來(lái)說(shuō)，承認(rèn)自己的需要、摒棄舊思想只是時(shí)間問(wèn)題?！盵5] 6 社區(qū)養(yǎng)老能否托起“夕陽(yáng)紅”

隨著第一代獨(dú)生子女的父母陸續(xù)步入老年，越來(lái)越多的家庭面臨一對(duì)夫婦需贍養(yǎng)4位以上老人的局面。面對(duì)這一“養(yǎng)老考驗(yàn)”，合肥市一些社區(qū)探索給居家養(yǎng)老的老人提供所需要的服務(wù)，以解決養(yǎng)老難題。銀發(fā)浪潮凸顯“養(yǎng)老難”

“銀發(fā)浪潮”正以不可阻擋之勢(shì)到來(lái)。我省在1998年進(jìn)入老齡化時(shí)期，比全國(guó)平均水平提前1年。合肥市早在1997年便進(jìn)入老齡化。2009年末合肥市戶籍人口中60歲及以上老年人口70.04萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?4.25%，比上年提高6.15個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，未來(lái)20年合肥市老年人口如果以年均3%的速度遞增，預(yù)計(jì)到2050年全市老年人口將占總?cè)丝?5%。合肥市老齡辦在今年3月至4月對(duì)全市城區(qū)“空巢老人”進(jìn)行抽樣調(diào)查顯示，雖然有72.94%的老人表示與子女關(guān)系很好或者較好，但是只有29.12%愿意或者比較愿意與子女居住在一起，48.34%的老人明確表示不愿意與子女居住在一起，22.54%的老人表示無(wú)所謂。那么老人們?cè)敢獠辉敢馊ヰB(yǎng)老院養(yǎng)老呢？調(diào)查表明：在空巢老人中，有20.59%的空巢老人表示愿意或比較愿意未來(lái)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，與此相反，卻有59.99%的空巢老人表示不愿意或不太愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。究竟是什么原因?qū)е氯绱烁弑壤目粘怖先瞬辉敢饣虿惶敢馊胱○B(yǎng)老機(jī)構(gòu)呢？排名前三位的原因是：經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)不起，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不自由，怕子女不愿意或怕對(duì)子女有負(fù)面影響。

“合肥市全市各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有153家，其中老年公寓36家，農(nóng)村敬老院117所，總共有達(dá)近19000個(gè)床位?！焙戏适忻裾指＠幪庨L(zhǎng)陳先文告訴記者。2萬(wàn)不到的床位與合肥70萬(wàn)老人這一數(shù)據(jù)相比，應(yīng)該是很小的一個(gè)比例，可全市36家老年公寓入住率只有60%左右。居家養(yǎng)老需要“搭把手”

合肥市委政研室和市老齡辦曾共同對(duì)全市養(yǎng)老情況進(jìn)行過(guò)一次深入的調(diào)研，“一直以來(lái)，我國(guó)只有居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老這兩種養(yǎng)老方式。而如今，我們的社會(huì)迫切需要引入一個(gè)全新概念――社區(qū)養(yǎng)老?！眳⑴c調(diào)研的市委政研室三處處長(zhǎng)瞿輝在接受記者采訪時(shí)表示，面對(duì)養(yǎng)老的嚴(yán)峻形勢(shì)，應(yīng)該盡快開(kāi)始這一課題研究。社區(qū)養(yǎng)老，就是把家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點(diǎn)集中在社區(qū)，讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時(shí)，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。在我國(guó)，這仍是一個(gè)正在探索中的新生事物，上海等地走在了全國(guó)前列，但也只是“雛形”。如今，合肥市已在探索社區(qū)養(yǎng)老之路，一些社區(qū)開(kāi)辟了托老所、老年日間照料室、助餐點(diǎn)等社區(qū)老年服務(wù)場(chǎng)所。記者從該市民政局了解到，合肥市已經(jīng)建立了30多個(gè)日間照料室，另外今年還將驗(yàn)收20個(gè)。2012年，合肥市希望能達(dá)到50%的街道、社區(qū)開(kāi)設(shè)托老機(jī)構(gòu)，建立日間照料室為老人提供服務(wù)。記者分別采訪了在全市首批建立日間照料室的兩個(gè)社區(qū)。廬陽(yáng)區(qū)龔大塘社區(qū)的日間照料室約80平方米，這一社區(qū)的老人可以在里面打牌、聊天，并有一些運(yùn)動(dòng)設(shè)施提供給老人進(jìn)行鍛煉。那么，生活自理能力日益變?nèi)醯睦先四芊裨谌臻g照料室里解決日常飲食難題呢？回答是“暫時(shí)還不能”。包河區(qū)曙光社區(qū)為了解決一些居住在高樓的老人生活的難題，同時(shí)為老人們多增加一點(diǎn)收入，為老人們提供了一個(gè)解決的方案，可以將自己的房子租出去然后租住社區(qū)提供的樓房，而這中間有近400元的差價(jià)，如今有16個(gè)老人租住在社區(qū)的房子里，而曙光社區(qū)在這棟樓里建立了一個(gè)20多平方米的日間照料室，但還未對(duì)外開(kāi)放。托老所、日間照料室被建成另一個(gè)“老年活動(dòng)中心”，是否有意義？合肥市老齡辦所進(jìn)行的《“空巢老人”的生存狀況與服務(wù)需求調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，空巢老人迫切需要社區(qū)能伸出“雙手”，而這些需求主要集中在各種維修、定期檢查身體、上門醫(yī)護(hù)、清洗衣物、陪同看病、家庭護(hù)理等，而聊天解悶只占需求的11.15%。這一數(shù)據(jù)表明，老人們需要精神的慰藉，但更需要有人“搭把手”，幫忙解決因體弱無(wú)力無(wú)法去解決的一些日常生活的難題。養(yǎng)老業(yè)應(yīng)有“規(guī)劃圖”

年幼的孩子可以“托”到幼兒園去上學(xué)，而年邁的父母是否可以“托”給社區(qū)白天照料？日間照料室如何才能更實(shí)用，而不成為一個(gè)無(wú)法長(zhǎng)期持續(xù)下去的“雞肋工程”？今年已八旬的退休老教授陳華生居住在琥珀山莊南村，他的兒女均在外地工作，夫妻倆不喜歡請(qǐng)保姆，于是日常生活仍勉力自己打理。陳教授告訴記者，他很渴望自己生活的社區(qū)能有一個(gè)“托老”的場(chǎng)所。“不需要“背井離鄉(xiāng)”離開(kāi)自己熟悉的家和熟悉的環(huán)境，早晨出門在那里可以與一幫老人們娛樂(lè)聊天，體力不支時(shí)一日三餐可以在那里解決，開(kāi)心過(guò)完一天后回家美美睡個(gè)大覺(jué)。”陳教授描述了自己心目中的這個(gè)“新天地”。他同時(shí)表示，爬高下低的家務(wù)活老人們往往無(wú)力去做，若再遇到頭疼腦熱更覺(jué)得吃力，“社區(qū)若能根據(jù)我們的需要提供一些服務(wù)，那就幫了我們大忙?！边@樣的“美麗新天地”，合肥一些縣區(qū)分別進(jìn)行了某一方面的探索。記者采訪了包河區(qū)的濱湖惠園，這是一個(gè)在建小區(qū)，雖然小區(qū)仍未住滿，但是入駐的千戶家庭中，百余戶是有老人的家庭，而獨(dú)居老人家庭達(dá)10余戶。據(jù)濱湖惠園社居委主任沈柳以介紹，這一社區(qū)已經(jīng)專門辟出200多平方米的空間，其中有老人活動(dòng)場(chǎng)所，日間照料室等，同時(shí)還將開(kāi)辦一社區(qū)食堂，為老人們提供所需要的服務(wù)。規(guī)劃和設(shè)想已在行動(dòng)中，可是沈柳以也指出未來(lái)的難題，“這個(gè)工作要想持續(xù)做好，必須要解決資金和人員的兩大難題。”沈柳以表示，這不應(yīng)該只是某一社區(qū)的試驗(yàn)，而應(yīng)該成為各界關(guān)注和參與的社會(huì)工程，政府應(yīng)該進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃并起到主導(dǎo)作用。

家家都有老人，人人都將變老。如何破題，不僅是每一個(gè)家庭面對(duì)的難題，也將是整個(gè)社會(huì)面對(duì)的挑戰(zhàn)。記者從合肥市老齡辦獲悉，合肥市在今年7月專門確立了三個(gè)建立“居家養(yǎng)老服務(wù)站”的試點(diǎn)社區(qū)，希望通過(guò)這三個(gè)社區(qū)的“探路”尋找到一條行之有效的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭(zhēng)在2012年底基本建立覆蓋全市的居家養(yǎng)老服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。[6] 10 10.1

參考資料

王海燕。發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)對(duì)人口老齡化，理論學(xué)刊，2002,(5):67

10.2 10.3 10.4 10.5 10.6

杜翠欣。我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老模式研究。大連：大連理工大學(xué)，2006.5 臺(tái)恩普。中國(guó)老年人的家庭養(yǎng)老及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) 大連一家養(yǎng)老院的老人在玩游戲 人民網(wǎng) 中國(guó)日?qǐng)?bào)

第三篇：對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的思考

對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的思考

隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，老年人養(yǎng)老服務(wù)越來(lái)越成為重大的社會(huì)問(wèn)題。為加快推進(jìn)滕州市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的發(fā)展，滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，切實(shí)提高老年人的生活質(zhì)量。其他地方一些社區(qū)投資建設(shè)了居家養(yǎng)老服務(wù)中心。中心運(yùn)行一年來(lái)，為社區(qū)60歲及以上老年人以及有居家養(yǎng)老需求的老年家庭全部納入服務(wù)范圍，滿足城鎮(zhèn)社區(qū)老人居家養(yǎng)老需求，為他們提供有償、低償、無(wú)償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)，使老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所助、老有所樂(lè)。

一、運(yùn)行情況

社區(qū)注重抓好老年學(xué)校教學(xué)、經(jīng)常開(kāi)展一些適合老年人的文娛體育活動(dòng)，成立了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)干部定期上門走訪，建立志愿者隊(duì)伍和老年人服務(wù)聯(lián)系卡，聯(lián)系了一批為老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)作了一些初步的實(shí)踐，老年人比較滿意。始終貫徹居家養(yǎng)老服務(wù)宗旨，并運(yùn)用于服務(wù)之中。中心堅(jiān)持以“提供誠(chéng)信服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督，信守職業(yè)道德，遵守誠(chéng)實(shí)信用”的原則，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，以科學(xué)服務(wù)的知識(shí)和技能維護(hù)老年人的基本權(quán)益。服務(wù)項(xiàng)目以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)護(hù)理”為特點(diǎn)，根據(jù)老人的需求設(shè)立的服務(wù)項(xiàng)目分為生活照料、家政服務(wù)、精神文化三大類，細(xì)分如送飯、洗澡、巡視、巡診、陪送看病、配膳、打掃衛(wèi)生、洗衣、康復(fù)鍛煉等。服務(wù)方式為定服務(wù)員、定服務(wù)對(duì)象、定服務(wù)時(shí)間、定服務(wù)地點(diǎn)、定服務(wù)項(xiàng)目。

二、主要成效

經(jīng)過(guò)近一年的居家養(yǎng)老服務(wù)工作的試點(diǎn)，逐步顯現(xiàn)出三方面的社會(huì)效益。一是老人享受了社會(huì)改革發(fā)展的文明成果。有效地提升社區(qū)精神文明建設(shè)水平，逐步改變低層次老年人一些不良的生活習(xí)慣；二是緩解了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施不能滿足社會(huì)需求的矛盾；三是拓展了社區(qū)服務(wù)崗位，為社區(qū)內(nèi)“ 4050 ”失業(yè)人員提供了再就業(yè)機(jī)會(huì)。

三、存在問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)不足。由于受傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念的影響，整體宣傳力度不夠，沒(méi)有形成必要的社會(huì)輿論，政府、社區(qū)和百姓對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，政府優(yōu)待扶持政策尚不到位，社區(qū)干部對(duì)這項(xiàng)工作存在著被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象，居家養(yǎng)老服務(wù)還處于自發(fā)和無(wú)序狀態(tài)，政府、家庭、社區(qū)的支持和配合聯(lián)動(dòng)力度不夠。二是資金投入缺乏。社區(qū)的老年福利設(shè)施仍然依靠政府、集體包辦，開(kāi)辟國(guó)家、集體、社會(huì)力量和個(gè)人籌資渠道不多，以多種所有制形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還很不夠，社區(qū)居家養(yǎng)老軟硬設(shè)施投入不足，社會(huì)力量參與基本沒(méi)有，社區(qū)資源整合不到位，利用率較低，居家養(yǎng)老社會(huì)化程度較低。

三是工作機(jī)制不全。居家養(yǎng)老服務(wù)主要是以一些志愿者參與為主，受各類主客觀原因的限制，志愿者隊(duì)伍的作用難以真正發(fā)揮，居家養(yǎng)老服務(wù)還沒(méi)有形成較為成熟的模式，還需要不斷實(shí)踐探索，運(yùn)行機(jī)制很也很不健全，各類服務(wù)存在著熱一時(shí)，冷一時(shí)，不夠規(guī)范。

四是專業(yè)人才缺少。目前居家養(yǎng)老管理人員和服務(wù)人員很缺少，涉老部門缺少對(duì)這類人員的培訓(xùn)，為老服務(wù)中介組織發(fā)展滯后，很難滿足老年人日益增長(zhǎng)的多元化居家養(yǎng)老需求，影響了服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容的擴(kuò)展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。

四、建議對(duì)策

一是高度重視政策到位。社會(huì)化居家養(yǎng)老是一項(xiàng)得民心、曖人心的“夕陽(yáng)工

程”，體現(xiàn)了黨和政府的意志及其倡導(dǎo)的社會(huì)價(jià)值觀。鎮(zhèn)街老齡部門要高度重視，把居家養(yǎng)老服務(wù)作為惠民行動(dòng)的重要組成部分，納入工作日程。并根據(jù)鎮(zhèn)街實(shí)際，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的措施，保證居家養(yǎng)老各項(xiàng)硬件建設(shè)到位、專兼職人員配備到位。

二是突出社區(qū)主體職能。居委會(huì)是居家養(yǎng)老服務(wù)的主體，居家養(yǎng)老服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基本職能，是社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容，要把居家養(yǎng)老納入社區(qū)管理與服務(wù)，納入社區(qū)干部工作評(píng)估與考核，納入文明社區(qū)創(chuàng)建之中。社區(qū)干部作為開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)的中堅(jiān)力量和骨干力量，要思考研究、部署安排、協(xié)調(diào)參與居家養(yǎng)老服務(wù)。把社區(qū)服務(wù)引入家庭，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老的密切結(jié)合，確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。

三是完善競(jìng)賽激勵(lì)機(jī)制。居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)充分體現(xiàn)“以人為本”的理念，倡導(dǎo)人文關(guān)懷。要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的技能培訓(xùn)，吸引社會(huì)人才廣泛參與居家養(yǎng)老服務(wù)，不斷提升居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)服務(wù)對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、規(guī)范服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程和服務(wù)人員職責(zé)。積極開(kāi)展評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)在居家養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

四是集聚資源廣泛參與。要拓寬思路，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引入社會(huì)中介組織參與服務(wù)和管理，諸如以優(yōu)惠政策吸引企業(yè)等民間資本投資興辦各類老年文化體育場(chǎng)所和設(shè)施，鼓勵(lì)老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)加盟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供日間照料、送餐、定制服裝等服務(wù)。民間組織要充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展各類為老服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)、提倡、支持低齡健康老人在自愿量力的前提下，參與社會(huì)發(fā)展和公益事業(yè)。

五是廣泛宣傳營(yíng)造氛圍。廣泛開(kāi)展敬老助老的道德宣傳和教育，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，注重典型培育和引領(lǐng)，營(yíng)造尊老愛(ài)老的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)家庭贍養(yǎng)重要意義的宣傳，強(qiáng)化贍養(yǎng)老人是每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)的意識(shí)，倡導(dǎo)開(kāi)展形式多樣的親情關(guān)懷活動(dòng)，使老年人充分體驗(yàn)家庭溫暖。加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作的宣傳力度，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和參與，讓廣大老年人切實(shí)感受黨和政府的關(guān)懷與照顧，感受社會(huì)各方的關(guān)愛(ài)與溫情。

第四篇：由人口老齡化問(wèn)題引發(fā)的對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老建設(shè)的思考

由人口老齡化問(wèn)題引發(fā)的對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老建設(shè)的思考

【摘 要】隨著人口老齡化速度的加快與老年人口規(guī)模的日益擴(kuò)大,全社會(huì)對(duì)人口老齡化和老年人口問(wèn)題更為關(guān)注。各地開(kāi)始對(duì)養(yǎng)老福利模式進(jìn)行積極的探索，居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生?！袄嫌兴B(yǎng)”成為十七大報(bào)告中加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)內(nèi)容之一。我街道根據(jù)港民[2006]36號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的操作方案》，認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，積極開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，取得了“三定”（表現(xiàn)出了一定的成效，得到了一定的好評(píng)，反映出了一定的問(wèn)題）收獲。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)居家養(yǎng)老 交流 服務(wù)

前 言

“居家養(yǎng)老”是指由民政部門牽頭，通過(guò)街道安排社區(qū)內(nèi)的大齡下崗女職工以家庭養(yǎng)護(hù)員的身份實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，進(jìn)入生活有困難的孤老家庭，照顧老人的日常生活起居，以“家庭養(yǎng)老院”的形式幫助老人度過(guò)健康安樂(lè)的晚年生活?！熬蛹茵B(yǎng)老”由大連市首創(chuàng)，是一種新興的養(yǎng)老模式。它最大的特點(diǎn)是解決了目前社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足的困難，將大齡下崗女職工和缺乏生活照顧、需要居家看護(hù)的孤老這兩個(gè)困難群體的需要相結(jié)合，調(diào)動(dòng)社會(huì)和企業(yè)的力量出資建立家庭養(yǎng)老院，成為老人、養(yǎng)護(hù)員、政府和多方受益的良好模式。我街道自2006年以來(lái)，加強(qiáng)工作，仿效學(xué)習(xí)，基本形成了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的方法體系，成為今后深化社區(qū)居家養(yǎng)老工作的有力依據(jù)。同時(shí)，我們就發(fā)現(xiàn)，要把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的政策體系落實(shí)到實(shí)處，保持社區(qū)居家養(yǎng)老工作順利健康發(fā)展，我們還必須進(jìn)一步探討政府在社區(qū)居家養(yǎng)老中的交流與服務(wù)。

一 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作回顧

黃石港街道地處黃石港區(qū)北段，東臨長(zhǎng)江，南至青山湖1號(hào)湖與4號(hào)湖；西到老虎頭；北與鄂州接壤，面積約13.4平方公里，居民19969戶，人口63825人。街道現(xiàn)有60周歲以上老人6310人，占街道總?cè)丝?0.1%，另外，“空巢”老人、困難老人、低保老人、殘疾老人約503人。人口老齡化日趨加劇，銀色浪潮來(lái)勢(shì)迅猛，養(yǎng)老壓力越來(lái)越大。

1、提供家政生活服務(wù)。主要解決老年人日常生活中的飲食起居問(wèn)題。根據(jù)老人需求設(shè)立“五洗”（洗頭、洗腳、洗澡、洗衣、洗被）、打掃衛(wèi)生、做飯等“保姆式”服務(wù)項(xiàng)目。

2、提供安全保障服務(wù)。主要解決老年人在社會(huì)治安方面的擔(dān)憂，盡可能地為老人提供生活中各方面的安全保障。

3、提供精神慰籍服務(wù)。主要解決老年人在日常生活中的精神需求，提供各種問(wèn)候式的服務(wù)。安排專門居家養(yǎng)老護(hù)理員每天上門問(wèn)候與交流，與老人聊天解悶兒。為獨(dú)居、空巢、困難老人擔(dān)任幫扶信息員，把老人的困難情況和救助要求及時(shí)反映給街道養(yǎng)老服務(wù)站。

二 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的社會(huì)反響

空巢即是社會(huì)的進(jìn)步，也是我國(guó)人口老齡化當(dāng)中特別是人們的生活方式、觀念轉(zhuǎn)變當(dāng)中產(chǎn)生的一種客觀必然的現(xiàn)象。按比例數(shù)據(jù)，城市空巢老人49.7%，國(guó)外有的已高達(dá)80%，甚至更高。從趨勢(shì)講，這是必然。像過(guò)去那種多子女家庭來(lái)共同照顧老人是不可能的。因此隨著老人年齡增長(zhǎng)，身體功能退化，需要人照顧而身邊無(wú)人照顧，這就體現(xiàn)了社區(qū)居民養(yǎng)老服務(wù)的意義所在。身邊無(wú)子女或者子女照顧不過(guò)來(lái)，從這個(gè)角度，社區(qū)對(duì)老人、對(duì)家庭成員的支援就顯得尤為重要。發(fā)展居家養(yǎng)老是對(duì)這一現(xiàn)象所作出的一個(gè)正確選擇。

在走訪的我街道的一些居家養(yǎng)老老人中，他們大都對(duì)現(xiàn)在黨和政府采取的這一“便民、利民、惠民”的好政策深表贊賞和感激，稱頌黨和政府的關(guān)懷與溫情，讓他們有吃、有住，有了溫飽，不再受寒挨餓。每逢春節(jié)或是佳節(jié)，這些老人都會(huì)送上表達(dá)自己心聲的祝?；蚴歉兄x信，并且對(duì)我們護(hù)理員的護(hù)理工作也是拍手贊好，認(rèn)為她們就是自己的“好女兒”。

三 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中存在的相關(guān)問(wèn)題

由于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系尚處于“雛形”，相關(guān)制度和體系還不夠完善，所以在現(xiàn)有狀況下，居家養(yǎng)老服務(wù)還存在一下四個(gè)方面的問(wèn)題：

1、居住條件差。從走訪的情況來(lái)看，我們的老人大都住著棚戶式的房子，面積一般在30—40平方米，室內(nèi)都沒(méi)有降溫和取暖設(shè)備，甚者連照明設(shè)備都沒(méi)有。當(dāng)然也存在自有房，但多半為政府出資（30元/月到80元/月不等），自己覓房。隨著舊房改造工程的開(kāi)展，一些老人犯起了“愁”（居住于沿江社區(qū)的老人），不愿搬遷，因?yàn)閷?duì)于在這里有居住了幾十年感情，住久了，路熟了，感情也深了。

2、時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)難。對(duì)于有些脾氣古怪的老人來(lái)說(shuō)，作為護(hù)理員，不能去早也不能去晚。所以服務(wù)“準(zhǔn)時(shí)”成了護(hù)理員一個(gè)頭痛的問(wèn)題。

3、用水“如油”。城市生活用水不是免費(fèi)的。而對(duì)于這些老人來(lái)說(shuō)，自有的那些“勤儉節(jié)約”的優(yōu)良習(xí)慣，反而成了護(hù)理員工作的一大難題，因?yàn)閾?dān)心在為他們洗衣、洗被時(shí)會(huì)浪費(fèi)“貴如油”的水，所以護(hù)理員只好將衣被帶回自己家中清洗。

4、印章“如寶”。護(hù)理員每日工作都要有“憑證”——服務(wù)對(duì)象的印章。但是對(duì)于這些老人來(lái)說(shuō)，他們視印章為寶，不會(huì)隨意拿出，只按手印，或是保管很“精心”（這里指“防詐”）。這樣以來(lái)，導(dǎo)致印章易丟失或是給街道養(yǎng)老服務(wù)站的監(jiān)管工作帶來(lái)不便。

四 街道為順利進(jìn)行社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)工作傾向

1、有效利用社區(qū)衛(wèi)生資源。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)室，聘用一位有醫(yī)務(wù)資格的專業(yè)人員，最大限度地為社區(qū)老人提供醫(yī)療保障。還可以社區(qū)衛(wèi)生室為平臺(tái)，提供幫助老年人測(cè)量血壓、健康咨詢等服務(wù)，并為老年人建立健康檔案，定期走訪檢查，聯(lián)系街道衛(wèi)生站對(duì)行動(dòng)不便老年人提供上門服務(wù)。

2、開(kāi)設(shè)社區(qū)志愿者服務(wù)日，為老人免費(fèi)服務(wù)。社區(qū)每月應(yīng)開(kāi)展一次志愿者服務(wù)活動(dòng)，為老年人提供服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目要貼近居民的日常生活。如理發(fā)、裁剪、測(cè)血壓、修鎖、磨剪等項(xiàng)

目。

3、開(kāi)展各類活動(dòng)，豐富老人生活。社區(qū)應(yīng)組織開(kāi)展大型為民服務(wù)活動(dòng)，如為老年人開(kāi)展健康教育講座，提高老人對(duì)健康的認(rèn)識(shí)，從而有效的、合理的自我保護(hù)。同時(shí)，還可以培養(yǎng)不

同老人各自的興趣愛(ài)好，如聽(tīng)廣播、聽(tīng)收音機(jī)、唱歌等，讓老人不會(huì)再“聽(tīng)寂寞在唱歌”。

4、以貼心服務(wù)為落腳點(diǎn)，推出居家養(yǎng)老“四個(gè)一”行動(dòng)，為老人提供精神食糧。在老年人居住較集中的地方建立一個(gè)“老年人康復(fù)室”；社區(qū)不定期的舉行一次“獨(dú)居老人聯(lián)誼會(huì)”；為高齡獨(dú)居老人安裝一個(gè)“愛(ài)心門鈴”；進(jìn)一步開(kāi)展一對(duì)一牽手結(jié)對(duì)活動(dòng)（即社區(qū)主任和工作者與困難老人接隊(duì)、低保人員與老人結(jié)對(duì)、低齡老人與高齡老人結(jié)對(duì)、單位與困難老人結(jié)對(duì)的形式）。

社區(qū)居家養(yǎng)老在實(shí)施中還存在幾個(gè)方面需要探索：

（1）社會(huì)化養(yǎng)老能否出臺(tái)一個(gè)規(guī)范化實(shí)施方案，政府是社會(huì)化養(yǎng)老的支撐力量。推動(dòng)建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以家庭為核心，以社區(qū)為依托的社會(huì)化養(yǎng)老體系。

（2）政府能否出臺(tái)一些社會(huì)化居家養(yǎng)老的優(yōu)惠政策，幫助、支持護(hù)理員做好這項(xiàng)服務(wù)。

（3）社會(huì)化居家養(yǎng)老這項(xiàng)工作必須專人專職管理。

（4）“居家養(yǎng)老”雖然是在家養(yǎng)老，可實(shí)際上需要龐大的社會(huì)資源支持，需要各方面的支持配合，包括家庭子女的參與才能落實(shí)完成這項(xiàng)工作。

（5）“居家養(yǎng)老”的對(duì)象應(yīng)當(dāng)普及化、廣泛化，不僅包括“三無(wú)人員”、低保對(duì)象，還應(yīng)囊括所有60周歲以上的獨(dú)居老人、困難老人。

（6）“居家養(yǎng)老”服務(wù)應(yīng)重在“攻心”，加強(qiáng)交流，為老人解除心理障礙。

結(jié)束語(yǔ)

總之，開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的目的，就是為了促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，讓更多的老年人共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

隨著形勢(shì)的發(fā)展，這項(xiàng)工作的要求會(huì)越來(lái)越高，我們將不斷提高認(rèn)識(shí)，不斷完善機(jī)制，不斷創(chuàng)新手段，努力按照區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)民政局的總體要求和廣大居家老人的生活需求，繼續(xù)腳踏實(shí)地做好居家養(yǎng)老工作，為老人的晚年生活創(chuàng)造更好的條件。

第五篇：社區(qū)居家養(yǎng)老工作總結(jié)

居家養(yǎng)老是目前我國(guó)絕大多數(shù)老年人的養(yǎng)老方式。社會(huì)發(fā)展不可避免帶來(lái)家庭規(guī)模日趨縮小，核心家庭、空巢老年人家庭日益增多，使得家庭對(duì)老年人的照料功能日趨弱化，迫切要求社會(huì)不斷強(qiáng)化對(duì)居家老年人的服務(wù)功能，建立健全居家養(yǎng)老的社會(huì)服務(wù)體系。

西寧社區(qū)在江寧街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下于2012年8月建立了老年關(guān)愛(ài)之家，購(gòu)置了健身器材、棋牌、書(shū)籍報(bào)刊等。自8月老年關(guān)愛(ài)之家開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作以來(lái)我們主要做了以下幾方面工作：

一、健全組織，建立老年關(guān)愛(ài)服務(wù)工作制度

社區(qū)黨支部高度重視老年關(guān)愛(ài)工作，成立了社區(qū)居家養(yǎng)老工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由德高望重的老黨員楊道龍同志擔(dān)任組長(zhǎng)，組織開(kāi)展各項(xiàng)工作。定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)，及時(shí)總結(jié)工作情況，分析問(wèn)題，提出思路。建立了一支助老管理員隊(duì)伍（5人）、助老兼職服務(wù)員隊(duì)伍（8人）、志愿者隊(duì)伍（黨員志愿者、巾幗志愿者、青年志愿者，30人），建立健全了老年關(guān)愛(ài)之家工作職責(zé)、助老服務(wù)員工作職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度、安全應(yīng)急制度等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及制度并建立相關(guān)臺(tái)賬。為居家養(yǎng)老服務(wù)的開(kāi)展提供了強(qiáng)健的組織保障。

二、摸底調(diào)查，建立老年人基本情況臺(tái)賬

為了規(guī)范老年關(guān)愛(ài)的各項(xiàng)工作，更好地為每位被服務(wù)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，關(guān)愛(ài)之家對(duì)社區(qū)老人進(jìn)行了摸底調(diào)查，明確享受服務(wù)的條件、服務(wù)需求并登記造冊(cè)，同時(shí)依托陸郎衛(wèi)生服務(wù)中心為老年人開(kāi)展免費(fèi)身體檢查，建立了健康檔案。

三、加大投入，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)工作陣地

為了讓老年人有一個(gè)屬于自己的活動(dòng)場(chǎng)所，社區(qū)投入120萬(wàn)余元，建立了1200m2 的關(guān)愛(ài)之家，內(nèi)設(shè)休息室、文化活動(dòng)室、健身室、棋牌室、圖書(shū)閱覽室等，為老年人提供居家養(yǎng)老、讀書(shū)看報(bào)、健身休閑、文化娛樂(lè)、助餐、助醫(yī)、助急、助行等服務(wù)。關(guān)愛(ài)之家每天安排一名管理員值班，及時(shí)處理突發(fā)事件。關(guān)愛(ài)之家以“為老年人獻(xiàn)愛(ài)心，替子女敬孝心”的服務(wù)宗旨，積極弘揚(yáng)中華民族敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德。為一些子女上班忙碌，生活不能自理的老人提供日間照料服務(wù)，聘請(qǐng)兼職人員開(kāi)設(shè)日間照料項(xiàng)目，陪老年人談心。服務(wù)站為照料室配備了床位等生活用品，便于服務(wù)員為老年人提供必要的生活、娛樂(lè)、訓(xùn)練等服務(wù)，并按膳食營(yíng)養(yǎng)科學(xué)調(diào)配按時(shí)為老年人提供午餐，化解老年人的孤單感。

就社區(qū)目前的實(shí)際，還不具備聘請(qǐng)專職服務(wù)人員的條件。要使老年人能得到較好的服務(wù)，唯有依靠兼職服務(wù)員與志愿者。我們重點(diǎn)面向黨員隊(duì)伍、計(jì)生協(xié)會(huì)、團(tuán)員等隊(duì)伍招聘助老服務(wù)員，吸收一批樂(lè)于無(wú)私奉獻(xiàn)的低齡老人、中青年群眾參與到志愿隊(duì)伍中來(lái)。招聘通知一發(fā)布就引發(fā)了一片助老熱潮。隊(duì)伍自建立以來(lái)，開(kāi)展了上門探望精神慰藉、上門義診等助老服務(wù)，活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，受到了老年人的普遍喜愛(ài)。

以上是我社區(qū)開(kāi)展居家養(yǎng)老工作的情況。居家養(yǎng)老服務(wù)是社會(huì)保障體系的一個(gè)組成部分，推進(jìn)此項(xiàng)服務(wù)工作，如同老齡工作一樣，也應(yīng)堅(jiān)持“社會(huì)參與、全民關(guān)心”的工作方針，共同把老年關(guān)愛(ài)服務(wù)做好。我們會(huì)多聽(tīng)老人意見(jiàn)，學(xué)習(xí)其他地方的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，把我們的居家養(yǎng)老服務(wù)工作做得更好，讓我們的老人真正能過(guò)上“老有所為、老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)”的生活，讓他們的晚年比夕陽(yáng)更加美好！