第一篇：關于深入推進窗口單位和服務行

關于深入推進窗口單位和服務行業“為民 服務創先爭優”活動的意見

各鄉鎮黨委，縣委各黨工委，縣委各部委辦，縣各委辦局黨組(黨委、總支、支部)，縣各直屬單位黨組(黨委、總支、支 部)：

窗口單位和服務行業聯系民生最緊密、服務群眾最直接，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，也是創先爭優活動的重點 領域。深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動，對于進一步密切黨群干群關系，優化發展環境，推動全縣經濟 社會跨越式發展，具有十分重要的意義。按照中央和省、市委 部署，結合我縣實際，現就深入推進窗口單位和服務行業為民 服務創先爭優活動提出如下意見：

一、明確參與范圍

窗口單位和服務行業創先爭優活動主要在直接聯系服務 群眾的黨政機關、企事業單位、服務行業的基層黨組織和黨員 中開展，具體包括教育、經濟和信息化、公安、民政、司法、人力資源和社會保障、環保、國土資源、住房和城鄉建設、交 通運輸、城市管理、水利、農業、文化、衛生、人口和計生、稅務、工商、質檢、知識產權、旅游、信訪、食品藥品監管等 部門的窗口單位，石油石化、金融、電力、通訊、郵政等行業 及其窗口單位，以及縣、鄉(鎮)、村行政(便民)服務中心等。

二、把握目標要求 窗口單位和服務行業要緊緊圍繞?推動科學發展、促進社 會和諧、服務人民群眾、加強基層組織?的基本要求，按照創 建?五個好?先進基層黨組織、爭做?五帶頭?優秀共產黨員 的標準，努力把服務窗口辦成優化發展環境的示范窗口、服務 人民群眾的便捷窗口、展示精神風貌的形象窗口。(一)堅持在增強服務意識、改進服務作風上創先爭優。堅持黨的根本宗旨，牢固樹立群眾觀點，思想上尊重群眾，感 情上貼近群眾，滿腔熱忱對待群眾。堅持將群眾滿意不滿意、贊成不贊成作為衡量服務工作的標準，注重回應群眾的期盼與需求，想群眾之所想、急群眾之所急，滿腔熱情地為群眾做實 事、辦好事、解難事，讓人民群眾長期得實惠。改進政風行風，寓管理于服務之中，切實糾正少數窗口單位和服務行業存在的 ?門難進?、?臉難看?、?事難辦’’等問題，對群眾的投訴舉報，要及時受理、按時辦結、依法依規查處、認真反饋，努力創造 ?優秀業績、優秀崗位、優秀品牌?，讓組織放心、社會認可、群眾滿意。

(二)堅持在加強教育培訓、提升服務能力上創先爭優。結合學習型黨組織建設，在廣大窗口單位和服務行業黨員中深 入開展黨性教育，培育形成良好的職業道德、社會公德、家庭 美德和個人品德。同時，結合行業、單位特點和工作實際，組 織開展科學文化、法律法規、業務知識和文明禮儀培訓，努力 建設一支政治強、業務精、服務優的黨員隊伍.以黨員隊伍素 質能力的提高，帶動本行業本單位服務能力和服務水平全面提 升。

(三)堅持在依法依規辦事、提高服務效能上創先爭優。進一步健全服務網絡體系，豐富服務內容，改進服務方式，規 范服務行為，按照?個性化、精細化和主動性、創新性?的?兩 性兩化?要求，推進流程再造、建章立制，逐步實現服務和管 理的科學化、制度化、規范化，同時注重運用信息化、網絡化 等手段，切實提高辦事效率，真正做到?一站式?服務。進一 步強化監督，各個崗位的工作職責、各項業務的工作流程要向 社會公布，實現陽光操作。全面推行公開承諾，切實兌現承諾 事項，取得群眾信任。積極推動解決勞動就業、社會保障、醫 療、教育、住房、食品安全等群眾反映強烈的熱點、難點問題，切實維護群眾的基本權益，有效推進基本公共服務均等化，讓 群眾感受到創先爭優帶來的新變化，努力提高群眾滿意度。(四)堅持在加強基層組織、夯實工作基礎上創先爭優。進一步加強窗口單位和服務行業基層黨組織規范化建設，理順 隸屬關系，健全管理體制，擴大窗口單位和服務行業黨組織的 覆蓋面。選擇一批黨建基礎比較好、具有重要影響的窗口單位 和服務行業，將其培育打造成為創先爭優示范點。加強窗口單 位和服務行業黨員隊伍、干部隊伍建設，改善隊伍結構，提高 隊伍素質，重點選好配強基層黨組織負責人，做好黨員發展工 作，堅持把工作骨干培育成黨員、把黨員培育成工作骨干，發 揮黨員和骨干的帶頭作用，帶領群眾一起創先爭優，形成齊爭 共創的良好局面。

三、創設活動載體

以開展?四亮四比四評?活動為抓手，不斷推動窗口單位和 服務行業創先爭優活動深入開展。

1．大力推行?四亮?活動，展示黨員形象。一是?亮標 準”.普遍推行公開服務事項、工作流程、辦結時限制度、公示服務標準，接受服務對象監督。二是‘‘亮身份?。要通過佩戴黨徽、工作牌和設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員先鋒崗等形式，引導廣大黨員多渠道亮身份、多方位樹形象，增強黨員意識，不斷提高服務水平。三是‘‘亮承諾?。要引導黨組織和黨員在開展共性承諾、崗位承諾和實事承諾的基礎上，重點推行?黨員一句話承諾?。由黨員個人根據自身特長、所處崗位和實際能力，用簡短一句話概括準備為服務對象辦的好事買事。四是?亮風采?。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體和設立光榮榜、宣傳欄、舉辦優秀共產黨員風采集中展示活動等多種形式，大力宣傳先進基層黨組織和優秀黨員的先進事跡，展示黨組織和黨員的先鋒模范形象。

2．積極開展?四比?活動，激發內生動力。一是?比技 能?。要對照本單位本行業先進標準和先進典型，組織開展?對 標競賽?、?崗位練兵?、‘‘技能比武’’等活動，不斷提高業務技 能，爭當行業?排頭兵?。二是?比作風?。要積極開展文明服 務、誠信服務、廉潔服務、優質服務競賽，撲下身子干實事’ 沉到一線抓落實，促進窗口單位和服務行業服務作風明顯轉 麥．三是?比創新?。要強化便民服務意識，開展?金點子? 征集、?我為科學發展獻一策?等活動，鼓勵黨員干部在內部 管理、對外服務等方面改革創新。四是?比業績?。要開展?奪 旗爭星?、崗位明星、服務標兵評比，看實績、比貢獻，選樹 一批崗位明星、業務標兵和技術能手，培育一批文明行業、滿 意窗口和示范崗位，打造一批具有行業特色的優質服務品牌。3．認真組織?四評?活動，提高群眾滿意度。一是?黨 員互評?。各窗口單位和服務行業黨組織和黨員要根據本行業 本單位特點和崗位要求，認真開展黨員自評、互評，相互鼓勵、幫助查找問題和不足，明確爭創目標。二是?群眾評議?。要 結合行風評議、民主生活會，采取聘請形象監督員和行風評議 員、設置意見箱、邀請?兩代表一委員?評議、開展社會滿意 度調查等方式，認真組織開展群眾評議工作，注重做好群眾滿 意的反饋和各項問題的整改，以實際效果取信于民。三是?領 導點評?。各級領導干部要注重深入基層，廣泛征求意見，全 面掌握了解情況，實事求是地肯定成績，指出問題，提出改進 意見，明確努力方向，力求點出動力，評出實效。四是?組織 講評?。要在黨員互評和群眾評議的基礎上，結合中心工作和 群眾關注的熱點、難點問題，采取現場點評、逐個點評、個別 談話點評等方式進行，實事求是指出問題，分析原因，提出改 進意見。

四、加強組織領導

深入推進窗口單位和服務行業創先爭優活動，要落實領導 責任，加強分類指導，堅持統籌推進，確保活動取得實效。1〃落實領導責任。各窗口單位和服務行業主要負責人要 認真履行第一責任人職責，親自過問、一抓到底。要細化活動 方案，有組織、有計劃地開展活動。領導干部和共產黨員要率 先垂范，引領帶動廣大職工群眾人人參與，進一步促進機關作 風明顯改進、服務水平明顯提升、辦事效率明顯知快。2．堅持分類指導。根據不同行業特點、不同崗位職責、不同服務對象需求，進一步創新活動載體，豐富活動內容，落 實具體措施，增強活動的針對性和實效性。

3．構建長效機制。在落實窗口單位和服務行業創先爭優 各項要求的同時，注重探索方法、總結經驗、提升規律、形成 制度。完善工作機制，建立健全窗口單位和服務行業黨組織和 黨員公開承諾、上評下議的動力機制，建立健全公開透明、便 捷高效的服務機制，不斷鞏固擴大成果，推動創先爭優活動向 縱深發展。

第二篇：關于印發《包河區司法行政系統窗口單位和服務行

關于印發《包河區司法行政系統窗口單位和服務行業 深入開展“把服務對象當親人”為民服務創先爭優

主題實踐活動實施方案》的通知

各司法所、各律師事務所、藍天法律服務所：

根據市委創先辦關于開展“把服務對象當親人”為民服務創先爭優主題實踐活動的統一部署，結合我區司法行政工作實際，包河區司法局決定在全區司法行政系統窗口單位和服務行業深入開展“把服務對象當親人”為民服務創先爭優主題實踐活動，現將《包河區司法行政系統窗口單位和服務行業深入開展“把服務對象當親人”為民服務創先爭優主題實踐活動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

二○一一年十月十日

包河區司法行政系統窗口單位和服務行業深入開展“把服務對象當親人”為民服務創先爭優

主題實踐活動實施方案

為認真貫徹落實中央創先爭優活動辦公室領導小組《關于在窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”活動的指導意見》和全國窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動視頻會議精神，堅持以人為本、執政為民，突出心系群眾、服務民生，促進創先爭優活動成為群眾滿意工程，按照省、市委部署，結合我區司法行政工作實際，現就全區司法行政系統窗口單位和服務行業深入開展“把服務對象當親人”為民服務創先爭優主題實踐活動，提出如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深刻領會胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，按照中央《關于在窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”活動的指導意見》要求和省、市委創先辦的具體部署，以堅持全心全意為人民服務為宗旨，以深化創先爭優、促進科學發展觀為目標，以落實以人為本、執政為民要求為出發點和落腳點，突出實踐特色，創新活動載體，豐富服務內容，倡導全區司法行政窗口單位和服務行業把服務對象當親人、當家人，努力在為民服務當中創先進、爭優秀，扎實推進創先爭優活動開展，以促進創先爭優活動成為人民群眾滿意工程，全面強化司法行政效能、提升法律服務水平，不斷推動全區經濟建設與社會事業又好又快發展。

二、目標要求

這此主題實踐活動以創先爭優“四句話”為統攬，突出以民為親、為民服務這個重點，結合窗口單位和服務行業的實際，力爭實現以下目標：

（一）牢記宗旨，樹立一流的服務意識。通過形式多樣的教育、引導等活動，促進窗口單位和服務行業牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，形成以民為親、為民服務、替民解憂的核心價值取向，真正做到在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上為了群眾，不斷增強服務的主動性和積極性。

（二）改進作風，形成一流的服務風尚。積極倡導陽光服務、微笑服務、規范服務、廉潔服務，切實糾正門難進、臉難看、事難辦的現象，堅決杜絕吃、拿、卡、要等不正之風，促使窗口單位和服務行業在端正服務態度、改進服務作風上創先爭優，努力形成服務為本、群眾為重的良好風尚。

（三）優化效能，體現一流的服務水平。進一步鞏固擴大效能建設的成果，繼續推廣“首問責任制”、“限時辦結制”、等制度，按照便民、利民的要求，公開服務標準，創新服務 方式，優化服務流程，健全服務體系，為群眾提供優質、高效的服務，切實提高為民服務的效率和水平。

（四）優化效能，取得一流的服務成效。主動適應人民群眾提高服務水平的新期待、新要求，不斷加強窗口單位和服務行業的職業道德教育以及政策法規、業務知識、崗位技能等方面的培訓，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事。力爭實現服務受理“零推諉”、服務事項“零積壓”，服務方式“零距離”、服務質量“零差錯”、服務結果“零投訴”。力求使主題實踐活動深入人心，贏得服務對象單位和人員的廣泛認可，獲得社會普遍贊譽，樹立司法行政工作新形象。

三、活動內容

參加“把服務對象當親人”為民服務創先爭優主題實踐活動的窗口單位和服務行業主要包括區法援中心、148熱線咨詢，各司法所、律師事務所、藍天法律服務所等直接面向社會公眾的窗口單位和服務行業。活動內容主要包括以下幾個方面：

1、通過“三亮”，全面推行服務公開。窗口單位和服務行業要普遍開展“亮標準、亮身份、亮承諾”活動，全面實行服務公開。推行公開服務事項、服務標準、工作流程、辦結時限等制度；采取設立黨員責任區、黨員先鋒崗等方式，亮出黨員身份，亮明崗位責任。設置展示板、電子顯示屏、網絡平臺等，公布服務承諾，接受群眾監督。在“三亮”中，全體黨員應主動亮明身份，模范執行服務標準，主動做出服務承諾，為本單位工作人員做出表率。

2、通過“三創”持續激發服務動力。窗口單位和服務行業要努力“創群眾滿意崗位、創服務先進單位、創優質服務品牌”，學習同行業或其它行業的典型經驗和做法，結合行業和單位實際，進一步健全服務網絡，整合服務資源，拓展服務領域，豐富服務內容，改進服務方式，努力打造一批群眾滿意崗位、創建一批服務先進單位，樹立一批優質服務品牌。

3、通過“三比”，廣泛開展服務競賽。窗口單位和服務行業要在本行業本單位廣大黨員和工作人員中經常開展“比技能、比作風、比業績”活動，學習本行業本單位先進典型，對照本單位先進標準，開展崗位練兵、技能比武，不斷提高業務技能，爭當行業排頭兵；營造人人爭先、事事創優的濃厚氛圍，形成學習先進、宣傳先進、爭當先進的良好導向。

4、通過“三辦”，著力提升服務品質。細化為民服務流程，全方位為群眾辦實事、辦好事。做到“事前主動辦”，平時主動深入一線，了解服務對象需求，有的放矢地推出利民便民的服務項目。做到“事中熱情辦”，在為群眾服務過程中，做到用語文明，舉止得體，熱情周到，拉近與群眾的距離，營造親近服務對象的氛圍。做到“事后跟蹤辦”，建 立跟蹤服務機制，發放服務滿意度測評表，通過短信、電話等方式，向服務對象及時反饋業務辦理情況，對服務對象的意見和投訴做到有回聲、有改進。

5、通過“三評”，切實加強服務監督。窗口單位和服務行業要大力開展“領導點評、黨員互評、群眾評議”等活動，把領導要求、黨員互助、群眾促進結合起來。黨員領導干部和基層黨組織負責人要認真進行點評，實事求是地肯定成績、指出存在問題，提出改進意見，指明努力方向。黨員之間要開展自評、互評，相互鼓勵、比學趕幫。堅持“開門搞活動”，通過請服務對象填寫反饋表、設置意見箱、網上測評等方式，接受服務對象即時評價、收集群眾意見，發現問題，及時整改。

四、工作步驟

2011年9月開始，到2012年6月基本結束，分為動員部署、組織實施、檢查總結、評比表彰等四個階段進行。

（一）動員部署階段（2011年9月）

區局出臺司法行政系統深入開展“把服務對象當親人”為民服務創先爭優主題實踐活動實施方案，進一步明確活動的指導思想、目標任務、活動內容、方法步驟以及組織領導等。區司法行政窗口單位和服務行業的要相應召開會議進行動員，結合本單位本部門工作實際對活動的開展制定具體實 施方案，進一步動員部署。要組織本單位本部門工作人員結合“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，開展群眾觀點教育，凝聚共識，提高參與活動的積極性和主動性。

（二）組織實施階段（2011年10月至2012年2月）

1、深入群眾，聽取意見（今年10月）。在“大接訪、大下訪、大走訪”活動的基礎上，進一步組織黨員、干部和職工通過個人走訪、集中座談、發放問卷等多種方式，廣泛聽取群眾意見，了解服務對象目前最需要什么，最不滿意的是什么，對收集到的意見和建議進行分類統計匯總。

2、認真對照，查找問題（今年11月）。對照收集來的群眾意見和建議，從服務意識、服務作風、服務效能、服務能力等四個方面，深入查找存在的不足和問題，針對群眾反映強烈的突出問題，深刻剖析、查明原因。

市局、區局將組織服務質量明察暗訪，將發現的問題反饋給相關單位和部門，指導并幫助窗口單位和服務行業查找發現問題。

窗口單位和服務行業對照查找階段時，應對問題的成因、影響、癥結進行認真分析，并形成分析報告，上報主管部門，作為評估下一階段整改成效的依據。

3、突出重點，整改落實（今年12月至明年1月）。區司法行政窗口單位和服務行業組織開展“為民服務創先爭優” 集中整改活動，對發現的問題要認真整改，切實解決。如涉及相關法律法規，不能輕易變通，或有其他原因暫時無法解決的，要向服務對象做好解釋說服工作，并向上級主管部門報告備查。廣泛開展“三亮”公開、“三創”品牌、“三比”競賽、“三辦”服務等活動，針對群眾需要推出便民利民的服務項目，掀起為民服務、創先爭優的熱潮，真正把以人為本、執政為民的要求落到實處。

4、建章立制，規范管理（2012年2月份）。窗口單位和服務行業在集中整改的基礎上，進一步制定、修改和完善各項為民服務的規章制度，并在實踐中進一步征求服務對象意見，最終形成標準化的服務流程，規范性的制度體系，保證長期保持服務質量的較高水平。提倡有條件的單位和部門，爭取按照服務行業質量體系ISO9000標準進行認證，形成科學、規范的管理體系。

（三）檢查總結階段（2012年3月至4月）

區司法行政窗口單位和服務行業對本單位和服務行業對本單位本行業開展主題實踐活動進行自我檢查，總結成功經驗，完善整改措施，形成并上報活動情況匯報。市局創先辦組織專項檢查組，對各部門各單位活動開展情況進行督查驗收。

（四）評比表彰階段（2012年5月至6月）

采取領導點評、黨員互評、群眾評議相結合的方式，打 造一批群眾滿意崗位、創建一批服務先進單位、樹立一批優質服務品牌，結合2012年“七一表彰”活動，對先進典型進行表彰。

開展窗口單位和服務行業“把服務對象當親人”為民服務創先爭優主題實踐活動是一項系統工程，也是當前和今后一個時期創先爭優的重點工作，各級各部門要把這項活動作為深入推進創先爭優工作的主要抓手，切實加強領導和指導，健全工作機制，推動工作落實，確保取得實效。

一要落實領導責任。區局和創先爭優領導小組作為本行業本部門創先爭優活動的組織領導者，要“把服務對象當親人”為民服務創先爭優主題實踐活動作為創先爭優活動的重點工作抓緊抓好，認真履行職能，精心組織，做好指導活動開展、通報情況，總結經驗，推廣典型等項工作。

二要深化黨群共建。窗口單位和服務行業中黨組織和黨員要充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，以黨內帶黨外、黨員帶群眾，共同推進。尚未組建黨支部的律師事務所等服務機構，黨建指導員要深入相關單位，發動群眾，指導相關單位開展“為民服務創先爭優”活動。充分發揮工會、共青團、婦女組織、各類行業協會、專員委員會等組織的優勢和作用，充分調動各方面力量，真正把創先爭優活動轉化為全行業的自覺行動，形成“人人爭先進，個個爭優秀”的生動局面。三要注重宣傳引導。要充分發揮各類宣傳媒體的作用，采取群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳推廣開展活動的好做法好典型，要加強學習交流，引導廣大黨員對照先進找差距、學習英模見行動、立足崗位創佳績、為民服務做貢獻，始終保持強大的輿論聲勢，使“為民服務創先爭優”成為窗口單位和服務行業黨員群眾的自覺行動。在全區司法行政系統形成創先爭優比、學、干、幫的濃厚氛圍。

四要抓好統籌結合。要緊密結合當前正在開展的“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，將行風政風評議活動、法律援助服務能力提升年活動、司法鑒定誠信建設年活動、律師隊伍“執業為民”專題教育評查活動等專項活動中涉及服務標準、服務質量的要求和內容結合進“把服務對象當親人”為民服務創先爭優主題實踐活動，把深入開展“把服務對象當親人”為民服務創先爭優主題實踐活動作為各項活動的“落腳點”，統籌兼顧，有機結合，確保各項活動有序進行。要將深入開展“把服務對象當親人”為民服務創先爭優主題實踐活動作為推動當前工作的重要手段，繼續提高工作效能，轉變工作作風，提升服務水平，更好地服務本地區經濟和社會發展。

第三篇：任縣物價局推進窗口單位

任縣物價局窗口

為民服務創先爭優活動實施方案

為促進物價局窗口進一步增強服務意識，改進服務作風，提升中心服務水平，真正使創先爭優活動成為群眾滿意工程，按照任縣行政服務中心關于印發“為民服務創先爭優”活動的實施方案的通知（中心字【2011】4號）的要求，根據我局窗口實際情況，制定如下方案。

一、目標要求

深入推進各窗口“為民服務創先爭優”活動，以“提升能力、提升標準、提升效率”為重點，以“服務窗口亮起來”工程為主線，以爭創“群眾滿意服務窗口單位”為目標，緊緊圍繞中心工作，緊密聯系各自實際，努力把中心各單位窗口辦成優化發展環境的示范窗口、服務企業和群眾的便民窗口和優化工作作風的形象窗口。

二、具體措施

按照公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰的推進方式，廣泛開展“三亮三創三評”活動，租金我局窗口“為民服務創先爭優”活動的深入開展，帶動全體人員創先爭優。

（一）推動三亮活動

1、亮身份。我局窗口在辦公處放置工作牌，接受群眾監督，以激發創先爭優的自覺性和主動性。

2、亮承諾。我局窗口承諾限時辦結，承諾及時審核，承諾嚴格審批程序，簡化審批程序，做到接受服務對象和人民群眾的監督。

3、亮標準。我局窗口將所轄審批服務事項，通過中心外網、事項審批明白卡等方式公開事項審批依據、申請材料、審批流程、審批時限、收費標準、服務電話等內容，嚴格落實一次性書面告知、首問首辦、限時辦結等制度，規范我局窗口人員服務方式，杜絕違規審批、違規收費、超時辦結等現象，要結合工作實際、簡化審批程序、創新工作方式，努力促進窗口做高質量、高效率、高標準運轉。

（二）開展三比活動

1、比技能。我局窗口人員不斷加強業務知識的學習，并在審批材料審驗、事項辦理時間、服務態度等方面嚴格要求自己，積極當表率、樹標桿，在本職崗位上創一流業績，彰顯先鋒模范作用，以提高業務素質。

2、比服務。我局窗口積極推進陽光服務、微笑服務、規范服務、高效服務、廉潔服務，提升服務質量和水平。

3、比業績。我局窗口多次被行政服務大廳評為先進窗口，業績突出，我們要繼續堅持做好本職業務，不斷創新，以更好的為人民服務，爭做標兵，爭先創優。

（三）開展三評活動

1、工作自評。我局窗口人員定期進行述職自評，按照“五個好”和“五帶頭”要求，對照我局窗口特點和崗位要求，對照公開承諾和身邊典型，進一步查找我們的問題和不足，明確自身努力方向和爭創目標。

2、領導點評。我局窗口負責人要結合群眾意見及工作人員服務滿意度，全面了解窗口審批服務情況，實事求是的帶領窗口工作人員查找日常工作中存在的突出問題，點出問題原因，提出整改意見，優化工作方式，力求做到點出動力，評出失效。

3、群眾測評。我局窗口通過設置為民服務質量評價器，讓服務對象和人民群眾進行評議，有效加強對窗口工作人員開展創先爭優活動的監督，以實際效果取信于民。

三、活動要求

1、加強領導，落實工作責任。要將“爭先創優”活動作為一項長期的事關全局的戰略任務，納入重要議事日程。

2、精心部署，不斷深化創建措施。采取以“工作爭先、服務爭先、業績爭先”為目標，以培養“學習優、作風優、素質優”

干部隊伍為重點，從目標綜合考核入手，建立考勤、考核、獎勵等配套制度。

3、加強輿論引導，確保活動取得實效。對各項工作要確定專人進行總結研究，并注重加強對爭創活動的宣傳，充分發揮報刊、電視、互聯網等傳媒的作用，推進活動深入開展，形成“個個創先進、人人爭優秀”的工作氣氛。

第四篇：關于深入推進窗口單位和服務行業

阜創組辦?2011?8號

關于印發《關于深入推進窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”活動的實施方案》的

通

知

各鄉鎮（社管會）黨委，縣委各部委，縣直各黨組（黨委），縣屬以上企事業單位總支（支部），人武部黨委,縣各人民團體：

現將《關于深入推進窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”活動的實施方案》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

中共阜平縣委創先爭優 活動領導小組辦公室

2011年9月20日

關于深入推進窗口單位和服務行業 “為民服務創先爭優”活動的實施方案

（2011年9月20日）

為進一步提升窗口單位和服務行業的服務水平和服務質量，切實改進作風、提升服務效率、優化發展環境，使窗口單位和服務行業成為創先爭優活動的標桿和示范，確保創先爭優活動成為群眾滿意工程，現就我縣窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”活動，制定如下實施方案。

一、總體要求

窗口單位和服務行業要圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的基本要求和創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五個模范”優秀共產黨員的標準，深入開展“為民服務創先爭優”活動，結合行業部門特點，不斷轉變服務職能、創新服務舉措、優化服務環境、完善服務體系、提高服務效率、降低服務成本，把服務窗口辦成優化發展環境的示范窗口、服務人民群眾的便民窗口、展示精神風貌的形象窗口，促進全縣經濟社會又好又快發展。

二、活動范圍

窗口單位和服務行業的創先爭優活動，主要在以下單位的基層黨組織和黨員中開展。

1、機關和行政事業單位中直接接待服務群眾的工作窗口。2 主要包括教育局、工信局、公安局、民政局、司法局、人力資源和社會保障局、環保局、國土資源局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水務局、農業局、林業局、稅務局、工商局、質量技術監督局、信訪局、商務局、衛生局、人口與計劃生育局、旅游局、食品藥品監督管理局、行政服務中心等部門工作窗口的基層黨組織和黨員。

2、與社會公眾聯系密切、直接服務群眾的單位。主要包括公交出租、商業零售、醫療、物業、旅游、賓館、車站等單位及金融、電力、通訊、郵政等單位營業網點或分支機構的基層黨組織和黨員。

3、各種基層服務組織。主要包括各鄉鎮（社管會）、農村（社區）服務中心（站）等單位的基層黨組織和黨員。

三、活動內容

窗口單位和服務行業要進一步深化“四項機制”，重點組織開展好“三亮三比三評”活動，激勵基層黨組織和廣大黨員在為民服務中轉作風、提效能、創品牌、樹形象，讓廣大群眾切實感受到創先爭優帶來的實惠和變化。

1、開展“三亮”活動，展示黨員形象。一是亮黨員身份。黨員佩戴黨徽上崗，辦公桌擺放桌牌，公開黨員身份，接受服務對象監督。每個窗口單位和服務行業都要采取設立黨員示范崗、黨員責任區等形式，亮出示范崗位，樹立黨員先鋒形象，帶動行業系統為民服務創先爭優。二是亮服務標準。采取在顯著位置設 3 立展示板、電子顯示屏，開通網絡平臺等形式，向社會公開服務標準，明確服務事項、服務流程、服務方式、辦結時限等，方便服務對象辦理業務。三是亮崗位承諾。結合職責任務和崗位特點，重點圍繞提高服務能力、改進服務作風、提升服務效能、創新服務品牌等方面作出公開承諾，并簽訂《崗位服務承諾書》。采取設立公開欄、發放便民服務卡、通過媒體公開等方式公示承諾服務事項，接受社會監督。10月底前，縣委創先爭優活動領導小組要對規范“三亮”的落實情況進行專項檢查，并將檢查結果進行通報。

2、開展“三比”活動，激發服務動力。一是比技能。加大對標進位、奪旗爭星、技能比武、崗位練兵推進力度，引導黨組織“奪旗”、黨員“爭星”，激發為民服務的積極性和主動性。二是比作風。開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優質服務競賽，最大限度地減化服務流程、消減行政審批事項，促進服務態度明顯改善、工作作風顯著轉變。三是比業績。開展滿意窗口、崗位明星、服務標兵評比活動，引導廣大黨員看實績、比貢獻，形成比學趕超的生動局面。深化黨群共建創先爭優，抓住重大節點，廣泛開展“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等評選活動，激發廣大職工、團員、婦女參與為民服務創先爭優的熱情。

3、深化“三評”活動，加強服務監督。一是黨員互評。要結合黨員自身特點和崗位實際進行自評和互評。2011年年底前，要以黨支部為單位，通過召開組織生活會等形式，組織黨員開展 4 一次評議活動，相互鼓勵、比學趕超。二是領導點評。要肯定成績、指出問題，提出改進意見、指明努力方向，并督促整改落實。黨員領導干部要經常深入實際、深入基層、深入群眾，在各自創先爭優活動聯系點選擇窗口單位和服務行業作為重點開展點評，今年年底前和2012上半年分別到聯系點進行一次調研點評。三是群眾評議。要通過設置專線投訴電話、發放服務反饋卡和群眾滿意度調查等方式，接受服務對象即時評價，及時反饋群眾意見，整改存在問題。今年年底，各級創先爭優活動辦公室要組織一次群眾評議，綜合評議較差的，由上級黨組織進行專門整頓。2012年5月底前，各窗口單位和服務行業要結合行風評議形成綜合評議情況報告，報縣委創先爭優活動領導小組辦公室備案。

四、保障措施

1、強化組織領導。各窗口單位和服務行業主管部門要高度重視，加強領導，精心組織實施。要根據行業特點，制定切實可行的實施方案，明確爭創標準，設計爭創載體，落實爭創措施，9月25日前將實施方案報縣委創先爭優活動領導小組辦公室（組織部501室）。

2、培樹先進典型。各窗口單位和服務行業主管部門要充分發揮示范引導作用，通過廣泛開展創建“群眾滿意窗口”、爭創“優質服務品牌”、爭當“行業服務標兵”等活動，定期進行評比，努力形成一批行業系統影響力大、示范帶動力強的先進個人、典型群體和服務品牌。同時要全面總結“為民服務創先爭優”活 5 動形成的好經驗、好做法、好典型，建立健全限時辦結、代理服務、群眾評議、監督問責、績效考核等長效機制，努力形成一批實踐成果和制度成果，使活動經常化、常態化、制度化，不斷推動“為民服務創先爭優”活動向深度和廣度發展。

3、加強督導檢查。縣委創先爭優活動領導小組將采取召開座談會、實地檢查、經常性督查、隨機抽查等形式，分行業、分層次對各窗口單位和服務行業進行檢查，及時了解窗口單位和服務行業創先爭優活動的開展情況，對思想不重視、工作不得力、成效不明顯的，及時指出問題、提出批評，限期整改，確保活動取得實效；對服務質量差、群眾意見大、社會反響強烈的窗口單位和服務行業，采取媒體公開曝光、網民公開評議等方式，加大打擊力度，促進服務質量和工作作風的明顯好轉。

4、注重輿論宣傳。充分運用報刊、廣播、電視、網絡、電子滾動屏、標語條幅、光榮榜、宣傳欄等宣傳平臺，以及通過經驗交流、實地觀摩、報告會、成果展等形式，大力宣傳窗口單位和服務行業開展創先爭優活動的具體要求和經驗典型，宣傳黨員在創先爭優、崗位奉獻中取得的優秀業績。

主題詞：創先爭優 窗口單位和服務行業 實施方案 通知 中共阜平縣委創先爭優活動領導小組辦公室

2011年9月20日印(共印130份)7

第五篇：甘肅省關于深入推進窗口單位和服務行業

關于深入推進窗口單位和服務行業

創先爭優活動的意見

各市（州）委、省直機關、全省教育系統、全省社會組織、全省國防科工系統、省屬暨中央在甘國有企業、全省非公有制經濟組織、省委各部委辦、省直各部門（單位）、省屬各企事業單位、中央在甘有關單位創先爭優活動領導小組：

窗口單位和服務行業聯系民生最緊密、服務群眾最直接，是黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶，也是創先爭優活動的重點領域。深入推進窗口單位和服務行業創先爭優活動，對于進一步密切黨群干群關系，優化發展環境，推動全省經濟社會跨越式發展，具有十分重要的意義。按照中央和省委部署，結合我省實際，現就深入推進窗口單位和服務行業創先爭優活動提出如下意見。

一、總體要求

窗口單位和服務行業創先爭優活動，要以“為民服務創先爭優”為主題，以“三亮三比三爭創”為載體，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用、領導干部的骨干帶頭作用和黨員的先鋒模范作用，努力把窗口單位和服務行業建成優化發展環境的示范窗口、服務人民群眾的便民窗口、展示精神風貌的形象窗口，讓群眾切身感受到創先爭優活動帶來的變化，真正得到實惠。

二、范圍對象

窗口單位和服務行業創先爭優活動，主要在直接聯系服務群眾的黨政機關、企事業單位、服務行業的基層黨組織和黨員中開展，重點包括教育、衛生、人社、公安、司法、交通、稅務、商務、工商、質監、老干部工作部門、街道辦事處等部門主管的窗口單位和服務行業。

三、活動載體

以開展“三亮三比三爭創”為載體，在窗口單位和服務行業掀起創先進、爭優秀的熱潮。

“三亮”：亮身份、亮承諾、亮形象。通過佩戴黨徽、團徽、工作牌，公開身份；設立電子顯示屏、展板、制作便民服務手冊，公開崗位職責、工作流程、承諾事項；工作中規范著裝、文明用語，樹立良好形象，展示風采風貌。

“三比”：比學習、比服務、比奉獻。加強政策法規學習、業務技能培訓和職業道德教育，牢固樹立文明熱情、規范高效的服務意識；進一步優化辦事流程，健全服務機制，不斷創新服務方式方法；定期舉辦業務競賽、技術比武和優秀服務窗口、服務明星等評選活動，組織開展各類志愿服務活動，拓展服務領域，提高服務效能。“三爭創”：爭創滿意窗口、爭創優質品牌、爭創服務標兵。積極推行陽光服務、微笑服務、規范服務、高效服務、廉潔服務，爭創群眾滿意窗口單位和服務行業；通過爭創黨員示范崗、工人先鋒號、青年文明號、巾幗示范崗等服務品牌，不斷豐富品牌內涵，并結合行業特點，創建更多的優質服務品牌；積極引導廣大黨員當標兵、樹榜樣、作表率，在本職崗位上創一流業績，彰顯先鋒模范作用。

四、主要措施

在推進窗口單位和服務行業創先爭優活動中，要突出重點領域，抓住主要環節，落實具體工作措施。

（一）對標定承諾，學習借鑒科學先進的服務方式。每個窗口單位和服務行業要堅持高點定位，跳起來摸高，確定本領域在全國或全省具有廣泛知名度和影響力的先進典型，作為爭創“標桿”，積極學習借鑒他們先進的服務方式和管理模式，向先進學習、向標桿看齊。各窗口單位和服務行業都要對照“標桿”作出公開服務承諾，設立投訴、舉報熱線電話，并在單位醒目位置予以公開。

（二）集中抓整改，解決一批群眾反映強烈的突出問題。各窗口單位和服務行業要采取自己找、上級提、向服務對象征詢、網上征求等方式，深入查找自身存在的突出問題，歸類梳理，逐一提出有針對性的整改措施，明確整改時限，建立整改臺賬，掛牌銷號整改，集中解決一批群眾意見集中、社會反映強烈的突出問題。

（三）評星促爭創，探索建立獎優罰劣的競爭機制。在窗口單位和服務行業廣泛推廣星級管理，按照行業特點設置星級標準，組織引導窗口單位和服務行業爭當“服務明星”。引入排隊競爭機制，實行動態化管理，對排位靠后的要采取適當的督促措施。

（四）開門搞評議，加大督查考評的力度。各窗口單位和服務行業主管部門要邀請“兩代表一委員”、服務對象代表、群眾代表為監督員，堅持定期評議，面對面提意見，通過滿意度測評、問卷調查、隨機走訪或邀請專業調查機構測評等途徑，對爭創活動情況進行考核評議。各主管部門領導要參加一次“窗口服務親身體驗”活動，并采取明查暗訪、隨機調查、定期督查等方式，加大督促檢查力度，對查擺問題不深入、整改落實不到位、爭創成效不明顯的，通過召開現場會、下發督辦通知、公開通報等方式，促進工作落實，推動爭創活動深入開展。

（五）宣傳造聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。各地、各領域都要注重加強宣傳引導，精心選樹培育和宣傳推廣一批窗口單位和服務行業創先爭優活動的先進典型，發揮典型的示范帶動效應。同時，要加大新聞媒體的輿論監督力度，對服務質量差、群眾意見大、社會反映強烈的窗口單位和服務行業，采取媒體公開曝光、網民公開評議等方式，形成人人參與創先爭優、人人推動創先爭優活動的良好氛圍。

五、集中開展“窗口服務月”活動 為集中推進窗口單位和服務行業創先爭優活動，省委創先爭優活動領導小組決定，把5月份確定為“窗口服務月”。重點在全省學校、公安交警和派出所、公交出租公司和車站、醫院、餐飲服務機構、商業零售單位等6類群眾比較關注的窗口單位和服務行業，集中開展創先爭優“窗口服務月”活動。

（一）學校。主要包括中小學校、幼兒園、職業教育學校以及民辦學校等。由省教育廳黨組負責，重點放在提高教育教學質量和解決亂收費、高收費、不合理收費等突出問題。

（二）醫院。包括縣級以上醫院、鄉鎮衛生院、村衛生所、社區衛生服務站以及民辦醫院等。由省衛生廳黨組負責，重點解決群眾“看病難”、“看病貴”和醫德醫風方面存在的突出問題。

（三）公交、出租公司和車站。由省交通運輸廳黨組負責，重點解決服務質量不高、群眾“投訴難”和車站管理方面存在的突出問題。

（四）公安交警和派出所。由省公安廳黨委負責，重點解決亂罰款、服務態度差、辦事程序不透明等突出問題。

（五）餐飲服務機構。主要包括賓館、酒店、飯館等。由省商務廳黨組負責，重點解決衛生環境、服務質量、飲食安全等方面存在的突出問題。

（六）商業零售單位。包括批零市場、超市、商場等。由省工商局黨組負責，重點解決商業欺詐、出售假冒偽劣產品、誠信意識淡薄等突出問題。

六、活動時間安排

上半年，進行查擺問題、全面對標、提出具體整改措施、公開承諾等工作；下半年，進行集中整改、督促檢查、評級定星、典型宣傳、滿意度測評、階段總結、部署深化等工作。

七、加強組織領導

為加強對重點窗口單位和服務行業創先爭優活動的領導，省委創先爭優活動領導小組決定，成立“窗口服務月”活動領導小組，省教育廳、公安廳、交通運輸廳、衛生廳、商務廳、工商局、質監局、食品藥品監督管理局、廣電總臺等部門負責同志為成員，具體負責指導“窗口服務月”活動。各成員單位要高度重視，切實指導好主管行業開展活動，在解決突出問題上取得實實在在的成效。各市州和其它領域創先爭優活動領導小組也要根據不同領域特點，制定有針對性的活動方案，明確爭創標準，設計爭創載體，落實爭創措施，保證爭創效果。同時，要積極配合支持6個重點領域開展集中推進活動，確保全省窗口單位和服務行業創先爭優活動重點突出、整體推進，真正成為人民群眾的滿意工程。

中共甘肅省委創先爭優活動領導小組 2011年4月29日