第一篇：中學校園性侵案法律責任與防控

中學校園性侵案的法律責任與防控對策

講義提綱：

一、性侵案例

二、法律責任

三、防控對策

四、處理程序

一、性侵案例

1.近來校園性侵案呈井噴之勢

自5月8日海南萬寧發生“小學校長帶女生開房”事件到5月27日，20天內至少有8起校園內猥褻性侵幼女案被曝光。

5月8日 海南萬寧 校長帶著女生開房。5月15日 安徽潛山 校長12年性侵9女童。5月18日 安徽舒城 男教師猥褻7歲女生。5月20日 山東青島 幼兒園保安猥褻兒童。21日，河南桐柏縣54歲小學教師楊某某在教室猥褻女生時被男生發現。28日，楊某某因涉嫌猥褻兒童罪被批捕。

5月21日 湖南嘉禾 小學老師猥褻多名女生 5月22日 廣東雷州 小學校長性侵2女生

5月27日 廣東深圳 老師猥褻4名學生。深圳市警方27日接到報案，4名學生在南山區弘基學校就讀期間被老師猥褻。當晚，警方將二年級老師吳某東抓獲，日前將其刑拘。

從上述案例分析，校園性侵案似乎如雨后春筍似得暴露出來。人們普遍認為：這只是冰山一角，實際中，又有多少孩子被傷害，我們不得而知。

我非常贊成這個看法。因為：大量的校園性侵案之所以被隱藏起來，主要有以下幾個原因：

①中國人有強烈的從眾定勢，“跟尾狗效應”，買股票、搶鹽風，有人對校園性侵案曝光，我才敢曝光。

②落后的傳統文化，家丑不可外揚，小夏的外公告訴記者，家長們找到市政府，提出追究學校及當地教育部門連帶責任并要求經濟賠償，瑞昌市分管教育的副市長蔣賢智曾接待了家長。蔣賢智對幾名家長說：“如果是我的孩子遇到了這樣的事情，我就不聲不響帶她到一個沒有人認識的地方去治病，不會向政府要一分錢。”女市長的話可以被理解為一種現實的選擇，但也透露出與大多數人類似的心態：身為女性，在遭遇到性侵時，應該選擇默默承受，任何為了爭取權益而采取的告發行為，都會加重恥辱。

歷史將會記錄在這個社會轉型期，最大的悲劇不是壞人的囂張，而是好人的過度沉默。----馬丁.路德.金 ③報案難、立案難,取證更難

報案難:一方面如前文所述,家長認為孩子被侵犯是“丑事”,到處張揚會有辱門楣;另一方面,家長無從報案,因為很多孩子由于性教育缺乏,根本對于性侵犯這個行為根本就不了解,不知道什么是“猥褻”“強奸”,不明白侵害人其行為對其自身的意義,沒有及時告知父母造成延誤。

立案難：此類案件持續時間長,受害人眾多,主要是因為熟人作案,與受害人長期相處不易被發現。這種犯罪的隱秘性導致其能夠屢次長期進行,對偵查也造成困難。據筆者所知,公安機關在接到報案之后并非立即立案,而是預先審查涉案犯罪的基本事實,能夠證明所報案件涉嫌犯罪時才予以立案。但是這個標準并不適合性侵未成人類的案件,因為對于未成年人來說在其遭到侵犯之后,并不懂得保存證據以及如何保存證據,更不知哪些屬于證據的范疇。如果等孩子或者家長自己提供證據,將會錯失懲罰犯罪的最好時機。

取證難：該類案件的受害人年齡特點是偏低,他們往往不懂得怎么去保存證據,而對于這類案件來說,證據至關重要,而且其具有時效性。在長期犯案且發案后很久才會被發現,許多證據已經被破壞,比如留有體液的內衣被清洗等。物證易被破壞,而該類犯罪的隱秘性又導致人證的缺乏。除非是像海南萬寧案中有視頻資料,但是大多數案件,不會留下這樣的視頻。對于萬寧案來說,即使如此,在取證過程中仍然苦難重重,從萬寧對于該案不斷拋出的說法可見端倪。人們的目光一直糾結于處女膜是否破裂,但這并不是評判是否對未成人性侵的標準,是否破裂都可能構成強奸罪,也可能構成猥褻兒童罪。那么偵查人員依靠什么來認定呢,實踐中被害幼女的稱述與成年被害人稱述的效力不是等同的,甚至被認為10歲以下的幼童稱述不能作為證言。

④受害人與犯罪分子的勢力不對等。河南永城市委外宣辦2012年5月26日公布，原永城市委辦公室副主任李新功因涉嫌刑事犯罪，日前已被永城市公安機關刑事拘留。經審訊，李新功涉嫌強奸未成年女性十余名。（5月26日人民網）消息來自永城市政府網站，三言兩語，只公布了李新功被刑拘的事實，其他一概不提。更不可思議的是，此消息幾分鐘前還在各大門戶網站顯著位置掛著，到8點50分忽然同時消失了，難道又被和諧了？但筆者已經從27日《都市快報》等紙質媒體的報道中了解到更多信息，李新功的獸行大大超出了人們的想象。李的犯罪事實顯然并非官樣文稿中輕描淡寫的那樣，“涉嫌強奸未成年女性十余名”，確切的說，是未成年女學生，而且還是在2012年5月8日19時在永城市第三中學門口作案時，被刑警現場抓獲。人數也遠不止十余名。根據李新功市委辦公室電腦記錄中顯示的，被奸淫幼女有四十余名，而實際數字極有可能高達近百人。報道稱，他不但利用社會閑雜人員及學校未成年人引誘或威嚇在校幼女，并通過網絡來認識、誘騙一些幼女，還和一些在校學生達成協議，由那些學生負責介紹給他女孩，事成之后給予一定金錢。上述犯罪事實足以證明李新功是個禽獸不如的敗類。可就是這樣一個敗類，不但任永城市市委常務副秘書長，同時兼任該市“四城聯創”主要負責人，還多次被評為優秀黨務工作者，還兼職永城職業學院語言文化系教師，可見其深得上級領導的信任和器重。如今案發，對當地官場而言，是一樁天大的失面子事體，故首先想到的是下達封口令，不讓學校和受害人家長接受記者采訪。陜西干部涉嫌嫖宿幼女案件細節披露，新疆一教育局官員性侵35名女性，包括10名幼女，河南尉氏縣強迫學生賣淫案5人因濫用職權獲刑，習水官員嫖宿幼女疑似名單曝光等。

對強奸幼女的官員罪犯必須依法從重處罰，因為他們大多是利用權力實施犯罪，不僅容易實施犯罪，有條件犯罪，而且也有一定的能力妥善處理后續事宜。勢力對比的巨大差異令家長在維權路上望而卻步。

2.中學校園性侵案的主要類型及特點 似乎值得慶幸的是，近期井噴出來的校園性侵案涉及到的學生大多為小學生或幼兒園學生，中學生并不多見。如果這樣認為就大錯特錯了。本律師經歷的兩起性侵案：

①杜某某性侵案； ②張某某性侵未遂案。

所以，研究中學校園性侵案，必要性、緊迫性、現實性、針對性。

馬克思：只有認識世界，才能改造世界。中學校園性侵案有它自身特有的特殊性。

類型一：教師強迫類。小文，河南省原陽縣太平鎮人，東方中學學生，遭受性侵害時14歲，初中一年級學生，2008年起曾被班主任王俊杰性侵長達四年之久。第一次：閉上眼睛親嘴；第二次：動員學生力量迫使小文到偏僻實驗室實施性侵；……事發后羞于開口又怕媽媽傷心，……王說：你說了我就殺你全家，一個也不放過，……小文沉默還來的是王俊杰肆無忌憚，幾個星期后開始了第二次、第三次……小文說：其他老師應該猜到王俊杰對她做了什么，因為：只有有她和王俊杰在，其他老師就會立即離開辦公室……有好幾次校長都發現小文和王俊杰單獨在一間辦公室，卻沒過問……2011年3月懷孕墮胎……奶奶并沒有察覺……18周歲體重才80多斤……中考前，小文在王俊杰強迫下寫過一個婚約……不寫就不讓參加中考考試……高中期間，王俊杰攜刀子到高中找小文……小文在2011年9月日記中寫到，我已經不敢在輕易相信別人了，特別是教育工作者……2011年12月為了洗脫某些人某些事對我的侮辱，我一定會做回自己……2012年4月12日晚……小文父母還沒緩過神來，李校長受王俊杰所托來說和，私了……其他王俊杰所帶的初一年級女生同樣指控王俊杰的不軌行為……

張雪梅：近四年研究700多個案例，教職員工侵害學生占12%以上，比例相當高。教師與學生單獨相處的時間比較多，學校又是一個比較封閉的場所，家長外出打工，缺乏監管……

類型二：學生相殘類。小蘭，14歲，貴州洛北河中學，一所山村中學住校生。2010年曾被兩名初三男生拉出，而后強行拖進男宿舍，宿舍共18名男生，被五名男同學性侵，其他人起哄助威，4人喝彩加油……性教育缺失……政教主任與校長協商后報警……五名學生最大17歲，最小15歲……曾發現其中一名學生手機上有黃色視頻，家長不以為然……青春期懵懂……應對突發事件能力弱青春期懵懂……不懂犯罪邊界青春期懵懂……

類型三:對等自愿類。王曉菲，女，13歲，海淀某中學初一學生。劉子軒，男，19歲，大興某中學高三學生。通過網絡聊天，兩人成了無話不談的好朋友。去年寒假時，兩個網友終于打破神秘初次見面了。雖是初次見面，但兩人早已把對方當成了朋友，當成了戀人。兩人你情我愿以身相許了。

沒過多久，事情被王曉菲的父母知道了，他們駁然大怒，將劉子軒告上了法庭。法庭上，出現了戲劇性的一幕：王曉菲的母親一再控訴劉子軒對女兒的性侵害，而王曉菲卻一再強調是自己自愿以身相許的，為劉子軒做起了辨護。劉子軒也一再強調，當時是在王曉菲同意的條件下，才進行性行為的。

最終，還得聽法律的。因為王曉菲未滿14歲，強奸罪的罪名無情的扣在了劉子軒頭上。

雙方自愿也算性侵害？讓王曉菲想不明白的是，她身邊的很多同伴們，也都曾有著她和劉子軒一樣的性經歷，難道他們也都犯罪了？

調查顯示近兩年由于新的生活方式和生活環境的改變，青少年同伴間性接觸的平均年齡提前了，也增多了。城市中的青少年群體對性知識的了解越來越早，很多小學生、中學生都談起了戀愛，未滿18歲的青少年同居現象近兩年也增多了。很多學生通過網絡交友、從會見網友到成為性伙伴往往也就是幾天的時間。甚至一些年齡稍大的同伴，采用種種引誘、威脅的手段來騙取年齡小同伴的性行為。

對于現代青少年來說，越來越多的同伴間的性行為，在自愿與犯罪的夾縫中的尷尬生存。很多自己以為沉浸在愛河中的青少年們，不知不覺中已經走上了犯罪的道路，他們未成熟的思想卻根本考慮不到這種不負責任行為帶來的后果，對他們身心和成長是一種潛在的危害。

二、法律責任

1.強奸罪

（一）概念

強奸罪，是指違背婦女意志，使用暴力、脅迫或者其他手段，強行與婦女性交的行為。

（二）強奸罪的特征

司法實踐中，強行與婦女性交的手段主要有以下幾種： 第一，用暴力手段與婦女性交。主要是指使用暴力對婦女施以身體上的強制，如用毆打、捆綁等方式強迫婦女，使其不能反抗而達到與其性交的目的。

第二，用脅迫手段與婦女性交。主要是指利用威脅、恐嚇等方式使婦女不敢反抗而達到與其性交的目的。如威脅反抗或不同意者就殺人或揭露其隱私；利用封建迷信欺騙、恐嚇等。第三，以其他手段強行與婦女性交。如把婦女灌醉趁其醉酒之機與之性交，用藥物使婦女處于麻木或昏迷狀態與之性交，深夜假冒婦女的丈夫與之性交等。

第四，現行刑法（即1997年刑法）第236條第2款規定：“奸淫不滿十四周歲的幼女的，以強奸論，從重處罰。”理論上通常認為這是關于“奸淫幼女型強奸罪”的規定。

（三）強奸罪犯罪主體。本罪的主體是一般主體，即年滿14周歲，具有刑事責任能力男性，而不管其身份、職業如何。這是由強奸罪的特殊性決定的，即只能是男子強奸女子(我國刑法也是這么規定的)。有時，在強奸罪的共同犯罪形態中，婦女可以成為強奸罪的共犯，如幫助他人強奸、教唆他人強奸等。根據我國《刑法》第17條的規定，已滿14周歲的人犯強奸罪的應當負刑事責任。

（四）強奸罪的主觀動機。本罪在主觀方面是故意，主觀目的是與被強奸婦女性交。這是強奸罪與強制猥褻、侮辱婦女兒童罪在主觀方面區別的關鍵。行為人如果不具有奸淫目的，而只是通過淫穢、下流的方法調戲婦女以尋求精神刺激，應認定為強制猥褻、侮辱婦女罪。

（五）強奸罪的認定

暴力、脅迫手段是一般，但在特殊情形下，其他手段仍然構成強奸罪。不能簡單地憑被害婦女有無反抗作為是否同意性交的標準。有時被害人之所以沒有反抗，可能是迫于犯罪嫌疑人的淫威而不敢反抗，對于因不敢反抗而沒有反抗的，就不能認為是被害婦女同意與之性交。在這種情況下，區分罪與非罪的標志主要還是暴力、脅迫或其他手段。

如：具有通奸關系的男女，在斷絕關系后，男方還不斷糾纏而強行與女方性交的，構成強奸罪；具有從屬關系的男女，如果男方利用權勢或隸屬關系脅迫女方而與之性交的應定為強奸罪；如果雙方感情已經破裂，關系已經結束，男方又以暴力、脅迫或其他方法與女方性交的，則應定為強奸罪。

(六）強奸罪的量刑標準

犯強奸罪的，處3年以上10年以下有期徒刑。

情節惡劣的；強奸多人的；在公共場所當眾強奸的；2人以上輪奸的；致使被害人重傷、死亡或者造成其他嚴重后果的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

奸淫不滿14周歲的幼女的，從重處罰。2.窩藏包庇罪

刑法第三百一十條 【窩藏、包庇罪】明知是犯罪的人而為其提供隱藏處所、財物，幫助其逃匿或者作假證明包庇的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

犯前款罪，事前通謀的，以共同犯罪論處。3.偽證罪

在客觀方面表現為在刑事偵查、起訴、審判中，對與案件有重要關系的情節，作虛假的證明、鑒定、記錄、翻譯的行為，或者隱匿罪證的行為。所謂作虛假的證明、鑒定、記錄、翻譯，指證人作了虛假的證明，鑒定人作了不符合事實真相的鑒定，記錄人作了不真實的記錄，翻譯人作了歪曲原意的翻譯。所謂隱匿罪證，指掩蓋歪曲事實真相、毀滅證據，將應該提供的證據予以隱匿。所謂與案件有重要關表的情節，主要是指對案件是杏構成犯罪、犯罪的性質或者對罪行輕重有重大影響的情節。如果偽證的事實無關緊要、對案件的處理影響不大，不能以偽證罪淪處。4.中學校長及其他領導者的行政責任

《教育部、公安部、司法部關于遼寧等地相繼發生教師強奸、猥褻學生事件情況通報》：“

一、堅決依法打擊教師隊伍中的性犯罪分子，嚴懲不貸??

二、對事件相關責任人要嚴肅處理，決不姑息。學校對學生負有保護責任。校長是學校的第一責任人，負領導責任。學校管理松懈，發生教師性犯罪事件的，要堅決依法追究校長、教育行政部門領導和相關管理人員的責任，嚴重的要撤銷行政職務和開除公職。學校發生危害學生的性犯罪案件時，要立即向上級和公安部門報告，積極協助公安、司法部門盡快偵破案件，懲辦罪犯。對推卸責任、延緩上報的要追究學校領導的行政責任，對包庇罪犯、隱瞞不報的要堅決依法追究有關領導及相關責任人的法律責任。對于違反教師資格制度，造成被錄用的不具備教師資格的人對學生進行性犯罪的，要從嚴從重查處徇私舞弊的相關責任人。學校每個教職工對學生人身安全都負有保護責任。對教師性犯罪知情不報的教師，喪失了作為教師的基本職業道德，要開除出教師隊伍，永不錄用??”

三、防控對策

一、對學生進行必要的性知識教育和預防性侵害教育 未成年學生對來自教師的性侵害行為之所以較少進行反抗，除了其敬畏教師、自身力量弱小等原因之外，其關于性方面的知識較為貧乏，關于預防性侵害的知識和技能較為欠缺也是重要原因。

對學生進行適當的性知識教育和預防性侵害教育，早已列入國家的教育計劃和大綱。教育部于2007年3月發布的《中小學公共安全教育指導綱要》中要求，小學4-6年級要了解應對性侵害的一般方法，提高自我保護能力，初步了解青春期發育基礎知識，形成明確的性別意識和自我保護意識；初中年級要學會應對性侵害等突發事件的基本技能，了解青春期常見問題的預防與處理，形成維護生殖健康的責任感，了解艾滋病的基本常識和預防措施，形成自我保護意識；高中年級要掌握預防艾滋病的基本知識和措施，正確對待艾滋病毒感染者和患者，學習健康的異性交往方式，學會用恰當的方法保護自己，預防性侵害，當遭到性騷擾時，要用法律保護自己。教育部于2008年12月發布的《中小學健康教育指導綱要》中規定，小學一二年級學生要知道“我從哪里來”的有關知識；三四年級學生要了解身體主要器官的功能，學會保護自己；五六年級學生要知道青春期生長發育特點、男女少年在青春發育期的差異、女生月經初潮及意義、男生首次遺精及意義、青春期的個人衛生知識等；初中階段要學會識別容易發生性侵害的危險因素，保護自己不受性侵害；高中階段要了解婚前性行為嚴重影響青少年身心健康，避免婚前性行為，了解艾滋病的預防知識和方法等。上述兩個《綱要》明確提出了各個年齡階段性教育的目標及內容，為中小學校進行性知識教育和預防性侵害教育提供了指導依據。

學校在對學生進行性教育的過程中，首先要著力讓未成年學生了解隱私權、身體自主權、性侵害的含義，讓學生明白身體是自己的，任何人不得隨意觸碰；自己的身體可以分為“可觸碰區域”和“不可觸碰區域”，對于“不可觸碰區域”，特別是隱私處，除父母為自己洗澡或醫生檢查身體等少數情形外，應當拒絕任何觸摸；對于讓自己感到不舒服、不自在的身體接觸，無論對方是誰，都可以拒絕讓其觸碰或靠近；如果別人摸了自己并授意甚至恐嚇自己要“保守秘密”，那么千萬別害怕，一定要告訴父母、自己信賴的老師或其他成年人，否則事情只會變得更糟。其次，學校要讓未成年學生明白，對未成年人實施性侵害不僅嚴重損害了他們的身心健康，而且也嚴重觸犯了法律，應當受到法律的嚴懲。再次，學校還應當向未成年學生傳授防范性侵害、實施自我保護的知識和技能，例如教育學生，陌生人或熟人都有可能是性侵害的加害人；外出、上學或回家的路上要結伴而行，不要在無人的地方停留；和異性獨處時不能關上房門，不要獨自去異性的宿舍；不要輕易接受陌生人或他人的飲料和食品；在他人欲對自己實施性侵害時要大聲呼叫，在保證自身安全的情況下可以采取如下方式自衛：用手指戳刺對方眼睛，用膝蓋頂撞對方襠部（前兩者可同時進行），用肘部猛擊對方胸部，伺機快速逃跑；一旦不幸遭受性侵害，要及時告訴家長或老師，同時不要急于清洗身體，要注意保留相關證據，并按照有關部門的安排及時到醫院檢查、治療等。

二、嚴把教師的入口關

對學生而言，來自教師的侵害行為往往讓其防不勝防。當教師將犯罪的雙手伸向自己的學生之時，其后果將是災難性的。鑒于教師職業的特殊性，教育行政部門和學校應當建立嚴格的教師行業準入制度。富有愛心，遵紀守法，具有良好的品德和健康的心理是從教者的必備條件，不具備者不得從事教師職業。對于因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者品行不良者，教育行政部分不得授予其教師資格，已經獲得教師資格的應當依法撤銷其教師資格。學校在招聘教師時，應當嚴把品德關、心理關，仔細審查應聘者的檔案，不得錄用因故意犯罪而受過刑事處罰的人、有精神病史的人或者品行不良者擔任教職工。對于因故意犯罪而受到刑事處罰或患有精神疾病的教職工，以及品行不良、侮辱學生、影響惡劣的教師，學校應依法予以解聘。

三、加強對教師的法制教育、師德教育 一些教師之所以走向犯罪，往往與其法制觀念淡薄有關。生活中，除非是自己遇到了法律糾紛，相當一部分教師不會主動去學習法律知識。因此，除了新任教師上崗前必須接受法制教育之外，學校還應當邀請法律專家定期對教師開展法制講座，引導教師學習《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生傷害事故處理辦法》、《刑法》、《民法通則》、《侵權責任法》等與教師的職業、生活密切相關的法律、法規、規章。通過法制教育，重點讓教師了解普通公民的權利和義務，了解未成年人所享有的合法權益及所受到的專門保護，了解教師所享有的權利、所應承擔的義務和責任，從而增強教師的法制觀念和模范守法的意識，提高其保護學生的自覺性和主動性。在預防教師性犯罪問題上，要讓教師熟悉與性侵害相關的法律條款，了解相關罪名及違法者將要承擔的法律后果，讓教師認識到保護學生免受性侵害的重要性。

法律是道德的底線，違法犯罪是思想腐化、道德敗壞的產物。教師是一個神圣的職業，從教者應當有崇高的理想和追求。現實中，一小部分教師經受不住一些負面東西的誘惑，放松了對自己的要求，做出了違背師德的行為，甚至滑向犯罪的深淵。鑒于此，學校應當以《中小學教師職業道德規范》為參照標準，強化師德建設，經常性地對教師開展師德教育，并建立相應的考評機制，確保教師的職業道德水準。

四、完善學校管理制度，加強對教師在校行為的管理和監督

現實中，發生未成年學生遭受性侵害案件的學校，往往也是管理松散、相關制度不健全的學校。與企業員工在上班期間的行為受到所在單位較多的管束不同，教師在平時的上班時間內，除了上課必須嚴格遵守學校的課時規定之外，其他時間多由教師個體自主安排工作事項，個別責任心不強的教師在上班時間干著與教育教學活動無關的私活也并不罕見。從聘用關系上看，上班期間應當是受聘者向用人單位提供勞動服務的時間，受聘者在這一期間不得從事與本職工作無關的事項，否則即構成了對聘用關系的違背。為保證上班時間的勞動效率，用人單位有權對受聘者的勞動過程進行管理和監督，受聘者不得對此予以拒絕和排斥。對于學校而言，為了保證教育教學活動的效率，學校有權也應當對教師在上班期間的行為進行必要的管理和約束，以防止個別教師失職甚至“出軌”。

在預防校園性侵害事件的問題上，學校應當根據本校的實際情況，制定教師履行職務行為的守則，對教職員工在履職期間的言行進行必要的規范。比如規定，教師應盡力避免與學生發生身體接觸（體育課上教師進行個別輔導和保護除外），尤其是對異性學生更是如此；上課期間不得隨意讓學生離開課堂；對學生進行個別談話或輔導，只能在教室、會議室、辦公室等公共場所進行，且不得關閉房門；在沒有第三者在場的情況下，教師不得在教室、辦公室或其他相對封閉的地點單獨留下異性學生進行談話或輔導；放學后留學生應當事先征得學生的家長的同意，并通知班主任或其他主管教師，等等。學校通過對教師的言行進行規范和管理，減少、消滅發生意外事件的時空條件，最大限度地保護學生的安全。此外，學校還可以通過定期向學生、學生的家長乃至社區開展問卷調查的方式，對教師的教育教學及師德情況進行評價，從各個方面強化對教師的監督和管理。

五、從重從快從嚴打擊，最大限度保護，最低限度容忍，執行死刑具有導向意義

四、處理程序

如果不幸發生了未成年學生在校遭受性侵害的案件，學校應當予以高度重視，并本著對學生、對社會高度責任的態度，及時采取恰當的應對策略。

（一）保護現場，立即向上級教育行政部門和公安機關報告案情

以往，個別學校發生了教師性侵害學生事件之后，出于各種考慮（如怕影響學校名譽、影響學校參評先進等），學校領導往往不情愿、不積極立即上報案情，而是極力瞞報、緩報，或者消極等待、聽之任之，認為是否報案應由受害學生的家長自行決定，與學校無關。個別學校領導甚至越俎代庖，力促受害學生的家長與施暴教師進行“私了”，意圖將案件“內部消化”。這樣的做法是非常錯誤的，須知，對未成年學生進行性侵犯已構成違法犯罪，應當由司法機關進行追訴，追究違法犯罪者的法律責任。學校的瞞報、緩報之舉，是對施暴者的袒護和縱容，更是對受害者的冷漠和傷害，是嚴重不負責任的違法行為。不僅如此，這樣的做法還有可能讓施暴者在違法犯罪的泥塘中越陷越深，從而讓受害學生遭到更大的傷害或導致其他學生受到新的傷害。在對待、處理校園性侵害案件問題上，學校應當拋棄一切私心雜念，把法律的尊嚴、學生的安全放在首要位置。有鑒于此，《教育部、公安部、司法部關于遼寧等地相繼發生教師強奸、猥褻學生事件情況通報》中明確指出，學校發生危害學生的性犯罪案件時，要立即向上級和公安部門報告，積極協助公安、司法部門盡快偵破案件，懲辦罪犯；對推卸責任、延緩上報的要追究學校領導的行政責任，對包庇罪犯、隱瞞不報的要堅決依法追究有關領導及相關責任人的法律責任。

（二）保護和幫助受害學生

在上報案件的同時，學校還應當做好對受害學生的保護工作。鑒于性侵害案件的敏感性，學校知情人員應當特別注意保護受害學生的隱私，不得向無關人員泄露受害者的姓名及相關案情信息，防止其受到多重傷害。此外，由于性侵害案件對受害學生的影響不可能在短期內消除，學校還應當通過適當的方式，在維護孩子的隱私與尊嚴、顧及孩子感受的基礎上，在心理上、學業上給與其更多的關懷和支持，鼓勵、幫助其盡快走出陰影，恢復正常生活。

（三）反思學校管理漏洞，加大對師生教育和防控能力，譬如在學校設置監控器等。

結束語：人性的陰暗面永遠不會消失，校園反性侵斗爭將長期進行。愿法律思維與廣大師生同在，愿未成年人保護與他們的成長同行。謝謝大家！

第二篇：侵財性案件防控問題范文

在“三訪三評”“大走訪”中農村群眾

最為關注的問題思考之二

-----侵財性案件防控問題

最近，我們在開展“三訪三評”“大走訪”活動中，通過和基層組織、農村廣大群眾走訪座談，大家談論較多、較為關注的又一話題是農村盜竊、搶劫、綹竊等侵財性案件發案高、破案率相對較低，成為困擾影響群眾生活的一個突出問題，我們認真分析，形成以下粗淺的看法：

一、當前農村多發性侵財案件的現狀

去年以來，隨著掃黑除惡、反盜搶專項斗爭、清網行動等工作的深入開展，刑事犯罪活動受到了沉重打擊，一大批人民群眾反映強烈的治安突出問題得到了有力整治，社會公眾安全感不斷增強，治安形勢呈現出總體平穩的態勢。然而，由于社會轉型期間各種矛盾的相互沖突，流動人口逐漸增多，外來暫住人口無序流動，社會防控機制乏力，致使侵財性案件發案突出，所占比重大，侵害客體多，影響范圍廣，人民群眾深感不滿和不安。當前我縣多發性的侵財犯罪在刑事發案中占據主導地位，占刑事案件的70%以上，一直左右著刑事案件的升降，影響社會治安的穩定。

一是入室盜竊是侵財性案件的主流，雖然總量得到有效遏制，仍居高不下，在侵財性案件中占有較高比重。且涉案金額有明顯上升趨勢。

二是從發案動向和發案手段來看，犯罪分子大多選擇農村居住分散的偏僻農戶，踩點伺機作案，有些流竄至街面人口密集的場所伺機綹竊作案，在公共汽車上扒竊作案，盜竊汽車、摩托車，利用虛假信息詐騙，團伙掉包等。作案快、逃離現場快，作案動向多為臨時起意，手段靈活。

三是從侵害目標來看，有從農村居民向城鎮發展的趨勢。犯罪分子盜竊、搶劫作案，目標從盜竊保險柜、財務室、居民小區發展到普通百姓，逐步延伸和發展。如從撬盜老式防盜門進行盜竊到現在選擇居民區新型防盜門入室盜竊作案，但同時又具有相對的規律性，即職業化犯罪，如爬陽臺盜竊案件，往往選擇容易攀爬的窗戶、陽臺和落水管入室進行盜竊，爬圍墻入室盜竊一般選擇外觀條件較好的單門獨院作案，白日做案先進行投石問路試探，針對無人居住的住宅作案。

四是從作案成員的結構特征看，青少年犯罪增多，流竄作案占有一定比重，犯罪職業化特點日益凸現。近幾年來，隨著交通的便捷和貧富差距的加大，在一些貧困落后的地區，大批農民由于沒有技術，找不到工作，便拉幫結派，走上犯罪道路，以犯罪為職業。同時由于犯罪活動具有暴富性，一些人的鋌而走險攫取的財富，對同鄉具有極強誘惑力，誘導效仿，以致隊伍不斷發展壯大，逐漸形成專門從事侵財性犯罪活動的團伙組織，成為危害一方的高危人群。

二、遏制農村多發性侵財案件的主要對策

一是整合社會防范資源，認真落實各項防控措施。防范是社會治安綜合治理的中心環節，是實現社會治安良性循環的治本之策。當前，要認真按照 “誰主管，誰負責”和“看好自家門、管好自家人、辦好自家事”的要求，重點抓好社會治安綜合治理各項措施的落實。各有關單位要下定決心，基層街道、居民委員會要主動牽頭，派出所應充分發揮主力軍作用。通過競聘公益性崗位，充實調整治安防范力量，進一步整合治安防范人力資源，切實把居民小區、案件高發的場所、區域、部位，加強巡邏防范，形成人人動手，齊抓共管的治安防范格局，盡快扭轉公安機關單打一的被動局面。

二是切實加強公安基層基礎工作，認真抓好場所管理和陣地控制。農村公安派出所是社會防控的一線實戰單位，位于治安防范工作的最前沿。要進一步轉變和改進勤務方式，前移陣地，民警要深入和扎根社區，依靠和動員群眾全面開展警務室工作。在服務群眾的同時，加強對不法分子容易藏身落腳的中小旅館、出租屋、游戲廳、麻將館、歌舞廳等場所清查整治，重點盤查和清理“三無人員”，做到流動暫住人口底子清、情況明。要嚴格落實公共復雜場所的管控措施，嚴防場所、行業漏管失控。要從不法分子食、住、行、銷（贓）、玩等環節上下功夫，對廢舊回收行業、二手電腦和手機市場，加強明查暗訪，布建特情耳目，強化陣地控制，控住源頭。與此同時，要全面堵塞治安管理漏洞，積極預防、減少各類案件發生。

三是必須保持嚴打態勢，主動進攻，切實加大偵查破案力度，同時強力整治治安問題突出的區域、場所。刑偵部門要充分發揮破案攻堅職能，重拳出擊，嚴厲打擊盜竊、搶劫、搶奪等多發性侵財犯罪活動。要緊扣串并案偵察、區域性破案會戰、追逃等破案增長點，積極探索嚴打整治斗爭的新模式，通過行之有效、短平快的嚴打斗爭，全力遏制侵財性案件上升的勢頭。要加大對團伙犯罪的深挖打擊力度，做到抓一個，帶一窩，破一串，鏟一伙，窮追猛打，不讓其有喘息之機。要采取針對性的整治措施，充分發揮農村治保會、農村警務室、治安積極分子的作用，加強社會治安綜合治理，減少不法分子活動的依附條件，使其“進不了村，存不了身、下不了手”。做到多管齊下，齊頭并進，打防結合，標本兼治，從根本上遏制和減少侵財性案件的發生。同時加強與周邊縣區的刑偵聯動，交流信息、加大辦案協作，及時研究發案動態，將流動、暫住人口管理、高危人群和

旅館業信息系統、大情報信息系統結合起來，掌握流竄犯罪的規律，超前預警，適時防范，有效地打擊侵財性犯罪活動。

四是不斷強化刑偵技術手段，提高破案效益，建立新的破案增長點。把侵財性案件的偵破與社會治安防控體系建設相結合，發揮農村警務室、城鎮居民小區電子監控的作用，為偵查破案服務。同時加強農村人防、技防、物防網絡建設，狠抓防控，全力減少侵財性案件的發生。不斷加強刑偵隊伍規范化建設，提高隊伍素質，提高偵查技術的科技含量，在發現控制上引入高科技偵察手段。在犯罪分子吃、住、行、銷、樂上下工夫，內部靠攻堅，外部靠科技，堵塞銷贓渠道，提高防范控制能力，不斷拓寬打擊刑事犯罪的新路子，有效地減少社會不和諧因素，為靈臺全縣經濟社會快速發展，為確保黨的“十八大”勝利召開，創造一個和諧、安定的社會治安環境。

第三篇：防性侵教案

如何預防性侵害

七一班

教學目標：

1、引導學生認識什么是性侵害。了解性侵害的主要形式；知道防范和應對性侵害行為的主要措施和方法。

2、引導學生了解性侵害發生 的時間和主要場所，培養學生的觀察分析能力和應變處置能力。

3、使學生正確的對待生活中的性侵害事件，培養學生珍惜生命，關愛健康的生活態度，樹立“生命高于器官”的自我保護意識。教學過程

一、導入：

有真實的案例再現導入本課。

二、行動在線，讓學生明白：

1、什么是性侵害？

性侵害是指非意愿性的和帶有威脅性的各種性攻擊行為，如強奸、猥褻等。性侵害的對象不僅僅是女孩，也包括男孩。

2、性侵害的形式主要有哪些？

?

暴力型性侵害

?

脅迫型性侵害

?

社交型性侵害

?

誘惑型性侵害

?

滋擾型性侵害

三、知識鏈接：

當性侵害發生時，女孩要懂得利用法律武器來維護自己的權益。

“同性性侵害”是一種嚴重危害社會道德和個人尊嚴的行為，必須受到法律的制裁。

四、溫馨提示：么時間和那些場所最容易遭受性侵害？（1）夏天是容易遭受性侵害的季節。（2）夜晚是容易遭受性侵害的時間。

（3）公共場所和僻靜處是容易遭受性侵害的地方。

五、問題探究：我們平日應如何防范性侵害？

（1）提高識別能力，增強防范意識。

（2）行為端正，態度明朗。

（3）學會利用法律保護自己。

（4）學點防身術，提高自我防范能力 學生談收獲及感悟，教師支招：

?

生理救助，就是要告訴親人，在告訴親人的同時要去找醫生；找醫生之前不要洗澡，以便取證。

?

法律救助，就是說要有專門的人給我們法律幫助，指導我們怎么報案。?

心理救助，是專業人員從心理上對我們的救助。

六、天天提醒：

?不看黃色影片、光碟、書刊等。

? 外出時，盡量在安全路線行走，避開荒僻和陌生的地方。

? 晚上外出時，應結伴而行。衣著不過露，不要過于打扮，切忌輕浮張揚。? 不到歌舞廳、茶座、咖啡屋、網吧、通宵電影院等地方娛樂。

?當遇到熟識異性向自己提出非分要求時，應保持鎮靜，堅決拒絕并盡快離開。?應該避免單獨和異性在家里或是寧靜、封閉的環境中會面，尤其是到異性的家里去。

?在外面不可隨便享用陌生人的飲料或食品，謹防內含麻醉藥物；拒絕異性提供的色情影視錄像和書刊圖片，預防其圖謀不軌。

?獨自在家，注意關門，拒絕陌生人進屋。對自稱是服務維修人員，要告訴等家長回來再說。晚上單獨在家睡覺，如果發現又陌生人進入室內，因果斷的撥打110求救。

?不搭乘陌生異性的車輛。?不要單獨和網友見面。

? 自己的身體任何人都無權撫摸或傷害。如果受到性侵害，要盡快告訴家長或報警，切不可害羞、膽怯，延誤時間喪失證據，讓罪犯逍遙法外。

七、拓展延伸：

以班級為單位，開展一次以“防范性侵害，保護自我”為主題的班會活動，大家一起交流積極防范性侵害的好辦法，讓每個人都能增強防范意識與提高自我保護能力。

八、應用實戰演練

（一）能對別人的侵權行為勇敢正確的拒絕。

男生女生各在自己不喜歡被碰觸的地方涂上顏色，完成學習單后，請學生上臺說出自己畫的男生、女生不可被碰觸的部位，接著老師講解，雖然有些部位是可以碰觸的，但如果有不舒服的感覺，一樣可以拒絕他人的接觸。（身體的圖片）

保護自己的身體，避免受到性侵害

（二）思考并演練處理危險和緊急情況的方法。

九、問題討論

1.我們的身體可以讓人（包括家人、師長、鄰居、陌生人）任意碰觸嗎？（不行）

2.假如有人，可能是認識的鄰居、親人或陌生人等，強迫你做不喜歡的事情，并且要你保守秘密，你該怎么辦 ？

（告訴父母、老師、同學、打113婦幼保護專線）

十、教師歸納：

我們每個人都是自己身體的主人，誰都不能以任何理由或藉口來傷害你，要你做你不做你不愿意的事情，所以我們也要尊重別人的身體，不拿別人的身體特征開玩笑，也不可以觸碰別人的私處。如果有人做出讓你覺得怪怪的、不舒服的行為和言語，或強迫你看不該看的東西，你都可以大聲的拒絕。

女孩防止性侵害叫做一個觀念和四個要素。首先叫斗智斗勇智為先，觀念預防記心間。女孩一生不被性侵害謹記以下幾條：第一，背心、褲衩覆蓋的地方不許被人摸；第二，向黃色書刊堅決的說不；第三，心里的委屈要告訴家長；第四，斗智、斗勇、逃生相結合；第五，保存證據，堅決報案。

在時間上，夏季強奸案最多，尤其八月份的晚上是性侵害雙重高發時間，女孩子一定要提高警惕。在空間上，現在上學放學的路上、校園里、單獨一人在家時候或者在同學家里的時候，性侵害案件都是高發。在氛圍上，警惕性應該與信任程度和熟悉程度成反比。空間密閉的氛圍性侵犯案件高發。

出門不要帶貴重的首飾和物品。室內晚上一定要把窗簾拉上，避免給陌生人開門。

如今女孩子遇見壞人要以人為本，觀念預防。

第四篇：防性侵制度

紅土完小預防校園性侵害工作制度

來自校園的性侵害案件，嚴重損害著未成年學生的身心健康，給受害者帶來終身揮之不去的心理陰影，也敗壞了教師的良好形象，社會影響惡劣。我校本著對學生的安全、對教育事業高度負責的精神，特建立防范校園性侵害案件的安全管理制度，對學生開展預防性侵害教育，加強對教師的教育和管理。

一、加強對教師的法制教育、師德教育。

一些教師之所以走向犯罪，往往與其法制觀念淡薄有關。生活中，除非是自己遇到了法律糾紛，相當一部分教師不會主動去學習法律知識。

1.我們將引導教師學習《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生傷害事故處理辦法》、《刑法》、《民法通則》、《侵權責任法》等與教師的職業、生活密切相關的法律、法規、規章。通過法制教育，讓我們的教師了解普通公民的權利和義務，了解未成年人所享有的合法權益及所受到的專門保護，了解教師所享有的權利、所應承擔的義務和責任，從而增強教師的法制觀念和模范守法的意識，提高其保護學生的自覺性和主動性。在預防教師性犯罪問題上，要讓教師熟悉與性侵害相關的法律條款，了解相關罪名及違法者將要承擔的法律后果，讓教師認識到保護學生免受性侵害的重要性。

2.以《中小學教師職業道德規范》為參照標準，深入學習，強化師德建設，對教師開展師德教育，結果列入個人年終考核，確保教師的職業道德水準。

二、對學生進行必要的性知識教育和預防性侵害教育

1.根據教育部于發布的《中小學公共安全教育指導綱要》中的要求，《中小學健康教育指導綱要》中的規定對學生進行相關的法律知識教育。

2.著力讓未成年學生了解隱私權、身體自主權、性侵害的含義，讓學生明白身體是自己的，任何人不得隨意觸碰；

3.讓學生明白，對未成年人實施性侵害不僅嚴重損害了他們的身心健康，而且也嚴重觸犯了法律，應當受到法律的嚴懲。

4.向學生傳授防范性侵害、實施自我保護的知識和技能，例如教育學生，陌生人或熟人都有可能是性侵害的加害人；外出、上學或回家的路上要結伴而行，不要在無人的地方停留；和異性獨處時不能關上房門，不要獨自去異性的宿舍；不要輕易接受陌生人或他人的飲料和食品；在他人欲對自己實施性侵害時要大聲呼叫，要及時告訴家長或老師。

三、完善學校的管理制度，加強對教師在校行為的管理和監督。1.教師應盡力避免與學生發生身體接觸（體育課上教師進行個別輔導和保護除外），尤其是對異性學生更是如此；

2.上課期間不得隨意讓學生離開課堂；

3.對學生進行個別談話或輔導，只能在教室、會議室、辦公室等公共場所進行，且不得關閉房門；

4.在沒有第三者在場的情況下，教師不得在教室、辦公室或其他相對封閉的地點單獨留下異性學生進行談話或輔導；

5.放學后留學生應當事先征得學生的家長的同意，并通知班主任或學校領導。

四、正確處理校園性侵害案件

如果不幸發生了未成年學生在校遭受性侵害的案件，我們學校將本著對學生、對社會高度責任的態度，及時采取恰當的應對策略。

1.保護現場，立即向上級教育行政部門和公安機關報告案情，拋棄一切私心雜念，把法律的尊嚴、學生的安全放在首要位。

2.保護和幫助受害學生。在上報案件的同時，做好對受害學生的保護工作。不向無關人員泄露受害者的姓名及相關案情信息，防止其受到多重傷害。

紅土完小

第五篇：防性侵總結

城關鎮大橋小學防性侵

工作總結

根據畢節市教育局關于印發《畢節市中小學預防學生受性侵“十嚴格”，“十不準”》畢教安發【2014】81號的通知要求，我校按照上級教育主管部門的統一部署和要求，于2016年12月9日對此項工作作了安排部署。從工作實際出發，認真把開展平安創建，預防少年兒童遭受性侵工作作為構建和諧校園的關鍵性措施來抓，有力地保障和促進了學校健康有序的發展，現總結如下：

一、健全機構，加強領導。學校成立了以校長為組長的集中預防性侵工作領導小組，加強領導、明確任務、狠抓落實，確保預防少年兒童性侵工作有條不紊的開展。

二、認識到位，深入宣傳。認真做好宣傳教育工作，為集中專項治理工作奠定基礎。結合社會治安綜合治理暨平安校園建設活動，宣傳學習預防少年兒童性侵相關知識。全校上下形成了預防少年兒童性侵的濃厚氛圍。

三、深入開展專項整治活動：

1、科學做好預防性侵犯教育。通過課堂教學、主題班會等多種形式開展性知識教育、預防性侵犯教育，提高師生、家長對性侵犯犯罪的認識。教育學生特別是女學生提高自我保護意識和能力，了解預防性侵犯的知識，知曉什么是性侵犯，遭遇性侵犯后如何尋求他人幫助。教育學生特別是女學生提高警覺，外出時盡量結伴而行，離家時一定要告訴父母返回時間、和誰在一起、聯系方式等，牢記父母電話及報警電話。要運用各類媒體普及有關知識，有條件的地方可設立學生保護熱線和網站。

2、切實加強教職員工管理。切實加強教職員工管理，把好入口關，加強對臨時聘用人員的準入資質審查，堅決清理和杜絕不合格人員進入學校工作崗位。并將師德教育、法制教育納入教職員工培訓內容及考核范圍，加強考核和評價，落實管理職責。關注教職員工隊伍心理狀況及工作狀況，加強心理輔導，防止個別教職員工出現極端心理問題，及時預防個別教職員工出現的不良行為。關注教職員工隊伍心理狀況及工作狀況，防止個別教職員工出現極端心理問題，及時預防個別教職員工出現的不良行為。

3、定期開展隱患摸底排查。全校統一進行了拉網式排查，全面檢查學校日常安全管理制度是否存在漏洞，重點檢查教職工、學生是否有異常情況，特別是要關注班級內學生尤其是女學生有無學習成績突然下滑、精神恍惚、無故曠課等異常表現及產生的原因。對排查中發現的安全隱患要及時整改，發現的性侵犯事件線索和苗頭要認真核實，涉及違法犯罪的要及時報警并報告上級部門。

4、妥善處置學生性侵犯事件。建立學生性侵犯案件及時報告制度，一旦發現學生在學校內遭受性侵犯，學校或家長要立即報警并彼此告知，同時學校要及時向上級教育主管部門報告，報告時相關人員有義務保護未成年人合法權益，嚴格保護學生隱私，防止泄露有關學生個人及其家庭的信息，避免再次傷害。學校要與共青團、婦聯、家庭和醫院等積極配合，向被性侵犯的學生及其家人提供幫助，及時開展相應的心理輔導和家庭支持，幫助他們盡快走出心理陰影。

城關鎮大橋小學 2012年12月13日