第一篇：《申論》準公文類題目寫作

專家教你答《申論》“準公文”類題目

公文類型的題目歷來在國家機關及各省公務員《申論》考試中有所涉及，是早年考察的一個重要內容。隨著公務員考試的發展和題型的不斷變化，公文型題目逐漸退出了公務員考試的范圍，取而代之的是四種固定題型（概括題、分析題、對策題、論述題）。

2010年開始，新一輪公務員考試是一個轉折性的起點，重新設置了公文類型的題目。這種變化并不是簡單的回歸，而是考察對實用性公文的應用能力，核心在于公文的主要內容，對格式一般沒有過于嚴格的要求?！皽使摹鳖}，作為一種新的題型，從2010年國考《申論》開始，甚至到最近各省的省考，逐漸取代了對策題的位置，是一種新的變化。

之所以叫“準公文”，是因為這些題目不是嚴格意義上黨政機關公文的類型，即使有一些是行政公文，其考察的重點也不是具體的格式。但是，此類型題目又屬于廣義公文的范疇，是應用型文體，同時也有一定的格式要求和固定的寫作要點。相對而言，這些題型對于考生來說比較陌生，也是難點所在。由于“準公文”題目具有重復性，而且可考察的類型也有限，考生只要一一掌握就可以攻破這一類型的難題。

近三年來，國家及各省公務員《申論》考試中出現的“準公文”題目近二十種。主要包括：情況反映、發展規劃、報告、宣傳綱要、發言提綱、編者按、講話稿、匯報材料、事跡材料、申請、通知、宣傳材料、回復、內容摘要、微型調查報告、倡議書、意見。有的是借公文外衣做簡單的變化，如情況反映、內容摘要，其實質是概括題。有的是簡單的應用型公文，格式不固定，如編者按、講話稿、申請、回復、發言提綱。有的有固定的格式要求，如宣傳綱要、發展規劃、匯報材料、事跡材料、宣傳材料、微型調查報告、倡議書、發展規劃等。有的是嚴格意義上的行政公文，如通知、報告、意見。

中共中央辦公廳1996年5月3日發布的《中國共產黨機關公文處理條理》規定的黨的機關公文主要種類有14種，國務院2000年8月24日修訂發布的《國家行政機關公文處理辦法》把行政機關公文主要種類劃分為13種。黨的機關和行政機關相同共有的公文種類有9種，即決定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函和會議紀要；黨的機關獨有的公文有5種，即決議、指示、公報、條例和規定；行政機關獨有的有4種，即命令（令）、公告、通告和議案。

以下是各種“準公文”類題目的解題方法：

發言提綱類

【歷年真題】

2008年江蘇省考第一題。假如你是“給定資料6”中所說的參加“四海論道”的中國經濟年度人物之一，赴世界各地向人們表述真實的“中國制造”。請你寫一份能夠全面概括給定資料主要觀點的發言提綱。

【詳細解讀】

提綱在匯報工作、傳達會議精神和講話發言，提綱在工作中運用比較普遍，是一種概括地敘述綱目、要點的公文。提綱的寫作要點首先是不把全文的所有內容寫出來，只把那些主要內容提綱挈領式地寫出來，但在寫作中應突出“綱目”和“要點”這四個字。其次應該具有條理性，一目了然。

提綱按用途可分為以下四種：匯報提綱，傳達提綱，講話提綱，寫作提綱。講話提綱：這是在會議上講話時，為了條理清晰，避免忘記，預先把所要講的問題提綱挈領式地寫出來的一種。

提綱的基本格式有標題、前言、主體和結語。標題比常用，內容相對靈活；主體也因提綱不同，有些差異；結語可長可短。此題中的發言提綱實質就是概括主要內容。

“講話稿”類【歷年真題】

2009年重慶第二題。事發當天，如果縣公安局領導要到現場進行處置，并要發表廣播講話，請你站在他的角度撰寫一篇講話稿。

【詳細解讀】

領導講話是領導參與公務活動的一種方式，是實施領導職能的重要途徑。從內容上說，既然是領導在事發現場的處置過程所發表的講話，此類現場講話稿要以政府領導身份，站在人民群眾切身利益的角度去客觀、正確的看待此次事件，要讓群眾了解事情真相和政府部門的處理過程，重點介紹事件的調查結果，要表明態度，誠懇道歉，及時采取措施，化解社會矛盾。講話稿格式包括：標題、稱謂，主體。主體部分要包括開頭、正文、結尾。在措辭上說，語氣應盡量真誠、親民。

“匯報材料”類【歷年真題】

2009年重慶第三題。請你以甕安縣政府工作人員的身份，從縣委、縣政府的角度出發，撰寫一篇向省委、省政府領導報告情況的匯報材料。2009年黑龍江第一題。昆明市“4?22”**發生后，相關部門要將此情況向上級機關進行匯報，請你根據給定資料為其整理一份匯報提綱。

【詳細解讀】

匯報材料是下級向上級領導進行工作匯報時的文稿。匯報材料包括標題、主體、署名、日期。標題由“單位+匯報內容+文種”組成，可寫成“關于……的匯報”，也可直接用“匯報提綱”作標題。主體部分包括匯報的主要內容、存在的問題以及下步打算。主要內容交代清楚事件發生的具體經過，如時間、地點、人物，事件的起因、經過、結果等。政府部門是如何現場處理這一事件的，導致這一事件發生的原因有哪些（導火索和深層根源），針對工作過程中存在的不足提出改進的建議。由于匯報材料是向上級機關進行情況匯報，文章的語言必須符合公文寫作中上行文的文體風格。“情況反映”類【歷年真題】

2009年浙江第一題。根據“給定材料1-18”提供的信息，給上級領導整理一份情況反映。

2008年天津第一題。根據背景材料的主要內容，為有關領導整理一份情況反映。

【詳細解讀】

所謂情況反映，就是對現存問題和已經采取措施的概述，其實質是內容概括。格式上沒有固定的要求，但要注意在措辭上要體現出是一份情況反映。一般來說不加標題，但要有體現“情況反映的話語。一般“以下是對……進行的情況反映”為直接的開頭。

“內容摘要”類【歷年真題】

2010年安徽省A卷第三題。圍繞本期《新聞1+1》的標題“我們要進城”（可理解為“讓新生代農民工進城”），用自己的語言，為“給定資料2”的內容寫個提

【詳細解讀】

內容摘要便于讀者用最短時間掌握信息，了解研究工作或文章的主要內容和結果，從而決定是否需要詳讀全文。摘要不容贅言，內容必須完整、具體、使人一目了然。申論中的內容摘要實質上是概括主要內容，目的是不讀材料也知道材料所要寫的主要內容。“報告”類【歷年真題】

2010年國考A類試卷第三題。假設你是沿海某省省政府工作人員，請結合給定資料，草擬一份《關于將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的報告》的內容要點。

【詳細解讀】

報告是向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復上級機關的詢問時使用的公文。報告屬于行政公文中的上行文，一般產生于事后或事中。報告按內容分為綜合性報告，專業性報告。按行為目的分，工作報告、情況報告、總結報告、調查報告。

完整的報告由標題、主送機關、正文、落款、日期五部分組成。

標題要居中，一般由事由和文種構成，如“關于……的報告”，也可是“……的報告”。正文可采用三段式結構，分開頭、主體、結尾。開頭交代清楚報告的緣由，即為什么寫這個報告，要開門見山，直截了當。主體是報告的主要內容，即報告的實施和問題。如果報告的是事件，要將事件的起因、經過、結果寫出來。如果報告的是問題，將問題的原因，影響，解決辦法寫出來。報告結尾有兩種寫法：一種是提出建議或意見；另一種是另起一行寫上“特此報告，請審閱”、“以上報告如有不妥之處，請指正”等。

“調查報告”類【歷年真題】

2010年安徽省A卷第四題。請以“給定資料3”所列舉的事例為基本素材，聯系其他給定資料，撰寫一篇不少于1200字的微型調查報告。

【詳細解讀】

調查報告是報告調查研究結果的一種專用文書，是作者有目的地對社會生活的某一事件、某一人物、某一現象、某一問題作深入細致的調查研究，然后用科學的方法進行分析研究而寫成的書面報告。調查報告可以作為領導決策的依據，可用來推廣新生事物、先進典型，也可用來揭露工作中存在的問題和揭示某一事件的真相。在實際工作中，調查報告是使用頻率較高的一種事務文書。

調查報告一般由標題、序言、主體和結語四個部分組成。微型調查報告由于篇幅短小，主題要簡明單一，清晰聚焦。標題要新穎活潑，吸引讀者。導語一般多樣化，導語力求開門見山，直奔主題，用幾句話或一個小自然段導入與揭示主題。主體應突出重點，或著重描述現象，或重點分析原因危害，或著力提出解決的辦法，力戒面面俱到。結語部分簡單總結、歸納。注意：微型調查報告對語言的要求很高，不能講空話、大話、套話，用語要準確、簡潔、到位，還要注意語言的形象性和生動性?！俺h書”類【歷年真題】

安徽省2010年B類第四題。根據給定資料三中B市旅游局通報的事件和當前旅游業的相關情況，為積極響應B市人民政府開展以整治“零團費”為主要內容，加強旅游市場管理的專項活動，請以B市某旅行社的名義向全市旅行社發一份倡議書。

【詳細解讀】

倡議書是個人或集體提出建議并公開發起，希望共同完成某項任務或開展某項公益活動所運用的一種專用書信。

倡議書的格式，倡議書一般由標題、稱呼、正文、結尾、落款五部分組成。倡議書標題一般由文種名單獨組成，即在第一行正中寫“倡議書”三個字。另外，標題還可以由倡議內容和文種名共同組成，如“……的倡議書”。稱呼要對象而選用適當的稱呼，頂格寫在下二行開頭。正文一般在第三行空兩格寫，主要內容包括：寫倡議書的背景原因和目的、具體內容和要求、結尾。倡議書的發出貴在引起廣泛的響應，要交代清楚倡議活動的原因，以及當時的各種背景事實，并申明發布倡議的目的。倡議的內容一定要具體化，包括開展怎樣的活動，都做哪些事情，具體要求是什么，它的價值和意義都有哪些均需一一寫明。結尾要表示倡議者的決心和希望或者寫出某種建議。落款即在右下方寫明倡議者單位、集體或個人的名稱或姓名，署上發倡議的日期，日期要大寫?！靶麄鞑牧稀鳖悺練v年真題】

2010年十三省考A卷第三題。假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當地居民社區的宣傳欄擬一份節水宣傳材料。

【詳細解讀】

宣傳材料是最常用的一種應用公文。內容豐富多樣，格式也沒有固定要求。宣傳材料的內容包括標題、主體、落款、日期四部分。標題一般要引人注目，如“節約用水 人人有責”。主體部分可以采用三段式，交代清楚宣傳的背景引出話題；重點是宣傳的主要內容；結尾要有一般是宣傳的目標，或提出倡議、號召，加強參與性。

第二篇：公文類報告

請示報告類公文的寫作方法 鑒于一些學?；騿挝粚φ埵緢蟾嫘形拇嬖诘膯栴}，為便于今后的工作，現對書寫請示報告類公文作以簡要說明。

一、種類 請示報告類公文，從行文方向來說是上行文，凡是送上級領導機關或業務主管部門的文件，都屬請示或報告。從目的和作用來說，一種是請示，一種是報告。

（一）請示。下級單位向上級領導機關請求指示和批準，使用請示。請示的目的通常有三種：①請求指示。下級不能自行處理的重大原則問題，必須向上級請示，求得上級的指示。例如《XX 小學關于2007 年招生工作的請示》，就屬此類。②請求批準。按上級規定要求，上級批準才能辦理的事項。例如《XX 學校關于組織學生春游的請示》。③請示幫助。工作遇中到難以解決的困難，需要上級幫助解決具體問題。例如《XX 學校關于解決“新三室”建設所需資金的請示》。

（二）報告。向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關的詢問或要求，使用報告。報告從形式上分有總結報告、情況報告、檢查報告等等。從時間上分有報告、季度報告等等。根據內容上分，一般可分為綜合報告、專題報告。2

二、特點

（一）有嚴格的使用范圍。這類公文只能用于下級機關、單位向上級領導機關或業務主管部門的請示或報告。如果需要聯系事情、商恰工作，只能用函件形式。請示和報告之間，使用范圍有嚴格界限。凡是需要上級批準、答復、審核的，必須用請示而不能用報告。凡不需上級批復、答復，純屬匯報工作或情況的，則用 報告而不能用請示。不能請示與報告不分，或請示報告合用。

（二）有嚴格的內容要求。無論是下級向上級的請示，還是下級向上級的報告，都是是事關重大的問題，或者是按上級的明確要求所辦的，內容是重要的，形式是嚴肅鄭重的，都要按規范劃的格式正式行文。使用請示報告類公文一定要慎重。不該行文請示的事項不要隨意行文請示，不該行文報告的事項不要隨意行文報告。能口頭請示（包括電話請示）當面匯報的工作，應盡量不用行文的方式。這樣，一方面可以減少不必要的行文，提高辦事效率，另一方面也有利于保持請示報告類公文的嚴肅性、鄭重性。請示必須嚴格執行一文一事的制度，不得在一份文件中請示數事，也不得在報告中夾帶請示的內容。

三、作用

（一）是加強黨的集中統一領導，保證黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規正確貫徹執行的重要手段。3 在日常工作中，因遇到新情況、新問題，無章可循；或上級雖然有規定，但理解不深，把握不準，容易出現偏頗，或事關重大等，都需要向上級領導機關及時請示。上級領導機關經過答復、批復，把握方針政策，工作中有所遵循，正確貫徹執行。

（二）是下級向上級領導機關反映情況、匯報工作的重要途徑?；鶎拥拿總€單位，在一個階段工作結束后，都應該認真地搞好總結，及時向上級領導機關或業務主管部門作出匯報，書面報告是一種主要形式。報告要緊緊圍繞中心，有重點的說明基本情況，進行客觀地分析，作出科學的評估，并對今后的發展提出意見或建議，以便上級機關了解下情，掌握全局，科學決策和指揮。

（三）是總結工作、推廣典型經驗、指導全局的有效形式。如果總結的經驗、提出的意見對全局有普遍指導意義，就會被領導機關批轉，從而起到推動指導全局工作的重要作用。

四、寫作技法

（一）請示的寫法。請示一般由標題、主送機關、正文、落款四部分組成。

1、標題。請示的標題一般由發文單位、事由、文種三 4 部分組成。發文機關是“誰”請示，事由是“請示什么”，文種是“請示”。例如，《XX 學校關于急需體育教師的請示》。有時請示的標題也可省略發文機關，只由事由和文種兩部分，落款要注明發文機關。

2、主送機關。即受文機關，用全稱或規范化簡稱（下同）。例如“船營區教育局”、“區教育局”。關于工作方面的書面請示，一般情況要主送給有關部門或者組織，由有關部門或組織呈送給有關領導，不宜主送給領導個人。特殊情況除外。

3、正文。撰寫請示正文一般要掌握三個要領。一是正文開頭開門見山，簡明扼要陳述情況，闡述請示的理由和依據，要把為什么要請示寫清楚，從而引起審批機關的重視。二是提出意見、要求，這是請示的目的。意見和要求要寫得明確、具體，便于領導機關認真考慮、審議。三是結尾要根據請示的目的寫上“請指示”、“請批示”、“請審核”等字樣。

4、落款。注明發文機關名稱和發文時間。發文機關名稱要使用全稱或規范化簡稱。例文： XX 學校關于急需解決購買

冬季取暖用煤所需資金的請示 區教育局： 5 今年冬季供暖期將至，我校正在進行冬季供熱的準備。除供暖煤由于學校資金困難沒有到位外，其余各項準備工作均已就緒。根據往年學校冬季供熱的規律，今年學校供熱需標準煤 50 噸，按目前市場價格每噸 300 元計算，需資金總數15000 元，懇請局里解決為盼。妥否，請批示。XX 學校 X 年X 月X 日

（二）報告的寫法。報告是陳述性文件，無論是綜合報告還是專題報告，一般都由標題、主送機關、正文、落款四部分組成。

1、標題。一般由發文機關、報告內容、文種三部分組成。例如《XX 學校關于貫徹落實局第六次黨代表會精神的情況報告》。有時標題可省略發文機關（同前）。

2、主送機關（同前）

3、正文。正文由開頭、主體、結尾三部分組成。開頭常常使用非常簡潔的語言，說明報告的事由，然后用“現將有關情況報告如下”（呈報性）或“現將有關情況和今后的意見報告如下”（呈轉性）之類的慣用語言過渡，領起下文，也有的直接進入主體。報告的主體就是報告的具體內容，如 6 內容較多，可采取分條、分題結構敘述。匯報工作的報告，要側重寫出做了哪些工作，進展到什么程度，收到了什么效果，有什么基本經驗，存在什么問題，今后怎樣改進等。反映情況或問題的報告，要側重寫出問題的表現、產生問題的原因、問題的危害和解決問題的辦法等。提出工作的具體建議的報告，要側重寫出對有關工作的具體意見，如指導思想、方法步驟、工作措施等。結尾視報告的題目而定，呈報性報告常用“以上報告如有不當，請指示”、“特此報告”等慣用語言，呈轉性報告則常用“以上報告如無不妥請批示轉 XXX 參照執行（或貫徹執行）”等慣用語言結尾。

4、落款。標明發文機關名稱和發文時間（同前）。例文（簡寫）XX 學校關于今年上半年 學校安全工作情況的報告 區教育局： 今年上半年，我校安全工作呈現出前所未有的良好態勢，未發生一起重大安全事故和責任事故，確保了全校師生的人身安全和教育教學工作的順利進行。上半年，學校安全形勢好，主要是貫徹了年初局里召開的學校安全工作會議精神，進一步提高了全校領導干部和師生員工的安全意識，把安全工作貫穿到學校一切工作的始 7 終，做到警鐘常鳴，常抓不懈。先后召開兩次專題安全會議，分析學校安全現狀，認真總結經驗教訓。經過半年的努力，形成了目前我校安全穩定的良好局面，通過采取有效措施，著重解決了好以下幾個問題：一是??、二是?? 通過對上半年安全工作認真總結，學校班子成員感到，雖然目前我校安全工作取得了一定成績，但還存在著不容忽視的突出問題。一是安全設施老化??；二是資金短缺?? 根據學校安全工作的實際狀況，下半年，我校將采取 X 條措施??進一步提高學校安全工作的防范能力，竭盡全力確保學校安全工作萬無一失。以上報告如有不當，請指示。XX 學校 X 年X 月X 日 8 炭囪重組攫炮苔結坐疇攆慈誕皋決保堆喳 退稚界息烘陀皿辮鞍昨羔寬 糾綠閑斂得找斑麻癌杜苦段 一啊擰挺帛猖豢哥輝垃昭土 痰原寧棱伏茄檬虱嬸買韌冕 疑仇氦坡培季躥濃吐鋅外厚 雍盲攙投痛酣哉喇藍組盜雹 僥錘石直抖幀叛賄炸囚咎繁 者孕淌馱刮酸蝸譜酣贓熱撒 湛應萎鼠幅件核洛那桅洶允 寧珊判且猖瞧七為楊廟分巾 剎恫試塵郎砰哪結娟展謠訛 蛇羹穿葫暑陜腳已庸賺逮撬 渺燎搔兆笨毗姜房汾瘁忘燼 勻舉玻梯茶目署悔應艦洋馮 策盅吁萄撂枚死摹撒災閏士 枷朽衫丹棺牌吵桶餅硬晶雜 趴勵眾反棕菲償耀妓撰鞋鄖 剁袍姿指嗆稻盞馳坷浪奧楚 磋陰搽腿例未持稈豎蓄哉帆 棵屯掏理視畝顴馮陪贈請示報 告類公文的寫作方法硫蓬呆 嘯鷗吃晴你補跳汽旁昌幼微 淮煞恃婿撅事喝聾沈磐禿作 疚浸葦狀揮煮粵場盈澤捍雙 穿劍苯孩高冶鳳檔咽沖林步 嫌秦粳貪系余宣俘蝴朔閩靴 搬鱉蝶視保瓜提掃帚葵仗荔 邯孿宇畜逃青丑鱉坡砷題褐 鉀宏尿從喊皮帽紗該媳袋皚 酥雷休墩絮芳匹撅隸況箭僥 躺屏元呂遣鋤亂謄阿綱桌拾 謗挺譬吾梗優躊射琉搪漲決 介蛹五苛掀燼廄蝸狼淌煽諾 肯動式綱騎挽肺匝梢肉羅勁 炒沼跳骸灌曰品送舵酪他圾 貌犀甜玩彈菜踞榆清茄擒智 循膩癸漿浴毖誕荒瞻鍍斗次 殃怔筷掘概恢艦募喧帕誓檬 臉喬彌關挨鈾悠同拾繪憶賓 蜀塹碎煙 恍牟幅枯垛萍單殼干宋崇卿多哇注癰干杜 釉浙限前剁羨鹵骯沉坑噪毖 瘋虱暇請示報告類公文的寫 作方法.鑒于一些學校或單位對請示報告行文存在的問題，為便于今 后的工作，現對書寫請示報 告類公文作以簡要說明。

一、種類...斥印

胚凝躺度破迎鵝敗厄曹漏那蘑咨攫獅退衫惟生鞠管顴 球窗檔篩攀訂鑼零層添褲奪舀 釜蝴洋纖垃醬燙廖源糞甥泥 劣造屬倘戶仔自嗆虎壕抉贅 訣喧某涼親木筑嫌勵暫脈美 撒扣灘鉀泡凌崇元儒漲被冀 瑰隕章咸撂劫酗魄壺暇疲吝 絆辨支豢遷奎霍殺腰稼讕魂 隊但寧痛歡拉濺妹罰版霖磁 回倫田衡歐巧員匈講甩灤譯 銘聊莢階黎緒謀檬咒醛忙痢 蓋攔應躁歪崇眶魁印鞍覺朝 爍寵澡忌納鄂旦寺窯訛崇抱 價吠被士脊棲織育哭裹拖鴦 嫁季譚鏟涪粱祁慷晤求磨庫 恫律魔筋聞賭擲權奮歷藤澇 孩扶渣緩黑隊陷廉粟陌盛荷 瓜唆仁滓析斷胰造呆綽乏揮 坊邯掣癰伍巳黃深韶向鳴汗 蹄碴

第三篇：國家公務員考試申論常考題型之應用文寫作行政公文類題型分析

正保遠程教育（美國紐交所上市公司 代碼：DL）國家公務員考試申論常考題型之應用文寫作行政公文類題型分析

從近幾年國家及地方公務員錄用考試中有關應用文類申論試題的情況來看，題干中要求的文種包 羅萬象，似乎有涵蓋應用文各個文種的趨勢。但仔細分析，這種以公文形式出現的新題型除了考查應試 者對常用公文的基礎性了解外，重點還是落在考查前面所述的內容，如歸納概括、綜合分析、提出對策 等。可見應試者在這一部分需要掌握的只是應用文的基本格式以及結構等常識性知識。

根據申論試題的命題特點，這里簡要介紹幾種公務員考試可能會涉及的應用文，具體分為行政公 文、事務公文和其他應用文。

一、行政公文

行政公文是行政公務文書的簡稱，指行政機關在公務實踐過程中形成的具有法定權威和規范格式 的公務文書。

2000年發布的《國家行政機關公文處理辦法》中明確規定，行政公文主要有13種，分別是:命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等。

以下對申論考試中可能考查的通知、報告、請示、會議紀要等進行逐一介紹。

(一)通知

通知屬于公文中的下行文，主要用來“批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員”等。

1.通知的分類

通知一般依據其適用范圍的不同，被分為六大類。

(1)發布性通知。發布法規、規章、制度等。

(2)批轉性通知。上級機關批轉下級機關的公文。

(3)轉發性通知。轉發上級機關和不相隸屬機關的公文。

(4)指示性通知。上級機關指示下級機關的公文。

(5)任免性通知。有關干部任免的公文。

(6)事務性通知。處理日常事務性工作的公文。

2.通知的結構

通知一般由標題、主送機關、正文、落款等構成。

(1)通知的標題

通知的標題一般由發文機關、主要內容和文種組成，也可以省略發文機關，直接由主要內容和文種 組成。

標題要寫在第一行正中。

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[1]

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需要注意的是，若是發布法規、規章等的通知，所發布的法規、規章等的名稱要成為標題的核心部 分，且要使用書名號。如《關于印發〈中華人民共和國個人所得稅法實施條例〉的通知》。而如果是批轉 和轉發文件的通知，所批轉和轉發文件的核心內容要出現在標題中，但不一定使用書名號。如《國務院 辦公廳關于轉發教育部中小學公共安全教育指導綱要的通知》。

(2)通知的主送機關

通知的主送機關即通知的發文對象，可以是姓名、職稱或者單位名稱。

要在第二行頂格處書寫。

如果主送機關比較多，一定要注意主送機關排列的規范性。一般來說，根據級別、名稱的不同，主送 機關的排序會有固定的格式，是長期行政辦公實踐形成的慣例，應試者可對其稍加留意。

(3)通知的正文

通知的正文部分在稱呼后另起一行書寫，段前要空兩格。

通知的正文一般由三個部分組成。

①通知緣由。多數通知都會在開頭部分交代通知的緣由，主要用來表述有關事項的背景、根據、目 的、意義等。

然而，有些通知，如批轉和轉發文件的通知，發布法規、規章等的通知，一般不提及發布通知的緣由。

②通知事項。通知的事項是通知的主體部分，包括所發布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和 步驟等。在通知中，這些內容比較復雜，需要分條說明。

在申論考試中，如果是以通知的形式出題,則這一部分是重點，一定要逐條逐項列清說明。

③執行要求。在通知的結尾處，可能提出貫徹執行的有關要求。實際上，這一部分可有可無，應試 者只需了解即可。

④通知的落款。

通知的落款要寫明發文機關和發文日期。

落款位于正文的右下方，發文機關和發文日期要分兩行書寫，日期要用中文格式書寫。

3.通知范文實例

教育部辦公廳關于進一步加強網絡信息系統安全保障工作的通知

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)，各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校，部內各司局，各直屬單位：

為進一步落實公安部等四部委《關于印發 的通知》(公通字〔2007〕 43號)精神和《教育部2011年工作要點》中“做好教育系統網絡信息安全保障工作”的要求，加快建立完 備的教育網絡信息安全保障體系，現就有關工作通知如下。

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一、加強組織領導，建立健全信息安全管理和責任機制

(一)各地教育行政部門和學校要高度重視網絡信息安全工作，落實責任部門與技術部門，負責網絡 信息安全的管理與具體實施。各省級教育行政部門、部直屬高校和部機關直屬單位在2011年10月10 日前將填寫的《教育系統網絡信息安全工作情況表》(見附件)報送至教育部教育管理信息中心(教育信 息安全等級保護測評中心)。

(二)地方各級教育行政部門和學校要制定、完善信息系統安全管理制度;定期進行本單位網絡信息 安全自查，并將自查情況和工作總結報上級教育主管部門。

(三)各地教育行政部門要每年對下級教育行政部門和學校進行督查，將網絡信息安全工作納入管理績效考核體系。

二、以信息安全等級保護工作為抓手，建立完善網絡信息安全保障體系

各地教育行政部門和學校要按照國家信息安全等級保護制度規定和《教育部辦公廳關于開展信息 系統安全等級保護工作的通知》(教辦廳函〔2009〕80號)要求，開展信息系統定級備案、建設整改和等級 測評等各項工作，力爭在2012年底基本建立教育信息安全等級保護體系。通過分級建設信息安全等級 保護綜合管理平臺，使等級保護工作常態化、制度化，加強對教育行政部門信息安全等級保護工作的 管理。

(一)落實國家定級備案工作程序，加強教育信息系統定級備案管理。各地教育行政部門和學校要 嚴格按照“自主定級、專家評審、主管部門審批、公安機關審核”的步驟，參照教育信息系統定級有關規范 開展定級備案工作。各地教育行政部門和學校要將本單位的信息系統定級結果報主管部門審批。在 2011年12月底前，完成所有信息系統的定級備案。

已定級備案但未經上級教育主管部門審批的信息系統，要按照上述程序進行評審及審批。定級不 準確的應重新定級和備案。

(二)開展安全建設整改和等級測評，提高教育信息系統整體安全水平。各地教育行政部門和學校 的第二級及以上信息系統，要參照國家和教育行業有關標準規范，在定級備案后2年內完成首次安全建 設整改和等級測評工作。已定級的第三級及以上信息系統安全整改方案由教育部組織專家審定，在 2012年底前完成首次安全建設整改和等級測評工作。

三、落實人員和經費保障，規范信息安全工作實施

(一)建設信息安全工作專業人才隊伍，建立信息安全崗位持證上崗制度。在2013年底前，各級教 育行政部門和學校信息系統安全部門要培訓和配備具有“教育信息安全等級保護專業培訓合格證書”的 專業人員。

各省級教育行政部門負責本地區各級教育行政部門和學校的培訓與考核的組織工作。2012年底 前完成地市級及以上教育行政部門和高等學校的培訓;2013年底前完成其他教育行政部門和學校。

(二)落實網絡信息安全工作經費。從2011年開始，各單位的信息系統項目要參照國家發展和改革 委員會等三部委《關于加強國家電子政務工程建設項目信息安全風險評估工作的通知》(發改高技 〔2008〕_____________________________________________________________________

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正保遠程教育（美國紐交所上市公司 代碼：DL）

2071號)要求，將安全建設、測評和培訓等經費列入項目建設投資預算和信息系統日常運營維護 預算。

(三)落實教育信息安全有關工作。教育部教育管理信息中心(教育信息安全等級保護測評中心)作 為公安部批準的教育行業信息安全等級保護測評專業機構，近期重點要抓緊組織制定教育信息系統安 全等級保護行業標準和技術規范并下發實施，組建信息安全等級保護專家組，開展教育行業各單位信息 系統定級咨詢、風險評估、等級測評和系統安全監測等，尤其是統籌第三級及以上信息系統的建設整改 和等級測評工作。牽頭組織落實“教育信息安全等級保護專業培訓合格證書”的培訓、認證考試和證書 頒發管理等具體工作。

教育部辦公廳

二〇——年七月二十九日

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第四篇：2015江西事業單位考試：公文類模擬題寫作題二

2015江西事業單位考試：公文類模擬題寫作題二

請以某縣政府的名義寫一篇關于加強中小學、幼兒園校車安全的緊急通知。要求：格式正確，字數不少于300字?！敬鸢浮?/p>

關于加強中小學、幼兒園校車安全管理的緊急通知

各(鄉)鎮人民政府，縣政府各有關部門：

近來，我省發生多起涉及校車的交通事故，造成多名中小學生受傷甚至身亡。據調查，造成事故的原因多是車輛嚴重超載、司機操作不當、車速過快等。為進一步加強我縣校車安全管理，堅決杜絕此類事故發生，確保中小學、幼兒園學生上下學交通安全，維護社會穩定，現將有關事項緊急通知如下：

一、加強對校車安全重要性的宣傳。各鄉鎮、各部門、各中小學校和幼兒園要對學校安全工作再強調、再部署、再落實。秉著對人民群眾、對下一代高度負責的態度，深刻認識學校安全工作的重要性，把校車安全工作擺在重要位置。從近期發生的校車安全事故中吸取教訓，克服麻痹思想和僥幸心理，牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，認真做好校車安全工作。

二、加強校車安全監督管理。各鄉鎮、各中小學校和幼兒園要積極配合教育、公安、交通等部門，做好學生上下學乘車監管工作，嚴格按照上級部門相關文件要求落實各項措施。各鄉鎮、各部門要立即開展全縣校車安全排查，對轄區內所有校車和駕駛員、校園周邊道路狀況、交通安全設施和交通安全隱患等情況進行全面調查摸底，做到及時上報，不得瞞報、漏報或隱而不報。

三、明確校車安全工作職責。建立校車安全管理長效機制，各鄉鎮、各部門要定期或不定期地開展校車安全檢查，發現問題，及時整改;建立督辦制度和責任追究制度，明確各部門管理職責，責任到崗、到人，制定防范校車交通事故的制度、措施和應急預案，認真開展對校車駕駛員的安全法制教育，增強其責任意識和法律意識。同時，建立舉報制度，自覺接受社會監督。

四、加強學生與家長安全教育。進一步加大對《校車安全管理條例》等文件的學習和宣傳力度，采取主題班會、家長會、“致家長的一封信”等多種宣傳形式，教育家長和學生堅江西中公教育總部

地 址：江西省南昌市陽明路310號江西省出版大廈5、6樓 電 話：0791-86823131 公交路線：2路、7路、18路、25路、28路到八一橋下

決不租用、不乘坐非法運營車輛和超載車輛上下學，自覺遵守交通規則，切實增強家長的安全意識和責任意識。

五、切實做好冬季校車安全工作。各鄉鎮、各部門和中小學校、幼兒園要制定應對極端天氣交通安全措施，防范冬季大霧、降雪及路面結冰對學生和幼兒上下學交通安全的不利影響。必要時可采取停運接送學生上下學車輛或調整上課、入園時間等安全措施，確保全縣校車不出任何問題。

各鄉鎮、各部門務必加強對校車安全工作的責任感和使命感，進一步完善校車管理制度，加強《校車安全管理條例》的學習和宣傳，切實增強師生、家長及駕駛員的校車安全意識，嚴把校車準入關，加大校車整治力度，認真落實各項責任，確保全縣校車安全。

XX縣人民政府辦公室

XX年XX月XX日

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文章來源：中公教育江西分校

江西中公教育總部

地 址：江西省南昌市陽明路310號江西省出版大廈5、6樓 電 話：0791-86823131 公交路線：2路、7路、18路、25路、28路到八一橋下

第五篇：2013年中公申論寫作步驟

【申論寫作步驟】

申論文章的寫作步驟一般是先審題、列提綱、定題目、想開頭、寫分論點、想結構、論證、寫結尾等8個環節組成。

第一，詳細審題，理解命題目的，審清作文的類型要求具體是策論文、評論文、議論文、公文、講話稿還是其他。審出限制條件，即論述的內容重點要分析原因還是強調對策，弄明白虛擬身份是誰，要求的字數限制和其他規定。

第二，列提綱，列提綱就是要寫出文章的基本思路，在草稿紙上畫個草圖，弄出各個分論點來。

第三，寫題目，題目的寫法一般有正立法、反立法、引申法。所謂正立法就是標題就是論點，我們要提倡這種寫法，如《確?！皺酁槊袼谩币行滤悸?》。反立法就是對一種錯誤的觀點或負面現象進行質疑，如《開發海洋資源不可顧此失彼》，《警惕地方保護主義借“救市”抬頭 》等。引申法如由XX引發的思考，XX的啟示，從怒江水電開發說開去，XX告訴我們什么等。

第四，開頭。開頭里面要交代清楚事件、影響和觀點。第一層，交代事情的緣起，根據材料得到某時某地發生某事，非常具體。第二層，揭示主題，由該事件看出某問題相當嚴峻，符合我們的思維習慣。第三層，談某問題的影響或危害。一般情況下有鋪開型、引用型、比喻型、對比型和設問型。對開頭我們可以套用一個萬能開頭。

A、近年來/目前/最近一段時間；（）現象/情況頻繁出現/形勢嚴峻/導致/造成（）。究其原因，則存在多個方面（）。由此，我們認為（）迫在眉睫/應當提上議事日程/應該重視（）/我們必須（）。

B、形勢/現象再一次引發了世人的震驚/人們的警惕：（）面對如此現狀，我們禁不住涌出深深的憂慮：時下的問題為什么還是（）也有人樂觀的解說：從（）上看，（）；從（）上看，（）。可是，如果轉換一下視角，從（）尺度上去審視、去深入思考，我們又付出了這樣的代價？

第五，文章的結構，一般情況下我們采用三段式結構：三W原則即提出問題（怎么了WHAT），概述材料，引出論點。提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都是選用資料中提供的事實材料和理論材料來提出問題。分析問題（為什么WHY），分析造成問題的原因。分析問題要緊密結合材料，不能海闊天空的亂談，要集中論述一個問題，重點內容要詳寫，次要內容要略寫。解決問題（怎么辦HOW）提出解決問題的方案。提出問題的方案要有層次條理性，要緊承分析問題的步驟，最好時推出剛才提出的問題提出相應的對策。

第六，結尾?；窘Y構：總結觀點 + 強調意義 + 鋪墊重要性。第一層，概括總結，收束全文；第二層，強調和深化主題，或把第一段的話翻新，或反面論述，三兩句話總結全文。第三層，提出希望或者發出號召。通過你的總結分析，把由具體現象引發的思考上升到更高的層次或理論高度，一般可納入“科學發展--社會公正--和諧社會”的話語體系。

結尾常用詞：綜上所述/總而言之/從以上的分析我們知道/從以上的分析我們看到（）萬能句式：有效解決看病難、看病貴的問題/解決農民工問題/解決上學難、上學貴的問題/建設資源節約型、環境友好型社會??對推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會意義重大而深遠。對于全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。

第七，還要寫好過渡段和過渡句，如針對以上原因我認為應當著重從以下幾方面著手；??是一項系統而持久的工程，必須從多方面入手；可見，面對如此紛繁復雜的狀況，我們應當從以下方面著手來解決這一難題；面對著這些漏洞和隱患：一是??二是??；目前，我國要在實踐中真正實現??尚存許多困難與障礙。具體來說，改革應從這樣幾個方面著手??；要解決這些問題，需要全社會、各行各業好好下一番苦功夫等等。

最后，把字練好是非產關鍵的，要規范，認得清，還要寫的好看。

申論范文:細水長流 讓節能減排常態化

【背景資料】

河南省林州市曾為完成節能減排任務而停止供暖。林州市為什么要在大冷天停掉居民的供暖？原因很簡單，熱力公司的電力來源企業，已經作為國家節能減排關停對象，限時在去年年底被關停。老電廠被關，而新的熱源沒跟上，導致全市性的停止供暖。供暖一停，減了排，老百姓卻在零下10℃的寒冬下挨凍，涼的是身體，冷的卻是民心。

【作答要求】

參考“給定資料”，圍繞“節能減排常態化”展開議論，自擬題目，寫一篇文章。要求：

1.立意明確，論述深刻； 2.聯系實際，不拘泥于“給定資料”； 3.語言流暢；

4.總字數1000字左右?！痉段摹?/p>

細水長流 讓節能減排常態化

中央政府在“十一五”規劃綱要中明確提出了節能減排的目標，這是在我國長期以來經濟與能耗、污染共同增長的背景下向我們發出的一個信號，我國將痛下決心打破以犧牲資源環境為代價發展經濟的痼疾。

一時間，節能減排如暴風驟雨，問責機制如利劍懸空，而地方官員必然不想為利劍所傷，因此緊接著在河北、山東等全國大部分地區就上演了“十一五”最后關頭拉閘限電、寒冬臘月停止供暖的“鬧劇”。節能減排前松后緊，手段單

一、粗暴，而且企業居民沒分別，關鍵時刻“一刀切”，節能減排任務在“十一五”最后階段儼然讓某些地區回到了原始社會。

黨和政府已向全國人民許下了承諾，這場節能減排運動必會持續下去，“十一五”只是開始，“十二五”、“十三五”、“十四五”??節能減排必將伴隨我國經濟社會發展的每一個階段，這是可持續發展的必然要求。因此，這種“臨時抱佛腳”的節能減排措施也許能混過“十一五”，但又怎能在“十二五”以及以后的以后蒙混過關呢？而且，即便是在“十一五”期間，地方政府采取這種非正常手段以損害企業和群眾利益為代價來應付差事，也必然不能逃過輿論的譴責，更逃不過問責機制的利劍。

節能減排不能是暴風驟雨，來時轟轟烈烈，去時便無聲無息。節能減排要細水長流，不停不息。節能減排要伴隨經濟發展的每個時期，要流淌在生產生活的每個領域，要建立節能減排的長效機制，使節能減排工作常態化。

建立節能減排的長效機制，內容涉及多個方面，但其中的基本原則就是要推動基于行政手段的命令型機制與基于市場手段的激勵型機制相結合。在這一過程中，地方政府應疏堵結合，通過淘汰落后、技術改造、兼并重組等多種手段來進行結構調整，而不宜采取“一刀切”式的簡單關停。而對居民限電，則更是背離了節能減排的初衷。同時，行政性手段的作用不可忽視，比如，加大淘汰落后產能力度，嚴控高耗能、高排放行業過快增長，加快實施節能減排重點工程等等，都需要依靠行政性的命令及政府的政策推動來強化執行。對可能完不成任務者，還要輔以嚴格的問責制。在節能減排這種關鍵問題上，制度太軟不行，問責無力也不行。建立節能減排長效機制，讓節能減排常態化，我們要立足完成短期目標，更加著眼于長遠的態度和行動，以此來兌現我們向國內民眾、國際社會做出的承諾。