第一篇：公考寫作指導：如何答好申論

公考寫作指導：如何答好申論

申論”一詞的意思是申述、申辯、論述、論證。申論是一種非常嚴格的錄用考試，考試試題的政治導向明確，不容出現偏差。試題的客觀

性很強，不許隨意發揮。文中的觀點和內容都有定論，無可非議。題材的多樣性和答題的規范性，使得答題必須有一套完整有效的方法才能從容應對。下面我以某范本進行分題論述。

一、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。

理解題意:

（一）字數限定。150字。彈性限度只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。

（二）表述方式:要求答案覆蓋全文主要內容，但表述要求語句精煉，簡明扼要，不冗長，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數字。

（三）范圍限定:只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內容，旁征博引或隨意發揮。

(四）輕重權衡:反映的主要問題，也即表述的主要事實或觀念。答題時不要圃于細枝末節，要統觀全局，高瞻遠矚，從宏觀的范圍來把握主要問題。可以認為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。

答題步驟:

（一）在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數字，也不包括闡述的內容。

（二）將勾劃出的句子再進行分 析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。

（三）用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。

答題方法:

通過對書上所有答案的分析，我認為，一個完整的答案主要應該包括三個部分:總述句+分述句+道理句。

（一）關于總括句的提煉:總括句一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關于主語+事件1+事件2+事件3的文體。”其中，主語是文章涉及的主要任務的姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調查報告、工作總結、講話、案例等。多數時候是案例。事件1是指主語的第一個動作，也可理解為事件的第一階段。對于個別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠

了。如“這是一篇關于純凈水廣告論戰的報道”。

（二）分述句。就是要把總括句里涉及的內容，分條列項地表達出來。這時候，可以根據具體情況采用以下幾種方法。（注意:由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應該是相同的，所謂殊途同歸是也，考生一定要明白這一點，不然，就會違背答題要求）

1、環節分析法。對于那些以縱式結構寫的給定材料，也就是以時間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。如模擬試題(一)的分述句可概括為“（這是一篇反映醫藥行業藥價虛高情況的報道。)生產廠家自己定價，中間商層層加價，醫生或醫院為了自身利益給病人開高價藥，病人購買高價藥品。”這是按醫藥流通的四個環節來分析的。

2、參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句里，我們可以就各方的行為進行分述答題。如模擬

試題

（六）的分述句可概括為“（這是一篇關于中國的10家蘋果汁生產企業應對美方反傾銷起訴取得成功的案例。）成本低廉的中國的蘋果汁進入美國市場，引起美方不滿，美方提出反傾銷調查起訴。中方積極應訴，充分發揮有利因素，覓得了訴訟勝利，保護了中方蘋果汁生產企業的利益。”廣大考生反映，這種方法最為簡便易行。

3鏈式分析法。有時候，一則材料中所涉及的事件是一環扣一環的，各個事件之間有明顯的關系，這時就適用鏈式分析法。如模擬試題(七)的分述句可概括為這是一篇關于我國9家彩電企業結盟限價銷售彩電的報道。9家彩電企業深圳結盟之后，國家有關部門對此提出了質疑，專家認為價格聯盟是變相壟斷，消費者對此無動于衷，結盟商家內部意見也不統一，最終導致彩電限價失敗。）

4、類型分析法。對于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進行分類表述。如模擬試題(九)的分述句就可概括為:“(這是一篇關于我國玩具市場的調查報告。)調查表明:我國的玩具消費擁有難以估量的發展潛力。家長望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具。但調查還表明，我國的成人玩具市場基本是一片空白，到目前為止，還未出現專門生產成人玩具的企業，存在著巨大的商機。玩具的開發和銷售面向成人，是世界玩具有新熱點。”

5、關鍵詞分析法。對于給定的材料，有時我們會感到無處下筆進行概括。這時可以將文中出現頻率高的詞語羅列出來，然后結合文中事實或觀點把它們串聯起來。這對于初學者或心理素質差者有較大幫助。

二、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。

理解題意:

1、字數限定：350字。彈性限度只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。

2、解題對象:針對給定材料，提出解決方案。問題在給定材料之內，一般是近涉關系，很少是遠涉關系。

3、適用性。由于招考的公務員，是管理國家事務的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執行，不能大而空，要切實可行。

答題步驟:

1、根據前邊所述的方法，勾劃出文中反映的主要問題。這是保證對策是否具有針對性的重要依據。

2、尋找問題發生的環境和條件。這是保證解決問題的方案具有可行性的重要依據。

3、根據環境和條件，從不同角度或層面提出解決方案。

答題方法:

1、分層法:有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個層面來提出解決辦法。“a、轉變觀念，改變現有的……觀念，通過……，樹立……觀念。”。b、建立……制度(體制)，……“ “C、加強……管理，(實際行動)”。

2、職能分類法:很多模擬試題，都與法律有關。因而答這類題時，方案可以是按 “企業或單位”、“政府”、“法律”、“個人”四方來分。通常情況都是“企業應當做些什么”，“政府應當做些什么”、“法律做些什么的方式”、“個人應當做什么”。

3、核心元素分析法:抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在關于人的解決問題上，一般都需要從觀念和行動兩個方面來提出解決方案。如模擬試題(二)中“撞了白撞”的核心元素是 “人、車、路”，那么解決方案就是

(1)提高路人的安全意識，監督路人的行動。(要列舉一些具體辦法，如加強交通安全教育，設置交通路口安全監督崗等)。

(2)車主必須尊重路人生命，不能因為法律授權就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發生。

(3)路的問題主要靠政府解決，政府要多修路，修好路。(也要列舉一些具體方法，如拓寬主要街道，在交通要道架設天橋，修地下通道，或封閉一些事故多發路口等)

(4)參與方分析法。就是一個事件的雙方或多方，各有什么問題分別解決什么問題。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據具體情況提出解決辦法。這種辦法也是考生最易接受的，考生平時可多演練此法。

(5)焦點問題分析法。找出矛盾斗爭的焦點，解決它，就如解開爭斗的死結一樣。模擬試題(十四)中就是如何很好地解決新聞曝光案件。解決這個問題要從法律的、政府、新聞的實際出發，可以從宏觀的、微觀的兩個方面來思考提出解決方案。

三、就給定資料的反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。

理解題意:

1、文體:議論文。就是對事物或道理進行論述的文章。

2、論述內容:給定材料所反映的主要問題。可以看出，《申論》考試時都要求考生抓主要問題，因為招考的國家公務員，行使國家權力，必須要注意平衡問題。要平衡最重要的就是考慮問題時主次分明，對于輕重利弊能較好地權衡。

3、中心明確。就是觀點鮮明，肯定或否定，贊揚或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時緊緊圍繞中心來寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。

4、內容充實。就是要求論述過程中理論與事實要能很好地結合，既要講道理，又要擺事實。事實與道理緊密相連，互相支持，為中心論點服務。道理上講，《申論》考試的一般事例都主要來自于給定資料，理論可以從給定資料中來，也可從中引發。

5、論述深刻。就是要求論述時能看到事物的本質而不是只看到現象，不能囿于事物的表面，應深人事物的核心，一針見血地指出問題的實質并旗幟鮮明地表明觀點。對一件事，不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制、觀念、心理等方面進行分析，進而提出切實可行的解決方案。當然，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策，符合當前實際。

6、有說服力。這是對文章的論點、論據、論證提出的要求。論點要鮮明，論據要有力，論證要合邏輯。三者就像屋頂、墻壁、結構一樣密不可分。

7、從本次考試的目的，也就是錄用國家公務員來看，評卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時雖然有一定的發揮余地，但總的來說規范性是很強的。因而作文必須從標題、結構、語言、文面等方面表現出規范性來，這樣才有利于寫作與評卷。

寫作步驟:

1、通讀全文，抓住主要問題。

2、思考資料提出的主要問題，提煉出中心論點。注意要從國家機關工作人員的角度，為國家利益著想。

3、圍繞中心論點選擇能證明恰當的材料，在頭腦中醞釀寫作提綱，對全文進行謀篇布局。

4、將頭腦中醞釀成熟的文章內容表述出來。注意不要隨意修改，不寫錯別字，保持卷面清潔。

文章寫作:

1、標題。統觀書中參考答案，標題主要有兩種形式。一種是陳述式，主要包括標題揭示內容和揭示主旨兩種情況。揭示內容的如“關于MBA的思考”，揭示主旨的如加快“針對醫院”的改革、為了中國能有更多的海爾、要敢于和洋人打官司、三講教育絕不允許走過場。這種標題的好處是讓人一看便知論述的內容或主題。一種是設問式，如你能承受多大的噪聲，這種標題的好處是能讓人產生懸念，引發讀者思考。我個人認為，既然是公務員考試，那標題多數時候就應當直陳其事為宜，對那些見慣不慣的事件，使用設問句能促人警醒，起到震聾發饋的作用。再有，標題中一般都有文中涉及的最常見詞語。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作宏篇大論。要貼近材料來。

2、2、正文的寫作一律采用三段式:提出問題－－分析問題－－解決問題。提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都選用資料中提供的事實材料和理論材料來提出問題。分析問題要緊密結合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問題，論述時有詳有略，重點內容詳寫，次要內容略寫，但要兼顧好全局和局部的關系，既要看到正面情況，又要注意到次要問題。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關部門時方案要體現各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問題要按照由此及彼、由表象到本質、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進行。

3、解決方案要緊承分析問題的步驟。最好是前后對應，一個蓋子對應一個杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。在分析問題和提出解決方案時，建議采用分條列項的方式，使閱卷教師一目了然。或者使用段旨句。每一段的第一句話都概括表明本段的大意。總之，考生應當明白，無論從閱卷教師的具體情況還是機關工作作風采衡量，這種簡潔快速的作文方式都是應當和值得提倡的。無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復雜的修飾語言。畢竟機關工作作風要求穩重，不能表現出輕浮和幼稚來。要使用簡明平實的語言，語言服從于和服務于文章體裁。《申論》要求寫作的文章，重在解決實際問題，一定要便于閱讀和接受，才能切實擔負起管理國家事務的作用來。公務員應有全局觀念和綜合能力，具有全方位、多角度的思維方式，善于把多種事物、多種因素聯系起來綜合分析，具有較強的分析歸納能力；其次，公務員應能夠認識和掌握客觀規律，要有深邃的洞察力。在通過對大量的資料進行科學分析的基礎上，能透過紛繁的外在現象看到問題的本質，善于從微小的征兆中發現大的問題，能及時作出正確的判斷和選擇，能作出很好地解決問題的方案和具體措施；再次，《申論》考試能測查考生掌握信息的多與少，快與慢，對與錯。另外，《申論》考試形式既嚴格又靈活，能有效地考察考生的文字表達能力，要求考生擯棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰。

第二篇：公考申論

申論考試范圍在材料的選擇、具體要求方面進一步體現了對應試人員提出問題、分析問題、解決問題能力和表達能力的考察，注重了應試人員從事行政機關工作和崗位職責所需要的能力素質的掌握和運用。縱觀歷年考題，可以發現，申論考題都有很強的現實意義和啟迪意義，對于應試者今后走向社會會有很大的幫助，能夠引導應試者思考，也能引起社會關注，以形成合力，形成共識，解決問題。

現實針對性是指申論材料涉及的都是十分現實的社會問題，都是發生在人民群眾身邊實實在在的事情，都是需要國家予以解決或應對的問題。啟迪意義是指通過考試喚起應試者和社會公眾對某一社會問題的思考和反省。可以說，公務員考試的命題點大都曾在新聞聯播、中央電視臺新聞頻道早間讀報節目“媒體廣場”、經濟頻道《第一時間：讀報》中出現過，這些話題都有其現實針對性和啟迪意義。公務員考試是通過考試引導應試者樹立關心國家大事和社會民生的習慣，注意思考解決社會熱點問題的辦法，以提升自己解決問題的能力，真正成為一個為國為民做事的人。

公務員申論話題一般是“情理之中，意料之外”。也就是說，對這些問題你不陌生，但也不會成竹在胸。也就是說，具有現實意義和啟迪意義的社會熱點問題，我們平常一定接觸了，只是沒有進一步地去思考，所以才在考試中如此被動。

五、易考的熱點問題須是社會上當前存在的實際問題，但不一定是最熱的問題，往往具有一定的滯后性。

申論的性質類似于古代的策論，以社會熱點問題為依托，綜合考察應試者的邏輯思辨能力和知識積累水平。自2000年開考申論以來，無論是中央、國家機關的申論試卷，還是各省市的申論試卷，都是選取普遍的社會現實問題或某一時期的社會熱點問題作為考試的背景材料。因此，申論的背景材料一定會取材于社會熱點問題，和社會熱點密切相關。但為什么說不一定是最熱的問題呢？因為，申論考試的題目必須要體現一個“不可預測性”。首先，從考試的區分度來講，最熱的問題應試者通過種種途徑都能感受到，而且很可能所有的應試者都能對該問題侃侃而談，大家考得都不錯，應試者間的分數也就難以拉開，就失去了通過公務員考試選拔人才的目的；其次，社會上最熱的問題一般都是爭議較大而沒有形成定論的問題，設置這種考題的弊端我們前面已經論述過了。公務員考試是規范的考試，一般不會涉及這種類型。因此，我們必須關注當年的理論熱點問題，同時，如果有充分的時間備考，我們還應當關注“往期的”熱點問題（特別是最近五年的熱點問題），往年的真題，特別是地方公務員考試，重復命題或圍繞同一話題出題已經成為一個趨勢。公務員考試考察的是思維，是能力，而不是簡單的照搬照抄。

什么是 “往期”的“熱點”話題？簡單地說，就是這一社會話題在過去的某段時間內曾經是公眾相當關注的話題，在當時曾經被廣泛討論過，但現在公眾焦點已經不是主要集中在該話題上了，這就是“往期”時事。為什么還是“熱點”問題呢？是指該話題雖然已經不是目前公眾注意力的焦點所在，但這一話題仍然對現在的社會有重要的影響，對現實的發展仍然有影響，還是“熱點問題”。前文已述，2008年怒江中下游修建十三級水電站的方案，是發改委在2003年提出的建議，由于當時爭議較大，被擱置，當時也就沒有成為命題的焦點，經歷幾年爭論后，爭論雙方的觀點已經定型，所以在2008年才成為考點。再比如，2006年的突發公共事件問題，也不是當年的熱點，早在2003年“非典”出現之后就引起了人們的關注和思索。再例如，2008年奧運之年，眾多人都以為北京會以奧運話題為中心命題，然而，在2009年才以奧運會這個往期話題，與國民素質提升相結合進行考察。此外，2006年下半年，廣州公務員申論考試的話題——“專家信用（誠信）危機”的社會問題，這一話題在社會上的廣泛討論其實源于2005年 《中華工商時報》對香港教授丁學良的訪談。在訪談中丁學良批評國內經濟學家一心為利益集團代言，并放言：中國合格經濟學家最多不超過5個，這一言論在當時可謂是一石激起千層浪，引起了公眾和傳媒的廣泛談論，而專家的誠信問題也就開始被公眾所關注。可以說這是2005年的一大新聞，但卻在2006年下半年的廣州公務員考試中成為背景資料。2005年的“三農”問題，早在2004年年初，中央就發布了免除農業稅的一號文件，接著又采取了一系列切實措施解決“三農”問題，從而把全社會的焦點導向了“三農”問題。

在此，我們重申一個觀點：市場經濟條件下政府職能轉變后，機關工作人員必須是知識更全面、素質更高。公務員考試，需要應試者持續不斷地關注國家大事，厚積而薄發，不能為應考而簡單備考。我們反對猜題押題，盡管我們經常與申論試題不謀而合。備考會讓你暫時通過考試，但公務員更需要提升綜合能力和素質。考試的目的是通過考試引導應試者具備關心國家命運、關注民生疾苦的習慣和思維，提升個人分析、解決問題的能力。應試者應正確定位，明確自身努力方向，持之以恒，保持關注分析國家大事的敏銳性和辨別力，這對應試者今后走上自己的工作崗位也是非常有利的。

第三篇：2012年福建公考申論沖刺指導

2012年福建公務員筆試將于4.21日舉行，上午行政職業能力測驗、下午申論。報考A類職位人員需參加申論筆試，考生經過基礎復習階段，對申論考試內容應該已經有所了解，對于自己的優勢和不擅長的部分有了認知，對于基礎復習中遇到重點和難點，也應有所感悟。因此，在重點復習階段，對于申論而言是至關重要的，也是決定未來申論分數多少的重要環節。考生在這個階段，應集中突擊，各個擊破，以保證難點、重點真正牢牢掌握住。復習備考時可結合2012年福建公務員考試綜合教材。

本次考生不剩不到一個月復習時間，部分考生對于申論寫作缺乏信息，認為沒有再提升寫作能力的可能，其實不然。下面福建公務員考試網（http://www.tmdps.cn/）專家對廣大考生進行指點，考生在寫作時應遵循“三大法則”和“一個關鍵”是你得分的關鍵。

一、申論大作文最保險的寫法有三大法則

1、從材料中提煉出中心論點和主要分論點;

2、論據綜合運用材料提供的現成理論和案例;

3、以考生自己熟悉的理論和熱點案例加強論證。

二、一個關鍵：文章的立意和主張

一篇好的申論文章必須有一個中心論點和若干分論點作為骨架。接下來才是找論據，并論證之。申論文章大多數是話題文章，這就決定了不能主觀隨便的提出論點，而必須嚴格從題干要求和材料中引申出來。

1、論點的生成題目要求和給定材料是申論論點的兩個來源。大多數申論的題目要求，往往規定了文章的中心主題。文章的分論點可以從給定材料中總歸納出來。

例：2011年4月聯考卷

(四)、結合“給定資料”，以“家底”為題，聯系實際，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)中心明確，聯系實際恰當，內容充實;

(2)語言通順，條理清楚，結構完整;

(3)不少于800字。

第一步：分析題干，確定中心論點

本文要求以“家底”為題，首先要從材料中概括“家底”一詞的內涵。通觀材料，都是圍繞人口普查的項目和其中發現的問題展開的，并且明確提及“人口家底”一詞。文章的核心論題一定是人口家底的現狀，即人口管理、老年化和性別比等。另外，還要論及普查家底的重要性，家底諸問題及其解決之道等。

第二步：結合材料，確定分論點和文章構架

1.結合“給定資料”——“家底”一詞出自材料4中“人口普查作為當今世界搜集人口資料的一種最基本的科學方法，世界各國為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財力，收集詳細信息”。

①材料1、4、5談論人口普查相關問題。②材料3談論戶口、超生、性別比等問題。③材料2談論城市人口密度、幼兒教育、公廁、交通、人口素質與產業發展，城市社會管理等問題。④材料6、7、8集中談論人口老年化和老年人養護問題。

——得出中心論題及其分論題：人口普查要摸清人口家底，包括：人口總數、戶數，人口分布與結構問題，城市人口管理問題，性別比問題，老年化與老年人護養問題等。

2.論證的結構與條理：“總——分——總”：總論家底的構成;分論人口家底諸問題及其解決之道;最后強調繼續摸清家底的重要性。

第三步：論述成文

要充分利用材料給定的理論和案例，輔以自己積累的知識作為論據。

2010年，包括我國在內的224個國家和地區普查了全球99%以上的人口。人口普查是各國收集人口資料、摸清人口家底的基本方法。人口家底涉及人口規模、分布及其管理，人口結構與社會發展等方面。細查家底，發現了一些影響我國可持續發展的突出問題。

【點題式開頭，中心論點】

城市管理難度加大。

【分論點，觀點】城市常住和流動人口規模不斷擴大，但分布不均，有的城市人口密度過大，資源、環境達到承載極限。城區住房建筑面積不足且分配不均，許多外來務工者無家可安。工作單位過于集中在市中心，引發交通擁堵等長期難題。幼兒園、公廁等公共建設不足，困擾市民生活。政府管理能力跟不上人口增長的需要，傳統以戶籍為基礎的管理模式已不能適應人口不斷流動的現狀。高素質人才在各地各行業間分配不均，有的城市因此缺乏產業結構調整和經濟社會協調發展的強大動力。

人口結構失衡。

【分論點，個觀點】一是人口老年化加劇，養老問題日益突出。目前我國60歲以上的老人達1.6億，隨著城市生活成本的攀升，“421”家庭的居家養老不堪重負。老人在物質和精神上的身心安康標準也需要重立。二是新生嬰兒性別比例失衡，男多女少現象令人堪憂。“重男輕女”的傳統觀念，兒子單方養老的傳統習俗，加上現代性別鑒定和墮胎技術的進步，使得男女比例嚴重不協調，成為國家長治久安的隱患。

要解決以上問題，夯實家底，我們必須做好如下事情。

加強和完善計劃生育工作。

【分論點，對策】繼續鼓勵少生、優生政策。把合理調控人口性別比、年齡結構也納入計劃。在法律和體制上，加大對私自鑒定性別和墮棄女嬰行為的處罰力度。在男女比例失衡過于嚴重的省市區，要多方資助生養女孩的家庭。“子女不分男女，均有義務贍養父母”的法律和政策還需加強宣傳和貫徹落實，改變靠兒子一方養老的傳統習俗。

人口普查工作耗資大，核查難度大，還存在部分住戶不信任、不配合等問題，但摸清這些家底，是全面把握基本國情社情，促進我國經濟社會全面協調可持續發展的重要依據，我們要按照科學發展關觀的要求，堅持依法普查、科學普查，把這項工作有序進行下去。

加強和完善養老工作。

【分論點，對策】完善法律服務、統籌養老保險，財政上補貼老人居家養老。鼓勵社區自建老年人護理和活動中心，豐富老人的學習和娛樂生活。形成國家主導、居家為主、依托村社的集體養老長效機制。

加強城市規劃和管理。

【分論點，對策】按照主體功能定位清晰、布局合理的原則建設城市基礎設施。扶持匹配企業在功能區內發展，有效分流人口。根據本地資源環境可承載的人口規模和城市發展所需的人才結構，以戶籍制和城市居住證合理調控和管理城市人口。精簡政府機構和人員編制，提升管理效率和服務水平。鼓勵社區在幼兒教育、養老、衛生和治安等領域自治管理。

2、論點的位置

原則上講，論點可以開宗明義，再用論據充實論證;也可以其義自現，逐次分析事實或問題，最后得出結論。還可以從某個理論或部分事實推出論點，再找出更多的證據繼續論證。

但考慮到申論文章的閱卷習慣，中心論點一般要在首段給出，在尾端再次點明和呼應。各個分論點則置于正文各段的首句，在尾居適當呼應。

總的目的只有一個：讓閱卷者隨時看到你的論點，以免一篇好文章被歸為“論點不清”劃入三等以下。

申論寫作是一個長久的過程，考生在平時練習過程中要懂得積累，善于反省并總結，湖北公務員考試網祝廣大考生考出理想成績，一舉成“公”！

第四篇：2011公考申論公文寫作應對策略

2011公考申論公文寫作應對策略

時間:2011-01-18 10:44來源:網絡作者:網絡點擊: 136次

在做申論考試準備時，一定要了解和把握一些特定公文的常用寫法，重視一些特定公文的格式規范和語體運用，以適應國家選拔人才的需要。

一、申論公文主要考查哪些方面

隨著公務員考試的不斷改革和創新，為了考查考生處理行政機關日常工作的能力水平和熟練程度，公文體裁的應用文寫作在申論考試中倍受青睞，成為公務員考試申論考查的趨勢之一。目前，申論測試的重點越來越接近機關工作的實際，并且所給的材料均為近幾年的社會熱點、難點問題，這些熱點既與老百姓息息相關，又是黨和政府急需解決的問題，尤其是需要行政機關履行職責來化解存在的矛盾。因此，要求考生在思考和回答問題時，必須要以公務員為立場，答題要緊密結合給定材料的要求，有針對性和務實性。在做申論考試準備時，一定要了解和把握一些特定公文的常用寫法，重視一些特定公文的格式規范和語體運用，以適應國家選拔人才的需要。

近幾年，全國各地在申論考試中出現的公文寫作，比如：

2003年國家公務員考試申論考題，要求考生依據安全事故現場情景寫一篇千字左右的領導講話稿。

2004年國家公務員考試申論考題，要求考生提交一份解決我市交通擁堵的報告。

2005年山東公務員考試申論考試中，考題要求考生根據材料三，假如你是到現場采訪的記者，請你根據采訪情況，撰寫一份關于黔江特大交通事故的報告，報于市委、市政府。

2006年安徽省公務員申論考試，教育部張保慶副部長談貧困生上學難問題，主要是助學貸款問題。要求考生寫一封信給教育部，提出建議。

2007年國家公務員考試申論考題，要求考生結合根據“給定材料1、2”的內容，整理一份供有關負責同志參閱的情況反映。

2008年山東省選調生申論考題，要求考生針對大學生就業難問題，以省政府的名義下發一份通知。

2009年天津、湖北、陜西等省市申論聯考，要求考生根據給定資料所反映出的問題，以某市“精神文明辦公室”的名義，圍繞“網絡文明建設問題”，給廣大網民寫一封公開信。

2009年的廣東省公務員申論考題，要求考生根據材料5中的施工方和業主方對事故責任認定的爭議，以調查者的身份，寫一則簡報上報給市政府。

2010年4月25聯考中，要求考生以街道辦事處工作人員的身份，為當地居民社區的宣傳欄擬一份節水宣傳材料。

二、申論備考應做到哪些方面

由此看來，不論是命題范圍，還是職位要求，都涉及到正式公文、日常文書、專業文書等一些文體。這些也是考生走上工作崗位必須具備的基本能力。考生應從公文寫作的一般特點和要求上出發，提高自身的基本能力。在此基礎上多關注和練習事務性公文，在完成歷年真題練習的基礎上，須對比分析歷年真題中的公文題目，做好充足的準備，才能以不變應萬變，要求做到：

第一，要熟悉公文的不同類型和形式。

申論考查的公文體裁為黨政機關常用文書，屬于廣義公文，此處的“公文”只是一個泛稱，包括法定公文和事務性公文。法定公文包括命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要共13種;事務性公文包括計劃、總結、述職報告、講話稿、工作報告、開閉幕詞、演講稿、調查報告、典型材料、簡報、會議記錄、倡議書等。對比各種具體的公文寫作要求和申論考試要求可以發現，法定公文由于其本身適用主體的法定性且內容較簡短固定，語言要求更高，因此，可考度并不是很高，在歷年申論題目中也基本沒有出現過。相對來說，事務性公文與一般公務員的工作接觸更廣，形式和內容上也更易于作為申論題目的形式。在國家公務員考試中2003年考了演講稿，2004年考的是報告，2010年則考查了報告和宣傳綱要，其中宣傳綱要其實就是計劃。各省公務員考試還陸續考查了簡報、答復、計劃、建議等公文形式。因此，不需要把所有類型的公文都熟悉和掌握，根據前面分析的，考生的應考重點應是事務性公文，對法定公文只需大概了解即可。對于可考度較高的公文，考生應該自己動手練習，在參考例文的基礎上再修改，以此來掌握公文寫作技巧，會有事半功倍的效果。

第二，要準確把握各類公文的一般特點。

公文題不同于傳統的申論的概括、對策題型，它有自身鮮明的特點，并且公文的種類繁多，而不同種類的公文，有不同的具體要求和寫作方法。目前大部分考生對于公文寫作都比較陌生，想要在有限的時間內掌握眾多公文的寫作方法，這就要求考生在備考過程中須加強對公文寫作的關注，掌握所有公文的一般特點，考生應該做到：

一是必須具有較強的政策理論依據，符合黨政方針、政策和法律法規，要求考生應認真學習國家基本政策理論，提高政策理論水平，要站對立場，才能保證分析問題的方向和解決問題的辦法是切實可行的;二是提出的解決辦法必須符合實際、符合黨政機關工作規律，就是要符合科學發展觀和和諧社會建設，要有針對性地在調查研究的基礎上解決問題，明確指導思想，實事求是;三是文章結構必須規范，語言必須準確、嚴謹、鮮明、簡練。文章應開門見山、重點突出、條理清晰，文字要精煉、簡明扼要，不能過度強調華麗的辭藻。

第三，要特別注意題干中設定的特定的身份特點。

在申論考試中，命題者往往為考生設定了身份，這就是虛擬身份。只有定好身份，才能從恰當的角度提出問題和解決問題。如果沒有給虛擬身份，一般應對口虛擬。如是行政審批方面的事，就虛擬成工商局工作人員;如市容市貌方面的事，就虛擬成市容局的人或者街道方面的工作人員;如是學校方面的事，就虛擬成教育主管部門工作人員。若確實不好虛擬，就以政府辦公室人員來寫。

第四，要加強閱讀公文材料和關注時事政治。

考生要多閱讀政策理論較強的政府材料和工作報告，積累政策理論水平，為公文寫作的打好理論基礎。關注時事政治和新聞報道，2010年政府工作報告是必讀物，另外，政府新近出臺的關于社會民生問題的各項政策、法律法規等也是重點理論。如樓市新政，關于鼓勵和引進民間投資的“新36條”等。

綜上所述，考生在申論考場上遇到公文題例時，必須有明確的公文思維，套用公文或其它應用文體寫作申論時必須把握文稿固定格式、準確使用公文語體、弄清虛擬身份、結合材料規范作答，只有這樣才能獲得滿意的申論高分。

第五篇：申論寫作指導

申論寫作指導：申論經典開頭<1> Tag: 申論指導 2010-12-21來源：廣東公務員考試網 字號：

T | T | T 我要提問

古人作文，把好的開頭比作“鳳頭”。那么，怎樣巧飾“鳳頭”，以博得閱卷教師的青睞，讓閱卷教師眼睛發亮，迅速發現你的才情、個性呢？文章是由語言構成的，積詞成句，綴句成段，組段成章。構成文章，確定了觀點、選擇了材料之后，確實要為其穿上語言的外衣，才能呈現于讀者面前。任何人做文章都是依據對現實生活的觀察認識而提煉出中心觀點，以確定文章的主腦；其次是依據表達中心觀點的需要，從生活素材中選取必要的典型的題材，以鑄造文章的血肉；最后是選擇相應的表達形式，形著于文字。由此可見，文章要素的觀點是對寫作規律的科學概括和總結。文章是由開頭、主體和結尾三個要素構成的，文章三要素缺一不可。沒有來頭，材料便失去了靈魂，沒有主體，不但觀點失去了成立的基礎，連形式也失去了存在的依據，沒有結尾，觀點和材料皆失去變為現實的載體，文章三要素按著一定思維方式的組合結合體。文章的開頭是總的方向。一篇好文章，注定要有個好的開頭。別開生面、新穎別致的開頭，才有震撼力、吸引力，讓人產生一種欲讀之而后快之感。所謂“鳳頭”，亦是這個道理。然而，申論文章開篇的方法眾多，本站特歸納如下幾類經典開頭，僅供參考。

申論文章開頭之引用型

引用經典，彰顯底蘊。開頭引用警句、名言、詩句或俗語、諺語等來提高語言表達效果，能增強開端的氣勢，使人感到崢嶸、高遠，達到吸引讀者、突出中心的效果。

經典開頭一：

參考例文《關于北京市城市攤販管理的思考》

馬路攤點一直是北京市城市管理工作的一個重點和難點，每次治理的結果都是“野火燒不盡，春風吹又生”。路邊擺攤的小商販，他們以低廉的成本、微薄的利潤經營，不但解決了自身生存的問題，而且滿足著城市中低收入者的生活需求。但是，一些馬路攤點的存在，也確實給北京市的市容市貌以及百姓的生活環境帶來了不利的影響。

過去，我們對城市攤販管理，大都采取沒收、罰款甚至取締的政策，但是這些政策的實施，并沒有從根本上解決城市攤販問題，反而加劇了城市執法人員和馬路攤販之間的矛盾對立，成為影響社會穩定的不和諧音符。

經典開頭二：

參考例文《人與自然》

近些年，我國經濟社會快速發展的同時，綠樹掩映、清水環繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠。曾幾何時，“細雨魚兒出，微風燕子斜”，“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”在很多地方已經成為人們的記憶。時至今日，大自然饋贈給我們的寶藏————怒江，又面臨水電開發的爭論。開發還是不開發？社會呼吁在經濟發展的過程中妥善保護生態環境，促進人與自然和諧，建設生態文明。點評：文章的開頭采用了“引言式”，文章的開頭一般要求就是要引人注目。引起評卷人員興趣，給人以耳目一新的感覺，本文的開頭引用唐朝詩人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩人辛棄疾《西江月·夜行黃沙道中》里的詩句，引用詩句增加文章的可讀性，豐富了文章的內涵。例文二中引用了大家都爛熟于心的詩句這種開頭法不僅使你的文章表達顯得通俗易懂而且言簡意豐，而且能集中地表達文章的主旨，起到畫龍點睛的作用，使文章增色不少。

申論文章開頭之鋪開型

文章的開頭采用鋪開型必須根據題意要求和對議論事物的感受，有自己精辟的卓見，并形成判斷，已提煉出了文章的論點。也就是說，下筆前已經成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者對論述的中心已經十分明確。一點一點鋪陳開來。此所謂“開門見山，落筆扣題”。

經典開頭三：

參考例文《我國聽證會制度的出路--從我國聽證會制度的發展說開去》

聽證會制度的功能主要定位于決策的利益協調度、民主化方面。自從1998年，北京市政府實行價格聽證會制度以后，各種聽證會層出不窮，如：鐵路票價上下浮動聽證會、公園門票價格聽證會、鞭炮禁放聽證會、圓明園防滲工程聽證會、個稅起征點聽證會等等。至此，聽證會這種公眾參與影響社會政策的實踐模式，成為社會焦點。但是，近年來，在聽證會制度不斷發展的同時，也出現了一些需要注意的問題，聽證會制度有待進一步改進完善。

經典開頭四：

參考例文《命脈》

土地是農民主要的生產資料，是農民生存的保障。但是，近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農民集體用地被國家征用，而被征地農民的利益未得到有效的保護，嚴重影響了社會的穩定和發展。土地是農民的命脈，土地征用問題能否妥善解決，不但直接影響到農民的切身利益，也關系到整個社會經濟能否穩定持續健康發展。可以說，解決好土地征用問題，既是建設小康社會的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的本質要求。為此，我們必須采取措施切實有效保護農民利益，大力做好土地征用工作。

點評：鋪開式的文章就是為了讓讀者和閱卷人剛開始接觸第一段就知道你在寫什么開頭第一句話用敘述語言，進而用議論語言，即是用表示明確的肯定或否定意思的判斷句，直接把政策性的內容放在文章的開頭，然后在逐一打開“議論”的口子,所以,如果要用鋪開式的方法寫文章,必須開頭要開的好，展開議論只要有三種方法：正面議論、反面議論和正反對比論。正面論證即平鋪直敘、正面建立論點的方法，一般遵循“提出問題--分析問題--解決問題”的常用套路。

申論寫作指導：申論經典開頭<2>

Tag: 申論指導申論寫作 2010-12-22來源：廣東公務員考試網 字號：

T | T | T 我要提問

古人作文，把好的開頭比作“鳳頭”。那么，怎樣巧飾“鳳頭”，以博得閱卷教師的青睞，讓閱卷教師眼睛發亮？文章要素的觀點是對寫作規律的科學概括和總結。文章是由開頭、主體和結尾三個要素構成的，文章三要素缺一不可。沒有來頭，材料便失去了靈魂，沒有主體，不但觀點失去了成立的基礎，連形式也失去了存在的依據，沒有結尾，觀點和材料皆失去變為現實的載體，文章三要素按著一定思維方式的組合結合體。文章的開頭是總的方向。一篇好文章，注定要有個好的開頭。別開生面、新穎別致的開頭，才有震撼力、吸引力，讓人產生一種欲讀之而后快之感。所謂“鳳頭”，亦是這個道理。然而，申論文章開篇的方法眾多，本文結合廣東公務員考試中有關申論考試寫作特歸納如下幾類經典開頭，僅供參考。

申論文章開頭之對比型

對比是一種修辭手法。它通常把好和壞、善和惡、美和丑這樣的對立揭示出來,鮮明地顯示兩種矛盾對立事物的差別,讓人們在比較中得以鑒別。而新聞報道具有明確的導向功能,因此,在新聞報道中常常用到這一修辭手法。若使用得當,有時會出現意想不到的效果。

經典開頭一：

參考例文《完善傳統文化遺產的管理措施》

我國世界遺產內容豐富，歷史悠久，但傳統文化的保護問題形勢非常嚴峻。一方面這些文化遺產給我們的經濟發展提供了一定的拉力。另一方面，在帶動經濟發展的同時我們忽略了一些本質的問題。韓國搶注了“端午祭”，《無極》劇組破壞了天池、圓明園的兩處世界文化遺產的生態，節日日漸被忽視，文化古跡遭到嚴重破壞，古長城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘，保護傳統文化，急不可待！面對傳統文化遺產被忽視、被遺棄，甚至被破壞，人們大多會責備當事人的道德文化修養，但是，我認為傳統文化保護不力，更多是政府的責任。完善傳統文化遺產的管理措施是解決傳統文化保護不力問題的根本保證。保護傳統文化，政府部門要關注傳統文化的保護，從觀念上給予重視，從物質上給以支持，給傳統文化形式以展示的舞臺。

經典開頭二：

參考例文《大力發展網絡綠色游戲》

作為一柄雙刃劍，網絡游戲一方面以其獨特的魅力吸引著越來越多的用戶，并且已成為一個新的經濟增長點；另一方面，由于網絡游戲市場缺乏規范引導，網絡游戲在取得令人矚目的成績的同時，也存在許多不容忽視的問題。主要表現為：一是網絡游戲產品中存在淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財以及危害國家安全等違法和不健康內容。二是經營模式雷同，產品類型單調，以打斗和練級為主的游戲產品占據了較大的市場份額。三是誘發一系列社會問題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問題的存在嚴重損害了我國網絡游戲市場的健康發展。網絡游戲被許多家長指責為“電子罌粟”。網絡游戲產業的發展關系到很多層面，凈化網絡游戲單憑某個部門或是某個環節是無法做到的。網絡游戲制作商、網絡游戲運營商、相關監管部門、玩家、教育部門等應從各個環節共同努力，促進網絡游戲的健康發展，為青少年提供一個健康的網絡文化環境。

點評：例文的開頭都是對同一事物、現象的兩面性進行對比，這樣給文章開頭，是讀者和閱卷人看了，顯得非常的客觀，先對比，然后在進行議論，哪個更好，哪個更壞。這樣使觀點更加鮮明，立意更加深刻！

申論文章開頭之比喻型

文章的開頭運用“比喻”，這樣的開頭會使得語言表達的精確貼切，拿人們熟知的事物作比，具體形象地告訴讀者，使人消除晦澀之感，說理淺顯易懂，使人容易接受，這類比喻,大多著重于主、客體內部性質上的聯系，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，給人深刻的印象。

經典開頭三：

參考例文《創新是發展的源泉》

創新是民族進步的源泉，企業發展的關鍵。在國際競爭日益激烈的今天，只有加快自主創新，我們才能跟上時代前進的步伐，經濟社會發展才能獲得源源不斷的動力，實現新的超越。實踐已經證明沒有創新就沒有發展。

經典開頭四：

參考例文《如何打造“奧運經濟”的可持續性發展》

奧運會無疑是棵巨大的搖錢樹，將給東道主的經濟發展帶來巨大的促進。與此同時，一定要充分考慮“奧運經濟”的可持續性發展，防止“奧運泡沫”的出現。奧運志愿者活動是奧運會的重要組成部分，它不僅關系到奧運會的成敗，而且對改變中國傳統的志愿者組織機制和社會觀念的意義更為重大。從現在開始，有關志愿者的宣傳、招募、培訓、組織工作也要立即實施。

點評：申論中的比喻說明和文學作品中的比喻有所不同。這一點一定要注意，例文中的“奧運會”比作“搖錢樹”，“創新”比作“源泉”，這兩個比喻它畢竟不是文學作品中的描寫，它要求準確，但是不得夸張，雖然在文學作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻夸張，在申論文章中運用比喻的目的是為了形象說明事物形態特征，夸張了，就不能確切地表現事物。

申論文章開頭之設問型

設問就是為了引起別人注意，故意先提出問題，自問自答，設問除了能引起注意外，還能啟發讀者思考。如果你想引起閱卷老師的注意，激發閱卷老師的閱讀興趣，你可在文章開頭設置疑問，留下懸念，引人遐想，啟人深思，設問之后馬上給出答案，很快的使閱卷老師跟隨你的思路，進入文章。經典開頭五：

參考例文：《政府如何促進社會公平》

政府應該如何促進社會公平？改革開放以來，以經濟建設為中心的發展戰略已初現成效。我國GDP總量目前位居世界前列，經濟增長迅速。但隨之也產生了許多社會問題，因貧富分化引發的自愿及財富分配不均、資源享用機會不公平等等矛盾日益突出，這些“不公平”的問題應如何解決？社會

呼吁一個公平、和諧的社會。社會的不公比不富更能破壞人們的幸福。不公，人心就不穩，人心不穩則易亂，能否妥善解決社會的“不公平”問題，直接關系著每個人的切身利益。政府作為公共權力的管理者，完善并實施促進社會公平方面的政府行為是非常重要的。

經典開頭六：

參考例文《藍圖》

浙江在新的起點上，怎樣發展、如何謀求更高水平的發展？答案就在黨的十七大報告中。它提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，科學解答了新世紀、新時期“如何謀求發展”的課題，是我們今后一個時期必須遵循的發展藍圖，浙江要進一步發展，在新的形勢下的國內、國際競爭中保持已經取得的先進地位，就要按照十七大藍圖中關于全面建設小康社會“四位一體”的要求，貫徹落實科學發展觀，全面、協調推進經濟、政治、文化、社會建設，實現可持續發展，實現富強、民主、文明、和諧的目標。