第一篇：中公申論文章寫作提高班筆記

2010申論文章提高班筆記

糧食問題

放眼世界，隨著傳統能源危機愈演愈烈，生物能源大面積鋪開，催生農產品價格上漲。發達國家更是憑借技術優勢將糧食作為控制發展中國家的金融工具。（介紹背景，先國際再國內）經濟創造財富，政治分配財富，（引出糧食是政治問題）在全球糧食供給可以滿足總需求的前提下，糧食絕不僅僅是經濟問題，更是政治問題。（以遞進方式加強糧食的政治性）“民以食為先，國以糧為安”，糧食沒有替代品，控制糧食就控制了所有的人。糧食已經成為發達國家控制發展中國家最重要的武器，糧食安全更是國家安全的基礎。（正面論證糧食的重要性）糧食問題不僅危及國內和諧穩定，更會危及國家主權的完整與獨立。（反面論證糧食的重要性）因此解決糧食問題必須堅持自給自足的方針。（總結）

必須從材料中挖掘，注重積累，說明糧食是政治問題的重要性。

名言改造

科學發展觀：始終把實現好維護好發展好最廣大人們的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。

發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。——原句 發展為了農民，發展依靠農民，發展成果有農民共享。——改造

實施水電開發，要解決好利潤分配問題，真正做到發展為了當地居民，發展依靠當地居民，發展成果由當地居民共享。——改造

三大戰略：科教興國戰略，人才強國戰略，可持續發展戰略。

著力把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題。——原句

著力把握監管規律，創新監管理念，轉變監管方式，破解監管難題。思想等——改造 科學發展觀是國家發展的指明燈，小康社會的探照燈，生態環境的節能燈，人民幸福的聚光燈——原句

例如：論證應以科學發展觀指導生態環境建設的重要性。將并列轉遞進。

科學發展觀不但是國家發展的指明燈，小康社會的探照燈，人民幸福的聚光燈，更是生態環境的節能燈。同樣可用小康社會。

如果科學發展觀是國家發展的指明燈，小康社會的探照燈，人民幸福的聚光燈，那么也是生態環境的節能燈。

文章修改方法：出聲朗讀、放置再讀、他人幫忙、反復抄寫

論題——解決的社會問題、論述對象（客觀的，材料提供的）

論點——中心思想（主觀的——從落實政策、加大投入等各個角度做論述）標題——外掛的論點，要簡短，可加副標題

例如：2009年申論，論題是糧食問題，論點是自給自足（立意），標題是自給自足解決糧食問題。

分析：通過現象、原因、影響立意

對策分析：要針對原因提對策，才有針對性。

文章的標題

標題：要概括論題、體現論點、表明觀點。（論題必須具備，論點觀點各選其一）例如：市場經濟要什么政府（論題是市場經濟—有，但論點沒體現）

發展是就業之本（具備論題、論點）

禁電措置得不償失（表明作者觀點，提出論題）

推薦標題：名人名言

例如：熟視豈能無睹——談如何抵制網絡不良風氣/——論同社會不良風氣作斗爭 寒冬已至春不遠 標題的分類：

1.對策概括型——常用

例如：食品安全應標本兼治，證人保護亟待制度跟進 2.觀點概括

例如：以“危”為“機” 加快產業結構優化升級

科技進步的靈魂在于創新 3.問題評論型

例如：禁電措置得不償失 責任型政府沒有權利真空 4.給定標題加副標題

標題模板：

一、通用類

根本上解決**問題，需從**入手 根除**問題亟需**** 治理好**問題需用好**手段 吸取**教訓，防止**發生 防止**問題須在**上下功夫 **（做法、經驗、問題、現象），警示政府應當** **問題應依法管理 把**作為**的重要措施

努力做好**工作，讓人民共享發展成果 正確處理**關系，走符合**特點的道路 例如：消除市場亂象，亟需強化監督

鏟除高考腐敗毒瘤，需從外部加分入手

整治酒后駕車，還需綜合治理/需多種手段并用（拼湊的不太容易得高分）

處理好社會危機需利用好信息手段 干部付出不透明凸顯問責制度不健全

高考加分引爭議昭示完善體制緊迫性（從原因入手）及時回應群眾訴求，妥善化解社會危機 防止洋垃圾重現，警示政府杜絕管理真空 把加大投入作為確保糧食發展的重要措施 縮小城鄉差距讓人們共享均等化服務

正確處理發展與環保的關系，走符合國情的科學發展之路

二、政治類

社會責任鑄就企業發展基石

三、文化類

繼承傳統文脈，彰顯文化底蘊

弘揚優秀傳統文化，致力推薦文化創新 傳承文化經典，涵養書香中國

好讀書、讀好書、讀書好——溫家寶 四．社會類

保障糧食安全考驗政府智慧

從政府作為看疾病恐慌

透過食品安全看政府責任 五．技巧類（高分標題）

例如：海闊憑魚躍，天高任鳥飛

——談如何解決大學生就業難問題

豈能因“財”施教

——教育改革公平優先

儉以立國（儉可修身持家，亦可治國）

預則立不預則廢（做事先有準備，就能得到成功，不然就會失敗）

——突發事件處理

洞察秋毫防患未然

六、比喻類

以文化創新推動城市發展——讓文化創新成為城市發展的助推器 強化政府責任擴大內需保增長——政府油門不放松

七、對賬類

誠信所至，金石為開

節能減排我行動，政策監管兩不松

土之不在，糧將安存——強調土地重要性 國不可無名族意識，民不可無創新精神 問計于民聽民意，問需于民保民生

八、標題舉例

1.反壟斷——不好的標題

抑制壟斷行業刻不容緩（毫無意義，只提出了論題，沒觀點，應寫解決問題的標題）多策并舉反壟斷（不明確）

譴責放壟斷與和諧社會的關系（標題太大，不好駕馭，觀點不明確）國有壟斷行業的病該制止了（太俗）遏制貧富差距構建和諧社會（跑題）

消除壟斷影響，共建社會發展（標題太大）論述反壟斷的必要性（觀點不好寫）反壟斷——好標題

強化政府規范，堅決消除壟斷 由鯰魚效應看消除壟斷的必要性

——引入競爭機制，消除壟斷 由鯰魚效應看企業如何化解金融危機 破窗效應（防微杜漸——執法嚴格）

木桶效應1（發展的平衡性——城鄉一體化（小康社會的重點在農村，難點在農村，只有農民實現小康，全國的小康建設才真正實現）/ 東西發展部平和 / 政治、經濟、文化、社會四位一體的全面發展 / 地域發展）

木桶效應2（木板間結合的緊密度，各個行業團結，多種措施相互配合綜合治理能治理）木桶效應3（鐵箍的緊密程度，監管）木桶效應4（地板的強度，基礎的重要性）2.流動人口子女教育——不好的標題

教育平等不能只是口頭說說（太白話了，沒對策）同在一個屋檐下（無副標題，不清楚內容）

加強綜合治理，保障教育公平（對賬工整，但“綜合治理”用詞過重，一般形如極度的負面事件，如酒后駕車、環境污染等）流動人口子女教育——好的標題

落實教育公平，制度改革先行（戶籍制度改革，公辦學校）

——論流動人口子女教育 讓陽光普照流動的花朵

讓教育公平的陽光沐浴流動的花朵

幼吾幼以及人之幼——在撫養教育自己的小孩時不應忘記其他與自己沒有血緣關系的小孩。

有教無類——不因為貧富、貴賤、智愚、善惡等原因把一些人排除在教育對象之外，對誰都要進行教育。

3.大學生就業問題——普通標題

做一名普通的勞動者

——淺談大學生就業觀念的轉變 解決大學生就業問題需轉變就業觀念

大學生就業問題——好的標題

天生我才必有用，不拘一格“當”人才

——大學生應樹立多元化的就業觀念 4.監管職能——普通標題

政府的監管職能應當以公平為先 政府監管——好的標題

公生明，廉生威

——論公正廉明是政府監管職能實現的保證 5.政府工作人員的誠信

人無信不立，國無信不強

人無信不可立于世，公務員無信不可在其職 6.健全公共突發事件應急機制

防微杜漸/未雨綢繆勝于亡羊補牢

亡羊補牢拼速度，未雨綢繆看覺悟 防微杜漸抓安全 未雨綢繆排隱患 7.社會公德與民眾關系

德不孤，必有鄰 8.房子：

安得廣廈千萬間 9.經濟領域

多用看不見的手，少用看得見的手

——發揮市場調解作用，減少政府干預

文章內容要與和諧社會、科學發展觀緊密聯系起來 例如：社會救助——安定有序——和諧社會

社會救助——以人為本——科學發展

社會貧弱者得不到救助就無法實現社會的安定有序，更不可能實現社會的和諧發展 社會的最低收入者得不到救助就無法實現以人為本，更談不上深入貫徹落實科學發展觀。

文章的開頭（第12課）

一、轉折——常用 內容：提出論題、論點

目的：取悅閱卷人，題目開頭尤其重要 結構：先揚后抑再轉平。轉平是提出論點

由大到小，由遠及近，由古及今，這些方式使得首段更有層次。例如：09年國考申論

糧食問題舉世矚目。由于糧價飆升，糧食危機正在全球蔓延，然而糧食出口國卻國門禁閉，致使糧食進口國處境艱難（可不說）。我國糧食基本平衡、供求穩定，但耕地面積減少不容回避，堅守18億畝紅線也非易事，加之農資價格上漲，農業生產成本攀升，吞噬了農民的種糧積極性，（或農民增收緩慢，種糧意愿下降），這使得我國糧食問題不容樂觀。（借用材料中有的內容，換一種方式表達出來）糧食問題始終是經濟發展、社會穩定和國家安全的基礎，任何時候都不能掉以輕心。（過渡句）所以解決糧食問題應重點提高農民積極性。（提出觀點）

先說世界，再切入我國，這樣有層次。例子：講義P56 例如：山東省申論。證人保護亟待制度跟進 開頭引用制度，公平正義的名言。

公平正義是社會主義社會的首要價值。——溫家寶（這句話很好，但太寬泛了，與主題關系不密切），可以改用“公平正義是社會主義社會的首要價值，司法公正是社會公正的最后一道防線（用一句話切入主題），要實現司法公正必須保證證人挺身而出澄清事實，因此必須以完善的制度加強證人保護。”

“公平正義是社會主義社會的首要價值，教育公平是社會公平的重要組成部分，而流動人口子女的教育公平目前還是公平教育的一款短板，因此要實現教育公平必須要??。”

二、濃縮 例P52

三、突出 不建議用

問題，影響，原因，對策只突出其中一個方面，重點闡釋，提出論點。突出問題、現象，例P19-20 突出影響、意義，例P20 住房問題/醫療問題/養老問題/教育問題是人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題。

四、引言式開頭——推薦

選擇、引用、分析（只有分析才能將引言與文章主題緊密結合）

例如：觀點是——要規范行政權力的運行保障責任的正確履行，必須強化公務員道德建設，端正公務人員的品行和操守。

開頭1: 先揚后抑再平

開頭2: 其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。——當管理者自身端正，作出表率時，不用下命令，被管理者也就會跟著行動起來；相反，如果管理者自身不端正，而要求被管理者端正，那未，縱然三令五申，被管理者也不會服從的。

如果公務員不能誠意正身表率于天下，2.用引言強調其重要性

例如：P21 福建2009春節真題

常規性開頭：在政府行政行為公開化和現代媒體日益強大的形勢下，政府要善于以媒體為鏡，要對照查找自身不足，促進各項工作順利開展，讓政府的言行在媒體上得到反映，同時也讓公眾對政府得失的種種評價在媒體上一一折射出來。

引言式開頭：“以銅為鏡可以正衣冠，以史為鏡可以知興替，以人為鏡可以明得失，”（引 言式開頭）如果說鏡子、史、人是防己過失的鏡子，那么媒體則可以稱之為是政府的鏡子。（過渡句）在政府行政行為公開化和現代媒體日益強大的形勢下，政府要善于以媒體為鏡，要對照查找自身不足，促進各項工作順利開展，讓政府的言行在媒體上得到反映，同時也讓公眾對政府得失的種種評價在媒體上一一折射出來。（對媒體成為鏡子的展開，得出結論）3.用引言強調觀點

例如：P21 湖北2007真題

常規性開頭：保障人民生命健康安全是各級政府的最高政治責任。近來，我國商品安全問題屢禁不止，對人民的生命健康構成了嚴重威脅，也給政府公信力造成了嚴重損害，相當程度上，這是各級地方官員以及有關職能部門沒有盡好。（分析原因）當前推進責任政府建設，一個重要要求是各級政府切實負起保民平安之責，嚴格落實責任，履行對百姓的承諾，狠抓食品安全監管，保障人民生命健康安全。（提出對策—觀點）

引言式開頭：“為官一任，造福一方。”（政府要承擔起保障人民群眾健康生命安全的責任）這句話言簡意深，隱喻著為官之責。為官者，造福一方的最重要表現就是保障人民群眾健康生命安全。食品安全直接關乎人民群眾身體健康，4.引言名言說明對策

例如：P22上海真題

引言式開頭：胡錦濤中書記曾要求“建立體現科學發展觀和正確政績觀的干部考核、評價、激勵體制。”溫家寶總理也指出“樹立與科學發展觀相適應的政績觀。” 5.綜合例子P23 推薦

“細雨魚兒出，微風燕子斜”“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”——人與自然 “中原定，天下安”——統籌區域發展 “誠者，乃做人之本也”——信息公開 5.引言

與論題有關的引言 與結果有關的引言

五、設問式開頭

自問自答——引起閱卷人注意 P24

六、例子

山東06年真題，論證人保護 引言：“公平正義比太陽還要光輝”，“公平正義是社會主義制度的首要價值”司法公正是維護光輝的最后一道防線。如果證人不能出庭作證，??，??司法公正的最后一道防線也將被攻破。

“如果說發展經濟是政府的天職，那么實現公平正義則是政府的良心”——溫家寶 “制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事。”——鄧小平“制度帶有根本性，全局性，穩定性，長期性” “巧婦難為無米之炊，包公難斷無證之案”，自古以來百姓期望管家政府懲惡揚善、匡扶正義，但是維護正義的前提的司法公正，證人證言在當今的司法審判中尤為重要，但由于我國法律制度不健全，證人安全得不到保障，多證人選擇明哲保身，不愿出庭作證，導至案件是非難辨，當事人含冤難伸。這不僅危機當事人切實利益，而且？？司法的公正性。因此加強證人保護，維護執法公正，讓公正的聲音重返法庭，證人保護制度亟需升級。

設問開頭：

為什么找證人難，為什么肯出庭作證的證人更難？據權威機構統計，證人出庭作證率不到10%，作為以禮儀之邦/見義勇為的中國人，我們不愿意相信是真人的道義缺失，然而癥結合在？是由于我國證人保護制度的缺失。這也印證了鄧小平先生的那句話“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事。”因此，我們必須在完善證人保護制度上很下功夫。

文章結構

一、各部分的比例

開頭占10% 分析性過渡占20%（分析原因，意義，影響，危害）對策占60% 結尾占10% 或1:4:4:1或1:6:2:1 要注意題目要求，如果要求中有切實可行則對策要占大部分。

二、文章結構 1.總分式

例如：提高國民素質必須堅持自律與他律統一，堅持道德教育與規范管理統一（自律），同時加強外部約束（他律）。——總分結構

首先要開展道德的宣傳教育。（分論點1自律。分論點的論述同樣按照是什么、為什么、怎么辦來展開。）因為國民的素質最終是體現在思想道德水準上，真正提高一個民族的道德責要靠提高每個國民的素質來實現。（為什么）引導媒體大量宣傳，著力營造道德氛圍。怎么辦

其次要依法嚴格管理國民的公共行為（分論點2他律）。+為什么+怎么辦 2.遞進式——有主有次才算遞進 例如：預防職務犯罪 第一、思想重視是前提

第二、法律制度完善是基礎 第三、監督管理是保障

第四、責任追究是關鍵環節

3.并列式——將總論點拆成若干個分論點 例如：證人保護亟待制度跟進 第一、完善證人保護法

第二、激勵與約束制度并重 第三、健全預防性保護制度 將總制度分解為幾個分論點。

三、文章分析

例如：P108 題目：新農合醫療還可完善（太寬泛，沒說哪里需要完善，完善的措施，不恰當。新農合是簡稱，不恰當，用全稱）

資金籌集方式還需完善，管理程序還需完善 落實政策完善監管落實新農村合作醫療制度

文章的論述

一、文章三要素

論點：作證的觀點 論據：證明論點的材料

理論論據：原理、國家法律規章制度、政府文件、領導講話、專家意見、科學定理。

事實論據：人物、事件、做法（發達國家的，其他地區），用做例證，可以是材料里的。論證：用論據證明論點的方法 立論：

駁論：批駁相反方法的有限性，局限性。

二、總論點與分論點的關系 相對于總論點而言，分論點就是總論點的論據。論據證明分論點，分論點再證明總論點。1.因果關系

總論點是果，分論點是從。多用于論證分析問題。例1：P111 禁電措施，得不償失（從題目可知，是觀點形文章，論證得不償失的原因）第一段：介紹背景

第二段：提出論點：固然存在安全隱患，但是回避了政府的公共管理責任，從決策效果上講不免得不償失。

第三段：禁電措施損害了中低收入群體的利益。+怎么損害中低收入群體利益+為什么不能損害。（分論點1，是總論點的原因）

第四段：阻礙了電動車行業的發展 第五段：損失了中國發展機遇 第六段：影響政府公信力 例2：P110

水上滑板應嚴格管制

第一段：提出論點：不得不對水上滑板嚴格管制

第二段：是水上娛樂最致命的方式之一。+怎么+為什么。（分論點1，是總論點的原因）第三段：危害環境

第四段：結論。對策就說一句。分論點是在論述為什么要嚴格管制，而非如何管制。用因為分論點+所以總論點的方式套，可以驗證是否成立。2.主從關系

總論點是主，分論點是從。多用于論證解決問題。例如：P50

以科學的政策為糧食安全保駕護航 第一段：提出觀點：用政策解決糧食問題

第二段：分析問題：駁論，提高糧食價格不可行 第三段： 第四段：

第五段：體制層面： 第六段：操作層面：

科學政策分為體制和操作兩個層面。例如：P50

以科學的政策為糧食安全保駕護航

第一段：提出觀點：用政策解決糧食問題

第二段：分析問題：駁論，提高糧食價格不可行 第三段： 第四段：

第五段：體制層面： 第六段：操作層面：

論點在先材料在后，不要把文章的全部材料都用上。

構想階段：材料在前，論點在后。例：解決糧食問題要靠科技自主創新

表述階段：論點在前，材料在后。例：確定論點后，從給定材料里選取可為論點服務的材料。三．論證方法

1.演繹論證：從一般到個別，是必然性推理 三段論：大前提——小前提——結論 大前提：理論論據—政府文件等 小前提：

結論：論點/或分論點

例如：P28，毛澤東同志常說“我們應當老老實實辦事，在世界上要辦成幾件事，沒有老師的態度是不行的。”老老實實辦事就是從實際出發、實事求是，搞農業也要實事求是。

大前提：世界上所以辦成的事都是實事求是的。小前提：農業是要辦成的事。結論：搞農業要實事求是。

積累名言警句就是推理的大前提，過渡句就是小前提，都是要為結論既中心論點服務的。“欲明明德于天下者，必先修其身、齊其家、治其國、正其心。”+過渡+公務員欲治國理政，也需修齊身、正其心。

2.歸納論證——從個別到一般，可能性推理。

典型歸納：幾個有代表性的例子，推出結論。例如：美國、歐洲等發達國家都有證人保護法，所以推出我國也要建立證人保護法。常用于例證法

例如：完善證人保護制度首先要完善證人保護法（論點）。中國要走向法治社會，法作為一種社會制度，為了公平起見多數社會問題最終都要靠法律解決（理證法），當今世界許多法制國家都立有證人保護法，比如美國??（例證法）。3.比較論證

（1）縱向比較：同一個事物放到歷史中，比較過去、現在、未來，得到發展規律。具有歷史性、統一性、預測性。

例：P54

嚴格保護耕地才能保障糧食安全

在生產力低下的古代，??。今天情況與古代有很大不同??。例：P22

人與自然

近些年來??，時至今日??。

（2）橫向比較：同一事物放在同一時期的不同環境中，比較發展的相同以不同之處，找到差別，可從正面反面兩方面論證。

例：證人保護問題

在美國??，在德國??，在我國??，找到差距，找到癥結所在，找到解決方向。（3）對比論證：將兩個相反、相對的人物、事物、做法，放在一起比較；或者是同一事物兩個方面放在一起比較，目的是找不同，從而找優劣，差距。

例：2009國考真題

某跨國企業退出小包裝食用油大獲成功，將中國企業與之對比，找差距—是什么導致的結果（缺乏創新意識），從而有深刻認識，進一步論證論點。

（4）類比推理：將相似的多個事物放在一起比較，求同。優勢：將抽象事物具體化。例：P110 從籃球比賽規則看市場經濟秩序

從籃球規則的修改和補充促成籃球的發展壯大，推出要建立與市場經濟體制相適應的法律體系才能保證運轉正常。政府應該為企業競爭提供條件。秩序建立需要循序漸進。要執法必嚴。（用籃球規則推出法律建立也應如此）

例：從木桶原理想到的??

將社會發展比作木桶，將城鄉發展不平衡比作木桶的短板。

破窗原理：法律制定后如何不能很好的執行就好比一扇被打破的玻璃，容易愈演愈烈。

五、利用材料寫文章的具體方法

（一）.引用法 P29

1、直接引用：小部分引用材料的例子，名言警句，領導人講話，政府文件。例：糧食問題舉世矚目

2、概括引用：概括材料內容，突出自己觀點，適度運用材料詞句，但要有所改動，注意語 言簡練。

例：P50糧食問題舉世矚目。糧食短缺，糧價飆升，糧食危機正在世界范圍內蔓延。糧食出口國國門緊閉，糧食進口國處境艱難（引自材料8）。我國雖然糧食供求基本平衡庫存基本穩定，但是耕地面積減少不容忽視，堅守十八億畝紅線（引自材料9）。——不用原句，而將材料高度濃縮為自己的話。

例：P82 材料11，自己概括勢力為論點（我國醫療救助體系不完善）服務。

醫療救助是中低收入家庭救命在最后一根稻草。但因病致貧的現象卻時有發生，甚至有為母治病公開求助的極端實例發生。——自己寫的

看材料的目的是什么——說明醫療救助體系不完善

為救身患重病的母親，袁雪華在走投無路的情況下，不得不做出賣身救母的無奈之舉，這暴露出我國醫療救助體系不完善。病有所醫的大同世界尚未根本實現。——老師概括（只借用材料的詞匯，引用時注意語句簡練）

3、分析引用：邊引用邊分析 例：09年國考真題

P50 在體制層面，首先要穩定和完善農村基本經營制度，毫不動搖地堅持以家庭承包經營為基礎。??（有材料的政策，有自己的語言，有總結性話語）同時，要在堅持最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節約用地制度的基礎上，在尊重農民意愿的前提下，允許農民以??形式適度規模經營。以此降低農業生產成本，增加農民收益，使糧食生產走上集約化經營的良性軌道，給農村發展注入新的活力。

不好的表達方式：在體制層面，一要堅持最嚴格的耕地保護制度，二要嚴格節約用地制度，三要尊重農民意愿??（感覺是小題抄過來的，缺乏連貫性）

P56 堅持自給自足 保障糧食安全

（二）例證法：可以是材料的，也可以是積累的。

1、詳例：一個典型事例，敘述得較為詳細，用了證明觀點

例：上文寫的袁雪華事例

2、簡例：若干個有共同特點的例子，非常簡陋的敘述，證明觀點。

例：團結的重要性

“一個人的力量是有些的，集體的力量是無窮的。”正是因為發揮了團結協作的精神2008年初我們才戰勝了南方雪災，正是因為團結一致眾志成城我們才取得了抗震救災的巨大勝利，正是因為團結我們舉辦了歷史上無與倫比的奧運會，正是因為團結我們才把神七送上太空，相信全國人民如何能夠繼續發揮團結協作的精神我們一定能戰勝這場突如其來的金融危機。

3、用法

選例——引例（簡短敘述）——析例（關鍵，連接例子與論點）

4、析例的方法

（1）因果分析法：分析事例的原因和結果

如果事例給的是原因則探求結果；如果給出原因則探求結果 例1：P30 為什么費爾馬在政壇上勤奮一生卻沒有結出碩果，而在數學方面卻成績斐然呢？這是由于他沒有搞政治的天賦和特長，卻具備數學的思維和創新。（分析例子）由此看來，??。例2：P44 材料6 稻圣和夫

材料說：技術的革新才能超越困難，成為產業革新的動力。

背后說明的問題：日本當年面臨和中國同樣的困境，憑借創新精神，產品升級帶的產業結構升級。

若論點為產業結構升級，做法為創新，那么理論論證為：江澤民曾經說過：“創新是一個民族的靈魂，一個國家興旺發達的不竭動力，一個政黨永保生機的源泉。”同樣它也是一個企業在市場中立于不敗之地的一大法寶，更是我國實現產業機構升級關鍵所在。事實論證為：日本在其發展過程中也曾遭遇與中國類似的瓶頸，但是日本何以成為當今世界第二大經濟體 呢？那是因為日本企業把困難當成推進器，不斷學習創新，掌握先進技術，從而使得日本經濟持續發展（因果分析）。他山之石可以攻玉！（過渡句）今日的中國制造業欲走出產業轉型低谷，突破產業結構瓶頸，唯有持續創新。以創新降低成本，以創新提供產品附加值，以創新打造知名品牌，以創新實現持續發展。（怎么辦）放眼世界，歷史驚人的相似，作為世界第二大經濟體的日本，在其發展過程中也遭遇過??問題，但面臨??壓力挑戰，日本??。但他山之石可以攻玉（過渡句）今日的中國制造業欲走出產業轉型低谷，突破產業結構瓶頸，唯有持續創新。以創新降低成本，以創新提供產品附加值，以創新打造知名品牌，以創新實現持續發展。（怎么辦）

幾乎所有的國考材料都引入其他國家、其他地區的好例子。目的：對比出差距，發現問題實質；當做成功經驗，寫入對策分析。

（2）假設分析法：相反假設推出謬誤，然后說明假設不成立，進而證明原來的結論正確。例：P30 試想如果弗萊明不是一個細菌專家，或者對葡萄糖沒有經歷數十年的研究，或者粗心大意把發霉的培養液隨手倒掉，那他還能成為青霉素的發明者嗎？

例：放眼世界，歷史驚人的相似，作為世界第二大經濟體的日本，在其發展過程中也遭遇過??問題，試想如果日本沒有把困難當做推進器，沒有不斷學習掌握先進技術，他如何能使經濟突飛猛進的發展。

例：P46 ,2009國考真題，材料7，小包裝食用油

幾乎相同的食用油，卻因為不同的保證而導致極不相同的結果。某食用油集體，因為創新出小包裝食用油的概念，經過十幾年的發展，占據了我國使用油市場的半壁江山。試想如果我國的食用油企業如果具備同樣的創新意識創新能力，能夠率先推出小包裝食用油個概念，就不至于喪失一個千載難逢的市場機遇。（說明創新的重要性）。（3）條件分析法：主要用必要條件

例：證人保護，P65材料20與P64材料17 面對不法事件仗義執言的??讓人欽佩，但是其屢遭打擊報復的情況也不容回避，由此可以理解曾經發生??事件的證人會三緘其口，我們可以指責他們缺乏應有的道義良知，但是趨利避害是人的天性。我們不能指望每一個人都成為英雄，不能指望每一個人為了別人而犧牲自己的利益，只有制度才是解決問題的根本之道，（條件分析法）勇氣也要靠制度來保證。古人云：“國無常強無常弱，奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”——用在法制建設方面（4）正反分析法：有了它會如何，沒有它會如何。例：證人保護，P62 材料14 法制發達國家在規定了強制出庭作證的同時，都規定了詳細的證人保護措施。完善的證人保護制度需要約束與激勵并重。這些經驗為逐步走向法制社會的中國提供了可借鑒的做法，權利、義務和責任是辯證統一、不可分割的完整法律規范，證人履行作證義務就應該享有補償權利。有了完善的約束制度可以??，有了完善的激勵制度可以??。因此完善的證人保護制度需要約束與激勵并存。——P67（5）辯證分析法：全面、聯系和發展的。全面：不能太極端太絕對。

聯系：看到任何事物都要和科學發展觀，和諧社會，公平正義聯系起來。發展：班門弄斧，需要趕超前人的勁頭 例：證人保護 P65 材料18-20 完善的證人保護制度需要加強預防性保護。（分論點）完善的證人保護應當是全方位、全過程的保護，而預防性保護顯得尤為重要。如??，這些做法可為我國建立完善的證人保護制度。

從材料里尋找與制度保護的關系

材料2是提出問題的結合材料7，寫開頭，總論點是制度

分論點：完善的證人保護法；預防性保護；激勵與約束并重等。

（二）科學發展觀的實踐背景，兩個沒有變

但基本國情沒有變，我國仍處于并長期處于社會主義初級階段

主要矛盾沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾——可用來論證艱苦樸素，科學發展關第一要義是發展。發展的本質是創新。——馬克思

始終把發展作為黨執政興國的第一要務，堅持用發展的辦法解決前進中的問題。——江澤民

科學：以人為本、全面、協調、可持續。

以人為本：就是以最廣大人民群眾的根本利益為本。最關心、最直接、最現實。

權為民所用，情為民所系，利為民所謀

全面發展四位一體：政治、經濟、文化、社會四位一體。

三個代表：我們黨要始終代表中國先進生產力的發展要求；始終代表中國先進文化的前進方向；始終代表中國最廣大人民的根本利益。富強民主文明和諧的社會主義國家。

堅持生產發展、生活富裕、生態良好的社會主義。資源集約型社會，環境友好型社會。和諧社會的28字要義：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。——簡稱“民公誠充安人” 操作層面

一.法制建設：

1、立法：

（1）材料體現的問題：無法可依。解決方法：把??問題納入到法律調控的范圍，填補??法律空白，改變**領域無法可依、無規可循的無序狀態。

（2）材料體現的問題：法律缺乏可操作性。解決方法：在以??為統領前提下，要制定相關的實施條例或操作細則。

（3）材料體現的問題：法律法規直接的沖突。解決方法：清理與上位法沖突的下位法，與國家法沖突的地方法，使法律協調統一，從而維護了法律的權威和尊嚴，避免執法者的困惑。（4）材料體現的問題：置后。解決方法：修改原法律，制定新法律，使得法律能夠適應新情況、解決新問題、化解新矛盾。

2、執法（1）問題：。解決方法：得不得執行的法律不如沒有法律。執行力是政府的生命力。（2）問題：。解決方法：執法體制的要求是權責明確。有權必有責用權受監督侵權要賠償。是加大執法力度的前提。

方式問題。部門聯動機制，綜合執法、聯合執法、捆綁式執法。

二、制度建設、制度問題不解決思想問題解決不了。制度問題帶有根本性、前提性、穩定性、長期性。解決：需要有哪些組成部分的制度

三、投入

為有源頭活水來——加大投入，夯實社會救助經濟基礎。投入是社會救助的源泉，沒有投入社會救助就是無源之水，無本之木。

制度也是一種投入，是保障性的投入。以制度投入保障人財物的投入真正落到實處。審計就是制度的投入

四、監管

P107

第二篇：中公申論

點評：

滿分35分，可得19分

從本文標題來看，標題簡潔、清晰，突出主題，用語注意雕琢，標題不錯。從本文整體來看，能圍繞“網絡謠言”這一主題來展開的，審題精準，立意準確。行文論證整體來看，整體語言清晰流暢，文章論證中注意緊密聯系實際，并運用一些實例，避免了申論文章給人枯燥之感。文章整體內容安排思路清晰，邏輯嚴謹，有開頭、分析過渡、主體分論點、結尾等，這些都是值得肯定的，這些優點以后作答可繼續保持。本文仍存在一些不足需注意，具體如下：

一是細節要注意，文章標題“鏟除網絡謠言，攜手構建和諧社會”中間的逗號可去掉，用空格代替，更規范。

二是文章分論點是從幾個不同的方面來論證的，論點緊扣主題是值得肯定的。但不足是論點仍不夠清晰、明確，用語不夠簡潔。分論點可用簡潔明確的總括句來領起，確保有概括高度，發揮論點提綱挈領之作用。同時可以對分論點的形式加以修飾，比如盡量保持分論點句式、字數的一致性或相似性，如此，亦能讓閱卷人一眼分辨出分論點所在，更能給閱卷人留下好印象。

申論技巧：如何把握申論歸納概括高度

但與此同時，還有一項更為根本的要求，卻往往因為它的“低調”，而很容易在作答中被忽略掉，這就是——歸納概括的高度。

之所以說高度是歸納概括類試題的一項根本要求，其依據來源于“歸納概括”的本質。簡單說來，“歸納概括”就是要提煉出若干事物的共同特質，而后再用凝練準確的文字將其表達出來的過程。從思維的角度說，就是從特殊到一般、從較小范圍的認識上升到較大范圍的認識、從較低層次的認識上升到較高層次的認識的過程。而這個上升的過程，則正體現出了高度所在。另外，說它“低調”，是因為就題面要求來說，它僅僅是通過題目中“請概述”、“請概括”這樣的文字暗示和傳達出來的，沒有其它要求那般的明確、直白。

【例題】

根據給定資料反映的我國城鄉居民養老情況，對我國城鄉居民養老問題現狀進行概括。要求：全面、有條理、有層次，字數不超過300字。

“第三，全國各地根據具體情況進行了一些諸如居家養老、敬老院等養老服務，但是由于種種原因導致服務設施不達標，服務內容單一，服務質量差等問題，造成老年人生活不如意”，這是某考生答案中的一條。

由分析可知，這條概括出自材料5中“但是這位老人也表示了些許遺憾：‘我們這的居家養老是由社區組織的，內容比較單一，也就是洗洗衣服，打掃一下衛生，陪著買買菜，還有一些緊急呼叫之類。由于我們社區資金有限，經常出現協調得不好的情況，服務不是很到位。’”

乍一看來，作答準確概括出了材料所涉內容，似乎無可厚非。但是在看過下面這個答案后，相信優劣高下就一目了然了。“三是社會養老發展水平總體不高。一些諸如居家養老、敬老院等養老服務仍存在設施不達標、管理混亂、服務質量差等問題，無法適應人口老齡化形勢的要求。”

“社會養老發展水平總體不高”，這一句總括性的語言可謂是點睛之筆，一語道破天機，簡明直截地勾勒出了我國城鄉居民養老問題現狀的一個方面，使讀者在短時間內即能對養老問題有了一個整體的、直觀的定位。隨后再點綴上一些較為具體的表現，使答案得到了進一步的充實和完善。這招的高處就在于跳出了叢山峻嶺中，識得了廬山真面目。也即把層次由一些瑣碎的表象提升到了我國養老事業的全局，結論定的高，且定的準。

經過以上實例的分析，相信大家對“高度”這一概念已有了更加深刻的認識。所謂冰凍三尺，非一日之寒。若想概括的有高度，缺少深厚的知識底蘊，缺少對社會生活敏銳的洞察力，缺少必要的總結歸納訓練，是很難達到那種深入淺出的境界的。所以，在備考復習的過程中，提醒大家要盡量多讀一些評析時政熱點的文章和書籍，看看他人是怎么看待問題、分析問題，并提出自己深刻見解的。讀過書、會讀書，才有高度;深思考、善提煉，才有高度。公務員考試歸根結底還是工作能力的考查，能不能站在國家和政府的高度去思考、分析和解決問題，也許正是這類試題所測查的初衷所在。此外，在日常的練習中，也應有意注重這方面的訓練，不斷總結剖析問題本質的方法，積累高度概括的經驗。三是文章第二段展開分析時用第一、第二、第三等序列詞展開列舉，申論文章中盡量避免使用這些序列詞標注，避免割裂文章內容，圍繞前后內容逐一展開分析即可，盡量不列舉。

規避序數詞的使用

在申論文章各主體段的段首使用“首先，其次，再次，最后”、“第一，第二，第三，第四”、“一是，二是，三是，四是”、“1.??2.??3.??4.??”、“①??②??③??④??”等序數詞或者序號。這種表示方式在現今申論文章寫作中都太過“俗套”，會給閱卷人留下“萬能模板”、“套路化”的直觀印象。若想區分、彰顯各個分論點，國家公務員考試網認為，可考慮在各個主體段段首以凝練語言概括文段核心意思的方式，此外，還可能對分論點的形式加以修飾，比如盡量保持分論點句式、字數的一致性或相似性，如此，亦能讓閱卷人一眼分辨出分論點所在，更能給閱卷人留下好印象。

【示例一】

總論點：

轉變思想，合理地開發和保護文化遺產，推動文化經濟的健康發展，是傳承中華文化和促進經濟發展的不二良方!要使文化與發展緊密相擁，在采取措施保護文化的載體文化遺產上就應該多角度去思考和處理問題。

分論點：

第一，重視體系建設，建立完善的保護工作體系。

第二，發揮政府的主導作用，科學處理文化開發和經濟發展關系。

第三，擴大籌資渠道，提高對文化遺產保護工作的經費投入量和使用效率。

第四，加強宣傳力度，使文化遺產保護思想深入至社會心理層次。

【示例二】

總論點：

轉變思想，合理地開發和保護文化遺產，推動文化經濟的健康發展，是傳承中華文化和促進經濟發展的不二良方!要使文化與發展緊密相擁，在采取措施保護文化的載體文化遺產上就應該多角度去思考和處理問題。

分論點：

重視體系建設，建立完善的保護工作體系是前提。

發揮政府的主導作用，科學處理文化開發和經濟發展關系是關鍵。

擴大籌資渠道，提高對文化遺產保護工作的經費投入量和使用效率是重點。

加強宣傳力度，使文化遺產保護思想深入至社會心理層次是補充。

【國家公務員考試網分析】

文章總論點很有氣勢，讀罷示例一的分論點，“第一，第二，第三，第四”的使用卻充滿生硬感，給人套路化的嫌疑。示例二中的分論點對其進行了修改、完善，既規避了俗套，又使得分論點的條理特別清晰，效果明顯好于前者。

四是要使文章更上一個層次，則還需在文采上下功夫，增強文章渲染性和文字的圓潤性，增加對各種修辭方法的運用，加大對領導人或專家學者、經典名著中的權威論述的運用，以提升全文的理論層次，使文章給人以更深刻的印象。

總之，從這篇文章來看，是有一定的申論寫作基礎的，正式考試時也一定要恰當利用，考場時間有限，在確保文章結構嚴謹，內容安排詳略得當的情況下，可發揮文字功底的優勢重點雕琢文章的標題、開頭、分論點、結尾等幾個部分，這些部分是文章得分的亮點，開頭要做到緊扣主題點名題旨，過渡段要做好前后銜接，主體部分要論證深入，結尾要回扣主題，再次點名題旨，具體作答時行文也可以沒有過渡段。行文主體段每段的開頭可用簡潔的總括句作為“段旨句”，凸顯概括的高度，有提綱挈領之作用，增添亮點。另外作答時行文內容安排也可以采取環環相扣、逐層展開的方式來展開，具體可結合自身優勢來選擇。除此之外，文章要整體上與其他考生拉開距離，文章的論證邏輯、語言的清晰流暢、觀點新穎性、論證的深刻性等方面也要注意提高，在各個方面要提高文章與一般文章的區分度，才確保文章能拿更高的分值。

本次作答提交的都是電子版的答案，在平時做練習時，也要保持卷面整潔，基本不做涂改，書寫認真，將字寫得大方而又得體，做到最基本的細節絕不能失分，細節決定成敗，只有養成了良好的文章寫作習慣，才能在最后的考試中脫穎而出。

【參考例文】 鏟除網絡謠言“毒瘤”

“謠言雖未出，奸謗已先流。誰察忠臣意，通宵抱膝憂。”人類社會自古以來就不乏謠言的傳播，隨著互聯網的快速發展，網絡謠言更由此風生水起，既有針對公民個人的惡意誹謗，也有針對公共事件的肆意捏造。它不僅敗壞個人名譽，造成精神困擾，更有損國家形象，影響社會穩定。在當前我國全面建成小康社會的關鍵時期，網絡謠言已成為危害社會安全穩定和諧的毒瘤。為此，政府當以醫國手，巧施“除瘤”術。

手術除瘤，需以網絡法制建設消毒。治國無其法則亂，守法而不變則衰。加強網絡立法，并不是要摒棄我們現行法律制度另起一套“網絡法”，而是要在現行法律制度基礎之上充分考慮網絡違法犯罪特點，使之更能適應打擊網絡違法犯罪活動的現實需要。有關部門需通過對網絡謠言的監控和追蹤，對網絡謠言制造者和違法網站施以相應的懲罰措施，以法制規范清除傳謠信謠的網絡毒素。

手術除瘤，需以增強辨謠能力切除。徒善不足以為政，徒法不足以自行。面對海量信息，政府應為網民提供科教平臺。當前我國政府為助力網民辨謠，積極建設辟謠平臺，整合網絡資源，集體治理網絡謠言，但這種措施僅能在謠言流傳后揚湯止沸。為此，有關部門應在建設辟謠平臺的同時，搭建科學教育平臺，針對網絡謠言中存在的“偽科學”、“真迷信”，通過聘請專家學者答疑解惑，增強社會大眾科學認知，釜底抽薪地切除網絡謠言的流傳根源。

手術除瘤，需以公開政府信息縫合。治理網絡謠言，需要讓政府信息公開制度真正有效地運轉起來，讓謠言消失在“陽光信息”下，形成政府和社會公眾共同參與的防范網絡謠言的制度壁壘。政府應當與主流媒體協作，建立防范網絡謠言擴散的預防和預警機制，及時掌握網絡輿情的發展動向，對可能成為謠言的虛假信息加以重點篩選，盡早采取措施來掌控網絡輿情的發展趨勢。而當謠言在網絡上泛濫時，政府應當及時有效地公開對澄清謠言具有重要作用的信息，以“信息公開”銷惡于未萌，彌禍于未形。

從范仲淹慨嘆“憂讒畏譏”，到魯迅直指“謠言殺人”，從百余年前“虐死嬰兒數十名”的謠言引發“天津教案”，到今天“紙餡包子”、“尸油米粉”的合理解決，謠言的有效應對和治理展現著中國社會的成熟理性，度量著中國民主政治的行進步伐。針對日益猖獗的網絡謠言“毒瘤”，我們必須以法律消毒，以科教切除，以公開縫合。這樣，才能使我們的社會及網絡環境正氣抬頭、乾坤清朗、溫馨和諧。

分值35分，得19.00分

鏟除網絡謠言，攜手構建和諧社會

隨著網絡走進千家萬戶，網絡謠言如Ｈ７Ｎ９禽流感病毒傳染、邯鄲搶孩事件、“秦火火案”、“傅學勝案”等像毒品一樣走私猖獗，把網絡輿論環境攪得烏煙瘴氣，有悖于和諧社會的構建，更有礙于實現中華民族的偉大復興，因此攜手鏟除網絡謠言刻不容緩。

網絡謠言“深得人心”主要有四個方面的原因：第一，現有的立法仍局限于計算機信息安全，對網絡信息操控的違法犯罪規制不多。第二，政府對互聯網的監管不力，辟謠不及時，信息不透明，對造謠者和違反法律規定的網站懲處力度不夠。第三，互聯網供應商沒有履行相應的義務，行業協會未能充分發揮其職能，公關公司、網絡炒手、微博大Ｖ們推波助瀾。第四，中國社會信任度越來越低，部分網民缺乏公德意識，對謠言的識別能力差。為此，鏟除網絡謠言，構建和諧社會需要上下聯動，協同治理。

首先，從根本上解決網絡謠言問題必須盡快制定治理網絡謠言的法律法規，繼續推進網絡實名制，以法律形式對網絡謠言的行為性質、責任認定、危害賠償以及管理的主體、程序、監督等做出明確規定，依法追究造謠者責任，鼓勵和幫助受害者拿起法律武器維護權益。

其次，鏟除網絡謠言，還需政府加強監管，建立多方協調聯動機制，搶占新媒體高地，以“透明”平息謠言，對具有一定惡劣影響的網絡謠言事件進行社會輿論公關，及時發布信息，讓真實信息與謠言賽跑，力爭將民眾受謠言誤導的影響控制在最低水平。

再次，鏟除網絡謠言，構建和諧社會，亟須提高互聯網行業協會的作用，建立網絡辟謠聯盟，謠言一經核實在網絡各個角落“無以遁形”。各大網站、貼吧、論壇、微博等加強信息發布管理，不給謠言提供傳播渠道，維護媒體公信力和正常的傳播秩序。

最后，鏟除網絡謠言，構建和諧社會少不了全體網民的共同努力。網絡空間是現實社會的延伸，所有網民都應增強自律意識和底線意識，文明上網，提高對謠言的辨別能力，不信謠、不傳謠，不當謠言的“觀眾”，爭取讓謠言止步不前。

鏟除網絡謠言，維護廣大人民群眾共同的網絡家園，事關社會穩定大局。不僅需要網絡媒體的自律、網民的自警自省，還需要政府的嚴格監管，更需要規范健全的法律法規。多方配合，共同鏟除網絡謠言，這對于弘揚社會主義先進文化、構建和諧社會、實現“中國夢”具有舉足輕重的意義。

總分：19.00 總評：文章寫作注意發揮優勢改進不足。文章寫作方面也可多看范文，掌握一種熟練的、主要依據材料的寫作方法。最關鍵的是把握議論文的三要素和基本要求，論點、論據、論證，論點鮮明、集中。論據新穎、典型。論證充分。同時若能再有一些論證方法、論據上的亮點，就可以得到更高的分數。最后，提醒考生從2014年國考申論考試時間延長30分鐘，國考申論命題的題型、題量、難度基本不變，時間延長，是為了給考生更充分地思考和發揮能力創造條件，以加大考生實際能力水平的區分度，平時備考中要注意調整作答時間，作答內容的深度、層次和表述邏輯上要注重把握，確保與一般考生有一定的區分度，爭取分值更高。祝考試取得好成績！

第三篇：中公李永新老師申論課程筆記

中公李永新老師申論課程筆記

課前語

現在開始全力以赴地去準備公務員考試！

天道酬勤-人間正道是滄桑：付出；堅持；掌握方法（計劃和方案）。去年申論全國平均分是40多分。原因：

1、大部分同學不懂申論（機理、思路、原則、方法）——通過聽課了解；

2、基本能力弱（社會認知能力、分析能力和文字能力）——訓練，課上結合課下。目標：提高15分到30分。

第一部分：了解申論

第一節 申論是什么，申論的本質是什么

原公共基礎知識考查被取消后改考申論。

原因：調查發現，國家機關工作人員的最基本的能力要求是： a、閱讀材料；

b、向上級領導匯報；

c、形成解決問題的對策； d、發文執行。

1、申論考試目的：

為國家機關選拔人才。

2、考試形式：

（1）試卷基本結構

a、卷頭；

b、注意事項；

c、背景材料（5K~8K)；

d、提問（概括材料、提出對策、論述文章；變化方向→增加偏重分析的能力：概括觀點、概括焦點、分析原因、分析意義、分析啟示）。

（2）本質

結合背景材料來回答問題，問——答模式。

（3）如何應對? 關鍵在破題。a、仔細讀題；

b、分析提問的意圖。

事例1：以“治理馬路攤販應當以人為本”為題寫一篇文章。

以“北京市馬路攤販管理的思考”為題寫一篇文章，要求：對策合理，觀點明確，論述深刻，說服有力。

3、能力要求

提出問題——分析問題——解決問題（目標：為人民解決問題）關鍵：社會認知、分析能力

正確的認識是解決問題的關鍵，分析問題的能力是考查的核心。

4、核心的命題原則（作答原則）

反例：春季南方雪災冰凍自然災害；

5、12大地震。請說出救災體制方面16個不足。這樣考的是記憶能力，不符合選才要求。

關鍵考的不是熱點是什么，而是考查分析熱點的能力。所有答案都在材料中（直接或者間接可得出）。

第二節 申論的材料特點

1、形式特點：

a、原生態的材料：訪談、報告、大段材料

（特點：邏輯思路亂，閱讀關鍵是抓主題，抓主線，狠點砍去冗余材料）； b、人為加工的材料：一則一則的材料，一段一段的材料。

（特點：邏輯性強，每則材料的選擇都有目的性，需要仔細分析材料，把目的分析出來）

第1頁

2、熱點特點

以前的要求：

不能太宏觀，不能太微觀，要中觀；

不能是政治改革、民主改革方面的內容； 不能是沒有定論的，存在爭議的內容。現在的要求：

（1）、除了太微觀、政治體制改革方面的不能考，其他都能考；（2）、媒體（大眾）關注的熱點和焦點都有可能考；（3）、通常是年內的熱點。

特點：

（1）、多個聯系事件反映某一重大主題：

例如甕安事件、華南虎照事件、廣西發生的群體性事件（政府的公信力、誠信問題）。

領導開博客、胡錦濤上強國論壇、溫家寶談上網、中國已有接近2、2億網民。（政府角度：關注互聯網、管理好、發展好、引導好互聯網）

（2）、在某一背景材料下選取不同的主題來考查：

（冰凍地震災害材料可考：政府應對公共突發事件的能力、政府在救災體制上存在的問題、電煤短缺問題、生態破壞之后的再保護問題）。

（3）、虛與實的把握：

實體性的材料居多，天津市曾考理論問題。

分析熱點——通過訓練的方式去分析熱點。

中公網通過QQ群或者論壇發送背景材料和背景專題，學員通過對上述材料的閱讀，回答所設置的3-5個問題。

第三節 申論的閱卷

1、閱卷的基本形式：

國考及大部分省考采用網上閱卷（將卷子掃描后傳到系統，自動分配給各位閱卷員）；

2、閱卷的基本規則：

雙人閱卷核分制

每位閱卷老師只評一種題。

例如：007號考卷（由1357號和0078號閱卷員批改，分別給分20和16，差距小于滿分的25%：5分，直接得平均分18分）。若差距超過25%，則評分無效，系統將繼續將此卷分給另外2個老師，還有巨大差異則繼續分，如是三次之后還有差異則由負責專家核定分數。

3、申論是否有標準答案：

有標準答案。

試閱卷：隨機抽取5000份試卷，抽象出好、中、差三類標準，作為標準答案。

4、相關技巧：

a、靈活；

b、特別注意點的把握（這個原則是不變的，按點給分）； c、筆的選擇：黑色，確保掃描后清晰。

第四節 申論的作答基本流程

1、閱讀提問——把握材料的可能主題（1~2分鐘）；

2、簡單瀏覽材料：

材料形式——原生態材料？人為加工材料？

主題把握——大概印象。

3、仔細閱讀：30——40分鐘把握材料主題。

4、分題作答：

注意時間的把握：按分值確定好做題時間，小題部分先做分值高的題目，論述文最后做。

第2頁

第五節 備考申論的總體原則和方法

1、從政府角度思考問題：

a、公開、公平、公正；

b、態度上：建設性地解決問題；

c、決策依據和手段：市場—監管；經濟—協調；社會—服務；公共—管理；

2、思路上：多角度、辯證、全面：（要考慮到特殊性，但是要按照主流思想回答問題）

3、心態上：不要追求完美，比競爭對手好一點就可以了。

了解基本對手的基本狀況：→每一小題都比其他人好一點，總成績就會高很多。

4、申論作答的目的：

取悅閱卷人，取得高分——高度重視形式上調整，閱卷人任務重，一般是憑形式上和總體上的感覺給分。

5、練習：

90天要寫30篇申論：重要的真題和模擬題。

6、分析熱點：

主要選材于人民網、新華網、光明網（理論版、評論版、時政版），（學校8月底9月初發標準表述的小冊子及筆記本）。

7、記憶和背誦：不要背熱點，要背標準表述（這對申論至關重要，對面試更是至關重要，申論和面試密切相關）。

例如科學發展觀的四個方面。

8、練字（至少會影響5分）。

第二部分備考

總體思路：

五個環節：閱讀、概括、對策、分析、文章

四個能力：概括能力、對策能力、分析能力、文章能力 一個靈活：靈活對應。

第一節 申論閱讀

一、讀什么？

圍繞問題來閱讀。

1、主要問題是什么？

2、具體表現在哪些方面？

3、有沒有原因、影響和意義？

4、從政府角度出發，我們的解決思路是什么？ 例：行業協會優點、缺點??政府如何規范？

煙花爆竹解禁，符合民意，帶來的危險如何控制？ 對策主要在以下幾個方面呈現： a、問題——原因——對策； b、專家建議；

c、政府的做法（也是對策的體現）； d、領導講話。

二、怎么讀？

1、關鍵句法——劃出重要的句子<首句、尾句、中心句>；

2、眉批法——小概括、關鍵詞或字，提示作用；

3、合理利用草稿紙：

a、將每則材料的主要內容概括后列于草稿紙；

b、有些同學分區塊，分別將材料標號列入（問題①②、具體表現④、原因③⑥、影響⑧、對策⑨）。理念：申論成功的經驗在于充分利用草稿紙。

第3頁

三、讀的技巧：

1、詳讀：

a、首句、尾句、中心句其他重要句子；

b、關鍵詞：目前，因此，但是，與??相比，這表明了，這說明了，這強調了??； c、一些重要專家建議、領導講話、政府的做法； d、問題及原因（由于??）。

2、略讀：

a、數據→要了解其想說明的道理、問題、觀點，而非數據本身；

b、例子→要把握例子本身想說明什么，多個例子闡述一個道理也是，而非例子本身。例子：網絡募捐有人說好有人說不好，有人中立。好的幾個例子，不好的幾個例子。引申出：政府需要規范好、引導好、管理好網絡。c、人物、例子。

一邊讀一遍做眉批，一邊劃關鍵句。（1）、禁止電動自行車上路等材料現場分析做眉批（略）；（2）、社會救助問題等材料現場分析做眉批（略）。

第二節 申論概括

一、概括的核心精神（本質）：客觀性（忠實于材料）

依據材料，尊重材料的基礎上對材料要點進行歸納、抽象與整合。可以體現材料主觀，但不能外加主觀（自己的精神）。無論要求寫什么公文，其實質都是讓你完成概括和對策的問題。

二、概括的基本問題——主要內容和主要問題：

1、聯系：

同屬于“概括”，在概括的本質上是一樣。某種極端情況下，主要內容和主要問題可能相同。

2、區別：

（1）內涵的區別：

內涵是概念的本質屬性，表達的是“是什么？” a、主要內容：材料要點；

b、主要問題：工作中存在的問題，急需改進的地方。題外話：考試完畢后6-8個月才能到機關上班。（2）外延的區別：

概念的外延是指概念的范疇、范圍，指包括什么？ 內容的范圍（全面）>問題的范圍（部分）。（3）作答思路上的區別→讓人明白你的意思： a、主要內容的作答思路一般如下：

①提出問題→分析問題→解決問題→（提升整體材料的主旨）； ②提出問題→說明問題→分析原因→解決思路； ③緣起→現狀→原因分析；

④事件發展順序：發生、發展、高潮、結局； ⑤事件構成因素或環節； ⑥羅列要點；

⑦其他：依據材料靈活應對。

b、主要問題的作答思路一般如下：

①．現象（問題）→原因分析→本質結論（2005年前一般思路）； ②．羅列問題（現在有時也可能反映幾個不分主次的問題）： 第一（一是）； 第二（二是）； 第三（三是）； ??

③圍繞主要問題展開（主要問題是什么？具體表現在哪些方面？原因和影響<可略>？有沒有解決思路？一般要求辯證表述。）

例子：我國熒屏總體是健康的，但是部分媒體受到利益驅動的影響出現泛娛樂化的現象，主要表現在：第一，選秀節目泛濫；第二，涉性廣告鋪天蓋地；第三，暴力影視充斥熒屏。這已嚴重影響了青少年的身心健康。對此，我們采取了??等措施解決這一問題。

三、其它概括題型：

1、情況反映——屬于主要問題的題型；

最好加上標題：□□□□關于??的情況反映

2、會議材料整理——屬于考查主要內容的題型；

3、概括主要信息——屬于考查主要內容的題型；

4、摘要——摘錄要點——屬于考查主要內容的題型；

5、標題：主題詞+核心思想；

6、關鍵詞：體現某則材料主要內容或主旨的詞匯；

7、背景鏈接：（要結合關鍵詞）

第4頁

把材料中的關鍵詞和相關的內容展開。

例如：十七大：時間、地點、內容、主題、決議、意義、地位。

四、概括的基本流程：

1、眉批；

2、分析、歸納、整理幾大塊主體意思；

3、分析問題；

4、賦予邏輯、整合要點；

5、草稿——關鍵詞、關鍵字的方式。

禁電動自行車為例：好，爭議，支持，反對，理由，原因??

6、成文。

五、概括中應注意的問題：

1、字數限定：（例如：不超過300字；不少于200字；1000字左右。）掌握一個趨近原則。

2、標點符號： a、算字數；

b、句號不能出現在首列，直接標記在上行最末字后； c、破折號、省略號占2格；

d、GDP、25%等符號無特殊要求，以美觀為原則。

3、根據字數分段。

200字以下：一段；300字以上，一般要分段。

4、虛與實的把握；

要點要求是實實在在的要點，不是虛套的要點。

例如：對材料的來源等作大篇幅的說明是不智的，占用了太多的數字而且不能的分。

5、按要點采分。

要點是指關鍵詞、新的主題詞。

有說到某關鍵詞才能給某點分、更多地呈現關鍵詞是得分的關鍵。

6、避免超級抽象概括： 例如：“本文說明了什么是科學發展觀，以及其創意。”就是超級抽象概括，是不能得分的。

7、整合的技巧：（體現實在的要點）

科學發展觀的創意體現在它把經濟發展和以人為本、社會發展、人與自然和諧發展、政治，文化，社會等發展統一起來了。

8、要點重于邏輯：

要點體現在適當的邏輯中，縱向、橫向分析等。實在不行羅列要點。

例如：??表現在以下幾個方面： 一是??； 二是??； 三是??

第三節 申論對策

對策的本質要求：針對性、可行性。

一、對策的總體形式：

1、對策的基本結構；

A、對策的鋪墊（總還是要有的）； B、對策的主體（最重要）；

C、對策的總結（可有可無，根據字數靈活處理）。

2、鋪墊的寫法（三要素：問題、角色、原則）。

A．針對電動車的大量出現而引發的爭議，作為市政府工作人員，本著以人為本，方便百姓的原則，提出以下幾個方案： B．針對的問題必不可少，其他可長可短，可有可無，靈活應對。C．一定要靈活應對，不能死套句式，陷入僵化。

二、對策的針對性：

是對對策最重要的本質理解之一。

1、針對性的本質含義：針對材料中的問題，分析問題產生的原因，提出解決問題的辦法。

2、強調不能主觀空發對策。

A、問題——原因分析（材料已經給定前兩項）——對策； B、問題（材料只給定了第一項）——原因分析——對策。對策的針對性示例一（電動自行車）：

（1）沒有正規培訓：加強電動車駕駛培訓；

（2）電池污染、質量問題多：出臺規定，對電池的廢棄和電動自行車的質量加強監管；（3）標準滯后：制定新的標準；

（4）法律沖突：健全完善法律法規；

（5）安全問題：借鑒汽車行業經驗，引入強制保險等機制。

第5頁

對策的針對性示例二（社會救助）：（1）加大投入；

（2）進一步做好低保制度建設來解決弱勢群體的溫飽問題和五保供養問題；（3）建立健全法規和秩序；

（4）對救助資金的審批和使用加強監管，確保資金落到實處；

（5）建立健全救助體系，包括司法、教育、醫療、流浪人員等方面；（6）建立互助基金，解決特殊主體的救助問題。備注：要求不少于5個對策，一般寫6個就可以了。

三、對策的邏輯性：按照什么樣的順序來排列，來解決問題。

邏輯順序：

1、緊急重要——緊急——重要——不緊急不重要；

2、宏觀——微觀；

3、直接——間接——根本；

4、眼前的——長遠的。

最常采用的思路：法律法規——制度（標準）——執行層面——監管層面——觀念層面。練習：對上述的對策進行重新排序（略）。舉例：重慶家樂福的踩踏事件： 第一、成立領導小組； 第二、積極施救；

第三、處理善后事宜；

第四、調查事故原因，對相關責任人進行處理，對違法事件移送司法機關處理。第五、總結經驗教訓，防止類似事件再發生。以上措施的特點：按照緊急重要程度排序。

四、對策的操作性（切實可行）（如何完善對策）

1、每條具體對策的基本形式；

A、順承式：三個要素。

對策制定或者執行主體（相關部門）+具體操作+作用、效果和意義 B、總分式：總概對策+順承式（這種方式比較易被閱卷人接受，獲得），例如：

第二、加強培訓。相關交通的管理部門必須加強對機動車駕駛員駕駛技能和安全意識培訓，使其具備守規上路行駛的條件，保障電動車行使的安全。

2、如何完善？

A、結合背景材料（提供的細節信息）； B、結合自己的主觀背景知識。例如：電動自行車的例子。

第一、完善法律法規。相關地方立法機構應修改或調整地方性的法規，使其符合《道路交通安全法》的相關規定，形成上下統一的法律體系。使電動自行車產業的發展與管理真正有法可依。

第二、制定新的標準。相關行業組織應制定符合形勢發展的新的行業標準。尤其是在速度、重量、寬度等方面適合消費者需求，推動電動自行車產業又好又快的發展。

第三、加強培訓。相關交通管理部門應加強對電動車駕駛員的駕駛技能和安全意識的培訓。使其樹立守法上路的觀念，保障電動車的行駛安全。

第四、加強監管。環保部門應出臺規范性文件對電池的流轉和回收加強監管；相關質量技術監督部門應出臺一系列的規范性文件，對電動自行車的三包服務方面，尤其是質保時間、退貨時間、保修時間做明確而具體的規定，保證產品質量，維護消費者權益。

五、可以借鑒的對策。

1、完善（建立健全）法律法規；

2、加強制度建設。（宏觀：體制、體系；微觀：制度、機制）

問責制度、政績考核機制、專家咨詢制度、聽證制度、綜合調處機制

3、加強領導重視（成立領導機構）。

4、強化責任，強化落實。

5、加大投入。

6、執行、執法（執法不嚴——加大執法力度；暴力執法——倡導文明執法；執法方式——聯合執法、綜合執法、捆綁式執法；違法要懲處；對于涉及犯罪的要移送司法機關等。）

7、加強監管： △監督：

政府（廣義：立法機關+行政機關+司法機關；狹義：行政機關。）

監督包括內部監督<立法監督、司法監督、行政監督、紀委監督>和外部監督（群眾、新聞<輿論>）。△監管：

事前（審批監管）、事中（過程監管）、事后監督（效果、結果監管）

8、加強宣傳教育、轉變觀念（加強培訓）。途徑：網絡、平面（報紙）、廣播、電視； 形式：專訪、報道、新聞、動漫畫； 概念：全方位、立體式宣傳教育。

9、加強利益協調與協作。

10、引入競爭機制；

第6頁

11、進行科技創新。

六、注意的問題。

1、對策的數量，4-6條，不要超過六條，不要少于4條；

2、多于6條-合并；少于4條，拆分、擴充；

3、對策要有平衡性（字數大體相當）；

4、對策的分條與分段（300以下分條不分段，300字以上分條分段）。

5、對策的重點是操作性。一般不寫原因。

6、如果寫原因，也是屬于操作性的，簡短表述。（例如：第二、制定新的標準。由于舊的標準無法適應新形勢的需要，所以相關行業協會應制定??。）

7、如題目明確要求“分析原因并提出對策”，則必須分析原因。A．分析一條原因提出一條對策； B．總體分析原因，總體提出對策。

8、角色對對策沒有影響，一律從政府角度出發提出對策。

9、對策、建議、方案無本質區別，核心就是切實可行地解決問題。案例：經濟發展與環境、文化保護

概括主要問題的三種思路：現象、原因、本質分析；羅列法；圍繞主要問題展開。

這則材料主要反映的是在追求經濟快速發展的同時，部分地方忽略了環境與文化保護的問題。主要表現在以下三個方面：??。解決方法主要有以下三個方面??。

要求三個以上對策，一般只寫4點就可以了，寫多了就太簡單，沒有可行性。對于問題，應該針對性地提出切實可行的對策，而非僅僅是找資料中的微觀對策。

例如，可以對策如下：

第一、地方政府應樹立正確的政績觀，堅持科學發展觀，走保護自然環境、弘揚特色文化的可持續發展道路。第二、建立符合科學發展觀的政績考核機制，杜絕地方政府犧牲地方資源，片面追求經濟快速發展。

第三、結合當地情況，借鑒成功經驗，發揮地方政府的創新精神，創立既保護環境和文化，又能發展經濟的發展方式。第四、加強宣傳教育，強化民眾保護環境和文化的意識。

七、概括、對策的有效性分析（05、06年考過）。

1、會倒扣分。

選出羅列出來的對策中的不正確對策，并說明原因。如將對的對策說成不對，一般要倒扣2-4分。因此，拿不準的不要去選并評價。中央的一般是2個，最多3個不正確；地方一般是4個。

2、形式上分三部分：

A、判斷。哪項不對。A不對。B、指出。該項什么地方不對。（實體的或者抽象的，抽象性的比較難，例如挪用資金的問題，解決問題的關鍵不在投入，而是權力的監管。）

C、為什么？

3、錯誤的可能性： A、主體錯誤； B、絕對化；

C、針對性、可行性、有效性有問題。

八、對策的評價（所謂“答復”題型）： 概括的本質要求：客觀性；

對策的本質要求：針對性、可行性；

文章的本質要求：結合材料有目的有意圖的論述。怒江水電站建設爭議一例：

A、答復意見沒有針對性地回答問題；

B、總體上不具體，太原則，沒有實際可行性；

第四節 申論中的分析

一、概念分析：

分析的本質：結合材料，有目的的一種抽象概括。

1、內涵：是什么。

2、外延：包括什么。

3、材料中提到的其他方面（作用、目的和意義）： 例子：網絡募捐例第一題。

二、關系分析：

A和B的關系。結構：

1、A是什么？

2、B是什么？

3、總體來講A和B的總體關系是什么。A對B是什么關系？B對A是什么關系？

第7頁

4、常用詞匯：密不可分、內在統一；密切相關、辯證統一；相輔相成、相互促進；手段與目的的關系；原因和結果的關系。

科學發展觀與構建和諧社會是密不可分，內在統一的（手段與目標的關系）關系。一方面，構建和諧社會是科學發展觀實現的最終目標；科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本。科學發展就是要從人民群眾的根本利益出發謀發展，促發展，通過發展生產力提高人民的收入水平，物質文化生活水平，縮小貧富差距，實現社會的和諧。另一方面，科學發展觀又為和諧社會的實現奠定了物質基礎，是構建和諧社會的客觀要求。科學發展觀，第一要義是發展，只有發展才能和諧。

三、標題分析：

結構：主題詞+核心思想

把握材料；新的主題詞；核心思想。

現在的材料一般都會在材料中提示主題詞和核心思想，不需要高度抽象概括。例子：加強食品安全應將責任落到實處；標本兼治保障生產安全。

四、其他分析（焦點分析）：

焦點：雙方討論的關鍵點；斗爭的關鍵點。

對焦點的認識不同，就會產生不同（對立）的觀點。死刑是不是最嚴厲的刑罰；

感恩是必要的；以什么樣的方式來表示感恩才是最好的感恩方式。

五、概括的評價

1、倒扣分；根據分值（一般是1對3錯或者2對2錯。）

2、形式（參考對策有效性分析）；

3、錯誤的情況；

A、基本面錯誤（直接比較發現錯誤；邏輯錯誤如絕對化、偷換概念、違反因果、限定的有無。）B、深層次錯誤。分析材料內容提升得出。

第五節 申論文章

一、了解申論文章的特點（四大特點）：

1、申論文章（VS）高考議論文；

高考：要求思維發散，可以從原因、意義、作用，怎么解決等多個角度寫議論；

申論：絕大多數是要求寫“怎么解決”。

因此，無論題目怎么變化，都要掌握申論文章是對策性文章，要從解決問題角度出發著手。

2、小題的對策和申論文章中的對策如何區別？是否重復？

方法1：從解決角度寫文章（解決并非完全只指對策和措施，還包括原則、理念、思路）；

例如：第2題，就如何建設生態文明提出幾點對策（完善法規、加強制度建設、加強監管、宣傳教育）第3題，申論，核心主題仍然是解決如何建設生態文明（樹立人與自然和諧發展的理念；建設“環境友好型、資源節約型”社會；走科技創新之路。）

方法2：交叉結合（原則和具體措施結合）

建設生態文明，首先人與自然要和諧發展；其次，要建設“兩型”社會；最后，網上生態文明法律法規。方法3：小角度寫法。

例如：生態文明建設關鍵在轉變觀念 首先，政府要轉變觀念； 其次，企業要轉變觀念； 最后，全社會要轉變觀念。方法4：翻版。最無奈的方法。文章的分論點=第二題的對策。

例如：第二題中，加強制度建設，重在怎么辦？操作性。申論題中應為：為什么+怎么辦+意義。先說明當前的缺陷，不良影響，所以應該加強。

3、小角度是否偏題？

偏題？A、主題是什么？（生態文明。生態文明建設重在轉變觀念并沒有偏題。）

B、有沒有違背題目（文不對題）？寫生態文明就是生態文明，不要隨意拔高到科學發展觀、服務型政府等。

4、寫文章時，如何把握自己的主觀應用。

①一種，完全依據材料寫文章：一類卷；

②結合材料，結合主觀：也可以做到一類卷。

問題需結合材料，解決思路、對策可以結合自己主觀，但是這樣做是不智的，高風險。強調：結合材料、落到實處。

二、如何寫文章：

（一）文章的題目：

1、立意的要求：

社會認知能力、問題的基本判斷、材料的主旨、主觀相一致。仔細審題，確保不偏題。

2、擬題的基本原則： ①題目即論點；

第8頁 ②題目要明確，但不要求創新；

③題目的結構：主題詞+核心思想；主題詞+重要意義；最差也要體現主題詞。

舉例說明：不好的題目——節約型社會之我見，小議、淺談??，不能直接體現觀點。歷屆考題：命脈、藍圖、人與自然（命題作文的話，當然不會限定你的觀點）。

口號、標準不適合作為標題，因為沒有主題詞：節約一點點，幸福你我他；你節我約，社會和諧；從我做起，人人做起。勉強還行的例子：建設生態文明，促進社會和諧；把生態文明放在重要位置；

不錯的例子：建設生態文明，關鍵在政府；建設生態文明——從完善法律談起；建設生態文明，關鍵在政策執行；生態文明建設制度先行；生態文明亟需領導重視；建設人與自然和諧相處的生態文明。

3、題目的命題要求： ①以A為題目； ②以A為副標題；

③圍繞A這一主題（一般在題目中要包含這一主題詞）； ④自擬題目。

4、題目的書寫要求：

①第一行空四格寫標題，副標題一般從主標題下第三個字開始寫； ②第二行空兩格起正文；

③題目務必簡練、想法縮到一行以內，實在不行，采用主副標題的形式。

④題目一般不寫逗號，用空格代替，可以有頓號（讓世界少一分冷漠□多一份陽光）。⑤如果沒有要求自擬副標題，一般不寫。

（二）文章的論點及分論點的支撐：

禁電舉措有悖執政新理念：

分論點：禁電有悖民主執政新理念；禁電有悖科學執政新理念；禁電有悖依法執政新理念。禁電舉措得不償失：

首先，禁電損害了中低收入群體利益；其次，禁電阻礙了電動車產業的發展；第三，禁電不利于節約型交通的構建；第四，禁電有悖于形成上下統一的法律體系。

完善社會救助促進社會和諧 首先，完善法律法規； 其次，健全社會救助體制；

再次，加強對社會救助資金的監管； 最后，加強宣傳教育（或加大投入）。社會救助重在制度建設：

首先，社會救助要加強低保制度建設； 其次，要加強專項制度建設；（1）教育；（2）司法；（3）醫療。

第三，社會救助，要加強互助制度建設。

（三）論證結構：

1、申論最常用的論證結構：

總體來講：提出問題——分析問題——解決問題。提出問題：第一段；

分析問題：二段（基本分析作為第二段<原因、影響、意義等>；換不同層面分析，在某種高度分析，強調重要性作為第三段）； 解決問題：三到四段。（首先；其次；再次。）例如：

政府作為不能一禁了之：

第一段：電動車好，好，好，但是部分地方政府卻出臺規范性文件禁止，給百姓生活帶來不便。

第二段：這種政府作為損害了中低收入者的利益，妨礙了電動自行車產業的發展，不利于環保型交通工具的推廣，不利于法律體系的統一協調。

第三段：結合構建服務性政府來談，這種做法是不應當的。第四段：首先，完善法律法規（主要解釋如何完善法律法規）； 第五段：其次，建立新的標準； 第六段：最后，加強監管； 第七段：總結，結尾。

2、并列式：

第一段：提出問題； 第二段：簡要分析；

第三段：A1分論點（厚重：加入分析、操作、意義和作用）； 第四段：A2分論點； 第五段：A3分論點； 第六段：結論、結尾。

3、遞進式（對比）。

A→B→C，C最接近中心論點。

例如：經濟發展離不開環境文化發展 第一段：提出問題（矛盾）； 第二段：總體上簡要分析；

第三段：經濟發展離不開環境發展； 第四段：經濟發展離不開文化發展；

第五段：總體上來講，離不開環境文化的共同發展。第六段：簡單總結觀點且結尾。

第9頁

靈活是關鍵。

（四）分論點的論證：

例如：

（1）首先，加強低保制度建設。（200-300字）①描述現狀（重點來描述問題1-2句）；

②分析影響、危害（直接—基本面1-2句、間接—理論面2-3句）； ③政府的作為——切實措施解決。（2-4句）④意義、作用：1-2句。

（2）首先，加強低保制度建設：

①強調低保制度建設的重要意義；2句 ②如何加強低保制度建設；4句 ③作用意義。1句

（五）開頭（大開頭的概念）：

1、結構：

第一種：辯證性提出；分析相關因素；從某個高度來論述重要性。第二種：辯證性提出；簡要分析。

2、辯證性的把握：兩點論和重點論。

3、分析：原因/意義/影響。目的：鋪墊→點題。

4、注意點題。

5、注意語言要簡練。

例子：社會救助關鍵在制度

社會救助關乎社會成員的基本生存權利，是現代社會保障制度的重要組成部分，是社會保障實現的最低目標。但目前我國的社會救助方面卻存在著發展不平衡、救助水平低、體系不健全等問題。（結合材料，辯證性分析。）這一問題已成為制約我國經濟社會快速發展的瓶頸。

社會救助的問題雖與法律法規、人口、資源、經濟發展水平等密切相關，但根本上的原因是制度缺失造成的。低保制度不完善，司法、醫療等專項制度不健全，互助救助未啟動，這一切要求我們發揮制度的穩定性與剛性優勢，完善各項制度，促進社會救助快速發展。

（六）結尾

基本結構：總結觀點+強調意義+鋪墊重要性 例子：社會救助，關鍵在制度。

社會救助關乎著廣大中低收入群體的切身利益，是社會保障的基石。所以我們必須完善低保、專項、互助等制度，促進社會救助快速發展，推動社會保障全面實現，為小康社會的發展奠定重要基礎，促進社會的和諧永續發展。

（七）語言 總結：

①好好地消化吸收； ②申論書仔細讀；

③練習寫30篇申論文章； ④記憶、背誦標準表述； ⑤閱讀、分析熱點。

第10頁

第四篇：申論文章寫作素材

2015國家公務員考試申論文章寫作素材

中公教育2015國家公務員考試申論文章寫作素材匯總，祝您備考成功！百姓話變質土壤：

影響：過度開發侵害百姓利益 給食品安全帶來威脅

人民網網民“丁子一”：工業在創造了巨大的經濟利益的同時，排污對土地、水資源、環境等造成的破壞也是觸目驚心的！在這一系列的問題背后我們忽略了對權力的控制,使得有些人為所欲為狂占社會資源，過度開發擠吞百姓利益。

新浪網網民“ 天地外星人”：從三聚氰胺奶到地溝油，從牛肉膏到鼠肉串，從水銀刀魚到蘇丹紅蛋，從瘦肉精到鎘大米，不斷出現一種接一種駭人聽聞的化學食品，食品安全防線一步步走向崩潰，在唯利是圖、一切向錢看的歪風沖擊之下，我們的道德節節敗退，走向崩潰，每位國人需要深度反思。

新浪網網民“南海環保”：鎘是一種重金屬元素，在冶金、塑料、電子等行業非常重要。數據顯示，湖南省是全國最大水稻主產區，去年水稻產量2631萬噸，占全國水稻產量12.9%，同時湖南也是有色金屬之鄉。湖南出現“鎘大米”不僅是食品安全問題，更大程度上是環境污染問題。

措施：信息公開 完善制度

新浪網網民“種菜樂呵呵”：公開污染數據讓公眾知曉，有針對性地實施應對方案，這既是對公眾社會責任心的尊重，更是公眾不可剝奪的權利。治理土壤污染關鍵是信息公開。

人民網網民“引丹喻理”：農村土地環境是建設美麗中國的底線，國家相關部門應建立農村土地資源狀況調查、環境影響評價、土壤生態補償制度和土壤保護預警制度，制訂有針對性的土壤污染防治標準。

百姓話黨風：

觀點一 老百姓對轉作風的認可度取決于持續多長時間

新浪網民“岸的守望”:令行禁止，中央抓得好，有利于取信于民。希望能長抓不懈，轉變作風不要成為一陣風。

人民網網民“翰烽”:好的規定能否堅持做下去是個問題。大凡一項措施，起初都還是很嚴格，可是往往到了后來，就漸漸放松和疲勞，自然而然重心也偏移了。這就需要從根本上解決問題，比如關于大吃大喝的問題，必須要從財政預算改革上著手；比如文風會風的問題，必須要從政績考核體系上著手。不能反腐一陣風，必須堅持下去。

觀點二 狠抓典型，無論問題大小絕不放松

人民網網民“xy大漠飄雪”:十八大期間以李春城為代表的一干高管落馬，看作是“打老虎”，這次通報的六個典型，無疑是打“蒼蠅”。六個典型涉及的官職不大，但非常有典型性。民間常說中央的精神是好的，但是越到基層跑調得越厲害。這六起典型都是來自基層，具有廣泛代表性，這次通報對基層的膽大妄為有著很強的警示和威嚇作用，徹底打消地方政府及其官員的僥幸觀望心理。

騰訊一手機網民:無論事件大小，都一視同仁，一律對待，決不搞下不為例，決不搞睜一只眼閉一只眼，這樣才能杜絕一切貪污浪費等行為。

觀點三 規定需嚴格執行與落實，嚴懲違紀者

人民網網民“揚起帆兮去遠航”:不掐住違規官員的脖子，他就戳廉政的脊梁骨，發現一起處理一起遠不夠，得發生一起處理一起才行。

搜狐網民“楊宜勇”:“八項規定”是改進文風會風、整治庸懶散奢等不良風氣的重要舉措。有了制度規定，沒有嚴格的執行和落實，就會流于形式，損害黨和政府的公信力與形象。改進作風，必須既設“高壓線”，又通“高壓電”，建立嚴格的責任追究機制，按照“零容忍”原則，動真碰硬，嚴查嚴糾，維護“八項規定”的嚴肅性、權威性。

新浪網民“騎車上海行”:關鍵是八項規定能否執行下去，重點是如何處理違規違紀者，從重嚴懲才能起到殺雞儆猴的作用。否則，不痛不癢，免職再復職只能越反越腐。

觀點四 加強群眾監督

人民網網民“翰烽”:對政府及官員的監督必不可少。建立一個常態化的監督機制，媒體和廣大群眾積極參與，充當監督角色，讓群眾成為領導干部身邊無處不在的眼睛，才能形成足夠的震懾。

新浪網民“大漠飛虎2011”:建立監督機制，拓寬舉報渠道，才能有效抵制腐敗！健全完善的法律和監督體系作支撐，對政府職能部門形成互相制約的體制架構，并發動群眾監督檢舉揭發丑惡，加大反腐力度，真正貫徹落實八項規定精神。

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第五篇：申論文章寫作素材

給人改變未來的力量

申論文章寫作素材

百姓話變質土壤：

影響：過度開發侵害百姓利益給食品安全帶來威脅

人民網網民“丁子一”：工業在創造了巨大的經濟利益的同時，排污對土地、水資源、環境等造成的破壞也是觸目驚心的！在這一系列的問題背后我們忽略了對權力的控制,使得有些人為所欲為狂占社會資源，過度開發擠吞百姓利益。

新浪網網民“ 天地外星人”：從三聚氰胺奶到地溝油，從牛肉膏到鼠肉串，從水銀刀魚到蘇丹紅蛋，從瘦肉精到鎘大米，不斷出現一種接一種駭人聽聞的化學食品，食品安全防線一步步走向崩潰，在唯利是圖、一切向錢看的歪風沖擊之下，我們的道德節節敗退，走向崩潰，每位國人需要深度反思。

新浪網網民“南海環保”：鎘是一種重金屬元素，在冶金、塑料、電子等行業非常重要。數據顯示，湖南省是全國最大水稻主產區，去年水稻產量2631萬噸，占全國水稻產量12.9%，同時湖南也是有色金屬之鄉。湖南出現“鎘大米”不僅是食品安全問題，更大程度上是環境污染問題。

措施：信息公開完善制度

新浪網網民“種菜樂呵呵”：公開污染數據讓公眾知曉，有針對性地實施應對方案，這既是對公眾社會責任心的尊重，更是公眾不可剝奪的權利。治理土壤污染關鍵是信息公開。

人民網網民“引丹喻理”：農村土地環境是建設美麗中國的底線，國家相關部門應建立農村土地資源狀況調查、環境影響評價、土壤生態補償制度和土壤保護預警制度，制訂有針對性的土壤污染防治標準。

百姓話黨風：

觀點一老百姓對轉作風的認可度取決于持續多長時間

新浪網民“岸的守望”:令行禁止，中央抓得好，有利于取信于民。希望能長抓不懈，轉變作風不要成為一陣風。

人民網網民“翰烽”:好的規定能否堅持做下去是個問題。大凡一項措施，起初都還是很嚴格，可是往往到了后來，就漸漸放松和疲勞，自然而然重心也偏移了。這就需要從根本六安中公教育http://luan.offcn.com

上解決問題，比如關于大吃大喝的問題，必須要從財政預算改革上著手；比如文風會風的問題，必須要從政績考核體系上著手。不能反腐一陣風，必須堅持下去。

觀點二 狠抓典型，無論問題大小絕不放松

人民網網民“xy大漠飄雪”:十八大期間以李春城為代表的一干高管落馬，看作是“打老虎”，這次通報的六個典型，無疑是打“蒼蠅”。六個典型涉及的官職不大，但非常有典型性。民間常說中央的精神是好的，但是越到基層跑調得越厲害。這六起典型都是來自基層，具有廣泛代表性，這次通報對基層的膽大妄為有著很強的警示和威嚇作用，徹底打消地方政府及其官員的僥幸觀望心理。

騰訊一手機網民:無論事件大小，都一視同仁，一律對待，決不搞下不為例，決不搞睜一只眼閉一只眼，這樣才能杜絕一切貪污浪費等行為。

觀點三規定需嚴格執行與落實，嚴懲違紀者

人民網網民“揚起帆兮去遠航”:不掐住違規官員的脖子，他就戳廉政的脊梁骨，發現一起處理一起遠不夠，得發生一起處理一起才行。

搜狐網民“楊宜勇”:“八項規定”是改進文風會風、整治庸懶散奢等不良風氣的重要舉措。有了制度規定，沒有嚴格的執行和落實，就會流于形式，損害黨和政府的公信力與形象。改進作風，必須既設“高壓線”，又通“高壓電”，建立嚴格的責任追究機制，按照“零容忍”原則，動真碰硬，嚴查嚴糾，維護“八項規定”的嚴肅性、權威性。

新浪網民“騎車上海行”:關鍵是八項規定能否執行下去，重點是如何處理違規違紀者，從重嚴懲才能起到殺雞儆猴的作用。否則，不痛不癢，免職再復職只能越反越腐。

觀點四加強群眾監督

人民網網民“翰烽”:對政府及官員的監督必不可少。建立一個常態化的監督機制，媒體和廣大群眾積極參與，充當監督角色，讓群眾成為領導干部身邊無處不在的眼睛，才能形成足夠的震懾。

新浪網民“大漠飛虎2011”:建立監督機制，拓寬舉報渠道，才能有效抵制腐敗！健全完善的法律和監督體系作支撐，對政府職能部門形成互相制約的體制架構，并發動群眾監督檢舉揭發丑惡，加大反腐力度，真正貫徹落實八項規定精神。

百姓話兒童安全：

觀點一 對侵犯兒童權益犯罪要嚴懲

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騰訊網網友 對侵犯兒童權益的犯罪行為，絕不能姑息，絕不能容忍，要依法重判！這些道德淪喪、喪盡天良的行為，應當受到最嚴厲的譴責和制裁。

觀點二 保護兒童權益需全社會共同關注

新華網網友未成年人權益受到侵害需要全社會共同關注，需要全社會的聯防。要建立未成年人防止受侵害的綜合預防體系，從社會、家庭、學校、社區的角度，開展綜合治理。讓社會群眾的保護、家長的監護、孩子的自我保護等多位一體，多管齊下。

觀點三 侵犯兒童權益易引發兒童犯罪

人民網網友 侵犯兒童權益的行為對兒童的身心健康造成了嚴重的影響。很多孩子存在嚴重的心理障礙，自閉、情感淡漠、抑郁，甚至對家長或者老師存在逆反心理、報復心理，以至于走上了犯罪的道路。

百姓話科學素養：

網民“舒天烈”：王林擅長玩蛇。在《山海經》中，有一種叫“委蛇”的幻想生物，人首蛇身，并且有兩個頭。這正是一些“大師”的寫照——一頭是迷信，一頭是利益，終歸會合體。而這種“委蛇”，最怕的是打雷。或許，該有法規紀律的雷聲響起，震懾一下這些妖異了。

科學力量_39353：王林事件中，馬云、李連杰、趙薇等人的行為雖然令人可悲可嘆，但各路媒體，包括央視的焦點訪談，沒有坐等，而是及時的揭露，有相當部分的網友也持有質疑和批判的態度，顯示了一定的科學素養，這是令人倍感鼓舞的。在中國，各類大師的日子只能是越來越難過。

李斌0791：“風水大師”、“氣功大師”都是時代的怪相，這類“偽大師”們以愚蠢、低劣的手段來挑戰人類的智商、挑戰人類文明的底線，卻得到眾多無知者膜拜。沒有堅實的科學信仰只能并將不斷產生這種愚昧的現象。

開噗噗車的小Q：精神空虛，信念缺失造就了這些所謂似神似仙的道貌神棍，命運不是靠謀算，前途不是靠胡謅，與其相信牛鬼蛇神的無稽之談，不如踏實本分的走自己腳下的路。用科學信條充實精神世界，用真善美填補內心的無妄虛偽。

李斌0791：“氣功大師”的風靡中華大地及其眾多粉絲的膜拜，是對理性、科學、文明的嚴重侮辱、踐踏、褻瀆。難道要使“賽先生”匍匐在地、向隅而泣？

百姓話貧富差距：

觀點一 設立正常的工資增長機制

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網友“十三郎”：必須完善工資增長機制，很多地方聲稱工資逐年增長，卻因為缺乏有效的監督，使得工資增長沒有落到實處，還有全國各地提高最低工資收入水平，也因為監督的匱乏而不能有效落實。

觀點二 加大對隱形收入、違法收入的監查

網友“歐陽一刀”：建立完善的個人收入申報制度，防止偷稅漏稅行為的發生，這樣才能保證起碼的公平

網友“佳宜”：官員腐敗需遏制，官員的各種隱形收入超過其工資收入，政府需加大力度進行整治。

觀點三進一步完善稅收調節的功能

網友“藍天云”收入的調節可以從稅收方面著手，加大對高收入者的征稅，轉移支付給低收入者，對中低收入群體減稅，縮小收入鴻溝。

網友“真的愛你”：調整后的個人所得稅仍存在該減的沒減夠，該多征的沒多征，調節居民內部不同收入階層之間收入差距的作用沒有得到有效發揮。

觀點四公務員工資制度需進行改革

網友“晴空萬里”：公務員、事業單位和社會實行兩套標準，這是我們要反對的，必須實現同工同酬。同樣的福利制度是不分對象的。大家都為國家的建設做出了貢獻，為什么企業單位的退休人員就要比機關單位的退休人員退休工資要少很多？建議中央政府實行“單軌制”，以縮小收入差距。

觀點五縮小同行業間收入差距 實現同工同酬

網友“沙漠駱駝”：希望國有企業加快一視同仁的人事制度改革，盡快實行同工同酬，不要把職工分成三六九等，徹底解決招聘工們“干得多、掙得少”的問題。

其它

網友“魚翔淺底”：完善稅收體系，嚴控虛高物價。細化調資的傾斜政策，參照個人工資水平與社會人均工資水平的比差，將有限的財政資金最大限度地用于提高同層次人員中的低收入者水平。

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