第一篇：申論文章

狠剎“腐敗式”人情，倡導文明新風尚

隨著人們生活水平的不斷提高，家庭支出不斷增加，尤其是近年來人們的人情費用支出，從以前的五塊、十塊到如今的幾百元甚至上千元。人情消費已成為繼住房、教育和醫療之外，壓在人們身上的新一座‘大山’了！”這種現象不但增加了人們的經濟負擔，而且還損壞了社會風氣，不利于社會主義和諧社會的建設，因此，貫徹落實科學發展觀，必須采取多種措施，狠剎“腐敗式”人情，倡導文明新風尚。

城鄉居民禮節負擔過重成因復雜；一是傳統文化習俗根深蒂固,中國幾千年已形成“禮尚往來”、“來而不往非禮也”等傳統文化習俗，人情交往是群眾維系和溝通感情的紐帶，短期內不可能消除，為人情交往產生的支出不可避免。二是“攀比風”等不良社會風氣影響。三是部分群眾通過禮節消費尋求地位認同。四是少數官員腐敗和富人炫富的不良帶動效應。

人情往來是幾千年中國傳統文化的沉淀，在某種意義上也是促進社會和諧的重要因素，既不可能消除也不應該消除，但必須通過黨委政府、個人以及社會組織的共同努力，遏制人情消費的擴張，減輕由其帶來的城鄉居民負擔。

狠剎“腐敗式”人情，要進一步嚴肅黨風政紀。黨政部門必須認真貫徹中央出臺的八項規定，切實減少請吃、拜訪等活動，率先垂范。進一步完善公務人員婚喪嫁娶規模申報等規章制度，加大對相關行為的監督、檢查力度，特別是要加大對大操大辦、借機斂財等違法違紀行為的查處力度并向社會公布，起到警示作用。

狠剎“腐敗式”人情，要加強文化建設。通過宣傳、教育等途徑，在全社會倡導一種勤儉節約、反對浪費、和諧互助等風尚，減少群眾人情消費過程中的不理性行為。各地應把文化建設和社會主義核心價值觀建設擺在更突出位置，呼吁和宣傳一種健康向上的生活方式。

狠剎“腐敗式”人情，可以在農村和城市社區培育一些類似紅白理事會的社會組織，增強“自組織”對群眾人情消費的約束和教化。實踐證明，民眾對組織性的自我約定比較服從，在減輕居民禮節負擔過程中，應充分發揮社會組織的作用。

總而言之，有效解決“腐敗式”人情問題，不僅能夠減輕人們的經濟負擔，而且對于構建社會主義和諧社會和建成小康社會意義重大而深遠。

第二篇：經典申論文章

堅決嚴厲打擊涉眾經濟犯罪

隨著社會主義市場經濟的快速發展，經濟犯罪對社會經濟生活的危害性也開始逐漸顯現并日益加深。經濟活動日益多樣化，市場經濟自由、寬松的投資發展環境給各種經濟主體提供了極具潛力的發展空間，同時也誘發和滋生了經濟犯罪活動。包括非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷、非法銷售未上市公司股票等涉眾經濟犯罪活動往往涉及面廣、受害人多，不僅嚴重干擾了社會主義市場經濟秩序，對社會的和諧穩定也構成了嚴重威脅。一些不法分子采取在豪華寫字樓租賃辦公地點，聘請名人做廣告、辦理公證、投保等方法，騙取群眾的信任。他們為吸引更多的群眾，編織各種名目，往往以高額回報為誘餌來誘惑和煽動群眾騙取資金，使群眾對犯罪分子所設置的陷阱毫無提防，并在受害后仍積極幫助犯罪分子擴大影響，成為宣傳的“幌子”。從涉及范圍來看，涉眾型經濟犯罪觸角不僅延伸到農業、養殖業、房地產、醫藥、文化、旅游等各行各業，受害群體范圍也不斷拓展，從下崗職工、退休老人等弱勢群體到具有較高自我保護意識的機關公務員、城市“白領”等，幾乎涉及社會階層各個層次。由于犯罪分子一般會將先期獲得的犯罪收益用于犯罪活動的再繼續，造成涉眾案件的追贓率往往較低。而這類案件的被侵害對象眾多，受害人因經濟損失巨大，在心理盲目無助的情況下，常常情緒激烈乃至做出過激行為。有時受害人受他人煽動產生“群體效應”，極個別時候甚至導致群體性治安事件，嚴重影響社會和諧穩定，造成惡劣影響。因此，嚴厲打擊涉眾型經濟犯罪，維護經濟安全，已經成為我們一項重要責

任和政治任務，必須在思想上高度重視的同時，積極探索防控對策，有效地預防和減少此類犯罪案件的發生。

首先，積極加大宣傳力度，提高社會防范意識。針對涉眾型經濟犯罪案件受害群體的特點，通過廣播電視、平面媒體、宣傳手冊、宣講座談等多種形式開展多層次、多角度宣傳，使群眾能夠及時了解涉眾型經濟違法犯罪活動的特征，不因貪圖“暴富”而上當受騙或遭受不法侵害，學會用法律武器來維護自身的合法權益。近年來，有關部門與各高校協同配合宣傳，積極開展防范和打擊校園非法傳銷的教育攻勢，就取得了相當明顯的成效。

其次，各相關部門應積極做好日常的監管調查工作，力爭隨時發現問題，將涉眾經濟犯罪解決在其萌芽階段。基層公安、工商以及居委會、村委會、學校機關等有關部門應做好日常的監管調查工作，爭取早發現、早報告、早化解、早控制，做到抓早、抓小、抓苗頭，為防患未然贏得主動權。

再有，對于已經出現的問題，做好善后處理工作。一旦有案情發生，集中優勢警力，力爭快偵快破，震懾罪犯，最大限度地追繳贓款贓物，為人民群眾挽回經濟損失。同時對涉眾經濟犯罪的受害者做好相應的解釋、接待和救援工作，穩定公眾情緒，維護社會穩定，從根本上消除引發群體事件的誘因。在我們經濟快速發展的今天，積極采取有效措施防范和打擊涉眾經濟犯罪，關系著人民群眾的切身利益，關系著經濟的有序發展和社會的穩定和諧。我們必須本著始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工

作的出發點和落腳點的認識高度，堅決嚴厲打擊各種涉眾經濟犯罪，為群眾的財產安全和經濟發展保駕護航。

第三篇：申論文章

完善城市交通管理，構建和諧交通環境

完善的城市交通管理體系，高效、快捷的交通控制系統是衡量城市現代化水平的重要標準。近年來，我國城市交通建設取得了令人矚目的成績。城市交通基礎設施建設顯著加快，道路線網覆蓋面積不斷擴大，交通控制信息化、智能化水平取得長足進步。

成績的取得固然令人欣喜，但城市交通建設過程中所面臨的形式依然相當嚴峻。機動車擁堵和交通安全問題，公交系統的發展與管理問題，行人、非機動車的文明出行問題，道路交通設施的完善問題??都嚴重困擾著城市的發展。

造成上述問題的原因何在呢？首先，隨著載量小、運送效率低、道路利用率不高的私人交通工具不斷增加，我國城市道路容量不足的現狀被無限放大；其次，很多城市公共交通事業發展緩慢，交通管理技術水平不高；再次，很大一部分城市缺乏整體的交通發展戰略，一些城市居民交通安全意識淡薄。

在當前社會倡導科學發展，追求社會和諧的時代背景下，完善城市交通建設和管理，不僅能美化城市的外在形象，更是拓展城市未來發展空間的必然選擇。因此，我們必須不斷創新城市交通管理理念，妥善解決交通管理難題。

首先，務必要重視城市總體交通規劃設計，加大投入力度，努力完善交通基礎設施建設。如大力建設城市中心區主干道交通線路立交橋，地下通道，行人過街地道和過街天橋，增加路網密度。完善交通法規，加強交通管理，借鑒別國先進的交通管理經驗，采取自動化的交通檢測技術和控制方法，以提高道路和路口的通過能力，緩解交通擁堵。

其次，完善城市公交設施，大力發展城市公共交通。建立以地鐵、公交車為主體，出租車為補充，信息系統為手段，交通樞紐為銜接的城市公交體系。全面提升公共交通的便捷性、舒適性與群眾滿意度。使公交系統成為市民出行的主體，從而大幅提升交通運送效率和道路利用率。規范公車使用制度，如大力倡導政府機關工作人員實行“一三五”出行方案。同時，引導城市居民合理使用中小型汽車，妥善調配私家車出行時間。

再次，大力開展交通安全知識宣傳工作，建立健全各項交通規章制度，落實交警工作責任制。加大對行人和非機動車交通違法行為的整治力度，采取有效措施引導城市居民文明出行。

解決城市交通問題意義重大，解決城市交通問題任重道遠。我們要積極探索，創新理念，科學決策，努力完善城市交通管理，打造現代暢通之城、文明之城、和諧之城！

第四篇：申論文章框架

申論文章框架： 題目

文章開頭語（即帽子）+問題原因+解決措施+結尾

題目集：1。＊＊＊芻議、2。＊＊＊亟需制度跟進

3。多管齊下破摯肘，齊抓共管促和諧

——由＊＊＊問題想到的 4。以科學發展觀統領＊＊＊ 文章開頭語： 1。隨著深化改革和擴大開放步伐的加快，我國市場經濟不斷完善，經濟水平和綜合國力顯著提高，城鄉居民消費升級、購買力增強，老百姓普遍得到了經濟增長帶來的實惠，樹立科學發展觀，全面建設小康社會已經深入民心。但，在形勢大好的背后，仍然隱藏著許多矛盾和問題，比如＊＊＊＊＊＊（即申論文章中所提到的問題），居安思危如果處理不好這些不和諧因素，到社會穩定和經濟發展大局，制約經濟的發展。

***事件（從申論文章中找個事件）的發生，再次給人們敲響了警鐘，***問題刻不容緩、亟待解決。

2．近幾年，****逾來逾社會關注的焦點沒，在一些地區，甚至是一個沉重的話題。***涉及到群眾的切身利益，國家在規范**方面做了大量工作并初見成效，但仍存在很多問題，比如：******（照文章中的不和諧面寫幾條），在此背景下，進一步加強***制度建設，強化監管，仍是政府今后的工作重點，切實保障群眾利益不受侵犯，還需要政府和社會付出更多的努力。問題原因：

1。一是＊＊＊制度的不健全、不完善；二是打擊力度不夠導致的違法者有恃無恐，敢冒天下之大不韙、以身試法；三是由于＊＊＊思想缺位，＊＊＊意識淡薄；四是＊＊＊監管不到位，導致執法不嚴、違法不究現象時有發生

2。問題的原因，可以歸結為“道德失范、監管乏力、制度缺位”

3．＊＊＊問題的原因是多方面的，這其中既有制度方面的原因、監管方面的原因也有。。解決措施： 一。制度方面

1。加強＊＊＊制度建設，完善＊＊法制體系，形成綜合治理＊＊長效機制。

對于＊＊＊，通過立法建制的手段，明確規定其實施程序、執行標準、控制方式及反饋渠道。使之嚴格在法律規定框架內行事，深化政府問責和企業問責制，規范，用制度建設貫穿其中，把制度約束、教育引導、利益調節有機結合，在法律層面上為提供強有力的制度支撐，使＊＊＊成為無源頭之污水，無根本之惡行

2。不斷完善法規細則，制定專項規劃，構建綜合體系 二。監管方面

1。強化監管，確保上令下達。

對于＊＊＊，實行事前、事中、事后全程監督。既包括政府職能部門對＊＊＊的定期檢查、不定期抽查也包括公眾、媒體等社會力量對＊＊的監督

政府職能部門實施層層領導責任制，嚴格執行包干責任制、責任追究制，專人專職、專職專責，明確問責范圍，出了問題找專人，防止推諉之風，真正做到有權必有責、用權受監督、侵權要問責。

設立舉報熱線，暢通社情民意反映渠道，鼓勵引導人們及時表達訴求，同時完善證人保護機制，使舉報人“愿言、敢言、暢言” 三。打擊力度方面

1。嚴刑厲法，加大打擊力度

古語道：尚不足勸善、罰不足戒非，而政不成。在法律執行上，我們要動真從嚴，建立由黨委政府統一領導，職能部門與公檢法、紀檢監察部門共同參與的聯合執法機制，加強協調配合，形成工作合力，有效打擊****，發現一處、嚴厲打擊一處，不走過場、不留死角。對****的相關單位，要予以公開曝光通報批評，依法查處并責令其限期整改，逾期不達標的給與停產、關閉，視情節輕重給與罰款、警告吊銷營業執照等處罰；對***相關責任人，給與相應行政處分，嚴重的追究責任。

四。宣傳教育方面

1。在全社會開展***教育，促使事必循法以動。

對社會公眾，要加強**輿論宣傳與啟發教育。通過**知識宣傳周、**知識競賽、**知識講座、電視網絡宣傳等有效形式，深入開展**教育，使民眾了解法律運用程序，維權途徑，使****成為社會公眾的自覺行為。

對廣大黨員干部，加強他們的廉政勤政教育、從政道德教育、黨紀法規教育，以科學發展觀為指導，樹立正確的政績觀、價值觀，充分認識到自己的責任與義務，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”

2。加強**教育，在全社會營造**良好氛圍

大力實施**教育工程，深入普及**法律知識，使***思潮進機關、進社區、進工廠、進學校、進家庭，五．提高認識方面

1。對于***，各級部門尤其是領導干部要高度重視，把***納入本地區經濟建設總體規劃，納入領導干部評定體系，群策群力綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段，解決影響制約***問題的歷史性、深層性問題。六。維穩方面。

1．相關職能部門要迅速打造**信息公布平臺，向社會準確、及時地公布相關情況。

對***情況，做到既不隱瞞也不夸大。消除社會猜忌和失真蜚言，設立專門的**情況咨詢熱線，有必要時組織相關新聞發布會，對公眾的疑問，耐心解答，穩定民心。七。國際交流方面

1。加強國際交流與合作，取人之長、補己之短

梅須遜雪三分白，雪卻輸梅一段香。廣泛開展國際間、區域間的***經驗交流，把他們在***方面的先進理念與經驗吸收應用。相關部門擬舉辦一次“**展覽交流會”，主要內容包括:展示改革開放以來，我國在**方面取得的重大成就；揭示**方面存在的問題和不足；與國外先進地區在**方面經驗交流，互補互用

八。創新方面（現在國家提倡創新，所以這一條也很容易用到）

1。加快***技術的研發與創新，廣泛開展國際間、區域間技術合作。

加快**技術的研發與創新，優化**技術創新政策環境，加快**技術領域創新團隊與研發基地建設，推動建立以企業為主體，產、學、研相結合的**技術創新與成果轉化體系。同時廣泛開展**技術國際交流與合作，積極引進國外先進技術和管理經驗，不斷拓展**國際合作領域與范圍

結尾：

1。總之，*****是一場艱苦卓絕的斗爭，其中政府是主角，承擔著必須而又必需的責任，民眾、媒體等社會力量也有義務參戰其中，讓政府、民眾通力合作，嚴厲打擊****，保證經濟社會健康、持續、穩定的向前發展。2．***是一項復雜的系統工程，規范引導*****，需要各方力量的參與，努力構建政府主導、企業主體、社會參與的合作交流機制，真正形成齊心協力謀發展、群策群力促和諧、團結一心干大事的生動局面。

★開頭方法： 開篇點題，陳述現象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國經濟持續快速發展。。問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現在………………..;……………………….;…………………..;……………….。（說問題時最好用分號間隔）

目前產生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經濟的發展，社會的穩定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構建社會主義和諧社會。（這些套話要因情況而定）

文章第二部分

★第二段主要敘述問題產生的原因。一般從材料給出的現象從中分析就能得出結論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據材料從以下角度進行展開分析

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：

首先，政策體制不完善。（結合材料）

其次，國家財政投入力度不夠。（結合材料）

再次，法律法規制度不健全。（結合材料）最后，社會重視程度不夠。。（結合材料）醫療體制改革：醫療衛生服務特殊性和群眾必需性，不同于其他服務行業；以藥養醫，藥廠和醫院自主經營，自負盈虧，獨立核算；醫療制度不完善，管理不到位；醫療服務市場化，利益驅動；醫風醫德有待提高；群眾社會醫療保障體系不健全；農村醫療衛生事業欠發達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衛生監督機構

三農問題：即農村、農業、農民問題。城鄉二元化的歷史原因；農民與城鎮居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農民；看病難，就業難，上學難，三難為題在農村體現尤為突出；農民工流動頻繁，職業不穩定，收入相對較低，文化素質、安全意識、自我保護意識普遍不高；農村公共服務缺乏，農業受氣候影響極大，收益難以實現保障，入不敷出；

貧富差距：區域性差異、行業性差異、城鄉間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規范導致；不公平現象

安全生產：安全意識淡薄；安全監管工作不到位、安全監督工作不徹底、執法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產技術含量不高；生產設備落后；從業人員專業素質和技術水平有待提高；錢權交易；權利尋租 房價調控：土地審批、調控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴大建設為政績，為開發商充當保護傘，開發商無規劃搞開發；信貸體系松懈；住房供應結構不盡合理；房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環；炒房團

生態保護：水、大氣污染；草皮、林區沙化；環境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環境；人均資源不足；

節約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經濟持續穩定發展；經濟增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產、建設、流通、消費領域浪費資源現象嚴重；資源對外依存度上升；

和諧社會：城鄉不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉二元化；分配制度不健全；不公平現象；社會保障制度

資源與可持續發展問題：可持續發展是資源與經濟增速矛盾所決定的；生產力發展造成對生態破壞，大自然帶給人類的災難；人與自然和諧相處；保持經濟快速穩定發展和構建和諧社會的必然要求；

弱勢群體：自身條件所致；社會條件限制；經濟發展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監督監管不落實

循環經濟：經濟快速持續發展與保護生態環境相協調的必然要求；節能降耗（可參照資源與可持續發展問題依據材料進行分析）文章第三部分

★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點

1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區的高度，把……納入重要議事日程，加快推進。。建設，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。

2、要做好。文章，增加財政投入力度，確保。。機制的平穩運行

3、要建立健全各項制度（法律），做到有法可依，有法必依。對。。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。

4、加大行政執法力度，深入開展。。專項整治活動，對于。。行為予以一票否決。違法必究，執法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動員，充分發揮報刊、廣播電視、網絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。6.加強社會監督和群眾監督，設立舉報熱線、舉報信箱

新聞媒體要對。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下。

醫療體制改革：醫、藥行業分開，降低藥價；院務公開，采取監督、舉報措施，發揮輿論監督作用；醫療衛生服務隊伍專業素質提高與思想道德建設并重；加大政府投入，以農村為重點；建立一個覆蓋全民，一體化的醫療保障體系；完善社會保險制度；加大衛生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與 三農問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮建設步伐；加強包括勞動就業、醫療保險、工傷保險和養老保險在內的社會保障體系建設，對在外謀生和生活的農民工提供更多就業機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調節；

公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現象；消除不公平現象；完善監管制度；發揮輿論導向作用

安全生產：端正思想，提高認識；普及安全常識和技術知識；規范生產單位生產行為；規范相關行業（安全評價、咨詢、檢驗檢測等）行為；執法監督；定期與不定期檢查、專項治理整頓；輿論監督；安全保障制度；安全納入企業績效評價標準；

房價調控：嚴格審批土地征用，控制土地一次性出讓規模；提高信貸利率；增加經濟適用房供給，抑制高價位住房開發；對房產開發、保有和交易環節提高稅率；杜絕形象工程；提高房產市場準入門檻；加強房產市場整頓監管，清理建設相關亂收費項目；控制建筑成本；規范銷售行為；信息引導；價格檢測調控

生態保護：人口管理；資源管理；生態建設；環境保護；嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業準入標準；監督管理；退耕還林；畜牧業采取游牧方式；可持續發展與科學發展觀；控制人口增長；提高人口素質

節約型社會： 加大宣傳力度，增強節約意識；抓住薄弱環節，依靠技術進步，推進系統優化，節能降耗和產業結構調整緊密結合；嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業準入標準；對不合格、超標行業加強清理整頓；加強監督管理；法律保障；建立完善的企業、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中；

和諧社會：制度創新；調整社會結構；利用社會組織實現社會和諧；實現階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度；

資源與可持續發展問題：經濟結構戰略性調整；人口和資源管理；生態建設和環境保護；發展經濟兼顧環保；環保與個人利益沖突；倡導節能環保的生活方式和消費理念；以科學發展觀統領經濟社會發展全局

弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機構；監督監管；法律保障；社區扶持作用；經濟杠桿調整分配比例；縮小分配差距；建立穩定、發展、和諧的發展機制；

循環經濟：可持續發展、科學發展觀；宣傳力度；相關知識普及；科技投入；全民動員；以科學發展觀統領經濟社會發展全局 ★文章第四部分

該問題的妥善解決與否關系到人民群眾的生命財產安全，關系到全面建設小康社會的大局，關系到構建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。（結合材料，表表決心）

第五篇：申論文章023[推薦]

李克強：筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”

國務院總理李克強今天主持召開國務院常務會議，部署加強財政扶貧等保民生資金管理和公共資金審計監督。李克強指出，必須堅持改革創新，注重健全制度機制，筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”。

減貧是衡量發展的重要標志，作為貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”，多年來，扶貧資金對加快貧困地區發展、改善扶貧對象基本生產生活條件，發揮了積極作用。權威數據顯示，1980年，由國家設立的“支援經濟不發達地區發展資金”(扶貧基金的前身)為5億元；而到了2013年，我國的扶貧資金總量已達394億元。

然而，近期審計發現，由于扶貧資金監管難度大、管理制度執行不嚴等一系列原因，一些地方的扶貧等保民生資金存在虛報冒領、擠占挪用、滯留沉淀和監管弱化等問題，這些問題值得警醒，也給決策層提出了新的課題：如何才能看住貧困群眾的“保命錢”？

事實上，李克強總理曾多次強調，要完善制度，加強管理，包括建立懲處侵占扶貧款行為的“高壓線”，多策并舉，堅決杜絕違法違規貪污挪用貧困群眾“保命錢”的現象發生。

在制度建設方面，應進一步加強扶貧資金的管理，明確和強化各級政府職責，做到權責一致；要增強扶貧資金使用的針對性以及創新資金管理使用方式，要認識到，扶貧資金管理創新是政府保民生資金合理使用的重要試驗。國務院各部門應主動作為，自查自糾，并有針對性地制定和完善制度，防止資金沉淀和滋生腐敗。

在監管方面，政府和社會要形成合力。對于貪污侵占挪用扶貧資金等違法違規行為要嚴懲不貸，審計部門要依法加大力度，實現審計全覆蓋。紀檢、監察等部門也應積極作為，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象，讓減貧成為促進社會公正和文明進步的重要內容，“兜”住“底線”，“兜”住民生。還可創造條件，采取第三方評估等方式加強監督，依法公開信息，提高透明度，及時曝光和嚴懲違法違規行為，讓公共資金在陽光下運行，建設廉潔政府，真正做到政府過緊日子、人民過好日子。

此外，還應深挖存量資金潛力，通過自查和審計督促盤活沉淀資金，將長期閑置的資金清理出來，合理調整使用方向，有序投入亟需項目，切實提高公共資金使用效益，這不僅有利于控制財政赤字，更好保障民生，造福全體人民，也是“穩增長、調結構、促改革”的重要舉措。

當然，對于扶貧等保民生資金管理中存在的問題，還應舉一反三。公共資金、國有資產、國有資源是全體人民共有的財富，管好用好這些資金、資產和資源，尤其是關乎民生的低保、社保、醫保資金和保障房等資源，既是人民賦予政府的重大責任，也是建設廉潔政府的基本要求。

提高人民群眾物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。改善民生關乎強基固本，對于中國改革發展的順利推進具有極為重要的、不可替代的意義。筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，創新保民生資金的管理方式，將有限的扶貧資金更好地用在人民身上，不僅將為貧困人民多些雪中送炭，多些特惠幫扶，也將直接影響到民心所向。

正文已結束，您可以按alt+4進行評論職務消費是一大怪胎。在國外雖有一般公務消費，但有嚴格的限制，超過一定限度就會自動報警，也會受到民眾舉報。相形之下，中國的職務消費“黑洞”所以存在，就在于沒有剛性的制度規約，沒有置于陽光之下，才有那么多人躲在黑暗中享樂。

從財政預算的視角來看，官員職務消費失范與隨意性，根源在于政府官員花錢缺乏嚴格的預算管理。現行的財政預算里根本不公開“三公”支出，財政預算科目還細不到每一項的支出，政府支出科目主要根據政府職能進行歸納分類，而非用途或項目分類。即便公開細化到“目”，也照樣看不到。這意味著，公眾所關注的“三公消費”，大都分散在名目繁多的職能項目中，很難將“三公消費”的準確數字搞清楚，更遑論官員職務消費了。

官員職務消費揮金如土具有極其惡劣的負面意義：使行政成本無限制增加，使得地方財政不堪重負，衍生出單位“小金庫”，增大了官員潛在的****機會，嚴重敗壞了黨員干部和政府在群眾中的形象和威信。顯然，這種行為與其他官場****現象一樣，令老百姓深惡痛絕卻又無可奈何。

[措施]

專家建議：

第一，完善立法，制定官員職務消費標準。在這項公共政策制定過程中，首先要對每一職務在履行公務活動過程的支出作科學測量，成立由納稅人、專家與官員共同參與的職務消費評估小組，根據本地消費情況，測算出一個職務消費總額。其次，這個職務消費可歸個人支配，或列入職務消費專項資金。花費流向必須向社會公開，受公眾的監督。再設立一個科學的考評機制，有獎有罰。

第二，規范官員的職務消費，關鍵在于架構嚴格的現代財政預算制度，這是治本之策。比如，財政預算里增設一個“三公”科目，明確官員的職務消費數額，并向社會公開。有時一個小小的制度改進，或一點點突破，就能解決頑固性難題。財政預算里增設個“三公”科目，既能滿足公眾對“三公”支出的知情權，也能從根本上規范官員的職務消費。

第三，將權力關進制度的籠子。職務消費奢靡驚人，充分說明權力遠遠沒被關進籠子，導致權力無所顧忌揮金如土，沒有不敢花的錢，沒有報銷不了的單子。放眼當下，約束官員職務消費與打擊官員****，其實都不缺少現成的制度可資借鑒，比如職務消費公開，比如強化預算硬約束、細化預算項目等，如今我們要做的，是在具體落實執行上加大力度，是要讓公眾有權利、有條件去監督職務消費的每個環節。因此，真正將官員權力關進籠子，充分給予公眾以監督的權利與平臺，這是遏制職務消費的關鍵所在。