第一篇：申論文章結構學習

2014年6月13日，《人民日報》第五版，人民時評文章—— 用改革激發院士制度活力

備受社會各界關注的院士制度改革，終于邁出了關鍵一步。近日，中國科學院和中國工程院分別對各自的院士章程進行“大修”，對推薦渠道、遴選機制和退出機制等進行了重大調整。這意味著，院士怎么推、怎么選、怎么退，有了更為科學的制度設計。【事件：院士制度改革：大修章程；調整推薦渠道、遴選機制、退出機制】

以1955年中國科學院設立學部為標志，我國的院士制度已經走過近60年的歷程。多年的實踐發展中，兩院多次修訂完善院士章程和相關實施細則，逐步形成了中國特色的院士制度，在推動科技界出思想、出謀略、出成果、出人才方面發揮了重大作用。從“兩彈一星”到載人航天，從量子通訊到納米科技，從1956年繪制的新中國第一張科技發展藍圖，到新世紀初制定出臺的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》，無不凝結著廣大院士的心血和智慧。【成績：發展歷程及積極影響】

隨著近年來科技事業的快速發展和社會環境的深刻變化，我國的院士制度也暴露出一些不容忽視的問題。比如：遴選過程中非學術因素干擾過多，少數院士兼職過多、待遇過高，學科布局不盡合理，中青年院士所占比例偏低，由于院士這塊招牌有利于為所在單位爭名分、爭資源，一些單位的院士終身不退休，想退也不讓退。凡此種種，不僅偏離了院士的學術性、榮譽性本質，損害了院士群體的聲譽，也不利于我國科技 1 事業的健康發展。【問題：比如，不僅偏離學術性、榮譽性本質，損害院士群體聲譽，也不利于我國科技事業健康發展】

“明者因時而變，知者隨事而制。”一切制度的生命力在于與時俱進、改革創新，黨的十八屆三中全會關于改革院士制度的要求顯得尤為切中肯綮。突出學術導向，減少不必要的干預，改進和完善院士遴選機制、學科布局、年齡結構、兼職和待遇、退休退出制度等，有利于釋放制度活力、激發創新動力，更好激勵科技工作者特別是青年才俊的積極性和創造性。【舉措：與時俱進、改革創新，表現：】

具體而言，此次兩院重新修訂院士章程，彰顯了院士制度改革的學術導向。比如，在候選人提名方面，取消了此前飽受詬病的部門、企業、省（區、市）推薦，只保留了院士直接提名和學術團體按規定程序提名兩個渠道；在院士增選流程中，增加全體院士終選投票環節；在退出方面，增設了“勸退”機制……這些改革舉措，有利于打破行政藩籬、破除功利傾向，進一步凸顯學術的地位和價值，必將加快推進院士制度向學術性、榮譽性的本質回歸。【具體：修改章程彰顯學術導向：舉例（候選人提名、院士增選流程、退出），有利于、進一步、加快】

當然，任何改革都不可能畢其功于一役。如何解決少數院士兼職過多、待遇過高和一些單位的院士工作終身制問題，就需要人社部等相關部門、各級政府以及院士所在單位等的共同努力；而優化院士隊伍的學科布局、提高中青年科學家比例，更非一兩次增選所能完成。從這個意義上說，院士制度改革像科學研究一樣，需要不斷探索、創新，抵達更理想的境地。【舉措：需各部門等共同努力；非一兩次增選所能完成】

“蓋有非常之功，必待非常之人。”一個國家走向文明興盛的時期，必然是賢才輩出、燦若星河的黃金時代。作為我國科學技術“塔尖”的兩院院士，樹高聲自遠、位尊任更重。用制度創新為科技創新助力，以頂尖人才帶動人才梯隊建設，我們必將聚合無比磅礴的創新力量，為社會進步注入不竭動力。【總結：用制度創新為科技創新助力，以頂尖人才帶動人才梯隊建設】

結構分析：

第一段：事件：院士制度改革：大修章程；調整推薦渠道、遴選機制、退出機制。

第二段：成績：發展歷程及積極影響。

第三段：問題：比如，不僅偏離學術性、榮譽性本質，損害院士群體聲譽，也不利于我國科技事業健康發展。

第四段：舉措：與時俱進、改革創新，表現：。

第五段：具體：修改章程彰顯學術導向：舉例（候選人提名、院士增選流程、退出），有利于、進一步、加快。

第六段：舉措：需各部門等共同努力；非一兩次增選所能完成。第七段：總結：用制度創新為科技創新助力，以頂尖人才帶動人才梯隊建設。

一句話記框架：

院士制度改革——院士取得成績——院士存在問題——措施（與時俱進改革創新）——具體——措施（各方努力、非一次能完成）——總結（制 度創新、人才梯隊建設）

人民時評：激勵見義勇為不能靠“鍵盤俠”

原標題：激勵見義勇為不能靠“鍵盤俠”(人民時評)

我們不能陷入一個怪圈：聲討譴責一番之后，便將其歸入誰都能說幾句、可誰都沒有扛起責任的“無解之題”

近日在山東招遠麥當勞餐廳里，一名女子于眾目睽睽下被人兇殘毆打致死，令全民震驚、舉國憤慨。人們在痛惜被害女子、譴責邪教暴徒的同時，也再次展開了對見義勇為的討論。有人發問，“危急時刻為什么無人挺身施救?”有人反思，“我們的勇士是不是都在互聯網上?”還有人提出，見義勇為的制度支撐有待進一步完善……

雖然眾說紛紜，但毋庸置疑的是——在這個世界上，沒有誰可以成為一個孤島，我們注定要在相互守望中共同前行。案件發生后，太多不同的詰問，有指向法律法規的，有指向社會風氣的，有指向個人勇氣的……所有這些“角度”都不無道理，但我們不能陷入一個怪圈：聲討譴責一番之后，便將其歸入誰都能說幾句、可誰都沒有扛起責任的“無解之題”，甚至讓這一事件僅僅成為魯迅先生筆下“無惡意的閑人”口中的“談資”。

尤其是，我們不希望“不敢見義勇為”，成為一個被互相暗示的認知——渲染得越多，不作為的人就越多。事實上，我們身邊的正能量遠比負能量多。這些年來，從最美司機吳斌、最美教師張麗莉、最美媽媽吳菊萍，到最近為救學生不幸墜樓身亡的朱長海老師，再到5月31日宜春砍人事件中“帶傷奪刀”的高三學生，見義勇為者遠非鳳毛麟角。

即便在招遠血案中，同樣有餐廳女經理兩次出面制止暴行、10名群眾積極打電話報警。盡管這不足以挽回受害人的生命，但在短短幾分鐘時間里，面對突如其來的慘劇，人們能做出這樣的反應，已是難能可貴，籠統地用“麻木”和“冷漠”去指責他們，有失公允。社會風氣從來就是人心向好，它就會更好;人心向壞，它就會更糟。我們不能因為某一負面事件的震撼性，就失去了對世道人心的客觀判斷，遮蔽了所有對于正義感的信仰，再次掉入“扶不扶老人”那樣的糾結心態漩渦。

道德風氣從來就不是只有溫馨溫情的一面，它需要付出，需要勇氣，甚至是不得已的沉重代價。國家和社會有義務通過制度、法律以及其他各種救助方式，讓見義勇為得到最大程度的鼓勵，避免讓英雄流血又流淚，丟掉了挺身而出的果敢。從這個角度來看，完善相關獎勵與保障制度，不僅有利于彰顯社會公平正義、消除百姓對見義勇為的顧慮，也有利于形成見義勇為的良好社會氛圍。

也要看到，許多時候，“見義勇為”不可能都是通過理性換算，把得失利弊的算盤撥打得清清楚楚，再決定是否去擔當。一個社會最大的忌諱，就是有人設置出兩套道德標準——一套用在別人身上，“你怎么能不管?”另一套用在自己身上，“我管了會不會有代價?”就像有人在網上諷刺的“鍵盤俠”一樣，遇事置身事外，網上義憤填膺，這種“分裂”，無助于健康社會風氣的養成，也無助于走出“見義不為”的困局，更難以形成集體震懾不法的力量。

一個健康社會的運行，是許多“合力”的結果。面對任何一起悲劇，輿論的譴責、熱議、檢省，某種意義上都是一種社會資源。用好這種資源，則需要政府、社會和公民共 同發力，通過多管齊下的檢視、省思與切實有效的措施，讓每一個“詰問”都找到正義的落點。唯如此，才能阻遏下一起悲劇的發生，激發更多正向的力量。

第二篇：申論明晰文章結構的技巧

申論明晰文章結構的技巧

對于一段材料而言，如何才能簡潔、明朗、直接和全面的將其內容及其背后所反映的問題概括總結出來？其實，材料概括還是有章可循的。

浙江公務員網專家認為一個全面完整的概括主要由三個部分構成：

1.總述(對材料所反映情況的一個概述)；

2.分述(對材料中反映出來的內容進行并列式或遞進式的陳述)；

3.抽象概括(對材料的主旨和反映的深層次問題進行升華和發揮。

（一）如何提煉總括句:總括一句話，高度概括全文主要內容和主要問題。

句式模型為: 1．“這篇材料談到了一個……的問題”，中間可以加的修飾語包括“社會各界都關注的”，“目前所面臨的”。

2．“這是一篇關于主語+事件或行為的文體”。其中，主語是文章涉及的主要任務的姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調查報告、工作總結、講話、案例等，多數時候是案例。事件是指主語的動作或狀態，也可理解為事件的某個階段。對于個別文章會有一件核心事件，就只需要以該事件作為定語就夠了，如“這是一篇關于純凈水廣告論戰的報道”。

（二）分述。就是要把總括句里涉及的內容，根據并列或遞進關系分條分類地整理出來。

1．遞進式分析法。對于那些以縱向思路和結構寫的給定材料，也就是以時間上的階段漸進性為序或邏輯上深入為序的文章，可以使用這種方法。如對一篇反映醫藥行業藥價虛高情況的報道：生產廠家自己定價，中間商層層加價，醫生或醫院為了自身利益給病人開高價藥，病人購買高價藥品。這是按醫藥流通在時間和邏輯上的四個環節來分析的。

2．主體分析法。某個事件或行為可能有好幾方的主體參與。在分述句里，我們可以從各方主體的角度進行分述答題。如2006年廣東的申論題“汽車超載問題”就可以從各方主體的角度進行概括，包括治理部門、汽車車主、汽車制造商、修理商、地方政府等。

3．關系分析法。有時候，一則材料中所涉及的事件是一環扣一環的，各個事件之間有明顯的關系，這時就適用關系分析法。如關于我國9家彩電企業結盟限價銷售彩電的一組材料，可以在關系鏈條上進行歸納:九家彩電企業深圳結盟之后，國家有關部門對此提出了質疑，價格聯盟是變相壟斷，消費者對此無動于衷，結盟商家內部意見也不統一，最終導致彩電限價失敗。

4．分類分析法。對于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進行分類表述。

5．關鍵詞分析法。對于給定的材料，有時我們會感到無處下筆進行概括。這時可以將文中出現頻率高的詞語羅列出來，然后結合文中事實或觀點把它們串聯起來。

(三)抽象或升華。

基本句式為”這個問題(這種情況)涉及……需要在制度上(體制、宏觀調控等較高層次上)……

注重論證

《申論》文章的論證，就是考生模擬政府工作人員站在政府角度上，以給定材料為主結合社會現象提取論據發表看法，闡釋觀點的過程，但是現實的情況是，考生對論證往往認識不足，重視不夠，這已十分明顯地成為考生《申論》取得高分的一個弱項，對此應引起考生的高度重視。

現在相當多的考生不會或者說是不能很好地論證。具體表現是：

1、如果材料中提出明確的論據，有些考生還能較好地把握；

2、如果是從社會現象中提取論據，就會把握不準；

3、還有一種現象是，不僅僅是對材料中提取論據能力差，對社會現象相關聯內容同樣不能很好地歸納概括，表現出論證過程的蒼白和無力；

4、再有一種情況就是對材料中的論據或是能從社會現象中概括出論據的相關信息點，卻無從下筆，明顯地暴露出對論證方法運用的缺失，不會自如運用。

那么要實現正確自如地論證，應做到以下幾點：

一是要學會分論點下的“正起反轉法”表達。

運用邏輯方法表現就是在對分論點進行說明闡釋之后，用文章“正起法”層層遞進。比如：“要加強領導干部政治理論學習”我們把它當作分論點，那么就先要對領導干部加強政治理論學習的重性進行說明、闡釋，在此基礎上，再從作用的角度，以正起方式，進行表述。即：加強領導干部學習可增強和豐富領導干部的理論修養，更好地指導工作；加強領導干部的政治理論學習，可提高領導干部的決策水準，提升領導藝術；依次可以排筆句式運用三次，再反轉之后扣到分論點。這樣在分論點下，就會有表達空間，考生學會此方法，就可擺脫面對分論點無話可說的窘境。

二是要學會在分論點下的“反起正轉法”表達。

就是在論述“領導干部加強政治理論學習”的重要性，進行說明闡釋基礎上，正面表達后使用連接詞馬上進行反轉，以反起承接繼續論述，如：說領導干部忽略政治理論學習，就會思想僵化，知識淺薄、匱乏，就不能勝任本職工作；如果領導干部不注重理論學習，長此以往，就會對黨的現行方針政策執行不到位，影響到領導干部執行政策的水平；還可采取遞進方式表述下去，之后再正起與反起合并進行綜合論述，得出結論，明確領導干部必須要加強政治理論學習的重要性。

三是在分論點下可單一運用“正起法”。

如：河北省2010年《申論》題，在文章中就可運用具體事例進行歸納概括，完全都是從正面進行論述，“西柏坡以紅為主，帶動相關產業共同發展。”“西柏坡以紅為主，轉變經濟運行方式，調整產業結構。”諸如此類推導論述下去，這要根據具體材料而定，不需反轉的就沒有必要硬性運用“反轉法。”

綜上所述，寫好《申論》文章，要特別注意學習論證方法，這對于《申論》文章寫作基礎較差的考生來說，此方法更具有針對性和實用性。實踐表明，此方法在教學中，往往分析一至兩篇文章就可收到明顯效果，考生理解提升很快，這對考生在考場上從容應對《申論》答題，是至關重要的。

改進閱讀技巧

考試過程中，時間就是一切，誰沒有浪費時間，誰就爭取了主動。所以我們可以把閱讀方法改進為“三遍四步法”or“兩遍三步法”or“一遍兩步法”來提高閱讀速度。

申論閱讀兩個極端

一是：看見材料的內容很熟悉就跳過以為沒有必要，自我解釋或者過度解釋(申論考試中過度解釋是一種傷害)，還自以為節約時間；

二是：閱讀過細，回頭率過高，大量時間被浪費。

這兩者都不可取，閱讀必須是基于目前方法體系，并且必須完成對所有材料的閱讀，目的在于找到所有對于回答后面問題的有用觀點(申論考試中的要求是“不準照搬照抄原材料”，其言外之意是材料需要加工，加工后的觀點可以引用，甚至答案必須是隱含于原材料中的觀點)，這樣，申論的要求就變成基于有用觀點的針對題目要求的組織。

“三遍四步法”

第一遍整體感知，抓住特定事實；

第二遍局部切片，對材料仔細分析；

第三遍分門別類和總結概括。

第一步：整體感知，抓住特定事實

第二步：以特定事實為統領，搞清楚每段資料的主旨和關鍵信息

第三步：分門別類，理順給定材料之間的邏輯關系

第四步：按照申論要求，選準角度，概括材料內容。

從中可以看出，三遍四步法的實質是：首先看材料中反映了幾個問題，如果反映了兩個或兩個以上問題則需要歸類，這一點在破題的過程中已經可以知道，所以，破題準確就可以確定第一遍有務必要，如果材料只有一個問題，則這一遍便沒有意義。第二遍按照相關的方法技巧尋找并總結材料中的觀點并總結段落，也可以初步確定相關觀點所屬的類別。這一遍是整個閱讀的核心。第三遍主要是針對題目找到相對應的觀點，同意合并，異意作為獨立觀點保留。

由此得出結論，第一遍析題就可確定有無必要，第二遍是核心，第三遍可以在第二遍過程中同步進行。于是閱讀的遍數就可能是兩遍、一遍半或者一遍。這樣有利于節約大量的閱讀時間，另一方面閱讀的時間也可以被充分利用。

借用說明方法的資料

1、為了對應全球的經濟衰退，中國政府提出千萬億元刺激方案，各地方政府摩拳擦掌紛紛宣布大規模投資計劃，合計投資18億人民幣。這當然很好，但中央政府應充分發揮其宏觀調控能力，及時介入并積極主導區域的分工協調，努力避免重復建設和資源浪費，比如，一個城市需要進行比較打的基礎設施建設。應該考慮與其周邊地區協調合作，謀求優勢互補。避免各自為證，不計成本和效益，亂鋪攤子，否則，不僅不能實現利益的最大化，反而會帶來負面效應，再如，老中國無論農村還是城市，只要走進醫院，出處可見人滿為患的場景，醫院即缺病房、病床，又缺醫生、護士，鄉鎮醫院連一般的病都無法檢查，村民必須輾轉到縣城去看，稍微復雜一點的病情必須轉到省市醫院，如果每個村子都建設一個小型醫療所，治療一些感冒發燒的常見癥狀，沒個鄉鎮能建設一個中等醫院，中小城市按人口比例建設相應規模的醫院，群眾就不必勞頓奔波到大城市看，如果國家將醫療領域作為重點投資對象，廢除投資壁壘，這不僅可以激活對建筑材料醫療器材的需求，創造大量就業機會，而且也會大大緩解醫忠之間的矛盾。擴大內需，不應是轟轟烈烈的形象工程，政績工程，政府應該實實在在地提高人民的生活質量，實實在在地改善企業的經營環境，擴大內需不是花錢比賽，不應再重復過去大量浪費的慘痛教訓應尊重市場機制，瞄準國內消費，同時全程接受人民和媒體的監督質詢。

2、全球性經濟衰退的負面效應還在擴散，在出口市場開始“過冬”情況下，國內消費成為我國保證經濟增速的“發動機”我國長期的經濟增長主要依靠投資和出口帶動，貿易順差吸收了大量外匯，央行官方網站，今日發布消息稱，央行將促進經濟結構調整和發展方式轉變，更有效地推動就業，促進和支持消費增長，當前必須面對的主要問題已經轉變成如何刺激居民消費，使其成為經濟發展的源頭。中國發展研究基金會副秘書長湯敏：從目前的情況看，中國沒有太多選擇，整個的全球經濟都有了問題。這個時候還仍然靠出口拉動經濟增長，肯定會收到沖擊，所以現在得趕緊采取措施，使我們的內需增加，用以補償外需，減少造成的影響，這是我們改變發展模式的一個催化劑，也是一個良好的切忌，如果做得好的話，很可能從此把我們的經濟由外向型為主，變成以內向型為主。從而打破原來的那種不平衡的經濟發展模式。國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長隆國強：啟動內需不足刺激投資，而是刺激消費，要老百姓花錢，首先老百姓得有錢。這幾年為什么消費不振，一個很重要的原因就是個人的收入在全國民收入的分配格局中所占的份額越來越小，這實際上是一個制度的問題。老百姓有了錢為什么存在銀行，而不愿去花呢?因為他們對未來沒有信息。他們的養老、醫療、孩子的就醫就學，都必須通過一些制度性的改革來樹立起他們的信心。

中歐國際工商學院教授許小年：我們居民消費在GDP所占的比重近年來逐年下降，去年降到了只有35%而居民消費在其他國家都在70%以上，我們居民消費太弱了，所以不能在刺激投資，我們過去每年的投資率增長20%多，已經形成了很多過剩產能，而這些過剩產能，過去主要是依靠海外市場來消化。現在海外市場的需求沒有了。這些過剩產能怎么辦?所以你在刺激投資，這條路子走不通了，如果刺激消費的話，就要解除老百姓的后顧之憂，醫療也要改革。要趕快推進，養老保險教育支出都是老百姓儲蓄的主要用途，這些方面的改革要盡快進行。

--摘自2009江蘇省省考

從上題可以看出，這組材料可能講的是危機條件下政府應關注民生，建設民生型政府。這本身是中國經濟發展模式的蛻變和政府改革的方向，所以可以歸結為一個問題，于是直接進行第二遍閱讀。

第一段，第一句講的是，為應對全球經濟衰退，中國政府通過投資刺激內需，但這個過程中應注意分工協調，努力避免重復建設和資源浪費。(觀點一)接著舉了固定資產投資和醫療問題的例子來說明上述觀點。擴大內需，政府應該實實在在地提高人民的生活質量，實實在在地改善企業的經營環境，應尊重市場機制，瞄準國內消費，同時全程接受人民和媒體的監督質詢。(觀點二)第一段總結為：為應對全球經濟衰退，中國政府通過投資刺激內需，這個過程中應注意分工協調，努力避免重復建設和資源浪費。應該提高人民的生活質量，改善企業的經營環境，尊重市場機制，瞄準國內消費，同時全程接受人民和媒體的監督質詢。

第二段，經濟衰退條件下，當前面對的主要問題轉變成如何刺激居民消費。(觀點一)湯敏觀點：從目前的情況看，刺激內需是必然選擇。可能改變外向型的發展模式，可能從此把經濟由外向型為主，變成以內向型為主，從而打破原來的那種不平衡的經濟發展模式。(觀點二)隆國強觀點：刺激消費的根本在于老百姓得有錢，所以必須改變分配制度，加強社會保障，敢于花錢。(觀點三)第二段總結：經濟衰退條件下，必須刺激內需是必然選擇，同時必須改變分配制度，加強社會保障，使老百姓手中有錢并敢于花錢。

第三段，許小年教授的觀點和隆國強的觀點相同。

這樣前三段的觀點僅用一遍就都找出來了。如果說將第三遍合并加上就演變成危機條件下政府硬關注民生，建設民生型政府的背景，也帶有點原因的色彩，材料閱讀完成。從中可以看出，“三遍四步法”并非是絕對的，當把閱讀和析題結合在一起以后，把次要的步驟溶解到主要步驟以后，閱讀的過程就會更加簡化，速度和效率也就會更高。真正達到“從有為到無為”的境界。

審清題意 條理清楚

申論作答準確的前提是審清題意，然而大多數考生沒有理解“條理清楚”這一作答要求，導致大部分考生失分現象嚴重。

大部分考生的認為“條理清楚”，就是分條列項的書寫答案。如：

第一，我國人均年閱讀圖書偏少，圖書館藏書過少，人均購書經費較低，圖書價格偏貴;第二，讀書的人越來越少，生活越來越浮躁，讀者沒有時間，還沒有形成習慣;第三，圖書市場太亂，圖書質量參差不齊，有些書開卷未必有益;第四，青少年課業負擔重，自由閱讀的時間太少;第五，教師和家長的引導觀念有偏差，對閱讀認識和引導存在誤區;第六，經典讀物理論性強，閱讀吃力乏味，淺閱讀時尚、省時、省力有趣味;第七，功利化影響，很多人追求名利，認為讀書不能帶來直接效益。

這種作答固然是對的，但是還沒有真正作到命題人要求的“條理清楚”。

下面，浙江公務員網專家就為考生講解，如何才是真正的“條理清楚”。

一、基礎的“條理清楚”

一般適用于題目明確要求答案需分部分書寫的情況。

如：在我國城管執法過程中，城管暴力執法和城管對象暴力抗法事件時有發生。根據材料，分別分析其深層原因。(20分)要求：條理清晰，字數不超過300字。

注意本題的要求中有“條理清晰”這個要求，且題目要求就“城管暴力執法和城管對象暴力抗法事件”“分別”分析原因。因此在作答時就必須分開闡述，并體現一定的結構。

正確的作答

城管暴力執法的原因為：一是目前沒有一部全國性的城管法規，執法缺乏科學、有效依據。二是城管部門內部管理機制不健全。城管執法隊伍領導權歸屬混亂，執法正當性不確定;城管大多不在公務員編制內，待遇低，易影響工作情緒;容易為了考核結果實施強制行政行為。三是為滿足執法需要而招聘的協管員文化素質低，執法方式簡單、粗暴。

城管對象暴力抗法的原因為：一是部分城管對象素質低下，法制意識弱，缺乏對市容法規的理解。二是城管對象大都靠擺攤售貨維持生計，經濟承受力差，守法與生計間產生沖突，極易因此與城管產生敵對情緒。

錯誤的作答

一是目前沒有一部全國性的城管法規，執法缺乏科學、有效依據。

二是城管部門內部管理機制不健全。城管執法隊伍領導權歸屬混亂，執法正當性不確定;城管大多不在公務員編制內，待遇低，易影響工作情緒;容易為了考核結果實施強制行政行為。

三是為滿足執法需要而招聘的協管員文化素質低，執法方式簡單、粗暴。

四是部分城管對象素質低下，法制意識弱，缺乏對市容法規的理解。

五是城管對象大都靠擺攤售貨維持生計，經濟承受力差，守法與生計間產生沖突，極易因此與城管產生敵對情緒。

二、層級較高的“條理清楚”

一般適用于題目沒有提示，但是答案可以進行分類的情況。如：“給定資料7”提到，山西煤炭資源整合是場大進小退、優進劣退的改革，請結合資料內容，談談這一觀點得出的主要依據。(20分)要求：觀點明確，條理清晰，具有針對性。300字以內。

題目并沒有明確提示答案應該是什么形式。但是經過對答案要點的分析，可以將答案要點分成幾個部分闡述：

正確的作答

該問題可以從這次整合的目的、政策和效果三個方面來分析：

從整合目的看，是為了改變山西煤炭企業小、散、亂的格局，提高資源回收率，減少礦難發生，整頓開采秩序，防治****。

從整合政策看，山西將壓減現有煤礦60%以上的規模;將擁有先進開采技術、管理經驗和資金優勢的大型煤炭企業集團作為資源大整合的主力軍;借助煤炭資源整合和產業升級改造，重點抓淘汰落后產能，提高煤炭回采率。

從整合效果看，煤炭產量逐月逐季增長;在需求減少的情況下，煤炭行業經濟效益保持穩定，對財政的貢獻率繼續提高;煤礦安全生產形式趨穩趨好。

因此說，山西煤炭資源整合是場大進小退、優進劣退的改革。

錯誤的作答

第一，本次整合為了改變山西煤炭企業小、散、亂的格局，提高資源回收率，減少礦難發生，整頓開采秩序，防治****。

第二，本次整合山西將壓減現有煤礦60%以上的規模;將擁有先進開采技術、管理經驗和資金優勢的大型煤炭企業集團作為資源大整合的主力軍;借助煤炭資源整合和產業升級改造，重點抓淘汰落后產能，提高煤炭回采率。

第三，本次整合之后煤炭產量逐月逐季增長;在需求減少的情況下，煤炭行業經濟效益保持穩定，對財政的貢獻率繼續提高;煤礦安全生產形式趨穩趨好。

以上就是“條理清楚”的真正作答方式，考生只要透徹的理解，就能夠應對大部分要求“條理清楚”的題目了。

第三篇：2018事業單位申論熱點：“事業單位文章寫作技巧——定結構”

文章寫作中，具體的寫作技巧是需要大量的練習來鞏固提升的，所謂“好記性不如爛筆頭”，文章寫作過程中的遣詞造句，文字駕馭，沒有大量的實踐經驗是無從談起的。但是在文章寫作中，有一個環節，復習的重點卻不在于練習數量的堆積，而在于思維方式的轉變，那就是文章結構的確定。

對于考生來說，現在應該有一個基本的認識前提，那就是申論文章是議論文的題材，在寫作過程中要以總—分—總的結構來進行排列。但是具體來說，這里的“分”應該如何布局，卻是很多人頭疼的一個地方。很多人知道五段三分，六段三分這樣的名詞，但是對于分論點的確定卻總是誤入歧途，甚至一籌莫展。事實上，申論考試的發展趨勢，是越來越側重于對于材料的理解和把握的，這也是出于在不同專業、不同天賦、不同能力的考生之間尋求一個平衡點去考慮的。試想，一個中文專業的畢業生和一個物理專業的畢業生，因為文字表達能力上的先天性差異而在分數上體現出懸殊的差別，相信也不是命題人看到的情況。因此，我們必須樹立一個最基本的前提，那就是在給定資料保持統一的情況下，掌握了材料，即贏得了申論考試。

對于客觀題來說，需要掌握的是材料中的細節要點;對于作文來說，需要掌握的是材料的整體邏輯。

文章寫作有一個基本理念，那就是圍繞一個核心主題，選取一個角度和切入點去進行論證。至于論證的不同角度和切入點，其實是隱藏在材料當中的。以2015年省考真題為例。通過客觀題我們可以得知，整篇材料的核心在于“習慣”，具體來說，是“習慣的改變”。既然作文題干給我們傳達出這樣一個思想，那么命題人在選取材材料時，也是將這種思想體現在材料的布局之中的。我們回歸材料，發現材料的整體邏輯是這樣的：材料1核心闡釋“政府作風建設方面的陋習”，材料2、3核心闡釋“人們生活中的習慣”，材料4—6核心闡釋“社會管理低效、陳舊的習慣”，材料7核心闡釋“人們思想觀念方面‘慣于跟隨’的習慣”，材料8核心闡釋“創客改變了傳統經濟格局的‘習慣’”。我們在梳理材料的過程中，刻意地將材料內容和核心主題“習慣”聯系在一起，也是為了文章結構布局方便起見。

梳理完材料的邏輯之后，我們會發現材料可以分割成為相互并列的幾個方面。根據作文題干的分析，我們得知作文的總論點為“創新改變習慣”，改變了那些習慣呢?政府作風的習慣，人們生活的習慣，社會管理的習慣，思想觀念的習慣，經濟格局的習慣。文章的分論點一下子就充盈起來，我們選取其中具有代表性和區分度的三個方面，如：政府作風，生活習慣，社會管理。一個“五段三分”的結構便構建了起來。圍繞這三個角度，我們可以談如何改變，也可以談改變的意義。

由此可見，在緊緊圍繞主題的前提下，梳理材料邏輯，對于文章結構的構建，具有重要意義。我們在理解材料時，不僅要從微觀上把握材料的要點，更要從宏觀上把握材料的邏輯。

第四篇：經典申論文章

堅決嚴厲打擊涉眾經濟犯罪

隨著社會主義市場經濟的快速發展，經濟犯罪對社會經濟生活的危害性也開始逐漸顯現并日益加深。經濟活動日益多樣化，市場經濟自由、寬松的投資發展環境給各種經濟主體提供了極具潛力的發展空間，同時也誘發和滋生了經濟犯罪活動。包括非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷、非法銷售未上市公司股票等涉眾經濟犯罪活動往往涉及面廣、受害人多，不僅嚴重干擾了社會主義市場經濟秩序，對社會的和諧穩定也構成了嚴重威脅。一些不法分子采取在豪華寫字樓租賃辦公地點，聘請名人做廣告、辦理公證、投保等方法，騙取群眾的信任。他們為吸引更多的群眾，編織各種名目，往往以高額回報為誘餌來誘惑和煽動群眾騙取資金，使群眾對犯罪分子所設置的陷阱毫無提防，并在受害后仍積極幫助犯罪分子擴大影響，成為宣傳的“幌子”。從涉及范圍來看，涉眾型經濟犯罪觸角不僅延伸到農業、養殖業、房地產、醫藥、文化、旅游等各行各業，受害群體范圍也不斷拓展，從下崗職工、退休老人等弱勢群體到具有較高自我保護意識的機關公務員、城市“白領”等，幾乎涉及社會階層各個層次。由于犯罪分子一般會將先期獲得的犯罪收益用于犯罪活動的再繼續，造成涉眾案件的追贓率往往較低。而這類案件的被侵害對象眾多，受害人因經濟損失巨大，在心理盲目無助的情況下，常常情緒激烈乃至做出過激行為。有時受害人受他人煽動產生“群體效應”，極個別時候甚至導致群體性治安事件，嚴重影響社會和諧穩定，造成惡劣影響。因此，嚴厲打擊涉眾型經濟犯罪，維護經濟安全，已經成為我們一項重要責

任和政治任務，必須在思想上高度重視的同時，積極探索防控對策，有效地預防和減少此類犯罪案件的發生。

首先，積極加大宣傳力度，提高社會防范意識。針對涉眾型經濟犯罪案件受害群體的特點，通過廣播電視、平面媒體、宣傳手冊、宣講座談等多種形式開展多層次、多角度宣傳，使群眾能夠及時了解涉眾型經濟違法犯罪活動的特征，不因貪圖“暴富”而上當受騙或遭受不法侵害，學會用法律武器來維護自身的合法權益。近年來，有關部門與各高校協同配合宣傳，積極開展防范和打擊校園非法傳銷的教育攻勢，就取得了相當明顯的成效。

其次，各相關部門應積極做好日常的監管調查工作，力爭隨時發現問題，將涉眾經濟犯罪解決在其萌芽階段。基層公安、工商以及居委會、村委會、學校機關等有關部門應做好日常的監管調查工作，爭取早發現、早報告、早化解、早控制，做到抓早、抓小、抓苗頭，為防患未然贏得主動權。

再有，對于已經出現的問題，做好善后處理工作。一旦有案情發生，集中優勢警力，力爭快偵快破，震懾罪犯，最大限度地追繳贓款贓物，為人民群眾挽回經濟損失。同時對涉眾經濟犯罪的受害者做好相應的解釋、接待和救援工作，穩定公眾情緒，維護社會穩定，從根本上消除引發群體事件的誘因。在我們經濟快速發展的今天，積極采取有效措施防范和打擊涉眾經濟犯罪，關系著人民群眾的切身利益，關系著經濟的有序發展和社會的穩定和諧。我們必須本著始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工

作的出發點和落腳點的認識高度，堅決嚴厲打擊各種涉眾經濟犯罪，為群眾的財產安全和經濟發展保駕護航。

第五篇：申論文章

狠剎“腐敗式”人情，倡導文明新風尚

隨著人們生活水平的不斷提高，家庭支出不斷增加，尤其是近年來人們的人情費用支出，從以前的五塊、十塊到如今的幾百元甚至上千元。人情消費已成為繼住房、教育和醫療之外，壓在人們身上的新一座‘大山’了！”這種現象不但增加了人們的經濟負擔，而且還損壞了社會風氣，不利于社會主義和諧社會的建設，因此，貫徹落實科學發展觀，必須采取多種措施，狠剎“腐敗式”人情，倡導文明新風尚。

城鄉居民禮節負擔過重成因復雜；一是傳統文化習俗根深蒂固,中國幾千年已形成“禮尚往來”、“來而不往非禮也”等傳統文化習俗，人情交往是群眾維系和溝通感情的紐帶，短期內不可能消除，為人情交往產生的支出不可避免。二是“攀比風”等不良社會風氣影響。三是部分群眾通過禮節消費尋求地位認同。四是少數官員腐敗和富人炫富的不良帶動效應。

人情往來是幾千年中國傳統文化的沉淀，在某種意義上也是促進社會和諧的重要因素，既不可能消除也不應該消除，但必須通過黨委政府、個人以及社會組織的共同努力，遏制人情消費的擴張，減輕由其帶來的城鄉居民負擔。

狠剎“腐敗式”人情，要進一步嚴肅黨風政紀。黨政部門必須認真貫徹中央出臺的八項規定，切實減少請吃、拜訪等活動，率先垂范。進一步完善公務人員婚喪嫁娶規模申報等規章制度，加大對相關行為的監督、檢查力度，特別是要加大對大操大辦、借機斂財等違法違紀行為的查處力度并向社會公布，起到警示作用。

狠剎“腐敗式”人情，要加強文化建設。通過宣傳、教育等途徑，在全社會倡導一種勤儉節約、反對浪費、和諧互助等風尚，減少群眾人情消費過程中的不理性行為。各地應把文化建設和社會主義核心價值觀建設擺在更突出位置，呼吁和宣傳一種健康向上的生活方式。

狠剎“腐敗式”人情，可以在農村和城市社區培育一些類似紅白理事會的社會組織，增強“自組織”對群眾人情消費的約束和教化。實踐證明，民眾對組織性的自我約定比較服從，在減輕居民禮節負擔過程中，應充分發揮社會組織的作用。

總而言之，有效解決“腐敗式”人情問題，不僅能夠減輕人們的經濟負擔，而且對于構建社會主義和諧社會和建成小康社會意義重大而深遠。