第一篇：把握正確方向堅持依法統計[精選]

把握正確方向 堅持依法統計

武昌區統計局

十八屆四中全會提出依法治國，統計部門要依照《中華人民共和國統計法》開展統計工作，實現總書記強調的:經濟增長必須是實實在在和沒有水分的增長。2014年武昌區統計局按照上級統計部門的要求，以總書記系列重要講話為指導，圍繞經濟工作中心,深化統計改革,狠抓統計質量，統計基礎工作得到夯實,統計能力得到提升。

一、注重政治學習，領會中央精神，提高政治敏銳性 所謂政治敏銳性，就是善于從政治上判斷形勢、分析問題，在政治問題上保持頭腦清醒，始終同黨中央保持一致。作為基層統計部門，首先要講政治，要將黨的路線、方針、政策貫穿統計工作始終。

㈠及時組織學習。局機關組織干部職工學習十八大、十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議、中紀委有關會議精神和總書記系列講話，特別涉及到與統計工作聯系緊密的講話、論斷，如對干部考核不簡單以GDP論英雄，國家需要綠色GDP，以增強國民經濟可持續發展的能力等等，均進行學習討論，提高思想認識，明確統計工作方向。

㈡爭取政府領導。區委、區政府高度重視統計工作，每年都召開專題會議聽取統計局匯報，了解并學習全國統計工作會議精神，提出全區統計工作必須站在國家立場，按照上級統計部門要求開展工作，堅持“先進庫、再有數”的統計原則，不自行修改名錄庫，堅持由企業獨立上報，不干預企業上報的統計數據，堅持由企業上網直報，不代填代報企業數據，堅持由企業修改原始數據，不修改企業任何數據,嚴格依照《中華人民共和國統計法》和國家有關統計法規，將國家需要的統計數據通過我們認真細致的工作如實進行統計，提高政府統計公信力。

㈢定期調度工作。區政府分管統計工作的副區長定期調度統計工作,召開區職能部門、街道主要領導專題研究統計工作，強調我們目前所開展的統計工作，都是按照國家制定的統計方法制度，由被統計對象直接通過國家統計平臺上報，其正確與否將對全國數據產生影響，因此我們決不能因為要完成目標任務，而在統計數據做文章，一方面要防止弄虛作假，虛報數據行為，另一方面統計部門、目標責任單位要指導統計對象正確上報數據，防止漏報數據，做到應統盡統。

二、強化業務培訓，掌握統計方法，提高統計能力 統計工作不是簡單的數據加加減減，不同的專業有不同的統計方法制度，有指標是通過基層上報數據匯總而來，有的是以基層上報數據經過核算得出。因此只有加強培訓，掌握各專業統計方法，才能正確進行統計。㈠打鐵還需自身硬。統計學是一門學科，統計部門是業務局，抓好統計人員業務培訓尤為重要。我局組織統計人員積極參加省市舉辦的各類業務培訓,并要求統計人員將培訓內容進行消化，結合武昌實際制作課件,為基層統計人員授課,促其學有成效，并鼓勵統計人員參加全國專業職稱考試，同時還加強對局內干部職工學習財務、工商、稅務等經濟知識,拓寬做好統計工作的思路，提高統計能力。

㈡統計工作靠大家。統計工作決不是單打獨斗，要想做好統計工作，必須依靠職能部門的支持，必須依靠轄區企事業單位的配合，因此區政府每年都請上級統計部門對全區經濟、相關職能部門、街道黨政一把手、分管領導進行統計業務知識培訓,明確統計工作重點，區統計局分專業對街道、職能部門、所有“四上”單位進行培訓，重點講解國家統計聯網直報系統操作流程，企業一套表平臺的查詢、審核、匯總等功能使用,統計報表中存在的問題和相關統計指標含義等，促使“四上”單位按要求上及時、準確上報統計數據。

㈢基礎工作不含糊。統計數據要做到有根有據，經得起上級部門檢查，必須建立統計臺賬，它有利于將大量繁瑣的原始記錄資料整理工作分別在平時完成，到期末只需分類匯總有關數字就可做好統計報表的編制和上報工作，也便于隨時對比檢查，及時發現問題。在對“四上”單位進行培訓時要求其做好臺賬。同時加大數據核查力度,對數據異常波動,上報數據證明材料欠缺,數據不匹配等,及時與上報企業聯系,要求其解釋或予以糾正, 嚴把統計數據質量關。

三、樹立敬業精神，增強責任意識，提高工作實效 ㈠熱愛統計事業，增強做好統計工作的使命感和責任感。2014年統計工作十分繁重，除日常統計工作外，還開展了全國第三次經濟普查，在我局人少事多情況下，干部職工加班加點，涌現出很多愛崗敬業的統計人員和感人事跡。如有的同志生病剛出院就深入普查一線，有的因甲狀腺瘤開刀后正值恢復期，卻承擔了對普查人員培訓任務，克服身體不適。嗓音受損，喝口水、含上咽喉片連續講課，有的常常加班到深夜，審核街道普查登記中問題，有的電話不斷，回答普查人員提出的各種問題。圓滿完成了日常統計和普查工作。

㈡發揚釘子精神，克服困難做好統計工作。2014年對在普查中不配合的單位，局干部職工想方設法與其溝通，采用軟滕纏硬樹、你煩我不煩、以柔克剛等辦法，不達目的決不罷休。如某機關在普查時填寫非經營性支出1083萬元，區經普辦根據單位性質、職能審核判斷其支出可能填寫有誤，普查員上門進行溝通，該單位始終認為所報數據屬實，不愿修改。我局人員主動上門，講明其填寫錯誤的原因，并向其領導宣傳經濟普查方案中相關指標解釋填報口徑，該單位最終按正確口徑將數據修改為4億。在整個普查中我局經過普查對象授權調增支出36億多，資產約33億元，保證了普查質量。

㈢加強團結協作，營造謀事干事的良好氛圍。教育統計人員要有大局觀念、協作精神,加強與目標責任單位的密切配合,及時公布統計數據,對數據質量進行實時核查,發現問題第一時間告之目標責任部門,促其糾正。同時加強局內科室之間協作,特別對企業報表涉及多個科室時,以專業催報為主,減少企業接待負擔,提高工作效率。

在經濟發展新常態時期，各級領導及社會各界更加關注統計數據，利用統計數據研判發展走勢，把握經濟脈博，制定政策措施，我們要主動順應新常態、服務新常態，做好新常態下各項統計工作，讓公眾認知統計并監督統計數據質量, 讓各界人士都關注統計,讓經營者明確其義務所在,讓黨政機關領導及干部進一步提高對統計工作認識,支持統計工作,營造良好統計氛圍，使統計數據真實可靠。

2015年1月19日

第二篇：堅持正確方向思想匯報

堅持正確方向入黨思想匯報：

尊敬的西北農林科技大學葡萄酒學院黨組織：

當代的中國社會在不斷的變化，而我們當代的大學生更是要轉變思想，積極面對這些變化，讓它們變成我們前進的動力，今天兩會勝利閉幕的，兩會是對我國政治民主的彰顯，體現著我國民主進程的發展。這些無不讓人欣喜。尤其是人民代表大會制度，作為我國的一項根本的政治制度，在體現民主方面發揮著及其重要的角色。

作為我國根本政治制度，人民代表大會制度是中國人民當家作主的根本途徑和最高實現形式。人大工作堅持正確政治方向，最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，核心是堅持黨的領導。

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨的領導只能加強不能削弱。中國是一個有56個民族的發展中大國，經濟要發展，政治要穩定，文化要繁榮，社會要和諧，民族要團結，老百姓要過上好日子，沒有一個堅強的領導核心是不行的。在這個問題上，小平同志講得很明確也很透徹。他說：“中國由共產黨領導，中國的社會主義現代化建設事業由共產黨領導，這個原則是不能動搖的;動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現現代化。”這一重要論斷，進一步增強了我們堅持黨的領導的自覺性和堅定性，增強了堅持走中國特色社會主義政治道路的自覺性和堅定性，增強了堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性。

中國共產黨的領導地位，是在長期斗爭的實踐報告中逐步形成的，是人民的選擇，歷史的必然，也是明確載入我國憲法的。近代中國以來，各個階級、階層和社會勢力，圍繞中國由誰領導，走什么道路，在中國建立什么樣的政治制度和政權組織形式，提出了種種主張。歷史對此作出了明確回答：中國只能由中國共產黨領導，只能走社會主義道路，國家政權組織形式只能是民主集中制的人民代表大會制度。人民代表大會制度是中國共產黨帶領全國各族人民經過長期奮斗和實踐探索而建立和發展起來的，體現了國家一切權力屬于人民，體現了中國共產黨的領導地位和執政地位，體現了我國社會主義國家性質。沒有黨的領導，人民代表大會制度就不復存在;沒有黨的領導，人民代表大會制度的優勢就無從談起。在這個重大原則問題上，我們的頭腦要清醒，立場要堅定，旗幟要鮮明，絕不能有絲毫動搖。

黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，也是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。堅持發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，人民代表大會制度的優越性和生命力才能更好地體現，社會主義民主政治才能健康發展。

堅持正確政治方向，是做好人大工作的根本。各級人民代表大會及其常務委員會都要自覺接受黨的領導，把黨的領導貫穿于人大依法履職整個過程、落實到人大工作各個方面。人大工作，無論是立法工作、監督工作，還是決定重大事項，都要有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執政地位，有利于保證黨領導人民有效治理國家。

此致

敬禮

匯報人：

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第三篇：堅持正確方向,跟黨走

堅持正確方向,跟黨走

尊敬的華中農業大學校黨委:

您們好!作為一名當代大學生,我們必須擁有一顆為國奉獻,回報社會的赤誠之心.當代的社會在不斷的變化，而我們當代的大學生更是要轉變思想，積極面對這些變化，讓它們變成我們前進的動力.所以,堅持正確的方向尤為重要.作為我國根本政治制度，人民代表大會制度是中國人民當家作主的根本途徑和最高實現形式。人大工作堅持正確政治方向，最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，核心是堅持黨的領導。

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨的領導只能加強不能削弱。中國是一個有５６個民族的發展中大國，經濟要發展，政治要穩定，文化要繁榮，社會要和諧，民族要團結，老百姓要過上好日子，沒有一個堅強的領導核心是不行的。在這個問題上，小平同志講得很明確也很透徹。他說：“中國由共產黨領導，中國的社會主義現代化建設事業由共產黨領導，這個原則是不能動搖的；動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現現代化。”這一重要論斷，進一步增強了我們堅持黨的領導的自覺性和堅定性，增強了堅持走中國特色社會主義政治道路的自覺性和堅定性，增強了堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性。

中國共產黨的領導地位，是在長期斗爭的實踐中逐步形成的，是人民的選擇，歷史的必然，也是明確載入我國憲法的。近代中國以來，各個階級、階層和社會勢力，圍繞中國由誰領導，走什么道路，在中國建立什么樣的政治制度和政權組織形式，提出了種種主張。歷史對此作出了明確回答：中國只能由中國共產黨領導，只能走社會主義道路，國家政權組織形式只能是民主集中制的人民代表大會制度。人民代表大會制度是中國共產黨帶領全國各族人民經過長期奮斗和實踐探索而建立和發展起來的，體現了國家一切權力屬于人民，體現了中國共產黨的領導地位和執政地位，體現了我國社會主義國家性質。沒有黨的領導，人民代表大會制度就不復存在；沒有黨的領導，人民代表大會制度的優勢就無從談起。在這個重大原則問題上，我們的頭腦要清醒，立場要堅定，旗幟要鮮明，絕不能有絲毫動搖。

黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，也是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。堅持發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，人民代表大會制度的優越性和生命力才能更好地體現，社會主義民主政治才能健康發展.我知道要做一名合格的共產黨員，就一定要樹立堅定的社會主義、共產主義信念，始終保持政治上的清醒和堅定。即使我還是一名大二的學生，不過我始終把對共產主義事業的忠誠同堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策統一于建設有中國特色社會主義的實踐之中，時刻提醒自己要矢志不移、孜孜不倦地為黨、為人民服務，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨，同時以實際行動表明自己的入黨要求是真誠的，對黨的事業是忠誠的。

我要更加認真學習理論，學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產主義信念，同一切不良現象，錯誤思想作斗爭，牢記黨的宗旨，為人民服務。其次，工作中，我要挑起重擔，起先鋒模范作用，正確處留好學習與工作，專業學習與全面素質提高的關系，努力掌握現代化建設本領，成為社會主義事業的建設者和接班人。發揚艱苦樸素，勤儉節約的傳統美德。總之，我要自覺用黨員標準嚴格要求自己，堅持按照黨綱，黨章的規定行動，處處

服從組織的決定，積極完成織交給的任務。在實際中鍛煉自己，改造自己，完善自己，不斷提高自己的政治理論修養，思想道德修養，政治法制修養，組織紀律

堅持正確政治方向，是做好人大工作的根本。各級人民代表大會及其常務委員會都要自覺接受黨的領導，把黨的領導貫穿于人大依法履職整個過程、落實到人大工作各個方面。人大工作，無論是立法工作、監督工作，還是決定重大事項，都要有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執政地位，有利于保證黨領導人民有效治理國家。

在這段時期的學習中,我深刻認識到了方向的重要性,要做一名合格的共產黨員不可能一蹴而就,要做一名合格的共產黨員不可能一帆風順,要做一名合格的共產黨員,就要有正確的是非觀,有能力判斷事物的本質屬性,這些認識至關重要.做一名合格的共產黨員,就要堅持正確的方向,跟黨走???

請黨組織對我的工作學習進行批評教育。

第四篇：堅持依法統計推進統計法制建設

堅持依法統計推進統計法制建設

黨的“十六大” 明確提出：發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。黨的“十七大” 更把“堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法治化”確定為當前和今后工作的重要任務。依法統計是依法治國方略在統計領域的具體實踐，它要求各級政府統計部門要以統計法律法規為準繩，依法行政，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，為統計工作創造良好的法制環境。為了確保統計工作順利進行，必須切實加強統計法制建設，規范統計行為，堅定不移地推進依法統計。通過依法統計，進一步達到改善統計工作環境，維護統計工作秩序，提高統計數據質量，為黨和國家實行科學決策和宏觀管理服務。

一、依法統計的重要意義

1、依法統計的基本內涵。依法統計是指有關組織和個人根據法律、法規、規章的規定，組織和監督管理統計活動的總稱。具體來說，依法統計包括兩個層面，一是依法做統計，二是依法管統計。依法做統計，對各級政府來說，就是依法領導和支持統計機構和統計人員執行統計法規和統計制度，準確及時地完成統計工作任務，并根據國家統一部署，組織實施重大的國情國力普查；對統計機構和統計人員來

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說，就是依法組織開展統計調查活動，依法履行對統計調查對象保密的義務，并對所報送的統計資料真實性負責；對統計調查對象來說，就是依法如實、及時地提供統計資料。依法管統計，對各級政府來說，就是依法加強對統計工作的領導，支持統計機構、統計人員獨立行使法定職權，并為開展統計工作及監督管理提供必要的保障；對各級領導人來說，就是依法領導和監督統計機構、統計人員執行統計法律法規和統計制度；對政府統計部門來說，主要包括：依法審批和管理統計調查項目，依法管理和協調部門制定的統計調查表和統計標準，依法管理和公布統計資料，依法管理民間與涉外統計調查活動，依法組織指導各部門和基層加強統計工作，依法加強對統計人員的業務培訓，規范統計行為，依法開展統計執法檢查、稽查和巡查，依法查處統計違法行為；對部門統計機構和統計人員來說，就是管理和協調本部門、本系統的統計工作，監督檢查本部門、本系統統計法規和統計制度的實施；對統計調查對象和社會公眾來說，就是依法檢舉、揭發統計中弄虛作假等違法行為。因此，推進依法統計，不是一般性的號召，更不能停留在口頭上，而是要實實在在落實到統計的各個環節、各個領域、各類對象上。只有這樣依法統計才能得到有效推進。

2、依法統計的重要意義。實行依法治國，要求政府機關必須依法行政。國務院先后發布了《全面推進依法行政的 —2—

決定》和《全面推進依法行政實施綱要》，要求各級政府和政府各部門及其領導干部要帶頭遵守憲法和法律法規，不斷增強法律意識，提高法律素養，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿于行政管理的各個環節。對于統計工作來說，要把依法治國、推進依法行政落到實處，主要任務就是全面推進依法統計。通過推進依法統計，深入貫徹《統計法》，保障統計數據的真實可靠，使統計數據能夠全面客觀地反映經濟社會的運行情況，預測經濟社會發展趨勢，為全面推進依法行政、建設法治寧波和法治政府，提供一流服務。

二、當前統計法制建設取得的成績

當前，統計改革和建設進入關健時期，統計受到前所未有的重視和關注，統計法制基礎工作建設和統計法制建設也在不斷得到加強，為有效地、科學地組織統計工作，保障統計資料的準確性和及時性發揮了重要作用。

1、修訂并公布了統計法律法規。2009年5月1日，監察部、人力資源和社會保障部、國家統計局聯合頒布實施了《統計違法違紀行為處分規定》，這是我國第一部關于統計違法違紀行為處分方面的部門規章。2010年1月1日，新修訂的《中華人民共和國統計法》正式實施，這是我國統計法治建設進程中又一重要里程碑，是全面推進依法統計的新起點。

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2、加強了統計法制機構和隊伍建設。依據統計法律法規，各級統計局都設置了統計法制工作機構或統計執法檢查機構，承擔宣傳貫徹統計法，組織、指導、監督、管理統計執法檢查工作，受理統計違法舉報和查辦、轉辦、督辦統計違法案件，辦理統計行政復議和行政應訴事項等職責。根據工作需要，配備了素質較高的統計法制工作人員或統計執法檢查員，通過培訓和考試取得了統計執法檢查證，并實行持證上崗，亮證執法。建立健全了各項規章和管理制度。

3、開展了統計普法宣傳教育。各級統計局把統計普法作為加強統計法制建設的首要內容和基本任務，作為提高全社會統計法律意識、推進依法治統的重大舉措來抓。近兩年來，各級統計局以《統計法》、《統計違法違紀處分規定》頒布為契機，立足統計普法宣傳的實效，不斷創新統計普法宣傳的形式，較好地實現了統計法制宣傳教育從形式到實效的轉變。持續開展了對行政、企事業單位統計負責人和統計人員的普法教育和培訓。同時，開展了多種形式的統計普法宣傳活動。每年12月4日全國法制宣傳日組織上街宣傳統計法，結合統計業務培訓、職稱考試、普查宣傳工作等宣傳學習統計法律法規，取得了良好效果。

4、加強了統計執法檢查。各級統計執法檢查機構建立了統計執法檢查制度，每年在有針對性的開展統計執法檢查同時，還進行統計巡查。按照相關統計法律法規的規定，各 —4—

級統計執法檢查機構進一步規范了統計執法程序，堅持秉公執法，嚴格統計執法紀律，搞好廉潔執法。在內部組織統計局各專業統計人員共同進行執法檢查的基礎上，加強了同人大、紀檢監察、法院、法制、司法等部門的聯系，使統計執法環境大為改善，執法力度明顯加強。

5、依法治統取得明顯成效。由于大力抓好統計法律法規的宣傳、貫徹，加強了統計執法檢查，依法治理統計環境，為統計改革和統計工作的正常開展起到了保障和促進作用。一些以往統計基礎工作比較薄弱的企業事業組織按照統計法的規定設立了統計機構或在有關機構中設置統計員，設置了原始記錄和統計臺帳，建立健全了統計資料的審核、簽署、交接和檔案等管理制度。各統計單位遲報、拒報的現象逐步減少，虛報瞞報現象得以有效遏制，從而確保了統計數據的真實可信，發揮了統計在了解國情國力、指導國民經濟和社會發展方面的重要作用，促進了社會主義現代化建設事業的順利發展。

三、目前統計法制工作中存在的問題

在肯定統計法制工作取得可喜成績的同時，我們也應看到統計法制工作還存在某些不足，與 領導和群眾的要求尚存在一定差距。

1、統計法律法規還不夠配套。一是統計法律體系還不夠完備和配套。為了搞準普查和其他統計數據，世界上不少

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國家都相繼制定頒布了與統計法相配套的法律，如普查法、數據保密法等。而我國尚未制定頒布專門的普查法，開展普查的依據是統計法的有關規定和每次普查前國務院頒布的普查辦法或條例，普查工作缺乏堅強有力的法律保障。二是統計法律法規與其他相關法律不夠銜接和配套，法律法規條文之間有矛盾和沖突。例如，統計法規定，統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統計調查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統計以外的目的；普查辦法或條例規定，普查取得的資料不得作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。但《人口和計劃生育法》規定超生必須交納社會撫養費，《稅收征收管理法》規定公民必須依法納稅。因此，在人口普查中，流動人口中的超生者擔心受到處罰而躲避普查登記。在經濟普查中，個體工商戶生怕補繳稅費而瞞報營業數據。

2、基層統計法制力量仍較薄弱。一是工作量與人員力量極不匹配。由于統計方法制度改革尚未完全到位，市、縣統計局統計報表任務繁重而編制人員較少，大部分縣區統計局法規股只有1人，還要兼任其他專業統計報表工作。統計局的專業統計人員盡管通過法規知識培訓考試取得了統計執法檢查證，但由于報表工作繁忙，難以顧及開展統計執法檢查。二是統計人員相關業務知識欠缺，多數執法人員既非法律專業人員，也非計算機、財會等方面的人才，對相關專 —6—

業知識缺乏。例如：缺少必要的財務知識，使得統計執法檢查達不到預期的目的。隨著統計信息化建設的不斷深入，網上直報日漸形成，沒有網絡辦案的經驗，同時現代化辦案工具、設備保障也不全，還要拿著統計報表去對統計臺帳，落后的辦案手段也不適應統計工作的發展。在個別縣級統計局中，由于受知識結構老化，業務能力較低，學習的積極性和主動性較差，缺乏創新意識，工作力不從心等因素的影響，法制人員的素質急待加強。

3、統計普法宣傳教育任重道遠。一是由于鄉鎮街道和企事業組織的統計負責人和統計人員變動頻繁，對這一群體的統計普法工作將持續不斷。二是近幾年雖然通過全民普法教育工作的開展，社會公眾的法律意識有所提高，但由于受經費、人員等因素的限制，公眾對《統計法》和統計工作的理解還遠遠不夠，統計工作不為人所知。很多個體從業者根本不知道《統計法》，更不了解統計工作，在各種抽樣調查或普查中不予以配合，這個群體的統計法制觀念淡薄，對他們進行統計法律知識的宣傳教育任務重、難度大。三是普查中對普查對象進行統計法律法規宣傳還不夠廣泛深入，有些普查對象心存疑慮，對普查登記不配合。

4、統計執法檢查力度不夠。一是執法力量單薄。由于市、縣兩級統計執法檢查機構人員過少，難以開展經常性統計執法檢查。二是執法環境欠佳。近些年來，各地優化經濟

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發展環境，大力治理“三亂”（亂檢查、亂收費、亂罰款），有的地方開展統計執法檢查要把檢查方案報送經濟環境治理辦公室審批，少數統計局領導怕惹麻煩、觸紅線，抓統計執法檢查的力度不夠。三是普查執法不夠。由于普查登記時間緊、任務重，對普查對象不配合、不如實申報普查數據的行為，基本上是采取耐心說服教育的方法，極少進行統計執法檢查和立案查處。

5、局部統計數據失真仍有發生。由于統計方法制度還不夠科學完善，統計調查組織還不夠周密有效，統計普法宣傳還不夠廣泛深入，統計執法監督還不夠嚴格有力，再加上體制上存在的問題，如層層考核、指標量年年加碼，考核一刀切、考核體系不健全等多種原因，致使在有些地方和單位統計違法違紀行為仍時有發生，某些統計數據出現失真現象，主要表現在四個方面：一是考核評價排名的某些指標，如GDP、新型工業化、城市化率等，有些地方有攀比現象。二是部門統計的某些指標，如鄉鎮企業總產值，招商引資額、計劃生育率等，有的地方有虛報現象。三是私營企業和個體工商戶的某些指標，如銷售收入、利潤等，有瞞報現象。四是普查和抽樣調查的某些指標，如流動人口、超生人口、農民家庭收入等，有漏報現象。

四、加強統計法制建設的對策

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隨著社會主義市場經濟的發展和改革的深入，各方面對統計工作的要求越來越高，統計工作的任務越來越重，難度也越來越大。“視統計信譽為生命”、“依法統計”、“陽光統計”是當前新形勢對我們提出的迫切要求，要適應新形勢的需要，完成新時期的任務，解決統計工作前進中的各種問題，就必須通過法律手段來加以引導、規范、保障和推動。關鍵是要堅決貫徹落實依法統計的基本方針，充分發揮依法統計在統計工作中的重要作用。

1、牢固樹立“依法統計”理念。新《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》頒布以后，統計系統當前和今后一個時期的重大政治任務是進一步提高思想認識，牢固樹立法治理念。這是各級統計部門全面貫徹落實依法治國基本方略、推進依法行政、加強黨風廉政建設的迫切需要，也是改善統計工作環境、維護統計工作秩序、構建和諧統計環境的重要前提。我們要從推動統計事業長期、穩定、健康發展的高度來謀劃統計法治工作，作為一項全局性、戰略性的系統工程，將其擺在更加突出位置抓緊抓好。一是要牢固樹立依法統計理念，切實提高法律素養和學法、懂法、守法、執法的自覺性。二是要牢固樹立公平正義的理念，每個統計工作者都要堅持秉公執法，公正執法、廉政執法和文明執法。要堅持“公開、公平、公正”的執法原則。三是要牢固樹立服務大局的理念，繼續強化大局意識，使統計法治貫穿于統計

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工作，在服務大局中推進統計法治建設。統計依法行政始終成為“提高統計能力、提高統計數據質量、提高政府統計公信力”的法治保障。

2、進一步健全和完善統計法律制度，積極推進依法行政機制建設。要建立健全統計法律制度，完善各項管理制度和各項工作規程。《統計法》是有效、科學地組織統計工作，保障統計資料準確性和及時性，發揮統計在了解國情國力、指導國民經濟和社會發展，促進社會主義現代化建設的重要法律規范，是堅持和落實科學的發展觀和正確的政績觀的可靠法律保障。有道是“大智用人，睿智立法”，我們要不斷總結統計工作實踐，將那些有利于引導、規范、保障和推動統計活動有序、高效開展的辦法和措施，通過立法程序，制定為法規或規章，成為人們普遍遵守的法律規范。特別在目前統計法修改之際，更要提出統計體制、統計機構、統計制度、統計法律責任等一系列可行性建議。統計法頒布實施后要結合當地實際，完善各種規范性文件的制定，建立健全各項管理制度和各項工作規程。以依法行政作為統計行政機關各項工作的基本要求，推進各項統計工作向依法管理、依法運行轉變。

要建立和完善統計行政執法責任制，使依法行政各項要求落到實處。建立和完善統計行政執法責任制，以《行政處罰法》、《行政許可法》、《統計法》等有關法律、法規、—10—

規章為依據，按照執政為民和全面推進依法行政及建設“法治寧波”的要求，建立行政執法責任制，明確統計部門執法崗位、執法標準和執法責任，強化執法內部監督制約機制，切實維護國家統計法律、法規、規章的權威，使依法行政各項要求落到實處。研究制定統計政務公開制度，向社會公開統計工作的法律依據、職責范圍、制度方法、社會承諾、辦事程序、標準和期限，增大統計工作透明度，主動接受社會監督。通過依法行政，不斷深化統計改革，加強統計管理，規范統計活動，保障統計數據質量，提高統計服務水平，促進統計事業的發展。

3、著力抓好統計普法宣傳教育。建立并及時更新統計人員數據庫，及時掌握統計人員及負責人的變動情況，認真抓好統計人員的普法函授教育和培訓。在統計業務培訓、職稱考試、統計執法檢查等工作中，都要加強統計法律法規的學習教育。同時，要堅持貼近實際，貼近生活、貼近群眾的原則，大力開展普法宣傳活動，努力做到讓普法對象對統計法律法規看得見，聽得懂，記得住，充分利用各種宣傳途徑，積極搭建各類宣傳平臺，讓統計法制信息和法律服務深入鄉村、社區、企業、單位，不斷增強公民的統計法制意識，樹立正確的統計觀念，自覺遵守統計法律法規。要改變以往單純發放宣傳資料的宣傳方式，以統計執法檢查為主線，將統計法宣傳、辦理統計上崗證和檢查資料的真實性、報表報送

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情況以及原始記錄、臺帳的建設情況緊密聯系在一起，努力做到將統計法制意識融入日常的統計工作中。

4、切實加強統計法制機構和隊伍建設。強化統計執法的關鍵在人，“奉法者強則國強”，統計執法人員是推進統計部門依法行政的主力軍，加強統計法制隊伍建設，不是單純的加幾個人，配備一些裝備，主要的是要重視統計法制隊伍的素質建設，要選調得力干部充實統計法制工作機構。增強市、縣兩級統計執法力量，爭取在現有的地方統計調查部門中增加能獨立行使統計執法權的執法機構。要加強對統計系統干部和職工的統計執法培訓，采取多種方式加強對他們的培訓教育，不斷提高他們的法律素質和業務技能，培養成既熟悉法律知識又熟悉統計業務的復合型人才，著力打造一支既懂統計業務，又能依法行政、嚴格執法的專業化統計執法隊伍。同時要關心統計法制工作人員的成長和發展，對統計行政執法績效突出的單位和個人要予以表彰和獎勵，并作為統計系統考核任用干部的依據，充分調動統計執法人員提高統計執法質量和水平的積極性，形成有利于推動政府統計部門嚴格執法、公正執法、文明執法的良好環境。

5、加大統計執法檢查力度。一是各級政府統計機構要切實加強對統計執法工作的領導。組織統計系統內部取得統計執法檢查證的專業統計人員，全力推進統計執法檢查。把統計法制工作與統計專業工作結合起來，積極主動地為專業 —12—

工作服務，發揮專業人員的專業特長，優勢互補，形成合力，共同搞好統計執法工作。同時要堅持綜合運用全面檢查、專項檢查、重點檢查等方式，開展經常性的統計執法檢查工作。二是各級統計部門要積極爭取黨委、政府、人大、政協的大力支持，加強與組織、紀檢監察、司法、法制等部門的聯系，積極推動聯合執法，為統計法治提供有力的外部支持。通過聯合執法，既增強社會公眾遵守《統計法》的自覺性，擴大了影響，又樹立了《統計法》的權威，為提高統計數據質量創造了良好的法制環境。三是要結合統計執法檢查工作的實際，創新統計執法檢查方式，轉變執法理念，跟蹤檢查整改措施的落實情況，有針對性地開展統計普法宣傳教育工作，規范被檢查單位的統計工作行為，提高領導和統計人員的法律意識，營造和諧融洽的統計執法環境，達到“懲防并舉，教育為主”的目的，確保統計執法效果。四是要對統計違法的典型案件，特別是大案要案的查處。要敢于執法，善于執法，必要時借助新聞媒介，給予曝光，充分發揮輿論監督的作用，以案釋法，以法育人，擴大查案的影響力，從而達到查處一案，教育一片的目的，確立統計執法的權威。

綜上所述，只有全面堅持依法統計，才能提高統計法制工作水平，只有著力加強統計法制建設，才能保證統計數據質量，同時也才會營造出陽光統計、和諧統計的良好氛圍。

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第五篇：堅持全面深化改革的正確方向

堅持全面深化改革的正確方向

發布時間：2013年05月16日 09:06

來源：光明日報作者：胡鞍鋼

黨的十八大報告明確提出“全面深化經濟體制改革”的目標和要求，2013年成為中國下一個“改革十年”的起始年。全面深化改革的正確方向，就是總書記指出的兩個“必須堅持”：“必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策。”

全面深化改革需要“以人為本”的科學改革觀。科學發展觀需要科學改革觀，科學改革觀成就科學發展觀。中國經濟改革從一開始就是追求經濟效益、經濟效率，但這不是改革的根本目的。“以人為本”不僅是科學發展觀的核心內涵，也應該是改革的核心理念。

改革是十幾億人民共同的事業，改革的目的就是要使全體人民各盡其能、各得其所，這就大大超過了一般意義的經濟效益、經濟效率，指向更加廣泛的社會效益、社會和諧。這就要求始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為改革目標和方案的出發點和落腳點。真正以人民為改革的主體，尊重和支持人民的改革創新，保障人民享有各項權益，改革成果能夠為人民共享，改革紅利能夠促進人民長遠利益。因此制定改革方案、選擇改革路徑，不僅要考慮到提高經濟效益，更要考慮到實現社會公平、促進社會和諧、保障社會穩定。

全面深化改革需要“立字當頭、破在其中”的改革立破觀。社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的。這既是社會主義經濟制度的建設，也是社會主義經濟體制的變革。前者稱為“立”，是為了發揮制度優勢，如同對正面做加法；后者稱為“破”，是為了消除體制弊端，如同對負面做減法。在已經建立社會主義市場經濟體制基本框架之后，立重于破，破為了立，先立后破。消除經濟體制弊端，不是削弱和破壞基本經濟制度，而是完善和強化基本經濟制度。

全面深化改革需要科學改革方法論。這就是頂層設計與摸著石頭過河相結合，自上而下與自下而上相結合，中國共產黨創新與人民創新相結合，中央創新與地方創新相結合。中國經濟社會發展進入新的階段，各種新問題層出不窮，必須實現經濟、社會和政治體制改革的穩步協調推進。客觀上要求

有一個頂層設計、總體規劃，提出改革的主要目標、主要任務、改革重點、優先順序、路線圖與時間表，對各項改革做出統籌設計、配套協調，針對體制弊端，既要治標，更要治本；改革成效既要考慮短期效果，更要考慮長期紅利。“摸著石頭過河”是中國改革的基本方法，就是試錯法，也是唯物辯證法的實踐認識論與知行統一觀。誠如陳云同志在1980年所言：“我們要改革，但是步子要穩”，“要從試點著手，隨時總結經驗”，也就是要“摸著石頭過河”。在全國統一改革方案沒有拿出來之前，要積極支持創新試驗，鼓勵地方創新，允許創新失敗，允許糾錯，允許再創新。

中國改革已經有35年了，我們既需要總結改革的成功經驗和教訓，也需要進一步深入思考和科學回答今后我們到底需要什么樣的改革、怎樣改革等重大問題。下一個十年更是改革的十年、進步的十年、輝煌的十年，我們需要全面深化改革，堅持社會主義市場經濟的改革方向，樹立“以人為本”的科學改革觀，明確“立字當頭、破在其中”的改革次序，創新科學改革方法論，加快完善社會主義市場經濟體制，建成更加成熟、更加定型的社會主義基本經濟制度，確保全面建成小康社會。

（作者：清華大學公共管理學院教授、清華大學國情研究院院長）