第一篇：如何把握和建設中國特色社會主義法治國家的正確方向

如何把握和建設中國特色社會主義法治國家的正確方向

黨的十七大報告概括了進入新世紀新階段我國發展的一系列階段性特征，重申我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。這個基本判斷表現了我們黨在巨大的發展成就面前始終保持清醒頭腦，立足于現實，腳踏實地推進改革、謀劃發展的歷史唯物主義態度，這也是新時期政法工作的基本出發點。

政法工作涉及廣泛的領域。從立法、司法到執法，不同的機構有不同的分工，其職能是維護國家安全、維護人民權益、維護社會穩定，確保黨實現執政目標所需要的社會秩序。各國國情不同，但是以法治作為維護國家安全和社會秩序的基本手段是現代社會的普遍做法。

中國法治模式的特殊性是由特殊的發展路徑所決定的。法治的普遍原則并不否認不同國家法治發展模式特殊性。普遍原則是從不同法治發展模式中抽象出來的，二者并不矛盾。事實上，沒有哪一個國家的法治模式和其他國家完全相同。

西方國家的發展路徑基本上是自然進化。盡管也有革命和戰爭，但主流仍然是社會發展內生需求導致的結果而不是外來力量干預的結果。與此不同的是，中國建設現代法治的進程是從救亡圖存開始的。自鴉片戰爭開始，西方列強用堅船利炮打開中國的大門，中國的仁人志士認為中國的出路在于學習西方先進的法律制度。他們不斷改良、維新、變法，希望以法律來創造新的社會秩序，目的是讓國家富強起來，把法制當作實現目的的手段，當作改造傳統社會秩序和推進現代化的工具。

中華人民共和國成立后，建立符合自己國情的法律制度成為當務之急。新中國成立之前的1949年2月，中共中央發布了《關于廢除國民黨六法全書與確定解放區司法原則的指示》，宣布廢除國民黨政府所制定的一切法律和法規無效。1949年9月29日中國人民政治協商會議通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》宣布了中華人民共和國的國家性質、任務和指導思想，同時宣布“廢除國民黨反動政府一切壓迫人民的法律、法令和司法制度，制定保護人民的法律、法令、建立人民司法制度。”在這個原則指導下，國家針對保護人民的急迫需求及時頒布了土地改革法、婚姻法、選舉法等法律，運用法律的力量解決了當時社會的突出矛盾和問題。

黨的十一屆三中全會是我國社會主義現代化建設和社會主義法治建設的新起點。總結“文革”十年國家法制遭到嚴重破壞的教訓，鄧小平同志1980年在《黨和國家領導制度的改革》的講話中提出了要加強制度建設的思想，他說，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，必須引起全黨的高度重視。1982年憲法草案曾經交付全國各族人民討論。在4個月的時間里有幾億人參加討論，提出了大量的建議和意見，很多意見都得到了采納，這在世界各國制憲史上都是沒有過的。在82憲法的原則和精神的指引下，我國社會主義法治建設開始了新篇章。

回顧30年法治建設的歷史，我們可以看到這條道路不是照抄或者照搬來的，而是由我國改革發展的實際需要所決定的。我國法治建設適應社會主義事業發展的需求。改革開放以來的事實證明，我國社會主義法治建設是成功的。它使中國不僅以一個經濟大國、強國，也以一個法治大國、強國的形象屹立在世界東方。

中國特色社會主義法律體系基本形成，依法治國基本方略切實貫徹，行政管理體制、司法體制改革不斷深化。從十一屆三中全會后的1979年五屆人大起至2008年2月底止，全國人大及其常委會共制定了現行有效的法律229件；國務院共制定了現行有效的行政法規600余件；地方人大及其常委會共制定了現行有效的地方性法規7000余件；民族自治地方人大共制定了現行有效的自治條例和單行條例600余件；5個經濟特區共制定了現行有效的法規200余件。國家政治、經濟、文化、社會生活的各個方面基本做到了有法可依。科學執政、民主執政，依法執政成為新歷史條件下的執政方式。

在改革發展的新形勢下，社會主義法治建設也面臨著許多新任務和新挑戰。要清醒認識當前我國社會的基本矛盾，堅持社會主義法治建設的正確方向。

首先，社會主義法治建設必須符合我國實際情況。我國仍處于并長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是社會的主要矛盾。在這個基本背景之下，民主法制建設怎樣與擴大人民民主和經濟社會發展的要求相適應，經濟發展怎樣與人民群眾對社會公平的要求相適應，文化繁榮怎樣與人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強相適應，社會建設和管理如何和社會結構、社會組織形式、社會利益格局的深刻變化相適應，等等，都是擺在我們面前的重大課題。其次，社會主義法治建設必須尊重和保持我國優秀的歷史文化傳統。我國有五千年的文明史，積淀了豐富的法律文化。法律文化傳統是根植于中華民族特性和土壤中的東西，是法律制度的依托。在建設社會主義法治過程中既要借鑒人類文明的一切優秀成果，也要運用我們自己優秀的法律文化資源，二者不可偏廢。

第三，社會主義法治建設必須堅持國家的根本政治制度。一個國家的政治制度是這個國家歷史、文化和社會條件綜合決定的結果。我國是社會主義國家，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。這個制度是人民的選擇，具有歷史必然性。在中國近代史上，對中國建立什么樣的政治制度和政權組織形式，各階級、各階層進行了長期的爭論和激烈的斗爭。戊戌變法時有人提出搞君主立憲制，辛亥革命搞資產階級共和制，北洋軍閥搞偽憲制，國民黨搞所謂國民大會，最終都以失敗告終。原因就是這些制度不符合中國國情，不符合中國人民的根本利益。人民代表大會制度為人民當家作主提供了最好的組織形式。全體人民通過人民代表大會掌握國家的前途和命運，統一行使國家權力。

第二篇：建設新時代中國特色社會主義法治體系

建設新時代中國特色社會主義法治體系

黨的十八屆四中全會通過的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，全面推進依法治國要形成五個體系。黨的十九大總結了過去五年的工作和歷史性變革，提出習近平新時代中國特色社會主義思想，明確新時代中國共產黨的歷史使命。進入了新時代，中國特色社會主義法治體系的五大子體系將承擔新的任務。

一是完備的法律規范體系。

在具體表述上，黨的十八屆四中全會提出要推進科學立法、民主立法。在此基礎上，十九大報告又新增了依法立法這一新的要求。特別要注意的是。前不久，2017年11月20日召開的十九屆中央全面深化改革領導小組第一次全體會議強調，要根據立法法的有關規定，緊緊圍繞提高立法質量這個關鍵，更好發揮立法在表達、平衡、調整社會利益方面的重要作用，努力使每一項立法都符合憲法精神，反映人民意志得到人民擁護。依法立法是立法必須堅持的基本原則之一。首先要依憲立法；其次要貫徹黨的方針政策，使黨的主張和人民意志通過法定程序統一起來；最后要規范立法，促進立法內在協調。

二是高效的法治實施體系。

包括加強憲法實施，推進合憲性審查工作，維護憲法權威，推進依法行政，嚴格規范公正文明執法，加大普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法律理念。關于這個問題，前幾年提的社會主義法治理念的五句話，已經發展為“憲法法律至上和法律面前人人平等”兩句話。而尤其要注意，深化司法體制改革，是建設高效的法治實施體系的核心和重要依托。黨的十八大以來，司法體制改革一直就是法治中國建設的重點，甚至被認為是依法治國的突破點。司法改革一直是國家最高層面關注的改革重點。據統計，黨的十八屆三中全會至十九大之間，習近平總書記先后主持召開了38次中央全面深化改革領導小組會議，其中28次涉及司法體制改革議題，至少審議通過了50個司法體制改革文件。11月20日，習近平總書記又主持召開了十九屆中央全面深化改革領導小組第一次全體會議。可以說，司法體制改革已全面展開，各方面都取得了巨大成就，但司法制度本身乃是一個整體，司法體制改革最終的效果要取決于各項改革之間的“綜合配套”?；诖?，十九大報告特別強調深化司法體制“綜合配套改革”。

三是嚴密的法治監督體系。

法治監督體系的重心是加強對公權力的監督。行政權力具有管理事務領域寬、自由裁量權大等特點，法治監督的重點之一就是規范和約束行政權力。黨的十八屆四中全會《決定》對于行政權力監督列舉了監督種類，即“加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設，努力形成科學有效的權力運行制約和監督體系，增強監督合力和實效”。十九大報告進一步明確了監督的實質內涵，提出了有效的權力監督網絡，即“強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對黨員領導干部的日常管理監督。深化政治巡視，堅持發現問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動的監督網?！边@樣，進一步疏通了監督的制度渠道，強化了監督的實效。為了確保國家監察全覆蓋落到實處，十九大報告要求深化監察體制改革，成立監察委員會，制定國家監察法，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋?！皣冶O察委員會就是中國特色的國家反腐敗機構，國家監察法就是反腐敗國家立法。”

四是有力的法治保障體系。

十九大報告特別強調：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！薄包h是最高政治領導力量?！秉h的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。尤其是，黨的十九大提出成立中央全面依法治國領導小組，以此來加強黨對法治建設的統一領導。這是十九大報告的一大亮點，也是黨中央深化依法治國實踐最根本的舉措。中央全面依法治國領導小組是對未來全面依法治國最大的組織保障。新時代在法治建設的各個方面、各個環節，都要以中央全面依法治國領導小組的頂層設計為依據。

五是完善的黨內法規制度體系。

十八屆四中全會將“形成完善的黨內法規體系”確定為全面推進依法治國總目標的重要內容，強調“黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障”。黨的十九大報告指出：“增強依法執政本領，加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系，加強和改善對國家政權機關的領導?！笔糯笮抻喠恕吨袊伯a黨章程》；加上十八大以來對一系列黨內重要法規諸如《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等的制定完善，使黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭在制度層面得以進一步落實。依規治黨、用法治的思維推進全面從嚴治黨所取得的偉大成就，讓我們進一步堅信：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。”新時代要求從黨內法規的制定、備案、解釋、執行等方面，進一步加強黨內法規制度建設；要求從理論和實踐層面理順黨內法規和國家法律的關系；同時，對黨內法規在從嚴治黨、管黨方面的效用進行評估，為修改完善黨內法規提供依據。

第三篇：堅定文化自信要把握正確方向

堅定文化自信要把握正確方向

文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量，這既是對我們自身文化內涵和價值的充分肯定，也是對我們自身文化特性品質和文化生命力及其未來發展的堅定信念和信心。

1.堅定文化自信，必須堅持以馬克思主義為指導。毛澤東說，自從中國人學會了馬克思列寧主義以后，中國人在精神上就由被動轉為主動。這種被動到主動的轉變，就在于中國人民找到了“偉大的認識工具”。通過馬克思主義準確認清中國國情，這是中國革命、建設、改革發展取得巨大成功的關鍵前提。中華文化也在馬克思主義的指導下變得生機勃勃、富有活力，在延續了5000多年之后開始走向復興。這不是將曾領先于世界文明幾千年的文化原封不動地搬到今天和未來，而是在揚棄的過程中推動中華文化與時俱進、與日俱新。

文化自信的核心是價值觀自信?？倳浿赋?，“核心價值觀是文化軟實力的靈魂、文化軟實力建設的重點。這是決定文化性質和方向的最深層次要素。一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于其核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力。”堅持文化自信，從根本意義上說，就是要堅持價值觀自信。人們只有對自己的價值觀充滿自信，在情感上認同、在心理上敬畏，才能在實踐中篤定地踐行。社會主義核心價值觀作為一種意識形態，是在馬克思主義理論指導下形成的主導價值

觀。堅定文化自信，就要把弘揚踐行社會主義核心價值觀、不斷增強中華民族的價值觀自信擺在戰略位置，夯實我們走向文化強國的價值觀基礎，厚植中華民族開創美好未來的文化優勢。

2.堅定文化自信，必須堅持中國共產黨的領導。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國共產黨是中國特色社會主義文化的創造者和實踐者、領導者和發展者。中國共產黨的堅強領導是文化自信的根本保證。

中國共產黨成立90多年來，始終不忘初心，努力前行，締造了嶄新的中國，建立了社會主義制度，推進改革開放，開創和發展了中國特色社會主義。中國共產黨始終堅持馬克思主義，始終堅持人民立場，與人民風雨同舟、生死與共，把帶領人民創造幸福生活作為自己始終不渝的奮斗目標。中國共產黨堅持真理，修正錯誤，把黨的自身建設始終作為一項偉大工程持續全面推進。中國共產黨90多年來取得的歷史成就，積累的革命和執政經驗，沉淀的深厚底蘊和精神財富，早已孕育形成了中國共產黨自身獨特的價值文化。在這種價值文化的自覺中，黨的堅強領導成為中國特色社會主義文化自信的決定性力量。

3.堅定文化自信，必須奮力推進中國特色社會主義事業。經濟基礎決定上層建筑。文化能夠自信，是由經濟發展實力所決定的。中國人民對中國特色社會主義文化之所以能夠自信，歸根結底在于對中國特色社會主義事業取得輝煌成就的深度認同和高度肯定。堅定文化自信，必須

要依靠中國共產黨團結帶領人民把中國特色社會主義事業繼續推向前進。

文化自信也源于我們進行的偉大變革。當代中國正經歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新。當代中國社會變革，不是簡單套用馬克思主義經典作家設想的模板，而是依據科學理論的時代性發展；不是其他國家社會主義實踐的再版，而是借鑒超越的卓越性創造；不是國外現代化發展的翻版，而是引領潮流的革命性創新。這必將給文化繁榮發展提供強大動力和廣闊空間，也必將進一步堅定中國特色社會主義文化自信。

4.堅定文化自信，必須傳承和發展中華優秀傳統文化。中華優秀傳統文化是中華民族的精神命脈和突出優勢，是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的堅實根基，更是我們堅定文化自信的重要源泉。

中國共產黨在領導人民進行革命、建設、改革偉大實踐中，自覺肩負起傳承發展中華優秀傳統文化的歷史責任，是中華優秀傳統文化的忠實繼承者、弘揚者和建設者。在革命戰爭年代，毛澤東對“實事求是”這一古語進行了科學地改造，使之成為中國共產黨人思想路線的核心內容。在建設改革年代，鄧小平用“小康”這個概念來確立中國的發展目標，既符合中國發展實際，也反映了廣大人民的心愿。新世紀新階段，社會主義核心價值觀把涉及國家、社會、公民的價值要求融為一體，既深刻體現出社會主義中國的價值理念，更是5000年中華優秀傳統文化的傳承與發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央善于從

中華優秀傳統文化中汲取豐富滋養，推動了中華優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展。中華優秀傳統文化不僅為治國理政、安邦濟世提供了重要的思想資源，也為全球治理和人類和平發展貢獻出中國智慧和中國方案。

傳承和發展中華優秀傳統文化，要克服兩種錯誤傾向，即把傳統文化說得一團漆黑的文化虛無主義和死守舊有文化傳統的文化保守主義。應該堅持取其精華、去其糟粕、批判改造、推陳出新、古為今用的方針，在繼承中發展，在發展中繼承，為堅定中國特色社會主義文化自信提供豐厚滋養。

5.堅定文化自信，必須吸收和借鑒世界優秀文明成果。開放包容、交流互鑒是中華文明的鮮明品格。海納百川，有容乃大。中華文明之所以能夠長期領先于世界，就源于在與其他文明的不斷融合互鑒中豐富和完善自己。

中國特色社會主義文化自信，絕不是固步自封、不思進取，而是一種開放的自信，中國特色社會主義文化在發展過程中吸收了很多人類優秀文明成果。近40年來，我們吸收借鑒了一些國家對外文化交流的經驗，推動孔子學院在全世界的蓬勃發展；我們吸收借鑒了一些國家公共文化建設的方法，推動了基本公共文化服務的發展，為廣大群眾提供了更多更好的文化福利。

中國特色社會主義文化的開放性，不是囫圇吞棗，而是在批判基礎上的有益借鑒。近年來，西方發達國家不斷兜售“普世價值”，妄圖西化中國。國內一些人也別有用心，打著吸收和借鑒的幌子宣傳“普世價值”。這些都與中國特色社會主義文化發展道路背道而馳，必須引起我們的警惕。我們要始終牢記，吸收和借鑒世界先進文明成果是在堅定中國特色社會主義道路上的繼續前進，而不是改變方向，更不是要丟掉我們黨、國家、人民安身立命的根本。

第四篇：把握正確方向堅持依法統計

把握正確方向 堅持依法統計

武昌區統計局

十八屆四中全會提出依法治國，統計部門要依照《中華人民共和國統計法》開展統計工作，實現總書記強調的:經濟增長必須是實實在在和沒有水分的增長。2014年武昌區統計局按照上級統計部門的要求，以總書記系列重要講話為指導，圍繞經濟工作中心,深化統計改革,狠抓統計質量，統計基礎工作得到夯實,統計能力得到提升。

一、注重政治學習，領會中央精神，提高政治敏銳性 所謂政治敏銳性，就是善于從政治上判斷形勢、分析問題，在政治問題上保持頭腦清醒，始終同黨中央保持一致。作為基層統計部門，首先要講政治，要將黨的路線、方針、政策貫穿統計工作始終。

㈠及時組織學習。局機關組織干部職工學習十八大、十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議、中紀委有關會議精神和總書記系列講話，特別涉及到與統計工作聯系緊密的講話、論斷，如對干部考核不簡單以GDP論英雄，國家需要綠色GDP，以增強國民經濟可持續發展的能力等等，均進行學習討論，提高思想認識，明確統計工作方向。

㈡爭取政府領導。區委、區政府高度重視統計工作，每年都召開專題會議聽取統計局匯報，了解并學習全國統計工作會議精神，提出全區統計工作必須站在國家立場，按照上級統計部門要求開展工作，堅持“先進庫、再有數”的統計原則，不自行修改名錄庫，堅持由企業獨立上報，不干預企業上報的統計數據，堅持由企業上網直報，不代填代報企業數據，堅持由企業修改原始數據，不修改企業任何數據,嚴格依照《中華人民共和國統計法》和國家有關統計法規，將國家需要的統計數據通過我們認真細致的工作如實進行統計，提高政府統計公信力。

㈢定期調度工作。區政府分管統計工作的副區長定期調度統計工作,召開區職能部門、街道主要領導專題研究統計工作，強調我們目前所開展的統計工作，都是按照國家制定的統計方法制度，由被統計對象直接通過國家統計平臺上報，其正確與否將對全國數據產生影響，因此我們決不能因為要完成目標任務，而在統計數據做文章，一方面要防止弄虛作假，虛報數據行為，另一方面統計部門、目標責任單位要指導統計對象正確上報數據，防止漏報數據，做到應統盡統。

二、強化業務培訓，掌握統計方法，提高統計能力 統計工作不是簡單的數據加加減減，不同的專業有不同的統計方法制度，有指標是通過基層上報數據匯總而來，有的是以基層上報數據經過核算得出。因此只有加強培訓，掌握各專業統計方法，才能正確進行統計。㈠打鐵還需自身硬。統計學是一門學科，統計部門是業務局，抓好統計人員業務培訓尤為重要。我局組織統計人員積極參加省市舉辦的各類業務培訓,并要求統計人員將培訓內容進行消化，結合武昌實際制作課件,為基層統計人員授課,促其學有成效，并鼓勵統計人員參加全國專業職稱考試，同時還加強對局內干部職工學習財務、工商、稅務等經濟知識,拓寬做好統計工作的思路，提高統計能力。

㈡統計工作靠大家。統計工作決不是單打獨斗，要想做好統計工作，必須依靠職能部門的支持，必須依靠轄區企事業單位的配合，因此區政府每年都請上級統計部門對全區經濟、相關職能部門、街道黨政一把手、分管領導進行統計業務知識培訓,明確統計工作重點，區統計局分專業對街道、職能部門、所有“四上”單位進行培訓，重點講解國家統計聯網直報系統操作流程，企業一套表平臺的查詢、審核、匯總等功能使用,統計報表中存在的問題和相關統計指標含義等，促使“四上”單位按要求上及時、準確上報統計數據。

㈢基礎工作不含糊。統計數據要做到有根有據，經得起上級部門檢查，必須建立統計臺賬，它有利于將大量繁瑣的原始記錄資料整理工作分別在平時完成，到期末只需分類匯總有關數字就可做好統計報表的編制和上報工作，也便于隨時對比檢查，及時發現問題。在對“四上”單位進行培訓時要求其做好臺賬。同時加大數據核查力度,對數據異常波動,上報數據證明材料欠缺,數據不匹配等,及時與上報企業聯系,要求其解釋或予以糾正, 嚴把統計數據質量關。

三、樹立敬業精神，增強責任意識，提高工作實效 ㈠熱愛統計事業，增強做好統計工作的使命感和責任感。2014年統計工作十分繁重，除日常統計工作外，還開展了全國第三次經濟普查，在我局人少事多情況下，干部職工加班加點，涌現出很多愛崗敬業的統計人員和感人事跡。如有的同志生病剛出院就深入普查一線，有的因甲狀腺瘤開刀后正值恢復期，卻承擔了對普查人員培訓任務，克服身體不適。嗓音受損，喝口水、含上咽喉片連續講課，有的常常加班到深夜，審核街道普查登記中問題，有的電話不斷，回答普查人員提出的各種問題。圓滿完成了日常統計和普查工作。

㈡發揚釘子精神，克服困難做好統計工作。2014年對在普查中不配合的單位，局干部職工想方設法與其溝通，采用軟滕纏硬樹、你煩我不煩、以柔克剛等辦法，不達目的決不罷休。如某機關在普查時填寫非經營性支出1083萬元，區經普辦根據單位性質、職能審核判斷其支出可能填寫有誤，普查員上門進行溝通，該單位始終認為所報數據屬實，不愿修改。我局人員主動上門，講明其填寫錯誤的原因，并向其領導宣傳經濟普查方案中相關指標解釋填報口徑，該單位最終按正確口徑將數據修改為4億。在整個普查中我局經過普查對象授權調增支出36億多，資產約33億元，保證了普查質量。

㈢加強團結協作，營造謀事干事的良好氛圍。教育統計人員要有大局觀念、協作精神,加強與目標責任單位的密切配合,及時公布統計數據,對數據質量進行實時核查,發現問題第一時間告之目標責任部門,促其糾正。同時加強局內科室之間協作,特別對企業報表涉及多個科室時,以專業催報為主,減少企業接待負擔,提高工作效率。

在經濟發展新常態時期，各級領導及社會各界更加關注統計數據，利用統計數據研判發展走勢，把握經濟脈博，制定政策措施，我們要主動順應新常態、服務新常態，做好新常態下各項統計工作，讓公眾認知統計并監督統計數據質量, 讓各界人士都關注統計,讓經營者明確其義務所在,讓黨政機關領導及干部進一步提高對統計工作認識,支持統計工作,營造良好統計氛圍，使統計數據真實可靠。

2015年1月19日

第五篇：建設社會主義法治國家

《習近平談治國理政》（第二卷）

四、建設社會主義法治國家

加快建設社會主義法治國家（2014年10月23日）

領導干部要做尊法學法守法用法的模范（2015年2月2日）

深化司法體制改革（2015年3月24日）

堅持依法治國和以德治國相結合（2016年12月9日）

加快建設社會主義法治國家（2014年10月23日）堅定不移走中國特色社會主義法治道路

全面推進依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》有一條貫穿全篇的紅線，這就是堅持和拓展中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路是一個管總的東西。具體講我國法治建設的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。恩格斯說過：“一個新的綱領畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據它來判斷這個黨。”推進任何一項工作，只要我們黨旗幟鮮明了，全黨都行動起來了，全社會就會跟著走。一個政黨執政，最怕的是在重大問題上態度不堅定，結果社會上對有關問題沸沸揚揚、莫衷一是，別有用心的人趁機煽風點火、蠱惑攪和，最終沒有不出事的！所以，道路問題不能含糊，必須向全社會釋放正確而又明確的信號。

這次全會部署全面推進依法治國，是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高，不是在別人壓力下做的。在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。走中國特色社會主義法治道路是一個重大課題，有許多東西需要深入探索，但基本的東西必須長期堅持。

第一，必須堅持中國共產黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產黨的領導。依法治國是我們黨提出來的，把依法治國上升為黨領導人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領人民在實踐中推進依法治國。全面推進依法治國，要有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命，決不是要削弱黨的領導。

堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是全面推進依法治國題中應有之義。要把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。堅持黨的領導，不是一句空的口號，必須具體體現在黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，統籌依法治國各領域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面，要改善黨對依法治國的領導，不斷提高黨領導依法治國的能力和水平。黨既要堅持依法治國、依法執政，自覺在憲法法律范圍內活動，又要發揮好各級黨組織和廣大黨員、干部在依法治國中的政治核心作用和先鋒模范作用。

第二，必須堅持人民主體地位。我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。這是我們的制度優勢，也是中國特色社會主義法治區別于資本主義法治的根本所在。

堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。要保證人民在黨的領導下，依照法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現人民意志。

人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。要充分調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，使尊法、信法、守法、用法、護法成為全體人民的共同追求。

第三，必須堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。堅持法律面前人人平等，必須體現在立法、執法、司法、守法各個方面。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。任何人違反憲法法律都要受到追究，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。

各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任?，F在，一些黨員、干部仍然存在人治思想和長官意識，認為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權壓法。這種現象不改變，依法治國就難以真正落實。必須抓住領導干部這個“關鍵少數”，首先解決好思想觀念問題，引導各級干部深刻認識到，維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛憲法法律尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現。

我們必須認認真真講法治、老老實實抓法治。各級領導干部要對法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。如果在抓法治建設上喊口號、練虛功、擺花架，只是葉公好龍，并不真抓實干，短時間內可能看不出什么大的危害，一旦問題到了積重難返的地步，后果就是災難性的。對各級領導干部，不管什么人，不管涉及誰，只要違反法律就要依法追究責任，絕不允許出現執法和司法的“空擋”。要把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要依據。

第四，必須堅持依法治國和以德治國相結合。法律是成文的道德，道德是內心的法律，法律和道德都具有規范社會行為、維護社會秩序的作用。治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

發揮好法律的規范作用，必須以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用。一方面，道德是法律的基礎，只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎的法律才能為更多人所自覺遵行。另一方面，法律是道德的保障，可以通過強制性規范人們行為、懲罰違法行為來引領道德風尚。要注意把一些基本道德規范轉化為法律規范，使法律法規更多體現道德理念和人文關懷，通過法律的強制力來強化道德作用、確保道德底線，推動全社會道德素質提升。

發揮好道德的教化作用，必須以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。再多再好的法律，必須轉化為人們內心自覺才能真正為人們所遵行。“不知恥者，無所不為?！睕]有道德滋養，法治文化就缺乏源頭活水，法律實施就缺乏堅實社會基礎。在推進依法治國過程中，必須大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，提高全民族思想道德水平，為依法治國創造良好人文環境。

第五，必須堅持從中國實際出發。走什么樣的法治道路、建設什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的?！盀閲?，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡。”全面推進依法治國，必須從我國實際出發，同推進國家治理體系和治理能力現代化相適應，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規。堅持從實際出發，就是要突出中國特色、實踐特色、時代特色。要總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，不斷豐富和發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐。我們的先人們早就開始探索如何駕馭人類自身這個重大課題，春秋戰國時期就有了自成體系的成文法典，漢唐時期形成了比較完備的法典。我國古代法制蘊含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨樹一幟。要注意研究我國古代法制傳統和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營養、擇善而用。

堅持從我國實際出發，不等于關起門來搞法治。法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義，我們要學習借鑒世界上優秀的法治文明成果。但是，學習借鑒不等于是簡單的拿來主義，必須堅持以我為主、為我所用，認真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。

扎扎實實把全會提出的各項任務落到實處

這次全會對全面推進依法治國作出了全面部署，提出的重大舉措有180多項，涵蓋了依法治國各個方面。全黨要以只爭朝夕的精神和善作善成的作風，扎扎實實把全會提出的各項任務落到實處。

第一，緊緊圍繞全面推進依法治國總目標，加快建設中國特色社會主義法治體系。全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這是貫穿決定全篇的一條主線，既明確了全面推進依法治國的性質和方向，又突出了全面推進依法治國的工作重點和總抓手，對全面推進依法治國具有綱舉目張的意義。

依法治國各項工作都要圍繞全面推進總目標來部署、來展開。法治體系是國家治理體系的骨干工程。落實全會部署，必須加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。

“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治?！币獔猿至⒎ㄏ刃?，堅持立改廢釋并舉，加快完善法律、行政法規、地方性法規體系，完善包括市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程在內的社會規范體系，為全面推進依法治國提供基本遵循。要加快建設包括憲法實施和執法、司法、守法等方面的體制機制，堅持依法行政和公正司法，確保憲法法律全面有效實施。要加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督，努力形成科學有效的權力運行和監督體系，增強監督合力和實效。

要完善黨內法規制定體制機制，注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，構建以黨章為根本、若干配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系，提高黨內法規執行力。黨章等黨規對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴格遵守法律法規，而且要嚴格遵守黨章等黨規，對自己提出更高要求。

第二，準確把握全面推進依法治國工作布局，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。全面推進依法治國是一項龐大的系統工程，必須統籌兼顧、把握重點、整體謀劃，在共同推進上著力，在一體建設上用勁。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！币婪ㄖ螄俏覈鴳椃ù_定的治理國家的基本方略，而能不能做到依法治國，關鍵在于黨能不能堅持依法執政，各級政府能不能依法行政。我們要增強依法執政意識，堅持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，改進黨的領導方式和執政方式，推進依法執政制度化、規范化、程序化。執法是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的主要方式，各級政府必須依法全面履行職能，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，健全依法決策機制，完善執法程序，嚴格執法責任，做到嚴格規范公正文明執法。

法治國家、法治政府、法治社會三者各有側重、相輔相成。全面推進依法治國需要全社會共同參與，需要全社會法治觀念增強，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化。要在全社會樹立法律權威，使人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規范，培育社會成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環境，自覺抵制違法行為，自覺維護法治權威。

第三，準確把握全面推進依法治國重點任務，著力推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。全面推進依法治國，必須從目前法治工作基本格局出發，突出重點任務，扎實有序推進。推進科學立法，關鍵是完善立法體制，深入推進科學立法、民主立法，抓住提高立法質量這個關鍵。要優化立法職權配置，發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，健全立法起草、論證、協調、審議機制，完善法律草案表決程序，增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性，提高法律法規的可執行性、可操作性。要明確立法權力邊界，從體制機制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護主義法律化。要加強重點領域立法，及時反映黨和國家事業發展要求、人民群眾關切期待，對涉及全面深化改革、推動經濟發展、完善社會治理、保障人民生活、維護國家安全的法律抓緊制訂、及時修改。

推進嚴格執法，重點是解決執法不規范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。要以建設法治政府為目標，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，積極推行政府法律顧問制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，推進各級政府事權規范化、法律化。要全面推進政務公開，強化對行政權力的制約和監督，建立權責統一、權威高效的依法行政體制。要嚴格執法資質、完善執法程序，建立健全行政裁量權基準制度，確保法律公正、有效實施。

推進公正司法，要以優化司法職權配置為重點，健全司法權力分工負責、相互配合、相互制約的制度安排。各級黨組織和領導干部都要旗幟鮮明支持司法機關依法獨立行使職權，絕不容許利用職權干預司法?！芭e直錯諸枉，則民服；舉枉錯諸直，則民不服。”司法人員要剛正不阿，勇于擔當，敢于依法排除來自司法機關內部和外部的干擾，堅守公正司法的底線。要堅持以公開促公正、樹公信，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，杜絕暗箱操作，堅決遏制司法腐敗。推進全民守法，必須著力增強全民法治觀念。要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，采取有力措施加強法制宣傳教育。要堅持法治教育從娃娃抓起，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容，由易到難、循序漸進不斷增強青少年的規則意識。要健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。

第四，著力加強法治工作隊伍建設。全面推進依法治國，建設一支德才兼備的高素質法治隊伍至關重要。我國專門的法治隊伍主要包括在人大和政府從事立法工作的人員，在行政機關從事執法工作的人員，在司法機關從事司法工作的人員。全面推進依法治國，首先要把這幾支隊伍建設好。

立法、執法、司法這3支隊伍既有共性又有個性，都十分重要。立法是為國家定規矩、為社會定方圓的神圣工作，立法人員必須具有很高的思想政治素質，具備遵循規律、發揚民主、加強協調、凝聚共識的能力。執法是把紙面上的法律變為現實生活中活的法律的關鍵環節，執法人員必須忠于法律、捍衛法律，嚴格執法、敢于擔當。司法是社會公平正義的最后一道防線，司法人員必須信仰法律、堅守法治，端穩天平、握牢法槌，鐵面無私、秉公司法。要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，教育和引導立法、執法、司法工作者牢固樹立社會主義法治理念，恪守職業道德，做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。

律師隊伍是依法治國的一支重要力量，要大力加強律師隊伍思想政治建設，把擁護中國共產黨領導、擁護社會主義法治作為律師從業的基本要求。第五，堅定不移推進法治領域改革，堅決破除束縛全面推進依法治國的體制機制障礙。解決法治領域的突出問題，根本途徑在于改革。如果完全停留在舊的體制機制框架內，用老辦法應對新情況新問題，或者用零敲碎打的方式來修修補補，是解決不了大問題的。在決定起草時我就說過，如果做了一個不痛不癢的決定，那還不如不做。全會決定必須直面問題、聚焦問題，針對法治領域廣大干部群眾反映強烈的問題，回應社會各方面關切。

這次全會研究和部署全面推進依法治國，雖然不像三中全會那樣涉及方方面面，但也不可避免涉及改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個領域，涉及面、覆蓋面都不小。這次全會提出了180多項重要改革舉措，許多都是涉及利益關系和權力格局調整的“硬骨頭”。凡是這次寫進決定的改革舉措，都是我們看準了的事情，都是必須改的。這就需要我們拿出自我革新的勇氣，一個一個問題解決，一項一項抓好落實。

法治領域改革涉及的主要是公檢法司等國家政權機關和強力部門，社會關注度高，改革難度大，更需要自我革新的胸襟。如果心中只有自己的“一畝三分地”，拘泥于部門權限和利益，甚至在一些具體問題上討價還價，必然是磕磕絆絆、難有作為。改革哪有不觸動現有職能、權限、利益的？需要觸動的就要敢于觸動，各方面都要服從大局。各部門各方面一定要增強大局意識，自覺在大局下思考、在大局下行動，跳出部門框框，做到相互支持、相互配合。要把解決了多少實際問題、人民群眾對問題解決的滿意度作為評價改革成效的標準。只要有利于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，有利于維護憲法和法律的權威，有利于維護人民權益、維護公平正義、維護國家安全穩定，不管遇到什么阻力和干擾，都要堅定不移向前推進，決不能避重就輕、揀易怕難、互相推諉、久拖不決。

法治領域改革有一個特點，就是很多問題都涉及法律規定。改革要于法有據，但也不能因為現行法律規定就不敢越雷池一步，那是無法推進改革的，正所謂“茍利于民不必法古，茍周于事不必循舊”。需要推進的改革，將來可以先修改法律規定再推進。對涉及改革的事項，中央全面深化改革領導小組要認真研究和督辦。

同志們，全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，必須加強黨對法治工作的組織領導。各級黨委要健全黨領導依法治國的制度和工作機制，履行對本地區本部門法治工作的領導責任，找準工作著力點，抓緊制定貫徹落實全會精神的具體意見和實施方案。要把全面推進依法治國的工作重點放在基層，發揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰斗堡壘作用，加強基層法治機構和法治隊伍建設，教育引導基層廣大黨員、干部增強法治觀念、提高依法辦事能力，努力把全會提出的各項工作和舉措落實到基層。

——這是習近平在中共十八屆四中全會第二次全體會議上講話的一部分

領導干部要做尊法學法守法用法的模范

（2015年2月2日）

各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。領導干部要做尊法學法守法用法的模范，帶動全黨全國一起努力，在建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家上不斷見到新成效。

改革開放以來特別是黨的十五大提出依法治國、建設社會主義法治國家以來，我國社會主義法治建設取得了重大成就，各級領導干部在推進依法治國進程中發揮了重要作用。同時，在現實生活中，一些領導干部法治意識比較淡薄，有的存在有法不依、執法不嚴甚至徇私枉法等問題，影響了黨和國家的形象和威信，損害了政治、經濟、文化、社會、生態文明領域的正常秩序。所有領導干部都要警醒起來、行動起來，堅決糾正和解決法治不彰問題。

各級領導干部的信念、決心、行動，對全面推進依法治國具有十分重要的意義。領導干部要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學法的模范，帶頭了解法律、掌握法律；做守法的模范，帶頭遵紀守法、捍衛法治；做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。

領導干部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，對各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為要挺身而出、堅決斗爭。對領導干部的法治素養，從其踏入干部隊伍的那一天起就要開始抓，加強教育、培養自覺，加強管理、強化監督。學法懂法是守法用法的前提。要系統學習中國特色社會主義法治理論，準確把握我們黨處理法治問題的基本立場。首要的是學習憲法，還要學習同自己所擔負的領導工作密切相關的法律法規。各級領導干部尤其要弄明白法律規定我們怎么用權，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。各級黨委要重視法治培訓，完善學法制度。領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。領導干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。黨紀國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，違紀違法都要受到追究。

黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。用人導向最重要、最根本、也最管用。法治素養是干部德才的重要內容。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。要抓緊對領導干部推進法治建設實績的考核制度進行設計，對考核結果運用作出規定。要落實黨的十八屆四中全會就此提出的一系列制度安排，使其早日形成，早日發揮作用。

全面推進依法治國，方向要正確，政治保證要堅強。黨的領導是社會主義法治最根本的保證。我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現；我們要發展的中國特色社會主義法治理論，本質上是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果；我們要建設的中國特色社會主義法治體系，本質上是中國特色社會主義制度的法律表現形式。

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，處在總攬全局、協調各方的地位。社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。法是黨的主張和人民意愿的統一體現，黨領導人民制定憲法法律，黨領導人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內活動，這就是黨的領導力量的體現。黨和法、黨的領導和依法治國是高度統一的。我們就是在不折不扣貫徹著以憲法為核心的依憲治國、依憲執政，我們依據的是中華人民共和國憲法。

每個黨政組織、每個領導干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌。權力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。把權力關進制度的籠子里，就是要依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為人民服務的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權益、伸張正義。

——這是習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話要點

深化司法體制改革（2015年3月24日）

深化司法體制改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。公正司法事關人民切身利益，事關社會公平正義，事關全面推進依法治國。要堅持司法體制改革的正確政治方向，堅持以提高司法公信力為根本尺度，堅持符合國情和遵循司法規律相結合，堅持問題導向、勇于攻堅克難，堅定信心，凝聚共識，銳意進取，破解難題，堅定不移深化司法體制改革，不斷促進社會公平正義。

我國司法制度是黨領導人民在長期實踐中建立和發展起來的，總體上與我國國情和我國社會主義制度是適應的。同時，由于多種因素影響，司法活動中也存在一些司法不公、冤假錯案、司法腐敗以及金錢案、權力案、人情案等問題。這些問題如果不抓緊解決，就會嚴重影響全面依法治國進程，嚴重影響社會公平正義。黨的十八大以來，黨中央對司法體制改革高度重視，緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，緊緊圍繞維護社會公平正義，抓緊落實有關改革舉措，取得了重要進展。

司法制度是上層建筑的重要組成部分，我們推進司法體制改革，是社會主義司法制度自我完善和發展，走的是中國特色社會主義法治道路。黨的領導是社會主義法治的根本保證，堅持黨的領導是我國社會主義司法制度的根本特征和政治優勢。深化司法體制改革，完善司法管理體制和司法權力運行機制，必須在黨的統一領導下進行，堅持和完善我國社會主義司法制度。要把黨總攬全局、協調各方，同審判機關和檢察機關依法履行職能、開展工作統一起來。

司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。公正是司法的靈魂和生命。深化司法體制改革，要廣泛聽取人民群眾意見，深入了解一線司法實際情況、了解人民群眾到底在期待什么，把解決了多少問題、人民群眾對問題解決的滿意度作為評判改革成效的標準。要緊緊牽住司法責任制這個牛鼻子，凡是進入法官、檢察官員額的，要在司法一線辦案，對案件質量終身負責。法官、檢察官要有審案判案的權力，也要加強對他們的監督制約，把對司法權的法律監督、社會監督、輿論監督等落實到位，保證法官、檢察官做到“以至公無私之心，行正大光明之事”，把司法權關進制度的籠子，讓公平正義的陽光照進人民心田，讓老百姓看到實實在在的改革成效。

司法體制改革必須同我國根本政治制度、基本政治制度和經濟社會發展水平相適應，保持我們自己的特色和優勢。我們要借鑒國外法治有益成果，但不能照搬照抄國外司法制度。完善司法制度、深化司法體制改革，要遵循司法活動的客觀規律，體現權責統一、權力制約、公開公正、尊重程序的要求。司法體制改革事關全局，要加強頂層設計，自上而下有序推進。要堅持從實際出發，結合不同地區、不同層級司法機關實際情況積極實踐，推動制度創新。

問題是工作的導向，也是改革的突破口。要緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的重大問題和關鍵問題，增強改革的針對性和實效性。黨的十八屆三中、四中全會提出的司法體制改革任務，都是看準了的事情，都是必須改的，要堅定不移落實到位。中央政法委和各牽頭單位要規劃好各項改革出臺的時機、方式、節奏，不斷推出一批群眾認可的硬招實招。中央政法單位要帶好頭，無論是制度、方案的設計，還是配套措施的推出，都要從黨和國家事業發展全局出發，從最廣大人民根本利益出發。各地區各部門要大力支持司法體制改革，抓好工作任務落實。對已經出臺的改革舉措，要加強改革效果評估，及時總結經驗，注意發現和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。要下功夫凝聚共識，充分調動一切積極因素，形成推進改革的強大力量?！@是習近平在主持中共十八屆中央政治局第二十一次集體學習時的講話要點

堅持依法治國和以德治國相結合

（2016年12月9日）

法律是準繩，任何時候都必須遵循；道德是基石，任何時候都不可忽視。在新的歷史條件下，我們要把依法治國基本方略、依法執政基本方式落實好，把法治中國建設好，必須堅持依法治國和以德治國相結合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現代化。

法律是成文的道德，道德是內心的法律。法律和道德都具有規范社會行為、調節社會關系、維護社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。法安天下，德潤人心。法律有效實施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協同發力。

改革開放以來，我們深刻總結我國社會主義法治建設的成功經驗和深刻教訓，把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，把依法執政確定為黨治國理政的基本方式，走出了一條中國特色社會主義法治道路。這條道路的一個鮮明特點，就是堅持依法治國和以德治國相結合，強調法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是歷史經驗的總結，也是對治國理政規律的深刻把握。要強化道德對法治的支撐作用。堅持依法治國和以德治國相結合，就要重視發揮道德的教化作用，提高全社會文明程度，為全面依法治國創造良好人文環境。要在道德體系中體現法治要求，發揮道德對法治的滋養作用，努力使道德體系同社會主義法律規范相銜接、相協調、相促進。要在道德教育中突出法治內涵，注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規則意識，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造全社會都講法治、守法治的文化環境。

要把道德要求貫徹到法治建設中。以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐。法律法規要樹立鮮明道德導向，弘揚美德義行，立法、執法、司法都要體現社會主義道德要求，都要把社會主義核心價值觀貫穿其中，使社會主義法治成為良法善治。要把實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求及時上升為法律規范，引導全社會崇德向善。要堅持嚴格執法，弘揚真善美、打擊假惡丑。要堅持公正司法，發揮司法斷案懲惡揚善功能。

要運用法治手段解決道德領域突出問題。法律是底線的道德，也是道德的保障。要加強相關立法工作，明確對失德行為的懲戒措施。要依法加強對群眾反映強烈的失德行為的整治。對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統，又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信。對見利忘義、制假售假的違法行為，要加大執法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價。

要提高全民法治意識和道德自覺。法律要發揮作用，首先全社會要信仰法律；道德要得到遵守，必須提高全體人民道德素質。要加強法治宣傳教育，引導全社會樹立法治意識，使人們發自內心信仰和崇敬憲法法律；同時要加強道德建設，弘揚中華民族傳統美德，提升全社會思想道德素質。要堅持把全民普法和全民守法作為依法治國的基礎性工作，使全體人民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。要深入實施公民道德建設工程，深化群眾性精神文明創建活動，引導廣大人民群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，樹立良好道德風尚，爭做社會主義道德的示范者、良好風尚的維護者。

要發揮領導干部在依法治國和以德治國中的關鍵作用。領導干部既應該做全面依法治國的重要組織者、推動者，也應該做道德建設的積極倡導者、示范者。要堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為全面依法治國的關鍵，推動領導干部學法經常化、制度化。以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長成才的重要因素。領導干部要努力成為全社會的道德楷模，帶頭踐行社會主義核心價值觀，講黨性、重品行、作表率，帶頭注重家庭、家教、家風，保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守，以實際行動帶動全社會崇德向善、尊法守法。

——這是習近平在主持中共十八屆中央政治局第三十七次集體學習時的講話要點