第一篇：連隊經費管理

【摘 要】本文從基層財務管理的特點和存在問題、原因分析及如何加強基層財務入手,結合實際工作經驗對基層財務管理的有關問題進行了探討。

【關鍵詞】軍隊 基層 財務管理

基層連隊是我軍戰斗力的基礎,搞好連隊財務管理對于提高我軍凝聚力、戰斗力具有十分重

要的意義,搞好基層連隊財務管理有利于保證基層連隊干部、戰士生活穩定,有利于貫徹落

實黨和國家的財經方針、政策和法規,有利于完成保障任務。

一、基層財務管理的特點

基層財務是基層單位對經費、物資實施管理與核算的經濟管理活動及其體現的各方面的經濟關系。基層財務的保障范圍限于軍隊財務保障系統的最低層組織單位,主要包括基層連隊和艦艇、飛行大隊及其相當的基層單位,還包括食堂、建制旅團(含獨立營)生活服務中心以及軍以下非經營性質的招待所。

基層連隊財務是我軍財務工作的起點和基礎,是我軍基層連隊后勤工作的重要組成部分,是屬于預算性質的財務。基層連隊財務除了具有一般財務的特點之外,還有自己的特點,主要有四:

一是綜合性。連隊的財務管理既沒有建制的財務機構,也沒有專職的財務人員,只是由司務長對本連隊的財務進行綜合管理,主要包括伙食費、農副業生產管理等,是生財、聚財與用財“三位一體”,綜合性很強。

二是民主性。基層連隊的經費大多和廣大基層干部、戰士的切身利益相關,敏感性很強,民主管理有利于維護廣大基層干部、戰士的切身利益,有利于提高連隊經費的使用效益。其主要表現是連隊的軍人委員會、經濟委員會、經濟民主組這三個群眾性組織在基層連隊經費開支、使用中所起的民主監督作用,并且連隊實行經費開,要公開賬目,按月公布經費收支情況。

三是簡便性。為有利于平戰轉換,基層連隊的財務主要是為廣大的干部、戰士提供面對面的財務保障。連隊的經費開支大多是現金,結算方式簡單,涉及科目較少,財務報表簡單,種類也少。

四是直接性。基層連隊的開支主要是小額的零星現金開支,其結算對象也基本上是個人,所以經費的開支主要是現金直接支出。

二、當前基層連隊財務管理存在的問題及原因探析

(一)基層財物管理存在的問題

近年來,軍隊基層財務工作不斷適應形勢發展,深化改革,強化管理,在經費供需矛盾比較突出的情況下,立足“吃皇糧,不經商”,較好地保障了部隊各項工作任務的完成。基層生活設施日漸配套,農副業生產穩步發展,官兵物質文化生活明顯改善,對穩定部隊,提高部隊戰斗力起到了重要作用。但是,我們也應該看到,在社會主義市場經濟條件下,財務工作也不可避免地受到市場經濟負面因素的影響,出現了一些新情況、新問題。

1.基層主管理財能力弱,官兵依法理財意識淡薄

新的《基層建設綱要》和《后勤管理條例》已經頒布了好幾年,但有的單位在工作中不能完全按照《基層建設綱要》和《后勤管理條例》的有關規定執行。一是部分基層主官在財務管理問題上存在著思想認識上的偏差。二是基層官兵往往認為自己只要搞好訓練,保證政治合格就行了,財務管理是干部的事,自己無權過問,也懶于過問。

2.各項規章制度落實不徹底,財務正規化建設有待加強

一是經費開支缺乏周密計劃。二是現金管理不嚴格,現金管理堪憂。按照規定,連隊庫存現金的限額按供應實力保持3-5天的菜、柴金,可有的單位庫存現金數額多達數千元,很難保證不花過頭錢。有的單位為照顧干部特殊情況,用感情代替制度,未經批準擅自將公款借給個人,公款私用;有的單位在購買大宗物品時,不是按規定進行銀行轉賬,而是直接使用現金,為個人撈取好處打開方便之門。三是實物驗收制度流于形式。四是公雜費、給養器材費、俱樂部活動費(以下簡稱“三費”)超支嚴重。五是經濟民主制度堅持得不夠。六是連隊農副業生產比較混亂,有的連隊效益較差,不能正確處理效益與自給的關系,片面追求數量,搞形式主義。七是責任制落實不到位。缺乏應有的激勵和約束機制,干好干壞一個樣,影響了司務長工作的積極性。

3.基層財務人員綜合素質不高,發展后勁不足

現在基層單位的司務長大部分由各個軍區司訓大隊畢業的學員擔任,還有一部分由士官擔任。由于他們學習基礎薄弱,學習時間較短(學習一年,實習一年),理財能力不強。有些單位司務長缺乏財務管理系統知識和專業素質,不能很好地起到參謀和助手作用。有些司務長不注重政治學習和業務學習,對政策法規、財經紀律和業務知識掌握不夠,理解不深,執行不力,對不合理及違反規定的開支不敢抵制。有些司務長不安心基層財務工作,混日子的思想比較嚴重。

(二)基層財務管理存在問題的原因分析

分析基層財務管理中出現問題的原因,主要有以下幾點:

1.法規意識不強,思想不重視,缺乏“主人翁、當家人”意識

在市場經濟條件下,社會價值觀念發生了深刻的變化,受此影響,部分官兵價值取向發生了偏移,無私奉獻的精神有所淡化。隨著人民群眾生活水平的不斷提高,生活方式、消費觀念也隨之出現了一系列變化,我軍艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統和作風受到了嚴峻挑戰。

2.標準經費偏低,與實際需要有差距

今年元月份,黨中央、中央軍委從搞好伙食保障,增強官兵體質出發,提高了伙食費的標準,各類區平均增幅達到了20%,基層伙食大為改善。相比這下,基層連隊公雜費、給養器材費和俱樂部活動費標準則明顯偏低,按照現行標準,一個100人左右的連隊一個月“三費”標準只有500元左右。目前,人們的消費水平和消費觀念都有了明顯提高和變化,基層連隊都配備了VCD、卡拉OK機、電腦等現代化設備,俱樂部都掛有各式各樣高檔精制的標準制度和工作制度廣告牌,出版報也不再只是幾支彩色粉筆能應付得了的,總要有一些現代化的裝飾材料和宣傳用品。

3.現行基層財務人員管理培訓體制不健全

司務長作為連隊的“后勤部長”,在連隊后勤全面建設和發展上,只能作為“列席支委”參與連隊支委會會議。權利義務不對等,難以發揮參與決策權,工作積極性、主動性不高,不敢管、不愿管的現象十分突出。造成這種現象的主要原因之一是現行的司務長管理體制存在著弊端。一方面,司務長行政管理隸屬于所在單位,個人的成長進步都由單位領導說了算,這樣,讓司務長產生“理財一任,造福領導”的想法,在后勤法規和領導指令面前,往往迫于領導壓力而按指令行事;另一方面,司務長的業務管理又從屬于機關后勤部門,受機關后勤部門指導。二是現行的司務長培養體制還有待改進。

4.“兩個中心”運作效率較低,服務意識較差

由于一些單位把“兩個中心”當成是創收盈利單位,給中心下達創收任務指標,迫使“兩個中心”對供應產品放棄“保本”供應,實行加價供應。一些“中心”服務意識較差,采購時不是選擇價格低、質量好的生產廠家和副食基地直接簽約,而是利用批發市場和直銷市場購買,一些品德不良、私欲膨脹的采購人員趁機與市場人員勾結,少買多報,低買高報,造成“中心”供應物品價格偏高,侵害了廣大官兵的利益。

三、如何加強基層財務后勤管理

財務管理是一項政策性很強的工作,中隊必須加強領導,堅持財務管理原則,執行財務標準制度,嚴格財經紀律和財務監督。

(一)加強領導,經濟民主基層中隊黨支部要把財務管理工作列入議事日程。經費開支由分管后勤工作的警官統一審批;除伙食費外,100元以上開支須經黨支部討論決定。黨支部應加強對司務長、給養員的管理,教育他們清正廉潔,遵紀守法,不以工作特殊而放任自流,關心他們的思想、工作、學習和生活,使之不斷提高自身素質。

(二)計劃開支,合理使用“凡事預則立,不預則廢”,財務管理工作必須全面落實計劃開支、合理使用的制度。對伙食費的使用,每月要有計劃安排,應根據供應的標準,就餐的人數、自產副食的數量、市場供應和本單位家底情況,照顧生活習慣,考慮不同任務和季切的需要,做到精打細算,先算后吃;瞻前顧后,細水長流;合理調劑,留有余地,使生活既有所改善,伙食費又略有節余。

(三)勤儉節約,艱苦奮斗中隊的經費開支,一定要貫徹勤儉節約的原則。在伙食費開支中要控制高級食品的購買,防止大吃大喝,鋪張浪費。對包干到中隊的經費支出,事事要從大處著眼,小處著手,點滴做起。要發揮自力更生精神,自己動手,開展自修、自制活動。

(四)健全制度,嚴格遵守財經紀律行之有效的財務管理制度,是搞好財務管理的先決條件。基層中隊應建立健全的財務管理制度,包括:計劃、經費領取、審核報銷、經費換算、現金保管、帳目公布、財務交接、實物驗收等制度。對這些制度,要采取措施逐條逐項地加以落實,及時堵塞管理中出現的漏洞。

第二篇：連隊安全管理措施

XX年我連管理教育工作將以上級的指示精神，以團營安全管理工作指示為依據，以抓條令條例學習為主線，以抓規范養成為重點，以抓兩個經常為主題，緊緊圍繞抓養成，守紀律，樹形象，強職責，保安全的總體思路，廣泛開展“學規定，用規定，守紀律”活動，確保連隊按條令條例運轉，干部按條令條例帶兵，士兵按條令條例辦事，努力實現安全管理“十無連”的目標，爭創安全管理教育先進連。具體措施如下：

一、健全組織，加強領導。

根據XX年管理教育工作特點和我連實際，成立以連長為組長，各排長及司務長為組員的安全領導小組，班設安全信息員的安全管理網絡，成立以指導員為組長黨員、干部為組員的思想教育網絡，成立以付連長為組長法律咨詢員的安全預防網絡。把管理教育工作作為連隊建設的基礎性工作來抓。

二、加強教育學習，筑牢官兵安全防范意識。

教育是管理工作的基礎，堅持教育為先的原則，切實把官兵思想統一起來，重點在上級指示精神、條令條例、法紀教育、安全常識教育、隨機教育上下功夫，扎扎實實打牢官兵講安全、守紀律的思想

一）、認真抓好上級指示精神和管理教育內容的學習落實。對上級指示精神做到常學、常宣、常考，開展“日記一條，月考一次”活動，切實把上級指示精神落到實處，確保官兵在思想上正確理解上級指示精神，自覺抓好落實。

二）、抓好教育制度的落實。堅持每月一堂法紀課，每周六上午一小時的條令條例和安全常識的學習，針對官兵的思想變化搞好隨機教育，確保內容落實、教育經常，保證官兵思想穩定，安全意識牢。

三）、管理教育前清點人數，對公差勤務人員搞好補課，做到不漏一人，課后有檢查，作業有批改，連堅持飯前、集會前、教育前做到一提問，每月第四周周六上午訂為安全常識考核時間，對考核成績張榜公布，每月評出一名條令學習先進個人、履行職責先進個人。

三、突出重點，全面落實。

一）、以人員管理為重點，確保人人都在組織中，人人都在紀律中，人人都在管理中。

（一）、抓干部。干部既是管理者，又是被管理者，干部素質的高低，直接影響和決定連隊層次的高低。要求干部：一是學習在前，就是在學習有關指示精神和條令條例走在前。二是落實在前，在日常制度的堅持上，請銷假制度的落實上，做好表率作用。切實用自己的模范作用帶動連隊管理水平的提高。三是抓好民主評議和講評，對干部搞好每季一次的民主評議和講評，以此來促進干部的管理能力、落實制度自覺性以及模范帶頭作用。

（二)、抓士官。隨著兵源結構的變化，士官越來越成為連隊管理工作的重點，士官素質的高低制約著連隊的發展。我們延用前兩年的成功經驗，依然把他們當干部使用，當戰士管理，并結合連隊現狀開展“周賽月評”活動，每月評出一名作風養成好的士官。

二）、嚴格槍彈、車、炮等的管理。

（一）、兵器室落實“三鐵兩器”“雙人雙鎖”制度。

（二）、連隊主官每周對兵器室的檢查不少于兩次。

（三）、選配好、培養好軍械員，嚴格出入庫登統計。

（四）、每周進行車炮場日，搞好車、炮的日常保養。

三）、嚴格規范秩序

（一）、按照營統一制訂的戰備方案要求，戰備物資做到“三分四定”，每月進行一次緊急集合演練。

（二)、制訂好各種訓練計劃，做好各種準備，嚴格步驟，抓好訓練“四落實”。

(三)、抓好督查促養成。

1、連值日員負責每日檢查糾正，登計好進出人員，糾查軍容風紀。

2、班每周、連每月進行一次自查自看活動。

五)、抓好隊伍建設，抓好培訓，提高管理能力。

(一)、配強骨干，把思想素質好，管理能力強的同志選拔到班長的崗位上。

(二)、強化干部、骨干、士官的責任意識，解決不愿管的問題。

(三)、搞好培訓，提～部、骨干、士官的管理能力。主要采取小培訓、難題會診、經驗交流、以會代訓等靈活行式，加強對骨干隊伍的培養。每月第一周定為骨干培訓周，每月組織一次難題會診，每季進行一次經驗交流，以會代訓主要采取連務會和參加上級會議的形式來培養組織管理能力。

六)、結合活動，抓預防。

(一)、以集團軍第一季度開展的安全首季“開門紅”活動，第二、三季度開展的夏季“百日安全”活動，第四季度開展的“冬防”工作為契機，抓好階段性安全預防工作。做到班排每日、連每周對安全進行一次檢查和講評。

(二)、結合營房搬遷的特點，搞好軍民關系教育，預防軍民糾紛

四、嚴格獎懲，賞罰分明。

一)、建立連隊個人管理小檔案。實行經常性跟蹤考評，并將考評結果與本人的切身利益掛起鉤來，以此來激發官兵的爭先創優的內在動力。凡在營以上單位評比竟賽上獲得好的名次的，優先評功評獎，優先考學，優先選改士官。凡在營以上單位評比中被批評的個人或班排，視情作以處理。

二)、組織官兵調查研究新情況、新問題，積極探索新形勢下的管理教育工作。凡在省級以上報刊有學述論文者優先考慮個人進步。

三)、在其他預防工作中做出突出貢獻的，優先評功評獎

第三篇：經費管理

學校經費管理制度

為有效管理和正確使用學校公用經費，避免盲目浪費，做到合理合法，經學校教代會討論通過，特制定本經費管理制度。

一、學校的預算內外經費均納入學校財務部門統一管理，財務人員要做到增收節支，提高經費使用效益。總務主任負責對財務人員的管理和業務指導，總務處建立健全工作人員崗位責任制。

二、根據學校發展需要和財力情況，本著“量入為出，統籌兼顧，保證重點，收支平衡”的原則，合理編制財務收支計劃和月財務收支計劃，計劃報經學校教代會批準后，財務部門要認真組織實施，確保計劃圓滿完成。

三、經費收支實行審批制度。各校、各部門需要使用經費的必須逐層請示，匯報到主管領導。五百元以下的校長負責審批，五百到兩千元以下的由經費領導小組審批，兩千元以上由學校教代會討論審批，并逐級上報、申請。

四、各項支出的原始憑證，要真實合法，符合財務制度規定，并有經辦人簽字，經會計審核，由校長簽字，再報鎮政府、縣教育局、縣財政局核銷。

五、會計要建立中小學經費收支輔助明細帳。對每張發貨票超過500元的經費支出要保留復印件。

六、會計每月月末及時向經費領導小組匯報收支結余情況，總務處定期向師生公布有關經費的收支情況，主管領導定期對所屬部門的財務工作進行檢查監督。

七、嚴格遵守物價部門核準的范圍和標準進行亮證公開收費，根據上級規定，收費必須全部納入學校財務統一管理。禁止任何部門和個人以任何名義向學生亂收費；嚴禁非財務部門和個人私自收取、存放資金，私設“小錢柜”。

八、本制度自公布之日起執行。

2010年9月4日

第四篇：經費管理

河南理工大學文件 校科〔2016〕5號

河南理工大學關于

進一步加強科研經費管理的通知

校屬各單位：

為進一步規范學校科研經費支出，根據《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發〔2014〕11號）、《河南理工大學經濟活動立項管理辦法》（校財〔2015〕27號）和學校科研經費管理辦法等文件精神，現將科研經費管理有關事項通知如下：

一、嚴格科研經費預算管理

縱向項目經費預算經項目主管部門批準后應嚴格執行，原則上不予調整；橫向項目經費按照合同約定執行。科研經費預算確需調整的，須由項目負責人提出調整方案，經項目依托學院院長或科研副院長、科學技術處或社會科學處處長、財務處處長審核批準，按程序報上級主管部門批準后方可進行調整。

二、嚴格科研經費支出管理

項目負責人是經費使用的直接責任人，經費支出應與科研任務具有相關性，不得將無關的支出在經費中列支。經費支出原則上按項目經費預算書和合同書上所填寫的經費預算列支。

1.差旅費、會議費原則上只能報銷項目組成員相關費用，確因開展項目研究需要而支出的非項目組成員差旅費、會議費，須由項目負責人寫出情況說明，經項目依托學院院長或科研副院長審核批準后報銷。

2.項目實施過程中項目組人員（含研究生）出國及外國專家來華工作，須由項目組提出申請，項目依托學院院長或科研副院長審核后，報國際交流合作處處長和分管科研工作副校長審批。發生的國際合作與交流費用，經項目負責人、項目依托學院院長或科研副院長、國際交流合作處處長、分管科研工作副校長逐級審批后報銷。

非項目組成員的國際合作與交流費用不得在項目經費中報銷。

3.項目實施過程中支付給臨時雇傭人員的工資、專家咨詢 —2— 費、鑒定（評定、驗收）會酬金等勞務費用由項目組據實列支，經項目負責人、科學技術處或社會科學處處長審批后發至該臨時雇傭人員的個人銀行賬戶；研究生助研補助費用由項目負責人和項目依托學院院長或科研副院長審批后，發至該研究生的個人銀行卡賬戶。項目負責人對領取勞務酬金人員的資格、標準、姓名和身份證號的真實性等負責，不得虛列、偽造名單，虛報冒領科研勞務費。

4.辦公用品采購應嚴格控制在經費預算范圍內支出，嚴禁在項目經費中報銷與項目研究無關的辦公用品。

三、嚴格執行科研經費政府采購制度

使用科研經費購買儀器設備、計算機及網絡設備、打印機、復印機、掃描儀、傳真機、碎紙機、照相機、錄像機、投影儀、電視機、空調等在河南省政府集中采購目錄以內或限額標準以上的貨物，必須全部依法實行政府采購。其中，購買儀器設備須按照《河南理工大學自然科學科研儀器設備論證管理辦法（修訂）》要求，由項目負責人提出申請，經調研考察、可行性論證、技術參數確定等程序后，報國資處按法定程序采購。

四、嚴格科研外協經費管理

以合同方式委托給校外其他單位所發生的委托研發、實驗材料、測試化驗、工程施工等科研外協支出，在原依托項目的計劃任務書、經費預算書或技術合同中有明確約定的，經項目依托學院、科學技術處或社會科學處審核后，按原依托項目的執行計劃和經費預算執行；沒有明確預定的，按照《河南理工

—3— 大學關于科研經費采購支出嚴格執行政府采購制度的通知》要求，須經申請、論證、審批等程序，由國資處采取規定采購方式采購。

五、加強對科研經費支出的監督檢查

學校科學技術處、社會科學處、財務處、審計處、監察處等部門每年定期對科研經費的使用和管理進行抽查，對發生違紀違法問題的單位和個人，按照有關規定進行嚴肅處理，并依情節輕重給予行政處罰或處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

河南理工大學 2016年5月6日

河南理工大學校長辦公室 2016年5月6日印發

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第五篇：民工連隊安全管理協議書

民工聯隊安全管理合同

甲方：嫰泰高速公路嫩江東出口互通區A1標段

乙方： 民工聯隊負責人為保證施工生產的順利進行，確保民工的安全與健康，爭創文明工地，各班組必須執行上級有關文件的規定，強化安全意識，在施工中必須做到“安全第一，預防為主，強化管理，文明施工”。本著“誰主管，誰負責”的原則，結合本工程的實際情況，經雙方商定簽訂本協議書，提高民工的自防、自治、自衛能力，實現安全無事故的目標。經雙方協商，就安全生產管理方面的問題，達成如下協議：

一、雙方應共同遵守的法律、法規及其它要求：

在施工生產、承包、承租經營和勞務承包過程中，雙方應共同遵守下列法律、法規及其它要求：

《中華人民共和國勞動法》

《中華人民共和國建筑法》

《中華人民共和國安全生產法》

《中華人民共和國交通法》

《中華人民共和國消防法》

《危險化學品安全管理條例》（國務院令2002年第344號）

《特別重大事故調查程序暫行規定》（國務院令1989年第34號）

二、甲方的職責和義務

1、及時傳達上級有關安全生產方面新的法律、法規和其它要求。

2、負責對勞務承包人員進行安全生產教育和崗位技能培訓、3、負責本施工區域內重大危險源警示標志的設置，并將重大危

險源以及在緊急情況下采取的應急措施告知乙方。

4、負責將本作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施告知乙方。

5、負責對安全生產工作的統一協調和管理。

6、負責生產安全事故的講解與報告工作。

三、乙方的職責與義務

1、遵守有關安全生產方面的法律、法規和其它要求，以及甲方制定的規章制度和其它要求。

2、乙方隊伍無劣跡，工人達到法律就業年齡并不得超過55歲的公民并必須是獨立法人，能提供有效的身份證原件。

3、遵守規章制度和操作規程，服從管理，禁止酒后上崗。

4、佩備和正確使用勞動防護用品。

5、自覺接受培訓和教育，熟練掌握本崗位的安全生產技能。

6、及時報告事故隱患和生產安全事故。

7、不準酒后上路，不準騎自行車、摩托車上路。每天上路施工時，由甲方組織統一上路，收工后統一返回，不得隨意逗留。

8、如需要項目部要求乙方雇車運送民工，乙方所雇車輛必須有交強險，禁止人貨混載，通勤車輛必須用客運車。如違反規定所發生交通事故甲方不負任何責任，所造成的人員傷亡由乙方負全責。

9、施工人員在施工期間要注意來往車輛、不能橫穿車道、不能在施工現場嘻戲打鬧，不能在車下和機械（如壓路機、鏟車、推土機、勾機）下乘涼，發生事故后果乙方自負。

10、收工后，民工不要無故外出，按時就寢，嚴禁到外野浴。禁止酗酒。

11、要加強防火、防風、防電、防煤氣中毒工作。

12、乙方所雇車輛要遵章駕駛、禮貌行車、不爭道搶行。

13、嚴禁監守自盜，不做有害項目利益的事情，項目部發現乙方民工連隊有盜竊和損害項目部利益的行為，將按照損失價格的十倍進行處罰并開除當事人，情節嚴重者叫司法部門處理。

14、乙方自行解決所屬民工伙食，嚴格把關食品來源，如出現食物中毒現象等誤工行為，甲方將進行相應的處罰。

15、如不服從項目所提出各項規章制度，所發生的一切后果由乙方負全部責任。

上述職責和義務，我單位自然對各項條款予以覆行。

四、違約責任：

雙方要全面履行各自的職責與義務，如果出現違約，本著誰違約、誰負責的原則進行處理。如果發生生產安全事故，輕傷、重傷事故由雙方根據事故原因協商解決，協商仍不能達成解決協議的，可上訴法院判決。發生死亡事故，由主管部門進行裁決和處理。

五、其它

1、本協議自雙方簽字之日起生效，有效期至工程結束。

2、本協議一式二份，甲乙雙方各持一份。

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）代表：（簽字）代表：（簽字）

簽字日期：年月日