第一篇：區委辦公室 區政府辦公室關于 印發《襄城區推進農村網格化管理工作方案》的通知

區委辦公室 區政府辦公室關于 印發《襄城區推進農村網格

化管理工作方案》的通知

各鄉、鎮、街道辦事處、開發區，區人武部黨委，區委各部委，區級國家機關各辦局，各人民團體：

《襄城區推進農村網格化管理工作方案》已經區委、區政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中共襄城區委辦公室

襄城區人民政府辦公室

2014年2月14日 襄城區推進農村網格化管理工作方案

為創新農村社會治理體制，全面提升我區城鄉社會治理水平，根據《湖北省社會管理綜合治理委員會關于統籌推進農村網格化管理工作的實施意見》（鄂綜治委〔2014〕1號）、《湖北省農村網格化管理建設標準》（鄂綜治委〔2014〕2號），結合我區實際，特制定本工作方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以網格化管理、社會化服務為方向，以創新農村社會治理體制為動力，以健全農村“三三聯動”服務管理機制為重點，健全農村服務管理組織體系，完善農村公共服務管理平臺，不斷提升農村社會治理水平，促進我區農村經濟社會全面協調發展。

（二）基本原則

堅持黨政主導、社會參與，以人為本、服務為先，規范建設、健全網絡，整合資源、提高效能，因地制宜、實事求是的原則，統籌推進農村網格化管理。

二、目標任務

（一）總體目標：2014年底，全區70％以上的農村實行網格化管理；2015年底，實現農村網格化管理全覆蓋。

（二）總體要求：“五建”，即建網格、建網格員隊伍、建網格化平臺、建網格化信息系統、建運行機制；“五到位”，即信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、幫扶解困到位、組團服務到位。

（三）具體任務

1.合理劃分網格。按照“因地制宜、規模適度、無縫覆蓋、方便群眾、便于管理”的要求，原則上以村民小組為單位，1個組劃分1個網格；農村集鎮以社區居民小組為單位劃分網格，或參照城市社區“每300-400戶劃分1個網格”的標準劃分網格；偏遠地區農村或居住較為分散的村可以“地域相近、產業趨同、組灣為界”為標準劃分網格；轄區工礦、企業、學校、林場和部隊駐地等可單獨劃分網格，實現農村地域無縫覆蓋。

2.選配網格員和網格信息管理員。按照“一格一員”的要求，全區每個村（居）民小組配備1名網格員，以“年齡45歲以下、高中以上文化程度、熱心服務群眾、品質端正、年富力強和本村常住居民”為基本條件，一般由現任村（居）民小組長擔任；也可從治安中心戶長、退伍軍人和治安積極分子中推選產生。其主要職責是：收集上報各類信息、排查化解矛盾糾紛、巡查上報安全隱患、幫扶關愛特殊人群、開展便民利民代辦服務、宣傳黨的惠民政策、協助開展平安創建。

按照“一村一員”的要求，每個村（社區）選配一名網格信息管理員，一般由村（社區）治保主任、村（社區）后備干部或“大學生村官”中推選產生。其主要職責是：錄入、更新網格員上報的信息，管理維護村級網格信息平臺，辦理村級服務窗口有關事項。

3.構建信息化支撐。一是搭建信息網絡。由區綜治辦牽頭，電子政務部門負責，通過招投標確定網絡運營商，統一接入專網，實現區、鄉（鎮）街道、村（社區）三級聯網。二是運用信息系統。充分運用好襄陽市社會管理綜合信息系統的農村版，有效整合農村信息資源，實現基礎信息一網采集錄入、公共資源一網整合共享、關聯數據一網查詢比對、社會事務一網分流督辦、社區服務一網延伸跟進、日常工作一網考核評估。

4.建立三級網格化管理平臺。依托現有組織機構、辦公場所、網絡系統和人員隊伍，加快推進區、鄉（鎮）街道、村（社區）三級農村網格化服務管理平臺建設。統一建立區網格化服務管理中心，由區綜治辦主任兼任網格化服務管理中心主任；統一建立鄉（鎮）街道級網格化服務管理中心，由鄉（鎮）街道綜治委主任兼任網格化服務管理中心主任；統一建立村（社區）網格化服務管理工作站，由村（社區）黨支部（委）書記或村主任兼任網格化服務管理工作站站長。落實三級平臺固定的辦公場所和電腦等必需的基本設施，落實網格化管理工作經費和網格員、信息管理員定補報酬，建成有效的農村三級網格化服務管理平臺。

5.建立網格化管理運行機制。一是實行分級管理制度。區網格化服務管理中心，履行網格服務管理任務指派、指揮調度、監督評價等職責；鄉（鎮）街道網格化服務管理中心，主要督促落實區網格化服務管理中心指派的工作任務，負責網格信息管理員、網格員的管理、培訓、考核；村（社區）網格化服務管理工作站，主要負責網格管理的日常工作。二是實行服務準入制度。網格員的工作事項實行準入制，未經區級網格化服務管理中心批準，不得直接安排網格員協助、代辦、從事其職責以外的工作。三是實行信息更新聯動制度。實現信息采集錄入上報、分流交辦、跟蹤督辦、結果反饋、評價監督等網上流轉高效運作。村（社區）每周更新一次信息，鄉（鎮）街道每半月、區每月進行一次匯總，分析研判形勢，有針對性解決農村突出問題。

三、工作步驟

（一）宣傳動員，培訓部署（2014年1月20日--2月10日）

制定下發《襄城區推進農村網格化管理工作方案》，成立襄城區農村網格化管理領導小組，組建工作專班，會同區“三萬”辦對全區駐點“三萬”工作隊集中開展專題培訓。各鄉（鎮）街道要根據省、市、區的文件要求，成立對應的領導小組及工作專班，加強調查研究，細化工作方案，做好與“三萬”工作的銜接。

（二）“三萬”活動打造樣板（2014年2月11日--4月15日）

區綜治辦加強與“三萬”辦的銜接配合，統籌指導“三萬”工作隊集中開展“建萬格”活動，積極幫助駐點村（社區）做好宣傳發動、網格劃分、人員選配、平臺建設、網絡接通、系統接入、指導培訓、制度建設和機制完善等。“三萬”活動期間，市、區兩級“三萬”工作隊所駐歐廟鎮、余家湖辦事處207國道沿線村；尹集鄉所有村（社區）；隆中辦事處賈洲村、花木店村；檀溪辦事處麒麟村、營盤村；臥龍鎮街西村、街東村、畢廟村等率先完成網格化建設，力爭打造一批樣板。綜治成員單位的“三萬”工作隊，要充分發揮主力軍作用，把推進網格化管理作為“三萬”活動工作重點，確保所駐的村（社區）實現網格化管理全覆蓋。凡工作未完成的，“三萬”活動工作確定為不合格，并取消該單位年度綜治工作評先資格。

（三）示范引導，深入推進（2014年4月16日--12月31日）

各鄉（鎮）街道以先進單位和網格化管理樣板村（社區）為示范，在中心集鎮周邊村（社區）和經濟條件好、基層基礎建設好、村“兩委”班子戰斗力強的村（社區），開展農村網格化建設。歐廟鎮完成 25個村、臥龍鎮完成35個村的農村網格化建設。余家湖辦事處、龐公辦事處整體推進，完成網格化管理全覆蓋。

（四）重點攻堅，全面完成（2015年月1月--10月）

把偏遠地區和基礎條件薄弱、公共資源相對匱乏的村作為重點攻堅目標，組織幫扶，推進網格化建設。區、鄉（鎮）街道加強督辦，確保全區農村網格化建設覆蓋所有村。要加強指導協調，保證農村社會服務管理綜合信息系統和相關工作機制高效運行，促進農村社會治理水平提升。

（五）檢查驗收總結表彰階段（2015年月10月--12月）

各鄉（鎮）街道嚴格對照農村網格化管理建設標準，開展自查自評。區綜治辦將組織工作專班，對照“五建五到位”的要求和農村網格化建設標準，對各地工作完成情況及成效進行檢查驗收，并適時召開會議進行總結表彰。

四、保障措施

（一）加強領導。成立襄城區推進農村網格化管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區綜治辦。成立推進農村網格化管理工作專班，由區綜治辦和區政務信息中心相關人員組成，負責農村網格化管理的安排部署、協調指導和檢查督辦。各地要加強領導，統籌部署，提供有力保障。各級綜治委及其辦公室要加強檢查指導，確保工作進度和質量。綜治成員單位要認真履行職能，全力支持、協同推進農村網格化管理。

（二）強化保障。按照省、市文件的要求，積極落實區網格化服務管理中心的機構和人員。區財政統籌落實信息系統建設及常規維護經費。鄉（鎮）街道網格化服務管理中心、村（社區）網格化服務管理工作站必需的辦公場所和設施設備，以及工作經費，由鄉（鎮）街道予以保障。各級用于推進農村網格化管理的資金，實行專款專用。在村（社區）黨組織統一領導下，整合“一站五室”，科學設置服務職能。整合人民調解員、治安信息員、計生管理員等工作力量，精干隊伍，統籌使用，做好農村社會治理各項工作。

（三）統籌推進。各鄉（鎮）街道要把農村網格化管理與已經部署開展的“平安五小工程”建設、農村治安中心戶建設、“十戶聯防”電話互助報警系統建設、三方互助網絡建設（鄰里互助、結對幫助、社會救助）有機結合起來，以農村網格化管理促進“五小問題（小糾紛、小隱患、小案件、小問題、小需求）”的有效解決。

（四）嚴格考評。各鄉（鎮）街道要把農村網格化管理納入本地經濟社會發展目標管理考核，各級綜治組織要定期開展專項督查，適時通報，確保建好、管好、用好農村網格化管理。農村網格化管理工作納入區年度綜治檢查考評內容，細化考評指標，嚴格獎懲兌現。

中共襄城區委辦公室

2014年2月18日印發

第二篇：農村網格化管理工作方案（模版）

農村網格化管理工作方案

進一步強化農村基層組織建設，完善黨在基層的執政方式、領導方法和工作機制，推動我鄉經濟社會協調、統籌、和諧發展，根據省委、市委、縣委于推行“網格化管理、組團式服務”工作的要求，現就推行“網格化管理、組團式服務”工作，提出如下實施方案：

一、目標要求

堅持以加強基層黨建、完善管理服務、密切黨群關系、促進社會和諧為目標，樹立“溝通面對面、服務零距離、干群心連心”的工作理念，以發揮基層黨組織和黨員作用為核心，鄉機關、村級組織為主體、社會力量為輔助，積極整合資源，搭建平臺，城鄉并舉，條塊聯動，建立集社會精細管理、群眾多元服務、干部作風轉變、政府信息化建設為一體的基層管理服務體系，促進農村黨員干部深入基層明情況、調糾紛、辦實事，進一步夯實黨在基層的執政基礎，扎實推進“聯心強基”工程，為實現縣委提出的“三縣并舉”和“兩區”發展戰略提供堅強的組織保證。具體工作目標是：

1、網絡覆蓋更加全面。堅持現有行政區劃不變的前提下，根據村分布特點、人口數量、居住集散程度、群眾生產生活習慣等情況，將管轄地域劃分成若干網格狀的單元，逐步調整基層黨組織設臵，延伸黨組織的管理服務觸角，確保基層黨建工作網絡覆蓋更加全面。

2、資源配臵更加合理。堅持統籌理念，按照便于掌握村情民意、便于解決民生問題的要求，打破層級界限，積極整合資源，使基層的問題依靠各級力量、各級資源協同解決，實 現基層組織單體作戰到上下協同作戰、單一依靠行政力量到整合社會各方面力量的轉變，促進城鄉基本公共服務均等化。

3、管理服務更加高效。堅持依托管理網絡和服務團隊，著力解決一批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。通過建立健全信息化管理服務平臺，把問題受理的責任單位、處理過程和辦理結果予以公開，切實提高政府工作透明度和辦事效率。

4、基層基礎更加堅實。按照構建城鄉一體化黨建新格局的要求，積極拓寬基層黨建工作新思路，打破城鄉區域界限，打破條塊分割，促進城鄉之間黨的基層組織資源共享、優勢互補、發展共促，進一步夯實黨在基層的執政基礎，服務推動生態文明鄉村建設。

二、基本原則

1、以人為本、促進發展。以科學發展觀為指導，寓管理于服務之中，急群眾所急，想群眾所想，解群眾所難，努力為廣大人民群眾謀利益，把是否推動科學發展、讓群眾得到實惠作為檢驗工作的最終標準。

2、注重實效、整合資源。把當前實施的“一戶一策一干部”、“分類住村、聯心創好”、農村黨員干部“一創三聯”和誠信管理等制度與“網格化管理、組團式服務”工作有機結合起來，以“網格化管理、組團式服務”為統領，強化條塊協同，整合公共管理服務資源，使有限的公共資源發揮最大效能，形成運行規范、實用、有效的公共管理服務長效機制。

3、統籌兼顧、穩步推進。把“網格化管理、組團式服務”工作與構建城鄉一體化黨建新格局、強化基層社會管理、轉變干部作風、夯實黨在基層的執政基礎等相結合，統籌謀劃，有序推進。

三、主要任務

（一）實行“雙網格”管理，明確管理服務范圍。按照尊重歷史、便于管理、推動發展的原則，堅持現有行政區劃不變的前提下，一是合理劃分行政村網格，根據村所轄范圍、分布情況、人口數量、居住集散程度、群眾生產生活習慣、產業特點等情況，按照200戶左右劃分為一個責任網格。規模大、人口多的行政村可以按區域情況劃分若干網格。根據我鄉各村實際，除五都村、石門村、王村劃分為2個責任網格外，其余村為1個責任網格。二是合理劃分鄉片區網格，在行政村建立責任網格的基礎上，依照鄉現有片區管理的模式，將片區內地理相連、習慣相近的行政村網格聯合組建8個片區網格。

（二）選優配強服務團隊，落實管理服務責任。按照條塊結合、延伸到基層的要求，整合各類管理服務資源，組建不同層級的網格服務團隊，每個網格服務團隊一般不少于5人，落實工作承包責任制，公開服務承諾，執行責任聯負、創優聯評制度，實行組團式、專業化、聯動式服務。

行政村網格服務團隊。以鄉聯系領導、住村干部、村干部、“大學生村官”、農村工作指導員、科技特派員、農村黨員、村民代表等為管理和服務骨干，村黨組織書記為負責人，并吸收當地老干部、退休干部、村后備干部、入黨積極分子、實用鄉土人才、致富能人、教師、聯村責任醫生、信貸員、村法律顧問等人員。主要職責是政策法規宣傳、社情民意調查、維護基層穩定、信息收集反饋、聯系服務群眾，做好網格內群眾反映的事務、糾紛的協調處理等。

片區網格服務團隊。以鄉班子成員（工作片片長）、片區住村干部、責任民警、在農村的“兩代表一委員”、“住村入戶、組團服務”工作組成員等為管理和服務骨干，鄉工作片片長為主要負責人。主要職責是協調各行政村網格之間的工作，做好行政村網格上交矛盾糾紛和事務的處理等工作。鄉網格服務團隊。依托便民服務中心（黨員服務中心）、綜治服務中心、經濟發展中心和社會發展中心等資源，設立分類專業服務團隊。主要職責是做好各片區網格的工作協調和處理片區網格無法處理解決的問題等。

實行片區網格工作包干負責制，鄉班子成員（工作片片長）對所聯系片區網格的經濟事務、行政事務、社會事務、計生工作、綜治工作和黨的建設等負總責。

1、全盤掌握片區的經濟社會現狀，通盤考慮片區的管理、工作、服務事宜，總牽頭、總負責、總協調，承擔第一責任人職責。

2、指導各責任網格的行政管理事務，對服務團隊成員進行教育、管理、監督、跟蹤指導，及時就各責任網格事務進行難題破解、問題疏導、跟蹤答疑，并把握片區的整體工作進度和各類工作事宜。

3、整合片區工作資源，對片區服務組干部統一管理，統一調度，遇急難險重和重大突發事宜、重大突擊工作整合工作 資源，靈活調動，靈活處臵，靈活開展工作。

（三）拓展管理服務內容，實現管理服務全范圍覆蓋。推行“一站二卡四亮”工作模式，即網格服務團隊設立便民服務站，統一發放聯系卡和監督卡，及時亮出形象、亮出身份、亮出聯系號碼、亮出服務內容。采取“面對面溝通、面對面宣傳、面對面登記、面對面服務”的“四個面對面”的服務形式，建立一年四次以上的集中走訪制度，做到“四必到”、“五必訪”：即網格內發生突發事件、網格內有重要建設項目、網格內有上訪事件、群眾有急難事件必須到場；對網格內的小康戶、專業戶，老干部、老黨員，上訪戶、意見戶，困難戶、低保戶，返鄉創業戶、流動黨員家屬戶等做到“五必訪”。同時，住村干部每年要對所有農戶至少走訪一遍，村干部、黨員對掛鉤聯系的示范戶、困難戶和重點戶，每月走訪不少于一次，廣泛收集并及時處理群眾反映的問題和意見，全面掌握服務區域內每一戶、每一個體的基本信息，及時建立健全村情民意信息庫，充分發揮網格服務團隊“村情民意調研員、政策法規宣傳員、富民強村服務員、矛盾糾紛化解員、民主制度規范員、組織建設督導員”的“六大員”作用，努力在暢通信息溝通渠道、做好政策宣傳講解、推動經濟社會發展、維護社會和諧穩定和全面推進基層黨建工作等方面做好服務，不斷豐富為民服務的內容，實現管理服務全范圍覆蓋。

（四）大力推進信息化建設，構建運轉高效的管理服務平臺。依托現代網絡信息技術，拓展農村黨員干部現轉自http://www.tmdps.cn代遠程教育系統功能，建立高效運 作、資源共享的信息網絡管理服務平臺，進一步規范辦事程序、提高辦事效率，為基層群眾提供更加到位、更加有效的管理服務。

1、充分利用并建好縣統一開發的信息管理平臺。整合農村黨員干部現代遠程教育系統、政府網站、農民信箱、12371黨員咨詢熱線等信息資源，利用好縣開發的信息管理服務平臺，將信息網絡延伸到鄉、村網格，實現信息共享、管理高效、服務有序、覆蓋全面的目標。

2、建立信息收集處理機制。每個行政村網格設立一個信息管理站點，建立以住村干部、大學生村官、遠教站點管理員為主體的信息員隊伍，由網格信息管理員將網格服務團隊各成員收集掌握的信息和群眾的訴求及時輸入信息系統，采用“申報單、交辦單、催辦單、反饋單”的形式，實行行政村網格、鄉片區網格、鄉“網格辦”逐級審核聯動解決信息的處理機制，對在鄉本級不能解決的事情，由鄉“網格辦”報縣“網格辦”，由縣“網格辦”根據內容分類和流轉程序傳遞給縣內各職能部門，落實相關單位負責限時辦理，做到一口受理、一網協同、實時監控、雙向考核，確保群眾反映的問題件件有回音、事事有落實，防止推諉扯皮現象的發生。

（五）健全完善工作機制，提供長效優質服務。建立健全規范有序、高效協調的工作運行機制，充分調動各級干部的積極性和主動性，確保工作順利推進、良好運行。

1、強化條塊協同，整合公共管理服務資源。打破一對多的聯系服務方式，建立多對

一、多對多的組團式聯系服務模式。各班子成員對轄區內的住村干部，可集中統一使用，組團出 擊，協同處理轄區內的經濟社會事務；各科室負責人也要整合科室資源，協同處理各科室業務及指導服務各村工作，力求取得最大服務效用。各鄉干部要根據各條塊要求，結合業務實際，亦應統籌安排好相應工作，一方面做好條上工作，另一方面也要做好塊上工作，做到兩不誤、兩促進。

2、開展“住村入戶、組團服務”活動。圍繞全面推進生態文明鄉村建設的目標，扎實推動農村“12345”工程的實施，以“住村入戶、組團服務”為基本模式，以破“三難”促發展、強基礎增合力、重民生筑和諧為基本任務，以強村帶弱村、先進促后進為手段，落實好主題教育、隊伍建設、綜合整治、健全機制四項工作措施。

3、深化“分類住村、聯心創好”工作制度。實行群眾辦事全程代理制，建立健全“干部住村、掌握民情、綜合反饋、統籌協調、分解承辦”的服務群眾機制。大力推行“一線工作法、群眾工作法、平時工作法、比較工作法、危機化解法、團結工作法”等“六個工作法”，充分發揮住村干部骨干帶頭作用，認真履行好工作職責，加強村級組織建設，規范村級組織活動，改善黨員隊伍結構，提高村干部素質，切實轉變基層干部工作作風，密切黨群干群關系。

4、推行黨員分類積分量化考評制度。推行農村黨員誠信管理，抓好農村黨員分類積分量化考評工作的落實，對無職黨員定崗、定責、定人，全面開展黨員“1+1”創業幫帶工作，繼續開展“一創三聯”活動，建立黨員、干部、村民代表定期義務服務制度，組織黨員、干部、村民代表與戶進行結對聯系，確保每一戶都有黨員、干部或村民代表聯系結對，充 分發揮黨員、干部、村民代表在推動發展、服務群眾的模范作用。

5、建立服務團隊成員應知應會能力的考核制度。網格服務團隊要按照“明情況、調糾紛、辦實事”的總體要求，全面開展“進百家門、認百家人、知百家情、解百家難、暖百家心”活動，主動收集掌握村情民意，建立村情戶情檔案庫，做到對責任網格的基本情況底數清、情況明，能夠發現苗頭性的問題，及時了解群眾服務需求，幫助解決處理。建立考核制度，采取“日報周查月考核”等方式，分級負責，落實對服務團隊成員應知應會能力的考核，考核結果作為評價服務團隊成員工作成效的重要內容，全面促進服務團隊成員對村情民意的掌握。

6、執行三級工作例會制度。網格服務團隊要每月召開由全體團隊成員參加的網格會議，解決力所能及的問題，梳理上報各成員掌握的民情民意；行政村結合黨組織“三會一課”制度每月召開由各網格服務團隊相關人員參加的行政村網格會議，對網格內群眾反映的問題進行分析梳理，提出解決措施和時限，及時反饋辦理結果，并做好上情下達和下情上傳工作；鄉里結合村干部例會每月召開由各片區網格服務團隊負責人參加的工作會議，掌握工作推進情況，交流工作心得，協調解決帶有普遍性的問題，及時總結和部署階段性工作，推進“網格化管理、組團式服務”工作的扎實開展。

四、實施步驟

“網格化管理、組團式服務”工作在去年12月全面啟動，主要完成三個階段的工作任務。

1、準備階段（去年12月底前）。根據縣委的統一部署要求，組織力量，深入基層，廣泛開展調查研究，認真聽取廣大黨員群眾的意見建議，梳理出問題和困難，提出切實可行的工作舉措和辦法，為全面開展“網格化管理、組團式服務”工作奠定基礎。

2、實施階段（今年1月--今年4月底）。立足本鄉實際，廣泛開展輿論宣傳，認真制定實施方案，成立工作領導小組；按照有框架、有內容、有制度、有計劃、有保障的要求，指導村科學合理劃分工作網格，合理組建管理服務團隊，扎實開展“網格化管理、組團式服務”工作。

3、深化階段（從今年5月開始）。根據制定的實施方案全面推進“網格化管理、組團式服務”工作，在本鄉范圍內至少培育1-2個村先進典型，以典型帶動，同時不斷總結完善各項管理制度、工作流程和成功經驗，進一步推進工作創新，并在面上深化推行。

五、組織領導

1、強化領導，明確責任。鄉黨委建立相應的鄉“網格化管理、組團式服務”工作機構，組織力量認真細致開展調查摸底，制定總體實施方案和具體計劃，明確目標任務、具體責任、工作措施和時限要求，確保組織有力、責任到位、工作落實。要注重發揮村黨組織的作用，進一步明確住村干部和村書記、主任的職責任務，細化工作措施，確保任務落實。

2、嚴格督查，嚴格考核獎懲，落實工作責任。鄉黨委采取分階段集中督查、重點督查和隨機抽查的形式，及時掌握工 作推進情況，抓好工作落實。全面落實“區域網格、責任包干、組團服務”新機制的工作責任。落實“雙管理、雙負責、雙考核”工作制，班子成員既要對所分管科室、工作片區進行管理，又要對所分管科室、工作片區工作負總責。同時，針對條塊工作的不同，分別制定各科室及片區的考核辦法，年底對條塊工作統一考核。“網格化管理、組團式服務”工作的開展情況作為鄉干部考核、村兩委主要干部基本報酬發放和農村黨員分類積分量化考核的重要內容，對聯系和服務群眾工作成效明顯的，積極申報縣級“四十佳”評選，給予適當的物質和精神激勵，充分調動參與干部和工作人員的積極性、主動性；對工作不落實、群眾意見較大的，予以批評教育，并采取必要的組織措施。

3、加強宣傳，抓好引導。根據推行“網格化管理、組團式服務”工作的要求，充分利用報刊、“村村響”、電視、黑板報、標語等載體，大力宣傳此項工作的重要意義、內容要求和特色做法，宣傳黨員干部服務群眾的鮮活事例，宣傳群眾得實惠的生動案例，讓群眾切身感受到推行此項工作帶來的新變化新氣象。通過有力的宣傳引導，努力營造社會認同、基層歡迎、群眾支持的良好工作氛圍。

第三篇：市農村網格化管理工作方案

市農村網格化管理工作方案

為創新新形勢下的群眾工作，健全基層綜合服務管理平臺，提升農村社會治理水平，根據新一輪“萬名干部進萬村惠萬民”工作要求，市委、市政府決定在全市開展農村網格化管理工作，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以提升農村社會治理水平為根本，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極構建社會化服務體系，方便群眾生產生活，化解社會矛盾，不斷提升公眾安全感、治安滿意度、公正執法滿意度，為法治廣水、平安廣水建設創造良好的社會環境。

二、基本原則

1.黨政主導，社會參與。推行農村網格化管理是一項復雜浩大的系統工程和惠民工程，關鍵靠黨政主導，社會參與，才能把實事辦好，好事辦實。

2.以人為本，服務為先。通過社會化服務，方便群眾，惠及民生。

3.規范建設，健全網絡。嚴格按要求和標準劃分網格，規范建設，把網格打造成便民之網、民生之網、平安之網。

4.整合資源，提高效能。有效整合基層服務資源，實現共享，發揮基層綜合服務管理平臺資源利用效能。

5.因地制宜，實事求是。針對農村復雜情況和地域差別，結合實際開展，不求千篇一律，但求實效。

三、工作目標

通過扎實推進，力爭2014年底，全市60%以上的農村（社區）實行網格化管理，實現轄區內“事務民情全掌握、服務全方位、矛盾全化解”，到2015年底實現網格管理全覆蓋。

四、工作任務

按照“網格覆蓋、條塊融合、責權明晰”的原則，構建“三級網格、二級平臺、上下聯動”的管理格局，逐步形成“一個體系領導，兩個中心依托，三級網格運行，四項機制保障”的工作格局。

（一）建立“三級”網格，明確任務職責

1.建立“三級”網格

鄉鎮辦事處（開發區）為第一級網格。市級領導包鄉鎮，黨（工）委書記和鄉鎮長（主任）為第一責任人。

村（社區）為第二級網格。按照“地域相鄰、人員相熟、文化相近、構成相似”的原則，以村（社區）為單位（應辦14個城市社區除外），把全市劃分為個388個二級網格，明確一名科級領導分包1個網格，按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，包村（社區）領導為第一責任人，村（社區）支部書記、村主任為該網格直接責任人，每個網格下派1名鎮政府工作人員和1名村（社區）民警，協助管理村（社區）日常事務。每個村（社區）選配一名網格信息管理員，一般由村治保主任、村后備干部或“大學生村官”擔任。有條件的地方可統一招聘會操作計算機、熱心為群眾服務的人員擔任。

村民小組為第三網格。以交通關系、水源關系、區位關系、協作關系為自然脈絡，以“就近切塊、方便服務、便于組織”為基本原則，隨灣就片，將轄區內居民以村民小組為單位劃分為若干網格，平均轄200多名群眾，對大型工礦、企業、林場、水庫、風景區、自然保護區、湖泊、部隊駐地、少數民族密集區、水庫移民集中還遷地等可劃分特定網格。每個網格聘請1名網格員，由轄區內熱心公益事業，年齡在60周歲以下，有一定政策水平、一定群眾基礎、公道正派的群眾擔任。采取轄區內群眾推選，報村委會聘任產生，任期一般與村委會任期同期。按照“定人、定崗、定責、定獎懲”的原則，將各網格管理責任明晰量化到具體人，形成“橫向到邊、縱向到底、無縫對接、覆蓋無盲區”的管理網絡。網格員待遇，各地根據情況，結合網格員工作實績，給予一定的交通、通信、誤工補助。網格員工作實績每年由群眾代表、村干部進行評議確定。對群眾不信任的網格員，由村委會按轄區內群眾信任度予以解聘。市直部門干部下沉到三級網格，村（社區）兩委干部每人分包2至3個網格，村（社區）兩委干部和網格長同為第一責任人，受上一級網格領導和指揮，由上一級網格統一調配。

2.明確任務職責

一級網格職責：認真做好發展鎮域經濟、市場監管、社會管理、公共服務等職責，并根據上級網格化管理機構的工作指令辦理其他服務管理事項。同時，對二級網格工作人員加強教育管理、跟蹤指導；召開職能部門聯席會議，發揮組織協調作用，處理二級網格無法解決的疑難問題；建立健全督促、考核、獎懲、評價體系，有效激發二級網格對社會事務管理的積極性和主動性。

二級網格職責：對本網格內黨建、安全生產、社會管理、信訪穩定、市場監管、經濟秩序、計劃生育、食品安全、困難群眾等重點情況的巡查了解、處理、上報工作，完成上級指令工作任務。同時，由第一責任人召開村級協管部門人員，不定期召開專題會議，處理本級能消化解決的疑難問題，并負責對第三級網格進行監督管理，督促負責人積極履行職責。

三級網格職責：發現問題第一時間上報，協助第二級網格做好群防群治工作，完成上級指令工作任務。配合做好低保、救助、老齡、就業和衛生、計生等事務的信息登記、審核工作；組織網格內村民開展或參加文化體育、志愿服務、互助服務、文明創建等活動，協助管理網格內公共服務設施，維護公共環境衛生等。

按照“上下結合、逐級辦理”的順序和“責、權、事”相統一的原則，第三級網格負責人要第一時間發現問題，并進行調查了解，在職權范圍內的予以解決，超出職權范圍的逐級上報，由二級網格（村、社區級）進行處理。對于職權范圍的問題，運用村（社區）級力量進行協調解決，超出職權范圍的逐級上報，由一級網格（鎮級）進行處理。將收集到的問題歸口到職能部門，在鎮直相關部門職權范圍內的予以解決，超出職權范圍的逐級上報至市級公共信息管理平臺，由相關單位協調解決。

（二）構建信息平臺，強化各級責任

按照“集中采集、動態更新、信息共享”的原則，充分整合現有資源和民意訴求，建立社情民情動態數據信息庫，實現公共管理服務信息專網運作、資源共享。

1.搭建鎮級社會公共管理信息平臺。按照“統一受理、分類處置、逐級上報、跟蹤督查、結果反饋”的原則，本級社會公共管理信息平臺接收到的問題，屬于職責權限內的，要及時進行辦理，并將辦理結果向下一級平臺反饋；超出職責權限的，上報到上一級平臺，由其統一分解交辦、跟蹤督辦。對于上報到上一級平臺的事項，本級平臺要定期詢問辦理情況，協調上一級平臺解決問題。

2.搭建村（社區）級社會公共管理信息庫。按照人口狀況、社會穩定、治安秩序、為民服務、扶貧幫困、組織建設等類別，建立社會管理數據信息庫，包括人口、房屋、組織、場所、土地山林權等基礎信息庫、矛盾排查化解信息庫、公共服務和行政審批信息庫、社會保障信息庫、社會事件收集分流處理信息庫等。要強化網絡安全意識，實行專機、專網，并授權專人進行管理和維護。堅持日常動態完善與季度集中采集完善相結合，及時更新社會管理數據信息庫，確保信息數據的準確性。

3.信息反饋員。采集網格內的人、地、物、情、事、組織等信息，第一時間上報。

（三）依托兩個中心，實現條塊融合。

在鄉鎮層面，整合條塊資源，實現條塊融合：在“條”上，充分發揮職能部門的作用，鄉鎮各職能部門負責人要做好上下溝通銜接等相關工作，積極協調與基層市場監管、社會管理、公共服務等密切相關的職能部門，建立常態化聯動工作機制。

在“塊”上，依托鄉鎮便民服務中心，整合財政、民政、人社、計生、國土等部門骨干力量，搭建便民服務平臺；依托鄉鎮綜治維穩工作中心，整合綜治、信訪、司法、派出所、法庭等部門職能，建成網格化服務管理工作平臺，集中辦理各類信訪、民事糾紛、維穩等事項。

在村（社區）層面，依托綜治維穩工作站，配備專用電腦、打印機等基本設施，保障必要工作經費，建成網格化服務管理工作平臺。有條件的地方，為網格員配備采集信息的手持移動終端設備。整合調解員、網格員、治安員、中心戶長、社區民警等力量，壯大基層綜治維穩和群防群治力量。日常社會事務以屬地管理為主，職能部門按照對口業務配合執法，特殊情況下可由上級職能部門集中整治。

通過“三級”網格管理，條塊融合，真正體現

“一崗多責、一人多能”和人員下沉的工作原則，構建起鄉鎮社會管理“縱到底、橫到邊”的責任體系，做到社情民意在“格”中掌握，社會治理在“格”中到位，矛盾糾紛在“格”中化解，便民服務在“格”中落實，實現基礎信息一網采集錄入、公共資源一網整合共享、關聯數據一網查詢比對、社會事務一網分流督辦、社區服務一網延伸跟進、日常工作一網考核評估。

（四）形成上下聯動，推動重心下移。

按照市級領導包片，市直部門包鄉鎮，鄉鎮領導包村（社區），村（社區）干部包網格，網格員包戶的工作機制，發揮駐村工作隊的作用，不斷創新群眾工作方式方法，強化基層治理體系，破解社會管理難題，理順群眾情緒，有效化解矛盾，為推進廣水“競進提質、升級增效”，建成縣域經濟強市做好基礎性保障工作。

五、工作機制

1.建立人、地、物、情、事、組織為核心的基礎信息數據庫。

按照“集中采集、動態更新、信息共享”的原則，由網格員采集并整理轄區內實有人口、實有房屋及經濟組織、社會發展情況等信息，錄入社會管理公共信息平臺，建立基礎信息數據庫及相關工作臺帳。

2.建立排查梳理、發現反映、解決反饋問題機制。

各級網格內的工作人員要堅持日走訪巡查制度，及時排查轄區內各類問題。對于巡查中發現的問題要及時協調解決，對違法違規行為要勸阻制止；超出職責范圍的，要及時逐級報告。二級網格每星期、一級網格每半月要對轄區內收集的社情民意進行梳理分類，重大問題進行分流辦理，并將辦理結果及時在平臺上進行反饋和登記。

3.建立督查、考核評價機制。

鄉鎮綜治委要牽頭對網格化運行情況進行督導檢查，發現問題及時整改。充分發揮人大代表、政協委員的監督作用，推動有關問題解決。

4.建立獎懲和責任追究機制。

網格化管理工作納入綜治考核范疇，作為黨政領導干部、駐村（社區）干部、“三萬”工作隊員、村（社區）兩委干部工作實績考核的重要內容。對排名靠前的予以表彰，對在規定時限內不達標的，取消單位綜治工作評先授獎資格，并進行通報批評，限期整改，整改仍不到位的，對單位主要領導和相關責任進行戒勉談話，直至追究黨紀政紀責任。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。

推進農村網格化管理，是創新社會治理的重要舉措，是服務民生、維護穩定，密切聯系群眾、依靠群眾的有效載體。各級黨組織要高度重視，認真組織實施，以網格化為依托，以新體制為保障，構建全覆蓋管理服務網格，搭建居民自我管理、自我服務、自我監督平臺。市級網格化服務管理中心主任由綜治辦主任兼任，鄉鎮級網格化服務管理中心主任由綜治委主任兼任，村（社區）級網格化服務管理工作站站長由村（社區）黨支部書記或村（社區）主任兼任。每個鄉鎮要選擇基礎好、有條件的村（社區），高標準辦好2至3個試點，按照先集鎮、后鄉村的順序和先易后難的原則，推動網格化管理全面開展。綜治委成員單位、市直政法各部門要在駐點村中先行先試，率先建成，樹立標桿，確保在4月15日前完成。

（二）梳理職責，落實責任。

對轄區內的網格員，可集中統一使用，組團出擊，協同處理轄區內的經濟社會事務；市直各部門要及時指導服務各鄉鎮、村（社區）工作，力求取得最大服務效應。

（三）加強教育，強化培訓。

要分層次、分類別持續不斷地開展學習培訓工作，提高網格責任人的素質和能力。有計劃開展政策法規、業務知識、職業道德等方面的專題培訓。網格管理人員要自覺加強相關政策、知識和技能的學習，努力提高自身素質，更好地完成網格化管理工作任務，做到政策、流程等應知應會、一專多能。

（四）加強宣傳，營造氛圍。

要充分利用報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒介，及時向群眾宣傳網格化管理工作進展和成效，營造濃厚的輿論氛圍。

（五）注重投入，強化保障。

要結合各種資金，加大農村網格化建設的投入。市財政對農村網格化管理平臺建設實行以獎代補。各鄉鎮辦事處要按照分級負擔及責權與財政相對應原則，負責落實鄉村兩級網格化建設運行資金。各“三萬”活動工作組，都要拿出資金，支持駐點村的網格化建設。

第四篇：網格化管理綜合辦公室工作職責

網格化管理綜合辦公室工作職責

一、組織和領導所屬管理部門和部件或事件管理機構及時處理問題。

二、支持、幫助下級對口部門和專業機構處置城市管理中的問題，并將處理結果及時反饋區監督系統。

三、加強對網格管理工作站的管理，搞好定期檢查和日常督導工作。

四、對城市管理問題的處置情況進行實時督導與檢查。

五、負責對城市管理工作信息的采集、整理、分析和反饋。

六、建立市民群眾參與監督城市管理的溝通渠道，解答和解決市民反映的城市管理問題。

七、領導和管理網格監督員隊伍，負責網格監督員的配置、招聘、培訓、考核及日常管理。

第五篇：關于印發推進網格化綜合服務體系工作方案的通知(兩辦)

雨委辦發?2012?22號

關于印發《雨花臺區全面推進網格化綜合

服務體系的工作方案》的通知

各街道、開發（園）區工委、辦事處（管委會），區級機關各部門，各有關單位：

《雨花臺區全面推進網格化綜合服務體系的工作方案》經研究同意，現予印發，請結合實際，認真謀劃本單位推進網格化綜合服務體系的工作思路和舉措。

中共南京市雨花臺區委辦公室 南京市雨花臺區人民政府辦公室

2012年5月23日 的理念、做法、經驗和有效的工作方法；

2、開展政策研讀，深入學xxx省市關于創新社會管理、開展網格化管理的相關文件，吃透文件精神；

3、對區各職能部門現有網格進行調查摸底，梳理分析網格整合的途徑和方法；

4、總結提煉區里已有的成功做法，形成比較符合雨花實際的基本工作思路和舉措。

（二）拉開框架階段（2012年6月21日-2012年7月30日）在學習調研基礎上，研究制定關于推進我區網格化綜合服務體系的工作意見，全面拉開網格化管理工作框架。內容有：

1、指導思想：以科學發展觀為指導，以推進“和諧社會”工程建設為總目標，以利民、惠民、便民為宗旨，通過整合公共資源，推進網格化管理，進一步強化“反應快速、處置得當、管理高效、服務優質、保障有力”的社會管理工作機制，真正實現網絡全覆蓋、資源共分享、管理無盲區、服務零距離的社會管理工作目標，有效提升社會管理和服務水平，全面構建文明、和諧、幸福新雨花。

2、目標任務：通過在現行街道、社區劃分基礎上，把轄區再細分為若干網格，以此為責任單位、工作載體和服務平臺，推動社會服務管理資源下沉，實現政府公共服務和社會管理機制創新，實施扁平化、信息化、精細化、多元化和長效化服務管理，建立起“統一管理、分級負責、協調運轉、責任落實、反應快速”的新機制，打造具有雨花特色、全市一流的網格化綜合服務體系。

3、基本原則：一是堅持黨建引領。適應網格化的要求創新黨建工作，推動區域黨建聯建，以黨建創新帶動社會建設和管理創

保潔員、黨員骨干、警員、樓棟長、志愿者和居民代表等，由一名街道領導牽頭，科學整合社會服務管理力量。由于每個網格的工作內容和重點不同，可根據各網格實際工作量的大小配備工作人員。

（3）細化網格管理服務內容和任務。網格化本身強調工作的整合和聯動，因此工作內容和任務涉及到社會建設和管理的方方面面。①民生保障：以勞動就業和社會保障為重點，開展收集就業信息、組織培訓、低保、雙擁、為老、助殘等工作，依托網格建立互動互享的民生服務平臺和統一協調的工作推進機制。②城市管理：及時檢查環境衛生、公共設施管養、綠化、違章搭建、門前三包、垃圾分類、車輛管理等情況，加強與物業公司的溝通、協調、指導。通過網格內各責任主體的聯動，提升地區城市品質。③公共安全：掌握網格內安全生產防汛搶險、護林防火等信息，及時、全面、準確排查和處理公共安全隱患，著力健全公共衛生、安全生產和應急管理的責任體制和監管機制。④平安法治：嚴密治安防控體系，強化矛盾調處、信訪、禁毒、反邪教等基礎工作。通過完善組織網絡和預警機制，協助維護地區和諧穩定。⑤人口和特殊人群管理：及時登記各類人群的人口信息，協助辦理勞動就業證，加強外來育齡婦女計劃生育工作，協助建立健全流動人口動態管理機制。加強對“兩勞”釋放人員、吸毒人員、社區矯正對象、精神病人、失足青少年等特殊人群的教育引導和服務管理工作，協助做好基層穩定工作。⑥群眾工作：加強對群眾的聯系走訪，多渠道、全方位滿足群眾的合理訴求，協助建立健全聯系和服務群眾的長效機制。⑦區域黨建：通過社區黨建聯席會、網格聯席會、黨代表工作站等平臺和載體，協助開展各類黨組織

將基層的管理、服務、自治納入網格中，使每一個網格真正成為社會管理與服務的基本單元和組織節點。

（5）健全網格工作流程，實行扁平化管理。推動資源下移，減少管理層級。對于網格內的所有事務，具體網格責任人全面實行“門外一把抓，門內再分家”，實現崗位相互兼容。對一、二級網格責任人而言，對三級網格或居民反映求助的事項，進行分類處理：一般性事務，由網格責任人現場處理；需要協調處理的事項，網格責任人現場受理，帶回社區或街道商處后反饋服務管理對象；突發性工作或社區不能獨立辦理的事項，網格責任人立即上報街道，并現場全程跟蹤。健全網格事務有人巡查、有人報告、有人負責、有人解決、有人督查的工作機制。

（6）推進信息化平臺建設。堅持統一規劃、統一標準、統一平臺和方便實用的原則，逐步建立區、街兩級信息平臺，強化對基層各類信息系統的整合，將信息觸角延伸至最底層網絡，實現信息采集、傳輸、統計、分析、處理的資源共享，形成區、街道、社區、網格四級聯網的基層公共服務和社會管理的統一信息平臺，為基層網格化提供技術支撐。

5、組織保障

（1）強化組織領導。成立區推進網格化管理工作的領導小組，制定具體實施方案，明確工作職責和要求，統籌協調推進網格化管理工作。各職能部門參與網格的制定，圍繞網格化管理需求將自身服務職能與網格化管理相銜接，實行多網合一，提高效能。

（2）強化檢查考核。強化對各街道（園區）社會建設網格化管理工作的檢查考核，做到組織監督與群眾評議相結合、日常考核和考核相結合、統一標準和體現差異相結合，制定科學有

否顯著、群眾是否滿意等方面展開點評。根據點評結果，進一步查找網格化管理中出現的問題，制定修改完善措施，不斷鞏固網格化管理工作成效。

主題詞：社會建設 方案 通知

中共南京市雨花臺區委辦公室 2012年5月23日印發

（共印90份）