第一篇：煙草專賣稽查工作規范化途徑

如何做好煙草專賣稽查管理規范化

煙草專賣稽查作為煙草專賣行政管理的一種手段，各個環節都包含著行政執法的要素。由于監督行政主體法律關系的日益完善，要求我們在管理過程中必須以程序合法為基礎，規范專賣稽查管理的各環節。針對當前煙草專賣稽查在無證經營的管理、經營場所的檢查、違法行為的追罰等方面存在不同程度的不完善等問題，結合現狀我們應該作好以下幾項工作：

1、收集確鑿證據，加大對違法違紀行為的打擊力度 《煙草專賣許可證管理辦法》明確規定：無《煙草專賣零售許可證》經營卷煙可處以一千元以下罰款；《行政處罰法》明確規定：違法行為追溯的有效期限為兩年。但目前的煙草專賣稽查，在無證經營的管理和違法行為的追罰兩方面卻存在著明顯的執法不徹底：先賣煙后辦證的畸形“行政許可審批程序”，嚴重的影響了零售許可證的含金量；只處理正在發生的案件，不處理過去已經發生過的案件，使違法違紀業戶長期存有僥幸心理。煙草專賣稽查要想進一步加大對違法違紀行為的打擊力度，就必須狠抓無證經營的管理和違法行為的追罰，強化執法的嚴肅性。而這其中，充分收集確鑿證據，是對這一稽查管理手段最強有力的支撐。另外，在檢查過程中，制作勘驗筆錄、收集必要的視聽資料，也有利于準確地界定經營場所，確保查處案件不至于違法，避免不必要的爭議。

2、規范專賣稽查管理的各環節，確保程序合法

我國雖然沒有頒布統一的行政程序法，但在《行政處罰法》中對辦案的各種程序都有了明確的規定，違反程序規定，對整個案件的處理會帶來極其不利的影響，因此在執法日益規范的今天，我們的煙草專賣稽查管理必須力求在詢問、送達、聽證、復議等各個執法環節不出現任何的紕漏，確保程序合法。

3、管理與教育相結合，合理運用自由裁量權

煙草專賣稽查管理的最終目的是使涉煙管理相對人自覺遵守法律法規，不再違法違紀。這一使命間接地要求專賣稽查管理人員在處罰時，必須考慮涉煙管理相對人的心理承受能力，也就意味著專賣稽查管理不能搞一刀切，要以“打擊一部分、管理一部分、教育一部分”為總的案件處理原則，合理的運用自用裁量權，從而更好地達到管理的目的。

4、做好文字材料的整理，確保案卷制作規范

煙草專賣稽查是一種動態的管理手段，它只有通過文字材料才能夠得到痕跡化的體現，而這其中案卷的制作更是這一體現最典型的表現形式。這也就意味著案卷制作的好壞將直接影響專賣稽查管理的優劣，甚至是合法與不合法，將案卷制作好壞提升到合法與不合法的高度，也是形勢發展所帶來的必然結果。因此，在專賣稽查管理當中必須要確保案卷制作的規范。

總之，專賣稽查管理要想更好的適應新的執法環境，就必須堅持執法規范化、與此同時專賣稽查人員應嚴格要求自己，提高自身素質，進而優化專賣稽查管理，確保程序合法。

第二篇：如何做好煙草專賣稽查工作

如何做好煙草專賣稽查工作

眾所周知，煙草專賣是煙草行業的靈魂，煙草專賣稽查則為行業的發展提供強有力的保障。并為維護國家利益和消費者利益作出了杰出貢獻。作為一名普通的煙草稽查工作者不僅要有強烈的責任心和使命感，更應該具備過硬的素質和敏銳的頭腦，才能確保“兩個至上”目標的圓滿完成，為黨和人民交上一份滿意的答卷。

一、“以觀為主，細致入微”。“以觀為主”是指專賣執法人員在檢查時，應以敏銳的洞察力觀察經營戶的神態和心態變化，根據一些細微的變化，分析經營戶是否存在違法違規經營。在沒有接到舉報，沒有得到有關部門反饋信息的情況下進行市場檢查，專賣人員要為出勤工作做好準備，以觀為主，憑借敏銳的觀察力，確定檢查對象，做到心中有數。

1、執法人員未進店之前，應先觀察店主的表情和神態，如果店主表露出緊張神態，眼睛會看一眼店內的物品和員工，正所謂“做賊心虛”，這是人的一種自然心理反映。店主緊張，往往第一舉動就能暴露存在的問題，這時，執法人員的視線不能離開店主。店主看員工是暗示，有讓員工轉移物品的可能，從中發現存在的問題，執法人員注意力要集中在員工身上，一些細小的舉動都是專賣執法人員查獲違規品的重要線索。

2、執法人員進入店內向店主表明身份后，與店主進行交談，如果該店存在違法違規經營行為，店主則會因事出突然而無法集中精力，有意拉長與店內消費者的交易時間，其目的在于衡量問題的嚴重性，這說明違規品就在店內，而且數量較多，此時，執法人員可以認真仔細的檢查，但是在檢查過程中要注意店主的舉動。

3、執法人員進入店內后，如果店主很緊張，但在與執法人員交談的過程中，又表故作鎮定態勢，這說明店內存在問題。此時，執法人員可以采取衡量煙箱重量的方法或對一些不起眼的地方進行檢查，也可根據季節變化，注意“天熱多藏下線，天涼多藏上線”檢查線索。

4、執法人員進入店內后，如果店主一直坐著，即使有消費者購物也不起身，這表明違規品就在店主的身邊，執法人員應把注意力放在他周圍的物品上，并視機進行檢查。

5、有些店主在進行違法違交易，有強硬的“后臺”支撐著，當他看到執法人員進店后，雖會表露出一時的緊張神情，掂量“后臺”的力量，他會對執法人員采取不理睬的態度，并用微笑的方式暗示店內員工小心行事。如果店主沒有暗示動作，說明違規品就在店主身邊，數量不多。

二、“回頭檢查，趁勝追擊”。面對專賣管理工作所取得的一些成績，專賣工作人員應戒驕戒躁，保持清醒頭腦，注意是否存在反彈現象，在前階段的案件處理完之后，還應采取“挖掘” 辦案方式，深層次地打擊違法違規經營行為，所謂“挖掘”辦案方式，其主要做法是把曾經稽查到的經營戶名單列為重點再稽查對象，繼續派人實施監控，認真分析近期經營狀況，有些經營戶會因以下兩種心理，而繼續從事違法違規經營交易：

1、僥幸心理。有些經營戶認為上次被查扣卷煙數量多，金額大，相信煙草執法人員這段時間不會再來檢查，可以趁這個機會再進行一次大的交易以彌補一些損失。

2、報復心理。被稽查的經營戶因心存不滿，煙草部門越是檢查他，他就越是肆無忌憚，繼續違法，在哪跌到，就在哪站起來，有甚者更是變本加厲做違法交易，此時，執法人員采取回頭檢查的方式，其效果更佳。

三、“緩兵之計，出其不意”。有些經營戶存在違法違規行為，但煙草部門的工作人員卻查不到違規品，針對此類情況，專賣工作人員可以使用緩兵之計，暫時不查該經營戶，而是從其下線開始著手。對于從該經營戶下線所查獲的違規品牌，采取輕罰或不處罰以教育為主的方式，麻痹上線，使其放松警惕，但是執法人員要認真細致地做好詢問筆錄。與此同時，專賣工作人員還要掌握該經營戶的全部情況，并進行分析，把該店每次銷售情況與上月或3-5月之內的銷售情況進行對比，把銷售量下降的品牌和品牌結構對比，當收集到多方面的有力證據之后，可以請工商及公安部門配合進行能夠突擊性檢查，出其不意，必定有大收獲。

當前，由于不法分子手段狡猾，行蹤詭秘，給專賣稽查工作帶來很大的難度。作為專賣稽查員，一定要解放思想，更新觀念，大膽創新，積極探索新形勢下做好專賣稽查工作的有效途徑和方法，不斷開創專賣稽查工作的新局面，促進專賣稽查工作再上新臺階。

第三篇：煙草專賣稽查中隊長工作標準

煙草專賣稽查中隊長工作標準

1、每周五下午制定周工作計劃，報大隊長審批后上傳專賣系統并執行，在系統中應查看到周工作計劃。

2、對稽查小組的檢查日程和檢查計劃進行審核，指導和督促其完成檢查計劃。

[說明]與現行要求一致。

3、每周開展不少于兩次的片區市場檢查，每月聯合公安、工商、綜治人員進行市場檢查不少于一次，并形成檢查記錄。檢查記錄應當上傳賣系統，同時留存聯合檢查時形成的錄相資料（刻成光碟的形式）。

（問：現在：這個檢查記錄是中隊長錄還是隊員錄，是怎樣的？）

4、每月對經營卷煙的餐飲娛樂場所不少于一次檢查，檢查戶數不少于持證餐飲娛樂總戶數的30%，無證餐飲娛樂戶數的40%。留存清理餐飲娛樂檢查時形成的錄相資料（刻成光碟的形式）。

[說明] 現行規定：《客戶經理轉型后進一步加強專賣管理工作的實施意見》要求，餐飲娛樂場所、大型商場、連鎖超市日常管理等歸機動小組及隊員進行管理。

變更理由：一在實際的市場走訪、管理中不連續，有時走一個鎮就只拜記一戶或兩戶零售戶，這樣工作效率較低，故變更為屬地中隊管理更為恰當。

5、組織中隊人員參加稽查大隊組織的市場檢查，并做好檢查前的準備和檢查中的指揮協調。

問：現在，這個是否也要錄入，怎樣錄入。

6、每月跟訪稽查隊員兩次，對隊員的走訪工作進行現場指導，并將跟訪情況記錄于跟訪記錄本中。

[說明] 現行規定：未作要求，屬增加內容。

增加理由：戶籍走訪是一項非常重要的工作，它能了解市場各類情況，尤其能夠通過與零售戶的交流獲得很多有用的信息，但隊員的素質、秉性各不相同，故需要中隊長等上級進行指導。

7、每月對戶籍稽查走訪情況進行抽查（抽查戶數不少于50戶），并有走訪檢查記錄。（走訪檢查記錄見附件4）

8、每周與市場經理進行一次口頭交流協商片區存在問題和商量下步的管理措施。

9、按相關法規要求對本中隊案件文書制作和專賣系統錄入情況進行認真審核。

10、對新辦、變更等行政許可事項的進行實地審核并在審核表中簽署意見。

11、對中各類上報數據進行匯總、審核，確保數據真實準確。

12、每月末根據當前工作的實際，撰寫《稽查中隊月工作分析及下月工作安排》，并上傳賣系統中。（基本樣式見附件5）

問：現在如何上傳？

[說明] 現行規定：《客戶經理轉型后進一步加強專賣管理工作的實施意見》要求，1、每月末根據各小組上報的工作開展情況，認真分析并安排次月工作計劃，的大隊長審批后執行。

2、每月末對片區市場監管情況進行分析。

合并理由：市場監管分析應當包含在工作分析之中，且工作分析應當更為全面反映中隊的工作，而且工作分析與下月安排合并撰寫，更能體現工作的連續性和針對性。

13、年初制定出中隊學習培訓計劃，每月組織中隊人員進行一次中隊學習培訓。學習培訓的主要為廉政建設、辦案技巧、文書制作、文明執法等。培訓后需留存培訓的資料和隊員培訓記錄；

14、負責協調與當地派出所、綜治辦、工商所等相關職能部門的關系，能協調相關職能部門與中隊一起進行市場檢查，遇到暴力抗法 事件，公安、綜治等相關部門人員能及時到場協助處置；

小組長工作標準

1、每周五下午制定周工作計劃，報中隊長審批后上傳專賣系統執行；

說明：當前系統無法上傳，需對系統進行改進。

2、每周開展一次片區市場檢查，主要對重點監管對象和區域進行檢查，檢查后，在當日形成檢查小結并錄入專賣系統。在進行檢查前要提前一日制定檢查日程，上報中隊長審批后執行。問：小組長制定日程當前行不行？

[說明]：當前系統無法上傳，需對系統進行改進。

3、參加稽查大隊、中隊組織的市場檢查，做好檢查前的準備和檢 查中的指揮協調。

4、每月跟訪小組的隊員每人一次，對隊員的走訪工作進行現場指 導，并將跟訪情況記錄于跟訪記錄本中。

5、與客戶經理每日進行一次口頭交流，及時相互通報市場情況，協商管理辦法，每周參加中隊與片區的信息交流，督促相關信息的處理落實。

6、指導小組成員按法定程序對案件文書進行制作和錄入專賣系 統，并進行復核。

7、對新辦、變更等行政許可事項進行實地審核并在審核表中簽字。

8、對中各類上報數據進行匯總、審核，確保數據真實準確。

9、每月末撰寫《稽查小組月工作分析及下月工作安排》，并報中 隊長審核后留存。

10、督促、監控小組隊員完成市場走訪、案件辦理、與綜治部門 交流等各項工作。

稽查隊員工作標準

1、每月對管區進行清戶，對持證戶名冊、無證戶名冊、特殊區域名冊（在建工地、廢棄廠房、較大物流企業等）進行更新。要求：（1）、清戶要認真全面，清戶范圍原則上為主要場鎮和人口聚集地、城鄉結合部和主要公路沿線。（2）、有當月更新的名冊作為留存（留存可為電子版本）。（3）、三個名冊應詳細全面的反映持證、無證和特殊區域的情況。

2、每月對所有零售戶進行一次走訪。要求：（1）、走訪中完成亮證經營、警示卡、與許可事項是否一致（字號、地址）等內容的督查管理和與零售戶交流及法律法規宣傳；（2）、從各種細節上了解、發現推斷零售戶是否存在違法經營問題和違法線索；（3）、如實記錄走訪情況并報小組長確認后留存；（4）、隊員應提前一天制作次日的走

訪日程

并嚴格按日程進行走訪，有特情況的需寫出說明請中隊長簽字確認。

3、每月對重點涉嫌違規嫌疑戶和銷售異常的零售戶，進行不少于兩次的檢查，此類零售戶的比例應不少于管區零售戶總數的15%，對于銷量異常的零售戶在每次檢查時要一并檢查庫存。要求：（1）、提前制定檢查名單，并上報小組長確認，以便小組做好檢查安排。（2）、檢查后當日形成檢查記錄并錄入專賣系統。（3）檢查銷量異常零售戶時留存庫存檢查記錄。（庫存檢查記錄見附件6）。

4、對于查獲持證戶的案件，在查獲案件的第二周開始的三個月內每月不少于一次復查和現場法規宣傳培訓。要求：（1）、隊員要將

復查列入擬檢查名單日中，并上報并提醒小組長做好復查安排；（2）、隊員留存復查、培訓記錄。

對以上2、3、4項的[說明]：

現行規定：在《雙基》和《轉型后專賣工作文件》規定對涉嫌違規零售戶、月銷量800條以上零售戶每月走訪不少于2次，每月進行一次庫存檢查，并有檢查記錄。對于6個月內有違規記錄的零售戶每月走訪不少于4次，每月進行一次庫存卷煙檢查，并有檢查記錄。

變更理由：取消了800條以上零售戶的管理，而增加銷售異常客戶的檢查，因為銷售量的大小與是否違法經營無直接聯系。同時取消了違規戶6個月內每月走訪4次，進行一次庫存檢查的規定，而增加了每月對重點涉嫌違規嫌疑戶和銷量異常零售戶進行兩次檢查的規定，因為市場管理最為有效的手段還是市場檢查并對違法戶進行查處，同時庫存檢查一個人可以進行，不利于相互監督。

5、參加小組、中隊組織的市場檢查，做好檢查前的準備。

6、與客戶經理每日進行一次口頭交流，及時相互通報市場情況，協商管理辦法。

7、按《煙草專賣行政處罰規定》對主辦案件進行辦理包括一切書面文書制作、處理，和專賣系統的掃描等工作；案件在書面、系統內所有文書辦理完畢后，交專賣科內勤進行歸檔。

8、對新申辦許可證的進行實地審核，并在審核表中簽字，負責零售戶檔案的清理歸檔。

9、統計上報各類上報數據進行匯總、審核，確保數據真實準確。

10、每月末撰寫《稽查員組月工作分析及下月工作安排》，書面留存《稽查員組月工作分析及下月工作安排》。

11、加強與屬地公安、工商、綜治部門的交流溝通工作。

第四篇：煙草專賣稽查中隊工作總結

＃＃區煙草專賣局稽查中隊工作總結

區局專賣科：

一年來中隊認真貫徹、落實區局11工作部署，履行市場監管、內部監管等工作職責，確保了轄區內的市場凈化率穩步提升，同時打造出了一支思想過硬、作風優良、業務過硬的煙草專賣稽查中隊，現結合中隊實際情況，將一年來的工作作如下總結，具體如下：

一、抓教育、培訓，提高全隊的綜合素質。

根據工作要求，今年中隊加強了隊員對《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》，真、假煙識別及三令五法的學習、培訓。同時平時組織隊員例會學習、自學交流真、假煙識別技巧，定期、不定期進行知識問答考核，檢驗學習、培訓效果，同時學以至用，增強規范意識，提高了全體隊員文明執法、依法行政的主觀意識。今天上半年，在市局組織的法律、法規及真、假煙識別競賽中，中隊有三名同志均取得了好成績，并接受了市局組織的再培訓。

二、規范和完善內部管理

在中隊內部管理上，堅持用制度管人，用制度約束人，明確、細化人員工作細則，使全體同志明確該做什么、如何做，同時建立一系列獎懲激勵制度。結合實際，遵循平等原則，不姑息、不庇護，獎勤罰懶。對工作中表現突出的人員給予相應的獎勵，對工作消極，不能勝任工作，堅決糾正和處理，以此促進隊員的主觀能動性，真正使每個隊員能獨擋一面，促進中隊內部和諧、穩定。

三、強化打假打私力度，提高市場監管能力。

在強化打假、打私力度上，首先加強市場輿論的引導和監督作用。在日常

工作中注重宣傳煙草專賣法律、法規和各項規章制度，以及因違反《煙草專賣法》而受到打擊的案件，從輿論上、形式上讓不法行為認識到煙草專賣高壓態勢。

在市場稽查方面，針對轄區點多面廣，零售戶參差不一，建立零售戶管理檔案實施長效分類管理，明確為誰服務，確定打擊、監控重點，做到工作有的放矢。同時要求全員增強信息觀念，培養各自的信息員，從蛛絲馬跡中尋找不法行為的蹤跡，掌握不法零售戶的內心和市場動態。平時中隊還針對節、假日，車站、集貿市場和接壤邊緣等，嚴格制定稽查計劃，適時開展錯時檢查、假日臨檢、集中檢查、交叉檢查等針對性檢查，確保市場的穩定。

本，中隊共出動人次1392人次、出動車輛389車次、檢查戶數8749戶、查扣各類違法卷煙共計12808.3條，其中假冒卷煙135.6條，亂渠道卷煙1386.1條，無證經營卷煙424.9條，萬元以上案件38起，其中五萬元以上案件16起，十萬元以上案件3起，取締名煙回收店7個，轄區內市場凈化率與持證率穩步提升。

五、存在的問題和不足。

1、內部管理需進一步的加強，學習意識有待提高。

2、市場監控力度不夠，市場凈化率有待提高，假、私、非現象仍有發生。

3、信息網絡有待加強，端窩打點成效不明顯。

＃＃中隊

＃＃.11.10

第五篇：煙草專賣稽查中隊工作制度

**縣煙草專賣局煙草專賣稽查中隊工作職責工作標準工作要求工作流程

一、煙草專賣稽查中隊部門工作職責?

1、負責對轄區卷煙市場日常監管，提升卷煙市場凈化率，維護卷煙市場良好秩序。

2、開展轄區零售戶走訪，對卷煙經營情況進行監管并宣傳相關法律法規、行業政策和公司經營相關政策。

3、負責轄區自律小組建設、維護工作及相關活動的開展。

4、依法開展行政許可工作，確保行政許可材料內容的真實性。

5、做好市場信息收集反饋工作，積極與稽查、營銷、物流等部門的溝通，實現專銷結合。?

6、按要求開展內管工作。

7、完成上級下達的各項臨時工作任務。

二、煙草專賣稽查中隊中隊長工作職責?

1、負責組織轄區卷煙市場的日常監管。?

2、組織對重點區域、重點線路、重點客戶及其他客戶的監管。?

3、負責組織開展轄區自律小組的組建及維護。?

4、負責組織轄區煙草專賣行政許可工作。?

5、完成每月的轄區市場分析及制定稽查中隊月工作計劃。?

6、負責稽查中隊隊伍建設工作。?

7、負責協調大隊、中隊及對應客戶經理的關系。?

8、做好本級專銷結合及“三崗”互控及信息反饋工作。?

9、作好稽查中隊日常工作資料的歸檔工作。?

10、完成上級下達的各項臨時工作任務。

三、煙草專賣稽查中隊中隊長工作要求?

1、對轄區卷煙市場的了解和分析，組織開展對轄區市場的日常監管。