第一篇：如何把握住留守兒童精準扶貧的關鍵

如何把握住留守兒童精準扶貧的關鍵

一、政府和經濟上：

1、幫助其父母親學到或者掌握一技之能，并且能夠在家鄉找到一份穩定的工作。

2、發展農村特色種植、養殖業在政策、資金上給予留守兒童家庭更多扶持。

3、發展鄉村工廠、紡織廠、公司，并且為留守兒童的父母親開放工作。

4、備案各個村的留守兒童家庭經濟等情況并且做好跟蹤。

5、在資金、政策上大力鼓勵農民工返鄉創業。

6、發展鄉村特色旅游、民族文化旅游。

7、鼓勵和建立村里的特色手工制作、農產品等的銷售網絡和銷售渠道。

8、多進行下鄉宣傳和對家長們的教育

二、家長思想教育上：

1、教育家長，孩子的教育是非常重要的，不管任何困難，盡量陪伴在孩子的身邊，陪伴他們成長。

2、鼓勵家長多與子女溝通交流，了解他們的內心世界，關注心理變化。

三、學校層面上：

1、做好留守兒童子女情況的調查，做好備案，并且跟蹤他們的成長。

2、特殊關照性格孤僻的留守兒童，重點關注，避免他們參與賭博、沉迷網絡游戲等

3、多給予留守兒童學費、書本費、生活費上的減免資助等。

4、觀察和發現他們的興趣愛好，并且發展。

5、周末定期可以開設興趣愛好班，比如繪畫、體育運動、民族舞蹈、折紙、民族藝術等的學習班。

6、關注留守兒童的心理變化

7、宣傳優秀事跡，先進事跡，鼓勵孩子們認真學習

四、社會層面：

1、鼓勵志愿者進村的支教活動。

2、建設支教網站，接受社會的捐助。

3、組織留守兒童進城市的博物館、大學等教育場所參觀活動，勉勵他們認真學習報效祖國

第二篇：農村留守兒童的精準扶貧研究

農村留守兒童的精準扶貧研究

在城鎮化背景下，農村剩余勞動力涌入城市，由此產生了大量的農村留守兒童。農村留守兒童作為農村弱勢地位與留守現象疊加效應的綜合體現，是教育扶貧的重要對象。目前農村留守兒童已經受到了廣泛關注與重視，國家出臺了一系列政策加強對農村留守兒童的關愛與幫扶工作，目前已取得了一定進展，如對留守兒童的關愛和重視程度不斷提升、建立留守兒童強制報告機制等，但是留守兒童在健康、學習、心理、安全等方面問題依然長期存在，其貧困狀態尚未得到根本改善。精準扶貧理念自2013年提出以來，在解決貧困問題上已取得階段性進展，積累了成功經驗，這為農村留守兒童的幫扶和關愛工作提供了契機和參考。精準扶貧要求對留守兒童的幫扶要從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，走出模糊化、碎片化的初級幫扶階段，進入常態化、長效化、有針對性的精準幫扶階段，根據留守兒童的不同特征給予“精準關愛”，實現面向農村留守兒童的精準扶貧。農村留守兒童幫扶存在的突出問題

對農村留守兒童的幫扶要以兒童的需求為基礎和前提。當前對農村留守兒童的幫扶措施存在一些問題，突出表現在幫扶對象、幫扶過程和幫扶效果三個方面。

第一，幫扶對象的模糊化。農村留守兒童具有不同的特征和多樣需求。農村留守兒童群體并不是抽象的數字，而是一個個鮮活的生命個體。針對不同特征和需求的留守兒童，要有不同的幫扶措施。如有的留守兒童家庭十分困難，面臨輟學危險，需要得到物質資助；有的留守兒童長期感到孤獨、寂寞，需要對其進行心理輔導；還有的留守兒童出現學業表現較差、學習興趣下降等問題，需要對其進行學業輔導；同時還有的留守兒童出現說謊、打架、抽煙、欺負同學等問題行為，甚至走上犯罪的道路，對于這類留守兒童需要加強道德教育和法制教育。目前對留守兒童的幫扶存在幫扶對象模糊化的問題，籠統地針對所有留守兒童，掩蓋了留守兒童群體的內部差異，導致幫扶措施缺乏針對性。主要表現為：一方面沒有針對不同特征的留守兒童開展幫扶，已開展的對留守兒童的幫扶往往以學校為單位進行，“一刀切”式地開展“所有留守兒童都參加”的幫扶；另一方面，沒有針對留守兒童的不同需求開展幫扶，已開展的對留守兒童的幫扶往往以物質資助為主，如為留守兒童捐獻書包、文具等學習用品，而對留守兒童的陪伴、心理關愛的幫扶較少。第二，幫扶措施的碎片化。對留守兒童的教育和關愛工作應形成制度化、系統化的幫扶措施，這樣才能充分提升幫扶措施的有效性與可持續性。當前對留守兒童開展幫扶的主體眾多但尚未形成有效的協同機制。2013年《關于加強義務教育階段農村留守兒童關愛和教育工作的意見》要求教育部、中華全國婦女聯合會、中央社會管理綜合治理委員會辦公室、共青團中央、中國關心下一代工作委員會5個部門共同參與留守兒童關愛行動。2016年農村留守兒童關愛保護工作部際聯席會議制度要求民政部、中央綜治辦、中央農辦、中央網信辦、國家發改委、教育部、公安部等27個部門聯合建立，眾多部門參與留守兒童幫扶工作，一方面體現出對留守兒童的重視程度，另一方面也會出現多部門“齊抓共管”，結果容易陷入權責不明、“九龍治水”的困局，使幫扶工作無法聚焦，缺乏合力，幫扶措施具有隨機性。按照相關政策規定，對留守兒童的關愛和幫扶主要包括教育部門和學校通過加強控輟保學、心理健康教育、法治和安全教育、親子溝通等方式加大對留守兒童的關愛力度，各級工會、共青團、婦聯、殘聯、關工委等群團組織通過留守兒童之家等場所對留守兒童提供關愛服務，社會上的公益慈善、志愿服務組織等積極參與關愛留守兒童的活動。這些活動一定程度上緩解了留守兒童的問題，保證了留守兒童平等的受教育機會，加強了對留守兒童的關愛。但是在政策執行中存在對留守兒童的幫扶不夠系統等問題，如政府部門只有逢年過節才看望慰問留守兒童，缺少日常化的關愛；公益組織開展幫扶活動時間太短，還沒熟悉情況就草草收場，對留守兒童的幫扶容易陷入“節日化”“交叉化”、流于形式等誤區。有的幫扶活動甚至成為完成政治任務或者商業炒作的工具，出現虛假關愛，這可能會對留守兒童造成二次傷害。第三，幫扶效果考核機制的缺失。對留守兒童幫扶效果的考核是提升幫扶成效的重要助力，主要表現在以下幾個方面。一是開展留守兒童幫扶考核能夠提高資源的使用效率，尤其是對農村有限的教育資源而言，提升留守兒童幫扶效果顯得更為重要。二是我國精準扶貧的經驗證明了考核機制的重要性。精準考核是精準扶貧的重要環節，能夠督促貧困地區的地方政府將精準扶貧作為工作的重點，改變扶貧形式化的問題，并提升扶貧的積極性。三是缺乏考核機制容易導致幫扶重投入和規模、輕結果的傾向。目前對留守兒童進行幫扶的項目和活動較多，在缺少有效考核機制的情況下，項目成效往往通過投入來體現，如建設了幾個留守兒童關愛機構、投入了多少資金等等，但這不是對留守兒童發展和受益程度的考核，忽視了結果傾向的考核，容易造成留守兒童幫扶工作沒有真正產生實效。目前對留守兒童的幫扶仍缺少系統的考核機制。2015年教育部下文要求農村義務教育階段中小學對農村留守兒童教育關愛的相關制度和工作內容開展自查工作，自查體現了教育部對留守兒童幫扶考核的重視，有利于農村中小學校反思留守兒童幫扶工作，但是這種方式缺乏外部考核，并缺乏系統性，同時并未形成明確的與之相對應的激勵問責機制，無法對留守兒童幫扶工作的效果進行有效的監督和反饋，不利于促進留守兒童幫扶工作的持續開展。農村留守兒童精準扶貧的基本原則

經過初級階段的留守兒童幫扶，農村留守兒童的狀況有所改善。為更好地提升幫扶實效，對留守兒童的幫扶策略也應有所調整，堅持精準扶貧的原則，基于留守兒童的具體特征進行針對性幫扶。

1精準識別幫扶對象

精準識別幫扶對象是對留守兒童進行精準扶貧的前提和基礎。精準識別應堅持分類化和動態化的原則。

其一，分類識別留守兒童。只有將留守兒童群體進行細化和分類，分析不同類型留守兒童的共性和個性，才能結合留守兒童的不同特點采取有針對性的幫扶措施。學術研究發現，不同個體特征的留守兒童呈現出顯著差異。就監護類型而言，祖輩監護和上代監護兒童的問題行為顯著高于單親監護，同輩或無看護的留守兒童健康狀況較差，單親監護中，母親外出對留守兒童的負向影響更大。在各種監護類型中，祖輩監護是留守兒童的主要監護類型，這類群體要注意隔代監護對留守兒童產生的影響，無人監護尤其需要得到重點幫扶。就留守學段而言，學齡越低，其心理問題越突出，表現為更加焦慮、孤獨、自責等情緒。說明早期形成的親子依戀對留守兒童具有重要作用。還有研究發現初中階段的留守兒童處于青春期，在自卑、自尊等情緒上更加敏感，也更加沖動，是教育問題爆發的重要時間點，叛逆疊加留守，初中階段留守兒童的心理健康問題更需要得到關注。對留守兒童的幫扶需要結合不同年齡兒童的身心發展特點。對學前教育階段的留守兒童需主要關注其衛生、健康成長、平等入園、親子關系等問題。處于義務教育階段的留守兒童占留守兒童群體的大部分，需著重關注留守兒童的心理健康等問題。處于高中階段的留守兒童需要重點關注其終止學業轉變為新生代農民工的問題。同時還需關注父母一方外出學生的狀況，這類學生屬于廣義上的留守兒童。父母單獨一方監護形成了一種特殊的“單親”教育，且由于在家的父親或母親，需要承擔農活、家務等工作，缺乏足夠的時間和精力，影響對兒童的教育效果。留守兒童的精準識別工作不應忽視這一群體，尤其需關注母親外出的兒童狀況。

其二，動態識別留守兒童。留守兒童的身份并非一成不變，要用變化的視角看待留守兒童。留守兒童的動態性主要體現為：年齡的增長導致留守兒童的變化。一是當留守兒童超過16歲之后，進入成人階段，自動退出留守兒童群體。二是隨著年齡的增長，留守兒童面臨的問題與主要矛盾也不斷發生變化。按照發展心理學的相關理論，兒童的發展包括嬰兒期、學步期、學前期、兒童中期和青春期，個體在每個階段都要應對和解決一種危機和沖突，面臨的沖突分別是信任對不信任、自主對羞愧懷疑、主動對內疚、勤奮對自卑、同一性對角色混亂。沒有父母的陪伴對留守兒童應對這些危機提出了更大的挑戰。父母外出或者返鄉也會造成留守兒童身份的變更。父母首次外出務工使子女的身份轉變為留守兒童；父母返鄉使子女留守狀態結束，成為曾留守兒童；父母返鄉后再次外出務工，其子女也再次成為留守兒童。同時父母的返鄉次數和聯系頻率也會對留守兒童造成不同的影響。有研究發現：與父母見面或者聯系次數較多的留守兒童，能夠從父母那里獲得充分的支持和肯定。留守時間具有動態性，是預測留守兒童問題的重要因素，6歲以前與父母分離，無論留守時間長短，都將對兒童的行為和情緒發展造成消極影響；而6歲以后與父母分離，分離時間越長，對行為和情緒發展的消極影響越嚴重。留守時間對留守兒童的情緒和行為有調節作用，要給予留守年齡較小或留守時間較長的兒童更多的關愛。2精準制訂幫扶措施

精準制訂幫扶措施是指明確相關主體的權責范圍，針對留守兒童可能面臨的重點問題，對留守兒童進行精準幫扶。

其一，精準界定幫扶主體，區分校內和校外空間，界定不同幫扶主體的職責和范圍。留守兒童大部分時間是在幼兒園和學校里度過的，對于寄宿制留守兒童尤其如此，對留守兒童的關愛和幫扶工作應從教育層面主動作為，形成以教育部門為主導，以農村學校、幼兒園為主體，政府、學校和教師共同參與的、立體化的幫扶關愛體系。學校要承擔校內留守兒童教育關愛的主要職責，通過課程教學、德育活動、學校管理等多種措施，加強對留守兒童的關愛與幫扶。對于群團組織、社會組織等在校內組織的關愛幫扶活動要由教育部門和學校審核篩選和統籌安排，以服務于留守兒童的全面發展為標準，真正為幫扶留守兒童發揮作用。對于在校外的留守兒童，形成由政府領導、民政部門牽頭、各級群團組織和社會組織共同參與的關愛體系，加強日常性的幫扶與關愛，對留守兒童進行學業輔導、親情陪護和心理疏導。對于寒暑假期、非寄宿制留守兒童放學后的校外時間，教育部門與學校要做到心中有數，與相關部門和組織互通留守兒童的信息，定期家訪，發揮學校對留守兒童教育的輻射作用。父母的陪伴是任何人都無法替代的，強化留守兒童父母的監護責任是解決留守兒童問題的重要方面，也是留守兒童問題解決的根本所在。父母在盡可能的條件下多返鄉與兒童團聚、假期接兒童進城、通過電話加強與留守兒童的溝通等方式，能使其感受到父母的親情關愛，拉近親子關系。

其二，精準定位重點問題。精準扶貧要突出重點，將有限的教育資源發揮最大的效用。留守兒童面臨的最突出問題，也是所有留守兒童面臨的共性問題，是兒童與父母長期分離、缺乏關愛和有效監護可能出現的心理健康問題，這些問題具有隱蔽性和長期性，甚至會對留守兒童產生顯著的、終身影響。已有研究充分說明了留守狀態對兒童心理產生的影響，包括壓力、孤獨、焦慮、抑郁等情緒體驗，同時還要注意到，留守狀態一定程度上也會產生明理感恩、自立頑強、自信進取等心理資本，從而產生積極的情緒體驗，在對留守兒童的教育中，要注意激發和培養留守兒童的積極情緒，提升兒童對留守狀態的適應能力，促進其健康成長。3精準考核幫扶效果

精準考核幫扶效果是提升留守兒童幫扶工作成效的關鍵，是落實幫扶效果的重要環節。一方面，精準考核幫扶效果。建立并完善寄宿制學校、留守兒童之家的標準，依據標準開展農村寄宿制學校和農村留守兒童之家的考核。這方面在實踐領域已有相關探索，如安徽省出臺了《校內留守兒童之家建設和管理考核辦法》，要求“留守兒童之家”活動用房面積應不低于20平方米，要配備電視和一定數量的圖書、期刊、報紙和文體器材，嚴格按照要求實施親情電話項目等。考核辦法為留守兒童幫扶設施的配備提供了參考和依據。另一方面，強化考核結果的使用。完善留守兒童幫扶的激勵和問責機制。將留守兒童幫扶考核結果與政府評價、學校評價、相關組織評價和個人績效掛鉤，對留守兒童幫扶過程中成效顯著的組織或個人進行表揚和激勵，并將成功經驗予以推廣，對留守兒童重視程度不夠、幫扶措施不實的組織或個人，要精準落實到相關責任主體，追究其責任。面向農村留守兒童的精準扶貧策略 動態管理留守兒童信息檔案

準確掌握留守兒童的信息是精準扶貧的前提和基礎，國家在相關政策中強調要建立留守兒童信息臺賬，堅持一人一檔案，動態管理留守兒童信息，以對留守兒童進行精準施測。校內留守兒童的信息檔案建設可以依托全國中小學生學籍信息管理系統這一平臺。已經建成的學籍信息系統已經實現了1.93億學生信息入庫，在教育管理信息化方面實現了突破，依托學籍信息系統建立留守兒童信息檔案，具有可操作性和高效性。當前學籍信息系統上沒有區分監護人信息，無法有效識別留守兒童。可以在家庭成員管理界面上，增加父母外出情況（包括外出人員、外出時間等）、受委托監護人信息、返鄉情況等標簽，通過父母外出情況能判斷出其是否屬于留守兒童及其留守的類型和時間等信息，從受委托監護人信息能判斷出其監護類型，通過外出時間、返鄉情況等結合其他學籍信息能分析留守兒童的具體情況。同時在基本信息之外，有條件的話可以鏈接留守兒童的心理健康測試、學習成績、主要困難等信息，使留守兒童的識別更加精準。校外留守兒童的信息，由政府主導、民政部牽頭，建立留守兒童信息庫，通過定期走訪、全面排查等方式，掌握留守兒童的基本信息，重點關注輟學留守兒童和無人監護留守兒童的狀況。通過留守兒童信息系統的建立，充分發揮信息化、大數據的作用，實現對留守兒童的動態、實時監測。重點聚焦留守兒童心理健康

心理健康問題是農村留守兒童精準扶貧的重點與難點，對留守兒童需要重點聚焦其心理健康問題。

其一，大力推廣留守兒童幫扶工作的成功經驗，并加大支持力度。當前對留守兒童的幫扶工作已經形成了一些行之有效的辦法，對這些辦法要立即推廣，并通過政策傾斜、財政支持、政府購買服務等方式加大支持力度，如開設親情熱線，通過手機、電話與父母加強溝通和交流是留守兒童的共同需求，也是幫助留守兒童感受親情的重要手段。親情熱線對于加強留守兒童和父母的溝通起到了重要作用。接下來應在精準扶貧的理念下，加大支持力度，政府可設置專項經費，撥款到留守兒童個人，專款專用，為親情熱線買單。依托學校、留守兒童之家等，加強留守兒童與父母的溝通和交流。結對幫扶機制是目前已被證實有效的工作機制，開設一對一結對幫扶機制，校內由教師擔任，校外由志愿者和愛心人士擔任留守兒童的“愛心媽媽”或者“代理家長”，一定程度上能夠彌補留守兒童的親情缺失。要加大支持力度，一方面，將留守兒童關愛工作納入教師的工作量，作為績效考核內容；另一方面通過政府購買服務的方式支持社會慈善組織對留守兒童的關愛工作，建立長效機制。

其二，探索留守兒童精準幫扶工作新的舉措。通過賞識教育提升留守兒童的自信，賞識教育不僅是一種促進個體能力發展的方法，更蘊含了以人為本、因材施教的教育理念。根據羅森塔爾效應，賞識教育能夠讓兒童感受到教師對其的關愛和期待，從而提升自信和自強水平。在日常的教育中，教師或監護人對留守兒童進行賞識教育，發掘留守兒童的閃光點，能夠對留守兒童產生積極的心理暗示，提升留守兒童的自信。通過家長培訓助力留守兒童家庭教育，發揮父母對留守兒童能起到的不可替代的重要作用。教育部門和學校可以抓住留守兒童父母春節返鄉的機會，以召開家長會等方式，就父母對留守兒童的重要作用、不同階段兒童的心理特點、親子溝通的技巧等內容開展家長培訓，轉變父母的觀念，提升其對留守兒童教育的重視程度。

著力開展對留守兒童幫扶效果的精準考核

精準考核是對留守兒童進行精準扶貧的效果進行考核，考核結果為更好地開展留守兒童幫扶工作提供依據。對留守兒童幫扶效果的精準考核可以從過程和結果兩個方面展開。首先，過程性考核是對留守兒童幫扶的過程進行監控，包括政府對農村留守兒童的政策執行狀況，農村學校的心理健康教育、安全教育、一對一幫扶機制等的實施狀況，婦聯、共青團等群團組織對留守兒童幫扶的活動時間、活動頻率和活動效果等，社會組織幫扶留守兒童的公益項目的時長、持續性和效果等。通過幫扶過程記錄等方式，保證幫扶的長期性和持續性，防止留守兒童幫扶的形式主義。其次，結果性考核主要體現為對留守兒童幫扶的結果進行評價。在學校中對學生身體健康狀況、心理發展狀況和學業發展狀況的評價結果進行分析，對比留守兒童與非留守兒童、不同類型的留守兒童的考核結果，整體把握留守兒童的狀況，同時通過追蹤研究分析留守狀態對兒童的隱性影響和長期影響。

第三篇：“童心圓”：如何把握留守兒童精準幫扶的關鍵

成長路有愛同行，童心圓成就未來

太原理工大學軟件學院學生梁明晶沒有想到自己會被觸動，在參與“童心圓”公益節目拍攝前，留守兒童在她心里只是幾個沒有溫度的字眼，而如今卻真實地打動了她的心。“只有真正走進他們，你才能理解，才知道你所付出的一點愛會有怎樣的回報。”梁明晶說。

8月19日，山西省教育廳“童心圓”留守兒童精準幫扶計劃在方山縣積翠示范小學正式開營。緊隨其后，“童心圓”勵志真人秀公益節目于8月20日，在方山縣積翠鄉南陽村正式開拍。

該節目是由山西省教育廳扶貧隊發起，第一期由太原工業學院“圓夢隊”和太原理工大學“愛心家園”、“清澤心雨網站”等公益團體參加，以大學生志愿者與留守兒童“一對一”結對陪伴為線索，圍繞社會熱點和時代背景建立敘事情境，通過親情陪伴、心理關懷、才藝培養、感恩教育等志愿服務，融合劇情設定和游戲設計，記錄志愿者和孩子生活中發生的勵志體驗故事，探索心理幫扶留守兒童的新思路。

在工業化和城鎮化的宏大敘事中，留守兒童成為一個時代的印記，像“野草一樣成長”，是大部分留守兒童生活狀態的真實寫照。其產生的問題不斷暴露，引起社會各界極大關注。從中國城鎮化目前的發展程度而言，這一問題在未來很長的時間內還將繼續發酵，其產生的社會影響將貫穿整個中國城鎮化的進程當中，并成為一個歷史性的難題。

李克強總理曾說過，“決不能讓留守兒童成為家庭之痛、社會之殤。”2016年2月14日，國務院印發《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》更是將解決留守兒童問題提升為一個緊迫的國家課題。《意見》出臺后，各省市也紛紛出臺相關實施辦法和細則。然而在政府的高度重視和政策指導下，留守兒童問題究竟該如何解決，卻仍在等待實踐的考驗。

現實中，從政府機構到公益組織，對留守兒童的關心救助日漸增加，但更多卻還停留在物質層面。南陽村“第一書記”趙永霞在工作實踐中發現，對留守兒童的物質饋贈固然重要，但是心理關懷更顯急迫，因為童年是一個人性格、習慣、人格、心理形成的最重要階段，如果錯過了這一階段的有效引導，今后將很難補救。

“所以我們積極籌備并推出《‘童心圓’留守兒童精準幫扶計劃》，以互聯網+第一書記+大學生志愿者+心理助困+精準扶貧為主要特色，致力于開展對農村留守兒童的心理輔導、心理援助，以留守兒童比例高的農村或城鎮學校作為項目實施地，以小學生為目標人群，為留守兒童建立健全的人格提供有力的社會支持。”趙永霞表示。

如今，在山西省教育廳的支持下，一支由兒童教育專家、心理學專業人士、有心理專業基礎的在校大學生組成的志愿者團隊已經頗具雛形，越來越多的高校公益團體還積極要求參與其中。

“在項目實施過程中，我們需要依靠‘第一書記’這支在脫貧攻堅戰中的重要力量，作為留守兒童幫扶項目實施的橋梁和紐帶，促進該公益項目深入實施，并使關愛活動常態化成為可能。”方山縣積翠鄉黨委書記雷海云指出。

在太原工業學院“圓夢隊”的志愿者張雪飛看來，在拍攝過程中，失落的村莊、淳樸的鄉俗、孩子們敏感脆弱而又渴望溫暖的眼神深深震撼著他與每一位實踐隊員。“父母離異，外出打工，孩子先天性殘疾，妻子離家出走，家中空留老人照顧孩子，這些情況比比皆是。”在看到問題的同時，隊員們也看到了希望，“孩子們從一開始的防備、抗拒、不愿交流，到后來主動交流、融入團隊，笑容明顯增多，甚至還可以開玩笑，開始擁有自己的想法，懂得了感恩和回報，在你看來只是一點點的付出，但也許會為他們打開一扇門，這時候你就會感到自己的成就和責任。”張雪飛說。當孩子們哭著說出，“哥哥姐姐，我不想你們走”的時候，很多隊員都流下了眼淚。

“謝謝這幾天照護(顧)我，你教我怎樣做好人，遇到事情不要隱瞞，什么事也不能打架來解決，有人遇到困難要幫助別人。我們真的非常感動，是你們給了我勇氣。”一個十一歲孩子心里的冰塊被志愿者融化了。

志愿者們也收獲良多，大家更加懂得了責任和擔當。“這只是一個片段，不是終點。我答應孩子會回去看他，志愿行動沒有結束！”項目志愿者柴雅青鄭重承諾。

“留守兒童在承受生理和心理雙重‘營養不良’，如果當下不做出積極回應，其產生的后果將不可預估。”太原理工大學心理健康教育與咨詢中心主任侯彩霞認為，“童心圓”留守兒童精準幫扶計劃就是要在精神層面去幫助孩子們，給予他們陪伴與自信，給予他們關愛和尊重，給予他們溫暖和鼓勵，讓他們在精神上得到滋養與豐富，從而獲得更多的自我價值感和生命動力，走出物質的貧瘠，脫離心靈的孤寂，和其他兒童一樣贏得一個健康幸福的人生，成為一個對家庭、對國家、對社會有用的人。

“留守兒童是一個緊迫的課題，要阻斷貧困現象的代際傳遞，需要針對留守兒童實施教育精準扶貧，創建一種以心理援助為主要特色的留守兒童精準幫扶模式，吸納更多高校團隊和志愿者投身其中，切實幫助留守兒童解決學習生活和心理成長中遇到的困難和問題。”山西省委駐方山縣下鄉工作隊大隊長、省教育廳正廳級督學張卓玉說。

在北武當山燦爛的晚霞映照下，當大學生志愿者與孩子們歡快地喊出項目口號“一起來，不孤單”時，項目發起人趙永霞覺得目標不再那么遙遠。

第四篇：精準扶貧

精準扶貧

25年前，我在中國福建省寧德地區工作，我記住了中國古人的一句話：“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲。”至今，這句話依然在我心中。——習近平《攜手消除貧困 促進共同發展》 2015.10.16

一、現狀

“足寒傷心，民寒傷國。貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會沖突等一系列難題依然困擾著許多發展中國家。”

“學習筆記”評述：

——從貧困人口的數量看，貧困人口仍然較多。根據國家統計局的數據，截至2014年底，我國還有貧困人口7017萬人。

——從貧困人口的分布看，都是難啃的“硬骨頭”。經過多輪扶貧攻堅，目前的貧困人口大多分布在“角落里”——深山區、石山區、高寒山區、偏遠山區，無論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方面臨“保護生態”與“加快發展”的矛盾。

——從貧困群眾的訴求看，日益呈現多樣化。一方面，我國扶貧開發已經從“以解決溫飽為主要任務”的階段轉入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段”；另一方面，“與全國同步實現小康社會”的要求也增加了扶貧開發難度。

目前，我國貧困地區發展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強烈的訴求，因此需要給予更多的關注和幫扶。距2020年還有不到6年時間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個月要減貧100萬人，任務非常重。

二、全面建成小康社會

“全面建成小康社會，實現中國夢，就是要實現人民幸福。盡管中國取得了舉世矚目的發展成就，但中國仍然是世界上最大的發展中國家，縮小城鄉和區域發展差距依然是我們面臨的重大挑戰。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現有人掉隊。未來5年，我們將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發展議程的重要一步。”

“學習筆記”評述：

減貧與發展是反映經濟轉型、社會進步的一面鏡子，認識和掌握貧困化發生機理、演化特征及分布規律，是制定扶貧規劃的重要依據。總書記明確指出，扶貧開發是我們第一個百年奮斗目標的重點工作，是最艱巨的任務。自己花精力最多的是扶貧，當全面建成小康社會的任務日漸緊迫，“不容一個人掉隊”的“全面建成”目標的實現與扶貧成敗與否有巨大的關聯。“精準扶貧”已上升為國家戰略，迫切期待一系列“超常規”舉措和政策“組合拳”取得看得見的成效。三、六個精準

“我們注重抓六個精準，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，確保各項政策好處落到扶貧對象身上。” 四、四個施策 “我們堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。” 五、五種渠道

“通過扶持生產和就業發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。” 六、十項工程

干部駐村幫扶、職業教育培訓、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧、致富帶頭人創業培訓、龍頭企業帶動。

“學習筆記”評述：

有些地方扶貧投入不少，但實際效果不佳，主要原因在于扶貧對象的精準性、因貧施策的科學性不夠。而精準扶貧，正是扶貧工作科學性的體現。扶貧開發貴在精準，重在精準，制勝之道也在于精準。“六個精準、四個施策、五種渠道，十項工程”，就體現出精準扶貧中更加明確的目標、更加有力的舉措和更加的行動。貧窮是一種系統性弊病，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療，扶到點上、根上，才能讓貧困群眾真正得到實惠。理解“精準扶貧”的要義，用我們老百姓的話，就是“對癥下藥，藥到病除”。

其中，精確識別是精準扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數、建檔立卡，被稱為精準扶貧的“第一戰役”。2014年全國共識別貧困村12.8萬個、貧困人口8800多萬，并錄入扶貧業務管理系統。信息化、動態化管理，為實施精準扶貧打下了堅實基礎。

七、多元主體

“我們堅持動員全社會參與，發揮中國制度優勢，構建了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局，形成了跨地區、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系。”

“學習筆記”評述：

眾人拾柴火焰高。我國已將每年的10月17日設為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動員社會力量投入扶貧濟困工作。目前，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨斗”到整合資源“握拳出擊”，這也是精準扶貧思維的重要體現。從各地實踐看，在吃透當地情況的基礎上，搞對癥下藥、靶向治療，常常成效更加明顯。以政府一元主體為核心的扶貧計劃往往多依賴于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，從而忽視市場與社會，群眾不但沒有富起來，大量的投入還打了水漂。精準扶貧的思路動員了我國民營企業、社會組織和公民個人廣泛參與到扶貧的行列中來，開創了多維聯動的社會扶貧新格局，真正反映民情民心，將脫貧致富帶入到尋常生活中。

八、管理

“我們堅持中國制度的優勢，構建省市縣鄉村五級一起抓扶貧，層層落實責任制的治理格局。”

“學習筆記”評述：

我國自1986年起開始設立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區。然而，在原有考核機制下，為爭取政策扶持，部分地區出現了“哭窮”爭戴“貧困帽”的現象。為創新扶貧縣考核機制，2014年中組部、扶貧辦印發了《關于改進貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核工作的意見》，全面推進扶貧縣考核、約束、退出三項機制改革。國務院扶貧辦會同有關部門制定了建立貧困縣約束機制的文件，對貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項作出了明確規定。在退出機制上，扶貧辦會同有關部門進行了調查研究，河北、貴州、甘肅等省份制定了貧困縣退出標準、程序、獎勵辦法和脫貧時間表。

正在編制的“十三五”規劃將把扶貧開發放在重要位置，從頂層設計著手，謀劃了一整套制度保障，尤其強調發揮中國特色社會主義的政治優勢和制度優勢，充分調動各級黨委政府主動作為抓扶貧。除地方政府外，規劃還擬對行業部門的扶貧責任做出明確要求，今后行業部門扶貧工作將不再是“可有可無”的“順手之舉”，而是有一系列制度體系予以監督保障。

九、扶志與扶智

“我們堅持開發式扶貧方針，把發展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調動扶貧對象的積極性，提高其發展能力，發揮其主體作用。”

“授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”

“學習筆記”評述：

扶貧扶貧，關鍵是一個“扶”字。給錢給物，只能解一時之困，合理安排扶貧項目和扶貧資金，恢復貧困地區的“造血功能”，才能斷掉窮根、開掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動能力，有的缺乏啟動資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”。諾貝爾經濟獎得主安格斯·迪頓認為，沒有國家與積極活躍的公民的有效互動，就很難形成戰勝全球貧困所需要的增長。精準扶貧不是強行脫貧，而是要拔除貧根。用科學的態度營造起扶貧扶志扶智的制度環境，轉變一些地區“等靠要”觀念，才能解決“人的素質性脫貧”問題，引導民眾主動參與鄉村建設。說到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。精準扶貧擺脫了以往社會保障制度中被動盲目投入的趨勢，政府著力于建設一個環境，培育脫貧的能力。

十、展望

讓精準扶貧成為新的經濟增長點。

“學習筆記”評述：

總書記在聽取云南和貴州省政府工作報告時均指出，守住發展與生態兩條底線，培植后發優勢，奮力后發趕超，闖出一條跨越式發展的路子來。在精準扶貧政策影響下，貧困地區的人口紅利、改革紅利和開放紅利正在逐步釋放，人力資源的運用，改革開放帶來的新技術都在刺激著貧困地區在經濟結構和產業調整上找到新的“效益生長點”。

隨著扶貧工作進入沖刺期，單純依靠一個政策、一項舉措讓上百萬人脫貧已不現實，扶貧政策邊際效應不斷遞減。順應這一趨勢，針對不同致貧原因分類施策，產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業技能培訓、整村推進、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開發工作“主軸”。而這些舉措的實施，將形成巨大的規模效應，給中國經濟下一步發展帶來新的機遇。

第五篇：精準扶貧

茌平：開展創業技能培訓 搭建就業平臺 【導語】茌平縣始終把幫助困難群體實現就業工作擺在重要位置，認真貫徹落實各項扶持政策，通過提供小額擔保貸款、勞動技能培訓，提高群眾的創、就業能力，搭建服務平臺。【解說】近日，信發辦事處委托縣職教中心對全街道下崗、失業、待業勞動人員免費進行月嫂、育嬰師、保潔等家政服務培訓。邀請高級月嫂講師進行授課，生動、細致地講解有關產婦哺乳、康復和新生兒喂養、洗澡等護理等知識。200多名學員參加了培訓，培訓2周后，將頒發家政服務員初級資格證。【采訪】（信發街道光明社區 魏蘭芳）領導給我這次學習的機會，通過這幾天，學了以后讓我覺得受益匪淺，家政這邊還給我們找工作，讓我們有了出來工作的機會。【采訪】（信發街道勞動保障管理所所長 單月峰）不僅為下崗、失業、無業婦女搭建了服務社會、服務家庭、創業就業平臺，更提高了她們的生活質量。同時，努力倡導誠信守法經營，建立員工服務質量、誠信檔案，建立服務質量回訪、跟蹤、抽查制度，保證服務質量。營造發展家庭服務業的良好氛圍，優化務工就業環境。

【解說】為給廣大勞動者提供暢通的就業渠道和可靠的就業保障，拓展致富技能，提高生活質量，茌平縣密切關注人力資源市場變化，堅持分類施教，開展送技能、送崗位活動。積極加強農村勞動者與各鄉鎮產業發展的良性互動，根據勞動者的年齡狀況、技能掌握程度進行分類培訓，經過培訓后，分別推薦到企業生產一線和輔助性崗位工作；茌平縣加快城鎮化發展深度融合，支持勞動者從事家政服務、機械加工、自由職業等崗位；對有創業愿望的各類群體進行創業培訓，對符合條件的發放政府貼息的小額擔保貸款，幫助勞動者成功創業。【采訪】（茌平縣勞動就業辦公室主任 袁桂紅）我們人事部門作為就業工作的主管部門，充分發揮了培訓機構的專業優勢，緊貼企業用工需求和求職者的需求，針對市場的熱點職業，有計劃地舉辦了機械加工、人造板制造、營業員、電子商務、家政服務等專業的就業技能培訓，今年我們剛開始舉辦的家政服務培訓受到了廣大家庭婦女的好評，通過培訓提高了他們的服務技能，學得了一技之長，為促進其就業打下了良好的基礎

茌平：巧借優勢 做好扶貧新文章

【導語】在扶貧工作中，茌平縣創新扶貧模式，把脈問診，積極為落后村謀思路、出點子、促發展，深入推進精準扶貧精準脫貧，實現“輸血”到“造血”的轉變。

【解說】當前馬上進入春節，在賈寨鎮大海服裝廠正在加班制作一批衣服，七八十個婦女分工協作，各個工序有條不紊。附近村莊的徐留菊，由于家庭原因，不能出去打工，便來到這服裝廠打工，每天工資不到一百元，讓她很滿足。

【采訪】員工（徐留菊）咱自己周邊村上的，都不遠，小孩都在這念書，接孩子、送孩子、直接連孩子送來，都不走了，在這里干點活，下了班接完孩子隨著就走了。

【解說】為了幫助群眾脫貧，賈寨鎮根據一些村莊以人均純收入少、貧困人口較多的實現，制定優惠的創業政策及舉辦務實的創業培訓，使一些小服裝加工企業在家門口發展起來，手工成為留守婦女增收的新途徑。【采訪】（賈寨鎮大海服裝廠負責人徐中海）在不耽誤接孩子、送孩子、照顧老人、不耽誤家里農田的情況下，給他們提供一個很好地平臺，展示自己的我才能，提高家庭的收入。【解說】為了確保貧困群眾徹底脫貧，茌平縣變“輸血”為“造血”，向困難群眾輔導農業生產技術，為困難戶提供致富渠道，鼓勵各村增加村級集體收入，通過招商引資或鼓勵農業龍頭企業、勞動密集型企業到村辦廠，激活“造血”功能。同時，茌平縣鼓勵群眾原地創業，協調國土、農業、畜牧部門進行項目可行性論證，并及時辦理土地、養殖等手續，為村民提供一站式幫包服務；整合有關上級扶貧資金、村民自籌資金和財政貼息貸款資金，為致富項目提供資金保障，實現貧困群眾順利脫貧。茌平：做好“精準培訓” 助力“精準扶貧”

導語 在精準扶貧工作中，茌平縣始終把幫助困難群體實現就業工作擺在重要位置，認真貫徹落實各項扶持政策，通過提供勞動技能培訓、小額擔保貸款，提高群眾的創、就業能力，實現“輸血”到“造血”的轉變。

解說在龍躍家政服務公司的培訓室，30多名下崗職工和就業困難群眾，正在認真聽取高級講師生動細致的講解，免費學習有關產婦哺乳、康復和新生兒喂養、洗澡等護理知識和中國結、十字繡等手工編織技巧。周鳳鳳是一名留守婦女，因為家庭原因不能外出打工，通過參加免費培訓，熟練掌握了護理知識和手工編織技能，在家門口就能做些工作，增加了家庭收入，增強了生活的滿足感。采訪

解說 為了幫助群眾脫貧，增加群眾收入，茌平家政服務部門針對待業、無業家庭婦女，制定優惠的扶持政策、舉辦務實的創業培訓，使一些針對小眾的服務業快速發展起來，為待業、無業家庭婦女提供了增收的新途徑。采訪

解說為給廣大勞動者提供暢通的就業渠道和可靠的就業保障，拓展致富技能，提高生活質量，茌平縣密切關注人力資源市場變化，堅持分類施教，開展送技能、送崗位活動。積極加強剩余勞動人口的普查和分類，根據勞動者的年齡、家庭、身體狀況進行分類培訓；支持勞動者從事家政服務、機械加工、自由職業等崗位；對有創業愿望的各類群體進行創業培訓，對符合條件的發放政府貼息的小額擔保貸款，激活“造血”功能，幫助勞動者成功創業，實現精準扶貧精準脫貧。