第一篇：創(chuàng)建智慧城市目標管理考核自查材料

創(chuàng)建“智慧城市建設”目標管理考核自查材料

智引城管 慧理城事

創(chuàng)建“智慧城市建設”目標管理考核自查報告

寧波市智慧城管中心

2011年11月

加快創(chuàng)建智慧城市建設是寧波推進“六個加快”戰(zhàn)略，搶占發(fā)展制高點的有力支撐，是我市爭創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略。智慧城管作為智慧城市建設的十大應用體系之一，是在我市智慧城市建設的框架下，充分利用信息資源，應用現(xiàn)代技術手段，建立統(tǒng)一的城市管理基礎信息平臺，探索精確、高效、協(xié)同管理的新型城市管理模式，從而提升解決問題、管理城市的能力，全面提高城管工作水平的重要抓手。

經(jīng)過一個階段的建設，目前我市智慧城管一期項目建設已接近尾聲，正式進入系統(tǒng)調(diào)試和業(yè)務試運行階段。下面結合我市創(chuàng)建智慧城市目標管理要求從推進計劃、組織領導、建設狀況、機制規(guī)范、宣傳培訓、產(chǎn)業(yè)效應等方面就我市智慧城管建設情況匯報如下：

一、深入調(diào)研論證，明確我市智慧城管建設推進計劃

（一）認真籌劃，明確我市智慧城管建設方向。我市于2007年籌建“數(shù)字城管”，2008年9月完成市、區(qū)兩級系統(tǒng)平臺并成功對接投入運行。自投入運行以來，取得了一定成效，但同時也暴露出政府管理缺位、部門職責不 創(chuàng)建“智慧城市建設”目標管理考核自查材料

明、綜合效能不高、信息不對稱、缺乏有效監(jiān)督評價等深層次問題，削弱了數(shù)字城管的應有作用，嚴重影響了“第一時間解決問題”目標的落實。面對工作瓶頸，中心積極調(diào)研，尋找對策，通過編寫《寧波市數(shù)字城管“十二五”規(guī)劃》，從明確規(guī)劃對象、規(guī)劃范圍、規(guī)劃目的、規(guī)劃期限、規(guī)劃依據(jù)，到對建設現(xiàn)狀、取得的主要成就和存在的主要問題進行了認真梳理，最終確立了我市數(shù)字城管“十二五”建設任務、項目規(guī)劃及對策措施。而正是《寧波市數(shù)字城管“十二五”規(guī)劃》的制定為我市“智慧城管”建設打下了堅實基礎，為后續(xù)的建設指明了方向，明確了建設“智慧城管”提升城市管理水平的奮斗目標。

（二）多方調(diào)研，明確我市智慧城管工作推進方案。為確立智慧城管工作推進方案，2010年市城管局會同各區(qū)局開展了前期調(diào)研，并根據(jù)市委、市政府《關于建設智慧城市的決定》(甬黨[2010]14號)、《關于開展社會管理創(chuàng)新綜合試點的實施意見》（甬黨［2010］15號）等文件精神，擬訂了初步方案。2011年3月初專程赴杭學習考察杭州市數(shù)字城管和上城區(qū)智能城管的工作經(jīng)驗。3月底完成《方案》初稿。4月初，先后組織召開各區(qū)和市相關職能部門、各區(qū)城管部門等不同層面的座談會，廣泛聽取和征集意見建議。經(jīng)多次修改完善，形成了《方案》（送審稿）。2011年5月5日第100次市政府常務會議上審議通過了《關于推進我市智 創(chuàng)建“智慧城市建設”目標管理考核自查材料

慧城管工作方案》，明確了智慧城管的基本內(nèi)涵和建設目標，確定智慧城管建設是在智慧城市建設的框架下，依托現(xiàn)代技術，運用數(shù)字基礎資源、多維信息采集、協(xié)同工作處置、智能督查考評、預警決策分析等手段，量化城市管理部件、事件標準，建設城市管理公共服務平臺，形成基于海量信息和智能過濾處理的城市管理新模式。

（三）權威論證，智慧城管項目建設規(guī)劃日趨完善。

1、充分協(xié)調(diào)，擬定資源共享規(guī)劃。項目開發(fā)前期，邀請了來自市規(guī)劃、公安、工商、環(huán)保等相關市屬單位和各區(qū)的相關技術專家和負責人先后召開了專家咨詢會和智慧城管資源整合協(xié)調(diào)會，多次協(xié)調(diào)市規(guī)劃、公安、工商等部門對接資源整合事宜。商討資源整合可行性和實施方案，確立了統(tǒng)一交換，市區(qū)共建共享的資源整合模式。

2、反復修改，完善技術設計規(guī)劃。在項目前期，與微軟上海、北京數(shù)字政通、杭州天尊、移動、電信、寧波新一代、東藍強網(wǎng)等十余家單位對接并完善技術設計方案，主動與市智慧辦、市發(fā)改委、市政府辦公廳信息中心等單位聯(lián)系對接技術設計方案，嚴格按照相關標準要求完成智慧城管項目（一期）項目建議書和實施方案起草工作。

3、專家評定，確定分步實施建設規(guī)劃。6月10日市發(fā)改委組織召開專家論證會就智慧城管建設進行論證，經(jīng)過來自杭州數(shù)字城管信息中心、寧波大學信息中心、市工商局、創(chuàng)建“智慧城市建設”目標管理考核自查材料

市醫(yī)保中心和市統(tǒng)計局等專家認真審議，通過了實施方案，確定整個智慧城管項目分兩期進行建設，其中：一期建設以基礎搭建為主，將著重優(yōu)化城市管理工作模式，整合現(xiàn)有數(shù)字城管市區(qū)兩級資源，推進智慧城管業(yè)務應用建設，建立城市管理基礎資源平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一運維管理，初步形成智慧城管建設基礎框架；二期建設以擴展成型為主，擴展行業(yè)監(jiān)管應用，建設決策輔助應用體系，實現(xiàn)城市管理預警分析，擴大對外服務功能，形成協(xié)同聯(lián)動的公共平臺。同時，推進我市智慧城管建設向縣（市）拓展，力爭2013年覆蓋全大市。

二、落實組織領導體制，全面推進我市智慧城管建設

（一）市領導關心支持，加速推動項目建設。我市智慧城管建設能夠快速、有序地推進，與市委市政府領導班子對建設工作高度重視和充分支持密不可分。今年3月，市委書記王輝忠親自帶隊赴有關城市考察，并對智慧城管建設兩次作出批示：既要高質量地建設智慧城管，同時更應以此為新起點，通過信息化、人機互動，全面提升寧波的城管水平和精細化程度。市長劉奇親自為智慧城管項目取名，并于2011年5月5日第100次市政府常務會議上審議通過了《關于推進我市智慧城管工作方案》。蘇利冕副市長三次專項督查智慧城管建設情況，了解工作進度，明確工作要求。市委、市政府主要領導的關心關懷極大地推動了智慧城管建設工作的快速開展。創(chuàng)建“智慧城市建設”目標管理考核自查材料

（二）組建全市領導機構，確保市區(qū)建設步調(diào)統(tǒng)一。根據(jù)《關于成立寧波市智慧城管工作領導小組的通知》（甬政辦發(fā)[2011]162號），9月16日，寧波市智慧城管工作領導小組第一次會議召開，標志著以副市長蘇利冕為組長的我市智慧城管領導機構的正式成立。寧波市智慧城管工作領導小組由47家市級職能單位組成，代表市委、市政府全面行使智慧城管指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考核、評價、獎懲等職能，健全日常管理協(xié)調(diào)機制和責任追究機制。領導小組下設辦公室，辦公室設在市城管局，具體負責我市智慧城管建設管理日常工作。進一步理順市、區(qū)兩級關系，明晰和細分市、區(qū)兩級相關部門在城市管理方面的工作職責，確保工作落實到位。

（三）成立工作實施機構，實現(xiàn)建設有序推進。5月20日，市城管局組建了由17人組成的市智慧城管中心籌備工作小組，內(nèi)設綜合組、技術組和運維組，全面啟動智慧城管籌備工作?；I備小組在推進智慧城管建設的同時，努力做好數(shù)字城管系統(tǒng)平臺的正常運轉和城管熱線的投訴受理工作，做到籌備與運行并舉。

8月12日，寧波市編委下發(fā)《關于建立寧波市智慧城管中心的批復》（甬編[2011]22號），批準成立寧波市智慧城管中心，隸屬寧波市城市管理局，為副局級事業(yè)單位，核定人員編制30名。內(nèi)設辦公室、信息技術部、業(yè)務運行部、考評監(jiān)督部、呼叫受理部，明確了平臺建設管理、熱線受理、協(xié)調(diào)、分析評價等工作職責，同時在中心積極推動下，各區(qū)也正積極編制機構方案并與區(qū)編辦對接機構設置等事宜。創(chuàng)建“智慧城市建設”目標管理考核自查材料

三、按建設要求嚴格把關，確保按期實現(xiàn)預期效果 智慧城管一期項目主要經(jīng)歷了前期籌備、軟硬件研發(fā)部署、調(diào)整試運行三個階段，自7月起分別完成落實監(jiān)理、軟件開發(fā)、硬件建設、平臺操作服務外包和終端租賃定點單位等招標工作，并正式進入研發(fā)階段，目前已初步形成了一市六區(qū)智慧城管平臺框架。

（一）創(chuàng)新管理體制實現(xiàn)“智整合”。

一是整合運行平臺。改變了原先數(shù)字城管平臺各區(qū)獨立的現(xiàn)狀，建立全市統(tǒng)一的智慧城管平臺，96310（12319）熱線實現(xiàn)全市統(tǒng)一受理；二是整合數(shù)據(jù)信息。市區(qū)兩級使用共同平臺實現(xiàn)了數(shù)字城管巡查信息、執(zhí)法管控路面信息、部件基礎信息、沿街店家信息、全市機動車車輛信息，執(zhí)法隊員信息等城市管理信息資源的共建共享；三是整合發(fā)現(xiàn)手段。擴展信息采集手段，鋪設了11條光纖，構建了統(tǒng)一視頻監(jiān)控專網(wǎng)，整合了市、區(qū)兩級公安等部門共4672路視頻監(jiān)控資源，同時結合智能分析、單兵、移動車載等多種信息資源，努力實現(xiàn)信息資源的最大化利用（到目前為止，全市已配備城管通、執(zhí)法通、處置通、單兵裝備、車載視頻、車載GPS 等終端設備1196套）；四是整合應用功能。通過完善底層數(shù)據(jù)支撐服務體系，突出各項功能應用，規(guī)范業(yè)務流程，全面提升業(yè)務處置功能，建立智慧城管網(wǎng)，實時發(fā)布城市管理相關信息，強化公眾服務能力。創(chuàng)建“智慧城市建設”目標管理考核自查材料

（二）“智協(xié)同”創(chuàng)新工作機制。

一是工作網(wǎng)絡協(xié)同。組建了智慧城管協(xié)同網(wǎng)絡，市級共59家網(wǎng)絡協(xié)同單位首次納入城市管理的范圍，區(qū)級將200多家網(wǎng)絡協(xié)同單位參與協(xié)同網(wǎng)絡建設，建立了“市級監(jiān)督考核，區(qū)級受理指揮，網(wǎng)絡協(xié)同處置”的城市管理體系；二是網(wǎng)格管理協(xié)同。以萬米網(wǎng)格城市化管理為依據(jù)，融合了GIS平臺實現(xiàn)城市管理隊伍的空間化、可視化，及時掌握市、區(qū)城管系統(tǒng)及城市管理各網(wǎng)絡協(xié)同單位工作人員和車輛在崗情況、實現(xiàn)科學調(diào)度、指揮；三是工作考評協(xié)同。按照“管理定額化、定額考核化、考核日常化”的原則對各區(qū)、市級各相關部門進行定期考核，市級設立考評隊伍按照萬米單元網(wǎng)格劃分和城市管理部件、事件管理標準對區(qū)信息采集工作實行考評督察，提升智慧城管“實時信息采集，實時措施跟進，實時效果反饋”的工作效能。

（三）“智同步”創(chuàng)新技術手段。

一是實施感知同步，第一時間發(fā)現(xiàn)問題。通過智能管控、車載移動視頻、固定視頻、單兵便攜移動視頻四力合一，使巡查方式從徒步巡查轉變?yōu)槿志耙曨l采集，督崗形式從定人督崗轉變?yōu)殡娮佣綅彙６沁^程控制同步，第一時間處理問題。建立了智能管控系統(tǒng)，采用先進的空間信息技術，實現(xiàn)對違章停車、出店經(jīng)營、拋灑物監(jiān)控和渣土監(jiān)管等智能化管控，執(zhí)法過程全程記錄，執(zhí)法實況實時傳輸，中心通過 創(chuàng)建“智慧城市建設”目標管理考核自查材料

后臺支撐、在線監(jiān)察、網(wǎng)上辦理，對處置過程有效控制。三是信息分析同步，第一時間研判問題。通過數(shù)據(jù)分析，清楚掌握分對象、分時段、分路段的問題發(fā)生率、問題重復率和問題處理率。有效推定管控的重點區(qū)域、重點時段、重點內(nèi)容，促進領導決策更加科學。

四、樹立安全意識，嚴格落實項目建設及運維安全工作

（一）辦公裝修突出場地安全。

為破解辦公環(huán)境的局限，中心積極與相關部門協(xié)調(diào)對接，在原有中心辦公用房的基礎上，進行過渡用房裝修改造，增加了500多平方米辦公場地，基本滿足工作需要。同時在建設過程中，始終圍繞場地安全做足文章，鑒于中心場地地勢低洼、房屋老化等不足，積極改造排水系統(tǒng)，加固屋頂防漏措施，優(yōu)化通風設備，暢通安全通道，從各個細節(jié)突出場地安全，消除各種安全隱患。

（二）硬件部署突出建設安全。

根據(jù)項目需要，重新建設獨立機房，建設過程中嚴格按照相關建設標準推進工程進度，并多次邀請業(yè)內(nèi)專家到現(xiàn)場指導建設，一有問題立即整改，確保工程建設符合行業(yè)規(guī)范，保證硬件建設安全到位。同時為確保機房運行安全，對中心原有電力設施進行徹底改造，重新鋪設電纜，增設機房專用電源，確保硬件運行安全。

（三）日常運行突出運維安全。創(chuàng)建“智慧城市建設”目標管理考核自查材料

為進一步落實信息技術措施，保障智慧城管網(wǎng)絡的運行安全和信息安全，中心分別針對防火墻、防病毒系統(tǒng)進行運行管理，并定期升級。規(guī)范平臺賬號身份認證，權限管理和授權。同時加強內(nèi)部安全管理機制的建設，對于中心的計算機做到專人專用，確保通過系統(tǒng)發(fā)起、流轉的案件內(nèi)容完整準確，并且對于平臺內(nèi)的涉密信息做好保密工作。

五、推進宣傳培訓，擴大輿論引導，強化隊伍建設

（一）及時收集發(fā)布信息動態(tài)。

在編寫完成反映我局全面工作的《工作周報》、《工作月報》；反映指揮中心每周工作情況的《指揮中心工作動態(tài)》；反映全市數(shù)字城管工作情況的《寧波數(shù)字城管》，反映大型專項活動的《清明信息報送專報》等各類日常業(yè)務信息80余期的基礎上，根據(jù)建設需要，積極積累建設信息，通過及時編發(fā)《寧波智慧城管建設工作簡報》、《寧波市智慧城管項目建設一周工作情況》、《工作專報》等形式，向各級領導和相關單位及時反映項目進展、交流經(jīng)驗、落實措施，確保建設信息通暢。

（二）積極宣傳營造擴大影響力。

一是新增宣傳渠道。第一時間在新浪微博上開通了“甬城智慧城管”官方微博，開辟網(wǎng)絡信息溝通渠道，及時發(fā)布智慧城管信息，接受群眾咨詢，至今微博粉絲數(shù)已達4000余人，擴大了影響力。二是組織熱點活動。通過媒體向社會 創(chuàng)建“智慧城市建設”目標管理考核自查材料

公開征集寧波智慧城管96310熱線“迎賓語”、主題口號和Logo（標識），得到積極響應，收到來自北京、云南、江蘇等全國十幾個城市5000余件作品。目前，“迎賓語“、主題口號和Logo（標識）經(jīng)過專家評審已確定，并投入使用中。三是媒體報道擴大宣傳。先后在《寧波日報》、《東南商報》和《寧波晚報》等各級媒體上刊登了系列報道擴大影響力。四是積極做好參觀接待。全年中心共接待參觀指導28批次，150余人次，其中既包括市委書記王輝忠、副市長蘇利冕等市領導，又涵蓋了河北省、南京市等兄弟省市的領導和我市兄弟單位，通過參觀接待，一定程度上普及推廣了智慧城管理念，擴大了我市智慧建設的知名度和美譽度。

（三）健全培訓機制形成常態(tài)化模式。

在9月23日完成市本級及六區(qū) “信息采集員”、“座席員”和“網(wǎng)絡協(xié)同單位系統(tǒng)、處置通操作員”等500余名智慧城管工作人員的集體培訓后，中心積極革新培訓觀念，在集中培訓的基礎上，靈活開展“門診式”、“上門式”等再培訓形式，適應不同需要，實現(xiàn)培訓常態(tài)化、實用化、多樣化。在工作一段時間后，針對工作中遇到的問題進行強化再培訓，以更短的時間達到更有效的培訓效果，切實提高一線工作人員的綜合業(yè)務素質，增強實際操作能力。

六、以項目建設為切入點，提升我市智慧產(chǎn)業(yè)綜合效應

（一）促成高新企業(yè)實現(xiàn)技術落戶 創(chuàng)建“智慧城市建設”目標管理考核自查材料

北京數(shù)字政通科技股份有限公司，是北京市認證的高新技術企業(yè)和擁有多項自主知識產(chǎn)權的軟件企業(yè)，是全國領先的數(shù)字城市應用與信息服務提供商。此次我市智慧城管一期項目建設由該公司中標，為保證研發(fā)及后續(xù)運維工作順利推進，于2011年8月23日成立寧波分公司，正式落戶寧波，為我市在城市管理數(shù)字化建設方面提供了強有力的技術支撐。

（二）積極探索推動整體服務外包模式

基于北京數(shù)字政通公司在數(shù)字城管行業(yè)的深厚積累以及人員儲備，開創(chuàng)了數(shù)字化城市管理整體流程外包的先例，此次市智慧城管中心采用了此項整體服務外包模式，避免了機構編制壓力，減少人員管理的繁瑣工作，由專業(yè)公司整理提供專業(yè)化服務，規(guī)避運行過程中的問題、風險，同時便于服務外包的費用控制，科學分配人力資源，實現(xiàn)效率的最大化。

我市智慧城管一期項目目前仍在建設之中，雖然已取得一定成效，但還有許多方面有待完善和提高。在今后工作中，我們將在市委市政府的正確領導下，繼續(xù)解放思想，進一步求真務實，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，扎實推進智慧城管建設、運行工作，不斷提升城管工作整體水平，努力開創(chuàng)城管工作新局面。

第二篇：教育目標管理考核自查工作匯報

平壩縣逸夫小學2011教育目標管理考核

自查工作匯報

2011年，我校在平壩縣教育和科技局的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，按照縣局與我校簽訂的《2011教育目標管理考核工作責任書》要求，細化責任、狠抓落實，扎實推進學校各項工作，取得了顯著的成績?，F(xiàn)將工作具體匯報如下：

一、精神文明建設

1、領導班子建設、基層組織建設、創(chuàng)先爭優(yōu)活動和教育創(chuàng)新

2011年，我校領導班子不斷增強政治意識、大局意識、責任意識和創(chuàng)新意識，認真貫徹落實國家、省、市、縣中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃及各級黨委政府指示精神與縣局重大工作部署，加強政治理論學習，重視思想政治建設，堅持民主集中制，團結協(xié)作，廉潔奉公，開拓進取，工作勤奮，講求實效，以人為本，學校管理執(zhí)行力強，教育效率高，贏得了全體師生和社會各界的廣泛贊譽。

按照局黨組2011年黨建工作安排，我校黨支部結合實際，以慶祝建黨90周年活動為載體，大力開展學習型黨組織建設活動，努力抓好廣大黨員的政治理論學習。堅持黨課教育制度。通過黨課教育解決全體黨員思想認識問題，使其在新形勢下堅定信念，分清是非，提高認識，增強黨員意識和奉獻意識。

本，我校創(chuàng)優(yōu)爭先活動以“爭做優(yōu)秀教師，爭當育人先鋒”為主題，突出建設服務型基層黨組織，深入開展“五好”黨組織創(chuàng)建、以及先進黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者評選等活動，著力強化服務理念，豐富內(nèi)涵，拓展途徑，切實做好教育服務發(fā)展、服務社會、服務家長、服務學生、服務教師工作，在推動“學?？茖W發(fā)展，促進校園和諧，服務人民群眾，加強組織建設”的實踐中建功立業(yè)。

為打造“教育資源優(yōu)質、教育體系完善、教育特色明顯、教育質量滿意”的逸夫教育，早日實現(xiàn)學?！笆濉币?guī)劃提出的“教育水平達到‘全縣 理機制創(chuàng)新，提高學校管理水平，作為全面實施素質教育、有效提高教育教學質量的突破口來推進，建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制。優(yōu)化管理，激發(fā)教育活力，提高教學效率，促進學生有效學習，從而全面地促進了學校教育教學的內(nèi)涵發(fā)展和質量提升。

2、“三創(chuàng)三建”工作、社會治安綜合治理工作、人口和計劃生育綜合治理與統(tǒng)籌工作、校務公開工作、我校的“三創(chuàng)三建”工作以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞建設實力平壩、綠色平壩、和諧平壩的要求，繼續(xù)優(yōu)化教育運行機制改革，以人為本，強化宣傳教育，開展爭創(chuàng)活動，大力推動“三創(chuàng)三建”目標的實現(xiàn)，辦好人民滿意的教育，大力加強學生思想道德建設、公民道德建設和學校管理，大力抓好專題教育。全面提高教育教學質量使創(chuàng)建工作取得了良好的實效。

2011年，我校全面落實學校及周邊治安綜合治理工作措施，進一步加強維護學校安全穩(wěn)定綜合防控體系，統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強學校及周邊治安綜合治理工作的責任感和緊迫感.；健全機構，完善機制，切實加強對學校及周邊治安綜合治理工作的領導；認真排查，突出重點，深入開展學校及周邊治安秩序專項整治行動；加強教育，強化管理，深化平安校園創(chuàng)建活動，堅決杜絕校園暴力恐怖事件、重大政治事件和大規(guī)模群體性事件得生，努力滿足全體師生的安全需求，為學校教育教學的正常進行營造了一個平安和諧的校園環(huán)境。

長期以來，我校牢固樹立“國策”意識，把人口與計劃生育工作擺上重要的位置。認真執(zhí)行人口和計劃生育的法律法規(guī)和政策規(guī)定，全面履行人口與計生工作職責，定期開展青春期生殖健康和人口計生基本知識教育，為平壩縣穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，構建和諧社會做出應有的貢獻。

實施校務公開，加強廉政建設，是新形勢下深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。本，我校切實把推行校務公開作為加強教職工和群眾的民主監(jiān)督，發(fā)揮師生的主人翁地位和作用的重要位置來抓，把校務公開工作上升為學校管理的基本制度和工作方式。完善和健全以教代會和工會為主的監(jiān)督機制；進一步規(guī)范公開內(nèi)容、拓展公開形式、完善公開程序、健全公開制度、鞏固成果；圍繞學校的中心工作，有針對性地解決教職工和社會所關注的重點、難點和熱點問題，及時處理好群眾意見的辦理和反饋，使學校校務公開工作在推動黨風廉政建設、規(guī)范學校管理等方面發(fā)揮了巨大作用，為學校的發(fā)展注入了新的活力。

3、制度建設、保密工作和文書檔案管理工作

制度是實施學校規(guī)范管理的必要手段。為此，我校努力探索和建立適合本校特點的各項規(guī)章制度體系，強化措施，高度重視制度執(zhí)行，不斷推進學校管理和決策的制度化、規(guī)范化、民主化和科學化。

學校文書檔案是傳遞和儲存學校行政、教育教學等信息的主要手段。2011年，我校積極探索文件資料管理機制，及時完成各類文件資料的立卷歸檔和清退、銷毀工作，確保檔案安全，涉及黨和國家安全的重要檔案不泄密。努力做好教育信息宣傳通訊工作，按時向縣局及上級有關部門報送工作信息和工作簡報，重特大事件及時上報。

二、業(yè)務目標

1、學期教育和義務教育（“兩基”鞏固提高）工作

2011年，我校認真貫徹落實《義務教育法》，不斷鞏固“兩基”成果，提高“兩基”水平。按照縣教育局指示精神招收一年級新生，新生入學年齡為6周歲。控輟保學力度大，成效顯著：本校服務半徑內(nèi)適齡兒童入學率為100%，六年鞏固率達100%，6—12周歲的適齡兒童中途沒有輟學現(xiàn)象。積極開展進城務工人員隨遷子女和留守兒童關愛活動，簡化入學程序，出臺各種優(yōu)惠政策，為他們開通 “入學綠色通道”。建立“進城務工人員隨遷子女”和“留守兒童”專項檔案，針對其思想道德狀況、身體生活學習狀況進行動態(tài)管理，通過家長學校、教師定期家訪形式，及時掌握他們的興趣、愛好、性格、心理特點等基本情況，對特困群體進行學習和生活上的幫助，切實增強教育實效性。

2、德育、校園文化建設和體育、衛(wèi)生、藝術教育與民族團結教育工作 德育是實施素質教育的重要組成部分。2011年，我校的德育工作充分發(fā)揮品德課的主渠道作用，在各學科教學中滲透德育教育，學生日常行為不斷規(guī)范，文明行為不斷加強。學校、社會、家庭三結合的大德育網(wǎng)絡不斷充實。

校內(nèi)外德育實踐活動、師生學禮儀活動以及禁毒、法制、環(huán)保等專題教育活動精彩紛呈。校風、學風和制度建設不斷推進。慶祝建黨90周年德育活動豐富多彩。平安、健康、文明、和諧校園創(chuàng)建工作成效顯著。

2011年,我校加強學校規(guī)范化管理工作，重視校園文化建設，注意引導校園文化氛圍向積極、健康的方向發(fā)展。發(fā)揮校園文化的導向作用和引領作用，努力提高師生的道德素質和思想境界。以“經(jīng)典誦讀”為主題，編輯經(jīng)典誦讀校本教材，積極打造書香校園；以優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境為重點，以豐富多彩的校園文化活動為載體，建設良好的校風、教風、學風，形成厚重的校園文化積淀和清新的校園文明風尚，使學生在日常學習生活中接受先進文化的熏陶和文明風尚的感染，促進學生全面發(fā)展和健康成長。

我校認真貫徹落實省委省政府《關于加強青少年體育增強青少年體質的實施意見》，牢固樹立“健康 為了培養(yǎng)和提高學生民族民間文化保護意識和傳承意識，我校以挖掘、保護、發(fā)展、創(chuàng)新為宗旨，創(chuàng)造性地將屯堡文化引進課堂，在學校進行民間文化理論教育和文藝實踐，拓展創(chuàng)新學校教學資源，培養(yǎng)優(yōu)秀藝術人才，豐富師生課余生活，使我校教育教學不斷呈現(xiàn)精彩紛呈的鄉(xiāng)土特色。

本，我校根據(jù)省廳《關于在全省學校開展民族團結教育活動的實施意見》，深入開展“民族團結”主題教育。進一步引導學生學習民族歷史，了解民族文化，弘揚民族精神，增強民族自豪感，提高民族團結意識，使廣大學生增強了維護祖國統(tǒng)一和民族團結的自覺性。

3、實驗教學和現(xiàn)代教育技術工作

2011年，我校實驗室建設管理水平不斷提高，實驗教學工作向深度和廣度發(fā)展，實驗教學的軟件和硬件建設再上新臺階。教師演示實驗和學生分組實驗開出率均達100%。春節(jié)學期和秋季學期分別開展的學生實驗操作競賽和教師實驗操作競賽，極大地促進了教師教書育人的業(yè)務素養(yǎng)和學生創(chuàng)新精神與實踐能力的提高。

為使遠程教育資源更好地為教育教學服務，我校認真貫徹有關遠程教育工作精神，加強領導，提高認識，積極探索加速學校教育現(xiàn)代化的途徑和方法。做好接收工作，及時整理資源。搞好校本培訓，積極選送“三優(yōu)”作品參賽，提高教師運用遠教資源的能力。發(fā)揮遠程教育的輻射作用，服務社區(qū)和“三農(nóng)”。充分利用遠教資源及設備，提高教育教學質量。

4、教育教研

2011年，我校教育教研工作立足實施素質教育和課程改革的新要求，以課堂教學為主陣地，以課題研究為載體，努力構建適應我校教育發(fā)展和學校特色的教科研體系。一是加強教研隊伍建設。以加強實施兩個省級課題研究和一個市級課題研究管理為契機，結合學校實際開展上課、聽課、集體備課、專題研討與理論學習等校本教研活動，不斷培養(yǎng)教師科研意識，提高教師科研水平。二是不斷深化課程改革，按照省頒課程計劃開設課程，確保學科類和活動類課程課時開齊開足。向40分鐘要質量，切實減輕學生過重課業(yè)負擔。建立科學的教育教學質量監(jiān)控及評價系統(tǒng)。加強教育教學質量監(jiān)控及評價，全面提高教育教學質量。三是狠抓教學常規(guī)管理不放松，不斷規(guī)范教師的教學行為。堅持每天查課與月底抽查、期中期末常規(guī)大檢查制度。要求全體教師提前一周備課、認真上課、及時布置與批改作業(yè)、精心輔導學生，努力促進學生學業(yè)成績的提高。

5、教師隊伍建設

一是加強師德建設，進一步提高廣大教師的師德修養(yǎng)。二是落實校本培訓，促進教師專業(yè)化發(fā)展。三是加強骨干教師建設，引導教師實施有效教學，打造優(yōu)質課堂，提高教學質量。鼓勵中青年教師積極申報縣及縣級以上骨干教師，發(fā)揮骨干教師在教學、科研等方面的帶頭作用。四是切實做好教師職稱評定聘任和評先選優(yōu)量化考核工作，做到“公開、公平、公正”。五是啟動“十二五”中小學教師繼續(xù)教育工程，組織實施好 “國培計劃”、“省培計劃”和市縣組織的培訓項目，努力打造高素質的教師隊伍。

6、語言文字工作

我校扎實推進“語言文字規(guī)范化學校”工作，組織開展好 學、幫困”三幫活動。進一步提高家長學校質量，鞏固示范性家長學校創(chuàng)建成果。

三、黨風廉政建設

2011年，我校的黨風廉政建設工作認真貫徹中央關于《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》精神及上級部門關于黨風廉政建設的部署和要求，積極開展黨性黨風黨紀和廉潔從教教育，認真組織黨員干部學習黨風廉政建設理論和法規(guī)制度，認真抓好廉政文化、廉潔教育進校園工作，弘揚“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會風尚，增強黨員干部和廣大師生的拒貪倡廉清正意識。

進一步規(guī)范教育經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，落實資金使用公示制度，一切收入均納入零戶統(tǒng)管，不私設“小金庫”。

強化權力制約和監(jiān)督。貫徹落實“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用）必須經(jīng)集體討論作出決定制度，嚴格實行“三重一大”事項領導班子集體決策制、票決制、黨政“一把手”末尾表態(tài)制。

實行黨務公開，深化政務公開、校務公開工作，認真處理群眾來信來訪，善于聽取群眾意見，虛心接受群眾批評，自覺接受群眾監(jiān)督。

四、學校安全工作

安全責任重于泰山。

2011年，我校認真貫徹執(zhí)行國家關于安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)、方針政策。建立健全安全工作“包?！必熑沃?，開展形式多樣的學校安全教育工作，普及安全知識，提高師生的自救自護能力。

認真組織開展“六五”普法教育，大力實施學科教學滲透法制教育工作。充分發(fā)揮法制副校長作用，定期請法制副校長到學校對學生進行法制教育。

扎實開展創(chuàng)建安全文明衛(wèi)生校園活動，建設安全、文明、衛(wèi)生的校園。以“學習消防知識、共創(chuàng)平安校園”為主題，積極開展“全國消防安全示范學校”創(chuàng)建工作。

建立安全隱患排查整改制度，事故隱患及時整改，將校舍安全工作納入長效機制。

加強安全綜治自查，加強督查隊伍建設，每學期開學前、寒暑假及重大節(jié)假日前對學校進行安全綜治進行自查，并按規(guī)定將自查結果及時上報。

積極開展以“關愛生命，文明出行”為主題的文明交通行動進校園活動，抓好學生交通安全法制宣傳教育。教育學生遵守交通規(guī)則。定期對接送學生的校外營運車從業(yè)人員進行安全教育，確保學生上下學交通事故發(fā)生率為零。

學校安全管理嚴密規(guī)范。目前，我校無危房、危墻，無危險物，學校電路經(jīng)常檢修，全年未發(fā)生一起漏電、觸電事故，《學校安全管理日志》覆蓋率達100%，排查出來的隱患整改率達100%，學生集體外出和大型活動均上報縣局審批。學校門衛(wèi)值班登記制度和夜間巡邏制度執(zhí)行嚴格，消防管理到位，消防設備設施齊備，學校安全警示標志均按要求設置。

學校安全管理的各項規(guī)章制度和突發(fā)事件應急救援預案完善。學校內(nèi)部崗位安全責任制度、事故責任追究制度、校園網(wǎng)絡管理制度、體育運動、社會實踐集體活動安全防范措施健全。

學校安全資料收集和信息反饋良好，學校發(fā)生的大小安全事故能做到及時上報，不遲報、瞞報和漏報。

總之，一年來，我校在教育和科技局的正確領導和關心下，在社會各界的支持幫助下，通過全體教職工的共同努力，努力完成了年初縣局下達的教育目標管理的各項指標任務，各項工作均取得了突出的成績。

當然，在學校發(fā)展和進步的同時，學校也存在著許多不足和困難，以后我們一定會改進工作，促進學校各項工作更快、更好地發(fā)展。

平壩縣逸夫小學 2011年12月

第三篇：團支部目標管理考核自查情況報告[范文模版]

局團支部在機關黨委和上級團組織的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞局工作中心，團結、帶領廣大團員青年，為我局“三個文明”建設作出了積極貢獻，范文之整改報告:團支部目標管理考核自查情況報告。現(xiàn)將自查總結情況匯報如下：

一、工作環(huán)境

1、我局黨政領導歷來非常關心和重視團支部工作，每年年初團支部按照市直機關團工委下達的工作意見，結合我局當年工作安排，在局機關黨委的指導下，提出團支部工作計劃，報經(jīng)局機關黨委批準后開展全年團工作。局機關黨委定期召開團干會議，研究團支部工作，對共青團工作給予經(jīng)常性的指導。(此項自測分為5分)

2、為保證局團支部日常工作的正常開展，局領導在活動經(jīng)費上給予大力支持，有確定來源。重大活動設有專項活動經(jīng)費。(此項自測分為5分)

3、為活躍團員青年的業(yè)余文化生活，局機關13樓設有閱覽室，提供多領域的圖書雜志，保證了團員青年“豐富文化生活，提升知識層次”的讀書活動的順利開展;9樓和13樓設有文體娛樂活動中心，內(nèi)設健身房、棋牌室、乒乓球室、桌球室和多功能歌舞廳，為我局團支部工作的開展營造了一個健康向上的環(huán)境。(此項自測分為5分)

二、思想組織建設

1、我局團組織在局機關黨委的直接領導下，團結和諧，有很強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。團組織班子健全，現(xiàn)有團干3名，分管組織、宣傳、文體工作等。(此項自測分為5分)

2、團支部年初有工作計劃，年終有工作總結，并由專人按上級團組織要求認真填寫《團支部工作手冊》，保證內(nèi)容完整、準確、清晰。(此項自測分為5分)

3、團支部把思想組織工作擺在重中之重的位置，為加強團組織的思想建設和團員隊伍建設，我局團支部堅持三會兩制一課制度。每季度定期召開團支部委員會議，安排團支部工作，每年召開一次團員大會。目前，我局團員人人要求進步，積極要求入黨，在剛剛過去的2005，我局有兩名團員同志光榮成為預備黨員，其他團員同志也積極向黨靠攏，全部遞交了入黨申請書。(此項自測分為5分)

4、認真做好團費收繳工作工作，今年收繳團費96元，已足額上繳團工委;積極組織落實團工委布置的團刊征訂任務，已征訂明年的《安徽團訊》等團刊;按時上報團支部工作總結和團員統(tǒng)計報表和其他各種材料。(此項自測分為5分)

三、主題活動(30分)

1、認真組織團員青年參加局里每周三的政治理論學習，保證了100%的參學率;成立了青年學理論學黨章小組，團員青年積極主動參與其中，并做大量學習筆記，整改報告《團支部目標管理考核自查情況報告》。(此項自測分為5分)

2、認真開展和深化“青年文明號”創(chuàng)建活動。由于我局團員絕大多數(shù)分布在財政支付中心，團支部帶領團員青年積極主動配合“中心”開展省級“青年文明號”和市級“青年示范集體”的創(chuàng)建活動，組織團員青年收集整理各種創(chuàng)建材料，要求團員青年立足本職，勇于奉獻，用實際行動提高財政窗口單位服務質量，年內(nèi)社?？剖撰@“青年示范集體”稱號，財政支付中心繼上年被評為“青年示范集體”后，今年再獲“十佳”，并被團省委授予省級“青年文明號”榮譽稱號。在完成創(chuàng)建工作的同時，團支部開展多次崗位練兵和業(yè)務培訓活動，旨在提高窗口工作人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。(此項自測分為5分)

3、發(fā)動團員青年奉獻愛心，開展愛心助學和扶貧濟困活動。團支部積極響應局機關黨委及上級團組織的號召，向“春蕾女童”捐款數(shù)百元，并與幫扶女童保持信件聯(lián)系。讓團員青年用他們的自身經(jīng)歷鼓勵女童們樹立生活與努力學習的信念。年初，我們還收到了五河縣政府給我們團支部發(fā)來的感謝信。(此項自測分為5分)

4、為了加強對團員青年的愛國主義教育活動,今年清明前夕團支部組織團員參觀蚌埠市烈士陵園，通過緬懷先烈的形式開展革命傳統(tǒng)教育活動。(此項自測分為5分)

5、積極開展“豐富文化生活，提升知識層次”的青年讀書活動，利用局機關13樓閱覽室，建立青年書屋，現(xiàn)有藏書數(shù)量保證了人均不少于10冊，另有十余種政治、經(jīng)濟、生活等方面的報刊雜志。(此項自測分為9分)

四、陣地建設

1、財政局團支部積極鼓勵廣大團員青年向新聞媒體投稿及參加各種征文活動，2005年，財政局團支部的信息新聞稿件在實際新聞媒體上屢有見報。此外我們還積極向市直機關團工委上報我局團組織活動的信息稿件，稿件量大大超過去年，較好的體現(xiàn)了財政局團支部全年的活動內(nèi)容。(此項自測分為6分)

2、團內(nèi)文件資料由專人保管收集齊全，團組織有活動圖片及詳細圖片說明并分類歸檔。(此項自測分為4分)

3、今年，我們依托本單位網(wǎng)站，建立了財政局團支部網(wǎng)頁，運用互聯(lián)網(wǎng)絡載體，展現(xiàn)了財政團員們的青春風采。(此項自測分為5分)

五、其他工作

1、扎實開展增強共青團員意識主題教育，財政局團支部自9月末以來有計劃有步驟深入開展團員意識教育活動，經(jīng)過充分準備、廣泛發(fā)動、聯(lián)系實際，較好地完成了活動內(nèi)容、學習任務，取得了良好的效果。(此項自測分為5分)

2、為了加強我局團組織的作風建設，我們在定期向局機關黨委匯報工作的同時，還編制了《蚌埠市財政局團支部作風建設征求意見表》，向我局黨政領導、團員青年和群眾發(fā)放此表，從而促進我局團組織工作的全面開展。(此項自測分為5分)

3、積極開展五四紅旗團組織創(chuàng)建活動，2005年財政局團支部通過了“五四紅旗團組織”再次認定。開展團干部述職工作，并于規(guī)定時間上傳至機關青年網(wǎng)。(此項自測分為5分)

4、我局團支部積極參加團工委組織開展的各項重大活動和培訓任務，保質保量地完成團工委布置的工作。(此項自測分為5分)

經(jīng)過認真對照，我局團的工作目標責任制自測評分為99分。

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第四篇：團支部目標管理考核自查情況報告

2005年，局團支部在機關黨委和上級團組織的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞局工作中心，團結、帶領廣大團員青年，為我局“三個文明”建設作出了積極貢獻?，F(xiàn)將自查總結情況匯報如下：

一、工作環(huán)境

1、我局黨政領導歷來非常關心和重視團支部工作，每年年初團支部按照市直機關團工委下達的工作意見，結合我局當年工作安排，在局機關黨委的指導下，提出團支部工作計劃，報經(jīng)局機關黨委批準后開展全年團工作。局機關黨委定期召開團干會議，研究團支部工作，對共青團工作給予經(jīng)常性的指導。（此項自測分為5分）

2、為保證局團支部日常工作的正常開展，局領導在活動經(jīng)費上給予大力支持，有確定來源。重大活動設有專項活動經(jīng)費。（此項自測分為5分）

3、為活躍團員青年的業(yè)余文化生活，局機關13樓設有閱覽室，提供多領域的圖書雜志，保證了團員青年“豐富文化生活，提升知識層次”的讀書活動的順利開展；9樓和13樓設有文體娛樂活動中心，內(nèi)設健身房、棋牌室、乒乓球室、桌球室和多功能歌舞廳，為我局團支部工作的開展營造了一個健康向上的環(huán)境。（此項自測分為5分）

二、思想組織建設

1、我局團組織在局機關黨委的直接領導下，團結和諧，有很強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。團組織班子健全，現(xiàn)有團干3名，分管組織、宣傳、文體工作等。（此項自測分為5分）

2、團支部年初有工作計劃，年終有工作總結，并由專人按上級團組織要求認真填寫《團支部工作手冊》，保證內(nèi)容完整、準確、清晰。（此項自測分為5分）

3、團支部把思想組織工作擺在重中之重的位置，為加強團組織的思想建設和團員隊伍建設，我局團支部堅持三會兩制一課制度。每季度定期召開團支部委員會議，安排團支部工作，每年召開一次團員大會。目前，我局團員人人要求進步，積極要求入黨，在剛剛過去的2005，我局有兩名團員同志光榮成為預備黨員，其他團員同志也積極向黨靠攏，全部遞交了入黨申請書。（此項自測分為5分）

4、認真做好團費收繳工作工作，今年收繳團費96元，已足額上繳團工委；積極組織落實團工委布置的團刊征訂任務，已征訂明年的《安徽團訊》等團刊；按時上報團支部工作總結和團員統(tǒng)計報表和其他各種材料。（此項自測分為5分）

三、主題活動（30分）

1、認真組織團員青年參加局里每周三的政治理論學習，保證了100％的參學率；成立了青年學理論學黨章小組，團員青年積極主動參與其中，并做大量學習筆記。（此項自測分為5分）

2、認真開展和深化“青年文明號”創(chuàng)建活動。由于我局團員絕大多數(shù)分布在財政支付中心，團支部帶領團員青年積極主動配合“中心”開展省級“青年文明號”和市級“青年示范集體”的創(chuàng)建活動，組織團員青年收集整理各種創(chuàng)建材料，要求團員青年立足本職，勇于奉獻，用實際行動提高財政窗口單位服務質量，年內(nèi)社?？剖撰@“青年示范集體”稱號，財政支付中心繼上年被評為“青年示范集體”后，今年再獲“十佳”，并被團省委授予省級“青年文明號”榮譽稱號。在完成創(chuàng)建工作的同時，團支部開展多次崗位練兵和業(yè)務培訓活動，旨在提高窗口工作人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。（此項自測分為5分）

3、發(fā)動團員青年奉獻愛心，開展愛心助學和扶貧濟困活動。團支部積極響應局機關黨委及上級團組織的號召，向“春蕾女童”捐款數(shù)百元，并與幫扶女童保持信件聯(lián)系。讓團員青年用他們的自身經(jīng)歷鼓勵女童們樹立生活與努力學習的信念。年初，我們還收到了五河縣政府給我們團支部發(fā)來的感謝信。（此項自測分為5分）

4、為了加強對團員青年的愛國主義教育活動,今年清明前夕團支部組織團員參觀蚌埠市烈士陵園，通過緬懷先烈的形式開展革命傳統(tǒng)教育活動。（此項自測分為5分）

5、積極開展“豐富文化生活，提升知識層次”的青年讀書活動，利用局機關13樓閱覽室，建立青年書屋，現(xiàn)有藏書數(shù)量保證了人均不少于10冊，另有十余種政治、經(jīng)濟、生活等方面的報刊雜志。（此項自測分為9分）

四、陣地建設

1、財政局團支部積極鼓勵廣大團員青年向新聞媒體投稿及參加各種征文活動，2005年，財政局團支部的信息新聞稿件在實際新聞媒體上屢有見報。此外我們還積極向市直機關團工委上報我局團組織活動的信息稿件，稿件量大大超過去年，較好的體現(xiàn)了財政局團支部全年的活動內(nèi)容。（此項自測分為6分）

2、團內(nèi)文件資料由專人保管收集齊全，團組織有活動圖片及詳細圖片說明并分類歸檔。（此項自測分為4分）

3、今年，我們依托本單位網(wǎng)站，建立了財政局團支部網(wǎng)頁，運用互聯(lián)網(wǎng)絡載體，展現(xiàn)了財政團員們的青春風采。（此項自測分為5分）

五、其他工作

1、扎實開展增強共青團員意識主題教育，財政局團支部自9月末以來有計劃有步驟深入開展團

第五篇：創(chuàng)建“智慧城市”之思考

創(chuàng)建“智慧城市”之思考

內(nèi)容提要：利用現(xiàn)代信息技術，建設“智慧城市”，已經(jīng)成為當今世界城市發(fā)展的新趨勢和新特征。浙江要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的轉型升級，加快新型城市化建設，提前實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，其重要的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑就是加快“智慧城市”建設。本文以把握時代特征、中國特色和浙江特點為切入點，在闡明“智慧城市”的含義、基本特征和重要現(xiàn)實意義的基礎上，從理論與實踐相結合、更側重于實際應用的層面，研究提出了今后一個時期浙江“智慧城市”建設的指導思想、總體目標、四項主要任務、五條基本原則和六條對策建議，具有一定的理論性、實踐性和創(chuàng)新性，以及較強的針對性、操作性和指導性，以期為進一步推進浙江新型城市化建設和現(xiàn)代化發(fā)展提供有益的參考。

“綠色革命”和“智慧革命”是后國際金融危機時代科技革新的大趨勢，是改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式的大變革,也是走浙江特色新型城市化道路的大戰(zhàn)略。去年6月底，省委十二屆七次全會作出加快推進生態(tài)文明建設的重大決策部署，繪就了“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江藍圖。因此，不失時機地把握 “智慧革命”的契機，順時應勢，以“智慧城市”建設為依托，在“數(shù)字浙江”的基礎上，推進信息化與工業(yè)化、城市化的深度融合，構建“智慧融合、創(chuàng)意無限”的智慧省份，既是我省實現(xiàn)全面小康、加快邁向現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略，更是推進生態(tài)文明建設的重要路徑,也是亟待各方深入研究并探索實踐的重要課題。為此,我們通過省委黨校城市化五個專題講座和“阿里巴巴”實地教學的學習,并對杭州、寧波市以及省經(jīng)信委、省科技廳等進行調(diào)研,提出如下思考。

一、“智慧城市”的含義和基本特征

隨著全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動寬帶網(wǎng)絡、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一輪信息技術迅速發(fā)展和深入應用，信息化發(fā)展正醞釀著重大變革和新的突破，向更高階段的智慧化發(fā)展已成為必然趨勢。“智慧城市”建設應運而生。

（一）“智慧地球”的含義

2008年11月，在紐約召開的外國關系理事會上，目前全球最大信息技術和業(yè)務解決方案提供商IBM發(fā)布了《智慧地球：下一代領導人議程》主題報告，提出了“智慧的地球”這一概念。奧巴馬當選總統(tǒng)后立即給予積極回應，并把它上升為美國的國家戰(zhàn)略。2009年2月，在北京召開的“IBM論壇2009”上，IBM更以“點亮智慧的地球，建設智慧的中國”為口號宣傳“智慧的地球”，引起了社會各方的廣泛關注。2009年8月7日,溫家寶總理在無錫考察時提出了“感知中國”?！爸腔鄣厍颉?，是指在各行各業(yè)中充分應用新一代的IT技術，把感應器嵌入和裝備到全球各個角落，將電網(wǎng)、鐵路、橋梁、隧道、公路等各種物體普遍連接，形成 “物聯(lián)網(wǎng)”，再將“互聯(lián)網(wǎng)”和“物聯(lián)網(wǎng)”通過“云計算”融合起來，使人們能以更加精細和動態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活，實現(xiàn)全球的“智慧”狀態(tài)。簡之，“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+云計算=智慧地球”。

（二）“智慧城市”的含義

“智慧城市”起源于“智慧的地球”這一愿景。發(fā)達國家的城市化率一般在70%以上,有的已高達90%，我省的城市化率也近60%?！爸腔鄢鞘小碑斎坏爻蔀榱恕爸腔鄣牡厍颉钡淖钪匾⒆詈诵牡牟糠?。

“智慧城市”，是指在新一代信息技術變革和知識經(jīng)濟加速發(fā)展的背景下，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡的多樣化組合為基礎，更加廣泛深入地推進基礎性與應用型信息系統(tǒng)開發(fā)建設和各類信息資源開發(fā)利用，形成的信息基礎高度集成、信息應用深度整合的網(wǎng)絡化、信息化、智能化的城市；是以智慧技術、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務、智慧管理、智慧生活和智慧人文等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式；是基礎設施高端、管理服務高效、產(chǎn)業(yè)生機勃勃、環(huán)境智慧友好、未來特質明顯的新型城市；就像給城市裝上“智慧大腦、心臟和神經(jīng)系統(tǒng)”，是城市發(fā)展的高級階段。

（三）“智慧城市”的基本特征

“智慧城市”是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等技術為基礎，通過更深入的智慧化、更全面的互聯(lián)互通、更有效的交換共享、更協(xié)作的關聯(lián)應用，提高城市的智能化程度，是一種基礎設施高端、管理服務高效、產(chǎn)業(yè)生機勃勃、環(huán)境智慧友好、未來特質明顯的新型城市形態(tài)。我們認為，“智慧城市”主要有以下四個顯著特征：

1、新。主要體現(xiàn)在：一是新技術?！爸腔鄢鞘小钡暮诵氖且砸环N更智慧的方法通過廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術，來改變政府、企業(yè)和人們相互交往的方式，對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出快速、智能的響應，提高城市運行效率，為居民創(chuàng)造更美好的城市生活。二是新模式?！爸腔鄢鞘小保皇浅鞘行畔⒒暮唵紊墸浅鞘邪l(fā)展的一種新型戰(zhàn)略與模式。它在城市發(fā)展過程中，借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、決策分析優(yōu)化等信息技術，通過感知化、互聯(lián)化、智能化的方式，把城市里分散的、各自為政的信息化系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)整合起來，提升為一個具有較好協(xié)同能力和調(diào)控能力的有機整體，是傳統(tǒng)意義上的城市信息化和數(shù)字城市的升華和飛躍。

2、強。主要體現(xiàn)在：一是趨勢性強?！爸腔鄢鞘小卑l(fā)展帶來的巨大產(chǎn)業(yè)前景吸引了國內(nèi)外大部分經(jīng)濟體的充分關注，都希望以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術應用為突破口，推進“智慧城市”建設。從國際上看，美國早在2009年就已經(jīng)將“智慧城市”建設上升為國家戰(zhàn)略;歐盟委員會將信息和通信技術列為歐洲2020年的戰(zhàn)略發(fā)展重點，制定了《物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略研究路線圖》;日本也于2009年7月推出“智慧日本戰(zhàn)略2015”，旨在將數(shù)字信息技術融入生產(chǎn)生活的每個角落，目前將目標聚焦在電子化政府治理、醫(yī)療健康信息服務、教育與人才培育等三大公共事業(yè);新加坡早在2006年就已啟動“智慧國家2015”計劃，力圖通過包括物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的信息技術，將新加坡建設成為經(jīng)濟、社會發(fā)展一流的國際化城市。從國內(nèi)來看，在全球智慧風潮和國家政策的鼓勵下，北京、上海、廣東、南京、寧波等多達10多個省和市陸續(xù)提出了“智慧城市”發(fā)展愿景，都希望借助物聯(lián)網(wǎng)布局在未來的經(jīng)濟競爭中脫穎而出，有的甚至已經(jīng)編制“智慧城市”專項規(guī)劃。如北京提出要建設世界級的智慧城市；深圳提出要建成具有世界先進水平、對華南和全國有較強輻射力和影響力的智慧城市；南京提出要成為全國建設智慧城市的新標桿和南京都市圈、長江中下游乃至全國的智慧交通樞紐等。二是系統(tǒng)性強?！爸腔鄢鞘小庇兄秩娴幕ネɑヂ?lián)性。它融合通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)打造泛在的承載網(wǎng)絡，按照不同城市管理領域，實行集中管理和處置，在管理架構上趨向扁平化，在管理模式上達到信息互聯(lián)、資源共享，在管理效果上體現(xiàn)了低成本、高效率，最終實現(xiàn)城市管理的系統(tǒng)化、協(xié)同化、智能化。

3、高。主要體現(xiàn)在：一是低碳高效。隨著城市化進程的推進，城市管理、公共服務、城市交通、環(huán)境資源等方面將面臨越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。而“智慧城市”為城市發(fā)展中遇到的瓶頸性制約的“成長煩惱”提供了解決路徑。比如，建設出租車智能服務管理系統(tǒng)、智能公路系統(tǒng)等智慧交通系統(tǒng)能相當程度上緩解“出行難”、“出行堵”等問題；建設遠程醫(yī)療救助系統(tǒng)、遠程醫(yī)療電子結算系統(tǒng)等智慧健康保障系統(tǒng)使市民小病不用去醫(yī)院，足不出戶就可以通過網(wǎng)絡看醫(yī)生。通過智慧化的管理，城市生產(chǎn)生活的能源消耗率和污染排放率可以明顯下降，使我們的城市更加綠色、低碳、高效和美麗。二是資源的高度整合與融合?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO將以往那些只是被分別考慮、分別建設的領域，如人、交通、能源、商業(yè)、通信、水等，借助新一代的信息技術充分整合、有效聯(lián)結，成為新一代的智慧化基礎設施，使城市中各領域、各子系統(tǒng)之間實現(xiàn)高度融合的一體化。

4、廣。主要體現(xiàn)在：一是涉及面廣?！爸腔鄢鞘小焙w了城市建設、發(fā)展、管理、服務、生活、人文等的方方面面，不僅關乎經(jīng)濟社會發(fā)展，更關乎民生改善。二是滲透廣。“智慧城市”改變了物與物、人與物和人與人之間的聯(lián)系方式，滲透到每一個在城市生產(chǎn)生活的人的思維、行為中，必將深刻地影響人們的生活、娛樂、工作、社交等幾乎一切行為方式與習慣。

（三）創(chuàng)建“智慧城市”的現(xiàn)實意義

運用現(xiàn)代信息技術，建設“智慧城市”，已經(jīng)成為當今世界城市發(fā)展的趨勢和特征，它順應了當前全球先進城市發(fā)展演進和技術變革的時代潮流，是當今世界發(fā)達國家推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和城市信息化進程中的前沿理念和實踐探索，是經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的客觀要求，也是推進生態(tài)文明和提升人民生活品質的必然途徑和重要內(nèi)容。

1、建設“智慧城市”是順應全球信息化浪潮的必然趨勢與發(fā)展特征?！爸腔鄣厍颉睉?zhàn)略的實施，必將使世界科技產(chǎn)業(yè)發(fā)生一系列革命性變革，必將對綜合國力、社會經(jīng)濟結構和人民生活產(chǎn)生深遠的影響。隨著信息技術智能化、集成化、柔性化發(fā)展，隨著使用大規(guī)模計算機集群以及云計算去加工、建模、預測和分析海量數(shù)據(jù)變?yōu)楝F(xiàn)實，人類將通過最大化地利用信息資源獲得前所未有的洞察力，從而更快、更好地作出決策。未來互聯(lián)網(wǎng)將以史無前例的方式與各種設備物件鏈接起來?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+云計算”，這就意味著，經(jīng)濟可行的智能技術能夠被應用到幾乎所有的行業(yè)、各種產(chǎn)品，并催生過去無法實現(xiàn)的服務。在此基礎上，無論自然體系，還是行業(yè)系統(tǒng)、政府、企業(yè)，甚至人類本身，都將更緊密地相互關聯(lián)整合，形成各種各樣的智慧系統(tǒng)。這是后危機時代世界科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。浙江必須策應這一新趨勢，搶占先發(fā)優(yōu)勢，開創(chuàng)出一條創(chuàng)新的、“智慧”的新型城市化發(fā)展之路。

2、建設“智慧城市”是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求與戰(zhàn)略任務。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，城市人口不斷挑戰(zhàn)歷史新高，城市規(guī)模持續(xù)加速增長，城市經(jīng)濟增長和社會發(fā)展正面臨一系列瓶頸制約的“成長煩惱”，需要跨越式地提高城市發(fā)展的創(chuàng)新性、有序性和持續(xù)性，需要創(chuàng)新性地引入新的方法來解決。近年來，浙江按照科學發(fā)展觀的要求，先后作出了建設創(chuàng)新型省份、建設生態(tài)省等重大決策部署。建設“智慧城市”，把數(shù)字技術、信息技術、網(wǎng)絡技術滲透到城市運行的各個方面，大力發(fā)展智慧技術、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務、智慧管理、智慧生活和智慧人文，使城市生產(chǎn)生活以動態(tài)的、實時的、更加精準的方式實施管理，經(jīng)濟發(fā)展方式可以加快轉變，資源利用率和勞動生產(chǎn)率可以大大提高，能源消耗率和污染排放率可以明顯下降，資源和環(huán)境將得到更有效的保護，人與自然的關系將更加和諧，這既是我省深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面體現(xiàn)以人為本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本要求，也是浙江建設創(chuàng)新型省份和生態(tài)省的有效結合點。

3、建設“智慧城市”是浙江經(jīng)濟轉型升級和建設新型城市化的內(nèi)在要求與戰(zhàn)略選擇?！笆晃濉逼陂g，浙江經(jīng)濟社會各個方面都取得了很大的成就，結構調(diào)整積極推進，基礎設施日臻完善，創(chuàng)新驅動更趨明顯，人民生活顯著改善，社會事業(yè)全面進步，基本公共服務均等化步伐加快，城鄉(xiāng)居民收入居全國各省區(qū)首位。特別是在信息化建設方面，大力實施信息技術倍增行動計劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展信息化行動計劃和信息產(chǎn)業(yè)振興行動計劃，加快信息化與工業(yè)化融合，國民經(jīng)濟和社會信息化達到新高度。據(jù)統(tǒng)計截至2010年底，2010年全省GDP總值達到27100億元，人均GDP51800元（約7200美元）；全省移動電話普及率93.25部/百人，互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達3970萬戶，普及率53.8%，在省區(qū)中排第二(僅低于廣東)；全省網(wǎng)站總戶數(shù)占全國總數(shù)的10.1%（列全國第三），IPV地址占全國5.1%，域名數(shù)量達到106萬個，占全國9.4%，光纖入戶走在全國前列；信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2010年全社會電子信息產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值1614億元，約占全省GDP的5.9%，成為了浙江經(jīng)濟增長的“倍增器”，已奠定了建設“智慧城市”的良好基礎。但我們也要看到，面對后金融危機和日趨激烈的國內(nèi)外市場競爭，浙江以民營經(jīng)濟為主體的、粗放型的經(jīng)濟增長方式正面臨著日益嚴重的資源環(huán)境壓力，經(jīng)濟轉型升級的壓力十分巨大，城市管理和社會建設也面臨著諸多挑戰(zhàn)和“成長煩惱”，各種社會矛盾日益突出，社會安全監(jiān)管難度加大，城市交通擁堵、食品安全、醫(yī)療資源緊張、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件、教育資源分配不均、就業(yè)壓力等問題進一步凸顯，不斷考驗著政府的執(zhí)政能力和服務水平。這問題的解決，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術。通過“智慧城市”建設，以物聯(lián)網(wǎng)、先進裝備、文化創(chuàng)意、應用軟件和新材料等為重點的智慧產(chǎn)業(yè)將迅猛發(fā)展，以智慧交通、電力等為重點的城市基礎設施承載能力將大幅提升，城市能級將邁上歷史性高度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展，必將為經(jīng)濟轉型升級和新型城市化提供強大的發(fā)展引擎。由此可見，推進“智慧城市”建設，既是信息化與工業(yè)化、城市化的內(nèi)在結合點，也是人均GDP超過7000美元后提升產(chǎn)業(yè)和城市能級，邁向更高發(fā)展階段的戰(zhàn)略選擇。

4、建設“智慧城市”是浙江由“生存型社會”向“發(fā)展型社會”轉變的客觀需要與重要路徑。當前，民生需求的全面性、均等性、多樣化特征日趨明顯，我省社會已逐步由“生存型”向“發(fā)展型”轉變。這一社會發(fā)展階段，人們需求已從“溫飽型”向“發(fā)展型”轉變，信息傳播從單向封閉向互動開放轉變，思想文化、價值取向、行為規(guī)范從高度統(tǒng)一向獨立性、選擇性、多變性、差異性日益增強轉變，社會管理從黨委政府集中統(tǒng)一領導逐步向政府組織、市場組織、社會組織共同治理轉變。推進“智慧城市”建設，可大大提升公共服務部門的行政效率和決策水平，有助于推動城市就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、社會安全監(jiān)管等城市居民最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的解決，讓廣人民群眾的需求反映更加及時全面，回應服務更加準確有效，從而享有更加便利、更高品質、更具幸福感的生活。我們要順應人民群眾的新期待新需求，大力推進“智慧城市建”設，加快智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服務、智慧文化服務等民生項目建設，促進信息資源的大整合，應用水平的大提升，應對需求的服務更精細，在共建共享“智慧城市”中切切實實地提升人民群眾的生活品質。

總之，建設“智慧城市”，是大勢所趨，是時代要求，是浙江特色和潛力所在?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO早抓一步就能先人一步，就能搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制高點、新型城市化建設的制高點、科學發(fā)展的制高點和創(chuàng)新社會管理的制高點。

二、創(chuàng)建“智慧城市”的目標和基本路徑

“十二五”乃至更長時期，“智慧革命”將成為推動我省轉型發(fā)展的重要動力，將極大地影響政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài) “五位一體”總體布局的方方面面。浙江應順應科技革新和轉型發(fā)展的大趨勢，站在更高的起點上，以改革創(chuàng)新為動力，以電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)“四網(wǎng)融合”為基礎，打造“智慧整合、創(chuàng)意無限”的“智慧城市”，為智慧省份建設打下堅實的基礎。為此，我們提出以下創(chuàng)建“智慧城市”的基本路徑：

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，堅持以城市功能融合為導向，以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎，以體制機制創(chuàng)新為動力，加快推進智慧應用體系、智慧產(chǎn)業(yè)基地和智慧基礎設施建設，強化信息資源開發(fā)利用和整合共享，促進信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的融合，努力創(chuàng)出一條環(huán)境更優(yōu)美、生活更美好、發(fā)展更科學、文化更繁榮、社會更和諧的“智慧城市”建設之路。

（二）總體目標?！笆濉逼陂g，以“感知、聯(lián)通、智能、創(chuàng)意”為要求，全省信息化總體水平繼續(xù)保持全國領先，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標基本達到中等發(fā)達國家水平，智慧產(chǎn)業(yè)基地、智慧基礎設施、智慧應用體系建設取得明顯成效，“智慧城市”模式創(chuàng)新和標準化建設走在全國前列，力爭在優(yōu)勢領域形成對“智慧城市”建設的引領作用。其中：杭州、寧波兩大中心城市創(chuàng)國內(nèi)一流水平，溫州、金—義領先全省水平，其他7個設區(qū)市達到全省平均水平，縣城和中心鎮(zhèn)有明顯提高，農(nóng)村行政村實現(xiàn)基礎設施和公共服務的信息化。

（三）基本原則

加快建設浙江“智慧城市”，我們認為應堅持以下五項原則：

1、政府主導，合力推進。充分調(diào)動各方積極性，積極構建以政府為主導、企業(yè)和市民為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的推進體系，不斷增強建設“智慧城市”的整體合力。

2、立足產(chǎn)業(yè)、發(fā)展應用。切實把培養(yǎng)智慧產(chǎn)業(yè)作為建設“智慧城市”的立足點，大力推動基于新一代信息技術的各類新興智慧型產(chǎn)品和服務的研發(fā)制造和廣泛應用，著力促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

3、基礎先行、創(chuàng)新引領。加強與電信、光電運營商等大企業(yè)的合作，加快網(wǎng)絡基礎設施建設，為智慧城市發(fā)展提供安全、可靠、超前的基礎保障；推進技術創(chuàng)新、應用商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)應用標準和制度創(chuàng)新，提供“智慧城市”建設的聯(lián)合攻關能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和市場開發(fā)能力。

4、重點突破、示范帶動。圍繞我省發(fā)展的特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略重點、群眾對公共服務的迫切要求，找準突破口，先行先試，著力推進智慧產(chǎn)業(yè)基地和重點領域智慧應用體系建設，以示范和試點帶動“智慧城市”建設全面發(fā)展。

5、開放合作、注重實效。充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加強對外開發(fā)合作，匯聚全球智慧和資源，更好地為“智慧城市”建設服務。

（四）主要任務

1、圍繞經(jīng)濟轉型升級的新要求，大力推進智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步推進信息化與工業(yè)化“兩化”融合，實施一批重大項目或專項行動，深入應用信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集群“兩化深度融合”，扶持物聯(lián)網(wǎng)、信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意等發(fā)展，加快構建智慧產(chǎn)業(yè)應用體系，促進制造業(yè)、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，培育新的經(jīng)濟增長點，重塑經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢。一是大力發(fā)展智慧制造業(yè)。要推動信息技術更好地融入企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品營銷及經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)，加快開發(fā)數(shù)字化、智能化的新產(chǎn)品，不斷提高裝備和產(chǎn)品智能化水平，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。二是大力推進智慧技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。順應經(jīng)濟全球化、知識化、低碳化的發(fā)展趨勢，圍繞構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新要求，要優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)：要培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加快物聯(lián)網(wǎng)技術研究開發(fā)，推進物聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺建設，積極培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升物聯(lián)網(wǎng)的智能化利用開發(fā)水平；要加快發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展嵌入式軟件和集成電路設計，著力發(fā)展數(shù)字音視頻、通信、現(xiàn)代裝備制造等領域的集成電路設計業(yè)，加快開發(fā)數(shù)字化、智能化的新產(chǎn)品；要大力發(fā)展電子商務和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，提升網(wǎng)絡市場和電子商務發(fā)展水平，積極發(fā)展網(wǎng)絡數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，提高網(wǎng)絡增值服務。三是發(fā)展智慧服務業(yè)。要通過信息化應用，推動傳統(tǒng)服務企業(yè)經(jīng)營、管理和服務模式的創(chuàng)新，重點培育和提升現(xiàn)代物流、高端商務、現(xiàn)代商貿(mào)、旅游休閑、文化創(chuàng)意、信息服務和電子商務等服務業(yè)發(fā)展，形成加快傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)升級的全新格局。四是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。要探索建立“精準農(nóng)業(yè)”綜合管理信息系統(tǒng)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)為重點，打造一批智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉型升級和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸和營銷的智能化。

2、圍繞社會轉型的新要求，大力推進智慧民生服務體系建設。要以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題為導向，以集中解決公共服務和城市管理中群眾反映突出的“老大難”問題為突破口：一是積極構建公共服務平臺。深化信息技術在醫(yī)療、交通、住房、教育、文化、就業(yè)、保障、供電、供水、供氣和防災減災等公共服務領域的應用，加快構建面向市民、企業(yè)和新農(nóng)村建設的綜合性公共服務平臺，努力提升公共服務水平，促進和諧社會建設。二是大力發(fā)展智慧社會事業(yè)體系。要以智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文化服務等社會事業(yè)體系為重點，建設一批大容量的網(wǎng)絡公共知識庫，使城鄉(xiāng)居民人人均可通過電視、手機、互聯(lián)網(wǎng)等途徑共享人類文明成果；建立不同層次教育、醫(yī)療衛(wèi)生機構之間的網(wǎng)絡化協(xié)同機制，推廣遠程教育、遠程診療等，促進優(yōu)質教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源大范圍共享，緩解乃至解決優(yōu)質公共服務資源配置不均衡難題；提升供電、供水、供氣等社會公共事業(yè)信息化水平。三是加快建立智慧社會保障體系。加快建立智慧人口管理系統(tǒng)和就業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老等社會保障體系，讓廣大市民實實在在感受到“智慧城市”建設的成果與實惠。

3、圍繞建設服務型政府的新要求，大力推進智慧公共管理應用體系建設。加強資源的有效整合和優(yōu)化配置，深化信息技術應用，加快推進一批綜合性強、可用性強、使用率高的智慧公共管理應用系統(tǒng)建設，為政府公共管理創(chuàng)新和公共管理能力全面提升提供有力支撐。一是推進城市安全信息系統(tǒng)與平臺的建設。要按照“全方位、實時化”的要求，加快推進社會治安監(jiān)控體系、災難預警體系、應急體系、安全生產(chǎn)重點領域防控體系等城市安全管理信息系統(tǒng)建設，構建統(tǒng)一的城市應急指揮平臺，完善公共安全事件的監(jiān)測、預警、分析、處理、決策、信息發(fā)布等應急處置機制。二是推進“數(shù)字城管”建設。充分利用地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等先進技術，提升城市建設和管理的規(guī)范化、精準化、智能化水平。三是推進重點領域綜合管理信息系統(tǒng)建設。要按照“權力模塊化、制度剛性化、信息公開化、監(jiān)督動態(tài)化”的要求，加強工商、稅務、質監(jiān)、國土、環(huán)境保護等重點信息管理系統(tǒng)建設和整合，推進經(jīng)濟管理綜合平臺建設，提高經(jīng)濟管理和服務水平；加快推進綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)和紀檢監(jiān)察業(yè)務網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，打造高效、廉潔、法治的服務型政府。

4、圍繞“智慧地球”浪潮的新要求，大力推進智慧基礎設施建設。適應向信息社會邁進的新要求，抓住技術變革和深化應用的新機遇，大力推進智慧基礎設施建設，強化信息資源開發(fā)利用和整合共享，形成一個融合化、泛在化、安全化的信息基礎設施網(wǎng)絡，為“智慧城市”建設奠定堅實基礎。一是著力構建新一代信息網(wǎng)絡基礎設施，加快推進“多網(wǎng)融合”。瞄準信息技術新的發(fā)展方向，積極推進新興網(wǎng)絡的培育建設，加快推進普通傳輸網(wǎng)與自動感知智能應用網(wǎng)絡的融合。構建“無處不用、無時不用、無人不用”的功能共享的“多網(wǎng)融合”的信息網(wǎng)絡。二是大力推進信息資源開發(fā)利用和整合共享。加快各類數(shù)據(jù)庫建設，為相應業(yè)務應用系統(tǒng)和“智慧城市”應用體系建設提供豐富、準確、及時更新的信息資源，為政府公共管理服務、企業(yè)經(jīng)營管理和居民生存發(fā)展提供有力的知識支撐服務。三是加強信息安全保密技術的研究開發(fā)和推廣應用。抓緊建設重要數(shù)據(jù)災備中心，落實重要單位信息安全等級保護制度，完善數(shù)字認證、信息安全等級測評機制，逐步推行上網(wǎng)身份實名制，提高依法管理、依法運營、依法監(jiān)管水平，牢牢掌握信息安全的主動權。

三、創(chuàng)建“智慧城市”的若干建議

“智慧城市”的建設，是一個涵蓋面十分廣泛的系統(tǒng)工程，必須找準切入點和突破口，創(chuàng)新工作載體和體制機制，充分調(diào)動政府、企業(yè)、社會各界和人民群眾的積極性，集思廣益、匯聚眾智，形成共識、合力推進，努力創(chuàng)出一條環(huán)境更優(yōu)美、生活更美好、發(fā)展更科學、文化更繁榮、社會更和諧的“智慧城市”建設之路。

“十一五”以來，我省信息化建設取得了跨越式發(fā)展，奠定了建設“智慧城市”的良好基礎，但也存在著一些亟待解決的困難和問題。突出表現(xiàn)在：信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領和支撐作用有待進一步發(fā)揮；信息網(wǎng)絡基礎社會，尤其是“三網(wǎng)融合”的基礎弱、推進難度大；信息資源共享機制有待形成，基礎數(shù)據(jù)庫開發(fā)級應用效果還不夠明顯；軟件與信息服務業(yè)快速增長但規(guī)模還比較??；信息人才特別是高端人才緊缺；信息化投融資機制尚待建立完善等等。針對存在的上述問題，建議在“十二五”以及乃至更長的發(fā)展時期，重點采取六方面切實措施，予以扎實推進：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進。浙江應充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展較成熟等優(yōu)勢，及早研究可行性，謀劃發(fā)展方案，選擇重點方向，力爭超越式發(fā)展。一是注重頂層設計。全省要統(tǒng)籌編制“十二五”時期乃至更長時間的“智慧浙江”建設規(guī)劃綱要，出臺指導性的政策意見，為各地智慧城市建設提供依據(jù)，避免無序發(fā)展、重復建設和低層次競爭。二是 “以點帶面”有序推進。在“智慧浙江”建設總體規(guī)劃未出臺前，應采取杭、寧等有條件的中心城市試點先行，以點帶面、穩(wěn)步推進方法，防止一哄而起、急于求成。三是因地制宜，突出地方特色與個性。各地要根據(jù)城市發(fā)展基礎與功能定位，突出地方特色與個性，謀劃制訂智慧城市發(fā)展規(guī)劃與實施路徑。目前杭、寧等城市采取的都是與IBM公司戰(zhàn)略合作的純商業(yè)化推進模式，研究探索創(chuàng)新“智慧城市”建設模式、尋找適合城市特點的智慧支點業(yè)應擺上重要的議事日程。四是健全機構，明確責任。“智慧城市”建設是一個宏大的系統(tǒng)工程，需要有一個強有力的主導部門和相應的支持系統(tǒng)來有序推進智慧城市建設工作。要建立完善相應的領導體制和工作機制，建議成立全省“智慧城市”建設工作協(xié)調(diào)小組和決策咨詢專家指導組兩個專門機構，牽頭制定《智慧浙江實施方案》，明確發(fā)展目標、建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局以及公共技術服務平臺建設計劃，并研究制定智慧城市建設的相關產(chǎn)業(yè)政策，負責智慧城市建設的指導協(xié)調(diào)工作。省、市、縣各級政府應明確具體的目標任務和責任分工，突出工作重點，落實政策措施，加強考核與評估，分步有序推進智慧城市建設。

2、夯實基礎，整合資源。建設“智慧城市”是加快城市化和信息化這兩個現(xiàn)代化基本任務的重要結合點，將給城市的建設、管理和發(fā)展帶來全局性、根本性的變化，應當從區(qū)域全局發(fā)展高度給予足夠的重視。一要加大投入，提升“四網(wǎng)”融合的速度。瞄準信息技術新的發(fā)展方向，加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的建設與融合，加快推進普通傳輸網(wǎng)與自動感知智能應用網(wǎng)絡的融合，構建“無處不用、無時不用、無人不用”的功能共享的“多網(wǎng)融合”的信息網(wǎng)絡。二要多方協(xié)同配合。一座城市要實現(xiàn)“智慧城市”的戰(zhàn)略構想，需要政府及各部門、咨詢機構、研究院所、合作供應商等多方資源匯集和融合，循序漸進，優(yōu)勢互補，協(xié)同推進。

3、政府引導，建立機制。推進“智慧城市”建設，政府引導是關鍵，企業(yè)和市民是主體。一要設立“智慧浙江”建設專項資金。加大對“智慧城市”建設的統(tǒng)籌投入，創(chuàng)新政府扶持資金的有效動態(tài)支持機制。在“十二五”期間實施千億投資和采購計劃，重點對智慧技術和產(chǎn)品研發(fā)、智慧應用系統(tǒng)試點示范工程、智慧產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建、人才引進和培養(yǎng)等方面給予政策支持，發(fā)揮好財政政策的杠桿效應。二要制訂投資導向目錄。鼓勵民間資本參與“智慧城市”建設，加強與中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等國有大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，全面落實相關戰(zhàn)略合作協(xié)議，引導金融機構創(chuàng)新項目授信和審貸方式，形成政府與企業(yè)多方參與、市場化運作的投融資機制。三要制定和完善政策法規(guī)。要在加強建立“智慧浙江”建設的政策法規(guī)、制度規(guī)范、技術標準的創(chuàng)新與應用的試點示范工作的基礎上，制定保護信息知識產(chǎn)權和保障信息安全的政策法規(guī)，探索建立網(wǎng)絡活動信用管理、信息交互共享管理等制度，著力營造智慧城市建設的良好法規(guī)制度環(huán)境，形成強有力的保障體系

4、吸引人才，提升素質。人才是建設“智慧城市”的核心，是決定一個地區(qū)能否抓住“智慧革命”先機的關鍵。一要創(chuàng)新機制。落實和加強高層次人才引進的各項優(yōu)惠政策，面向海內(nèi)外高校、科研機構和高新技術企業(yè)，大力引進和高水平使用復合型高層次信息專業(yè)技術人才、高技能人才和網(wǎng)絡設施與商業(yè)應用經(jīng)營管理人才。二要加快高等教育和職業(yè)技術教育改革和發(fā)展，推動專業(yè)和學科調(diào)整。全省各高等院校要開設物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)應用、下一代互聯(lián)網(wǎng)技術開發(fā)等“智慧革命”相關專業(yè)或專業(yè)方向，創(chuàng)辦重點實驗室和研究基地，自主培養(yǎng)一批網(wǎng)絡信息創(chuàng)新型人才、專業(yè)應用信息運營管理人才和復合型的高技能日常運營操作人才，為“智慧城市”建設提供智力支撐。三要加強智慧城市相關知識推廣和應用培訓。開辦各種形式、各個層次的培訓，特別是對智慧科技實際應用人員的培訓，如城市管理人員等，實施業(yè)務培訓，推動智慧科技應用普及化和大眾化，使更多城鄉(xiāng)居民參與和分享“智慧城市”建設帶來的精彩生活。

5、擴大宣傳，增進交流。建設“智慧城市”，既是一項專業(yè)性、技術性的工程，也是一件公益性、普惠性的實事，需要全社會的廣泛參與，需要匯聚各方合力共同推進。一要加大輿論宣傳力度。積極宣傳建設“智慧城市”的重要意義、總體目標和工作部署，在全社會廣泛開展“智慧城市”建設相關知識的普及工作，提高市民科技素養(yǎng)和智慧技術應用能力，增強廣大人民群眾對建設“智慧城市”的認知度和參與度。二要加大交流合作力度。積極開展以“智慧城市”建設為主題的國內(nèi)外合作交流活動，加強與國家有關部委、科研院所和電信廣電運營商等單位的合作，充分利用展會、論壇等載體，建立以新技術、新產(chǎn)品、新成果、新范例、新模式為紐帶的開發(fā)合作機制，宣傳推介最新研究成果、產(chǎn)品和成功應用案例，引進一批國內(nèi)外智慧系統(tǒng)開發(fā)商、綜合運營商、專業(yè)運營商為投資主體的重大項目，更好地匯集全球智慧和資源推動“智慧城市”建設。

6、總結推廣，共建共享。“智慧城市”建設是一項全新課題，也是一個系統(tǒng)工程，以互聯(lián)互通和系統(tǒng)協(xié)同為基礎，但又必須考慮到實踐中不同領域、不同地區(qū)基礎不同，進展不平衡，需要在統(tǒng)籌規(guī)劃前提下，堅持重點突破，試點示范。一要確定杭州、寧波先行試點區(qū)域。杭州和寧波市已具備建設“智慧城市”的較好條件，有望成為我省建設智慧省的核心和龍頭，乃至全國的先行示范基地。近年來，杭州積極推進國家級城市信息化試點建設，初步形成以國家級高新區(qū)等為代表的信息產(chǎn)業(yè)集群，以阿里巴巴等為代表的電子商務龍頭不斷涌現(xiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“數(shù)字杭州”建設全省領先，并成功列入全國12個第一批“三網(wǎng)”融合試點地區(qū)(城市)名單。寧波在建設“智慧城市”方面也有較好條件，并作了大量的前期和基礎性工作，率先在全國出臺了《關于加快推進智慧城市建設的決定》，編制了《“十二五”智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃》。兩地建設“智慧城市”的條件和時機都已經(jīng)成熟。要積極鼓勵他們先行先試，加大運行模式和體制機制創(chuàng)新力度，爭取早出成果、早出經(jīng)驗，為全省全面推進“智慧城市”建設提供示范。二要協(xié)同各方，共建共享。大力推動在交通、公安、商貿(mào)、環(huán)保、衛(wèi)生、教育、公共文化等領域信息化應用合作，促進城市間互動協(xié)作。我省要與長三角區(qū)域相關城市共同建設公共信息平臺，推動信息的互通共享，提供信息交流、政務公開和經(jīng)貿(mào)合作等服務。積極與長三角各城市、全省城市間的合作推廣信息化應用，推進智能卡應用、數(shù)字證書認證體系、物流信息平臺、智能交通系統(tǒng)、社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提升區(qū)域合作互惠和推廣運用的能力與效果，形成共建共享的良好局面。

課題組組長：陳 琪

省政協(xié)社會法制委員會專職副主任（執(zhí)筆）課題組成員：陳

桁

省建設投資集團有限公司副總經(jīng)理

施孝國

寧波市人大常委會副主任

溫

暖

新昌縣委書記

陳國榮

致公黨浙江省委會秘書長

何

劍

省監(jiān)獄管理局副局長

葉

真

省衛(wèi)生廳副廳長

林

駿

省政府經(jīng)濟合作交流辦公室副主任

趙秉凰

浙江長廣集團有限責任公司工會主席 葉高翔 杭州師范大學校長 董衛(wèi)軍 省消防總隊衢州支隊政委 2011年6月28日