第一篇：2011年寧波市加快創建智慧城市計劃

2011年寧波市創建智慧城市計劃

為貫徹落實市委市政府關于加快創建智慧城市重大戰略，根據《寧波市加快創建智慧城市實施綱要（2011-2015）》，特制定《2011年寧波市加快創建智慧城市計劃》。

一、總體思路

以科學發展觀為指導，貫徹落實市委“六個加快”戰略部署，把握物聯網等新一輪信息技術發展的新機遇，堅持以智慧應用為導向，以智慧產業發展為基礎，以改革創新為動力，以資源整合共享為基本導向，夯實基礎，急需先行，點面結合，重點突破，加快推進智慧應用體系、智慧產業基地、智慧基礎設施和居民信息應用能力建設，強化信息資源開發利用和整合共享，為“十二五”智慧城市創建開好局、起好步。

二、主要目標

今年是“十二五”開局之年，要力爭寧波信息化水平繼續保持全國領先，智慧應用體系、智慧產業基地、智慧基礎設施和居民信息應用能力建設領域的一批重點工程順利啟動，先行試點項目建設取得明顯進展，智慧城市推進保障機制基本形成，為確?！笆濉奔涌靹摻ㄖ腔鄢鞘袘鹇阅繕藢崿F奠定基礎。具體目標：

——智慧應用體系建設。智慧物流、智慧健康保障、智慧社會管理等試點建設取得初步成效。十大智慧應用體系建設取得進展，爭取每個應用體系培育出1至2個具有較好應用效果的示范項目，每個縣市區能培育出1至2個特色應用示范項目。

——智慧產業基地建設。實現新一代信息技術產業銷售收入超860億元，增長15%。高新區軟件研發推廣產業基地、杭州灣新區智慧裝備和產品研發與制造基地試點建設取得明顯進展，在智慧服務業、智慧農業領域培育1至2個具體示范園區。信息化與工業化“兩化”融合試點示范工程建設取得明顯成效。

——智慧基礎設施建設。逐步推進無線城市和三網融合基礎性工作，中心城區光纖入戶改造完成率達90%，城區有線廣電網絡基本完成雙向數字化改造。政府云計算平臺和基礎數據庫建設取得較大進展。

——居民信息應用能力建設。智慧城市科普工作深入開展，公眾獲取信息和科學技術知識渠道進一步拓寬，居民的信息化素養、知識學習能力和信息消費水平明顯提升，全市公民基本科學素質水平顯著提高，信息服務均等化和公共場所信息網絡環境建設明顯改善。

——智慧城市發展環境建設。組織機制和推進機制基本形成，智慧城市相關政策、法規、標準研究制定取得進展，信息化宣傳培訓和人才引進培育工作取得明顯成效，年內培養智慧城市建設需要的各類技術人才、技能人才、創意人才、涉外人才等實用人才2000名。信息安全保障水平顯著提高，國內外合作交流機制進一步完善。首屆中國（寧波）智慧城市技術與應用產品博覽會成功舉辦，促進智慧城市建議項目合作與交流，著力引進一批智慧型企業。

三、重點任務和責任分工

（一）大力推進智慧應用體系建設

具體包括以下19個項目：

1.智慧物流

建設寧波物聯網智能平臺、智慧物流數據中心；推進IBM智慧物流軟件園區建設；進一步拓展和提升港口生產業務管理系統建設；加強示范企業的培育工作，培育5家以上智慧物流技術應用示范企業。舉辦2011年第七屆中國國際物流節。（牽頭單位：市發改委；配合單位：市口岸辦、市交通運輸委員會、高新區管委會、寧波港集團）

2.智慧健康保障

完成現有衛生專網升級改造，實現市衛生局與各縣（市）區和市級醫療衛生單位的互聯互通，并與省衛生專網實現對接。繼續深化電子病歷建設，依托寧波市數據中心，建設市縣兩級數據中心，實現數據交換和信息資源共享。大力推進數字化社區衛生服務中心和區域信息化建設，全市數字化社區衛生服務中心達標20家以上，實現全市規范化電子健康檔案建檔率60%以上，其中60歲以上老人電子健康檔案建檔率達到80%以上。（牽頭單位：市衛生局；配合單位：各縣（市）區）

3.智慧社會管理

（1）市社會管理綜合信息系統項目。按照省政法委統一部署，完成全市社會管理綜合信息系統（一期）試點建設任務，逐步實現社會管理綜合系統向全市各級綜治成員單位和所有農村、社區覆蓋并與省平臺互聯互通。（牽頭部門：市委政法委；配合部門：市智慧城市辦公室、各有關縣（市）區）

（2）市綜合電子監察系統。啟動建設網上執法電子監察系統、公共資源網上交易暨電子監察系統。（牽頭單位：市紀委（市監察局）；配合單位：市審管辦）

（3）市政府應急平臺項目。重點建設綜合業務管理、預測預警、智能輔助方案、指揮調度、應急門戶與信息發布等功能模塊，建立綜合數據庫系統。實現與省政府應急平臺、國務院應急平臺互聯互通。各縣市區、市有關部門啟動并開展應急平臺各項任務建設。（牽頭單位：市應急辦；配合單位：各縣(市)區、市有關部門）

4.智慧交通

開展《寧波市智慧交通發展規劃》研究，明確“十二五”期間智慧交通體系建設的目標、任務和措施。加快物聯網感知技術在道路交通基礎設施上的應用，推進ETC通道二期項目建設，新增ETC用戶3000名。開展市境內高速公路視頻監控資源平臺建設，制定全市數字公路建設方案。完成駕駛員培訓系統、96520服務平臺建設，建立運管業務數據中心。完成《寧波港航信息化規劃》及《港航指揮中心建設方案》編制。完成交通運輸應急指揮系統一期視頻監控建設，系統視頻監控的接入點達到100個，做好與社會視頻監控資源共享基礎平臺對接工作。（牽頭單位：市交通運輸委員會；配合單位：市公安局、各有關縣（市）區）

5.智慧城管

建立城管空間地理信息系統、視頻監控系統、統一定位系統、統一呼叫系統等基礎服務支撐，運用數字資源管理、多維信息采集、協同工作處置、高效問題解決、智能督查考評、預警決策分析等功能，建設融智慧城管核心業務系統、隊伍管理系統、智能管控系統、公眾服務系統為一體的智慧城管大平臺。（牽頭單位：市城管局；配合單位：市公安局、市規劃局、市應急辦、各有關縣（市）區）

6.智慧安全監管

（1）市安全生產監管綜合信息平臺（一期）項目。建立和完善安全生產管理平臺。對現有安全生產業務系統進行梳理整合，初步形成面向市、縣（市）區、街道（鄉鎮）三級安監機構的集成統一的業務監管平臺。啟動建設市級安全生產中心數據庫，為實現安全生產數據縱橫交換和信息共享奠定技術基礎。（牽頭單位：市安監局；配合單位：各有關縣（市）區）

（2）市食品藥品安全監管信息系統項目。建設寧波市藥品醫療器械安全網上監管系統，逐步建立網上監管平臺；完善寧波市食品安全檢驗檢測信息共享系統，為食品安全評估和風險交流提供有力支撐；開展畜牧獸醫管理信息系統、農業投入品管理信息系統、農產品質量安全監管信息系統建設；完成肉類蔬菜流通追溯系統和茶葉生產過程質量安全追溯管理系統建設。（牽頭單位：市食品藥品監管局、市農業局、市貿易局、市林業局；配合單位：市海洋與漁業局、市質監局、市工商局、市衛生局、寧波檢驗檢疫局、各有關縣（市）區）

7.智慧環保

建立和完善綜合環境地理信息平臺、綜合業務平臺、移動執法系統。（牽頭單位：市環保局；配合單位：各有關縣（市）區）

8.智慧海洋

建設市海洋與漁業信息化綜合管理平臺（二期）。以市海洋與漁業信息綜合管理平臺（一期）項目成果為依托，以海洋與漁業管理信息應用系統為建設主體，建成集海洋與漁業信息采集、信息傳輸交換、海洋與漁業基礎信息管理與應用為一體的信息體系。開展市水產養殖病害測報及遠程診斷系統示范及智慧型水產養殖信息技術服務系統試點建設。（牽頭單位：市海洋與漁業局；配合單位：各有關縣（市）區）

9.智慧水利管理

建設數字三江管理平臺。（牽頭單位：市水利局；配合單位：各有關縣（市）區）

10.智慧林業管理

建設森林火災預警監測和撲救指揮系統項目；開展果園設施栽培及數字化精準技術應用示范。（牽頭單位：市林業局）

11.智慧信用管理

建設“信用寧波”信息系統項目。推動2-3個縣(市)區建立本轄區的信用信息系統；建立包含個體工商戶、企業法定代表人(負責人)、高級管理人員等在內的個人信用數據庫；推進面向政府、企業、自然人的信用信息共享平臺建設。（牽頭單位：市工商局；配合單位：市國稅局、市財稅局、市質監局、市人力資源和社會保障局、市安監局、市環保局、市公安局、各縣（市）區）

12.智慧國土資源管理

推進國土資源“一張圖”綜合監管平臺項目。建設視頻會議中心、土地移動執法巡查系統和“一張圖”核心數據庫。（牽頭單位：市國土資源局）

13.智慧制造

編制完成寧波市智慧制造體系發展規劃。實施中小企業信息化普及工程、兩化融合標桿引領工程、信息化培訓工程，培育制造企業信息化公共服務平臺，全面促進企業管理信息化、生產自動化、產品智能化、商務電子化。（牽頭單位：市經信委；配合單位：各縣（市）區）

14.智慧能源應用

編制完成寧波市智慧電網建設規劃。啟動智能電網建設，包括電網發、輸、變、配、用各環節智能化配套建設、電動汽車充電站（樁）建設、電力光纖到戶、智能配網等。（牽頭單位：市電業局）

15.智慧公共服務

（1）網上行政服務平臺項目。研究確定各系統的運行程序、規范標準、功能定位和發展目標。（牽頭單位：市審管辦；配合單位：市紀委(市監察局)）

（2）市民公共服務信息平臺。進一步完善寧波市81890求助服務平臺建設，優化81890呼叫平臺網絡結構,完成寧波市81890求助服務中心新網站及各分中心網站群、市民和加盟企業網上互動平臺、加盟企業業務工作信息平臺、81890加盟企業地圖平臺、81890短信平臺和網絡建設。（牽頭單位：市經信委；配合單位：各相關縣（市）區81890主管部門）

（3）社會保障綜合信息系統項目。加快社會保障卡的發行和應用進程，啟動建設社會保障卡管理平臺和大市醫保異地就醫結算平臺，升級完善醫療保險信息管理系統和一體化平臺，建設社會保障卡數據中心,推進“醫保一卡通”建設。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；配合單位：各縣(市)區、市民卡服務中心）

（4）市科技信息服務平臺項目。完成寧波市科技文獻服務平臺、寧波市知識產權服務平臺、寧波市科技咨詢評估平臺建設。（牽頭單位：市科技局）

（5）數字房產項目。加快全市個人住房信息系統建設，科學分析房地產市場形勢和發展態勢，促進房地產市場平穩健康發展；加快房產綜合信息服務平臺建設，為社會公眾提供權威、及時、可靠和全面的房地產市場信息。（牽頭單位：市住房和城鄉建設委員會；配合單位：各縣（市）區）。

16.智慧安居服務

推進住房和城鄉建設信息系統項目。建立和完善住房保障管理信息平臺，實現全市住房保障信息化管理；完成物業和住房維修資金管理平臺、建筑業務工人員服務管理平臺和建筑市場信用體系建設。加強智慧安居服務體系建設的研究工作。（牽頭單位：市住房和城鄉建設委員會;配合單位：各縣（市）區）

17.智慧文化服務

完成“寧波文化網”網絡平臺的更新搭建，做好文化資源數據中心和文化信息安全中心的前期準備工作，完成綜合文化服務平臺、綜合文化管理平臺的搭建。（牽頭單位：市文廣新聞出版局）

18.智慧教育

推進數字校園建設，構建教育信息化公共服務平臺，整合各類教育應用服務管理軟件，實現教育基礎數據共建共享。（牽頭單位：市教育局）

19.智慧旅游

推進自助自駕網絡服務信息等應用平臺建設，在全市推廣旅游景區電子門票系統，推進“旅游一卡通”系統的應用。（牽頭單位：市旅游局）

（二）大力推進智慧產業基地建設

1.網絡數據基地

杭州灣新區網絡數據基地項目。引進萬國數據科技發展有限公司數據中心項目、東藍數碼數據（云計算）平臺項目等專業企業的數據中心項目，建立數據中心建設、營運、出租、業務合作等市場模式，計劃啟動1-2個數據中心項目。（牽頭單位：寧波杭州灣新區管委會）

2.軟件研發推廣產業基地

（1）寧波軟件園項目。各縣（市）區、功能區軟件業務收入增長30%，軟件園區(孵化器)使用面積年增長15%。（牽頭單位：各縣（市）區政府、管委會）

（2）市（高新區）軟件研發示范推廣產業基地項目。制定方案，開展產業規劃、政策調研、征地拆遷以及啟動樓宇（研發園9號樓）裝修等工作；推進寧波國際智慧物流軟件與信息服務外包產業園建設，完成土地掛牌、項目審批和開工前準備；啟動寧波市軟件產業園二期建設，推進智慧健康保障、智慧娛樂、云計算平臺等智慧城市首批簽約項目落戶。（牽頭單位：高新區管委會）

（3）鄞州迪斯尼動漫園。重點發展互聯網及動漫信息技術產業。（牽頭單位：鄞州區）

（4）市軟件技術公共服務平臺。繼續完善信息安全測評中心和軟件測評中心軟硬件設施建設，增強技術力量和體系建設，提高完善資質等級。完成綜合IT安全運維管理平臺的建設方案制定，形成完善的建設思路和運行模式規劃。（牽頭部門：市智慧城市辦公室）

3.智慧裝備和產品研發制造基地

（1）新一代信息產業培育項目。以《寧波市新一代信息技術產業發展規劃》為指導，各地2011年新一代電子產品制造業總產值增長15%。（牽頭單位：各縣（市）區政府、管委會）

（2）杭州灣新區智慧裝備和產品研發制造示范項目。引進中科院上海微系統與信息技術研究所智慧城市共建項目、物聯網產業基地項目等產學研綜合性智慧項目，建立物聯網相關的研發、設計、制造基地，2011年啟動3個以上核心技術項目。（牽頭單位：寧波杭州灣新區管委會）

4.智慧服務業示范推廣基地

（1）智慧服務業基地項目。開展18個產業基地信息化系統建設。(牽頭單位：市發改委)

（2）電子商務建設項目。重點推進行業網站總部基地建設、大宗商品電子交易中心、現代物流電子商務平臺建設。(牽頭單位：市發改委；配合單位：市智慧城市辦公室、市貿易局、市外經貿局、市交通運輸委員會)

5.智慧農業示范推廣基地

完成智慧農業精品園方案設計，啟動智慧農業推廣示范基地建設的試點工作，重點抓好慈溪長河鎮智慧農業精品園建設。加快實施糧食生產功能區的信息管理系統、畜牧獸醫管理信息系統建設。（牽頭單位：市農業局）

6.智慧企業總部基地

智慧企業總部示范項目。出臺《寧波市重點優勢總部企業統籌激勵實施辦法》、《寧波市總部經濟發展綜合政策評價實施辦法》和《寧波市優勢總部基地評選辦法》等政策措施。開展市重點優勢總部企業評價激勵和優勢總部基地評選表彰工作。（牽頭單位：市發改委）

（三）大力推進智慧基礎設施建設

1.著力構建新一代信息網絡基礎設施

（1）“三網融合”試點項目

組織電信運營商、廣電運營企業在寧波杭州灣新區開展“三網融合”試點工作，完成試點所需的網絡基礎條件。（牽頭單位：寧波杭州灣新區管委會）

（2）兩岸產業合作寧波無線城市試點項目

完成試點項目方案，整合利用臺灣無線技術領域的優勢資源，推進TD-SCDMA+WiFi無線網絡在智慧物流、智慧醫療、智慧教育等相關產業、行業先行試點建設和應用。（牽頭單位：市智慧城市辦公室；配合部門：市發改委、市交通運輸委、市衛生局、市教育局、寧波杭州灣新區管委員、寧波高新區管委會、寧波移動）

（3）光纖到戶項目

完成中心城區光纖入戶，入商住樓率達90%以上。（牽頭單位：寧波電信、寧波移動、寧波聯通）

（4）3G網絡建設項目

實現全市地區3G無線網絡覆蓋率達90%以上。（牽頭單位：寧波電信、寧波移動、寧波聯通）

（5）市物聯感知云計算中心服務平臺項目。啟動市物聯感知云計算中心服務平臺建設,作為智慧應用的基礎支撐平臺、公共計算平臺，為智慧城市建設的應用提供近200萬億次物聯感知和智能處理云計算能力。（牽頭單位：市科技局）

（6）下一代廣播電視網（NGB）項目。完成數字電視轉換20萬戶以上，50%鄉鎮實現雙向化覆蓋。（牽頭單位：市文廣新聞出版局；配合部門：市廣電集團、各縣（市）區政府）

2.深入推進信息資源開發利用和整合共享

（1）按照寧波市政府令171號《寧波市政府信息資源共享管理辦法》要求，推進建立寧波市政府信息資源共享交換管理中心。（牽頭單位：市智慧城市辦公室）

（2）市政府云計算平臺項目。在政府數據中心基礎上，按照云計算模式設計政府云計算中心建設方案，擴大數據交換平臺能力；開展市政府信息資源共享目錄體系建設研究。（牽頭單位：市智慧城市辦公室）

（3）市自然資源和空間地理基礎信息庫項目。在現有基礎地理信息數據基礎上，建立政務電子地圖庫和地名地址庫，初步形成自然資源和空間地理信息共享數據庫，構建寧波市自然資源和空間地理信息共享交換平臺，并制定《寧波市自然資源和空間地理信息共享交換平臺使用管理辦法》等一系列標準規范，為各縣（市）區共享交換平臺建設提供統一的框架體系和標準規范。(牽頭單位：市規劃局；配合單位：市發改委、市應急辦、市質量技術監督局、市城管局、市國土資源局、市住房和城鄉建設委員會、市民政局)

（4）市人口基礎數據庫項目。完成可行性建設方案編制、專家評審和項目立項，并啟動建設。編制完成《寧波市人口基礎數據庫共享、使用和管理辦法》。（牽頭單位：市公安局；配合單位：市民政局、市人口計生委、市人力資源和社會保障局、市教育局、市外來人口辦等）

（5）市宏觀經濟基礎數據庫項目。加強前期研究，完成可行性建設方案編制、專家評審等工作。（牽頭單位：市發改委；配合單位:市統計局、市財稅局、市人行、市外經貿局）

（6）市法人單位基礎數據庫項目。基本完成項目一期建設，制定《寧波市法人單位基礎數據庫共享交換協議》，并確保3家以上的單位實現信息共享和使用。（牽頭單位：市質監局；配合單位：市工商局、市民政局、人力資源和社會保障局、市財稅局、市國稅局、寧波海關）

（7）智慧位置公共服務平臺項目。完成項目一期建設，建設適合互聯網運行的公眾版三維地圖數據庫、數字側視地圖數據庫、數字實景影像（街景）數據庫，初步建成移動位置服務平臺，為政府、企事業單位和公眾提供便利、準確、高效的位置信息服務。（牽頭單位：市規劃局；配合單位：市經信委、市民政局、市住建委、市城管局、市交通委）

（8）社會視頻監控資源共享基礎平臺。以已建社會視頻監控資源為基礎，依托公眾傳輸運行網絡，根據社會視頻監控資源整合實際需求，編制完成社會視頻監控資源整合方案，啟動社會視頻監控共享基礎平臺建設，開展社會視頻監控資源整合工作。（牽頭單位：市公安局；配合單位：市城管局、市交通運輸委員會）

（9）智慧型網絡管控和預警平臺。加強和規范互聯網安全技術防范工作，保障互聯網網絡安全和信息安全，建立健全系統建設經費長效保障機制和聯席會議制度，督促互聯網服務提供者、上網服務單位、數據中心服務單位和聯網使用單位落實日志留存等安全保護技術措施，構建智慧型網絡管控和預警體系。（牽頭單位：市公安局）

3.加強信息安全基礎建設

（1）市容災中心項目。啟動市信息安全容災中心項目建設，在前期建設方案的基礎上進一步完善容災中心的選址方案，進行項目立項并啟動建設。（牽頭單位：市智慧城市辦公室）

（2）其它支撐性項目。積極開展調研，深入了解需求，建立網絡與信息安全支撐性項目庫。（牽頭單位：市智慧城市辦公室）

（四）大力推進居民信息能力建設

1.智慧城市知識普及化建設

（1）編制完成智慧城市知識普及行動計劃，廣泛開展智慧城市建設學術論壇，在寧波市文化廣場科學探索中心設智慧城市體驗館，提高市民對智慧城市建設的認知度和參與度。（牽頭單位：市科協）

（2）開展各級領導、機關干部和企業家的智慧城市知識培訓；啟動新選拔干部信息化知識資格考試制度的調研工作。（牽頭單位：市委組織部；配合單位：市人才辦、市智慧城市辦公室）

2.信息服務均等化建設

（1）信息亭項目。結合城市信息綜合體建設，建立城市公共信息統一發布平臺。完成環城西路、人民路等路段公交站點信息服務設施的改造。進一步擴大服務網點，與農村信息服務站結合，向鄉鎮延伸。（牽頭單位：市智慧城市辦公室；配合單位：市交通運輸委員會、市住房和城鄉建設委員會）

（2）市民卡項目。積極推進市民卡在交通（全市公交、出租車、城際巴士等）、教育、醫保社保的應用，擴大商業領域應用范圍，增加服務覆蓋面。（牽頭單位：市智慧城市辦公室；配合單位：市人行、市交通運輸委員會、市教育局、市衛生局、市人力資源和社會保障局）

（3）數字鄉村公共信息服務平臺項目。對“寧波數字鄉村”網站進行升級改造，以適應農村居民的需要。加快推進農村綜合信息服務站建設，到2011年底全部完成全市農村綜合信息服務站建設任務，為農村居民提供信息服務。（牽頭單位：市經信委、市農辦；配合部門：市委組織部、市農業局、市文廣新聞出版局、各縣（市）區政府）

（4）寧波農業農村門戶網站和應用平臺。拓寬三農信息服務渠道，整合三農信息服務資源，提升三農信息服務能力。（牽頭單位：市農辦）

3.公共場所上網環境建設

完成城市熱點地區WLAN無線上網站點建設100個。新建AP 4000個，實現寧波市、縣兩級熱點地區WLAN全覆蓋。（責任單位：寧波電信、寧波移動、寧波聯通）

（五）大力推進智慧城市組織保障體系建設

1.加強組織領導機制建設

（1）加強智慧城市推進工作機構建設。（責任單位：市智慧城市辦公室、各縣（市）區）

（2）建立信息報送和統計工作制度。（責任單位：市智慧城市辦公室；配合單位：各有關部門、各縣（市）區）

（3）加強智慧城市宣傳工作。（牽頭單位：市委宣傳部；配合單位：市智慧城市辦公室）

2.加強決策咨詢評估考核機制建設

（1）組建智慧城市規劃標準發展研究院，開展智慧城市戰略標準規劃等研究制定工作。（牽頭單位：市智慧城市辦公室）

（2）研究成立市智慧城市專家咨詢委員會，加強對智慧城市建設的咨詢指導。（牽頭單位：市智慧城市辦公室）

（3）建立智慧建設評估考核機制，落實年度智慧城市評估考核工作，并在此基礎上形成智慧城市年度發展報告。（牽頭單位：市智慧城市辦公室、市人事局（考核辦））

3.加強財政投入與扶持機制建設

落實財政智慧城市建設投入與扶持資金，制定和實施具體的資金政策。（牽頭單位：市財政局、市智慧城市辦公室、各縣(市)區政府）

4.加強法規標準建設

（1）加強智慧城市地方立法研究，引進培育專門的智慧城市立法研究機構或者研究團隊。在電子商務、公共衛生、現代物流、電子口岸、金融電子化、交通道路管理、城市管理服務公共服務等領域率先進行前瞻性研究。承擔推進智慧城市工作的各相關部門要結合智慧城市的應用需求和進展情況，按照各自職責適時提出制定地方性法規和政府規章的建議，推進有關立法項目的起草論證。（牽頭單位：市智慧城市辦公室、市有關部門、市法制辦）

（2）推進智慧城市標準建設工作。研究制定智慧城市相關領域標準研究機構、研究團隊引進和培養工作計劃。在電子商務、公共衛生、現代物流、電子口岸、金融電子化、交通道路管理、城市管理服務等領域率先進行前瞻性研究，適時提出標準化建議，推進有關標準的起草論證工作。（牽頭單位：市智慧城市辦公室、市質監局）

5.加強人才培養引進和機制建設

制定智慧城市建設人才保障計劃，落實人才保障措施，推進智慧城市人才基地建設，加大智慧城市建設高層次復合型實用人才引進培養力度。（牽頭單位：市委組織部（市委人才辦）；配合單位：市相關單位、各縣（市）區）

6.加強智慧城市國內外合作交流機制建設

（1）舉辦智慧城市博覽會。（牽頭單位：市智慧城市辦公室；配合單位：市科技局、市文廣局、寧波國家高新區、寧波杭州灣新區、寧波電信、寧波移動、寧波聯通）

（2）推進智慧城市重大項目引進和對外合作。（責任單位：市智慧城市辦公室、市相關單位、各縣（市）區）

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導

加快創建智慧城市是適應新一代信息技術和信息社會加速發展的新要求，破解城市發展難題，搶占城市未來發展制高點的必然選擇，是我市“十二五”時期國民經濟和社會發展的重大戰略之一。各地各部門要充分認識加快創建智慧城市的重大意義，樹立大局觀念和長遠意識，增強責任感和緊迫感。要切實加強組織領導，建立健全組織機構，配強人員力量，完善機制，為智慧城市建設提供有力組織保障，確保責任等到人，工作到位。

（二）頂層設計，科學規劃

智慧城市建設是在數字化、網絡化基礎上的提升和發展，以信息資源充分整合共享、整體效益充分發揮為重要特征，各地區、各部門需要對信息化現狀進行深入調研，結合智慧城市建設任務，著眼于發揮自身的特色優勢，站在更高的層面進行頂層設計，系統謀劃，防止出現條塊分割、資源分散和新的“信息孤島”出現。要重點抓好規劃和方案的制定以及任務的細化分解，要借助有實力的外部研究力量，同時要積極參與研究，做好需求對接，確保規劃方案的科學可行，為項目實施效果和可持續發展奠定重要基礎。

（三）試點先行，穩步推進

智慧城市建設涉及面廣，項目重要性和緊迫性存在差異，基礎和條件不一，同時也是創新性非常強的工程，在具體推進過程中，必須在全面統籌的基礎上，突出重點，堅持試點先行，積極穩妥的原則。已列入市級試點的智慧物流、智慧健康、智慧社會管理、智慧軟件與研發推廣基地、智慧裝備和產品制造基地、“三網融合”等六大試點項目的牽頭單位要抓緊完成實施方案的制定報市智慧城市辦公室。市智慧城市辦公室和各有關單位聯合組織專家論證，通過論證后聯合印發。同時，各地各部門要按照“建設一批、儲備一批、謀劃一批”的要求，做好項目的可行性研究，做好項目的規劃和建設。未完成可行性研究的項目，原則上不進入項目儲備庫，不進行立項，不予以資金支持。各地區、各部門要找準切入點，選擇一些急需且條件比較成熟項目先行先試，集中資源予以保障，力求通過點上突破，帶動整體推進。

（四）保障有力，督導到位

各地各部門要圍繞智慧城市建設，注重多渠道整合資源，加強政策梳理和研究制定，重視人才引進和培養，加大資金、人才、政策等要素保障力度，力求為智慧城市建設創造良好環境。要加強項目管理和協調工作，規范項目管理流程，加強跟蹤指導，加強信息溝通交流，善于借鑒先進經驗和做法，建立和完善考核和獎懲制度，確保項目進度和效果。

第二篇：寧波市關于建設智慧城市的幾點思考

寧波市關于建設智慧城市的幾點思考 隨著全球物聯網、新一代移動寬帶網絡、下一代互聯網、云計算等新一輪信息技術迅速發展和深入應用，信息化發展正醞釀著重大變革和新的突破，向更高階段的智慧化發展已成為必然趨勢。在此背景下，一些國家、地區和城市率先提出了建設智慧國家、智慧城市的發展戰略。例如，新加坡提出了2015年建成“智慧國”的計劃，臺北市提出了建設智慧臺北的發展戰略。前不久，我作為省委巡視組成員之一，參與了寧波智慧城市建設主題調研，并就推進寧波智慧城市建設形成了幾點思考。

關于智慧城市內涵的理解

什么是智慧城市？目前還沒有一個統一的定義。不過，大家更多的還是基于ＩＢＭ于2009年提出的“智慧地球”概念的認識。具體地說，就是把傳感器嵌入到電網、鐵路、橋梁、隧道、公路、建筑、供水系統、大壩、油氣管道等各種物體中，并且被普遍連接，形成“物聯網”，再與互聯網相聯，實現人類社會與物理系統的整合，并通過超級計算機和云計算對整合網絡內的人員、機器、設備和基礎設施實施實時的管理和控制，從而以更加精細和動態的方式管理生產和生活，達到“智慧”狀態，提高資源利用率和生產力水平，改善人與自然間的關系。由于ＩＢＭ提出“智慧地球”戰略主要是基于自身的商業利益驅動，因此，ＩＢＭ對智慧城市的理解側重于自身優勢的技術方案和應用系統層面。

如果我們把智慧城市作為一個城市的整體發展戰略，必須要找準定位，全面理解和把握智慧城市的內涵。寧波站在一個更高層面來認識智慧城市，把它定位為信息化向更高階段發展的表現，主要體現在“六個能力”上，即“具有更全面靈活的物與物、物與人、人與人的互聯互通和相互感知能力，更高效安全的信息處理和信息資源整合能力，更科學的監測、預警、分析、預測和決策能力，更高水平的遠距離控制執行和智能化執行能力，更協調的跨部門、多層級、異地點合作能力，以及更強的創新發展能力”。其核心特征是信息資源作為知識成為重要的生產要素，成為推進經濟和社會發展的一個重要驅動力，而不僅是物聯網在公共基礎設施方面的應用。寧波關于智慧城市的定位抓住了智慧城市的核心問題，是合適的。寧波市提出加快智慧城市建設意義重大

今年初，寧波市在經濟社會發展的新的時代背景下，提出了加快推進“智慧城市”建設的新理念，并引起了中央有關部委和省委省政府領導的高度重視和肯定。

加快寧波“智慧城市”建設，是創造寧波新一輪發展新優勢的科學選擇。當前寧波市人均ＧＤＰ已經超過10000美元，其中中心城區人均ＧＤＰ已經超過13000美元大關，走在全省乃至全國的前列。這意味著已跨入新的歷史階段，這也提出了寧波如何以嶄新的城市內涵迎接新一輪發展的重大課題。這是一輪更高起點的競爭，需要果敢應對發展與資源、環境與生態、民生與經濟等現實矛盾。寧波市以開放前瞻的戰略視野，高起點謀劃，運用世界科技與城市發展新趨勢，把握新一輪信息技術發展新機遇，謀求運用“智慧”杠桿，積極搶占新的先發優勢，確保新型城市發展的競爭主動權。這包含著寧波的遠大卓識，戰略眼光和非凡勇氣。據世界銀行測算：一個百萬人口以上的“智慧城市”的建設，在投入不變的情況下，實施全方位的信息管理，將能增加城市的發展紅利2．5到3倍。這意味著“智慧城市”可促進實現4倍左右的可持續發展目標，并引領未來世界城市的發展方向。

加快寧波“智慧城市”建設，是經濟轉型、產業升級、城市提升的新引擎。改革開放以來，寧波經濟社會各個方面取得了很大的成就。但是面對后金融危機和日趨激烈的國內外市場競爭，寧波粗放型的民營經濟為主體的經濟增長方式正面臨著日益嚴重的資源和環境壓力，經濟轉型升級的壓力十分巨大，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術。同時，隨著城市化的快速發展和經濟快速增長的背景下，各種社會矛盾日益突出，社會安全監管難度加大，城市交通擁堵、食品安全、醫療資源緊張、環境污染、公共衛生事件、教育資源分配不均、就業壓力等問題進一步凸顯，不斷考驗著政府的執政能力和服務水平，更需要用智慧的技術推進這些問題的解決。寧波著眼于建設“智慧城市”、發展智慧產業、推引智慧管理、提升智慧人群、提高城市智商，來達到提升管理水平，促進經濟增長方式轉變，提高人民群眾的宜居質量的目的，破解城市發展難點。這是一個高立意的發展理念，充分體現了勇于創新的精神。

加快寧波“智慧城市”建設，是打造現代化國際港口城市的必然要求。改革開放以來，中央和省委一直對寧波市的發展十分重視，要求寧波充分發揮港口優勢，成為中國東南沿海的重要港口城市和長三角南翼的經濟中心。今年國務院批復的《長江三角洲地區區域規劃》指出，寧波要建設“先進制造業基地、現代物流基地和國際港口的城市”，寧波建設現代化國際港口城市進入了國家層面的發展規劃。一個現代化國際港口城市，必須擁有國際級的現代化港口和臨港經濟群，在區域乃至國際經濟體系中應處于產業鏈的高端，是城市發展的領跑者和增長極，其臨港城市必然是現代化國際新型城市的高級形態。一個現代化國際港口城市，應當能充分挖掘、實時整合、有效配置城市的一切有形和無形資源，實現信息化與經濟社會的高度融合，虛擬經濟與實體經濟的高度結合，物流、信息流、資金流在城市的政治、經濟、社會和文化各領域全方位高效能配置，倍增運作。

“智慧城市”將成為現代化國際港口城市創新特征的重要標志。寧波市信息化工作走在全省前列，曾獲評“2010中國城市信息化十佳城市”和“2010中國城市信息化示范城市”，為“智慧城市”建設奠定了扎實的應用基礎。尤其是2010年上海世博會信息化與城市發展主題論壇在寧波成功舉辦，取得了信息化宣傳展示和項目合作的重大成果，發展物聯網、建設智慧城市成為全市關注的焦點，并形成了廣泛共識，為匯集全球智慧、建設智慧寧波帶來了難得契機。

寧波智慧城市建設應把握的幾個問題

在智慧城市建設過程中，確立更加開放，更加高遠的指導思想，應始終堅持體現寧波特色的創新發展思路，注重形成完善的政策體系，加強組織保障，提高認同度，扎實有序推進。重點應把握以下幾點：

一是智慧城市建設要認真貫徹落實國家信息化相關重大戰略和政策。智慧城市建設是城市信息化持續發展的過程，必須遵循國家信息化整體發展戰略，保持與國家相關宏觀政策相一致。尤其要注重與國家“兩化融合”發展戰略相結合，與“三網融合”、物聯網、3Ｇ通信等戰略性新興產業的發展結合起來，與發展低碳經濟相結合。從而，從全局上把握好智慧城市發展的方向和重點，科學推進智慧城市建設。

二是智慧城市建設應注重體現寧波特色。智慧城市建設不可千篇一律，每一個智慧城市都應具有獨特個性，能夠支持該城市發展目標和更好發揮城市特色的承載體。要著力發展基于高新技術的戰略型、先導型產業，產用互動，以用促產，以產推用，打造新一輪經濟增長極，促進經濟轉型升級。要充分發揮寧波優勢，強化“智慧港口”的建設，重點推進港口物流產業鏈和智慧貿易產業鏈的發展，創新外商投資、對外貿易和服務外包服務模式，促進寧波國內經濟合作進一步加強，再創開放型經濟發展的新優勢。智慧系統建設應優先實施智慧醫療、智慧交通、智慧社會安保等重大民生項目，通過示范帶動，加快推進智慧城市應用體系建設。

三是智慧城市建設應建立強有力的政策支持體系。推進智慧城市建設要上升為市委、市政府的意志，要融入寧波市“十二五”經濟社會發展規劃。寧波啟動智慧城市建設的同時，國內很多城市也在認真研究，寧波應該抓住時機，用創新的理念，對原有管理體制進行功能再造，研究制訂高起點的、具體的、實用的政策支持體系，切實促進智慧城市的發展。

四是智慧城市建設應建立強健的組織協調機制。智慧城市建設涉及面廣，并且受體制和機制方面問題的制約，推進難度大，因此，寧波智慧城市建設更應該建立一個強有力的主

導部門和一系列支持系統。主導部門要充分發揮主導與協調作用，整合和集中智慧城市各參與主體的力量，同時還要推動智慧城市研究機構、專家咨詢系統和知識支撐體系的建立，加強和深化智慧城市理論和實踐的研究與創新，充分挖掘專家學者和技術人員的集體智慧，努力形成“頂層管設計、中層管協調、底層管落實”的工作機制。

五是智慧城市建設應進行廣泛深入的輿論宣傳引導。智慧城市建設不但是政府和企業關注的事情，還需要全社會的廣泛參與。應注重輿論宣傳和引導，提高政府、企業、市民對智慧城市建設理念的認同度和參與智慧城市建設的協同度，充分發揮集體智慧和力量。

第三篇：創建“智慧城市”之思考

創建“智慧城市”之思考

內容提要：利用現代信息技術，建設“智慧城市”，已經成為當今世界城市發展的新趨勢和新特征。浙江要實現經濟社會的轉型升級，加快新型城市化建設，提前實現基本現代化，其重要的發展戰略和發展路徑就是加快“智慧城市”建設。本文以把握時代特征、中國特色和浙江特點為切入點，在闡明“智慧城市”的含義、基本特征和重要現實意義的基礎上，從理論與實踐相結合、更側重于實際應用的層面，研究提出了今后一個時期浙江“智慧城市”建設的指導思想、總體目標、四項主要任務、五條基本原則和六條對策建議，具有一定的理論性、實踐性和創新性，以及較強的針對性、操作性和指導性，以期為進一步推進浙江新型城市化建設和現代化發展提供有益的參考。

“綠色革命”和“智慧革命”是后國際金融危機時代科技革新的大趨勢，是改變人類生產生活方式的大變革,也是走浙江特色新型城市化道路的大戰略。去年6月底，省委十二屆七次全會作出加快推進生態文明建設的重大決策部署，繪就了“富饒秀美、和諧安康”的生態浙江藍圖。因此，不失時機地把握 “智慧革命”的契機，順時應勢，以“智慧城市”建設為依托，在“數字浙江”的基礎上，推進信息化與工業化、城市化的深度融合，構建“智慧融合、創意無限”的智慧省份，既是我省實現全面小康、加快邁向現代化的重要戰略，更是推進生態文明建設的重要路徑,也是亟待各方深入研究并探索實踐的重要課題。為此,我們通過省委黨校城市化五個專題講座和“阿里巴巴”實地教學的學習,并對杭州、寧波市以及省經信委、省科技廳等進行調研,提出如下思考。

一、“智慧城市”的含義和基本特征

隨著全球物聯網、新一代移動寬帶網絡、下一代互聯網、云計算等新一輪信息技術迅速發展和深入應用，信息化發展正醞釀著重大變革和新的突破，向更高階段的智慧化發展已成為必然趨勢。“智慧城市”建設應運而生。

（一）“智慧地球”的含義

2008年11月，在紐約召開的外國關系理事會上，目前全球最大信息技術和業務解決方案提供商IBM發布了《智慧地球：下一代領導人議程》主題報告，提出了“智慧的地球”這一概念。奧巴馬當選總統后立即給予積極回應，并把它上升為美國的國家戰略。2009年2月，在北京召開的“IBM論壇2009”上，IBM更以“點亮智慧的地球，建設智慧的中國”為口號宣傳“智慧的地球”，引起了社會各方的廣泛關注。2009年8月7日,溫家寶總理在無錫考察時提出了“感知中國”?！爸腔鄣厍颉?，是指在各行各業中充分應用新一代的IT技術，把感應器嵌入和裝備到全球各個角落，將電網、鐵路、橋梁、隧道、公路等各種物體普遍連接，形成 “物聯網”，再將“互聯網”和“物聯網”通過“云計算”融合起來，使人們能以更加精細和動態的方式管理生產和生活，實現全球的“智慧”狀態。簡之，“互聯網+物聯網+云計算=智慧地球”。

（二）“智慧城市”的含義

“智慧城市”起源于“智慧的地球”這一愿景。發達國家的城市化率一般在70%以上,有的已高達90%，我省的城市化率也近60%?！爸腔鄢鞘小碑斎坏爻蔀榱恕爸腔鄣牡厍颉钡淖钪匾?、最核心的部分。

“智慧城市”，是指在新一代信息技術變革和知識經濟加速發展的背景下，以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡的多樣化組合為基礎，更加廣泛深入地推進基礎性與應用型信息系統開發建設和各類信息資源開發利用，形成的信息基礎高度集成、信息應用深度整合的網絡化、信息化、智能化的城市；是以智慧技術、智慧產業、智慧服務、智慧管理、智慧生活和智慧人文等為重要內容的城市發展新模式；是基礎設施高端、管理服務高效、產業生機勃勃、環境智慧友好、未來特質明顯的新型城市；就像給城市裝上“智慧大腦、心臟和神經系統”，是城市發展的高級階段。

（三）“智慧城市”的基本特征

“智慧城市”是以互聯網、物聯網和云計算等技術為基礎，通過更深入的智慧化、更全面的互聯互通、更有效的交換共享、更協作的關聯應用，提高城市的智能化程度，是一種基礎設施高端、管理服務高效、產業生機勃勃、環境智慧友好、未來特質明顯的新型城市形態。我們認為，“智慧城市”主要有以下四個顯著特征：

1、新。主要體現在：一是新技術?！爸腔鄢鞘小钡暮诵氖且砸环N更智慧的方法通過廣泛運用互聯網、物聯網、云計算等新一代信息技術，來改變政府、企業和人們相互交往的方式，對于包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出快速、智能的響應，提高城市運行效率，為居民創造更美好的城市生活。二是新模式?！爸腔鄢鞘小保皇浅鞘行畔⒒暮唵紊?，而是城市發展的一種新型戰略與模式。它在城市發展過程中，借助新一代的物聯網、云計算、決策分析優化等信息技術，通過感知化、互聯化、智能化的方式，把城市里分散的、各自為政的信息化系統、物聯網系統整合起來，提升為一個具有較好協同能力和調控能力的有機整體，是傳統意義上的城市信息化和數字城市的升華和飛躍。

2、強。主要體現在：一是趨勢性強?！爸腔鄢鞘小卑l展帶來的巨大產業前景吸引了國內外大部分經濟體的充分關注，都希望以物聯網產業的發展和技術應用為突破口，推進“智慧城市”建設。從國際上看，美國早在2009年就已經將“智慧城市”建設上升為國家戰略;歐盟委員會將信息和通信技術列為歐洲2020年的戰略發展重點，制定了《物聯網戰略研究路線圖》;日本也于2009年7月推出“智慧日本戰略2015”，旨在將數字信息技術融入生產生活的每個角落，目前將目標聚焦在電子化政府治理、醫療健康信息服務、教育與人才培育等三大公共事業;新加坡早在2006年就已啟動“智慧國家2015”計劃，力圖通過包括物聯網在內的信息技術，將新加坡建設成為經濟、社會發展一流的國際化城市。從國內來看，在全球智慧風潮和國家政策的鼓勵下，北京、上海、廣東、南京、寧波等多達10多個省和市陸續提出了“智慧城市”發展愿景，都希望借助物聯網布局在未來的經濟競爭中脫穎而出，有的甚至已經編制“智慧城市”專項規劃。如北京提出要建設世界級的智慧城市；深圳提出要建成具有世界先進水平、對華南和全國有較強輻射力和影響力的智慧城市；南京提出要成為全國建設智慧城市的新標桿和南京都市圈、長江中下游乃至全國的智慧交通樞紐等。二是系統性強?！爸腔鄢鞘小庇兄秩娴幕ネɑヂ撔?。它融合通信網、互聯網、物聯網打造泛在的承載網絡，按照不同城市管理領域，實行集中管理和處置，在管理架構上趨向扁平化，在管理模式上達到信息互聯、資源共享，在管理效果上體現了低成本、高效率，最終實現城市管理的系統化、協同化、智能化。

3、高。主要體現在：一是低碳高效。隨著城市化進程的推進，城市管理、公共服務、城市交通、環境資源等方面將面臨越來越嚴峻的挑戰。而“智慧城市”為城市發展中遇到的瓶頸性制約的“成長煩惱”提供了解決路徑。比如，建設出租車智能服務管理系統、智能公路系統等智慧交通系統能相當程度上緩解“出行難”、“出行堵”等問題；建設遠程醫療救助系統、遠程醫療電子結算系統等智慧健康保障系統使市民小病不用去醫院，足不出戶就可以通過網絡看醫生。通過智慧化的管理，城市生產生活的能源消耗率和污染排放率可以明顯下降，使我們的城市更加綠色、低碳、高效和美麗。二是資源的高度整合與融合。“智慧城市”建設將以往那些只是被分別考慮、分別建設的領域，如人、交通、能源、商業、通信、水等，借助新一代的信息技術充分整合、有效聯結，成為新一代的智慧化基礎設施，使城市中各領域、各子系統之間實現高度融合的一體化。

4、廣。主要體現在：一是涉及面廣?！爸腔鄢鞘小焙w了城市建設、發展、管理、服務、生活、人文等的方方面面，不僅關乎經濟社會發展，更關乎民生改善。二是滲透廣。“智慧城市”改變了物與物、人與物和人與人之間的聯系方式，滲透到每一個在城市生產生活的人的思維、行為中，必將深刻地影響人們的生活、娛樂、工作、社交等幾乎一切行為方式與習慣。

（三）創建“智慧城市”的現實意義

運用現代信息技術，建設“智慧城市”，已經成為當今世界城市發展的趨勢和特征，它順應了當前全球先進城市發展演進和技術變革的時代潮流，是當今世界發達國家推進戰略性新興產業和城市信息化進程中的前沿理念和實踐探索，是經濟社會轉型發展的客觀要求，也是推進生態文明和提升人民生活品質的必然途徑和重要內容。

1、建設“智慧城市”是順應全球信息化浪潮的必然趨勢與發展特征?！爸腔鄣厍颉睉鹇缘膶嵤貙⑹故澜缈萍籍a業發生一系列革命性變革，必將對綜合國力、社會經濟結構和人民生活產生深遠的影響。隨著信息技術智能化、集成化、柔性化發展，隨著使用大規模計算機集群以及云計算去加工、建模、預測和分析海量數據變為現實，人類將通過最大化地利用信息資源獲得前所未有的洞察力，從而更快、更好地作出決策。未來互聯網將以史無前例的方式與各種設備物件鏈接起來。“互聯網+物聯網+云計算”，這就意味著，經濟可行的智能技術能夠被應用到幾乎所有的行業、各種產品，并催生過去無法實現的服務。在此基礎上，無論自然體系，還是行業系統、政府、企業，甚至人類本身，都將更緊密地相互關聯整合，形成各種各樣的智慧系統。這是后危機時代世界科技產業發展的新趨勢。浙江必須策應這一新趨勢，搶占先發優勢，開創出一條創新的、“智慧”的新型城市化發展之路。

2、建設“智慧城市”是貫徹落實科學發展觀的必然要求與戰略任務。隨著經濟社會發展，城市人口不斷挑戰歷史新高，城市規模持續加速增長，城市經濟增長和社會發展正面臨一系列瓶頸制約的“成長煩惱”，需要跨越式地提高城市發展的創新性、有序性和持續性，需要創新性地引入新的方法來解決。近年來，浙江按照科學發展觀的要求，先后作出了建設創新型省份、建設生態省等重大決策部署。建設“智慧城市”，把數字技術、信息技術、網絡技術滲透到城市運行的各個方面，大力發展智慧技術、智慧產業、智慧服務、智慧管理、智慧生活和智慧人文，使城市生產生活以動態的、實時的、更加精準的方式實施管理，經濟發展方式可以加快轉變，資源利用率和勞動生產率可以大大提高，能源消耗率和污染排放率可以明顯下降，資源和環境將得到更有效的保護，人與自然的關系將更加和諧，這既是我省深入貫徹落實科學發展觀，全面體現以人為本，實現可持續發展的根本要求，也是浙江建設創新型省份和生態省的有效結合點。

3、建設“智慧城市”是浙江經濟轉型升級和建設新型城市化的內在要求與戰略選擇?！笆晃濉逼陂g，浙江經濟社會各個方面都取得了很大的成就，結構調整積極推進，基礎設施日臻完善，創新驅動更趨明顯，人民生活顯著改善，社會事業全面進步，基本公共服務均等化步伐加快，城鄉居民收入居全國各省區首位。特別是在信息化建設方面，大力實施信息技術倍增行動計劃、城鄉統籌發展信息化行動計劃和信息產業振興行動計劃，加快信息化與工業化融合，國民經濟和社會信息化達到新高度。據統計截至2010年底，2010年全省GDP總值達到27100億元，人均GDP51800元（約7200美元）；全省移動電話普及率93.25部/百人，互聯網用戶總數達3970萬戶，普及率53.8%，在省區中排第二(僅低于廣東)；全省網站總戶數占全國總數的10.1%（列全國第三），IPV地址占全國5.1%，域名數量達到106萬個，占全國9.4%，光纖入戶走在全國前列；信息產業蓬勃發展，2010年全社會電子信息產業完成工業增加值1614億元，約占全省GDP的5.9%，成為了浙江經濟增長的“倍增器”，已奠定了建設“智慧城市”的良好基礎。但我們也要看到，面對后金融危機和日趨激烈的國內外市場競爭，浙江以民營經濟為主體的、粗放型的經濟增長方式正面臨著日益嚴重的資源環境壓力，經濟轉型升級的壓力十分巨大，城市管理和社會建設也面臨著諸多挑戰和“成長煩惱”，各種社會矛盾日益突出，社會安全監管難度加大，城市交通擁堵、食品安全、醫療資源緊張、環境污染、公共衛生事件、教育資源分配不均、就業壓力等問題進一步凸顯，不斷考驗著政府的執政能力和服務水平。這問題的解決，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術。通過“智慧城市”建設，以物聯網、先進裝備、文化創意、應用軟件和新材料等為重點的智慧產業將迅猛發展，以智慧交通、電力等為重點的城市基礎設施承載能力將大幅提升，城市能級將邁上歷史性高度，戰略性新興產業將加快發展，必將為經濟轉型升級和新型城市化提供強大的發展引擎。由此可見，推進“智慧城市”建設，既是信息化與工業化、城市化的內在結合點，也是人均GDP超過7000美元后提升產業和城市能級，邁向更高發展階段的戰略選擇。

4、建設“智慧城市”是浙江由“生存型社會”向“發展型社會”轉變的客觀需要與重要路徑。當前，民生需求的全面性、均等性、多樣化特征日趨明顯，我省社會已逐步由“生存型”向“發展型”轉變。這一社會發展階段，人們需求已從“溫飽型”向“發展型”轉變，信息傳播從單向封閉向互動開放轉變，思想文化、價值取向、行為規范從高度統一向獨立性、選擇性、多變性、差異性日益增強轉變，社會管理從黨委政府集中統一領導逐步向政府組織、市場組織、社會組織共同治理轉變。推進“智慧城市”建設，可大大提升公共服務部門的行政效率和決策水平，有助于推動城市就業、醫療衛生、交通運輸、社會安全監管等城市居民最關心、最直接、最現實利益問題的解決，讓廣人民群眾的需求反映更加及時全面，回應服務更加準確有效，從而享有更加便利、更高品質、更具幸福感的生活。我們要順應人民群眾的新期待新需求，大力推進“智慧城市建”設，加快智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服務、智慧文化服務等民生項目建設，促進信息資源的大整合，應用水平的大提升，應對需求的服務更精細，在共建共享“智慧城市”中切切實實地提升人民群眾的生活品質。

總之，建設“智慧城市”，是大勢所趨，是時代要求，是浙江特色和潛力所在?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO早抓一步就能先人一步，就能搶占戰略性新興產業的制高點、新型城市化建設的制高點、科學發展的制高點和創新社會管理的制高點。

二、創建“智慧城市”的目標和基本路徑

“十二五”乃至更長時期，“智慧革命”將成為推動我省轉型發展的重要動力，將極大地影響政治、經濟、社會、文化和生態 “五位一體”總體布局的方方面面。浙江應順應科技革新和轉型發展的大趨勢，站在更高的起點上，以改革創新為動力，以電信網、廣播電視網、互聯網以及物聯網“四網融合”為基礎，打造“智慧整合、創意無限”的“智慧城市”，為智慧省份建設打下堅實的基礎。為此，我們提出以下創建“智慧城市”的基本路徑：

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實省委“創業富民、創新強省”總戰略，堅持以城市功能融合為導向，以智慧產業發展為基礎，以體制機制創新為動力，加快推進智慧應用體系、智慧產業基地和智慧基礎設施建設，強化信息資源開發利用和整合共享，促進信息化與工業化、城鎮化、市場化、國際化的融合，努力創出一條環境更優美、生活更美好、發展更科學、文化更繁榮、社會更和諧的“智慧城市”建設之路。

（二）總體目標。“十二五”期間，以“感知、聯通、智能、創意”為要求，全省信息化總體水平繼續保持全國領先，信息產業發展主要指標基本達到中等發達國家水平，智慧產業基地、智慧基礎設施、智慧應用體系建設取得明顯成效，“智慧城市”模式創新和標準化建設走在全國前列，力爭在優勢領域形成對“智慧城市”建設的引領作用。其中：杭州、寧波兩大中心城市創國內一流水平，溫州、金—義領先全省水平，其他7個設區市達到全省平均水平，縣城和中心鎮有明顯提高，農村行政村實現基礎設施和公共服務的信息化。

（三）基本原則

加快建設浙江“智慧城市”，我們認為應堅持以下五項原則：

1、政府主導，合力推進。充分調動各方積極性，積極構建以政府為主導、企業和市民為主體、市場為導向、產學研相結合的推進體系，不斷增強建設“智慧城市”的整體合力。

2、立足產業、發展應用。切實把培養智慧產業作為建設“智慧城市”的立足點，大力推動基于新一代信息技術的各類新興智慧型產品和服務的研發制造和廣泛應用，著力促進經濟發展方式轉變。

3、基礎先行、創新引領。加強與電信、光電運營商等大企業的合作，加快網絡基礎設施建設，為智慧城市發展提供安全、可靠、超前的基礎保障；推進技術創新、應用商業模式創新、行業應用標準和制度創新，提供“智慧城市”建設的聯合攻關能力、協同創新能力和市場開發能力。

4、重點突破、示范帶動。圍繞我省發展的特色優勢、產業升級的戰略重點、群眾對公共服務的迫切要求，找準突破口，先行先試，著力推進智慧產業基地和重點領域智慧應用體系建設，以示范和試點帶動“智慧城市”建設全面發展。

5、開放合作、注重實效。充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，加強對外開發合作，匯聚全球智慧和資源，更好地為“智慧城市”建設服務。

（四）主要任務

1、圍繞經濟轉型升級的新要求，大力推進智慧產業發展。進一步推進信息化與工業化“兩化”融合，實施一批重大項目或專項行動，深入應用信息技術改造提升傳統產業，推進產業集群“兩化深度融合”，扶持物聯網、信息產業、文化創意等發展，加快構建智慧產業應用體系，促進制造業、新一代信息技術產業、服務業、農業向先進制造業、現代服務業和現代農業轉變，培育新的經濟增長點，重塑經濟競爭新優勢。一是大力發展智慧制造業。要推動信息技術更好地融入企業產品研發設計、生產過程控制、產品營銷及經營管理等環節，加快開發數字化、智能化的新產品，不斷提高裝備和產品智能化水平，提升企業自主創新能力和核心競爭力。二是大力推進智慧技術產業發展。順應經濟全球化、知識化、低碳化的發展趨勢，圍繞構建現代產業體系的新要求，要優先發展戰略性的新一代信息技術產業：要培育發展物聯網產業，加快物聯網技術研究開發，推進物聯網公共服務平臺建設，積極培育物聯網產業鏈，提升物聯網的智能化利用開發水平；要加快發展和提升軟件產業，大力發展嵌入式軟件和集成電路設計，著力發展數字音視頻、通信、現代裝備制造等領域的集成電路設計業，加快開發數字化、智能化的新產品；要大力發展電子商務和網絡數據產業，提升網絡市場和電子商務發展水平，積極發展網絡數據產業，提高網絡增值服務。三是發展智慧服務業。要通過信息化應用，推動傳統服務企業經營、管理和服務模式的創新，重點培育和提升現代物流、高端商務、現代商貿、旅游休閑、文化創意、信息服務和電子商務等服務業發展，形成加快傳統服務業向現代服務業升級的全新格局。四是發展智慧農業。要探索建立“精準農業”綜合管理信息系統，以現代農業綜合開發區為重點，打造一批智慧農業示范推廣基地，推進傳統農業轉型升級和農業產業格局的調整，實現農產品生產、加工、儲藏、運輸和營銷的智能化。

2、圍繞社會轉型的新要求，大力推進智慧民生服務體系建設。要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題為導向，以集中解決公共服務和城市管理中群眾反映突出的“老大難”問題為突破口：一是積極構建公共服務平臺。深化信息技術在醫療、交通、住房、教育、文化、就業、保障、供電、供水、供氣和防災減災等公共服務領域的應用，加快構建面向市民、企業和新農村建設的綜合性公共服務平臺，努力提升公共服務水平，促進和諧社會建設。二是大力發展智慧社會事業體系。要以智慧教育、智慧醫療、智慧文化服務等社會事業體系為重點，建設一批大容量的網絡公共知識庫，使城鄉居民人人均可通過電視、手機、互聯網等途徑共享人類文明成果；建立不同層次教育、醫療衛生機構之間的網絡化協同機制，推廣遠程教育、遠程診療等，促進優質教育、醫療衛生資源大范圍共享，緩解乃至解決優質公共服務資源配置不均衡難題；提升供電、供水、供氣等社會公共事業信息化水平。三是加快建立智慧社會保障體系。加快建立智慧人口管理系統和就業、社會保險、社會救助、養老等社會保障體系，讓廣大市民實實在在感受到“智慧城市”建設的成果與實惠。

3、圍繞建設服務型政府的新要求，大力推進智慧公共管理應用體系建設。加強資源的有效整合和優化配置，深化信息技術應用，加快推進一批綜合性強、可用性強、使用率高的智慧公共管理應用系統建設，為政府公共管理創新和公共管理能力全面提升提供有力支撐。一是推進城市安全信息系統與平臺的建設。要按照“全方位、實時化”的要求，加快推進社會治安監控體系、災難預警體系、應急體系、安全生產重點領域防控體系等城市安全管理信息系統建設，構建統一的城市應急指揮平臺，完善公共安全事件的監測、預警、分析、處理、決策、信息發布等應急處置機制。二是推進“數字城管”建設。充分利用地理信息系統、全球定位系統等先進技術，提升城市建設和管理的規范化、精準化、智能化水平。三是推進重點領域綜合管理信息系統建設。要按照“權力模塊化、制度剛性化、信息公開化、監督動態化”的要求，加強工商、稅務、質監、國土、環境保護等重點信息管理系統建設和整合，推進經濟管理綜合平臺建設，提高經濟管理和服務水平；加快推進綜合電子監察系統和紀檢監察業務網絡系統建設，打造高效、廉潔、法治的服務型政府。

4、圍繞“智慧地球”浪潮的新要求，大力推進智慧基礎設施建設。適應向信息社會邁進的新要求，抓住技術變革和深化應用的新機遇，大力推進智慧基礎設施建設，強化信息資源開發利用和整合共享，形成一個融合化、泛在化、安全化的信息基礎設施網絡，為“智慧城市”建設奠定堅實基礎。一是著力構建新一代信息網絡基礎設施，加快推進“多網融合”。瞄準信息技術新的發展方向，積極推進新興網絡的培育建設，加快推進普通傳輸網與自動感知智能應用網絡的融合。構建“無處不用、無時不用、無人不用”的功能共享的“多網融合”的信息網絡。二是大力推進信息資源開發利用和整合共享。加快各類數據庫建設，為相應業務應用系統和“智慧城市”應用體系建設提供豐富、準確、及時更新的信息資源，為政府公共管理服務、企業經營管理和居民生存發展提供有力的知識支撐服務。三是加強信息安全保密技術的研究開發和推廣應用。抓緊建設重要數據災備中心，落實重要單位信息安全等級保護制度，完善數字認證、信息安全等級測評機制，逐步推行上網身份實名制，提高依法管理、依法運營、依法監管水平，牢牢掌握信息安全的主動權。

三、創建“智慧城市”的若干建議

“智慧城市”的建設，是一個涵蓋面十分廣泛的系統工程，必須找準切入點和突破口，創新工作載體和體制機制，充分調動政府、企業、社會各界和人民群眾的積極性，集思廣益、匯聚眾智，形成共識、合力推進，努力創出一條環境更優美、生活更美好、發展更科學、文化更繁榮、社會更和諧的“智慧城市”建設之路。

“十一五”以來，我省信息化建設取得了跨越式發展，奠定了建設“智慧城市”的良好基礎，但也存在著一些亟待解決的困難和問題。突出表現在：信息化對經濟社會發展的引領和支撐作用有待進一步發揮；信息網絡基礎社會，尤其是“三網融合”的基礎弱、推進難度大；信息資源共享機制有待形成，基礎數據庫開發級應用效果還不夠明顯；軟件與信息服務業快速增長但規模還比較小；信息人才特別是高端人才緊缺；信息化投融資機制尚待建立完善等等。針對存在的上述問題，建議在“十二五”以及乃至更長的發展時期，重點采取六方面切實措施，予以扎實推進：

（一）統籌規劃，有序推進。浙江應充分發揮產業基礎雄厚、互聯網技術發展較成熟等優勢，及早研究可行性，謀劃發展方案，選擇重點方向，力爭超越式發展。一是注重頂層設計。全省要統籌編制“十二五”時期乃至更長時間的“智慧浙江”建設規劃綱要，出臺指導性的政策意見，為各地智慧城市建設提供依據，避免無序發展、重復建設和低層次競爭。二是 “以點帶面”有序推進。在“智慧浙江”建設總體規劃未出臺前，應采取杭、寧等有條件的中心城市試點先行，以點帶面、穩步推進方法，防止一哄而起、急于求成。三是因地制宜，突出地方特色與個性。各地要根據城市發展基礎與功能定位，突出地方特色與個性，謀劃制訂智慧城市發展規劃與實施路徑。目前杭、寧等城市采取的都是與IBM公司戰略合作的純商業化推進模式，研究探索創新“智慧城市”建設模式、尋找適合城市特點的智慧支點業應擺上重要的議事日程。四是健全機構，明確責任?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO是一個宏大的系統工程，需要有一個強有力的主導部門和相應的支持系統來有序推進智慧城市建設工作。要建立完善相應的領導體制和工作機制，建議成立全省“智慧城市”建設工作協調小組和決策咨詢專家指導組兩個專門機構，牽頭制定《智慧浙江實施方案》，明確發展目標、建設規劃、產業布局以及公共技術服務平臺建設計劃，并研究制定智慧城市建設的相關產業政策，負責智慧城市建設的指導協調工作。省、市、縣各級政府應明確具體的目標任務和責任分工，突出工作重點，落實政策措施，加強考核與評估，分步有序推進智慧城市建設。

2、夯實基礎，整合資源。建設“智慧城市”是加快城市化和信息化這兩個現代化基本任務的重要結合點，將給城市的建設、管理和發展帶來全局性、根本性的變化，應當從區域全局發展高度給予足夠的重視。一要加大投入，提升“四網”融合的速度。瞄準信息技術新的發展方向，加快推進電信網、廣播電視網、互聯網和物聯網的建設與融合，加快推進普通傳輸網與自動感知智能應用網絡的融合，構建“無處不用、無時不用、無人不用”的功能共享的“多網融合”的信息網絡。二要多方協同配合。一座城市要實現“智慧城市”的戰略構想，需要政府及各部門、咨詢機構、研究院所、合作供應商等多方資源匯集和融合，循序漸進，優勢互補，協同推進。

3、政府引導，建立機制。推進“智慧城市”建設，政府引導是關鍵，企業和市民是主體。一要設立“智慧浙江”建設專項資金。加大對“智慧城市”建設的統籌投入，創新政府扶持資金的有效動態支持機制。在“十二五”期間實施千億投資和采購計劃，重點對智慧技術和產品研發、智慧應用系統試點示范工程、智慧產業基地創建、人才引進和培養等方面給予政策支持，發揮好財政政策的杠桿效應。二要制訂投資導向目錄。鼓勵民間資本參與“智慧城市”建設，加強與中國電信、中國移動、中國聯通等國有大企業的戰略合作，全面落實相關戰略合作協議，引導金融機構創新項目授信和審貸方式，形成政府與企業多方參與、市場化運作的投融資機制。三要制定和完善政策法規。要在加強建立“智慧浙江”建設的政策法規、制度規范、技術標準的創新與應用的試點示范工作的基礎上，制定保護信息知識產權和保障信息安全的政策法規，探索建立網絡活動信用管理、信息交互共享管理等制度，著力營造智慧城市建設的良好法規制度環境，形成強有力的保障體系

4、吸引人才，提升素質。人才是建設“智慧城市”的核心，是決定一個地區能否抓住“智慧革命”先機的關鍵。一要創新機制。落實和加強高層次人才引進的各項優惠政策，面向海內外高校、科研機構和高新技術企業，大力引進和高水平使用復合型高層次信息專業技術人才、高技能人才和網絡設施與商業應用經營管理人才。二要加快高等教育和職業技術教育改革和發展，推動專業和學科調整。全省各高等院校要開設物聯網開發應用、下一代互聯網技術開發等“智慧革命”相關專業或專業方向，創辦重點實驗室和研究基地，自主培養一批網絡信息創新型人才、專業應用信息運營管理人才和復合型的高技能日常運營操作人才，為“智慧城市”建設提供智力支撐。三要加強智慧城市相關知識推廣和應用培訓。開辦各種形式、各個層次的培訓，特別是對智慧科技實際應用人員的培訓，如城市管理人員等，實施業務培訓，推動智慧科技應用普及化和大眾化，使更多城鄉居民參與和分享“智慧城市”建設帶來的精彩生活。

5、擴大宣傳，增進交流。建設“智慧城市”，既是一項專業性、技術性的工程，也是一件公益性、普惠性的實事，需要全社會的廣泛參與，需要匯聚各方合力共同推進。一要加大輿論宣傳力度。積極宣傳建設“智慧城市”的重要意義、總體目標和工作部署，在全社會廣泛開展“智慧城市”建設相關知識的普及工作，提高市民科技素養和智慧技術應用能力，增強廣大人民群眾對建設“智慧城市”的認知度和參與度。二要加大交流合作力度。積極開展以“智慧城市”建設為主題的國內外合作交流活動，加強與國家有關部委、科研院所和電信廣電運營商等單位的合作，充分利用展會、論壇等載體，建立以新技術、新產品、新成果、新范例、新模式為紐帶的開發合作機制，宣傳推介最新研究成果、產品和成功應用案例，引進一批國內外智慧系統開發商、綜合運營商、專業運營商為投資主體的重大項目，更好地匯集全球智慧和資源推動“智慧城市”建設。

6、總結推廣，共建共享?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO是一項全新課題，也是一個系統工程，以互聯互通和系統協同為基礎，但又必須考慮到實踐中不同領域、不同地區基礎不同，進展不平衡，需要在統籌規劃前提下，堅持重點突破，試點示范。一要確定杭州、寧波先行試點區域。杭州和寧波市已具備建設“智慧城市”的較好條件，有望成為我省建設智慧省的核心和龍頭，乃至全國的先行示范基地。近年來，杭州積極推進國家級城市信息化試點建設，初步形成以國家級高新區等為代表的信息產業集群，以阿里巴巴等為代表的電子商務龍頭不斷涌現，文化創意產業蓬勃發展，“數字杭州”建設全省領先，并成功列入全國12個第一批“三網”融合試點地區(城市)名單。寧波在建設“智慧城市”方面也有較好條件，并作了大量的前期和基礎性工作，率先在全國出臺了《關于加快推進智慧城市建設的決定》，編制了《“十二五”智慧城市發展總體規劃》。兩地建設“智慧城市”的條件和時機都已經成熟。要積極鼓勵他們先行先試，加大運行模式和體制機制創新力度，爭取早出成果、早出經驗，為全省全面推進“智慧城市”建設提供示范。二要協同各方，共建共享。大力推動在交通、公安、商貿、環保、衛生、教育、公共文化等領域信息化應用合作，促進城市間互動協作。我省要與長三角區域相關城市共同建設公共信息平臺，推動信息的互通共享，提供信息交流、政務公開和經貿合作等服務。積極與長三角各城市、全省城市間的合作推廣信息化應用，推進智能卡應用、數字證書認證體系、物流信息平臺、智能交通系統、社會治安視頻監控系統的互聯互通，提升區域合作互惠和推廣運用的能力與效果，形成共建共享的良好局面。

課題組組長：陳 琪

省政協社會法制委員會專職副主任（執筆）課題組成員：陳

桁

省建設投資集團有限公司副總經理

施孝國

寧波市人大常委會副主任

溫

暖

新昌縣委書記

陳國榮

致公黨浙江省委會秘書長

何

劍

省監獄管理局副局長

葉

真

省衛生廳副廳長

林

駿

省政府經濟合作交流辦公室副主任

趙秉凰

浙江長廣集團有限責任公司工會主席 葉高翔 杭州師范大學校長 董衛軍 省消防總隊衢州支隊政委 2011年6月28日

第四篇：智慧城市

智慧城市

智慧城市是把新一代信息技術充分運用在城市的各行各業之中的基于知識社會下一代創新（創新2.0）的城市信息化高級形態。智慧城市基于物聯網、云計算等新一代信息技術以及維基、社交網絡、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應用，營造有利于創新涌現的生態，實現全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的可持續創新。1理論內容

智慧城市是新一代信息技術支撐、知識社會下一代創新(創新2.0)環境下的城市形態。智慧城市基于物聯網、云計算等新一代信息技術以及維基、社交網絡、FabLab、LivingLab、綜合集成法等工具和方法的應用，營造有利于創新涌現的生態。利用信息和通信技術(ICT)令城市生活更加智能，高效利用資源，導致成本和能源的節約，改進服務交付和生活質量，減少對環境的影響，支持創新和低碳經濟。實現智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民、以人為本持續創新，完成從數字城市向智慧城市的躍升。

智慧城市是智慧地球的體現形式，是Cyber-City、Digital-City、U-City的延續，是創新2.0時代的城市形態，也是城市信息化發展到更高階段的必然產物。但就更深層次而言，智慧地球和智慧城市的理念反應了當代世界體系的一個根本矛盾，就是一個新的、更小的、更平坦的世界與我們對于這個世界的落后管理之間的矛盾，這個矛盾有待于用新的科學理念和高新技術去解決。此外，智慧城市建設將改變我們的生存環境，改變物與物之間、人與物之間的聯系方式，也必將深刻地影響和改變人們的工作、生活、娛樂、社交等一切行為方式和運行模式。因此，本質上，智慧城市是一種發展城市的新思維，也是城市治理和社會發展的新模式、新形態。智慧化技術的應用必須與人的行為方式、經濟增長方式、社會管理模式和運行機制乃至制度法律的變革和創新相結合。

在IBM的《智慧的城市在中國》白皮書中，基于新一代信息技術的應用，對智慧城市基本特征的界定是：全面物聯、充分整合、激勵創新、協同運作等四方面。即智能傳感設備將城市公共設施物聯成網，物聯網與互聯網系統完全對接融合，政府、企業在智慧基礎設施之上進行科技和業務的創新應用，城市的各個關鍵系統和參與者進行和諧高效地協作?！秳撔?.0視野下的智慧城市》強調智慧城市不僅強調物聯網、云計算等新一代信息技術應用，更強調以人為本、協同、開放、用戶參與的創新2.0，將智慧城市定義為新一代信息技術支撐、知識社會下一代創新（創新2.0）環境下的城市形態。智慧城市基于全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯以及智能融合的應用，構建有利于創新涌現的制度環境與生態，實現以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的以人為本可持續創新，塑造城市公共價值并為生活其間的每一位市民創造獨特價值，實現城市與區域可持續發展。因此，智慧城市的四大特征被總結為：全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以人為本的可持續創新。亦有學者認為智慧城市應該體現在維也納大學評價歐洲大中城市的六個指標，即智慧的經濟、智慧的運輸業、智慧的環境、智慧的居民、智慧的生活和智慧的管理等六個方面。[1-4] 智慧城市包含著智慧技術、智慧產業、智慧（應用）項目、智慧服務、智慧治理、智慧人文、智慧生活等內容。對智慧城市建設而言，智慧技術的創新和應用是手段和驅動力，智慧產業和智慧（應用）項目是載體，智慧服務、智慧治理、智慧人文和智慧生活是目標。具體說來，智慧（應用）項目體現在：智慧交通、智能電網、智慧物流、智慧醫療、智慧食品系統、智慧藥品系統、智慧環保、智慧水資源管理、智慧氣象、智慧企業、智慧銀行、智慧政府、智慧家庭、智慧社區、智慧學校、智慧建筑、智能樓宇、智慧油田、智慧農業等諸多方面。[5] 2產生背景

智慧城市經常與數字城市、感知城市、無線城市、智能城市、生態城市、低碳城市等區域發展概念相交叉，甚至與電子政務、智能交通、智能電網等行業信息化概念發生混雜。對智慧城市概念的解讀也經常各有側重，有的觀點認為關鍵在于技術應用，有的觀點認為關鍵在于網絡建設，有的觀點認為關鍵在人的參與，有的觀點認為關鍵在于智慧效果，一些城市信息化建設的先行城市則強調以人為本和可持續創新。總之，智慧不僅僅是智能。智慧城市絕不僅僅是智能城市的另外一個說法，或者說是信息技術的智能化應用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續發展等內涵。綜合這一理念的發展源流以及對世界范圍內區域信息化實踐的總結，《創新2.0視野下的智慧城市》一文從技術發展和經濟社會發展兩個層面的創新對智慧城市進行了解析，強調智慧城市不僅僅是物聯網、云計算等新一代信息技術的應用，更重要的是通過面向知識社會的創新2.0的方法論應用。智慧城市通過物聯網基礎設施、云計算基礎設施、地理空間基礎設施等新一代信息技術以及維基、社交網絡、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法、網動全媒體融合通信終端等工具和方法的應用，實現全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的可持續創新。伴隨網絡帝國的崛起、移動技術的融合發展以及創新的民主化進程，知識社會環境下的智慧城市是繼數字城市之后信息化城市發展的高級形態。

從技術發展的視角，智慧城市建設要求通過以移動技術為代表的物聯網、云計算等新一代信息技術應用實現全面感知、泛在互聯、普適計算與融合應用。從社會發展的視角，智慧城市還要求通過維基、社交網絡、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應用，實現以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的知識社會環境下的可持續創新，強調通過價值創造，以人為本實現經濟、社會、環境的全面可持續發展。2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發展貢獻自己的力量。IBM經過研究認為，城市由關系到城市主要功能的不同類型的網絡、基礎設施和環境六個核心系統組成：組織（人）、業務/政務、交通、通訊、水和能源。這些系統不是零散的，而是以一種協作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統所組成的宏觀系統。

與此同時，國內不少快公司也在“智慧地球”啟示下提出架構體系，如“智慧城市4+1體系”，已在城市綜

貝爾信的智慧城市4+1體系架構

合體智能化天津智慧和平區等智能化項目中得到應用。

團隊總結認為：21世紀的“智慧城市”，能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能的響應，為人類創造更美好的城市生活。關鍵因素

智慧城市的兩大基因[6] 有兩種驅動力推動智慧城市的逐步形成，一是以物聯網、云計算、移動互聯網為代表的新一代信息技術，二是知識社會環境下逐步孕育的開放的城市創新生態。前者是技術創新層面的技術因素，后者是社會創新層面的社會經濟因素。由此可以看出創新在智慧城市發展中的驅動作用。清華大學公共管理學院書記、副院長孟慶國教授提出，新一代信息技術與創新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。智慧城市不僅需要物聯網、云計算等新一代信息技術的支撐，更要培育面向知識社會的下一代創新（創新2.0）。信息通訊技術的融合和發展消融了信息和知識分享的壁壘，消融了創新的邊界，推動了創新2.0形態的形成，并進一步推動各類社會組織及活動邊界的“消融”。創新形態由生產范式向服務范式轉變，也帶動了產業形態、政府管理形態、城市形態由生產范式向服務范式的轉變。如果說創新1.0 是工業時代沿襲的面向生產、以生產者為中心、以技術為出發點的相對封閉的創新形態，創新2.0 則是與信息時代、知識社會相適應的面向服務、以用戶為中心、以人為本的開放的創新形態。北京市城管執法局信息裝備中心主任宋剛博士在“創新2.0視野下的智慧城市與管理創新”的主題演講中，從三代信息通信技術發展的社會脈絡出發，對創新形態轉變帶來的產業形態、政府形態、城市形態、社會管理模式創新進行了精彩的演講。他指出智慧城市的建設不僅需要物聯網、云計算等技術工具的應用，也需要微博、維基等社會工具的應用，更需要Living Lab等用戶參與的方法論及實踐來推動以人為本的可持續創新，同時他結合北京基于物聯網平臺的智慧城管建設對創新2.0時代的社會管理創新進行了生動的詮釋。

孟慶國教授在主持中強調，創新2.0不僅推動了政府2.0、企業2.0等政府管理、產業運行的新形態，也在更深刻的改變著當今社會的方方面面，我們必須準確認識和把握這個機遇，而社會管理創新也正是要在社會管理領域實現從創新1.0向創新2.0模式的轉變。他對北京城管基于創新2.0的智慧城管探索進行了肯定，認為北京的智慧城管建設是一個很好的社會管理創新案例，并指出智慧城市建設必須以人為本、以用戶為中心，通過開放創新、用戶創新、大眾創新、協同創新推動城市可持續創新。楊冰之教授認為，信息技術的發展，改變了用戶在整個生產服務體系中的位置，智慧城市的建設要強化群眾滿意的目標、強化社會需求的導向，在工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的四化融合中，要高度重視信息化和城鎮化的互動關系，并以此為切入準確定位智慧城市建設。童云海教授認為，北京城管基于創新2.0的公共服務模式和感知數據驅動的高峰勤務模式是對智慧城市管理的創新探索，他提出要通過數據驅動的社會需求挖掘使得政府服務更加貼近百姓需求，并強調社會管理創新就是要通過溝通互動、協同創新、市民參與，讓從政府自身出發的管理過程變為從服務對象、市民出發的服務設計和提供過程。

宋剛博士在討論中指出，智慧中的“智”是技術、“慧”是人，要注重“人機結合、人網結合、以人為主”，做到“集大成、成智慧”，注重在智慧城市建設過程中的市民的參與，做到城市管理依靠人、為了人、服務人，北京城管正依托基于物聯網和創新2.0的智慧城管建設積極探索創新2.0時代的社會管理創新。

孟慶國教授在總結圓桌討論時強調，泛在不僅僅是指網絡、技術方面的泛在，更是指創新和服務的泛在，新一代信息技術和創新2.0作為智慧城市建設的兩大基因，缺一不可。國際實踐

全球智慧城市

2008年11月，在紐約召開的外國關系理事會上，IBM提出了“智慧的地球” 這一理念，進而引發了智慧城市建設的熱潮。

歐盟于2006年發起了歐洲Living Lab組織，它采用新的工具和方法、先進的信息和通訊技術來調動方方面面的“集體的智慧和創造力”，為解決社會問題提供機會。該組織還發起了歐洲智慧城市網絡。Living Lab完全是以用戶為中心，借助開放創新空間的打造幫助居民利用信息技術和移動應用服務提升生活質量，使人的需求在其間得到最大的尊重和滿足。

2009年，迪比克市與IBM合作，建立美國第一個智慧城市。利用物聯網技術，在一個有六萬居民的社區里將各種城市公用資源（水、電、油、氣、交通、公共服務等等）連接起來，監測、分析和整合各種數據以做出智能化的響應，更好的服務市民。

韓國以網絡為基礎，打造綠色、數字化、無縫移動連接的生態、智慧型城市。通過整合公共通訊平臺，以及無處不在的網絡接入，消費者可以方便的開展遠程教育、醫療、辦理稅務，還能實現家庭建筑能耗的智能化監控等。

新加坡2006年啟動“智慧國2015”計劃，通過物聯網等新一代信息技術的積極應用，將新加坡建設成為經濟、社會發展一流的國際化城市。在電子政務、服務民生及泛在互聯方面，新加坡成績引人注目。其中智能交通系統通過各種傳感數據、運營信息及豐富的用戶交互體驗，為市民出行提供實時、適當的交通信息。

美國麻省理工學院比特和原子研究中心發起的Fab Lab（微觀裝配實驗室）基于從個人通訊到個人計算再到個人制造的社會技術發展脈絡，試圖構建以用戶為中心、面向應用的用戶創新制造環境，使人們即使在自己的家中也可隨心所欲的設計和制造他們想象中的產品，巴塞羅那等城市從Fab Lab到Fab City的實踐則從另外一個視角解讀了智慧城市以人為本可持續創新的內涵。

歐洲的智慧城市更多關注信息通信技術在城市生態環境、交通、醫療、智能建筑等民生領域的作用，希望借助知識共享和低碳戰略來實現減排目標，推動城市低碳、綠色、可持續發展，投資建設智慧城市，發展低碳住宅、智能交通、智能電網，提升能源效率，應對氣候變化，建設綠色智慧城市。

丹麥建造智慧城市哥本哈根（Copenhagen）有志在2025年前成為第一個實現碳中和的城市。要實現該目標，主要依靠市政的氣候行動計劃——啟動50項舉措，以實現其2015年減碳20%的中期目標。在力爭取得城市的可持續性發展時，許多城市的挑戰在于維持環保與經濟之間的平衡。采用可持續發展城市解決方案，哥本哈根正逐漸接近目標。哥本哈根的研究顯示，其首都地區綠色產業5年內的營收增長了55%。

瑞典首都斯德哥爾摩，2010年被歐盟委員會評定為“歐洲綠色首都”；在普華永道2012年智慧城市報告中，斯德哥爾摩名列第五，分項排名中智能資本與創新、安全健康與安保均為第一，人口宜居程度、可持續能力也是名列前茅。2013年全球7大智慧城市

全球超過400個城市競逐最有智慧城市頭銜，最后選出這7個城市，分別是：

1、美國俄亥俄州的哥倫布市；

2、芬蘭的奧盧；

3、加拿大的斯特拉特福；

4、臺灣地區的臺中市；

5、愛沙尼亞的塔林；

6、臺灣地區的桃園縣；

7、加拿大的多倫多。

黨的十八大報告明確提出了2020年全面建成小康社 臺灣

會的主要目標，并強調走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。前不久閉幕的中央經濟工作會議指出，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力。城市是經濟、政治、文化最活躍的區域，也是節約資源、保護環境的重點區域。城市的發展方式、管理能力、服務水平在很大程度上影響著全面建成小康社會的水平。

信息化革命是20世紀80年代以來世界發展的最重要特征，極大地推動了人類經濟、社會、政治、軍事等各方面的發展進程，創新了發展模式，提高了發展質量。進入21世紀以來，信息化革命方興未艾，計算機體積越來越小，處理速度越來越快；互聯網越來越寬，覆蓋面越來越廣；智能終端功能越來越強，應用越來越多，徹底改變和提升了人們的學習方式、工作方式、生活方式。當前，隨著泛在互聯網、云計算、物聯網等技術的迅猛發展，新一輪信息化革命已經到來。新一代互聯網、云計算、智能傳感、通信、遙感、衛星定位、地理信息系統等技術的結合，將可以實現對一切物品的智能化識別、定位、跟蹤、監控與管理，從而使地球達到“智慧”的狀態，使建設智慧地球從技術上成為可能。建設智慧城市，也是轉變城市發展方式、提升城市發展質量的客觀要求。通過建設智慧城市，及時傳遞、整合、交流、使用城市經濟、文化、公共資源、管理服務、市民生活、生態環境等各類信息，提高物與物、物與人、人與人的互聯互通、全面感知和利用信息能力，從而能夠極大提高政府管理和服務的能力，極大提升人民群眾的物質和文化生活水平。建設智慧城市，會讓城市發展更全面、更協調、更可持續，會讓城市生活變得更健康、更和諧、更美好。2008年以來，智慧地球理念即在世界范圍內悄然興起，許多發達國家積極開展智慧城市建設，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務資源信息通過互聯網有機連接起來，智能化作出響應，更好地服務于市民學習、生活、工作、醫療等方面的需求，以及改善政府對交通的管理、環境的控制等等。在我國，一些地區在數字城市建設基礎上，開始探索智慧城市的建設?？梢哉f，建設智慧城市已經成為歷史的必然趨勢，成為信息領域的戰略制高點。數字城市

數字城市是數字地球的重要組成部分，是傳統城市的數字化形態。數字城市是應用計算機、互聯網、3S、多媒體等技術將城市地理信息和城市其他信息相結合，數字化并存儲于計算機網絡上所形成的城市虛擬空間。數字城市建設通過空間數據基礎設施的標準化、各類城市信息的數字化整合多方資源，從技術和體制兩方面為實現數據共享和互操作提供了基礎，實現了城市3S技術的一體化集成和各行業、各領域信息化的深入應用。數字城市的發展積累了大量的基礎和運行數據，也面臨諸多挑戰，包括城市級海量信息的采集、分析、存儲、利用等處理問題，多系統融合中的各種復雜問題，以及技術發展帶來的城市發展異化問題。新一代信息技術的發展使得城市形態在數字化基礎上進一步實現智能化成為現實。依托物聯網可實現智能化感知、識別、定位、跟蹤和監管；借助云計算及智能分析技術可實現海量信息的處理和決策支持。同時，伴隨知識社會環境下創新2.0形態的逐步展現，現代信息技術在對工業時代各類產業完成面向效率提升的數字化改造之后，逐步衍生出一些新的產業業態、組織形態，使人們對信息技術引領的創新形態演變、社會變革有了更真切的體會，對科技創新以人為本有了更深入的理解，對現代科技發展下的城市形態演化也有了新的認識。

研究機構對智慧城市的定義為：通過智能計算技術的應用，使得城市管理、教育、醫療、房地產、交通運輸、公用事業和公眾安全等城市組成的關鍵基礎設施組件和服務更互聯、高效和智能。從技術發展的視角，李德仁院士認為智慧城市是數字城市與物聯網相結合的產物。胡小明則從城市資源觀念演變的視角論述了數字城市相對應的信息資源、智能城市相對應的軟件資源、網絡城市相對應的組織資源之間的關系。值得關注的是，一些城市信息化建設的先行城市也越來越多的開始從以人為本的視角開展智慧城市的建設，如歐盟啟動了面向知識社會創新2.0的Living Lab計劃，致力于將城市打造成為開放創新空間，營造有利于創新涌現的城市生態。

對比數字城市和智慧城市，我們可以發現以下六方面的差異。其一，當數字城市通過城市地理空間信息與城市各方面信息的數字化在虛擬空間再現傳統城市，智慧城市則注重在此基礎上進一步利用傳感技術、智能技術實現對城市運行狀態的自動、實時、全面透徹的感知。其二，當數字城市通過城市各行業的信息化提高了各行業管理效率和服務質量，智慧城市則更強調從行業分割、相對封閉的信息化架構邁向作為復雜巨系統的開放、整合、協同的城市信息化架構，發揮城市信息化的整體效能。

其三，當數字城市基于互聯網形成初步的業務協同，智慧城市則更注重通過泛在網絡、移動技術實現無所不在的互聯和隨時隨地隨身的智能融合服務。

其四，當數字城市關注數據資源的生產、積累和應用，智慧城市更關注用戶視角的服務設計和提供。其五，當數字城市更多注重利用信息技術實現城市各領域的信息化以提升社會生產效率，智慧城市則更強調人的主體地位，更強調開放創新空間的塑造及其間的市民參與、用戶體驗，及以人為本實現可持續創新。其六，當數字城市致力于通過信息化手段實現城市運行與發展各方面功能，提高城市運行效率，服務城市管理和發展，智慧城市則更強調通過政府、市場、社會各方力量的參與和協同實現城市公共價值塑造和獨特價值創造。智慧城市不但廣泛采用物聯網、云計算、人工智能、數據挖掘、知識管理、社交網絡等技術工具，也注重用戶參與、以人為本的創新2.0理念及其方法的應用，構建有利于創新涌現的制度環境，以實現智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民、以人為本持續創新，完成從數字城市向智慧城市的躍升。智慧城市將是創新2.0時代以人為本的可持續創新城市。現狀

為規范和推動智慧城市的健康發展，住房城鄉建設部啟動了國家智慧城市試點工作。經過地方城市申報、省級住房城鄉建設主管部門初審、專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區（縣）50個，鎮3個，試點城市將經過3―5年的創建期，住建部將組織評估，對評估通過的試點城市（區、鎮）進行評定，評定等級由低到高分為一星、二星和三星。信息顯示，國家發改委正著手起草智慧城市健康發展的指導意見，并研究在區域范圍內啟動智慧城市試點工作。三大運營商已經與300 多個城市達成“智慧城市”戰略合作協議。預計“十二五”期間，我國“智慧城市”投資總規模有望達5000 億元。

發展智慧城市，是我國促進城市高度信息化、網絡化的重大舉措和綜合性措施。從設備廠商角度來說，光通信設備廠商、無線通信設備廠商將充分發揮所屬技術領域的優勢，將無線和有線充分進行融合，實現網絡最優化配臵，以加速推動智慧城市的發展進程。與之相對應的通信設備廠商、芯片廠商等將從中獲得巨大收益?！吨袊腔鄢鞘邪l展水平評估報告》顯示以下主要城市智慧城市發展水平處于全國領先水平：

主要城區「智慧城市」發展水平

領跑者：北京、上海、廣州、深圳、天津、武漢、寧波、南京、佛山、揚州、浦東新區、寧波杭州灣新區

追趕者：重慶、無錫、大連、福州、杭州、青島、昆明、成都、嘉定、莆田、江門、東莞、東營

準備者：沈陽、株洲、伊犁、江陽

推動智能城市的模式分為全面推進或重點突破，大致區分為五類：中國已有上百個地區提出建設智慧城市，上海、天津、重慶、無錫、深圳、沈陽、武漢、成都等主要都市建立了RFID產業園區，期望能率先發展物聯網產業，在智慧城市建設中走在國內前列，各主要城市智慧城市發展策略詳如下：

主要城市

北京

《智能北京行動綱要》，包含智能交通、電子病歷、遠程醫療、智能家庭、電子商務等，希望2015年，形成覆蓋全市的物聯基礎網絡。

上海

打造城市光網，發展3G、WIFI等多種技術的無線寬帶，推動智能技術、云計算和物聯網等新技術研發應用，加快三網融合。

寧波

建設現代化國際港口城市，以杭州灣新區做為建設智慧城市的試驗區，提出「智慧新城」及「生態家園」的目標定位。

佛山

2015年將佛山建設成戰略性新興產業聚集區、四化融合先行地，提出智慧服務基設施十大重點工程，希望做到以信息化帶動工業化、提升城市化及加快國際化的作用。

廣州

建設第一個「由政府主導、牽手營運商」的無線城市官方門戶網站，推動市民、企業及社會各界高效便捷的無線寬帶網絡服務。

深圳

國家三網融合試點城市之一，致力完善智能基礎設施、發展電子商務支撐體系、推動智能交通、培育智能產業基地。希望在2012年實現寬帶無線網覆蓋率100%，組建華南地區的物聯網認證中心。

城市化進程的加快，使城市被賦予了前所未有的經濟、政治和技術的權利，城市被無可避免地推到了世界舞臺的中心，發揮著主導作用。與此同時，城市也面臨著環境污染、交通堵塞、能源緊缺、住房不足、失業、疾病等方面的挑戰。在新環境下，如何解決城市發展所帶來的諸多問題，實現可持續發展成為城市規劃建設的重要命題。在此背景下，“智慧城市”成為解決城市問題的一條可行道路，也是未來城市發展的趨勢。智慧城市建設的大提速將帶動地方經濟的快速發展，也將帶動衛星導航、物聯網、智能交通、智能電網、云計算、軟件服務等多行業的快速發展，為相關行業帶來新的發展契機。我國智慧城市發展進入規模推廣階段，截至目前，我國已有154個城市提出建設智慧城市，預計總投資規模達1.1萬億元，撬動的更以萬億元計，新一輪產業機會即將到來。

國家鼓勵開展應用模式創新，推進智慧城市建設。中國深圳市、昆明市、寧波市等多個城市與IBM簽署戰略合作協議，邁出了打造智慧城市的第一步。北京市擬在完成“數字北京”目標后發布“智能北京行動綱要”，上海市將智慧城市建設納入“十二五”發展規劃。此外，佛山市、武漢市、重慶市、成都市等都已紛紛啟動“智慧城市”戰略，相關規劃、項目和活動漸次推出。國內優秀的智慧產業企業愈來愈重視對智慧城市的研究，特別是對智慧城市發展環境和趨勢變化的深入研究。正因為如此，一大批國內優秀的智慧產業企業迅速崛起，逐漸成為智慧城市建設中的翹楚！

2013年1月29日，住房城鄉建設部公布首批國家智慧城市試點名單。首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(縣)50個，鎮3個。國家開發銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規模將達800億元。根據《2013-2017年全球智慧城市建設行業市場前瞻與投資機會分析報告》[7]調查數據顯示，我國已有311個地級市開展數字城市建設，其中158個數字城市已經建成并在60多個領域得到廣泛應用，同時最新啟動了100多個數字縣域建設和3個智慧城市建設試點。2013年，國家測繪地理信息局將在全國范圍內組織開展智慧城市時空信息云平臺建設試點工作，每年將選擇10個左右城市進行試點，每個試點項目建設周期為2至3年，經費總投入不少于3600萬元。在不久的將來，人們將盡享智能家居、路網監控、智能醫院、食品藥品管理、數字生活等所帶來的便捷服務，“智慧城市”時代即將到來。我國規模

據國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣透露，我國提出智慧城市建設的城市總數達到了154個，投資規模預計超過1.1萬億元。在“無線城市智慧生活”論壇上，國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣講述了我國智慧城市發展現狀以及所面臨的問題。據統計，截止到2012年2月底，我國提出智慧城市建設的總數量已經達到了154個，計劃投資規模超過1.1萬億元。而在“十二五”規劃或政府報告中提出建設智慧城市的地級以上城市共有41個，其中副省級城市10個，直轄市中北京、上海、天津均提出了智慧城市建設。

2012年，我國物聯網產業市場規模達到3650億元，比上年增長38.6%。從智能安防到智能電網，從二維碼普及到“智慧城市”落地，作為被寄予厚望的新興產業，物聯網正四處開花，悄然影響著人們的生活。專家指出，伴隨著技術的進步和相關配套的完善，在未來幾年，技術與標準國產化、運營與管理體系化、產業草根化將成為我國物聯網發展的三大趨勢。2013年4月10日，由住房城鄉建設部建筑節能與科技司組織的智慧城市創建任務書編織培訓會在京舉行。來自會上提供的信息顯示：繼國開行提供不低于800億元的投融資額度后，又有兩家商業銀行作出承諾，表示將提供不低于國開行的授信額度，支持智慧城市建設。另有其他投資機構也在4月初簽訂了2000億元的投資額度。粗略估計，相關投資或將超過4400億元。

“智慧城市”建設進入高峰期?？焖俚某鞘谢M程推動著中國經濟快速發展，但也使得城市面臨著可持續發展問題。下一個階段的“城鎮化”建設需要走“精細化管理”的“新型城鎮化”道路，因此“智慧城市”由此應運而生?！爸腔鄢鞘小笔侵咐妙I先的信息技術，提高城市規劃、建設、管理、服務的智能化水平，使城市運轉更高效、更敏捷、更低碳，是信息時代城市發展的新模式。據賽迪信息預測，到2014年，中國智慧城市的IT投入預計可達到1700多億元的規模。

3發展歷程 2013年

國家 “智慧城市”技術和標準試點城市（“智慧城市”雙試點）

科技部、國家標準化管理委員會確定為國家 “智慧城市”技術和標準試點城市。首批試點工作在全國共選擇了20個城市，其中副省級城市9個。其中山東省共有兩座城市入選，分別是濟南和青島，其余18座城市分別為南京、無錫、揚州、太原、陽泉、大連、哈爾濱、大慶、合肥、武漢、襄陽、深圳、惠州、成都、西安、延安、楊凌示范區和克拉瑪依。[8] 智慧城市作為信息技術的深度拓展和集成應用，是新一代信息技術孕育突破的重要方向之一，是全球戰略新興產業發展的重要組成部分。開展“智慧城市”技術和標準試點，是科技部和國家標準委為促進我國智慧城市建設健康有序發展，推動我國自主創新成果在智慧城市中推廣應用共同開展的一項示范性工作，旨在形成我國具有自主知識產權的智慧城市技術與標準體系和解決方案，為我國智慧城市建設提供科技支撐。[8] 2013國家智慧城市試點名單[9]（直轄市/地級市/縣級市/市轄區/縣/）[10] 北京市：北京經濟技術開發區、房山區長陽鎮 天津市：武清區、河西區 重慶市：永川區、江北區

河北?。禾粕绞胁苠閰^、唐山市灤南縣、保定市博野縣

山西?。禾?、陽泉市、大同市城區、晉城市、朔州市懷仁縣 內蒙古自治區：呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、包頭市石拐區 黑龍江省：齊齊哈爾市、牡丹江市、安達市

吉林?。核钠绞?、榆樹市、長春高新技術產業開發區、白山市撫松縣、吉林市船營區搜登站鎮

遼寧?。籂I口市、莊河市、大連市普灣新區

山東?。号R沂市、淄博市、煙臺市、曲阜市、濟寧市任城區、青島市嶗山區、青島高新技術產業開發區、青島中德生態園、濰坊市昌樂縣、平度市明村鎮 江蘇?。簾o錫市、徐州市、南通市、丹陽市、蘇州吳中太湖新城、宿遷市洋河新城、昆山市、徐州市豐縣、連云港市東?？h

安徽省：阜陽市、黃山市、淮北市、合肥高新技術產業開發區、寧國港口生態工業園區、六安市霍山縣 浙江省：杭州市拱墅區、杭州市蕭山區、寧波市(含海曙區、梅山保稅港區、鄞州區咸祥鎮)、金華市、寧波市寧?？h、臨安市昌化鎮 福建?。浩翁锸?、泉州臺商投資區

江西?。盒掠嗍?、樟樹市、共青城市、上饒市婺源縣 河南?。亨嵵菔?、許昌市、舞鋼市、靈寶市

湖北?。何錆h市、黃岡市、咸寧市、宜昌市、襄陽市 湖南?。涸狸柺性狸枠菂^、長沙市長沙縣、郴州市永興縣、郴州市嘉禾縣、常德市桃源縣漳江鎮

廣東?。簭V州市、肇慶市端州區、東莞市東城區、中山翠亨新區 廣西壯族自治區：南寧市、柳州市(含魚峰區)、桂林市、貴港市、云南省：紅河哈尼族彝族自治州蒙自市、紅河哈尼族彝族自治州彌勒市

貴州省：貴陽市、遵義市(含仁懷市、湄潭縣)、畢節市、凱里市、六盤水市盤縣 甘肅?。禾m州市、金昌市、白銀市、隴南市、敦煌市 四川省：綿陽市、遂寧市、崇州市 西藏自治區：林芝地區

陜西省：寶雞市、渭南市、延安市

寧夏回族自治區：銀川市、石嘴山市(含大武口區)、銀川市永寧縣 新疆維吾爾自治區：烏魯木齊市、克拉瑪依市、伊寧市 2012年試點擴大范圍(9個)[11] 常州市試點新增新北區

武漢市試點新增蔡甸區，2012年試點含江岸區

沈陽市：新增沈河區、鐵西區、沈北新區，2012年已批復渾南新區

南京市：新增高淳區、麒麟科技創新園(生態科技城)，2012年已批復河西新城區(建鄴區)長沙大河西先導區：新增洋湖生態新城和濱江商務新城，2012年試點含梅溪湖區 佛山市：新增南海區，2012年已批復順德區、順德區樂從鎮 2012年

首批國家智慧城市試點名單（90個）[12] 北京市：北京東城區、北京市朝陽區、北京未來科技城、北京市麗澤商務區 天津市：天津津南新區、天津市生態城

河北?。菏仪f市、秦皇島市、廊坊市、邯鄲市、遷安市、北戴河新區 山西?。禾?、長治市、朔州市平魯區 內蒙古自治區：烏海市

遼寧?。荷蜿柺袦喣闲聟^、大連生態科技新城 吉林省：遼源市、磐石市

黑龍江省：肇東市、肇源縣、樺南縣 上海市：上海市浦東新區

江蘇省：無錫市、常州市、鎮江市、泰州市、南京河西新城、蘇州工業園區、鹽城市城南新區、昆山市花橋經濟技術開發區、昆山市張浦鎮

浙江?。簻刂菔?、金華市、諸暨市、杭州市上城區、寧波市鎮海區 安徽?。菏徍?、銅陵市、蚌埠市、淮南市 福建?。耗掀绞小⑵教妒?、福州市蒼山區 江西?。浩监l市、南昌市紅谷灘新區

山東省：東營市、威海市、德州市、新泰市、壽光市、昌邑市、肥城市、濟南西區 河南?。亨嵵菔?、鶴壁市、漯河市、濟源市、新鄭市、洛陽新區 湖北?。何錆h市、武漢市江岸區

湖南省：株洲市、韶山市、株洲市云龍示范區、瀏陽市柏加鎮、長沙市梅溪湖國際服務區 廣東?。褐楹Ｊ?、廣州市番禺區、廣州市蘿崗區、深圳市坪山新區、佛山市順德區、佛山市樂從鎮

海南?。喝f寧市

重慶市：重慶市南岸區、重慶市兩江新區 四川?。貉虐彩?、成都市溫江區、郫縣 貴州?。恒~仁市、六盤水市、貴陽市烏當區 云南省：昆明市五華區 西藏自治區：拉薩市

陜西?。合剃柺?、楊凌示范區 寧夏回族自治區：吳忠市

新疆維吾爾自治區：庫爾勒市、奎屯

隨著世界大部分人口紛紛涌入城市地區，水、電及交通等關鍵城市系統已不堪重負、幾近崩潰。對城市居民而言，智慧城市的基本要件就是能輕松找到最快捷的上下班路線、供水供電有保障，且街道更加安全。如今的消費者正日益占據主導地位，他們希望在城市負擔人口流入、實現經濟增長的同時，自己對生活質量的要求能 智慧城市 夠得到滿足。

最近的國際商用機器公司(IBM)“智慧的城市”發布會在成都召開，會議公布IBM公司“智慧的城市”的概念和智慧的12個城市的軟件解決方案?！爸腔邸笔恰奥斆鳌钡牟呗?，上海、廣東、南京、沈陽、昆山等，由當地人民政府共同簽署了合作備忘錄，攜手開始“智慧的城市”戰略。成都政府打算將開發合作、相關的宏偉藍圖構建數字化成都市，通過“智慧”軟件解決方案，以幫助政府更高效施工，方便信息網絡系統的組建等。應用體系

智慧物流體系、智慧制造體系、智慧貿易體系、智慧能源應用體系、智慧公共服務、智慧社會管理體系、智慧交通體系、智慧健康保障體系、智慧安居服務體系、智慧文化服務體系。應用項目

1、智慧公共服務：建設智慧公共服務和城市管理系統。通過加強就業、醫療、文化、安居等專業性應用系統建設，通過提升城市建設和管理的規范化、精準化和智能化水平，有效促進城市公共資源在全市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協調高效運行，在提升城市運行效率和公共服務水平的同時，推動城市發展轉型升級。

2、智慧城市綜合體：采用視覺采集和識別、各類傳感器、無線定位系統、RFID、條碼識別、視覺標簽等頂尖技術，構建智能視覺物聯網，對城市綜合體的要素進行智能感知、自動數據采集，涵蓋城市綜合體當中的商業、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通、燈光照明、信息通信和顯示等方方面面，將采集的數據可視化和規范化，讓管理者能進行可視化城市綜合體管理。

3、智慧政務城市綜合管理運營平臺：此類項目已有實際落地案例，天津市和平區的“智慧和平城市綜合管理運營平臺”包括指揮中心、計算機網絡機房、智能監控系統、和平區街道圖書館和數字化公共服務網絡系統四個部分內容，其中指揮中心系統囊括政府智慧大腦六大中樞系統，分別為公安應急系統，公共服務系統，社會管理系統，城市管理系統，經濟分析系統，輿情分析系統，該項目為滿足政府應急指揮和決策辦公的需要，對區內現有監控系統進行升級換代，增加智能視覺分析設備，提升快速反應速度，做到事前預警，事中處理及時迅速，并統一數據、統一網絡，建設數據中心、共享平臺，從根本上有效的將政府各個部門的數據信息互聯互通，并對整個和平區的車流、人流、物流實現全面的感知，該平臺在和平區經濟建設中將為領導的科學指揮決策提供技術支撐作用。

4、智慧安居服務。開展智慧社區安居的調研試點工作，在部分居民小區為先行試點區域，充分考慮公共區、商務區、居住區的不同需求，融合應用物聯網、互聯網、移動通信等各種信息技術，發展社區政務、智慧家居系統、智慧樓宇管理、智慧社區服務、社區遠程監控、安全管理、智慧商務辦公等智慧應用系統，使居民生活“智能化發展”。加快智慧社區安居標準方面的探索推進工作，為今后全市新建樓宇和社區實行智能化管理打好基礎。

5、智慧教育文化服務：積極推進智慧教育文化體系建設。建設完善我市教育城域網和校園網工程，推動智慧教育事業發展，重點建設教育綜合信息網、網絡學校、數字化課件、教學資源庫、虛擬圖書館、教學綜合管理系統、遠程教育系統等資源共享數據庫及共享應用平臺系統。繼續推進再教育工程，提供多渠道的教育培訓就業服務，建設學習型社會。繼續深化“文化共享”工程建設，積極推進先進網絡文化的發展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業信息化步伐，加強信息資源整合，完善公共文化信息服務體系。構建旅游公共信息服務平臺，提供更加便捷的旅游服務，提升旅游文化品牌。

6、智慧服務應用。組織實施部分智慧服務業試點項目，通過示范帶動，推進傳統服務企業經營、管理和服務模式創新，加快向現代智慧服務產業轉型。①智慧物流：配合綜合物流園區信息化建設，推廣射頻識別（RFID）、多維條碼、衛星定位、貨物跟蹤、電子商務等信息技術在物流行業中的應用，加快基于物聯網的物流信息平臺及第四方物流信息平臺建設，整合物流資源，實現物流政務服務和物流商務服務的一體化，推動信息化、標準化、智能化的物流企業和物流產業發展。②智慧貿易：支持企業通過自建網站或第三方電子商務平臺，開展網上詢價、網上采購、網上營銷，網上支付等電子商務活動。積極推動商貿服務業、旅游會展業、中介服務業等現代服務業領域運用電子商務手段，創新服務方式，提高服務層次。結合實體市場的建立，積極推進網上電子商務平臺建設，鼓勵發展以電子商務平臺為聚合點的行業性公共信息服務平臺，培育發展電子商務企業，重點發展集產品展示、信息發布、交易、支付于一體的綜合電子商務企業或行業電子商務網站。③建設智慧服務業示范推廣基地。積極通過信息化深入應用，改造傳統服務業經營、管理和服務模式，加快向智能化現代服務業轉型。結合我市服務業發展現狀，加快推進現代金融、服務外包、高端商務、現代商貿等現代服務業發展。

7、智慧健康保障體系建設。重點推進“數字衛生”系統建設。建立衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系，構建全市區域化衛生信息管理為核心的信息平臺，促進各醫療衛生單位信息系統之間的溝通和交互。以醫院管理和電子病歷為重點，建立全市居民電子健康檔案；以實現醫院服務網絡化為重點，推進遠程掛號、電子收費、數字遠程醫療服務、圖文體檢診斷系統等智慧醫療系統建設，提升醫療和健康服務水平。

8、智慧交通。建設“數字交通”工程，通過監控、監測、交通流量分布優化等技術，完善公安、城管、公路等監控體系和信息網絡系統，建立以交通誘導、應急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統為重點的、統一的智能化城市交通綜合管理和服務系統建設，實現交通信息的充分共享、公路交通狀況的實時監控及動態管理，全面提升監控力度和智能化管理水平，確保交通運輸安全、暢通。體驗館

東部沿海城市或一線城市都在摸索智慧城市的建設，大眾還是處在一個純概念的理解中，這就需要政府部門和大型企業單位去簡述和演繹這一個新興概，智慧城市還沒有實地開展，這就需要政府部門去開發智慧城市體驗館，讓大眾去體驗去了解這一概念，體驗智慧城市和大眾生活是息息相關的，支持政府的高科技建設，讓百姓明白智慧城市的建設是服務大眾，服務社會，百姓獲利的政府投資行為。智慧城市體驗館

智慧城市體驗館建設需要針對智慧城市這個概念的深體會和深研究，去解讀智慧城市的科技概念，智慧城市所帶來的社會價值，智慧城市與社會各行各業的貫穿；同時也需要將智慧城市的概念、功能、受眾群體和行業、特殊性、未來價值等知識以另外的一種展示文字表述出來，將智慧城市的內涵通過一條邏輯思維線貫穿。同時還需要和展示設計的空間要結合。在展示策劃的過程中要充分考慮展示內容的互動性和知識性、趣味性。讓受眾在體驗中去閱讀最前沿的科技知識。比方說在策劃內容上，設置智能電網體驗區，讓電的是怎么產生，怎么傳輸、怎么升壓和降壓，能量怎么損耗，怎么轉換。還可以讓電在功能上去體驗。

“智慧深圳”！“低碳工業城市”！在2010年2月4日的全市科技工貿和信息化工作會議暨工礦商貿企業安全生產工作會議上，出爐了上述兩個關于深圳未來走向的最新名詞。代市長王榮指出，深圳要抓住城市競爭能力要害，“不能工業上比不過內地、服務業又不如香港，那么城市將變得不倫不類，沒有特點”。市委常委、副市長陳應春主持會議。北京

自2008年舉辦奧運會以后，北京市的經濟發展取得巨大進步，城市面貌發生了翻天覆地的變化，城市發展站在了新的歷史起點上。

據了解，北京人均GDP超過1萬美元，經濟發展達到世界中等收入水平。首都機場吞吐量達到6000萬，亞洲第一，世界第三。165家大使館，23家國際組織駐華機構，337家外國新聞機構等，北京有豐富的經濟、政治、文化影響力，具備向世界城市邁進的基礎。國務院參事牛文元認為，北京有條件率先實現由傳統城市向智慧城市的戰略轉型和提升。智慧城市要充分借助物聯網、傳感網，涉及到智能樓宇、智能家居、路網監控、智能醫院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數字生活等諸多領域。依托感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”的城管物聯網平臺建設，北京正在推進基于創新2.0的公共服務模式、感知數據驅動的高峰勤務模式和“巡查即監察、巡查即錄入”的工作模式，強化服務能力建設，強化與市民的互動、與社會的協同，提升快速回應群眾訴求的能力和應急管理的能力，提升城市管理的精細化、智能化、社會化水平，實現從數字城管向智慧城管跨越。北京智慧城管建設從管理到服務的轉型實踐也是北京智慧城市建設和社會管理創新的一個重要案例。4G助力

家長打開手機就能看到孩子在幼兒園的生活情況，病人能通過手機在家“看”醫生……中國移動上海公司日 智慧城市

前披露了建設“無線城市”、助力上海打造“智慧城市”的十二五規劃。中國移動上海公司透露，十二五初期，TD-LTE將在上海實現密集城區、普通城區、城鎮中心連續覆蓋及其他區域熱點覆蓋，為上海帶來全新“無線寬帶速度”，上海的移動通信服務將站上新高點。

由我國主導的TD-LTE技術，其理論傳輸速率可以達下行100Mbps、上行50Mbps，是3G網絡速度的數十倍。世博期間，TD-LTE技術及其應用已在中國國家館日、國際電信聯盟榮譽日等重大慶典活動直播中大放異彩。

在2010年12月27日召開的中國2010年上海世界博覽會總結表彰大會上，中共中央、國務院授予中國移動上海公司、上海公司世博指揮中心、上海公司網絡優化中心、世博TD-LTE研發與應用示范項目組中國2010年上海世博會先進集體榮譽稱號。

作為本地電信業的領軍企業，上海電信為此在構筑適應“智慧城市”的新型信息網絡、推進社會信息化、服務上海經濟發展方面精心準備著。上海電信積極響應國家“兩化融合”的要求，在企業自身全面轉型的同時，通過提供專業的信息通信服務來大力支撐企業和社會的發展，來構筑上海的“智慧城市”。部署有線和無線無縫鏈接、全面覆蓋的通信網絡 投入巨資，精心為構筑“智慧城市”部署有線和無線無縫鏈接、全面覆蓋的通信網絡。4社會影響

“智慧城市”是IBM“智慧的地球”策略中的一個重要方面。“智慧的地球”提出以更智慧的方法，通過新一代信息技術改變人們交互的方式，提高實時信息處理能力及感應與響應速度，增強業務彈性和連續性，促進社會各項事業的全面和諧發展。而“智慧城市”的行動正成為“智慧的地球”從理念到實際、落地中國的現實舉措。在中國經濟和城市化發展的加速進程中，“智慧城市”旨在打造符合中國特色的息化樣本，探索未來中國城市發展方向。此次昆山-昆山中創軟件-IBM的合作項目，也體現了IBM與包括軟件開發商及其他社會力量的合作。IBM“智慧城市”的創新理念、先進技術手段和系統的解決方案，與昆山市政府城市信息化的總體規劃的高度契合，讓本次的三方合作成為可能。

牛文元說，世界銀行測算，一個百萬人口以上的智慧城市的建成，在投入不變的條件下，實施全方位的信息管理將能增加城市的發展紅利2.5到3倍，這意味著智慧城市可促進實現4倍左右的可持續發展目標，并且引領未來世界城市發展的方向。國務院關于推進物聯網有序健康發展的指導意見 《國務院關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》發布，意見闡述了發展物聯網的重要性，提出了“指導思想”、“基本原則”和“發展目標”，明確了九項“基本任務”和六大“保障措施”。該指導意見的發布，為中國物聯網發展起到了積極推動作用。

從2011年“十二五”規劃的公布之后，相關的一些涉及到民生領域的物聯網的產業確實出現了比較快速的發展，像一些智能安防以及智能交通企業的成長速度非?？?。對于整個物聯網來講，未來圍繞著整個智慧城市的建設，這些細分子板塊依舊面臨比較好的推動力。工業和信息化部副部長楊學山認為，當前中國“智慧城市”建設面臨四大挑戰：首先是信息技術挑戰。其次是能力亟待提升的挑戰。第三，認識、習慣、制度需要適應智慧城市的應用。第四，法律環境需要調整。城市與農業

有人把智慧城市簡單解釋為智能化的城市或者數字城市，其實是不準確的，智慧城市要實現智慧技術的高度集成、智慧產業的高端發展、以人為本的高度創新、市民智慧高效的生活狀態。然而，不管城市怎么“智能化”，最后智慧城市的工作難點還會落在農業上，城市居民的吃喝用，絕大多數產品或者說原材料是來自農業，而中國的農業自動化和智能化程度較低，實現智慧城市關鍵在智慧農業的普及應用。據有關資料顯示，“智慧農業”就是充分應用現代信息技術成果，集成應用計算機與網絡技術、物聯網技術、音視頻技術、傳感器技術、無線通信技術及專家智慧與知識平臺，實現農業可視化遠程診斷、遠程控制、災變預警等智能管理、遠程診斷交流、遠程咨詢、遠程會診，逐步建立農業信息服務的可視化傳播與應用模式；實現對農業生產環境的遠程精準監測和控制，提高設施農業建設管理水平，依靠存儲在知識庫中的農業專家的知識，運用推理、分析等機制，指導農牧業進行生產和流通作業。可見，智慧農業的核心技術與目標與智慧城市是不謀而合的，智慧城市的實現需要智慧農業的普及，智慧農業的成功應用是智慧城市的有力支撐。據悉，京鵬低碳物聯網溫室采用了低碳技術和物聯網技術，同時配備了自動轉移噴灌機、循環式苗床裝置、花卉栽培傳送裝置等。他們把這些先進的科研技術及裝備裝聚集起來，建造出具有自主知識產權的智能化、集約化、工廠化的低碳環保數字型溫室。實際上，京鵬科技研發的低碳物聯網溫室就是智慧農業的一個應用案例。發展預測

作為重大的創新和投資的驅動力，“智慧城市”運動在各級政府不斷涌現和發展，IDC Government Insights的全球智慧城市分析團隊提出了 2013 年該市場的10大預測，認為其將對技術投資、管理和評估的方向及幅度產生最為重大的影響。10大預測如下：

在 2013 年，智慧城市項目的全球支出中有 70% 將集中在能源、交通和公共安全領域，其中90%的項目將至少由國家或國際政府提供一部分資助。至少 50% 的智慧城市計劃將在業務線或城市職能層面發起。智能水資源解決方案的全球支出在 2013 年將達到 18 億美元。智慧城市面臨的信息挑戰將開始被視為一個大數據問題。

地方政府在機器對機器（M2M）的通信技術方面將仍然停留在研究和評估階段，而針對非常具體的城市功能的增長將主要出現在大中型城市。使用開放數據措施的城市所推動的專屬型、大眾型和眾包型移動應用程序將比其它城市多出50%。

在2013年，地方政府將通過移動終端設備和社交媒體實現與市民的交流，從而加快一種新型市民/政府關系的誕生。

智慧城市計劃將嘗試一種新的、風險回報共享的公私合作伙伴模式，使資金保持可持續狀態。至少又將有三家一線全球ICT（信息和通信技術）供應商帶著自主品牌的智慧城市解決方案進入這個市場，導致現有供應商面臨更激烈的競爭。

將在2013年至2015年期間獲得成功的智慧城市計劃中至少有70%將由市領導作為關鍵管理代表的合資企業完成。

隨著國家智慧城市試點工作的推進和指標體系的逐步完善，也將規范和推動國內智慧城市的健康發展。一些城市將智慧城市建設當做數字城市的新包裝，一些城市被企業營銷牽著鼻子走，國內智慧城市虛火過旺和盲目貼標簽的行為也廣為詬病。國家智慧城市試點工作將在試點探索和指標體系的實施過程中，對國內智慧城市建設存在的諸多誤區和認識進行矯正和澄清。必須認識到，智慧城市引領的新型城市化是對傳統城市發展的揚棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續發展的城市化，是以人為本、質量提升和智慧發展的城市化。智慧城市建設不可偏廢或僅僅是強調技術應用而忽視社會經濟層面的創新，智慧城市的試點也必將規范和推動智慧城市的健康發展，構筑創新2.0時代的城市新形態，引領中國特色的新型城市化之。智慧城市是一個在不斷發展中的概念，是城市信息化發展到一定階段的產物，隨著技術、經濟和社會的發展不斷持續完善。借助大數據、云計算、物聯網、地理信息、移動互聯網等新一代信息技術的強大驅動力，發展智慧應用，建立一套新型的、可持續的城市發展模式，從而勾勒出一幅未來“智能城市”的藍圖。

2013年，中國已有上百個城市宣布建設智慧城市，覆蓋了東中西部地區。除北京、上海、廣州、深圳等超級大城市外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海地區經濟發達城市也開始智慧城市建設。湖北、湖南、山東、遼寧、四川、河南、安徽等省則提出建設“智慧城市群”。其中，湖北省和廣東省的“智慧城市群”分別涉及17個和21個省內城市。

截止2012年年底，全國智慧城市建設中信息技術投資將超過1萬億元，到2015年將超過2萬億元。隨著新一代信息技術的發展應用，智慧城市建設掀起一輪新的熱潮，正逐漸改變著中國新一輪城市競爭格局。[13] 智慧城市培訓項目

智慧城市培訓項目（SCTP：SMART CITY TRAINING PROGRAMS）是同濟大學經管學院EDP中心創新課程體系的一部分，旨在幫助智慧城市試點地區、從業機構及人員了解智慧城市的最新建設動態和發展趨勢，提升智慧城市建設人才的軟實力，打造智慧城市規劃與建設的核心競爭力！

該項目由同濟大學EDP主辦，邀請國內外多位智慧城市規劃與建設方面的專家與學者共同打造，全套課程包含七大主題模塊。課題內容深入淺出，理論建構、技術講壇、應用體驗、案例講授、移動課堂等教學環節使學員近距離感受智慧城市的內涵與未來，提升智慧城市規劃與建設的能力與視野。[14] 5評價 劉韻潔

針對當下城市交通擁堵、看病難、安全系數低、突發災難多等“病癥”，以物聯網和云計算等為支撐的智慧城市技術或許是解決問題的出路?！鞍凑瞻l展規律，城市必定要向數字化、智能化的方向發展。”智能城市建設不可能一蹴而就，可從當前城市建設當中最緊迫的、關切到老百姓安全的一些問題著手。智能城市建設要有遠景、總體規劃和實施步驟，而且要結合當地的環境和條件來實施。智慧城市技術在世界各地已有較多的應用，在國內也已有100多個城市宣布了智慧城市發展規劃。李伯虎

在具體建設智慧城市過程中要注意如下5個原則：

第一，要注重系統工程，科學構建智慧城市，使智慧城市能夠統籌規劃、綜合集成資源，總體效果能夠最好，并且使智慧城市的產業經濟、市政管理、社會民生、資源環境和技術能夠得到高度智慧管理。

第二，要在開展物聯網、云計算等新一代信息技術基礎上，來推進工業化和信息化的深度融合，實現工業社會向知識社會的轉型過渡，實現創新型國家的目標。

第三，要強調優化配置，構建兩型性社會，就是資源節約型社會和環境友好型社會，努力統一實現人、物、環境的協同共享、優化配置，以此來發展我們城市的產業經濟、市政管理、社會民生。

第四，以人為本，科學化管理，從而以更加精細和動態的方式來提升政府的行政服務效能和管理模式，增強城市的綜合競爭力和品牌影響力，實現創新社會管理。第五，整合和共享提升城市基礎支撐的建設，以最大限度的開發整合和利用城市各類信息資源為核心，推進實體技術設施和信息設施的整合共享，從而提升城市各個領域智慧環境的充分應用。

國務院參事、第三世界科學院院士牛文元介紹，截至2011年底，中國有154個城市規劃投入1.5萬億資金建設智慧城市，但真正體現其內涵的，目前一個也沒有看到。[15] 詞條圖冊

第五篇：智慧城市

1.智慧城市開展的背景

為規范和推動智慧城市的健康發展，構筑創新2.0時代的城市新形態，引領中國特色的新型城市化之路，住房城鄉建設部于2012年12月5日正式發布了“關于開展國家智慧城市試點工作的通知”，并印發了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系（試行）》兩個文件，即日開始試點城市申報。辦法指出，建設智慧城市是貫徹黨中央、國務院關于創新驅動發展、推動新型城鎮化、全面建成小康社會的重要舉措。經過地方城市申報、省級住房城鄉建設主管部門初審、專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區（縣）50個，鎮3個。2013年8月，住房和城鄉建設部再度公布2013國家智慧城市試點名單，又確定103個城市(區、縣、鎮)為2013國家智慧城市試點，加上住房城鄉建設部此前公布的首批90個國家智慧城市試點，目前國家智慧城市試點總數已達193個。2013年1月29日，由住建部組織召開的國家智慧城市試點創建工作會議在北京召開，會議公布了首批國家智慧城市試點名單。住建部副部長仇保興指出，智慧城市是貫徹落實黨中央、國務院城鎮化戰略部署的具體任務，也是擴大內需、啟動投資、促進產業升級和轉型的新要求，各省和試點城市要按照住建部發布的《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系（試行）》文件要求，切實、高效推進試點工作，在創建過程中，住房城鄉建設主管部門要加強組織、協調、監督和考核。[1]

國家開發銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規模達800億，并根據已簽訂的合作協議扎扎實實穩步推進項目遴選、調查、放款等工作；試點城市所在省代表和試點城市代表表示，將按照國家智慧城市的總體要求和規劃，精心組織、認真落實，有計劃、按步驟推進智慧城市建設。

國內外的經濟形勢要求盡可能的擴大投資和啟動內需，但經歷前幾輪的大規模投資刺激后，傳統項目的邊際效益正在迅速下降，走新型城鎮化道路是黨中央、國務院加快新經濟模式形成、促進我國經濟持續健康發展的重要戰略部署，將集約、低碳、生態、智慧等先進理念融合到城鎮化的具體過程中是當前新型城鎮化建設的最緊迫的課題之一。住建部是承擔著城鎮化推進任務的重要部門之一，在響應中央戰略部署的同時，積極探索新型城鎮化發展模式，創新手段提升城市管理能力和服務水平、服務民生，讓城市生活更美好。智慧城市（區、鎮）應運而生，為此，住建部在充分理論研究、認真調研、廣泛征求意見的基礎上，從解決城市實際問題入手，提出并推動智慧城市試點創建工作，其重要內容是從方法論高度重新認識城鎮化發展和規劃，智慧的規劃和管理城鎮，智慧的配置城市資源，優化城市宜居環境，提升城市文化的傳承和創新，最終實現市民幸福感和城市可持續發展。[ 隨著國家智慧城市標準體系逐步完善，也將規范和推動國內智慧城市的健康發展。一些城市將智慧城市建設當做數字城市的新包裝，一些城市被企業營銷牽著鼻子走，國內智慧城市虛火過旺和盲目貼標簽的行為也廣為詬病。國家智慧城市試點工作將在探索和指標體系的實施過程中，對國內智慧城市建設存在的諸多誤區和認識進行矯正和澄清。必須認識到，智慧城市引領的新型城市化是對傳統城市發展的揚棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續發展的城市化，是以人為本、質量提升和智慧發展的城市化。推動智慧城市有兩個重要的驅動力，一是以物聯網、云計算、移動互聯網為代表的新一代信息技術，二是知識社會環境下逐步孕育的開放的城市創新生態。前者是技術創新層面的技術因素，后者是社會創新層面的社會經濟因素。由此可以看出創新在智慧城市發展中的驅動作用。清華大學公共管理學院書記、副院長孟慶國教授提出，新一代信息技術與創新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。[4] 智慧城市建設不可偏廢或僅僅是強調技術應用而忽視社會經濟層面的創新，智慧城市的試點也必將規范和推動智慧城市的健康發展，構筑創新2.0時代的城市新形態，引領中國特色的新型城市化之路。

“智慧城市”的理念就是把城市本身看成一個生態系統，城市中的市民、交通、能源、商業、通信、水資源構成了一個個的子系統。這些子系統形成一個普遍聯系、相互促進、彼此影響的整體。在過去的城市發展過程中，由于科技力量的不足，這些子系統之間的關系無法為城市發展提供整合的信息支持。而在未來，借助新一代的物聯網、云計算、決策分析優化等信息技術，通過感知化、物聯化、智能化的方式，可以將城市中的物理成為新一代的智慧化基礎設施，使城市中各領域、各子系統之間的關系顯現出來，就好像給城市裝上網絡神經系統，使之成為可以指揮決策、實時反應、協調運作的“系統之系統”。智慧的城市意味著在城市不同部門和系統之間實現信息共享和協同作業，更合理基礎設施、信息基礎設施、社會基礎設施和商業基礎設施連接起來，的利用資源、做出最好的城市發展和管理決策、及時預測和應對突發事件和災害。

2.智慧基礎主要組成部分

（1）智慧的基礎設施包括信息、交通和電網等城市基礎設施?，F代化的信息基礎設施就是要不斷夯實信息化或智能化發展的基礎設施和公共平臺，讓市民充分享受到有線寬帶網、無線寬帶網、3G移動網、無線寬帶網以及智能電網等帶來的便利。此外，還要整合城市周邊交通環境資源，實現出行成本更低廉、更便捷，形成智慧交通框架。

（2）智慧政府：政府要逐步建立以公民和企業為對象、以互聯網為基礎、多種技術手段相結合的電子政務公共服務體系。重視推動電子政務公共服務延伸到街道、社區和鄉村。加強社會管理，整合資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網絡，增強社會綜合治理能力，強化綜合監管，滿足轉變政府職能、提高行政效率和規范監管行為的需求，深化相應業務系統建設。要加快推進綜合政務平臺和政務數據中心等電子政務重點建設項目，完善城市管理、城市安全和應急指揮等若干與維護城市穩定和確保城市安全運行密切相關的信息化重點工程，使城市政府運行、服務和管理更加高效。

（3）智慧服務：完善、高效的城市公共服務是智慧城市的出發點和落腳點。智慧城市公共服務涉及智慧醫療、智慧社區服務、智慧教育、智慧社保、智慧平安和智慧生態等方面。

3.智慧例子 案例1：智慧“首爾”

2012年4月，首爾啟動“開放廣場”項目，向市民和相關機構發布政務信息。目前已發布800余個數據集，涉及兒童照管服務、公共交通路線、公交車到站時間、停車位情況、各地區天氣狀況、受到推薦的餐館等信息，而且均附帶地圖和互聯網鏈接、圖片或統計數字。城市管理部門鼓勵利用這些公開的免費信息開發智慧城市應用，以提高公共服務效率和品質。首爾還建立了政策建議在線提交系統（OASIS），市民可通過該系統與城市管理人員直接進行政策和建議討論。案例2：智慧城市--銀川模式

銀川模式創新出一種智慧城市產業投資運營的商業模式，利用PPP和資本市場既解決了建設期巨額投資一步到位難的問題，也解決了運營期政府在升級換代上難以跟進的問題，將會成為未來我國智慧城市建設的主流模式。市政府與中興通訊整合優勢資源，成立中興（銀川）智慧產業有限公司，引入全新的商業合作模式和城市信息化運營管理思路，聯合打造高標準、智能化的智慧城市運營管理體系。以一云一網一圖為骨架，建設智慧交通、平安城市、智慧社區、智慧環保、市民一卡通、智慧旅游、企業云及智慧政務等八大應用，為政府、企業和個人等三類用戶提供服務，最終實現惠民惠企，帶動銀川市信息產業轉型升級。

“問政銀川”創新政務互動機制。目前，銀川全市各級部門在新浪網已開通黨務政務微博515個，形成了規?；?、系統化運行機制，構建了市、縣區、鎮三級政務微博平臺組織體系和水、電、暖、燃氣、公交等關系民生的公共服務體系。遇到問題，只需@問政銀川，即可限時辦結訴求，辦結率高達97.1%。同時，政務微博還私信網友對問政滿意度進行打分評價，對懈怠辦理進行監督問責。2015年2月6日，國務院常務會議提出要運用互聯網和大數據技術，加快建設投資項目的在線審批監管平臺，橫向聯通發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護等部門，縱向貫通各級政府，推進網上受理、辦理、監管“一條龍”服務，做到全透明、可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。用“制度+技術”更好鞏固簡政放權成果，更大釋放改革紅利。

案例3：淘寶政務“青島模式”

圖 青島政務商店

2015年3月，淘寶上線了“淘寶政務”服務（淘寶首頁右上角網站導航-我幫你-網上辦事-即可進入）。目前青島政務已經入駐，成為淘寶網上首家“政務商店”。“互聯網+政務”戰略驅動政務創新，通過主流互聯網入口優化辦事前、中、后的用戶體驗，為市民提供更加便捷、安全的政務服務，讓市民辦事和淘寶購物一樣方便；未來將根據移動端的特點來優化和定制政務服務的體驗流程，將部分適合在移動互聯網上開展的業務進行試點，讓市民拿出手機即可找政府辦事。截至2015年5月，匯集54個部門2400多項辦事服務的網上便民服務大廳綜合網辦率已達53%。同時，老百姓可以通過在購買“政務商品”后作出“好評”“差評”或“中評”來進一步促進督促政府完善提高服務能力，打造“服務型”政府。

互聯網+很重要，更重要的是“+”在什么位置?！?” 在傳統行業的后面，互聯網是工具；“+”在前面，互聯網是渠道；“+”在下面，才能跟傳統行業發生化學反應，形成未來商業和經濟活動的基礎設施。面對互聯網+，政府需要遵循數字世界的邏輯與原理，在監管思維、服務切入點和服務手段等方面做出相應創新，加快構建一個有利于互聯網+的經濟和社會環境，讓智慧城市觸手可及、服務“普惠”百姓。

4.國外案例

美國：智能化響應，對可持續發展有更多責任感

2009年1月28日，剛就任美國總統的奧巴馬會見了作為工商業領袖代表的IBM時任總裁彭明盛。彭明盛正式向奧巴馬政府提出“智慧星球”概念，建議投資建設新一代的智慧型信息基礎設施。同年9月，愛荷華州迪比克市和IBM共同宣布，將建設美國第一個智慧城市。

迪比克市風景秀麗，密西西比河貫穿城區，它是美國最為宜居的城市之一。以建設智慧城市為目標，迪比克計劃利用物聯網技術，將城市的所有資源（包括水、電、油、氣、交通、公共服務等）數字化并連接起來，監測、分析和整合各種數據，進而智能化地響應市民的需求并降低城市的能耗和成本，使迪比克市更適合居住和商業發展。

迪比克市的第一步是向所有住戶和商鋪安裝數控水電計量器，其中包含低流量傳感器技術，防止水電泄漏造成的浪費。同時搭建綜合監測平臺，及時對數據進行分析、整合和展示，使整個城市對資源的使用情況一目了然。更重要的是，迪比克市向個人和企業公布這些信息，使他們對自己的耗能有更清晰認識，對可持續發展有更多的責任感。

西班牙：傳感器項目讓智慧城市建設充分立足實踐

據巴塞羅那通信研究所傳感器項目的負責人馬里亞諾·拉馬爾卡介紹，智慧城市是巴塞羅那目前最重要的項目之一，而原來的巴塞羅那紡織產業老工業區，現在則是這一項目最重要的試驗地?！澳沁吋t綠燈上的小黑盒子，可以給附近盲人手中的接收器發送信號，并引發接收器震動以便提醒其已臨近路口。”拉馬爾卡指著馬路介紹說。

“你看見地上的小凸起了嗎？那是停車傳感器。司機只要下載一種專門應用程序，就能夠根據傳感器發來的信息獲知哪里有空車位。巴塞羅那的標志性景點圣家族大教堂是游客云集的地方，那里建立了比較完善的停車傳感器系統，指引大客車停放?！?/p>

“這是一個智能的垃圾箱，它上面的傳感器能夠檢測垃圾箱是否已滿。根據傳感器傳來的信息，垃圾收集中心可以制定一個數據庫，并以此安排垃圾車的路線。此外，垃圾箱還安裝著一個氣味傳感器，如果垃圾箱氣味超出正常標準，傳感器會發出警報進行提醒?！?/p>

“我們的智慧城市建設項目規模都不是很大，但種類很多，其中一些是試驗性質的，有一些則已經得到了進一步的推廣和實施?！弊鳛榘腿_那智慧城市建設的直接參與者和主要負責人之一，拉馬爾卡對于智慧城市建設有著自己獨特的看法，“技術和產品是死的，而現實情況卻是靈活多變的，智慧城市建設必須充分立足實踐?！?/p>

北歐：智能交通減擁堵，少排放

早在2007年，歐盟就提出并開始實施一系列智慧城市建設目標。歐盟對于智慧城市的評價標準包括智慧經濟、智慧環境、智慧治理、智慧機動性、智慧居住以及智慧人等6個方面。而北歐國家在通過改善交通，促進節能減排方面有值得借鑒的地方。

以瑞典首都斯德哥爾摩為例，該市在治理交通擁堵方面取得了卓越的成績。具體而言，該市在通往市中心的道路上設置18個路邊監視器，利用射頻識別、激光掃描和自動拍照等技術，實現了對一切車輛的自動識別。借助這些設備，該市在周一至周五6時30分至18時30分之間對進出市中心的車輛收取擁堵稅，從而使交通擁堵水平降低了25%，同時溫室氣體排放量減少了40%。

另外一個例子是丹麥首都哥本哈根。這個素有“自行車之城”的城市在綠色交通方面成績斐然。為促使市民使用二氧化碳排放量最少的軌道交通，該市通過統籌規劃，力保市民在家門口1公里之內就能使用到軌道交通。1公里路的交通顯然還要依賴群眾基礎深厚的自行車。除修建3條“自行車高速公路”以及沿途配備修理等服務設施外，他們還為自行車提供射頻識別或全球定位服務，通過信號系統保障出行暢通。

韓國：力推政府行政服務智能化

韓國正以網絡為基礎，打造綠色、數字化、無縫移動連接的生態、智慧型城市。

2003年，韓國政府推出“U-Korea”發展戰略，希望把韓國建設成智能社會?！癠”是英文單詞“Ubiquitous”（無所不在）的簡寫。這個發展戰略以無線傳感器為基礎，把韓國所有的資源數字化、網絡化、可視化、智能化，從而促進韓國的經濟發展和社會變革。這個國家級宏觀戰略具體通過建設“U-City”來實現。

在建設“U-City”的基礎上，2011年6月，首爾發布“智慧首爾2015”計劃，向世界展示了該市建設智慧城市的雄心。例如，首爾提出，發放證明書、繳納稅金等現在由政府機關和網站負責的行政服務，從2012年按階段向使用手機的方式擴展。到2014年，市民可使用智能手機、平板電腦實現81項首爾市行政服務。

韓國松島也被很多人看成是全球智慧城市的模板。這座嶄新的智慧城市位于首爾以西約65公里遠的一處人工島嶼上，占地6平方公里。該項目從2000年開始興建，共投資350億美元（約合人民幣2142億元）。由于松島的信息系統緊密相連，因此評論人士也把它稱為“盒子里的城市”。舉個例子，在松島，電梯只在有人乘坐時才會啟動。在各家各戶，遠程呈現設備像洗碗機一樣普遍。松島預計在2015年全部竣工，屆時全市住戶將達6.5萬人，在該市就業的人數將達30萬。

新加坡：“電子政務”服務市民

智慧城市發展的基石是完善的資訊通信基礎設施。自2006年6月推出資訊通信發展藍圖“智慧國2015”規劃以來，新加坡一直努力建設以資訊通信驅動的智能化國度和全球化都市，并得以成為全球資訊通信業最為發達的國家之一，提升了各個公共與經濟領域的生產力和效率。

截至2012年，新一代寬帶網絡已經實現95%的覆蓋率，最高網速達1G，用戶超過25萬，家庭用戶和企業用戶可以訂閱由17家服務提供商提供的多種光纖寬帶網絡接入服務方案。全島部署了7500多個無線網絡公共熱點，相當于每平方公里有10個公共熱點，訪問速度高達1Mbps，目前用戶數超過210萬。

新加坡建立起一個“以市民為中心”，市民、企業、政府合作的“電子政府”體系，讓市民和企業能隨時隨地參與到各項政府機構事務中。目前，新加坡的市民和企業可以全天候訪問1600多項政府在線服務及300多項移動服務，這為新加坡人的衣食住行和企業的商業運作帶來了極大的便利。最新的電子政府調查顯示，93%的民眾在辦理政府業務的過程中采用過電子方式，相比2010年的84%，上升了9%。

日本：搶占智能電網的技術先機

日本2009年推出“I-Japan智慧日本戰略2015”，旨在將數字信息技術融入生產生活的每個角落，目前將目標聚焦在電子政務治理、醫療健康服務、教育與人才培養三大公共事業領域。

隨著智能電網時代的到來，世界各國的智能電網建設已經全面啟動。在智能電網理念逐步成為業界共識的進程中，政府正成為建設新能源基礎設施的主動力量，許多國家都確立了智能電網建設目標、行動路線及投資計劃。

據了解，日本也已經開始搶占用電市場中的技術先機，正在試圖將其擴為世界標準。日本東京電力公司、富士集團以及三菱公司聯合制定了電動汽車接入電網標準，為電動汽車接入電網打下了良好基礎。日本在大型鋰離子蓄電池的研發方面技術領先，正在聯合美國，將其技術推廣為國際標準。

在日本，智能電網戰略已成為國家重要戰略，是在政府統一主導和支持下，集國家以及相關力量來制定和推動的。智能電網戰略已經成為他們搶占未來低碳經濟制高點的重要戰略措施。中國與其他國家在智能電網發展上的“角力”，不僅是一次綜合實力和搶占未來低碳經濟制高點的較量，也是推動自身經濟可持續發展、確保未來能源安全的需要

智慧城市開啟未來的十大發展趨勢

據預測，我國智慧城市發展將呈現出以下趨勢：

1、更多互聯網企業將參與到智慧城市建設中

據預計，2015年，隨著智慧城市建設模式的快速轉變，更多的互聯網企業將更加主動積極地參與到智慧城市的建設中。以阿里和百度為首的互聯網企業將會以行業應用和云計算為切入點，通過開放的合作模式推動智慧城市的建設。同時，國家層面將通過財政改革、購買服務和政府引導等多種模式推動智慧城市的健康有序發展。目前，中國智慧城市建設呈現合作大于競爭的特點。智慧城市的建設是一個非常龐大的工程，其中涉及多個層面，需要生態系統中的各類廠商共同合作，才能做好智慧城市，需要通過建設模式的創新促進生態系統的衍變。因此，隨著政府和市場的合力推進，智慧城市建設模式必將在今后幾年快速轉變，從而有利推動中國新型城鎮化發展進程。

2、大數據發掘將提升智慧城市體驗

2014年，諸多具有行業特點的新技術融入智慧城市建設中。2014年是4G元年，4G的移動高速體驗為智慧城市應用推廣奠定了良好基礎;而IDC建設原本就是智慧城市建設的底層基石，隨著云技術的逐步成熟，各地的智慧城市數據中心建設均加入了云計算的概念，通過數據中心的云化建設，更大化地提升數據中心海量數據的支撐能力。除此之外，一些智慧城市產業鏈的成員，如IBM、阿里巴巴、銀江股份等均開始在大數據方面加大投資，同時也將智慧城市平臺作為大數據獲取的來源。預計2015年，在整合智慧城市平臺建設中，通過大數據發掘等方式實現智慧城市體驗提升和商業變現的成功案例將明顯增多。

3、民生類的服務平臺涌現促進基本公共服務的均等化

2014年1月9日，國家發改委發布了《關于加快實施信息惠民工程有關工作通知》。通知指出，信息惠民工程實施的重點是解決社保、醫療、教育等九大領域的突出問題;各地方在實施信息惠民工程中，要注重資源整合，逐步實現公共服務事項和社會信息服務的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。2014年6月12日，國家發改委公布了信息惠民國家試點城市名單，全國共計80個城市。國家發改委等12個部門，旨在通過試點城市加快提升公共服務水平和均等普惠程度、探索信息化優化公共資源配置、創新社會管理和公共服務的新機制新模式。據預計，2015年，民生類的服務平臺將在中國各地快速涌現，并且會結合政府的政務云建設，因地制宜，結合4G網絡推廣，推動基本公共服務在不同層級、不同區域和不同群體之間的覆蓋，以此促進基本公共服務的均等化。

4、智慧城市物流轉實為虛

商品與服務數字化是實現電商的前提。城市空港、內陸港、保稅區等實體商品集散地將利用云平臺實現數字化倉儲、物流、分銷等一系列環節，在物流配送之外添加信息和支付，補足電商體系的鐵三角。

中搜云商城正是實現商品數字化的解決方案。在該方案已與上海、寧波、煙臺等多個城市的保稅區、自貿區合作，將商品匯集在虛擬貨物中心，呈現在全國各地手機用戶的移動應用上。商品被檢索、下單、支付，配送信息跟進等在線購物環節都將以信息流轉;倉儲、渠道突破地域局限，實現全國范圍內貨物調配和全用戶分銷。云商城極大豐富了城市商品品類，加速了商品流動性

5、高速網絡的推廣將加速智慧旅游建設

高速網絡在中國大范圍的推廣將會為各地的智慧旅游建設帶來很大的推動作用。在高速網絡的支持下，游客可以通過手機和平板等智能終端獲取位置定位、路線導航、天氣走向、尋找美食、酒店預訂、景點推薦、購物導航、互動分享、網上購票等多種服務，實現食、住、行、游、購、娛等多方位一體的旅游服務。據預計，2015年，智慧旅游建設將呈現快速發展的趨勢。高速網絡的推廣，突破了數據傳輸的瓶頸，使得基于大數據的高效數據分析和信息獲取等旅游服務成為可能。隨著游客的體驗逐步提升，將逐漸形成網絡效應，在未來的幾年，智慧旅游將會呈現高速發展態勢。

6、政企協同為主逐步替代政府投資為主

智慧城市是城市信息化的高級形態，是包含全新要素和內容的城鎮化發展模式。政府若既抓管理又管運營，將極易導致城市發展財政不足、可持續發展能力低、管理效率低下等諸多問題。而借助民間資本的力量，將市場機制和經營理念引入城市管理，則可既拓展城市管理的綜合資源，又提升城市管理的能力和質量。為此，2014年各地政府陸續簽訂了一系列戰略合作協議。江蘇省徐州市人民政府與神州數碼、海南國際旅游島先行試驗區管理委員會與阿里巴巴集團、江蘇省南通市政府與大唐電信科技股份有限公司、武漢經濟技術開發區與華勝天成等，均在智慧城市領域簽訂戰略合作協議，為智慧城市有效推進奠定資金和專業運營基礎。事實已經證明，政企協同比政府投資為主的方式更有利于智慧城市建設實施，因此2015年這種趨勢將更明顯。

7、智慧醫療將加快產業鏈整合，向大健康體系發展

2014年，物聯網、大數據、云計算及移動互聯等技術的發展與應用，推動了智慧醫療行業快速的發展。隨著信息技術在醫療行業的不斷應用，智慧醫療作為新興的服務載體，為用戶提供了醫療健康服務保障，將會成為政府的重要抓手，以“政府引導 市場主導”的方式，優化產業鏈，以緩解當前突出的醫療問題。據預計，2015年，智慧醫療的建設將會呈現百花齊放的局面，產業鏈將加速整合。政府方面將逐步擴大區域衛生平臺的范圍，將更多的醫院、婦幼保健、疾控中心和藥房納入到區域衛生服務體系中來;市場方面將隨著新技術和新產品的推廣，進行模式創新，以滿足用戶健康方面的需求。

8、智慧社區將成為智慧城市入口的爭奪點

近些年，各類新興技術快速發展，并被越來越多地應用到智慧社區的建設當中。智慧社區作為智慧城市的重要組成部分，是城市智慧落地的觸點，是城市管理、政務服務和市場服務的載體，其中數字社區、智能家居、社區養老和智能生態社區等各類智慧社區項目層出不窮。隨著智慧城市的推廣以及新一代技術的普及，智慧社區的項目必將迎來新一輪的快速發展。因此，2015年智慧社區將成為企業業務落地的承載點，智慧社區行業將實現快速拓展。據預計，智慧社區建設將在2015年取得快速發展，各企業將會加快在智慧社區行業的布局。智慧社區入口的爭奪，將會隨著模式創新、技術推廣和數據沉淀而日趨激烈。

9、中國將穩步推進政務云的采購工作

2014年8月，政務云服務采購試點啟動。自 2010年財政部和工信部等多個部委開展云計算示范工程以來，政府積極展開了云計算新型服務采購的模式探索，并不斷拓展服務采購種類，2012年，財政部印發了《政府采購品目分類目錄(試用)》，將云計算服務納入其中。國家采購中心將完善采購標準和流程，從中央政府機關開始試點，向地方政府推廣。據預計，2015年，各地方政府將會積極推進政務云的采購工作。各地政府應該重點研究和關注服務標準、服務安全及服務量化等方面的問題，在積極響應國家云戰略服務推廣的同時，結合自身發展，因地制宜地建立適合自身的采購標準。

10、信息安全將成為智慧城市建設的戰略重點

在智慧城市的建設過程中，基礎設施和信息資源是智慧城市的重要組成部份，其建設的成效將會直接影響智慧城市的體現。而信息安全作為輔助支撐體系，是智慧城市建設的重中之重。如何建設信息安全綜合監控平臺，如何強化信息安全風險評估體系，將成為智慧城市建設的戰略重點。據預計，2015年，智慧城市的建設將更加關注信息安全。政府方面應該著力將基礎設施分級分類，繼續深化在網絡基礎設施及信息資源方面的安全防護;企業方面應該加強產業合作，形成合力，推動中國安全信息產業的發展。

自2013年1月第一批試點公布伊始，智慧城市經過了近兩年的快速增長，其中不乏有亮點，但總體來看，智慧城市的勢頭有些過熱，存在很多問題，比如投入與產出不成正比，城市服務提升不明顯，形象工程華而不實等。因此，中國各層級政府都應不斷反思，建設智慧城市是為了什么?智慧城市是為誰服務?什么才是真正的智慧?如何實現智慧城市的可持續發展? 如何引導市場力量參與智慧城市的建設?百城競建，洗盡鉛華，市場主導，服務為民，或許智慧城市才剛剛開始。