第一篇：鄂竟平在全國防汛抗旱工作會議上強調：全面提高水旱災害防御能力

鄂竟平在全國防汛抗旱工作會議上強調：全面提高水旱災害防御能力

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2005年12月27～28日，全國防汛抗旱工作會議在成都召開。國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平在會上深刻闡述了經濟社會發展與水旱災害之間的密切關系，強調要認真學習黨的十六屆五中全會精神，以科學發展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會的要求，全力推進防汛抗旱“兩個轉變”，扎實做好“十一五”防汛抗旱各項工作，大力提高水旱災害防御能力，保障經濟社會可持續發展。

鄂竟平指出，新中國成立以來，我國防御水旱災害能力不斷提高。目前，大江大河主要河段已基本具備了防御新中國成立以來最大洪水的能力，中小河流具備防御一般洪水的能力，沿海重點地區基本具備防御臺風的能力，全國大部分地區已具備抗御中等干旱的能力，防御水旱災害的管理能力達到世界先進水平。

他指出，水旱災害防御的巨大成效保障了經濟社會的發展。依靠興建的防汛抗旱體系，戰勝了發生的歷次大洪水和嚴重干旱，減災效益顯著，死亡人口大大減少，農業減災效益突出，生態效益良好，最大限度地保證了城鄉居民的生活生產用水，保障了我國經濟社會的健康持續發展。

鄂竟平強調，貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，要把握經濟社會進入新的發展階段這一主要特征，分析經濟社會發展對水旱災害防御的新要求，理清思路，明確目標，進一步提高我國防御水旱災害的能力。經濟社會發展與水旱災害防御關系十分密切，相互影響、相互保障、相輔相成。水旱災害防御保障了經濟社會的發展，經濟社會發展為提高水旱災害防御能力創造了條件，也對水旱災害防御提出了越來越高的要求。經濟社會發展對水旱災害防御提出了三個方面的基本要求：保障防洪安全，保障供水安全，保障生態安全。當前我國水旱災害防御能力與經濟社會發展水平仍不相適應，突出表現在洪災損失過重、旱災損失大、水旱災害經濟損失呈加重趨勢，其主要原因在于水旱災害防御的工程標準和管理水平與經濟社會發展水平不相適應。

鄂竟平在講話中明確了“十一五”防汛抗旱工作的目標和任務后，強調“十一五”時期要圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，大力推進防汛抗旱“兩個轉變”，通過工程、行政、法律、科技、經濟等手段，構建科學合理的防洪抗旱減災體系，全面提高防御水旱災害能力，為建設生產發展、生活富裕、生態良好、社會文明的和諧社會提供保障。重點抓好以下幾個方面的工作：

首先，全面加強防洪抗旱工程建設。在加強大江大河治理的同時，要高度重視“兩小（小河流治理與小水庫保安全）”問題。要按照所確定的工程標準，加快防洪工程體系建設。要繼續加強大江大河大湖治理，加快堤防建設和重要河段的河道整治。加強病險水庫除險加固。大力加強蓄滯洪區的建設與管理。進一步加強水資源調控和配置工程建設，提高在時間和空間上調控水資源的能力。大力加強城市供水和農村抗旱水源工程建設，加強灌區改造和人畜飲水工程建設，提高抗旱保障能力。要按照加強社會主義新農村建設的要求，高度重視“兩小”問題，加強中小河流治理，加大中小型水庫除險加固力度。

第二，不斷加強防汛抗旱“三預（預案、預報和預警）”建設。一是建立防汛抗旱預案體系。各地要認真總結編制防汛抗旱預案的經驗，結合防汛抗旱工作中存在的突出問題，修訂完善各類防汛抗旱預案，形成完整的防汛抗旱預案體系。要特別注意抓好基層防汛抗旱預案的編制。要不斷加強防汛抗旱預案的動態管理，在防汛抗旱工作實踐中檢驗防汛抗旱預案的完整性、應用的可操作性和流程的合理性，并建立動態的預案修訂機制。二是努力提高預報水平。要充分利用當前先進的科學技術，加強天氣雷達應用系統建設，以提高防御重大洪澇和干旱災害的超前性、預見性。不斷優化洪水預報、防洪調度模型參數和邊界條件，提高預測預報精度。加強臺風災害機理研究，進一步提高臺風路徑及登陸時間預測精度。加強暴雨的定點定量定時預報。加強對防汛抗旱法律法規、關鍵技術的培訓和學習，努力提高各級防汛抗旱工作人員分析、判斷、解決和處理問題的能力和水平。三是大力加強預警系統建設。

第三，著力加強防汛抗旱保障能力建設。一是健全體制，明確責任。要進一步健全和完善以行政首長負責制為核心的各項責任制，依法明確責任人。強化各級防汛抗旱指揮部的職權，盡快形成統一指揮、分工明確的格局。建立和完善責任追究制度，做到獎懲分明。二是完善體系，提供保障。要加快完成主要江河洪水風險圖編制，逐步建立洪水影響評價和洪水風險管理體系。進一步完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱投資體制。加強防汛搶險隊伍和抗旱服務組織建設，健全防汛抗旱救災物資儲備制度。開展重點流域和區域水旱災害保險試點，逐步建立適合中國國情的水旱災害保險制度等風險轉移機制和災后補償機制。三是強化法治，依靠科技。要推動防汛抗旱法規制度建設，通過立法將政府各部門在防汛抗旱工作中的職責和全社會的共同參與納入法律框架，并依法調整和化解防汛抗旱實踐中出現的各種矛盾。要高度重視建立防洪抗旱科技創新體系，積極推廣新技術、新工藝、新材料，探索新理論、新方法，努力提高水旱災害預測預報、信息處理、調度指揮、防守搶險和災后評價等方面的科技水平，建立信息共享、數據準確、反應靈敏、傳輸迅捷的防汛抗旱信息平臺。四是加強宣教，廣泛參與。要逐步建立洪水風險公示制度，增強公眾活動的風險意識；建立洪水影響評價制度，規范人們的社會活動；通過稅收政策調節，使經營性行為盡可能避開洪水高風險區；通過價格政策，鼓勵公眾節約用水，提高水資源的利用效率。

第二篇：***在全國社會治安綜合治理工作會議上強調

***在全國社會治安綜合治理工作會議上強調

把加強社會建設、創新社會管理擺到更加重要的位置切實抓緊抓好

王樂泉作會議總結李建國王勝俊出席會議孟建柱主持會議

6月18日至19日，全國社會治安綜合治理工作會議在成都召開。中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央綜治委主任***出席會議并講話。

全國社會治安綜合治理工作會議6月18日至19日在成都召開。中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央綜治委主任***出席會議并講話。他強調，要深入貫徹落實科學發展觀，適應經濟社會形勢新變化，把加強社會建設、創新社會管理擺到更加重要的位置，用更大的勁頭抓緊抓好，努力探索一條符合中國國情、體現時代特征、與社會主義市場經濟體制相適應的社會建設和社會管理新路子。

會上，四川、北京、內蒙古、河南、廣西和天津濱海新區、江蘇南通、廣東番禺、重慶黔江、青海門源等10個地方介紹了近年來加強社會治安綜合治理工作的經驗，中組部、最高人民法院、公安部、司法部、衛生部、共青團中央等6個中央部委作了大會發言。

在認真聽取大家的介紹和發言后，***指出，社會治安綜合治理，說到底是對社會矛盾的綜合治理，是社會建設和社會管理的重要內容。

近年來，在黨中央、國務院的領導下，各地區各部門認真貫徹黨的十七大精神，按照構建社會主義和諧社會的要求，大力推進以改善民生為重點的社會建設，加強社會治安綜合治理，積極化解社會矛盾，探索創造了不少好經驗好做法，為維護社會和諧穩定、促進經濟平穩較快發展作出了貢獻。當前全國社會大局穩定，總的形勢是好的，同時要看到，各種矛盾多樣多發，特別是近來一些地方接連發生影響穩定的案件事件，在社會上造成較大影響。這些矛盾和問題是我國發展的階段性特征在社會建設和社會管理領域的集中反映，也暴露出社會建設和社會管理方面存在的薄弱環節。必須從全局和戰略的高度，深刻認識加強社會建設、創新社會管理的重要性緊迫性，以更大的決心、更實的舉措、更多的投入，切實把社會建設和社會管理搞上去。

***強調，各地區各部門要把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，著力解決教育、就業、醫療衛生、社會保障等突出民生問題，努力讓城鄉廣大群眾共享改革發展成果。要把化解社會矛盾作為加強社會管理的重要基礎性工作，建立健全社會穩定風險評估機制，完善“大調解”工作體系，組織干部下基層排查化解矛盾糾紛。要把以人為本、服務為先貫穿于社會管理工作中，更新管理理念和管理方式，實現由防范、控制型管理向服務型管理的轉變。要把社會管理和公共服務延伸到新經濟組織和新社會組織，促進健康發展，發揮好積極作用。要把對網絡虛擬社會與對現實社會的管理統籌起來抓，加強網絡管理能力建設和機制創新，積極構建和諧虛擬社會。要把基層基礎建設作為整個

社會管理的根基，進一步建好基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、夯實基礎工作。要把繼承和創新群眾工作作為加強社會管理的重要法寶，緊緊依靠廣大人民群眾搞好社會管理。要把信息化建設作為社會管理的有效手段，加快形成全面覆蓋、聯通共享、功能齊全的社會管理綜合信息平臺，不斷提升管理效能、服務質量。要把依法治國基本方略落實到社會管理的各領域、全過程，更加注重用法律手段管理社會，在全社會形成學法知法守法、依法理性表達訴求和維護權益的良好氛圍。

***強調，加強社會建設、創新社會管理、維護社會穩定，是各級黨委政府的責任，首先是黨政一把手的責任。各地區各部門要牢固樹立正確政績觀，堅持一把手負總責、親自抓。要結合制定“十二五”規劃，確定一批社會管理服務項目，納入經濟社會發展總體規劃和本地區本部門整體工作部署。要抓好社會管理創新綜合試點，及時總結基層行之有效的做法和經驗，健全社會管理的組織領導體制和協作配合、督促檢查、考核獎懲機制，形成齊抓共管合力，確保創新社會管理的各項部署落到實處。

中共中央政治局委員、中央政法委副書記、中央綜治委副主任王樂泉作了會議總結，就貫徹落實會議精神提出具體要求。全國人大常委會副委員長、中央綜治委副主任李建國，最高人民法院院長、中央綜治委副主任王勝俊出席會議。國務委員、中央政法委副書記、中央綜治委副主任孟建柱主持會議。各省、自治區、直轄市分管負責同志和中央綜治

委各成員及有關部門負責同志參加了會議。

會議期間，代表們深入成都市溫江區萬春鎮天鄉路社區和國色天鄉產業區、武侯區玉林街道，德陽市交警支隊直屬大隊、市中級人民法院和綿竹市金花鎮玄朗村、孝德鎮，實地考察了當地統籌城鄉發展、創新社會管理和地震災后恢復重建、矛盾糾紛“大調解”工作的情況。大家表示，通過考察，看到了地震災區翻天覆地的巨變，進一步加深了對社會主義制度優越性的認識；看到了四川統籌城鄉發展的好形勢，受到了一次深入貫徹落實科學發展觀的生動教育；看到了四川在推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法特別是構建“大調解”工作體系方面取得的成績，進一步堅定了做好新形勢下社會治安綜合治理工作的信心，一定要結合實際扎實工作，為奪取全面建設小康社會新勝利創造和諧穩定的社會環境。***、王樂泉、李建國、孟建柱、王勝俊參加了考察活動。

第三篇：在全縣防汛抗旱工作會議上的講話

在全縣防汛抗旱工作會議上的講話

同志們：

這次防汛抗旱工作會議是鄉鎮區劃調整后召開的第一個全縣性大會，目的就是分析當前汛情，統一思想認識，動員全縣上下進一步增強水患意識，始終繃緊防大汛抗大旱這根弦，打好打贏今年的防汛抗旱大硬仗。會議的規格很高，五大班子領導都出席參加，應該說，選擇在這樣一個時候，召開這樣一次會議，充分體現了縣委、縣政府對防汛抗旱工作的高度重視，體現了未雨綢繆、防范于未然的工作方針，體現了 “三個代表”重要思想和人以為本的工作態度。剛才，姚縣長代表縣委、縣政府對今年的防汛抗旱工作進行了全面的部署，明確了目標、任務和要求，我完全同意。會后，各鄉鎮各有關部門要迅速行動，切實把思想思想統一到這次會議精神上來。我相信，只要大家認真貫徹這次會議精神，狠抓各項工作落實，就一定能戰勝今年可能出現的自然災害，奪取防汛抗旱工作的全面勝利。下面我再強調三點意見：

一、分析形勢，在思想上認識到位

我縣自然區位條件較為獨特，北部瀕臨長江，東、中、西部有順安、青通、黃滸三水縱橫，水資源極為豐富，但同時，南部卻山丘并存，一月無雨便出旱災，自古以來，一直被水多水少的問題所困擾。可以這么說：“銅陵的安危、銅陵的興衰，水利系于一半”。這樣的現實決定了我們在任何時候都要將治水工作放在非常突出、非常緊迫的位置上。我們歷經了1998、1999年的大風大浪，一次次都驚心動魄，終身難忘，這幾年，銅陵縣發展很快，變化很大，有多種原因，其中一個基本的直接的原因就是有效地治理了水患，長江歲歲要瀾，可再是以前講的年年受災，民窮財盡。從這個意義上講，我們確確實實要倍加珍惜這來之不易的良好局面和取得的成果，而決不能盲目樂觀，以為天下從此太平，必須增強緊迫感、危機感、責任感，做到居安思危，常備不懈。

一是拋棄僥幸心理，切實增強緊迫感。近年來，各級高度重視防汛抗旱工作，基本上保持了“如履薄冰、如臨深淵”的工作態勢。但毋庸諱言，少數同志甚至是有些領導同志在思想上認識還不夠到位，存在僥幸心理。認為從95年以來，我縣八年六災，旱也旱了，澇也澇了，今年大概不會有麻煩了。據氣象部門預測，今年主汛期。我們一定要有“警鐘長鳴，常備不懈”的思想準備，充分認識洪澇、旱災等自然災害具有多發性、突發性的特點，與之作斗爭將是一項長期的任務，不可能期望一勞永逸，一蹴而就。要堅持立足于防，早作準備，寧可信其有，不可信其無，要從思想上、工作上、物資上準備到位，切實杜絕各種僥幸心理，作好打大仗、打硬仗的準備。

二是杜絕麻痹思想，切實增強危機感。應該說，這幾年我縣水利基本建設的力度是很大的，成效是明顯的，全縣防洪抗災能力得到新的提高，特別是這次鄉鎮區劃調整又綜合考慮了水系因素，對鄉鎮防汛抗旱力量進行了優化整合。這些均為戰勝大水大旱奠定了堅實的基礎。但不少人因此就認為從此可以高枕無憂，從容不迫，對此，應清醒地看到，目前的水利建設還存在薄弱環節，現有水利工程部分老化失修，長江干堤部分江段崩岸威脅堤防安全，多數水庫存在不同程度的病險問題和安全隱患，山丘區蓄水工程仍有不足，防捍抗旱能力亟待提高。我們一定要全面客觀地認識我縣的抗災能力，堅決杜絕麻痹思想，切實增強危機意識，早著手、早準備，避免行動倉皇，落后被動。

三是克服松勁情緒，切實增強責任感。今年以來農業農村工作出現了許多新情況、新問題，禽流感問題、糧食安全問題、促進農民增收等，一個接著一個，加之近期鄉鎮區劃調整，鄉鎮分管領導也作了相應調動，防汛抗旱經驗相對不足，均在一定程度上影響了防汛抗旱各項準備工作，使得該項工作出現松勁滑坡，應引起我們高度警惕。歷史經驗告訴我們，如果在防汛抗旱工作中，措施不得力、工作不到位，最終會給國家和人民生命財產帶來難以估量的損失。各級各有關部門要站在貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，切實增強責任感，把存在的各種隱患排查的更深一些，把各種對策研究的更透徹一些，把各種防汛措施，特別是應急預案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎實、細致一些，從最難處著手，做最好的準備，取得最好的結果，牢牢把握住防汛抗旱的主動權。

二、抓住關鍵，在措施上落實到位

今年防汛抗旱工作，全縣上下要按照“有災無災做有災打算，大災小災做大災準備”的要求，立即行動，明確分工，合理調配人力、物力、財力，及時做好防汛抗旱各項準備工作，在確保長江干堤萬無一失、重要外護圩口安全和大小水庫、塘壩安全的前提下，重點抓好“一片一塊過好一關”。

一要突出洲區這一片。我縣四個江心洲，其堤防尚未實施長江干堤那樣的高標準建設，圩堤標準低，隱患多，抗洪能力，目前仍是我縣防汛工作的心腹大患。特別是成德圩西江段、安平圩十一段、胥壩南江、老觀圩柳洲段等處的崩岸，嚴重威脅堤防安全。因此，就我縣而言，必須突出這一片保安工作，在加快險工險段的治理基礎上，堅持早動員、早部署、早檢查、早落實，把防汛抗旱的責任、任務、措施一一落到實處，備足防汛物資器材，加強防汛搶險隊伍建設，完善各類應急預案，做到寧可備而不用，不可用而不備，確保洲區各重點圩口安全度汛。

二要強化庫區這一塊。水庫安全人命關天，任何一座水庫出了問題，對下游群眾都是滅頂之災。我縣共有大小水庫38座，絕大多數建于上個世紀中葉，幾十年的運行，使一些水庫出現老化現象，有的大壩凸肚、有的大壩滲漏，給防汛安全帶來嚴重隱患。這些病險水庫就像一顆顆定時炸彈，一旦爆炸后果極其嚴重。各鄉鎮必須嚴加防范，強化管理，落實專人，嚴格水庫巡查制度，要在汛前對所有水庫再進行一次地毯式排查，把隱性病癥消滅在萌芽之中。在建水庫除險加固要加快進度，決不能影響度汛安全。同時，要進一步優化調度管理，各類水庫一定要堅持局部利益、部門利益服從全局利益，堅決服從上級的指揮調度，該降低水位的要毫不含糊，該控制蓄水的要堅決控制，充分發揮水庫的綜合效益，變水害為水利。

三要過好抗旱這一關。從多年氣候情況看，我縣經常發生季節性、區域性干旱，而且常常澇中有旱，旱中有澇，出現旱澇急轉。相對洪澇而言，干旱形成較慢，不會造成突發性災害，但其造成的損失在一定程度上不亞于洪澇。各級各有關部門要認真總結去年高溫熱害帶給我們的教訓，做好兩手準備，盡早制定抗旱預案，提早落實各項抗旱措施，不能臨渴掘井，臨陣磨槍。要加強水資源的統一管理調度，開辟應急抗旱水源，強化水庫科學蓄水，為抗旱提供水源儲備。要充分發揮現有防汛抗旱設施的效用，努力增加灌溉面積，促進農業增效、農民增收。要抓好城市應急供水工作，城市應急供水是抗旱工作的重要組成部分，應堅持以人為本，生命至上的原則，優化水資源配置，確保居民生活、生產用水。

三、加強領導，在組織上保障到位

防汛抗旱是一項系統工程，涉及社會的方方面面，需要組織和動員各行各業廣大人民群眾參加。因此，必須切實加強領導，落實責任，做到嚴明職責，通力協作，統籌兼顧。

一要嚴明職責。各級各部門從現在起要把精力和力量集中到防汛抗旱工作中來，建立完善以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，明確分工，落實分段、分片包干責任，特別是要落實長江干堤及各類重要堤防、重點水庫的防汛責任，做到職責到位、指揮到位，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。要嚴明工作紀律，對上級防指的調度命令要不折不扣地執行，不能拖延不辦。對因拒不執行命令，貽誤時機造成損失的，依法追究有關人員的責任，決不姑息。

二要通力協作。防汛抗旱關系全局，關系廣大人民群眾的切身利益，決不是哪一個部門、哪一個人的事，而是各級、各部門和全社會的共同責任。各有關部門要在縣委、縣政府的統一部署下，切實把防汛抗旱工作當作題中之義，份內之舉，積極參與，協同作戰，主動高效地做好相關工作，當好黨委、政府的參謀助手。水利、氣象等部門要當好防汛抗旱先鋒，密切監視汛情和氣象變化；計劃、財政、經貿、電力、交通、通訊等部門要做好調度工作，隨時為防汛抗旱提供便利條件；公安、民政、衛生等部門要落實好治安、救災、防疫等工作；新聞單位要及時報道防汛抗旱的先進經驗和模范事跡，鼓舞士氣，提高戰斗力；其他部門和單位也要按照職責分工，協調聯動，形成合力，打好總體戰。

三要統籌兼顧。防汛抗旱要靠雄厚的物質基礎來支撐，經濟建設的成果也要靠防汛抗旱去維護。防汛抗旱是一個時期的頭等大事，是汛期壓倒一切的重點工作，但并不能以此為理由，把經濟工作放在一邊，丟開不管。從領導的角度講，我們既要圍繞重點，突出重點，又要統籌兼顧，彈好鋼琴，而不能顧此失彼，沖淡經濟建設這一中心主題。年中將近，從目前招商引資進度看，已嚴重滯后，要完成全年任務，實為不易。各級領導都要在全力做好防汛抗旱工作的同時，抽出一定時間、精力過問招商引資工作，千方百計拓寬引資渠道，加大項目引力度，保持經濟快速增長的良好勢頭，牢牢把握經濟發展的主動權，始終做到加快發展不松勁，工作精力不分散，真正體現以防汛保發展，以發展促防汛，確保全年各項目標任務的實現。

同志們，防汛責任重如泰山，抗旱工作事關發展。我們一定要以對黨和人民高度負責的精神，立足防大汛、抗大旱，做到思想上一絲不茍、責任上一環不漏、措施上一抓到底、指揮上一著不失，全力以赴，團結協作，扎實工作，努力奪取今年防汛抗旱的全面勝利！

第四篇：在全市防汛抗旱工作會議上的講話

在全市防汛抗旱工作會議上的講話是一篇關于會議講話的范文，由中國范文網編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。

同志們：市政府召開這次會議，主要是傳達貫徹全省防汛抗旱工作座談會議精神，分析面臨的防汛抗旱形勢，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。剛才，與各縣市區簽定了今年的防汛責任書，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具體安排，我都同意。下面，我講四個方面的問題。

一、充分認識今年的防汛抗旱工作形勢，進一步增強責任感和緊迫感今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作，確保防洪工程度汛安全，對深化改革、擴大開放，加快建設經濟強市、全面建設小康社會，推進經濟社會全面、協調、可持續發展都具有十分重要的意義。首先，搞好防汛抗旱工作是維護大局、加快發展的需要。防汛抗旱工作事關穩定和發展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不僅是一個經濟問題，也是一個重大的政治問題，各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想本質的高度，牢固樹立科學發展觀，拓寬新思路、研究新對策、探討新方法，作為一項重要的政治任務，切實抓好落實。其次，搞好防汛抗旱工作是建設經濟強市的需要。市委、市政府提出今年全市經濟和社會發展目標是：GDp增長16.1%。要實現這樣一個目標，制約因素很多，其中旱澇災害是重大威脅因素之一。如果防御旱澇災害的手段不硬，防災措施跟不上，就很難保證上述任務目標的實現。第三，搞好防汛抗旱工作是確保可持續發展的客觀要求。防汛抗旱工作是一項系統工程，它的硬件建設和軟件建設涉及到社會的方方面面，也影響到生態環境和子孫后代。因此，各級必須把防洪及水安全上升到非常重要的高度來認識，拿出足夠的精力來考慮，放在重要的位置來對待，確保萬無一失。做好今年的防汛工作，要正確分析今年的防汛形勢，克服麻痹思想和僥幸心理。水火無情。去年河南蘭考黃河生產堤決口，洪水給菏澤東明帶來嚴重威脅，造成了嚴重的經濟損失，觸目驚心。從我市來看，局部洪澇災害年年發生。近幾年來，我市水利工作成效顯著，特別是水利工程抗御自然災害的能力有了很大提高，為全市經濟社會的持續健康快速發展做出了貢獻。但從總體上來看，我市防洪減災體系仍很薄弱，防汛能力還不能很好地適應經濟社會發展的需要。一是防洪工程標準低。全市14座大中型水庫除4座水庫正在除險加固，其余10座都屬病險水庫。特別是515座小水庫、3000多座塘壩隱患更多，而且多數處在河道、村莊的上游，都是些頭頂庫、串連庫，一旦出事，后果不堪設想。同時，由于去年降雨量大，多數水庫都是高水位迎汛，防洪壓力很大。大汶河雖經5期防洪治理，但防御7000秒立米的洪水目標尚未達到，多數中小河道防洪能力低、淤堵嚴重、排澇不暢。城市防洪滯后于城市建設，還未改變馬路行洪的被動局面。二是部分防洪工程防汛措施不配套。從市防辦檢查的情況看，有相當數量的防洪工程防汛責任制不到位，搶險預案操作性不強，道路、電力、通信等搶險配套設施滯后，防汛物資儲備不足，搶險隊伍裝備老化，特別是小水庫照明、預警措施不落實，等等。三是部分干部群眾存有麻痹思想。由于連年干旱，部分干部群眾防洪意識淡薄，不同程度存有惜水思想，這些都會對做好今年防汛工作產生不利影響。我市已多年沒有發生全流域性的大洪水，從以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形勢十分嚴峻。我們必須高度警惕，引起高度重視，切實增強危機感、責任感和緊迫感，要寧信其有，不信其無，寧可備而不用，不可用而無備，扎扎實實做好防汛各項準備和抗洪搶險工作，為全市經濟和社會發展提供防洪安全保障。

二、把確保人民群眾生命財產安全放在首位，全面做好今年的各項防汛抗旱工作今年我市防汛工作的總體要求是：堅持以人為本的科學發展觀，安全至上，依法防洪，科學防控，立足防大汛、抗大洪，以防御建國以來最大洪水為目標，狠抓各項防汛準備工作的落實，確保標準內洪水水庫不垮壩、河道不決口、城市不受淹、受災不死人，遇超標準洪水有對策。圍繞上述目標要求，要以水庫、河道、城市和黃河、東平湖為防汛工作的重點，以小型水庫、正在進行除險加固的防洪工程為難點，全面抓好各項防汛措施的落實。突出抓好以下幾項工作：

（一）抓好重點工程建設，加快防洪工程加固治理步伐。工程堅固是防洪減災的關鍵，要牢固樹立建重于防、防重于搶、搶重于救的思想，集中人財物力，抓好重點工程建設，加快防洪、水毀、應急工程加固治理。搞好現有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基礎，對此，各級政府和防汛主管部門要認真細致地搞好汛前檢查，對查出的問題，要分類排隊，分別輕重緩急，及時進行研究處理。對那些嚴重影響防洪安全的險工隱患不能坐等上級的撥款才處理，要本著分級負責的原則，按照工程隸屬關系，落實措施，抓緊進行處理。各級計劃、財政部門要積極為防汛提供資金支持，對一些汛前必須完成的項目，抓緊安排撥付。各級、各部門在防汛安全上要舍得投入，不要惜小錢而失大錢，顧小利而失大局。一是要加快水庫除險加固步伐。要采取強有力措施，加快施工步伐，確保度汛安全。要在確保工程質量的前提下，加快溢洪道、泄洪大閘施工進度，力爭5月底完成，6月初落閘攔洪蓄水；對尚未進行除險加固的中型水庫，要抓住中央加大水庫除險加固資金投入的有利時機，主動做好水庫安全鑒定及各項前期工作，積極對上爭取項目立項和支持，盡快除險加固。二是要加快水毀修復和應急工程建設。各級要高度重視小水庫的除險加固，省里計劃用4年左右的時間基本完成全省小水庫除險加固，對不能按計劃完成除險加固的要降級或報廢。目前省里正在制定小型水庫除險加固規劃和“以獎代補、先干后補”的實施辦法，計劃每年拿出部分資金用以扶持小水庫的除險加固。各縣市區要抓住這個機遇，爭取給予更多的支持，加快小水庫除險加固步伐。三是要加快河道防洪工程建設及水毀修復。各級要加快中小河道治理步伐，結合水土保持、小流域治理，搞好水系、渠系建設，清淤除障，不斷完善行洪排澇體系，提高防洪排澇能力。四是要加快城市防洪排澇設施建設。各級各有關部門要按照職責分工，密切配合，抓緊制定和完善城市防洪規劃，搞好防洪排澇設施建設，提高防洪標準，徹底改變“馬路行洪”的局面。

（二）強化基礎性工作，切實抓好各項非工程措施的落實。一是要修訂完善各類防洪預案。制定科學完善的防洪預案，是確保防洪安全、爭取指揮決策主動權的重要保證。要汲取近幾年我市抗洪搶險工作的經驗教訓，本著提高操作性、科學性，與區域社會經濟狀況和工程現狀相結合的原則，組織好各類防洪預案的修訂完善，標準內洪水怎么辦，超標準洪水怎么防，都要有不同的對策措施，確保防汛抗洪搶險有序高效。要實行抗洪搶險分級負責制，上級領導機關或部門負責督導下級部門的工作，保證有條不紊。在抓好大中型水庫、大汶河及城市防洪預案的同時，突出抓好小水庫防洪預案的編制工作，對小水庫出險怎么搶，隊伍怎么上，物資怎么運，道路、通信、供電怎么保障，群眾轉移和生活安置怎么解決，每個環節都要安排妥當，做到心中有數，確保人民群眾的生命財產安全。小水庫的防洪預案，要求各縣市區5月底完成，并報市防指備案。二是要搞好搶險配套設施建設。各有關部門要積極配合水利部門，切實安排好重點防洪工程搶險道路、電力供應、通信保障等“三通”設施建設實施計劃，落實好建設資金，認真做好搶險保障工作。要特別落實好小水庫預警措施，確保萬無一失。三是要搞好防汛物資儲備和防汛隊伍建設。各級要及早做好防汛物資的補充和更新，重點加強縣級以下防汛物資的儲備。各級防汛部門和防洪工程單位，要按照國家備料標準備足、備齊，寧可有富余，不能有缺口。尤其要認真抓好小水庫防汛物資的儲備，決不能水淹家門再急用現抓。在目前各類防洪工程標準還不高的情況下，加強人力防守是奪取防汛斗爭勝利的最有效手段。要突出抓好防汛隊伍建設，搞好搶險技術培訓和實戰演練，努力提高技術水平和搶險效率。要加強同當地駐軍的聯系，共同制定防洪預案，搞好軍民聯防。

（三）盡快建立完善防汛指揮系統，切實做好科學防控工作。一是要加快防汛現代化建設步伐。現代化的防汛指揮系統可以更加快速、準確的收集雨情、水情、工情，及時準確地預測預報洪水發展的趨勢，大大提高防汛決策水平和防洪調度的效率。各縣市區要結合水利信息化建設，加大力度，增加投入，加快大中型水庫雨水情自動遙測系統建設，積極配合搞好防洪工程數據庫及電子地圖建設。二是要加強氣象及洪水預測預報工作。氣象、水文部門要加強汛期的氣象、水文預測預報工作，及時掌握雨水汛情，建立重大災害性天氣及洪水預測預報會商制度，切實做好氣象及洪水預報工作，為科學指揮提供決策依據。三是要科學調度洪水。水庫除害興利作用的發揮，關鍵在于調度。要以“決策科學化、手段現代化、工作規范化、行為法制化”為目標，科學合理制定調度方案；要加強洪水的調度研究，努力實現從洪水控制向洪水管理的轉變，做到防汛抗旱統籌兼顧，既確保安全又提高洪水資源化利用水平。需要強調的是，要始終把水庫安全放在第一位，決不允許為了多蓄水而違反操作規程擅自抬高運用水位。

（四）充分發揮各級防辦職能作用，不斷提高服務水平。一是要當好領導的參謀。各級防辦要充分發揮參謀作用，及時主動地向有關行政首長匯報，切實讓各級防汛責任人掌握、熟悉調度預案的每一個環節，做到對工程心中有數，對洪水處理心中有數，對搶險措施心中有數，提高決策指揮水平，做到反應快速，應對得當。二是要加強監督協調。各級防指要加強對各種防汛責任制貫徹情況的檢查監督，及時掌握情況。要加強全社會各行業的組織協調，充分動員全社會力量，共同做好防汛工作。三是要搞好培訓。各級防汛部門要根據每年防指成員調整的情況，及時進行防汛搶險技術的培訓，提高防汛組織指揮和決策能力，以適應防汛工作的需要。四是要加強防辦自身建設。各級防汛部門要加強對汛情、災情的監測、收集和分析處理，加強信息調度，及時提出調度決策意見并組織實施。

三、切實抓好抗旱工作，為經濟社會發展提供用水安全防汛抗旱工作雖著力點和目的不一樣，但對于以興利除弊為目標的水利工作來說，是一個辨證的統一，在工作大局中應當統籌安排，特別象我們這樣一個十年九旱的水資源貧乏的地方更是如此。防汛具有階段性、突發性，抗旱則是一個長期性任務。

四、切實加強對防汛抗旱工作的領導，努力奪取今年防汛抗旱斗爭的勝利同志們，做好今年的防汛抗旱工作事關經濟社會發展的大局，事關人民群眾生命財產安全，責任重于泰山。我們一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，調動全社會的力量，精心組織，周密安排，扎實工作，為全市經濟發展和社會穩定提供防洪及水安全保障，加快建設經濟強市和全面建設小康社會。

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第五篇：在全縣防汛抗旱工作會議上的講話

同志在全縣防汛抗旱工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議的主要目的是：貫徹落實省、市專題會議精神，安排部署我縣防汛抗旱工作，進一步動員全縣上下未雨綢繆、防患未然，保證各項措施落實到位、安全度汛。

剛才，章印、齊鑫、曉昕三名同志，分別宣讀了相關《預案》《通知》，希望各鄉鎮和各相關部門按照會議要求和責任分工，對號入座，抓好落實。下面，我再強調三點意見：

一、防汛形勢不容樂觀，務必高度重視、嚴密關注

大家都知道，臨漳處于一個旱澇災害都十分頻繁的地帶，基本特點就是十年九旱、全年抗旱，但局部卻有雨就澇、暴雨成災，旱中有澇、澇中有旱，旱澇威脅時刻存在。尤其是去年“7·19”洪水災害，短短幾個時辰，城區之內積水成河；7月22日，漳河習文段被沖毀、決口，洹河柳園段洪水直接漫過農田，造成了較大損失；岳城水庫向漳河泄洪時，最高流量達到300立方/秒，兩岸壓力很大，大家應該歷歷在目、記憶深刻。因此，我們必須汲取教訓，高度關注，及早安排部署，確保不出問題。就當前來講，至少有三個方面需要引起關注：

一是從今年的天氣形勢來看，據國家氣候中心預測，2017年汛期全國氣候總體偏差，極端天氣事件將多發頻發；

省氣象局預測，邯鄲2017年汛期中西部降水量較常年還要偏多2—3成，區域性暴雨洪水和干旱可能重發，況且誰都不敢說去年發生過洪災，今年就不會再發生。尤其是5月22日下午，武安石門村9小時的降雨量為126毫米，達到大暴雨量級，應該引起我們的警覺。二是從地理位置及工程基礎來看，臨漳境內漳河險工多、險段長，屬游蕩性河段，且處岳城水庫下端，汛期極易出現險情。去年“7·19”洪災后，雖對水毀工程進行了集中搶修，但只是簡易修復，個別防洪設施仍在帶病運行，除澇能力較低；部分河道還有違法設障、墾堤種植、非法采砂現象，給安全行洪帶來嚴重威脅。三是從隊伍現狀來看，年初，縣、鄉換屆，人事變動較大，正處于新老更替時期，部分同志沒有防汛經驗，指揮調度、應急搶險、協同作戰的能力能否及時勝任抗大洪、搶大險要求，仍需實戰檢驗。

因此，全縣各級各部門都要保持清醒頭腦，克服僥幸心理，思想上不容麻痹，工作上不容懈怠，時刻高度戒備可能發生的異常天氣變化，牢牢把握防汛工作的主動權，全力加強防范，做足各項準備，力保全縣安全度汛、萬無一失。

二、防汛舉措重在落實，務必全面備戰、嚴陣以待

要立足于防大汛、搶大險，理清思路、突出關鍵，精心組織、周密安排，全力做好各項防范工作。具體來講，就是突出四個重點，把握四個關鍵，注重兩個結合：

四個重點：一是漳河和洹河防汛。由縣河務局負責，沿漳河和洹河鄉鎮配合，重點要加強險工險段、穿堤閘涵的督導檢查和沿河樹障的清理清除。一旦發生汛情，要安排專人嚴密監守，保證河道行洪暢通。二是平原防汛。由縣水利局和各鄉鎮負責，重點要搞好五大排水渠系的防洪除澇任務，全面解決好渠道清淤、阻水問題，保證平原渠道排水暢通、農田基礎設施不受損失。三是城鎮防汛。由縣城管執法局負責，要加快開工道路施工進度，保證汛期之前竣工投用；要結合管網鋪設情況，周密安排泄洪措施，保證城區排水暢通。尤其要將老城作為重點，及時疏通并備好水泵，防止老城被淹。四是人員聚集場所和重點部位防汛。由縣教體局、衛計局、工信局、住建局、供電公司、兩個園區管委會等相關部門及各鄉鎮負責，重點搞好學校醫院、項目企業、電力通訊設施和農村危舊房屋的防汛排查工作，及時制定對策，確保萬無一失。需要指出的是，主汛期間正值學生放假，縣教體局要制發一份明白紙，及時告知學生家長，讓其負起監管責任；要教育學生遠離河、渠、坑、塘，杜絕意外事故發生。

四個關鍵：一是防洪工程。防洪工程是做好防汛工作的重要基礎。四個防汛重點牽頭部門都要抓住當前有限時間，搶修一批應急度汛工程，提高防洪能力，尤其是河務局要主動采取措施，增加人力、物力，維修加固險工壩頭，確保行洪安全。二是應急預案。凡事預則立，不預則廢。指揮部成員單位都要對照《預案》要求，結合各自實際，研究制定一個嚴密具體、操作性強的實戰方案，避免抗洪時手忙腳亂、工作失誤。同時，要加大應急演練力度，讓預案涉及人員都能了解、熟悉內容，保證啟動時準確高效執行；要加大宣傳教育力度，普及防汛減災知識，提高自防自救能力。三是人員物料。在隊伍建設上，今年，要組建2.5萬人的常備搶險隊伍和4萬人的后備搶險隊伍，各鄉鎮和相關部門要對照任務要求，挑選年富力強的精干人員組成專門隊伍，落實到人、官兵對口，保證危急時刻拉得出、頂得上。在物料準備上，要全力抓好群眾號料、縣直單位代儲、河道管理部門自儲等各個層次的物料準備工作，逐一登記造冊，編好調運方案，做到一有汛情，立即調得出，用得上。四是氣象預警。縣氣象局和各鄉鎮，要健全完善信息播報網絡，加大天氣預報的頻次和力度，包括上級的預警通知，都要通過電視、短信、廣播喇叭等形式，及時通知到每家每戶。尤其是沿漳河各鄉鎮，該提醒的必須提醒到位，讓其及早做好各項準備，最大限度地減少損失。

兩個結合：一要把防汛與抗旱結合起來。干旱雖然不像洪澇災害直接，倘若一旦發生，危害也不可估量，要認清縣情實際，實行綜合施治。一方面按照省、市地下水超采綜合治理既定要求，進一步加快“渠道整治、高效節水”等項目進程，爭取早日建成投用。另一方面結合縣內旱情情況，及時發布相關信息，持續抓好夏旱、秋旱和卡脖旱的應對工作，努力降低抗旱成本，發揮好抗旱減災作用。二要把防汛與城建結合起來。汛期既是防汛抗洪的關鍵時期，也是抗旱蓄水的黃金季節。要結合環城水系建設情況，加快管網鋪設和湖塘建設進度，實現渠湖貫通，引蓄過境水、補充地下水，達到解決防汛問題與打造湖水景觀的“雙贏”效果，保障經濟社會可持續發展。

三、防汛職責必須執行，務必壓死責任、嚴肅紀律

防汛工作突發性強、牽扯面廣，需要上下協作、左右配合，哪一個環節出了問題都不行。全縣上下要各司其職，協調聯動，確保各項工作有序高效進行。

（一）河長責任要到位。

各級各部門的主要領導和分管領導，作為第一責任人和直接責任人，必須嚴格落實縣、鄉河長負責制，主動深入防汛一線，親自檢查，親自部署，親自督導，親自落實。尤其是重點部位和關鍵環節，要做到底數清、情況明，保證一旦出現緊急情況，能夠科學決斷、果斷處置。

（二）應急值守要到位。

主汛期間，防指各成員單位必須堅決執行指揮部的統一調度，嚴格做到堅守崗位、令行禁止；要堅持24小時人員值班和領導帶班制度，及時準確地提供相關信息；原則上，主汛期間各單位主要領導不準請假外出，因公出差參會的，也要保持通訊暢通，一旦發生險情立即回來。需要提醒的是，大家要時刻關注天氣預報，研究把握氣象云圖和災害預警，爭取防災救災時間。

（三）問責追究要到位。

防汛抗洪，統一指揮調度是最高原則、最嚴紀律，決不允許推諉扯皮、貽誤戰機。凡因組織不力、工作疏忽或處置不當而造成嚴重后果的，縣委、縣政府將依法依紀嚴肅處理。

同志們，防汛工作無小事，也是每年必須經歷的特殊戰斗，容不得絲毫麻痹大意，存不得半點僥幸心理。大家一定要以臨戰的姿態、必勝的信心、扎實的作風，深入落實各項防汛措施，確保群眾生命財產安全，為全縣經濟社會發展提供有力保障！

就講這么多，謝謝大家！