第一篇：345.中國(guó)石油天然氣管道局安全生產(chǎn)管理規(guī)定

中國(guó)石油天然氣管道局安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，防止和減少安全生產(chǎn)事故，切實(shí)保障員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章制度，特制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于管道局所屬各單位。

第二條

全局遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，樹(shù)立“以人為本”的思想、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針和貫徹“誠(chéng)信、創(chuàng)新、業(yè)績(jī)、和諧、安全”的核心經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)督機(jī)制，采用先進(jìn)適用安全技術(shù)、裝備，抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，堅(jiān)持安全生產(chǎn)檢查，保證安全生產(chǎn)投入，加大事故隱患整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控力度，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。

第三條

在全局推行健康安全環(huán)境（HSE）管理體系，基層組織實(shí)施HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、作業(yè)計(jì)劃書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表（即“兩書(shū)

（二）監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;

（三）組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)大檢查，調(diào)查處理安全事故；

（四）組織重大事故隱患評(píng)估，并督促立項(xiàng)整改；

（五）審查重大突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）審核實(shí)施HSE管理體系運(yùn)行計(jì)劃和HSE管理方案；

（七）審定安全生產(chǎn)先進(jìn)集體、單位和先進(jìn)工作者，決定表彰事宜；

（八）討論決定安全工作中的重大問(wèn)題及應(yīng)采取的措施； 第十條

安委會(huì)辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)處理日常工作。

安委會(huì)辦公室的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)向安委會(huì)提出年度安全工作計(jì)劃建議；

（二）協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門(mén)的安全工作；

（三）組織實(shí)施安全生產(chǎn)綜合檢查工作；

（四）負(fù)責(zé)考核領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系安全生產(chǎn)關(guān)鍵裝置和要害部位（單位）的工作情況；

（五）掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，通報(bào)安全信息，遇重大問(wèn)題，及時(shí)向安委會(huì)主任、副主任匯報(bào)；

（六）負(fù)責(zé)各類事故的報(bào)告以及員工傷亡、火災(zāi)、交通事故報(bào)表的匯總上報(bào)；

（七）完成安委會(huì)交辦的其它任務(wù)。

第十七條

局與所屬各單位實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作述職報(bào)告制度，并列為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

第四章

安全監(jiān)督

第十八條 局與所屬工程施工和工程技術(shù)服務(wù)單位設(shè)置安全總監(jiān)、副總監(jiān)。安全總監(jiān)一般由同級(jí)副職兼任。安全副總監(jiān)可以兼任安全部門(mén)負(fù)責(zé)人，按同級(jí)助理、副總師管理。

第十九條

局設(shè)立安全監(jiān)督總站。施工單位設(shè)立安全監(jiān)督站。配備專職安全監(jiān)督和兼職安全監(jiān)督。安全監(jiān)督人員必須接受資格培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，持集團(tuán)公司頒發(fā)的證書(shū)從事安全監(jiān)督工作。

第二十條

局和施工單位對(duì)重要施工項(xiàng)目實(shí)行異體安全監(jiān)督派駐。

第二十一條

各單位要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安全總監(jiān)、安全監(jiān)督和安全監(jiān)督站的管理，健全各項(xiàng)管理規(guī)定，完善監(jiān)督責(zé)任體系。

第五章

安全技術(shù)

第二十二條

各單位要重視安全科技工作，組織科技專題立項(xiàng)，加強(qiáng)安全技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，提升安全技術(shù)水平。

第二十三條

局要積極開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，加快先進(jìn)生產(chǎn)安全技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新步伐；

動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

第二十九條

各單位堅(jiān)持對(duì)新入廠員工“三級(jí)安全教育”和轉(zhuǎn)崗工人的二、三級(jí)安全教育，建立健全安全教育檔案，做到“一人一卡”。“三級(jí)安全教育”時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)。

第三十條

要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)雇用人員的安全培訓(xùn)、考核工作，以及外來(lái)施工人員的安全教育，并記錄備案。第三十一條

特種作業(yè)人員必須參加有關(guān)部門(mén)組織的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作證后方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定進(jìn)行復(fù)審。

第三十二條

各單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備前，要組織對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專門(mén)的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，考核合格后方可使用和操作。

第三十三條

加強(qiáng)安全繼續(xù)教育，不斷提高員工的操作技能和防范事故的能力。

第七章

安全檢查

第三十四條

局每年至少對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行兩次綜合安全檢查，各單位每季度至少進(jìn)行一次綜合安全檢查，基層隊(duì)（車(chē)間、站）要落實(shí)崗檢、巡檢、交接班檢查。建立HSE管理體系的單位，可將安全檢查納入管理體系審核。

第三十五條

各單位應(yīng)根據(jù)季節(jié)變化、節(jié)假日生產(chǎn)特點(diǎn)，以及特殊作業(yè)要求，組織開(kāi)展專項(xiàng)安全檢查或?qū)I(yè)安全檢查。

狀態(tài)。

第四十一條

各單位對(duì)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)單位安全監(jiān)督檢查人員依照法律和相關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第八章

安全投入

第四十二條

各單位要保證用于安全生產(chǎn)方面的資金投入。在編制年度預(yù)算時(shí)，要優(yōu)先保證安全費(fèi)用，按規(guī)定和實(shí)際需要列支事故隱患治理和安全技術(shù)措施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

（一）局和各單位安全技術(shù)措施計(jì)劃和事故隱患治理計(jì)劃由安全管理部門(mén)組織編制，需投資安排的項(xiàng)目按規(guī)定納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

（二）各單位安全技術(shù)措施和事故隱患治理計(jì)劃由主管安全負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查和匯總，需要報(bào)請(qǐng)局投資的整改立項(xiàng)，經(jīng)安全部門(mén)核實(shí)匯總報(bào)安委會(huì)審定，經(jīng)局務(wù)會(huì)研究同意后，由計(jì)劃部門(mén)下達(dá)投資計(jì)劃，由安全部門(mén)督促實(shí)施；

（三）重大安全技術(shù)措施和事故隱患治理計(jì)劃實(shí)行項(xiàng)目管理，對(duì)已經(jīng)完成的安全技術(shù)措施計(jì)劃和隱患治理項(xiàng)目，由計(jì)劃、財(cái)務(wù)和安全管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第四十三條

安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目的主要范圍包括：

（一）安全技術(shù)：各種機(jī)器設(shè)備的防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)、報(bào)警

第四十五條

各單位應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，加強(qiáng)消防宣傳教育，組織開(kāi)展防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

第四十六條

各單位應(yīng)按規(guī)定配置消防裝備和設(shè)施，加強(qiáng)管理，定期進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)，確保消防裝備和設(shè)施完善、可靠。

第四十七條

各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)動(dòng)火票（或作業(yè)許可）制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和監(jiān)督檢查，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保工業(yè)動(dòng)火施工安全。

第四十八條

各單位應(yīng)加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所的安全管理與防火檢查，制定公共安全應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格監(jiān)護(hù)措施，防止群體傷亡事故發(fā)生。

第四十九條

各單位要建立義務(wù)消防隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，做到會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器材、會(huì)使用防護(hù)器具和會(huì)自救互救。

第十章

交通安全管理

第五十條

各單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方和上級(jí)有關(guān)交通管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部的交通安全管理工作，將交通安全管理工作納入安全生產(chǎn)工作的整體部署。

第五十一條

局對(duì)駕駛?cè)藛T的管理，實(shí)行內(nèi)部“準(zhǔn)駕證”制度，強(qiáng)化駕駛?cè)藛T行車(chē)安全和職業(yè)道德教育，不斷提高駕駛?cè)藛T

1價(jià)，達(dá)不到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)采取措施進(jìn)行治理，不斷改善工作條件，減少職業(yè)病危害因素的產(chǎn)生。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，竣工驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行職業(yè)病危害因素控制效果評(píng)價(jià)。

第五十八條

施工單位應(yīng)開(kāi)展施工作業(yè)健康管理，進(jìn)行健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及評(píng)價(jià)。改善施工作業(yè)中醫(yī)療健康保障條件，嚴(yán)格飲食、飲用水、環(huán)境衛(wèi)生管理，做好傳染病、地方病等疾病預(yù)防。

第五十九條

對(duì)產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治規(guī)章制度和職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果；在職業(yè)病危害工作場(chǎng)所，設(shè)置警示標(biāo)牌、操作規(guī)程及發(fā)生職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施。

第六十條

對(duì)于放射性同位素的使用、運(yùn)輸和儲(chǔ)存，必須配置防護(hù)設(shè)備和報(bào)警裝置，從事放射的工作人員要佩戴個(gè)人劑量?jī)x或測(cè)輻射軟片，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)用品的使用。

第六十一條

工作場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)設(shè)有符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，達(dá)到緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、通暢的安全通道；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存及使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一建筑物內(nèi)，并保持安全距離；在有較大危險(xiǎn)的生產(chǎn)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第六十二條

工作場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，并有防潮、防寒、防熱輻射和消毒等設(shè)施。其道路、采光照明、飲用水和排污均應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定，并根據(jù)需求設(shè)置衛(wèi)生輔助設(shè)施。

3第六十八條

建設(shè)項(xiàng)目有多個(gè)承包單位的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與各承包單位分別簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)協(xié)議。并對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。第六十九條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所由多個(gè)承租單位的發(fā)包方應(yīng)于承租方簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。出租方必須為租賃方提供出租場(chǎng)所和設(shè)備的相關(guān)資料，租賃方必須在滿足發(fā)包方安全生產(chǎn)要求，從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十三章

應(yīng)急管理

第七十條

局和所屬各單位制定處置突發(fā)事件的應(yīng)急管理制度，應(yīng)急管理要貫徹“以人為本”的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。

第七十一條

局和所屬各單位應(yīng)健全重大事故應(yīng)急救援組織，管道搶維修單位應(yīng)建立專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，配備必要的應(yīng)急救援儲(chǔ)備物資。各單位應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣⒅苓呄嚓P(guān)方的溝通，建立起預(yù)警、接警、救援和恢復(fù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件和重大事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。

第七十二條

局和所屬各單位應(yīng)分類、分級(jí)編制事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的重點(diǎn)是針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣儲(chǔ)存庫(kù)（站）、長(zhǎng)輸管道、以及民爆器材、放射源、特種設(shè)備、公眾聚集場(chǎng)所等各類重大突發(fā)險(xiǎn)情。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、齊全，要充分考慮對(duì)周5當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)主管部門(mén)。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、銷毀有關(guān)證據(jù)。局和所屬各單位應(yīng)建立事故舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或電子郵件地址，并及時(shí)受理和按規(guī)定處理。管道局舉報(bào)電話，03162171500。

第七十八條

發(fā)生事故后，應(yīng)按照分管權(quán)限成立事故調(diào)查組，及時(shí)認(rèn)真的調(diào)查事故。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照“四不放過(guò)”的原則，準(zhǔn)確查清事故原因，重點(diǎn)查找設(shè)施設(shè)備、工藝技術(shù)、規(guī)章制度缺陷、安全管理漏洞等方面的原因，明確事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改意見(jiàn)和防范措施，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。根據(jù)事故分類和分級(jí)，由事故單位向局主管領(lǐng)導(dǎo)和安委會(huì)辦公室匯報(bào)事故情況，并向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)匯報(bào)。

第七十九條

按規(guī)定時(shí)間做好事故的結(jié)案工作，并建立健全事故管理檔案。

第十五章

考核與獎(jiǎng)懲

第八十條

局對(duì)所屬各單位實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，按年度下達(dá)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)。

第八十一條

局對(duì)該單位實(shí)施安全生產(chǎn)年度考核評(píng)比。對(duì)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)達(dá)到要求，且安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)考核合格，獲安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)稱號(hào)，發(fā)給證書(shū)；對(duì)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)達(dá)到先

7或應(yīng)付年度工資總額中支付；

（二）對(duì)所屬單位安全生產(chǎn)違章和事故處理等項(xiàng)罰款，從該單位的應(yīng)付工資中列支。罰款用于安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，由安委會(huì)辦公室提出使用建議，安委會(huì)主任或副主任批準(zhǔn)后方可使用。

第十六章

附

則

第八十六條

各單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。第八十七條

本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《中國(guó)石油天然氣管道局安全生產(chǎn)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。第八十八條

本規(guī)定由管道局質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：管道局安全生產(chǎn)管理規(guī)定

中國(guó)石油天然氣管道局安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一章

總

則

第一條

加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，防止和減少安全生產(chǎn)事故,切實(shí)保障員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章制度，特制定本規(guī)定。

本規(guī)定適用于管道局所屬各單位及海內(nèi)外項(xiàng)目經(jīng)理部。第二條

全局遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，樹(shù)立“以人為本”的思想、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針和貫徹“誠(chéng)信、創(chuàng)新、業(yè)績(jī)、和諧、安全”的核心經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)督機(jī)制，采用先進(jìn)適用安全技術(shù)、裝備，抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，堅(jiān)持安全生產(chǎn)檢查，保證安全生產(chǎn)投入，加大事故隱患整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控力度，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。

第三條

在全局推行健康安全環(huán)境（HSE）管理體系，基層組織實(shí)施HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、作業(yè)計(jì)劃書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表（即“兩書(shū)一表”）, 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。

第四條

在部分核心業(yè)務(wù)和主營(yíng)業(yè)務(wù)單位，推行

（二）監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（三）組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)大檢查，調(diào)查處理安全事故；

（四）組織重大事故隱患評(píng)估，并督促立項(xiàng)整改；

（五）審查重大突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）審核實(shí)施 HSE 管理體系運(yùn)行計(jì)劃和 HSE 管理方案；

（七）審定安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、集體和先進(jìn)工作者，決定表彰事宜；

（八）討論決定安全工作中的重大問(wèn)題及應(yīng)采取的措施。

第十條

安委會(huì)辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門(mén)。負(fù)責(zé)處理日常工作。辦公室的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)向安委會(huì)提出安全生產(chǎn)工作計(jì)劃建議；

（二）協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)工作；

（三）組織實(shí)施安全生產(chǎn)綜合檢查工作；

（四）負(fù)責(zé)考核領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系安全生產(chǎn)關(guān)鍵裝置和要害部位（單位）的工作情況；

（五）掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，定期通報(bào)安全信息，遇有重大問(wèn)題，及時(shí)向主任、副主任匯報(bào)；

（六）負(fù)責(zé)各類事故的報(bào)告以及員工傷亡、火災(zāi)、交通事故報(bào)表的匯總上報(bào)；

（七）完成安委會(huì)（安全領(lǐng)導(dǎo)小組）交辦的其它任務(wù)。第十一條

局與所屬各單位應(yīng)定期召開(kāi)由主管安全工作領(lǐng)導(dǎo)

第十六條

局與各單位在對(duì)員工綜合考核時(shí)，要把安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況作為主要考核內(nèi)容，并作為獎(jiǎng)懲依據(jù)。

第十七條

局與各單位實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作述職報(bào)告制度，并列為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

第四章

安全監(jiān)督

第十八條

局和各工程施工單位分別設(shè)置安全總監(jiān)、副總監(jiān)。安全總監(jiān)一般由同級(jí)副職兼任。安全副總監(jiān)可以兼任安全部門(mén)負(fù)責(zé)人，按同級(jí)助理、副總師管理。

第十九條

局設(shè)立安全監(jiān)督總站，各施工單位設(shè)立安全監(jiān)督站。配備專職安全監(jiān)督和兼職安全監(jiān)督。局派出的安全監(jiān)督實(shí)行聘任制，由安全總監(jiān)簽發(fā)聘任書(shū)，受總站指派對(duì)國(guó)內(nèi)外施工項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督。兩級(jí)安全監(jiān)督人員必須接受資格培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，持集團(tuán)公司頒發(fā)的證書(shū)從事安全監(jiān)督工作。

第二十條

局施工項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)立安全監(jiān)督組（員），實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。各施工單位對(duì)局管項(xiàng)目中本單位施工標(biāo)段（項(xiàng)目分部）或自攬項(xiàng)目，實(shí)行安全監(jiān)督派駐制。

第二十一條

各單位要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安全總監(jiān)、安全監(jiān)督的管理，健全各項(xiàng)管理規(guī)定，完善監(jiān)督責(zé)任體系。

第六章

安全教育培訓(xùn) 生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全技術(shù)素質(zhì)，保證員工具備必要的安全生產(chǎn)技能和防范事故的能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格的員工，不得上崗作業(yè)。

第二十八條 局負(fù)責(zé)對(duì)施工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、全局安全生產(chǎn)管理干部培訓(xùn)，每年不少于32學(xué)時(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專職安全干部必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；其他人員由各單位負(fù)責(zé)分級(jí)培訓(xùn)和考核，重點(diǎn)抓好市場(chǎng)化用工和班組長(zhǎng)輪訓(xùn)，基層員工每年集中輪訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)。

第二十九條

各單位堅(jiān)持對(duì)新入廠員工“三級(jí)安全教育”和轉(zhuǎn)崗工人的二、三級(jí)安全教育，建立健全安全教育檔案，做到“一人 一卡”。“三級(jí)安全教育”時(shí)間不得少于 40 學(xué)時(shí)。

第三十條

要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)雇用人員的安全培訓(xùn)、考核工作，以及外來(lái)施工人員的安全教育，并記錄備案。

第三十一條

特種作業(yè)人員必須參加有關(guān)部門(mén)組織的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作證后方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定進(jìn)行復(fù)審。

第三十二條

各單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備前，要組織對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專門(mén)的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，考核合格后方可使用和操作。

第三十三條

加強(qiáng)安全繼續(xù)教育，不斷提高員工的操作技能和防范事故的能力。

危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出，同時(shí)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)一時(shí)不能立即排除的事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定防范和監(jiān)控措施，在評(píng)估的基礎(chǔ)上，按管理權(quán)限制定計(jì)劃，投入整改經(jīng)費(fèi)，并按期完成整改。

第四十條

要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的檢查，建立重大危險(xiǎn)源管理檔案和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)臺(tái)帳，配備必要的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)儀器和設(shè)備，對(duì)重大危險(xiǎn)源定期檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控，確保重大危險(xiǎn)源處于受控狀態(tài)。

第四十一條

各單位對(duì)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)單位安全監(jiān)督檢查人員依照法律和相關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第八章

安全投入

第四十二條

各單位要保證用于安全生產(chǎn)方面的資金投入。在編制預(yù)算時(shí)，要優(yōu)先保證安全費(fèi)用，按規(guī)定和實(shí)際需要列支事故隱患治理和安全技術(shù)措施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

（一）局與各單位安全技術(shù)措施計(jì)劃和事故隱患治理計(jì)劃由安全管理部門(mén)組織編制，需投資安排的項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃部門(mén)按規(guī)定納入投資計(jì)劃；

（二）計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)將安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和事故隱患治

（四）宣傳教育：包括安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)的研究與實(shí)驗(yàn)工作及其所需的工作儀器；為企業(yè)員工建立的“安全教育室”；購(gòu)置或編印安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)管理所使用的輔助器材、書(shū)籍、刊物、畫(huà)片、規(guī)章制度宣傳材料、幻燈片、電影拷貝、錄像帶、有關(guān)安全網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)等。

第九章

消防安全管理

第四十四條

各單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部的消防安全管理工作，將消防安全工作納入安全生產(chǎn)工作的整體部署，落實(shí)各級(jí)組織防火安全責(zé)任制。第四十五條

各單位應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，加強(qiáng)消防宣傳教育，組織開(kāi)展防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

第四十六條

各單位應(yīng)按規(guī)定配置消防裝備和設(shè)施，加強(qiáng)管理，定期進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)，確保消防裝備和設(shè)施完善、可靠。

第四十七條

各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)動(dòng)火票（或作業(yè)許可）制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和監(jiān)督檢查，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保工業(yè)動(dòng)火施工安全。

第四十八條

各單位應(yīng)加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所的安全管理與防火檢查，制定公共安全應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格監(jiān)護(hù)措施，防止群體傷亡事故發(fā)生。

第十章

交通安全管理

第十一章

職業(yè)健康和勞動(dòng)防護(hù)

第五十五條

局衛(wèi)生處和各單位衛(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)健康和勞動(dòng)防護(hù)法規(guī)政策，建立完善職業(yè)健康管理制度，健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工健康監(jiān)護(hù)檔案，做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。

第五十六條

各單位應(yīng)對(duì)從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)和特種作業(yè)的人員，按規(guī)定的檢查項(xiàng)目和周期，進(jìn)行上崗前、在崗期間及離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的人員從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌病癥的人員從事其所禁忌的作業(yè)。并按規(guī)定發(fā)放保健津貼。

第五十七條

定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，達(dá)不到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)采取措施進(jìn)行治理，不斷改善工作條件，減少職業(yè)病危害因素的產(chǎn)生。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，竣工驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行職業(yè)病危害因素控制效果評(píng)價(jià)。

第五十八條

施工單位應(yīng)開(kāi)展施工作業(yè)健康管理，進(jìn)行健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及評(píng)價(jià)。改善施工作業(yè)中醫(yī)療健康保障條件，嚴(yán)格飲食、飲用水、環(huán)境衛(wèi)生管理，做好傳染病、地方病等疾病預(yù)防。

第五十九條

對(duì)產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治規(guī)章制度和職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果；在職業(yè)病危害工作場(chǎng)所，設(shè)置警示標(biāo)牌、操作規(guī)程

3發(fā)包和簽訂的各種承包（含承包任務(wù)書(shū)）或租賃合同中，必須明確相關(guān)方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人，也不得租賃不符合安全生產(chǎn)條件的場(chǎng)所和設(shè)備從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六十七條

建設(shè)單位和施工單位，承包單位與分包單位應(yīng)在簽訂工程技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)合同的同時(shí)，簽訂《工程技術(shù)服務(wù)安全生產(chǎn)合同》，依法明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查和協(xié)調(diào)。

施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和安全監(jiān)督。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理。

第六十八條

建設(shè)項(xiàng)目有多個(gè)承包單位的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與各承包單位分別簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)協(xié)議。并對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

第六十九條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所由多個(gè)承租單位的發(fā)包方應(yīng)于承租方簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。出租方必須為租賃方提供出租場(chǎng)所和設(shè)備的相關(guān)資料，租賃方必須在滿足發(fā)包方安全生產(chǎn)要求的同時(shí)，方可從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第七十條

局與各單位制定處置突發(fā)事件的應(yīng)急管理制度，5把事故造成的危害減小到最低限度。

第七十五條

各單位應(yīng)加強(qiáng)事故管理工作。對(duì)發(fā)生的各類安全事故應(yīng)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告并按照規(guī)定統(tǒng)計(jì)。

第七十六條

發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡。

第七十七條

各類事故都必須及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。發(fā)生重、特大事故,單位必須立即按照管理權(quán)限，上報(bào)管道局，并按照規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)主管部門(mén)。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、銷毀有關(guān)證據(jù)。局和所屬各單位應(yīng)建立事故舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或電子郵件地址，并及時(shí)受理和按規(guī)定處理。管道局舉報(bào)電話：0316—2171500。

第七十八條

發(fā)生事故后，應(yīng)按照分管權(quán)限成立事故調(diào)查組，及時(shí)認(rèn)真的調(diào)查事故。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照“四不放過(guò)”的原則，準(zhǔn)確查清事故原因，重點(diǎn)查找設(shè)施設(shè)備、工藝技術(shù)、規(guī)章制度缺陷、安全管理漏洞等方面的原因，明確事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改意見(jiàn)和防范措施，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。根據(jù)事故分類和分級(jí)，由事故單位向局主管領(lǐng)導(dǎo)和安委會(huì)辦公室匯報(bào)事故情況，并向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)匯報(bào)。

第十五章

考核與獎(jiǎng)懲 發(fā)給獎(jiǎng)牌、證書(shū)和獎(jiǎng)金。局對(duì)成建制的車(chē)隊(duì)進(jìn)行安全考核、評(píng)比，發(fā)給獎(jiǎng)牌、證書(shū)和獎(jiǎng)金。

第八十三條

管道局實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制度。各單位、項(xiàng)目部發(fā)生較大（死亡1人或重傷3人）以上生產(chǎn)事故的，為“安全生產(chǎn)不合格單位”除局下發(fā)文件全局通報(bào)外，按照《管道局違章與事故處罰暫行規(guī)定》的規(guī)定對(duì)單位和領(lǐng)導(dǎo)層罰款，并進(jìn)行行政處罰。

第八十四條

各單位、項(xiàng)目部應(yīng)按照局要求制定本單位的安全生產(chǎn)先進(jìn)集體、個(gè)人的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法。

第八十五條

員工有下列情況之一者，由局給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)建議由安全部門(mén)提出，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。

（一）模范遵守安全生產(chǎn)法令、遵章守紀(jì)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行本規(guī)定，在安全、文明生產(chǎn)方面做出顯著成績(jī)的；

（二）發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆，及時(shí)采取措施和向上級(jí)報(bào)告或阻止違章指揮行為，避免重大事故和重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（三）積極組織事故搶險(xiǎn)，對(duì)減少人員傷亡有突出貢獻(xiàn)的；

（四）在安全科學(xué)技術(shù)、安全管理及學(xué)術(shù)研究，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的制定和修訂等方面取得重要成果或效果顯著的；

（五）提出合理化建議，進(jìn)行安全技術(shù)革新，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的。第八十六條

對(duì)查出的違章行為按《中國(guó)石油天然氣管道局違章與事故處罰規(guī)定》進(jìn)行處罰。

第三篇：中國(guó)石油天然氣管道局職工福利管理辦法

中國(guó)石油天然氣管道局職工福利費(fèi)

管

理

辦

法

第一章 總

則

第一條

為規(guī)范管道局職工福利費(fèi)管理，發(fā)揮職工福利費(fèi)保障職工福利待遇、促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定的積極作用，根據(jù)財(cái)政部《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》（財(cái)企〔2009〕242號(hào)）、集團(tuán)公司《關(guān)于加強(qiáng)職工福利費(fèi)管理的通知》（廳發(fā)〔2010〕49號(hào)）等規(guī)章制度以及中國(guó)石油《會(huì)計(jì)手冊(cè)》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合管道局實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于管道局機(jī)關(guān)、直屬機(jī)構(gòu)、分公司、全資子公司（以下簡(jiǎn)稱“各單位”）。

管道局及所屬單位控股子公司參照?qǐng)?zhí)行。

第三條

各單位要結(jié)合內(nèi)控制度和本單位實(shí)際情況，明確各項(xiàng)福利費(fèi)支出的管理部門(mén)和職責(zé)分工，規(guī)范職工福利費(fèi)支出的審批流程。

（一）財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)福利費(fèi)管理辦法的制定與修訂、負(fù)責(zé)組織福利費(fèi)預(yù)算的編制及分析、資金審核與撥付、福利費(fèi)有關(guān)的賬務(wù)處理及報(bào)表編制；

（二）人事部門(mén)負(fù)責(zé)職工家屬醫(yī)藥費(fèi)、探親假路費(fèi)、供暖費(fèi)補(bǔ)貼、獨(dú)生子女費(fèi)、托兒費(fèi)、獨(dú)生子女父母退休后一次性獎(jiǎng)勵(lì)等

利費(fèi)支出情況，每季度終了編制福利費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告，向本單位預(yù)算管理委員會(huì)匯報(bào)本福利費(fèi)管理情況，并于次月15日之前將分析報(bào)告報(bào)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部備案。

第三章 職工福利費(fèi)支出范圍

第六條

職工福利費(fèi)支出范圍包括：

（一）職工家屬醫(yī)藥費(fèi)，具體執(zhí)行《關(guān)于修訂管道局職工家屬醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷管理辦法的通知》（管道財(cái)資〔2010〕35號(hào)）、《關(guān)于明確員工家屬參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保補(bǔ)貼及門(mén)診補(bǔ)貼列支渠道等相關(guān)問(wèn)題的通知》（管道財(cái)資〔2011〕2號(hào)）。

（二）職工困難補(bǔ)助，具體執(zhí)行《關(guān)于修訂印發(fā)〈管道局特困職工幫扶資金管理實(shí)施辦法〉的通知》（油管道工會(huì)〔2012〕49號(hào)）。

（三）職工療養(yǎng)費(fèi)，具體執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范管道局員工健康療養(yǎng)實(shí)施辦法的通知》（油管道工會(huì)〔2010〕18號(hào)）。各單位可在員工療養(yǎng)間隔期內(nèi)合理分?jǐn)偘l(fā)放療養(yǎng)費(fèi)。

（四）自辦職工食堂經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或未辦職工食堂統(tǒng)一供應(yīng)午餐支出，具體執(zhí)行《管道局食堂經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法》。

（五）自辦食堂、集體宿舍等內(nèi)部集體福利部門(mén)的設(shè)備、設(shè)施的折舊、維修保養(yǎng)費(fèi)用以及工作人員的人工費(fèi)用。

（六）98年以后離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，包括醫(yī)療費(fèi)、節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)、療養(yǎng)費(fèi)及其他統(tǒng)籌外費(fèi)用（不包括有償解除勞動(dòng)合同退

一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獨(dú)生子女費(fèi)指為取得《獨(dú)生子女父母光榮證》的職工發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)，托兒費(fèi)指為職工子女入托發(fā)放的補(bǔ)貼。托兒費(fèi)具體執(zhí)行《管道局職工托兒費(fèi)調(diào)整報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)》（油管道財(cái)資〔2011〕173號(hào)）。

（十二）非職業(yè)健康體檢費(fèi)。具體執(zhí)行《管道局員工健康體檢管理辦法》（油管道衛(wèi)生〔2012〕96號(hào)）。

（十三）婦女衛(wèi)生保健費(fèi)。具體執(zhí)行《管道局婦女衛(wèi)生保健費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》（油管道財(cái)資〔2011〕173號(hào)）。

（十四）特殊人員慰問(wèn)費(fèi)，包括病號(hào)慰問(wèn)費(fèi)、軍烈屬慰問(wèn)費(fèi)、職工遺屬遺孀慰問(wèn)費(fèi)等。不得發(fā)放普惠式節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)，不得用福利費(fèi)發(fā)放生日卡等。

第四章 職工福利費(fèi)控制比例和支出標(biāo)準(zhǔn)

第七條

全年福利費(fèi)支出須控制在本單位當(dāng)年合同化用工與市場(chǎng)化用工工資總額的14%以內(nèi)。

第八條

對(duì)于局已經(jīng)制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的福利費(fèi)項(xiàng)目，各單位支出標(biāo)準(zhǔn)上限不得超過(guò)統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，如健康療養(yǎng)費(fèi)、防暑降溫費(fèi)、職工家屬醫(yī)藥費(fèi)、托兒費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)等。

第九條

對(duì)于局未統(tǒng)一制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的福利費(fèi)項(xiàng)目，在不超過(guò)福利費(fèi)總額控制的前提下，按照本單位實(shí)際情況和成本負(fù)擔(dān)水平，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)范管理。

第十條

各單位內(nèi)部自行制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，費(fèi)用支出需

第十六條

管道局財(cái)務(wù)、人事、審計(jì)部門(mén)定期對(duì)福利費(fèi)預(yù)算及實(shí)際支出情況進(jìn)行檢查，對(duì)于違反本辦法規(guī)定，超比例、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職工福利費(fèi)的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七章 附

則

第十七條

本辦法由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

第十八條

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。《中國(guó)石油天然氣管道局職工福利費(fèi)管理辦法》（油管道財(cái)資〔2011〕172號(hào)）停止執(zhí)行。

第四篇：346.中國(guó)石油天然氣管道局安全生產(chǎn)責(zé)任制通則

附2：

中國(guó)石油天然氣管道局安全生產(chǎn)責(zé)任制通則

第一章

總

則

第一條

為了落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止和減少各類事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》和《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制通則》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，制定本通則。

第二條 各單位應(yīng)制定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核獎(jiǎng)懲辦法。

第三條

各級(jí)行政正職對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)其分管工作的安全生產(chǎn)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各職能管理部門(mén)應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任；員工對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。

第四條

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門(mén)，應(yīng)在各自的工作范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第五條

本通則適用于管道局所屬各單位。

（四）正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

第四章

考核與獎(jiǎng)懲

第十二條 各單位應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行考核。考核一般按進(jìn)行。

第十三條

安全生產(chǎn)責(zé)任制考核應(yīng)分級(jí)實(shí)施，一般應(yīng)按下列層次進(jìn)行：

（一）管道局負(fù)責(zé)對(duì)各單位及主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核；

（二）各單位負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位及主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核；

（三）各級(jí)主要負(fù)責(zé)人對(duì)同級(jí)副職安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。

（四）各級(jí)行政副職對(duì)各自分管的職能部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核；

（五）安全總監(jiān)對(duì)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制考核情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，安全副總監(jiān)協(xié)助安全總監(jiān)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（六）職能部門(mén)、車(chē)間（站、隊(duì)）負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)、本車(chē)間（站、隊(duì)）員工安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。

第十四條

安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容為：

（一）單位安全生產(chǎn)績(jī)效；

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（二）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全情況；

（三）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況；

（四）是否建立了自我完善、持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制；

（五）安全生產(chǎn)責(zé)任制述職及報(bào)告情況。

第十五條

客觀條件發(fā)生變化時(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制組織評(píng)審、及時(shí)修訂，不斷健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第十六條

各單位應(yīng)把安全生產(chǎn)責(zé)任制考核情況列入對(duì)單位安全生產(chǎn)考核的主要內(nèi)容，同時(shí)作為對(duì)主要負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核內(nèi)容之一。

第十七條

各單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制。對(duì)由于安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、責(zé)任不落實(shí)而導(dǎo)致安全事故的，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、集團(tuán)公司和管道局有關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人和有關(guān)人員的責(zé)任，具體辦法措施見(jiàn)《中國(guó)石油天然氣管道局違章與事故處罰規(guī)定》。

第五章

附

則

第十八條

各單位應(yīng)依據(jù)本通則制定實(shí)施細(xì)則。第十九條

本通則自印發(fā)之日起實(shí)行。

第二十條

本通則由局質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。

4、負(fù)責(zé)組織督促分管系統(tǒng)的安全培訓(xùn)、教育和考核工作；

5、負(fù)責(zé)本部門(mén)及所屬管轄業(yè)務(wù)的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)，并制定控制措施；

6、定期向行政正職提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告，匯報(bào)分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況，完成行政正職交辦的其它安全生產(chǎn)工作。

四、安全總監(jiān)職責(zé) l、監(jiān)督本單位貫徹執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)定；

2、監(jiān)督對(duì)同級(jí)副職、職能部門(mén)履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況的考核與督察；

3、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全監(jiān)督站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查；

4、監(jiān)督新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”的實(shí)施，督促重大事故隱患的整改及重大事故的處理；

5、監(jiān)督本單位HSE管理體系的審核及評(píng)審工作；

6、定期向行政正職提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告，匯報(bào)安全監(jiān)督工作情況，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他安全監(jiān)督工作。

7、安全副總監(jiān)協(xié)助安全總監(jiān)具體履行上述職責(zé)。

五、計(jì)劃部門(mén)安全職責(zé)

l、保證安全投入，將安全項(xiàng)目列入規(guī)劃計(jì)劃之中；

2、負(fù)責(zé)將本單位重大事故隱患治理投資項(xiàng)目及時(shí)列入計(jì)劃，落實(shí)投資，并按計(jì)劃實(shí)施；

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3、負(fù)責(zé)審查新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)“三同時(shí)”工作，會(huì)同安全管理部門(mén)檢查落實(shí)；

4、負(fù)責(zé)本部門(mén)及所屬管轄業(yè)務(wù)的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)，并制定控制措施；

5、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告，匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。

六、財(cái)務(wù)部門(mén)安全職責(zé) l、保證安全投入，將安全技術(shù)措施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)優(yōu)先納入預(yù)算，并按計(jì)劃落實(shí)到位；

2、保證安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品、保健津貼和防暑降溫及其它安全費(fèi)用及時(shí)到位，并監(jiān)督有關(guān)費(fèi)用支出的管理與控制；

3、負(fù)責(zé)本部門(mén)及所屬管轄業(yè)務(wù)的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)，并制定控制措施；

4、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告，匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。

七、基建部門(mén)安全職責(zé) l、負(fù)責(zé)基建系統(tǒng)安全工作，組織安全檢查，及時(shí)整改事故隱患，參與有關(guān)事故的調(diào)查處理；

2、負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)“三同時(shí) ”實(shí)施工作和防震建設(shè)工作；

3、負(fù)責(zé)審查施工安全合同的簽訂并監(jiān)督安全合同實(shí)施；

4、負(fù)責(zé)本部門(mén)及所屬管轄業(yè)務(wù)的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)，并

2、組織開(kāi)展安全科技攻關(guān)，積極推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備；

3、參與新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)行方案編制及生產(chǎn)準(zhǔn)備安全措施制定；

4、負(fù)責(zé)本部門(mén)及所屬管轄業(yè)務(wù)的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)，并制定控制措施；

5、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告，匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。

十二、物資采辦、供應(yīng)部門(mén)安全職責(zé)

1、負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的安全管理、安全檢查工作；

2、保證采購(gòu)的物資符合安全質(zhì)量要求；

3、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中所需物資、勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、保管和發(fā)放工作；

4、負(fù)責(zé)本部門(mén)及所屬管轄業(yè)務(wù)的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)，并制定控制措施；

5、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告，匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。

十三、辦公室安全職責(zé)

1、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的要求，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各部門(mén)工作；

2、負(fù)責(zé)收集、報(bào)告安全生產(chǎn)信息；

3、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)重大信息對(duì)外發(fā)布工作；

4、負(fù)責(zé)本部門(mén)及所屬管轄業(yè)務(wù)的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)，并www.tmdps.cn

制定控制措施；

5、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告，匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。

十四、安全生產(chǎn)管理部門(mén)職責(zé)

1、組織落實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和上級(jí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)要求，協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)工作；

2、負(fù)責(zé)組織安全管理體系的建立和推行工作；

3、負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)消防、交通工作計(jì)劃，并組織實(shí)施和考核；

4、負(fù)責(zé)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，并對(duì)安全技術(shù)措施計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行檢查督促；

5、負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)動(dòng)火、有毒有害作業(yè)、缺氧環(huán)境作業(yè)等重大特殊作業(yè)項(xiàng)目施工作業(yè)方案和有關(guān)作業(yè)報(bào)告（票）的審核，并組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；、負(fù)責(zé)制定勞動(dòng)防護(hù)用品、防暑降溫費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，審批計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；

7、組織或督促對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目及在役生產(chǎn)設(shè)施、裝臵、裝備的安全評(píng)價(jià)，參加新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中有關(guān)安全的設(shè)計(jì)方案審查；負(fù)責(zé)審查施工安全合同條款，并監(jiān)督落實(shí)情況；

8、負(fù)責(zé)組織預(yù)案編制，組織進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)，定期評(píng)審應(yīng)急預(yù)案；

31、組織宣傳國(guó)家及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

2、宣傳報(bào)道安全生產(chǎn)各類典型、安全生產(chǎn)信息及要求；

3、負(fù)責(zé)本部門(mén)及所屬管轄業(yè)務(wù)的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)，并制定控制措施；

4、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告，匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。

十八、監(jiān)察部門(mén)安全職責(zé)

1、定期對(duì)本單位各級(jí)管理人員履行安全工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出監(jiān)察建議，調(diào)查處理管理人員在安全工作中的失職、瀆職行為;

2、參與本單位組織的重、特大事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故的調(diào)查處理情況；

3、依據(jù)國(guó)家和企業(yè)有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位事故責(zé)任人員提出責(zé)任追究意見(jiàn)；

4、負(fù)責(zé)本部門(mén)及所屬管轄業(yè)務(wù)的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)，并制定控制措施；

5、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告，匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。

十九、工會(huì)安全職責(zé)

1、貫徹國(guó)家、全國(guó)總工會(huì)和集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)管理的方針、政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

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2、關(guān)心職工勞動(dòng)條件改善，保護(hù)職工在生產(chǎn)工作中的安全和健康，做好女工保護(hù)工作；

3、組織參與、協(xié)助有關(guān)部門(mén)搞好員工安全生產(chǎn)的宣傳教育工作；

4、依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)員工在安全生產(chǎn)方面的合法勞動(dòng)權(quán)益；

5、參加重大事故的調(diào)查處理，向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任，協(xié)助做好員工傷亡事故的善后處理工作；

6、負(fù)責(zé)本部門(mén)及所屬管轄業(yè)務(wù)的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)，并制定控制措施；

7、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告，匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。

二十、行政后勤部門(mén)安全職責(zé) l、負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的日常安全管理工作，建立完善安全管理制度和操作規(guī)程，并組織落實(shí)；

2、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人員的安全宣傳教育，保障落實(shí)轄區(qū)內(nèi)人員的安全知情權(quán)；

3、組織本系統(tǒng)專業(yè)安全檢查，重大危險(xiǎn)源建檔與監(jiān)控，事故隱患整改；

4、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告，匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。

二十一、其他部門(mén)安全職責(zé)

認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度，在各自分管業(yè)務(wù)的范圍內(nèi)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好安全生產(chǎn)工作。

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第五篇：中國(guó)石油天然氣管道局百萬(wàn)工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)管理辦法

附件

中國(guó)石油天然氣管道局 百萬(wàn)工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)管理辦法

第一章 總則

第一條

為規(guī)范百萬(wàn)工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)，增強(qiáng)安全統(tǒng)計(jì)方法的科學(xué)性，提高安全管理水平，按照《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司百萬(wàn)工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)管理辦法》要求，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于管道局及所屬各單位、直屬機(jī)構(gòu)的百萬(wàn)工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)管理和報(bào)表填報(bào)工作。

第三條

本辦法所稱百萬(wàn)工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)，是指所屬各單位、直屬機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，對(duì)規(guī)定的時(shí)段內(nèi)發(fā)生的事故、事件用每百萬(wàn)工時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的方法。

第四條

百萬(wàn)工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)工作堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。

第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條

管道局質(zhì)量安全環(huán)保部是管道局百萬(wàn)工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)工作的歸口部門(mén)，主要負(fù)責(zé)：

1.貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司和工程建設(shè)分公司有關(guān)安全統(tǒng)計(jì)的要求。

第八條

百萬(wàn)工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括：?jiǎn)T工總數(shù)、工時(shí)數(shù)、死亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)、損失工作日人數(shù)、工作受限人數(shù)、醫(yī)療處理人數(shù)、急救包扎事件人數(shù)、損失工作日、無(wú)傷亡事故起數(shù)、未遂事件起數(shù)。

第九條

百萬(wàn)工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括：

總可記錄事件率（TRIR）=

總可記錄事件人數(shù)

總工時(shí) 總損失工時(shí) 總工時(shí) 損工傷亡人數(shù) 總工時(shí) 死亡事故起數(shù) 總工時(shí) 死亡人數(shù) 總工時(shí)

×106

損失工時(shí)率（TLWR）= ×106

損工傷亡率（LTIF）= ×106

死亡事故率（FIR）= ×108 死亡率（FAR）= ×108

其中，損工傷亡人數(shù)=死亡人數(shù)+損失工作日人數(shù)

總可記錄事件人數(shù)=損工傷亡人數(shù)+工作受限人數(shù)+醫(yī)療處置人數(shù)

第四章 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送程序

第十條

管道局質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)按集團(tuán)公司要求，在每月10日前將上月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)集團(tuán)公司安全環(huán)保部，同時(shí)抄送歸口的人員均在工時(shí)統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)，包括在職職工、員工、返聘人員、市場(chǎng)化用工、勞務(wù)派遣用工、季節(jié)性用工、臨時(shí)雇工等。

第十六條

為避免發(fā)生工時(shí)的重復(fù)統(tǒng)計(jì)，從原單位臨時(shí)借調(diào)出的人員所發(fā)生的工時(shí)，由調(diào)入單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，原單位不進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

第十七條

管道局機(jī)關(guān)本部人員發(fā)生的工時(shí)由局質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。

第五章 統(tǒng)計(jì)工作要求

第十八條

統(tǒng)計(jì)工時(shí)應(yīng)當(dāng)反映每人每天實(shí)際工時(shí)數(shù)，野外作業(yè)人員，按每人每天12工時(shí)計(jì)算；機(jī)關(guān)、后勤等工作人員，按每人每天8工時(shí)計(jì)算；加班或特殊情況按實(shí)際填報(bào)。所在國(guó)、地區(qū)或者業(yè)主另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行，在上報(bào)表中予以說(shuō)明。

第十九條

工時(shí)統(tǒng)計(jì)時(shí)間段按自然月計(jì)算。

第二十條

各單位、直屬機(jī)構(gòu)要安排專人負(fù)責(zé)百萬(wàn)工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)管理工作，并嚴(yán)格按照“報(bào)表填寫(xiě)說(shuō)明”要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)、全面、準(zhǔn)確、上報(bào)及時(shí)。

第二十一條

百萬(wàn)工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)管理工作將作為HSE管理過(guò)程性指標(biāo)考核內(nèi)容之一。

第六章

附 則