第一篇：領導干部接訪典型案例的幾點啟示

真 情 接 訪 解 民 憂

----突泉縣委書記劉劍夕接訪典型案例的幾點啟示

2009年以來，突泉縣委、政府立足高站位、堅持高起點，把黨政領導干部接訪工作作為主要工程來抓，出臺了《突泉縣黨政領導干部信訪接待日制度實施方案》，做到每天都有一名黨政領導在群眾訴求中心坐班接待來訪群眾，每周一、周二安排1名人大代表參與接訪。每周三、周四安排1名政協委員參與接訪，每周五安排1名律師參與接訪，并在實踐中完善了黨政領導接訪工作制度，使黨政領導接訪工作逐步制度化、規范化、常態化。同時結合實際，進一步探索了縣級領導干部帶案下訪、包案督辦、各職能部門深入基層等方式，在全縣初步形成了黨委、政府高度重視，領導班子成員各負其責，信訪部門綜合協調，職能部門充分發揮作用，社會各方積極參與，條塊結合、齊抓共管的信訪工作新格局。幾年來，通過開展黨政領導接訪使群眾來信來訪總量、集體訪等重要指標均呈現較大幅度下降，有效地化解了一大批信訪疑難問題，維護了全縣社會的和諧穩定。

據縣信訪部門統計，自2009年以來，突泉縣黨政領導共接待信訪群眾443批3101人次。其中黨政一把手接待161批1512人次；分管領導接待194批1233人次，其它縣領導接待88批366人次。共批示交辦信訪事項389件次，辦結率95%以上，解 1

決疑難信訪問題370余件。

典型案例：因刑事案件引發的信訪案及調處情況

2011年6月15日，我縣水泉鎮法庭發生一起惡性殺人案件。太平鄉東升村鞠長芳因與丈夫宋永剛感情不和，到水泉鎮法庭起訴，要求與宋永剛離婚，水泉法庭定于6月15日上午9時開庭。

6月15日8時40分左右，受害人鞠長芳在其姐姐鞠長紅、妹妹鞠淑玲的陪同下進入法庭庭長辦公室，等候開庭。當時法庭正處理另一案件（靳海鵬）相關事宜，因未到開庭時間，庭長告知原、被告先自行協商，稍后開庭。在協商過程中，宋永剛突然行兇，向鞠長芳連刺數刀，法庭庭長在救人過程中被宋永剛刺傷。隨后，宋永剛又分別將鞠長紅、鞠淑玲殺害。該案致鞠長芳姐妹3人死亡，法庭庭長受傷。

2011年6月21日，受害人家屬張金庫、羅春良、張慶華等人開始上訪，要求給予嚴懲兇手、追究相關人員責任、賠償相應損失。上訪群眾情緒激動，行為激烈，揚言如不能合理解決，將抬尸越級上訪。縣委書記劉劍夕在第一時間親自接待信訪人，聽取信訪人訴求，了解詳細情況，責成縣政法委、公安局、檢察院、法院、信訪局等部門聯合調查，一是要對犯罪嫌疑人宋永剛依法予以嚴懲，二是解決好信訪人生產生活中存在的實際困難，三是對信訪人提出的訴求逐項答復，信訪人如不滿意，可以隨時和劉書記本人聯系。

6月25日，張金庫等20余人因賠償問題再次上訪，圍堵縣政府大門，張金庫的女兒更是要以跳樓相威脅，提出每戶必須賠償200萬元，并堅決拒絕按法律程序解決。接訪后，劉書記耐心做信訪人的工作，曉之以情，動之以理，并承諾一定會給予公平合理的解決。

隨后，劉書記幾次召開協調會，多次接待信訪人。宋永剛被判處死刑后，劉書記于8月19日召開了縣委常委會議，縣政法委、公安局、檢察院、法院、縣委辦、維穩辦、信訪局等相關部門負責人列席了會議。對張金庫等人要求賠償問題進行了專題研究，議定了解決方案，鑒于宋永剛沒有賠償能力，由縣政府為每戶墊付賠償款及喪葬費用40萬元，在與信訪人充分協商后，達成了補償協議，信訪人非常滿意，并與8月19日簽訂了息訴罷訪協議。該案從發生到解決近兩個多月的時間內，由于我縣黨政領導高度重視，及時接訪，沒有發生越級上訪現象。

幾點啟示：

開展領導干部接訪活動是黨密切聯系群眾的有效載體，是信訪工作的重要形式，是人民群眾表達利益訴求和化解積怨的一個渠道，有利于把矛盾和問題化解在萌芽狀態，有利于解決一批關系民生的突出問題。因此，我們應該充分利用好這個平臺，進一步轉變作風，真正解決好事關廣大人民群眾切身利益的各種問題。

（一）必須增強責任意識。各級領導要加強對有關法規和 3

政策的學習，提高敏感性，增強對事物的判斷能力和依法辦事的能力，對出現的矛盾糾紛要正確分析和判斷，準確地把握矛盾的核心，很好地解決問題。各鄉鎮、各部門的一把手是矛盾調處的第一責任人，要有高度的責任意識，對屬于自己職責范圍內的事情，要不推不讓，勇于承擔責任，親自協調解決問題。要堅決杜絕不負責任地把矛盾上交、推卸責任等導致矛盾擴大和激化的行為，以高度的責任感認真做好矛盾糾紛調處工作。

(二)必須堅持以人為本。以人為本、執政為民是信訪工作的根本要求。過去的信訪工作雖然也作出了一些努力，取得了一些成效，但離人民群眾的要求還有較大差距，群眾的許多訴求還沒有得到有效解決和妥善處理。其中的原因雖然是多方面的，既有客觀條件的限制，也有主觀因素，但最根本的是我們缺乏以人為本、執政為民的觀念，對群眾的訴求冷硬橫推，沒有真正拿出誠意為群眾解難事、辦實事。因此，增強對人民群眾尤其是弱勢群體的的感情，理解群眾的疾苦，是各級領導干部和信訪工作必須要解決的關鍵問題。

(三)必須建立長效機制。群眾反映的大多是與日常生活息息相關的問題，很多問題原本是可以在基層得到解決的。但由于一直沒有得到妥善解決，才導致“矛盾上交”和信訪不斷。開展領導干部接訪可以解決一些群眾積壓的重點和難點問題。但由于各級領導干部尤其是一把手的工作千頭萬緒，類似的大接訪實在難以做到經常化、常態化，而人民群眾中發生的問題 4

卻是經常的、隨時的，因此，建立信訪工作長效機制，使人民群眾的訴求有正常表達的渠道，是當前信訪工作必須解決的重要問題，也是解決信訪問題的根本之計和長久之策。

(四)必須堅持按程序處置與靈活處理相結合。處理矛盾糾紛，要堅持依法依規處臵，嚴格按照有關法律法規辦理，依法行政，預防和減少因政策執行偏差和行政行為不當造成的不良影響，同時，在工作中還要講究策略和方法，不能死搬硬套法規條文，要以人為本，人性化處理問題，多考慮矛盾雙方的實際情況，在均衡處理的前提下，盡量照顧弱勢人群，使矛盾糾紛調處工作彰顯人性色彩，才能理順情緒，化解矛盾，確保事態得到圓滿化解。

點評：

只有帶著深厚感情去工作，才能感化人心，才能避免發生一些涉訪極端事件。“清官情結”是上訪人堅持不懈的重要動力。上訪群眾希望能通過一級級的、一次次的上訪，遇到一位傾向于自己的所謂的“清官”，能夠幫助自己實現目的。“清官”固然好，但那是人治的深深烙印。實現信訪形勢根本好轉，把希望寄托在所謂的清官身上是不可靠的，良好的制度保障才更長遠。通過對一些疑難復雜信訪案件調研，我們深刻地感受到，各級信訪工作人員只有帶著深厚感情開展工作，把群眾反映的事認真對待，哪怕只是解決了一部分小事，老百姓也會非常滿意。反之，如果是一見上訪就煩,對反映的問題熟視無睹、5

麻木不仁、高高在上，不尊重上訪群眾人格惡語相逼,將會適得其反，不但不利于問題的解決，甚至會釀成重大事件。絕大部分上訪群眾就是因為利益受損而上訪，本想通過信訪渠道尋求失去的公正，卻遭到冷遇和白眼，心理更加失衡，會產生走投無路、生不如死的想法，遂制造一些謀求轟動效應的極端行為，借以表達信訪要求。在解決信訪問題的過程中，信訪工作人員只有與信訪群眾平等相待，交心相談，即便他們有制造極端事件的苗頭，也能通過這種真情交流及早把握其思想動態，把鋌而走險的念頭化解在萌芽狀態。

只有帶著深厚感情去工作，才能進一步密切干群關系增強執政為民的自覺性。我們黨執政的出發點和落腳點都是發展和維護人民群眾的根本利益，對人民群眾的感情問題是衡量一個黨員黨性強不強的重要標志。當前在一些地方，黨群關系、干群關系存在矛盾一個很重要的原因，就是這些地方的黨員干部淡化了對群眾工作的認識，思想上淡忘了群眾，行動上脫離了群眾，與群眾的感情疏遠了，追逐名利、貪圖享受的思想滋長起來。少數黨員領導干部高高在上，對群眾的冷暖、疾苦漠不關心，或搞強迫命令，濫用職權，甚至以權壓人、仗勢欺人，胡作非為，或吃拿卡要，為政不廉，引起群眾的強烈不滿。這些現象雖表現在少數黨員干部身上，卻嚴重損害了黨群、干群關系，影響了大局的穩定。因此，各級黨員干部既要經常的深入基層，深入群眾，了解老百姓所想所盼，更要把處理信訪案 6

件作為送上門的群眾工作，真情傾注，全力投入，扎扎實實化解好每一起信訪案件，通過對一個問題的解決，讓更多的群眾感受到廣大黨員干部立黨為公、執政為民的真心，進一步增進干群關系，贏得群眾對黨和政府更大的擁護、支持。

第二篇：領導干部點名接訪

領導干部點名接訪 助推社會和諧穩定發展

紀委在總結去年全鄉開展領導干部掛牌群眾點名接訪工作的基礎上，結合去年撤鄉并鎮和機構改革以及今年鄉村兩級集中換屆的實際，從新制作了領導干部掛牌群眾點名接訪公示欄，要求進一步密切了領導干部與群眾的關系，及時了解社會各界的意見、建議，妥善處理群眾反映的熱點、難點問題，積極化解矛盾，維護社會穩定。

一是完善、更換硬件設施。制作、完善領導干部掛牌群眾點名接訪公示欄，懸掛在辦公場所醒目位置，并完善、規范接訪室，接訪室要達到“六有”，即：有房子、有牌子、有制度、有人員、有設備、有檔案。

二是嚴格落實領導干部接訪“十個一”工作法。即對待來訪群眾堅持“一張笑臉迎客、一把椅子讓座、一杯茶水送上、一路引見到室、一直辦事到成”的原則；處理信訪問題實行“一次接訪、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作方法。著重解決情況復雜、久拖不決的難點問題；著重解決個別黨員干部辦事不公、以權謀私、貪污受賄問題。鄉紀委對群眾合理訴求，及時組織調查，形成處理意見，妥善解決處理，并以書面形式反饋群眾，由群眾簽署意見，及時了結。對群眾訴求依法按政策不能解決的，要做好耐心細致的解釋工作，取得群眾的理解和支持，以扎實工作贏得民心，樹立領導干部的良好形象。

三是健全點名接訪檔案資料。受理群眾點名接訪時，在接訪過程中實行“一冊一卡一回復”制度（即：印制群眾點名接訪登記冊，由專人負責登記信訪人點名情況；被點名領導在接訪過程中填寫點名接訪登記卡，如實記錄辦理的全過程；辦結后書面回復信訪人，征求信訪人意見、存留備查）。同時要做好檔案資料的整理保存，由專人負責對已辦結的接訪件收集歸檔，做到“一事一卡，一案一卷”（即每件接訪件都有登記卡，每件點名接訪信訪件都裝訂成專卷保存），表冊齊全。（）

第三篇：領導干部接訪制度[范文模版]

領導干部接訪制度

1、實行局村“兩委”班子成員輪流接訪制度。

2、每周周三為包村領導接訪日，地點為本村群眾工作室辦公室。

3、接訪領導要按時到崗，認真接待群眾來訪，填好接訪記錄，重大事項要及時上報區群眾工作部。

領導干部接訪日規章制度

為進一步密切黨和政府與人民群眾的聯系，關注民生、化解矛盾、切實維護群眾合法權益，形成領導干部公開接待群眾來訪工作長效機制，根據中央、省、市、區的文件和《中共XX委員會、XX鎮人民政府關于加強和規范信訪工作的意見》（XX發〔2012〕1號）精神，結合我鎮實際，決定調整鎮領導干部接訪日制度。

一、工作原則及目標任務

領導干部接待群眾來訪，堅持公開透明、規范有序、方便群眾、解決問題的原則。通過建立和完善鎮領導干部公開接待群眾來訪日制度，進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，切實轉變領導干部思想作風和工作作風，著力解決群眾反映強烈的熱點難點問題，真正把本地區、本部門群眾反映的信訪突出問題和各種矛盾隱患解決在當地、解決在基層、化解在萌芽狀態，促進社會和諧穩定。

二、接訪日安排

（一）鎮每周安排1位黨政人大領導班子接待群眾來訪（安排表詳見附件1）。鎮接訪日時間定在每周星期三上午（節假日除外），領導所分管的部門參與陪訪，協助做好接訪工作，接訪地點設在鎮綜治信訪維穩中心二樓A201室。鎮綜治信訪維穩中心負責落實通知，建立領導接訪工作臺帳，交辦、督辦信訪事項。

（二）各辦、局（分局）每周要明確1天為領導接訪日，班子成員輪流接訪群眾。每周接訪時間、地點、方式由各辦、局（分局）根據各自實際安排落實。

（三）各部門要根據實際情況，將領導干部接訪時間、地點等情況向社會公布，方便群眾了解并有針對性地反映訴求。

三、工作基本要求

（一）熱情負責地接待群眾。要以高度的責任感，面對面地做群眾工作，耐心聽取來訪群眾的訴求，設身處地為群眾著想，對群眾反映的問題做到“件件有著落、事事有回音”。

（二）條塊結合，分清責任。除嚴格落實“屬地管理、分級負責”的原則外，進一步明確“誰主管、誰負責”，即屬于哪一條線的信訪問題，就由哪一條線的鎮分管領導擔負“專業負責人”，協調相關部門共同解決問題。

（三）嚴格依法按政策辦事。對法律法規和政策有明確規定的，督促責任單位依法按政策解決到位；對群眾反映比較普遍、涉及面廣的問題，通過調查研究，抓緊制定和完善相關政策規定；對暫時不能解決的，做好耐心細致的解釋工作，以取得群眾的理解和支持。

（四）建立領導接訪工作臺帳。對領導干部接訪的信訪事項，使用全省統一的《XX省各級領導干部定期分類接待群眾來訪登記表》（詳見附件2），及時回復來訪群眾，確保“事要解決”、“案結事了”。

第四篇：領導干部接訪制度

xx鄉領導干部接訪制度

為進一步暢通信訪渠道，維護群眾權益，按照縣委、縣政府統一部署，現就xx鄉領導干部接待群眾來訪工作制定如下制度：

一、參與接訪的領導范圍

鄉黨委、政府領導班子全體成員；

二、接訪時間

安排鄉黨委、政府每個工作日安排一名領導接待群眾來訪；

三、提前公示

接訪信息通過廣播、電視或公示欄等方式，至少提前兩天公示接訪信息。公示內容包括接訪領導的姓名、職務、分管工作以及接訪時間、地點、形式等，以方便群眾了解情況；

四、接訪形式

接訪采用定點接訪、重點約訪和帶案下訪等形式。定點接訪是指在各級人民來訪接待室等固定的接待場所面對面接待來訪人。鄉領導定點接待群眾來訪的場所設在鄉信訪接待辦公室。重點約訪是指有針對性的約請信訪人反映信訪事項，并協調相關機關、部門解決信訪突出問題；

五、按程序接待來訪

接訪程序分登記、接談、批示、轉辦、交辦、勸返等。在接訪前，來訪人就應填寫《來訪人基本情況登記表》。登記表應包括來訪人姓名、身份號碼、單位或住址、反映的主

—1— 要問題等內容。來訪人填表后按照先后順序依次接談；

六、陪同接訪人員

陪同鄉領導接訪的人員應有：鄉直相關部門負責人、鄉信訪辦負責人，鄉司法所人員。陪同接訪人員由鄉信訪辦負責聯系。

七、批示和交辦

接訪的黨政領導干部根據信訪人所反映的問題，依照有關法律政策，按照“屬地管理，分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，作出批示和安排，提出解決問題的意見和要求。根據領導批示意見，由鄉信訪辦將接訪案件交辦到責任單位進行處理。

八、建立工作臺帳

對領導接訪的信訪事項，逐件建立工作臺帳，接訪臺帳內容包括：來訪人姓名、單位和住址、反映的主要問題以及問題發生地、產生原因、接待處理意見、責任單位、辦理結果等。

九、適時開展督辦

對領導接訪批示交辦的信訪事項，要進行督辦，確保信訪事項及時處理，按期辦結，回復來訪群眾，促進“案結事了”和問題解決。鄉領導接訪批示交辦信訪事項的督辦由鄉信訪辦負責。從7月1日起，xx鄉領導干部接訪制度納入信訪工作目標考核。

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xx鄉領導干部下訪制度

為不斷創新信訪工作機制，暢通與群眾交流、溝通的渠道，進一步密切聯系群眾、改進基層干部作風，促進全鄉穩定發展，構建和諧社會。鄉黨委、政府決定在全鄉實行領導干部下訪制度。具體實施意見如下：

1、科學安排，定期定點下訪。領導干部要根據自己的工作特點和職責要求，確定好下訪時間和下訪地點，做到定期下訪、定點下訪。領導干部下訪時，可帶領有關部門負責人一同下訪，集中會辦；也可分組或個人單獨實地走訪；遇有特殊情況應隨時到聯系點下訪。

2、事前預告，認真搞好對接。領導干部下訪前要主動與聯系點搞好對接，按照人員、時間、地點、形式、程序、電話號碼“六公開”的要求，提前告知分工范圍或聯系點所在地的群眾，努力提高下訪工作的透明度和辦事效率。受下訪的單位要提前做好相關問題的排查工作。領導干部下訪時，當地有關負責人要在現場同時接訪。

3、建立長效機制。下訪工作是一項長期的、務實的工作，必須積極探索，與時俱進，確保取得預期效果。各部門負責人要建立下訪活動臺帳，建立和完善下訪工作制度，認真落實責任制和責任追究制。

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4、樹立自身形象。領導干部下訪要改進作風、端正態度，把握政策、講究方法，沉底工作、文明接訪，嚴格自律、樹好樣子，切實做到與群眾面對面交流，“零距離”接觸，心與心溝通。每次下訪要做到輕車簡從，不得增加基層負擔。

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第五篇：領導干部接訪制度

領導干部接訪制度

為密切黨同人民群眾的聯系，暢通信訪渠道，及時協調處理信訪事項，保護信訪人的合法權益，根據國務院《信訪條例》精神，結合本局實際，制定本制度。

一、參加接待群眾來訪的領導

領導班子成員、科室負責人負責輪流接訪。每次接訪由一名領導班子成員、兩名科室負責人組成。

二、接待群眾來訪的時間和方式

局領導接待群眾來訪分為定期和不定期兩種：定期接待群眾來訪時間為每周三，每位局領導輪流安排接待；不定期接待每周三以外的時間，如果發生群眾集體上訪或有重要信訪問題，根據信房事項請有關局領導直接出面接待信訪人。

三．接待群眾來訪的地點 領導信訪接待室設在局傳達室。

四、接待群眾來訪事項的處理原則和方法

1、堅持首訪接待責任制和重大疑難信訪件領導包案件制；

2、嚴格遵守國家《信訪條例》規定的程序、手續和時限要求；

3、對能夠當場處理的問題，接訪領導直接答復或提出處理意見，責成有關科室辦理；對情況復雜、涉及面廣的疑難信件，責成有關科室在規定的時間內辦理；

4、對已給受理并在規定期限內正在辦理的信訪事項，對不屬于本局職權范圍的信訪事項，對已經或者應當通過訴訟的信訪事項，應當及時向信訪人告知；

5、對多人來訪提出共同信訪事項的,要求信訪人推選不得超過5人以上的代表提出信訪要求

五、接待群眾來訪的組織安排

1、局辦公室責任局領導接待群眾來訪的具體事務性工作。

2、局辦公室安排一名工作人員參與接待，并做好接待記錄；同時每年對局領導信訪接待工作情況進行總結。

六、本制度從公布之日起執行。