第一篇：深圳經濟特區公共中小型客車營運管理條例

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

深圳經濟特區公共中小型客車營運管理條例

深圳市人大常委會(頒布單位)19960604(頒布時間)19960701(實施時間)深圳經濟特區公共中小型客車營運管理條例

（1996年5月29日深圳市第二屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過 1996年6月4日公布 1996年7月1日起施行）第一章 總則

第二章 營運線路規劃和場站建設 第三章 線路使用招標及有償使用 第四章 企業經營管理 第五章 線路營運管理 第六章 法律責任 第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強深圳經濟特區（以下簡稱特區）公共中小型客車營運管理，建立良好的營運秩序，維護經營者和乘客的合法權益，根據特區實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于特區公共中小型客車的營運線路規劃、使用、經營和管理。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

第三條 本條例所稱公共中小型客車（以下簡稱中小客車）是指依照本條例規定在指定線路行駛，用于運載乘客，由乘客支付規定車費的，十四座以上、二十九座以下的客車。

第四條 中小客車屬于城市公共交通工具，是大型公共客車的補充，應當與其他公共交通工具協調發展。其總規模由深圳市人民政府（以下簡稱市政府）根據城市公共交通事業發展需要進行宏觀控制。中小客車經營者按規定享受有關城市公共交通的優惠政策。第五條 中小客車的營運實行定線路、定車型、定站點、定票價、定服務時間的制度。

經營者必須依法經營，文明營運，為乘客服務，自覺接受管理機關和群眾的監督。

第六條 市政府交通運輸行政管理機關為中小客車營運管理行政主管部門（以下簡稱市主管部門），依照本條例規定行使下列職權：

（一）制訂中小客車行業發展規劃，制訂和調整營運線路及場站建設規劃，經市政府批準后組織實施；

（二）組織營運線路經營權公開招標；

（三）會同市價格行政管理部門制訂中小客車營運價格，報市政府批準施行；

（四）監督、檢查經營者、司乘人員及乘客遵守本條例；

（五）依照本條例處罰有關違法行為；

（六）監督、指導中小客車行業協會的工作；

（七）本條例規定的其他職權。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

第七條 市中小客車行業協會是全市中小客車行業的民間社團組織，依法行使下列職權：

（一）制定行業職業規范并監督其成員遵守；

（二）根據協會章程提供與行業業務有關的服務；

（三）協助市主管部門擬訂行業發展規劃和線路規劃；

（四）向市政府有關部門反映協會成員的意見和要求；

（五）辦理市主管部門委托的其他事務。第二章 營運線路規劃和場站建設

第八條 營運線路（以下簡稱“線路”）是指依照本條例確定的中小客車運行的固定路線。

線路規劃應當符合城市總體發展規劃和城市公共交通發展規劃，有利于疏導客流和車流，方便群眾，合理布局。￥線路規劃、開辟和調整由市政府組織市主管部門、市公安交通管理部門、市計劃部門、市規劃國土部門等有關部門研究決定，市主管部門負責組織實施。第九條 市主管部門在線路規劃前，應當進行線路普查并公布普查報告。普查報告包括以下內容：

（一）線路的基本情況；

（二）線路對城市發展的影響；

（三）線路對城市交通的影響；

（四）企業經營情況；

（五）線路調整方案。

第十條 市公安交通管理部門因大型活動、突發事件，為疏導交通可

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

以對個別線路進行臨時調整，但應當及時向社會和有關部門通告。在調整原因消除后兩小時內恢復原有線路。

因市政建設需要臨時調整線路的，由市主管部門與市公安交通管理部門協商決定。

第十一條 線路始發站、終點站及中小客車停車場的用地計劃納入線路規劃。

線路始發站、終點站及中小客車停車場的基礎設施由市主管部門統一組織建設、改造。

第十二條 線路各站點位置、名稱由市主管部門會同市公安交通管理部門研究確定。

站牌、站臺、站亭等基礎設施由市主管部門按規范化要求組織建設。第三章 線路使用招標及有償使用

第十三條 線路經營權實行公開招標、有償使用制度。

已審批使用的線路經營權，應當自本條例實施之日起逐步實行公開招標制度。

線路經營權招標由市主管部門組織進行。

第十四條 線路招標實行公開、平等、競爭、擇優的原則。

本條例實施前已合法從事中小客車經營的企業，投標現行經營線路時，在同等條件下享有優先權。

第十五條 一條線路應當由一家企業經營。

本條例實施前已批準兩家或者兩家以上企業聯合經營一條線路的，由市主管部門組織對企業投入該線路的車輛及其他資產進行評估，通過

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

公開評議，確定其中一家企業經營。

第十六條 符合下列條件的企業，可以參加線路經營權投標：

（一）在深圳市注冊的道路旅客運輸企業法人，注冊資本不低于五百萬元的；

（二）有與投標的線路經營規模相適應的經濟實力和管理水平；

（三）向市主管部門提交完備的線路經營方案。企業每投標一條線路還應當按規定交納保證金和投標費。第十七條 市主管部門應當于每次招標前三個月公布線路的基本情況、線路使用費標準、場站安排、核定的營運車輛數額和車型等情況。第十八條 市主管部門應當設立線路經營權招標評審委員會，對投標企業的下列情況進行評審：

（一）參加投標的資格條件；

（二）線路經營方案的科學性、可行性；

（三）銀行出具的資信證明；

（四）企業前三年的經營狀況。

第十九條 線路經營權招標評審委員會評審產生的中標報告書經市主管部門批準后，由市主管部門與中標單位簽訂線路使用協議，頒發線路經營資格證書，有效期為五年。

中外合資經營的道路旅客運輸企業投標中小客車線路經營權的，其中標經營的車輛總量不得超過全市中小客車線路總運力的百分之三十。第二十條 有下列情況之一的，市主管部門應當委托具有良好經營業績的中小客車經營企業經營：

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

（一）無投標人或者無中標人的線路；

（二）取得線路經營權的企業在經營期限內放棄經營權或者受到取消經營權處罰的線路。委托經營期為五年。

第二十一條 投標企業未中標的，市主管部門應當將保證金本息于定標之日起五日內退還；投標企業中標的，市主管部門應當將保證金本息于簽訂線路使用協議之日起五日內退還。

投標企業有下列情況之一的，其交納的保證金不予退還：

（一）中標后在招標文件規定期限內拒絕簽訂線路使用協議的；

（二）為達到中標目的而偽造有關證明文件或者實施其他違法行為的。中標報告書批準后，市主管部門在招標文件規定期限內拒絕簽訂線路使用協議的，應當向中標人雙倍返還保證金。

第二十二條 經營企業應當在取得線路經營資格證書之日起六個月內按線路招標要求和使用協議投入營運。

未依法取得線路經營權的中小客車不得從事載客營運業務。第二十三條 依照本條例取得中小客車線路經營權的企業，申辦投入營運新車的車輛入戶手續的，市公安交通管理部門應當自受理材料之日起十五日內辦理完畢。經審驗符合國家規定標準的，發放車輛牌證；不符合國家規定標準的，應當及時通知申辦企業。

第二十四條 取得線路經營權的企業，必須按年度交納線路使用費。第二十五條 線路使用費在市財政監督下用于下列開支：

（一）始發站、終點站基礎設施的建設和維護；

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

（二）停靠站站亭、站臺、站牌及其他相關設施的建設和維護；

（三）委托經營線路的經營補貼；

（四）中小客車發展需要的其他費用。第四章 企業經營管理

第二十六條 依照本條例取得中小客車線路經營權的企業，投入營運時應當具備下列條件：

（一）按線路招標要求和使用協議規定配置足量、符合營運規定標準的車輛并配備相應的司乘人員；

（二）設有專門的管理機構，建立相應的管理制度。

第二十七條 企業招用司乘人員應當依法辦理勞動用工手續，簽訂勞動合同，參加社會保險。招用異地駕駛員的，應當辦理異地委托管理手續。

第二十八條 企業可以實行承包經營。實行承包經營的企業，應當依法同駕駛員簽訂承包合同，但必須使用市主管部門依照本條例制訂的標準合同。

標準合同應當包括下列條款：

（一）合同雙方當事人；

（二）承包經營的車輛和期限；

（三）承包上繳金額；

（四）承包押金；

（五）法定規費的負擔；

（六）乘務員的招用及管理；

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

（七）乘務員的基本工資；

（八）擔保條款；

（九）雙方當事人的其他權利和義務。

前款第（三）、（四）、（五）項內容由市主管部門規定。

第二十九條 企業不得將線路轉包給其他單位或者個人經營，亦不得接受其他單位或者個人車輛的委托經營。

核定投入營運的中小客車未經市主管部門批準不得從事包車等其他經營業務。

第三十條 企業經營應當依法建立財務會計制度。中小客車經營收支必須單獨核算。

企業應當將其經營中小客車的不少于百分之四十的稅后利潤用于中小客車車輛更新和企業發展。

企業經營應當接受市主管部門和市中小客車行業協會的監督。第三十一條 投入線路營運的車輛必須是市主管部門統一規定的車型。

第三十二條 企業應當建立中小客車車輛維修保養制度，并按國家有關主管部門頒發的行業規范定期進行檢查和保養。

市主管部門應當定期對企業執行維修保養制度進行監督檢查。企業應當定期對司乘人員進行安全駕駛、文明經營、優質服務教育，并建立健全相應的業務考核制度。

第三十三條 從事中小客車駕駛的，必須持有市主管部門頒發的營運車輛駕駛準許證（以下簡稱準許證）。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

準許證自簽發之日起兩年內有效。

第三十四條 駕駛員具備下列條件的，可以參加市主管部門指定的專業考核機構組織的駕駛中小客車資格考核：

（一）年齡２２－４５周歲，身體健康；

（二）持有相應的駕駛執照并有兩年以上連續駕駛經驗；

（三）高中以上文化程度，會講普通話。

考核內容由市主管部門確定。考核合格的，由市主管部門核發準許證。有交通肇事記錄且負主要責任者，五年內不得駕駛中小客車。第三十五條 企業招用的乘務員應當具備以下條件：

（一）品行良好，身體健康；

（二）高中以上文化程度，會講普通話；

（三）參加市主管部門指定的專業培訓機構組織的中小客車乘務員業務培訓并經考核合格。第五章 線路營運管理

第三十六條 中小客車的車身顏色標志分為綠色和紅色兩種。其中綠色標志的僅限于特區內營運。

營運車應當有明顯的線路標志、價目表、線路行駛圖、投訴電話號碼。非營運時，應當在顯著位置出示“暫停載客”標志。

第三十七條 中小客車必須按規定的線路營運并在規定的站點上、下客。

經營企業應當按市主管部門規定的首、末班車發車時間安排首末班車。其他班次的發車時間由市主管部門同經營企業協商確定。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

第三十八條 中小客車車費分為一票制和分段制。夜間１１時至次日凌晨６時加收夜間服務費。

乘客隨身攜帶物品重量超過２０公斤或者體積超過０．２立方米的，應當支付行李費。

收費標準由市主管部門會同市價格行政管理部門制定，報市政府批準后公布執行。

第三十九條 駕駛員在營運中應當遵守下列規定：

（一）服從所在經營企業的調度；

（二）按規定的線路行駛并在規定的站點停靠；

（三）遵守交通法規，保障行車安全；

（四）保持車容整潔，設備安全、完好；

（五）協助乘務員維護車內秩序和乘客上下車安全；

（六）攜帶駕駛證、車輛行駛證和道路運輸證，并在不妨礙視線的顯著位置張貼準許證。異地駕駛員還應當攜帶異地駕駛員登記證。第四十條 乘務員在營運中應當履行下列職責：

（一）禮貌待客、文明服務；

（二）用普通話準確報站；

（三）按規定標準收費；

（四）不得超載，維護車內秩序；

（五）保持車內整潔；

（六）因車輛故障或者違章不能到達終點站的，向乘客說明原因并退還全程車費；

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

（七）對乘客在車內的遺失物品應當妥善保管，并于２４小時內上交其所屬企業；

（八）為老、幼、病、殘及孕婦乘客提供必要的乘車幫助。乘務員上崗時應當佩帶市主管部門規定的乘務員證。第四十一條 駕駛員和乘務員不得有下列行為：

（一）強行拉客或者雇傭他人拉客；

（二）在站點等客，妨礙營運秩序；

（三）偽造、轉讓、倒賣營運證件或者車票；

（四）利用營運車輛從事其他運輸活動。第四十二條 乘客應當遵守下列規定：

（一）在規定的站點候車；

（二）按規定標準支付車費；

（三）協助照顧老、幼、病、殘及孕婦乘客；

（四）不向車外拋擲物品；

（五）保持車內環境衛生，禁止吸煙；

（六）不得攜帶易燃、易爆、有毒、腐蝕等危險物品，以及其他有礙他人乘車的物品。

第四十三條 中小客車從特區外進入特區時，由乘務員組織乘客統一接受邊防檢查。

第四十四條 中小客車內發生治安案件或者其他突發事件，危及乘客人身和財產安全的，駕駛員和乘務員應當采取有效措施予以制止或者減少損害，乘客應當積極給予協助。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

第四十五條 中小客車車輛投入營運達到市主管部門規定的營運期限的，應當退出營運。

第四十六條 中小客車車輛應當按國家規定接受市公安交通管理部門對車輛安全性能的年度檢測。

第四十七條 中小客車在市政道路上行駛的，免征養路費；行駛其他道路的，按國家有關規定減免養路費。

經市主管部門批準停止營運的車輛，免征有關規費。

第四十八條 市主管部門執法人員可以在場站內檢查中小客車的營運情況。

市主管部門依法檢查中小客車時，應當出示有效檢查證并說明理由和法律依據；中止車輛運行和扣留司乘人員有關證件的，應當為當事人辦理有關手續。

市主管部門檢查中小客車營運、中止車輛運行和扣留司乘人員有關證件違反前款規定的，經營者和司乘人員有權拒絕。第六章 法律責任

第四十九條 違反本條例第二十二條第二款規定，未依法取得線路經營權的中小客車從事載客營運業務的，由市主管部門沒收非法所得，中止車輛運行，并處以一萬元罰款。

第五十條 違反本條例第二十四條規定，取得線路經營權的企業不按年度交納線路使用費的，由市主管部門給予警告，并按每日百分之一的標準加收滯納金；逾期三個月不交清的，處應交金額一倍的罰款；逾期六個月不交清的，取消其線路經營資格。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

第五十一條 違反本條例第二十九條第一款規定，企業將線路轉包給其他單位或者個人經營的，由市主管部門取消其線路經營資格，沒收非法所得，并處以一萬元罰款；企業接受其他單位或者個人的車輛實行委托經營的，沒收非法所得，每接受一輛車，處以二千元罰款；情節嚴重的，取消其線路經營資格。

違反本條例第二十九條第二款規定，企業未經批準將投入營運的中小客車從事包車等其他經營業務的，由市主管部門責令其改正，沒收非法所得，并處以每車二千元罰款。

第五十二條 企業違反本條例規定，有下列行為之一的，由市主管部門給予警告，并責令其限期改正；逾期拒不改正的，取消其線路經營資格。

（一）投入營運的車輛不符合規定的型號或者顏色的；

（二）投入營運的車輛不符合規定的營運狀況的；

（三）承包經營不使用標準合同的；

（四）聘用駕駛員未按規定辦理準許證的；

（五）聘用的乘務員不符合規定條件的；

（六）未按規定建立車輛維修保養制度和司乘人員培訓、考核制度，或者雖有制度但不能有效實行的；

（七）不按規定時間安排車輛營運的。

第五十三條 違反本條例第三十條第一款、第二款規定，企業未建立財務制度，中小客車經營收支未獨立核算，未將不少于百分之四十的稅后利潤用于車輛更新和企業發展的，由市主管部門責令其改正；拒

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

不改正的，取消其線路經營資格。

第五十四條 駕駛員在營運中違反本條例，有下列行為之一的，由市主管部門給予警告，并責令其所屬企業對其進行批評教育；情節嚴重的，吊銷其準許證：

（一）不按規定線路行駛的；

（二）不按規定站點停靠的；

（三）將準許證轉借他人使用的；

（四）謾罵、侮辱或者毆打乘客的；

（五）因開關車門或者操作不當致使乘客受傷的；

（六）駕駛的營運中小客車車容不整潔的；

（七）車內發生治安案件或者其他突發事件，不采取積極措施致使乘客人身和財產受到嚴重損害的。

被吊銷準許證的，自決定之日起兩年內不得辦理新的準許證。因駕駛員責任致使乘客受傷的，應當承擔民事責任。

第五十五條 乘務員違反本條例規定，有下列行為之一的，由市主管部門給予警告，責令其所屬企業對其進行批評教育，并給予以下處罰：

（一）不按規定準確報站誤導乘客的，處以五十元罰款；

（二）車內不整潔，或者車內有關設施污損，給乘客造成不便的，處以五十元罰款；

（三）乘務員未有效控制乘客人數造成超載的，每超載一人，處以五十元罰款；

（四）從特區外進入特區時，未按本條例要求組織乘客統一接受檢查

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案 的，處以五十元罰款；因此造成乘客誤車和行李丟失的，處以二百元罰款，并賠償行李損失；

（五）超過規定標準收費的，每次處以多收金額五十倍的罰款；

（六）對乘客遺失在車內的物品未進行有效保管和未按規定上交的，處以五百元罰款；

（七）因車輛故障或者違章不能到達終點站而又不退還全程車費的，處以五百元罰款；

（八）謾罵、侮辱或者毆打乘客的，責令其賠禮道歉，處以五百元罰款，并責令其所屬企業取消其乘務員資格；情節嚴重的，由司法機關依法處理。

第五十六條 駕駛員或者乘務員有本條例第四十一條規定的禁止行為的，由市主管部門處以責任人二百元罰款；情節嚴重的，吊銷其準許證或者責令其所屬企業取消其乘務員資格。

第五十七條 違反本條例第四十二條第（二）款規定，乘客不按規定標準支付車費的，由市主管部門責令其支付應付車費，并處以應付車費十倍的罰款。

違反本條例第四十二條第（四）、（五）、（六）項規定，乘客向車外拋擲物品，破壞車內環境衛生，在車內吸煙，以及妨礙他人乘車的，由市主管部門處以二百元罰款；情節嚴重的，由公安機關依法處理。第五十八條 企業有縱容、唆使或者強迫駕駛員和乘務員違反本條例規定的行為，或者疏于教育和管理的，由市主管部門給予警告，并責令其限期改正；逾期不改正的，核減營運車輛額度，直至取消其線路

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

經營資格。

第五十九條 市主管部門及其他有關部門工作人員違反本條例規定，濫用職權或者不積極履行法定職責造成不良后果的，由其所在單位給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。第六十條 當事人不服市主管部門依照本條例所作出的處罰決定的，可以自接到處罰決定之日起十五日內向市政府行政復議機關申請行政復議；當事人對行政復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起十五日內依法向人民法院起訴。

當事人不履行行政處罰決定，又不在規定的期限內申請行政復議或者向人民法院起訴的，由處罰決定機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。第七章 附則

第六十一條 市政府可以根據本條例制定實施細則。第六十二條 本條例自１９９６年７月１日起施行。

地方性法規(類別)Y(采用標識)1(級別)

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

第二篇：淺談春運期間營運客車安全管理

淺談春運期間營運客車安全管理

衢州支隊窯上卡點大隊 祝利建

春運期間營運客車的平安是人民群眾的共同心聲，客運車輛管理科學，體現了交警部門為民服務的成效。春運期間，如何有效加強客運車輛的安全管理、有效預防交通事故的發生、保障廣大人民群眾的平安，是擺在交通管理部門面前的重要課題。筆者結合在窯上卡點大隊一線執勤的經驗，談一些粗淺的看法和建議。

一、春運期間營運客車存在的主要違法行為

1、超員且嚴重超員比重大。以筆者所在的大隊2010年春運為例，春運期間共查獲超員客車69輛次，其中超員20%以上17輛次。

2、超速行駛。2010年春運期間大隊共處理營運客車超速違法行為1917條，充分說明春運期間營運客車超速現象嚴重。

3、主線違法停車上下客。超員客車往往不在正規車站組客，而是通過“黃牛”拉客，不顧乘客和車輛的安全隨意在高速公路主線違法停車上客。在通過高速交警檢查站前，又通過“黃牛”放風將超員乘客在主線下客。

4、疲勞駕駛。高速公路疲勞駕駛危害大，是發生重特大交通事故的主要原因。

5、擅自加裝座位和改變車輛格局。春運期間部分營運客車為了掩蓋超員的事實，采取擅自加裝座位，企圖蒙騙檢查民警。

更有甚者將車廂與行李廂打通，讓超員乘客在車廂和行李廂之間游離，以躲避民警的檢查。

二、春運期間營運客車主要違法行為存在的原因分析

1、部分客運車主、駕駛員法律意識、安全意識淡薄，唯利是圖是營運客車超員的關鍵因素。春運期間民工集中返鄉、學生集中放假，客源增多，在經濟利益的驅使下，廣大車主鋌而走險，為了賺取更多的利潤，迎合并利用乘客乘車心切的心理，膽大妄為地見人就裝、見錢就賺。

2、“時間就是金錢”。春運期間營運客車在利益的驅使下，為了多跑趟數，爭分奪秒，很多客車駕駛員不顧乘客和自身安全，超速行駛。更無視規定的駕駛時間和休息時間，就算再苦再累，也要帶“病”上崗。加之由于同線路車與車之間的競爭，為了在路上搶客源、爭當車頭、相互追逐也導致超速行駛。

3、處罰力度與違法所得之間存在較大的差額。以客車超員為例，《道路交通安全法》針對超員的處罰上限為2000元，而多載一名乘客就幾百元，因此很多營運客車車主抱著要超就多超的思想，就算被交警處罰也有利可圖。往往是超的越多“賺”的越多，使得處罰的威懾性大大減弱。

4、春運客流高峰期間，鐵路、公路的運力和旅客的需求矛盾仍然非常嚴重。盡管各級政府部門采取了多種措施，但“一票難求”的現象仍十分突出，加之旅客返鄉出行心切，安全意識薄弱，部分乘客為了能及時返鄉出行，只好乘坐黑車、超員客運車

輛。也有部分乘客受“黃牛”和駕駛員的誘騙，貪圖方便，在高速公路主線上下客。

三、營運客車管理中存在的難點

1、“黃牛”的通風報信。客車飯店“黃牛”時常在高速公路出口附件“巡邏”、放風，往往民警剛前往出口處檢查客車超員就已經被蹲守在附近暗處的“黃牛”發現，通報給即將下高速的超員客車，給整治超員客車帶來了很大的難度。在整治“黃牛”期間，發現部分“黃牛”隨身攜帶望遠鏡，對講機等，形成了有組織性的團體。

2、部分乘客缺乏安全意識，對我們查處客車超員違法行為不理解。特別是轉客時受駕駛員的教唆，產生抵觸心理，不配合民警的執法，認為我們民警在小題大做，為難他們，容易激化警民之間的矛盾。

3、查處高速公路主線上下客的違法行為難道較大。“黃牛”的通風報信，使客車駕駛員能及時掌握我們民警動態。但由于近年來我省高速公路里程數增長迅猛，而相應的監控設施未能及時跟進，存在縱多空白路段，導致主線上下客調查取證難道較大。

4、當前的處罰注重對駕駛員而輕車輛、車主。據調查，春運期間客車超員、超速通常是駕駛員極不情愿而客運公司和車主卻要求駕駛員滿足他們的經濟利益追求。假如公路客運車輛超員20%以上，記滿駕駛員12分，使駕駛員在春運期間丟了飯碗。使得駕駛員對處罰及其不滿，對執法不配合，對我們民警存在仇視

心理，給今后的客車管理埋下不良影響。

四、治理春運期間營運客車違法的幾點對策

根據前文的分析，結合我省的春運實際情況和工作心得，筆者提出下面幾點意見進行探討；

1、以“五進”交通安全宣傳為載體，加大春運之前和春運期間的交通宣傳工作，營造濃厚的輿論氛圍。一是在服務區、停車區、省際卡點、主要出入口采取舉行道路交通事故圖版展、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳材料等措施，提高群眾的自我安全保護意識；二是組織客運企業負責人、廣大車主和駕駛人召開道路交通安全教育座談會，增強他們的交通安全意識和遵守交通管理法律、法規的自覺性；三是組織民警深入工業園區、企業、大學城等人員出行密集的場所，開展道路交通法規、交通安全宣傳教育，讓廣大群眾懂得遵守交通法規的重要性，拒坐超員超速車輛，從根本上減少和杜絕客運車輛超員現象的發生。營造濃厚的交通安全宣傳氛圍，為預防重特大交通事故，遏制客運車輛交通違法行為打下堅實基礎。

2、加強營運客車的源頭管理。一是對檢查中易出現的超員、超速、疲勞駕駛等違法行為的客車通過與客車所在地交通管理部門聯系，多方聯動，將客車違法扼殺在萌芽階段。二是利用重點車輛系統，建立客車違法“黑名單”，春運期間加大對這類車輛的檢查管理力度。

3、加大對客車違法的查處力度，利用省際卡點、服務區、停車區等執法平臺對過往營運客車做到逢車必查，查超員，查超速，查疲勞駕駛，查擅自加裝座位等違法行為。一是利用科技手段，例如6F測速車、高速公路監控等對客車超速及主線上下客等違法行為進行取證。二是加強路面巡邏密度，使路面見警率提高，有效的減少客車主線上下客。三是加大對營運客車超速特別是春運期間的外省籍旅游包線客車的處罰率，對于能確定違法駕駛員的外省籍超速營運客車，要堅決落實扣分制度，使駕駛員懼怕超速。四是落實總隊《關于深化營運客車常態嚴管措施的通知》的文件精神，在春運期間加大營運客車超員現場處罰比重。對現場查處的營運客車超員違法行為，做到發現一起，處罰到位一起。當場記分滿12分的，一律扣留違法駕駛人機動車駕駛證。

4、加強聯合多部門進行整治。一是聯合高速運管部門查處春運期間在高速出口、服務區非法轉客的“黑車”，消除“黑車”的市場。二是聯合業主單位落實收費人員、服務區工作人員的“一崗雙責”制，鼓勵業主單位人員對超員客車的舉報。三是針對擅自加裝座位和改變車輛格局的營運客車，春運期間可一律移交交通運管部門處理，加重對這類車輛的處罰力度，使駕駛員對加裝座位如談虎色變。

第三篇：深圳經濟特區城市公共大巴專營管理規定

【發布單位】81908

【發布文號】深圳市人民政府令第71號 【發布日期】1998-05-21 【生效日期】1998-05-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

深圳經濟特區城市公共大巴專營管理規定

（1998年5月21日深圳市人民政府令第71號發布）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強深圳經濟特區（以下簡稱特區）城市公共大巴專營管理，建立良好的公共交通服務秩序，維護經營者和乘客的合法權益，制定本規定。

第二條 第二條 特區內城市公共大巴（以下簡稱公共大巴）的經營服務業務實行專營。未取得專營權的單位和個人不得在特區從事公共大巴經營服務業務。

本規定所稱專營權，是指深圳市人民政府（以下簡稱市政府）授權專營的企業和取得特定線路專營權的企業（以下合稱從事專營業務的企業），在專營線路內單獨享有從事公共大巴經營服務業務的權利。

本規定所稱取得特定線路專營權的企業，是指依照本規定通過招投標方式取得特定線路專營權的企業。但在本規定實施以前，已經市政府批準在特定線路從事公共大巴經營服務業務的企業，可依本規定享有特定線路專營權。

第三條 第三條 公共大巴專營權期限每期為五年。

專營權期限屆滿，可按本規定的規定程序予以延長。

第四條 第四條 從事專營業務的企業在專營權限期內，享有本規定所規定的因取得專營權而產生的各項權利。

第五條 第五條 從事專營業務的企業應為社會提供方便、安全、準時、快捷的公共交通服務。在專營權期限內，從事專營業務的企業應采用先進的技術手段改進服務質量，提高服務水平。

第六條 第六條 深圳市公共交通總體規劃（以下簡稱公交規劃）應作為專項規劃納入深圳市城市總體規劃。城市建設應根據城市總體規劃和公交規劃落實公共大巴場站設施。

第七條 第七條 市政府根據公交規劃和特區公共交通的實際需要，授權專營企業實行專營和決定特定線路專營權的授予，并可根據本規定決定撤銷對專營企業的專營授權或撤銷從事專營業務的企業的線路專營權。

市政府交通運輸行政管理部門為公共大巴行業的行政主管部門（以下簡稱主管部門），代表市政府簽發線路專營授權書，對公共大巴專營業務經營服務活動實行監督管理。

市財政、規劃、計劃、物價、公安交管、住宅、審計等行政管理部門應當按照本規定履行各自職責，共同做好公共大巴專營管理工作。

第二章 專營權的授予與撤銷

第八條 第八條 在特區從事專營業務的企業，應符合下列基本條件：

（一）具有在深圳市注冊的公共交通旅客運輸企業法人資格，注冊資本不低于市主管部門規定的限額；

（二）具有從事公共大巴經營服務的營運條件、經濟實力和管理水平；

（三）具有可行的經營服務方案。

專營企業資格和取得特定線路專營權的資格，由市主管部門審核具備上述條件后，報市政府決定授予。

第九條 第九條 特區內的公共大巴線路，由市主管部門以授權書形式直接授予專營企業線路專營權，但市政府決定授予特定線路專營權的除外。

線路專營授權書應當載明下列主要事項：

（一）線路專營權的授予；

（二）在專營線路上從事公共大巴業務的服務指標、高峰期處理措施及技術改進等具體要求；

（三）線路專營權撤銷的條件和程序。

第十條 第十條 從事專營業務的企業在專營權存續期間有下列情形之一的，由市主管部門報市政府批準后撤銷該相應線路的專營權：

（一）將專營線路承包給其他單位或個人經營；

（二）轉讓或變相轉讓線路專營權；

（三）專營線路的經營服務不符合授權書的要求，經市主管部門1年內給予2次警告處罰，仍未改正的；

（四）經營管理混亂，經采取處分管理責任人員等整改措施仍不能恢復正常經營管理的；

（五）拒絕接受市主管部門按照本規定進行的管理監督。

第十一條 第十一條 有前條所列情形之一的，由市主管部門組織相關部門進行調查后提出調查報告及處理意見，報市政府決定撤銷其線路專營權。市主管部門提出的調查報告及處理意見，應在報市政府前附送給從事該線路專營的企業并聽取其申辯。

從事該線路專營的企業自收到調查報告及處理意見之日起15日內向市主管部門提出申辯；對市主管部門的處理意見不服的，可向市政府提出異議。

被撤銷線路專營權的企業應在市政府規定的期限內繼續維持線路正常的經營和服務。

第十二條 第十二條 被撤銷專營權的線路或其他經市政府批準實行招標的新開線路，由市主管部門報市政府決定，實行招標授予線路專營權。招標的范圍、實施條件和具體程序，由市政府以規范性文件形式另行規定。

第十三條 第十三條 專營權期限屆滿前1年，從事專營業務的企業可向市主管部門提出延長專營權期限的書面申請。

延長專營權期限的申請，經市主管部門組織相關部門審議，報市政府批準延長專營權期限。

專營權期限的延長，每次不得超過5年。

第十四條 第十四條 從事專營業務的企業在專營期限內享有使用公共大巴場站及其附屬設施的權利，承擔維護的義務。

公共大巴場站及附屬設施的維護費從城市建設維護費中撥付，不足部分由專營企業承擔。

第十五條 第十五條 經法定程序批準，專營企業可依法享受稅費減免的優惠。專營線路公共大巴減免特區內的過橋、過路費和隧道費。

第十六條 第十六條 專營企業在專營期限內每年新增營運車輛的購置，由市政府根據公交規劃和實際客運量的需求專項給予資助。

政府出資的營運車輛購置，由市財政部門、市主管部門和專營企業采用公開招標的形式進行。

第十七條 第十七條 專營線路公共大巴對特區內的公交專用車道和公共大巴上下客站享有使用權。

第十八條 第十八條 專營線路的公共大巴車身上可依法刊登廣告。

專營企業經營車身廣告所得純利潤的70％，應當列為經營公共大巴業務的收益。

第十九條 第十九條 專營企業具備房地產開發經營資格的，可依法從事房地產開發經營業務。

專營企業房地產開發經營所得收益的80％，應當設立專戶，專項用于新增營運車輛及有關公共大巴基礎設施的建設，并接受市財政、審計部門和市主管部門的監督。

第二十條 第二十條 專營企業的政策性虧損，自取得專營權之日起實行3年期財政定額補貼。補貼定額一經確定，3年不變；3年期滿后財政補貼的延續或取消，由市政府根據實際情況決定。

取得特定線路專營權的企業，不享有獲得前款規定的財政補貼的權利。

第二十一條 第二十一條 市政府在特定情況下，需調用專營企業的公共大巴時，專營企業應按要求安排。

市政府調用專營企業的公共大巴，為其他企業解決緊急情況所需的，其他企業應償付專營企業的費用。

第三章 專營權的管理與監督

第二十二條 第二十二條 市政府組織成立由市主管部門和規劃、計劃、財政、審計、公安交管、物價、住宅等部門和專營企業的有關專家、人員以及市勞動模范、文明市民的代表組成的公共大巴專營監管委員會，加強政府、社會和乘客對公共大巴專營的監管和溝通，并主要履行下列職責：

（一）審議公共大巴專營權的授予和撤銷、以招標形式授予特定線路專營權等重大事項；

（二）審議、協調本規定實施過程中涉及多部門的重大管理事項；

（三）聽取市主管部門提交的專營權中期評價報告；

（四）不定期組織聽取專營企業和社會對專營線路服務的意見；

（五）為改善城市公共大巴服務條件和環境向市政府提供咨詢意見。

第二十三條 第二十三條 市主管部門應定期組織公共大巴客流調查及線路普查，并于每年第四季度組織計劃、規劃、公安交管、住宅等部門及專營企業制訂下一線路開設、調整、場站設施、站點布設及運力投放的詳細計劃，由市主管部門在次年3月底前向社會公布并組織實施，各有關部門應予以配合和執行。

第二十四條 第二十四條 有關部門和單位因特殊情況需要在計劃外新增或調整專營線路的，應當事先提出方案，由市主管部門批準并作出要求專營企業新增臨時線路或臨時改變指定的公共大巴行車線路的特別決定。特別決定的時效為決定之日起至下一專營線路開辟和調整計劃向社會公布之日止。

專營企業需要在計劃外開辟和調整線路的，應向市主管部門提出書面申請和方案。市主管部門應自收到申請之日起1個月內組織相關部門進行協商后作出決定，予以批準的，應向社會公布并組織實施；不予批準的，應書面說明理由。市主管部門逾期未作決定的，視為予以批準。

第二十五條 第二十五條 經市主管部門批準向社會公布的公共大巴線路，任何單位和個人不得隨意變動或妨礙運營。

因道路改造及其他原因需要臨時改變或中斷原有線路的，有關單位應事先通知主管部門和從事專營業務的企業，并協商采取有效措施保障原有線路乘客的需要和及時恢復線路的正常運行。

第二十六條 第二十六條 從事專營業務的企業應當對下列情況保持正常記錄，并按市主管部門要求的形式和時間提交有關記錄文件：

（一）每日在每條線路上所使用的公共大巴數量和載客量；

（二）每日在每條線路上公共大巴行駛的平均次數和里程；

（三）每日在每條線路上的收入；

（四）每日在每條線路上由于車禍、機器故障及車輛人員短缺而造成的損失；

（五）車輛的維修情況。

第二十七條 第二十七條 市主管部門可以對從事專營業務的企業及與其線路專營權相關的場站設施、維修車輛的設施、營運車輛的車況進行檢查，并可確定營運車輛進行指定項目的檢修、維護和技術改進。

第二十八條 第二十八條 市政府在緊急情況下，可以決定暫時中止從事專營業務的企業的線路專營權，直至市政府宣布緊急情況不再存在為止。

第四章 專營業務與服務

第二十九條 第二十九條 從事專營業務的企業應當在市主管部門批準并公布的專營線路上按照專營授權書的規定提供公共大巴服務。從事專營業務的企業應當制訂不低于專營授權書規定的服務標準的具體指標，并作為承諾向社會公布施行，接受社會監督。

第三十條 第三十條 從事專營業務的企業應當倡導企業內部經營競爭，制定科學、具體的經營管理和服務質量責任指標，建立和完善經營服務崗位責任制度。

市主管部門應當制訂專營線路服務情況的具體評價指標，規范對專營服務進行評價和管理的行為。

第三十一條 第三十一條 專營企業必須自取得專營權之日起6個月內，將未來五年經營服務滾動規劃提交市主管部門。市主管部門應征求市計劃、規劃、財政等相關部門的意見，自接到專營服務滾動規劃之日起1個月內作出審查實施決定，并監督滾動規劃的實施。

五年經營服務滾動規劃應當包括下列主要內容：

（一）公共大巴線路的開辟和調整、場站發展規劃，現有線路的車輛分配情形及需新增的公共大巴類型、數量的估計；

（二）公共大巴的服務時間、行車時間間隔的預測；

（三）經營服務滾動規劃實施期間財政負擔的預測；

（四）票價調整的時間和幅度的預測；

（五）企業經營預測。

專營企業應在每年9月底之前，報送從下一年開始的五年經營服務滾動規劃。

第三十二條 第三十二條 從事專營業務的企業必須在每年第一季度末以前，向市主管部門報送上一年經營發展計劃的執行情況和有關財務報表，并依法接受有關部門的財務、審計監督。

第三十三條 第三十三條 公共大巴票價以保本微利為原則，由運營成本、費用加合理利潤和稅費構成。調定票價的申請經市主管部門審核后，報市物價部門按法定程序審批。

第五章 場站規劃與建設

第三十四條 第三十四條 市規劃部門及有關單位應按深圳市公交規劃及國家建設部門頒布的用地標準落實公共大巴場站用地，保證公共大巴場站和線路的合理布局。

第三十五條 第三十五條 公共大巴的首末站、樞紐站、車輛停放場（本規定統稱公共大巴場所）及其附屬設施應納入城市新區、大型住宅區、工業區、城區改造和道路改造建設規劃，由政府出資建設，產權歸政府所有，并應與主體工程同步規劃、同步建設、同步投入使用。

第三十六條 第三十六條 大型住宅區、工業區的建設規劃和設計應配備與其規模相適應的公共大巴場站，其方案的評審應征求市主管部門和相關部門的意見。

第三十七條 第三十七條 在公共大巴場站用地范圍內需改變土地使用功能、縮小場地使用面積的，應經主管部門審核同意，報市規劃部門按法定程序審批。

第三十八條 第三十八條 公共大巴場站及候車亭、站牌、站點等附屬設施的建設由市主管部門按規范化要求統一組織。

第六章 法律責任

第三十九條 第三十九條 違反本規定第二條第一款，未取得專營權的任何單位或個人擅自在特區范圍內從事公共大巴經營服務業務的，由市主管部門責令停止營運，有違法所得且可計算的，處以違法所得3倍的罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的或違法所得無法計算的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十條 第四十條 違反本規定第五條，從事專營業務的企業因經營管理不善導致重大交通安全事故或影響公共大巴專營服務質量的，除依法追究事故直接責任人員的法律責任外，市主管部門可提請具有相應人事管理權限的單位追究經營管理責任人員的責任，直至給予撤職的處分。

第四十一條 第四十一條 違反本規定第十條第（三）項，專營企業在專營線路的經營服務不符合授權書的要求，有下列情形之一的，由市主管部門給予警告處罰，并可按人事管理權限提請有關單位對直接責任人員給予處分：

（一）擅自改變授權書中載明的服務時間、行車線路的；

（二）擅自減少專營線路上的運力，營運車輛數、發車時間間隔和高峰期處理措施達不到授權書載明的最低標準，經市主管部門責令限期改進，逾期仍未達到標準的；

（三）投入該專營線路的營運大巴不符合營運要求，經市主管部門責令限期維修、改造，逾期不改的；

（四）對公共大巴場站及附屬設施缺乏維護，影響專營線路正常運營。

第四十二條 第四十二條 違反本規定第十八條第二款或第十九條第二款，專營企業不按規定列支、使用專門款項的，由市財政部門依照有關財政法律法規的規定處理，并可決定停止對該專營企業的定額財政補貼的撥付。

第四十三條 第四十三條 違反本規定第二十四條第二款，專營企業擅自開辟和調整專營線路的，由市主管部門責令停止營運，限期改正；逾期不改正的，提請市政府決定撤銷對該專營企業的公共大巴專營授權。

違反本規定第二十五條，任何單位或個人擅自變動或妨礙專營線路的正常運營，由市主管部門責令其恢復原狀；妨礙運營造成損失的，應依法承擔賠償責任。

第四十四條 第四十四條 違反本規定第三十三條規定，從事專營業務的企業擅自調定公共大巴票價的，由市物價部門根據物價管理的有關規定處罰。

第七章 附則

第四十五條 第四十五條 本規定自發布之日起施行。

1992年12月31日市政府第4號令發布的《深圳經濟特區城市公共大巴專營管理規定》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：深圳經濟特區合作建房管理暫行規定

【發布單位】81909 【發布文號】

【發布日期】1991-08-17 【生效日期】1991-08-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

深圳經濟特區合作建房管理暫行規定

（1991年8月17日深圳市國土局發布）

第一條 第一條 為了加強對房地產市場的管理，規范房地產市場中的合作建房作為，根據國家、省的有關法律法規，結合深圳經濟特區（以下簡稱特區）實際，制定本規定。

第二條 第二條 本規定所稱合作建房是指在特區范圍內的一方出地、一方出資或一方出地雙方或多方出資合作開發經營房地產，并且合作各方對建成的房地產進行產權分成的，或以土地入股，合作開發經營房地產后進行利潤分成的行為。

第三條 第三條 合作建房并產權分成，或土地入股利潤分成的行為均為房地產轉讓行為。

合作建房未經深圳市國土局（以下簡稱市國土局）批準、并補交地價的，一律不頒發《房地產證》。

第四條 第四條 通過招標、拍賣方式取得土地使用權的公司、企業或個人，在領取《房地產證》后，可以與地方合作建房，但必須在簽訂合作建房合同之日起十五日內到深圳市房地產權登記處（以下簡稱市登記處）辦理變更登記手續，換領《房地產證》。

第五條 第五條 國家機關、事業單位、部隊、衛生、文化、教育、科研單位和市政公共設施等非營利性用地（包括通過協議及行政劃撥取得土地使用權），不得與地方合作建房。

第六條 第六條 通過協議方式取得土地使用權的企業和其他經濟組織或個人，在向市國土局提交下列文件，經市國土局批準，按市場價格補足地價款后，可與地方合作建房：

（一）與地方合作建房申請書；

（二）《房地產證》；

（三）合作建房合同。

第七條 第七條 通過行政劃撥方式取得土地使用權的企業和其他經濟組織，在向市國土局提交下列文件，經市國土局批準，并與市國土局簽訂土地出讓合同，按市場價格補交地價款后，可與地方合作建房；

（一）與地方合作建房申請書；

（二）用地紅線圖或《房地產證》；

（三）合作建房合同。

第八條 第八條 經市國土局批準合作建房的單位或個人，應在接到市國土局批準文件之日起十五日內到市登記處辦理變更登記，換領《房地產證》。

第九條 第九條 在特區內注冊的房地產開發公司可出資與地方合作建房，沒有房地產開發權的單位不得作為出資方與地方合作建房。

第十條 第十條 合作雙方中有一方具有房地產開發經營權的，其建成的房地產可以銷售。

第十一條 第十一條 在特區內注冊的具有房地產開發權的“三資”企業參與合作建房的，開發建設的房地產只能銷售給在特區內注冊的企業和其他經濟組織、行政事業單位或個人，不得銷售給外國人、華僑、港澳臺同胞，參與合作建房所使用的土地屬計劃內外銷用地的除外。

第十二條 第十二條 合作建房為商品住宅的，在經營時必須按深府［1989］274號文第三十六條規定的范圍銷售。

第十三條 第十三條 農村集體經濟組織可將農村規劃紅線內的工商用地與地方進行合作建房，建成的房地產可以自用或出租。需轉讓的，所占用的集體所有的土地自轉讓之日起轉為國家所有。

農民個人從農村集體經濟組織分得的住宅用地，不得以任何形式與他方進行合作建房。

第十四條 第十四條 本規定頒布前未經批準已簽訂合作建房合同或協議，且未經市國土局批準的，按下列規定處理（用招標、拍賣土地進行合作建房的除外）：

（一）合同未實際履行的，合作雙方可以自行解除合同，或申請人民法院判決解除合同。

（二）合同正在履行的，可以繼續履行，但須按第四、六、七、八條有關規定的程序補辦手續，按1991年協議地價標準補交地價，并按《中華人民共和國土地管理實施條例》有關規定處以罰款。

（三）合同一方或雙方要求解除合作合同的，是繼續履行或解除合同由市國土局按投資情況予以決定。繼續履行合同的，按本條第二款規定處理。

第十五條 第十五條 違反本規定第五條至第十三條規定的，依照《 中華人民共和國土地管理法實施細則》第三十一條的規定處理，情節較重的，經市政府批準，收回其土地使用權。

第十六條 第十六條 因合作建房引起的糾紛案件，由市國土局受理。

第十七條 第十七條 本規定自公布之日起實施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：解析關于深圳經濟特區出租屋管理若干規定

深圳經濟特區出租屋管理若干規定

(1997年8月6日深圳市人民政府令第63號發布，2002年7月23日深圳市人民政府令第118號修訂)

第一條 為加強對深圳經濟特區(以下簡稱特區)出租屋的管理，保障房屋租賃市場的健康發展，維護社會治安，制定本規定。

第二條 本規定所稱出租屋，包括住宅出租屋和工商業出租屋及其他出租屋。

第三條 市、區人民政府房屋租賃管理部門是房屋租賃行政主管機關。市政府房屋租賃管理部門依法對房屋租賃市場實施統一管理。

市、區公安機關負責住宅出租屋的治安管理及入住人員的戶口登記管理。

市、區稅務、工商、計劃生育等部門在各自的職責范圍內對出租屋實施管理。

第四條 各級人民政府應當加強對出租屋管理的領導和協調。

第五條 區人民政府可以組織區房屋租賃管理部門和區公安機關、計劃生育部門、稅務機關根據實際需要實行聯合辦公制度，集中辦理房屋租賃合同登記、戶口申報、計劃生育管理及稅收征管工作。

聯合辦公的具體辦法由區人民政府制定，聯合辦公的經費由區財政核撥。

第六條 住宅出租屋實行《出租屋治安管理責任書》和《計劃生育合同書》制度。

租賃雙方應于租賃合同簽訂后十日內到區房屋租賃管理部門和出租屋所在地公安派出所辦理登記，同公安機關簽訂《出租屋治安管理責任書》，然后到出租屋所在地計劃生育部門簽訂《計劃生育合同書》。

第七條 具有房屋產權證明材料的房屋業主或管理人將房屋出租的，出租人必須將租賃合同及房屋產權證明材料送到區房屋租賃管理部門和公安機關辦理登記。租賃雙方必須按前條第二款規定要求辦理有關手續。

第八條 嚴格禁止下列房屋出租：

(一)被有關主管機關確定為危險房屋不能使用的;

(二)已下達拆除通知書限期拆除的房屋;

(三)無任何產權證明材料的房屋。

對前款房屋，有關主管部門應當依法及時清理、拆除。有人員居住其中的，由公安機關組織有關部門依法清理。有非法租賃行為的，由區房屋租賃管理部門依法沒收出租人非法所得，并處非法所得一倍以下的罰款。

第九條 住宅出租屋承租人為暫住人員的，必須向出租人提供本人有效身份證、進入特區有效證件和經出租屋所在地計劃生育部門核驗的《流動人口計劃生育證明》。出租人在辦理租賃合同登記時應將其副本送交區房屋租賃管理部門、公安派出所、計劃生育部門備案。

第十條 住宅出租屋業主應當履行下列管理責任和義務：

(一)出租房屋應具備基本的生活和安全設施，居住面積不得少于人均三平方米;

(二)在承租人入住后三日內向公安機關報告入住人員的基本情況，協助入住人員辦理戶口登記;

(三)發現入住人員有違法犯罪行為的，應當及時向公安機關報告;

(四)協助政府有關管理部門對出租屋實施管理。

住宅出租屋業主因故不能實施日常管理時，應當指定代理人履行管理職責，并向房屋租賃管理部門和公安機關書面報告。

第十一條 住宅出租屋業主不得向下列人員提供住所：

(一)不提供真實身份證明文件的;

(二)未成年人沒有監護人引領的。

第十二條 出租屋承租人必須遵守下列規定：

(一)如實填報有關表格，提供有效證件;

(二)及時申辦戶口登記;

(三)不得利用出租屋從事違法犯罪活動;

(四)接受政府有關主管部門依法進行的檢查和詢問。

第十三條 房屋租賃管理部門工作人員有權檢查出租屋的租賃行為是否符合《深圳經濟特區房屋租賃條例》和本規定的有關規定，必要時，可以提請公安機關協助。

房屋租賃管理部門在檢查中發現出租屋入住人員有違反本規定第十一條規定情形之一的，或者未辦理戶口登記以及利用出租屋從事違法犯罪活動，應當及時通報公安機關;發現有違反計劃生育管理規定的，應當通報計劃生育主管部門。

第十四條 公安機關辦理戶口登記和暫住證時，應當要求申請人提供合法、有效的居所證明。申請人以出租屋為居所的，應當提供經區房屋租賃管理部門登記的房屋租賃合同。

公安機關在檢查出租屋時，發現有未辦理租賃合同登記的，應當及時通報區房屋租賃管理部門;發現有違反計劃生育管理規定的，應當及時通報計劃生育主管部門。

第十五條 工商行政管理機關辦理工商登記時，工商企業、個體工商戶、合伙等經濟組織以租賃房屋為營業地址的，應當要求其提供經區房屋租賃管理部門登記的房屋租賃合同。

第十六條 房屋業主或管理單位以房屋為資本承包給他人經營，凡不以業主名義經營的，視為房屋租賃行為，依照《深圳經濟特區房屋租賃條例》和本規定納入租賃管理。

第十七條 工商業出租屋附帶有員工宿舍的，其宿舍部分按住宅出租屋管理。

第十八條 房屋業主將房屋出租的，應當到房屋所在地地方稅務機關辦理稅務登記。

房屋租賃管理部門應將登記的房屋租賃合同副本送同級地方稅務機關備案。

第十九條 房屋出租人同承租人訂立租賃合同后，應于十日內向地方稅務機關申報納稅。

第二十條 出租屋出租人、承租人違反本規定有關規定的，由房屋租賃管理部門或公安機關依職權分工沒收出租人非法所得，分別處當事人五百元以上、非法出租租金總額一倍以下的罰款，并提請有關部門對建筑物及入住人員依法處理。

第二十一條 市、區國家機關和其他使用政府辦公用房的單位將其使用的政府辦公用房出租的，沒收全部租金收入上繳財政;已出租的房屋交市、區政府機關事務管理機關統一管理。

第二十二條 住宅出租屋出租人對承租人利用出租屋進行違法犯罪活動不予制止又不向公安機關報告的，公安機關除依法處罰外，可提請區房屋租賃管理部門中止其租賃資格一年。

第二十三條 出租屋業主或其委托的出租屋管理人、承租人拒絕、逃避、抗拒房屋租賃管理部門、公安機關、稅務機關的合法檢查、管理行為的，管理機關除依法采取必要的強制措施和依法申請人民法院強制執行外，公安機關可以依法對當事人實施治安管理處罰;情節嚴重，構成妨礙公務罪或其他犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 房屋租賃管理部門、公安機關、稅務機關工作人員違反本規定，不積極履行管理職責、不按規定協助其他管理機關進行管理的，由其所在單位給予行政紀律處分;構成瀆職罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 本規定自發布之日起施行。

本規定實施之前市、區人民政府發布的有關規定與本規定不一致的，以本規定為準。

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）