第一篇：萍鄉市局四個突出加強基層組織建設

萍鄉市局“四個突出”打造先進基層黨組織

近年來，萍鄉市局通過狠抓黨組織建設、黨員干部思想政治建設及開展特色理論教育，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，全面履行工商行政管理職能，全力服務經濟社會發展，萍鄉工商事業得到了跨越式發展。

一、突出抓好組織建設，在構筑基層黨建工作中發揮戰斗堡壘作用

明確工作責任。全面落實黨建工作責任制，明確各級黨組織主要負責人為黨建工作“第一責任人”、分管領導為直接責任人、具體工作人員為具體責任人的職責，建立健全了定期討論研究黨建工作制度和班子成員黨建工作聯系點制度，形成了一級管一級、一級帶一級、上下協調、共同發展的良好工作格局，做到了目標同向、工作同步、責任同擔。

配強支部書記。堅持把黨性強、懂業務、會管理、群眾基礎好的干部選拔到基層分局支部書記崗位上來。通過專題培訓、工作經驗交流和研討等形式，加強黨支部書記的素質培養，培養鍛煉了一支過硬的黨支部書記隊伍。

健全工作制度。把制度建設作為“堡壘”工程的重要環節，先后制定了黨支部黨員大會制度、黨支部組織生活會制度、民主評議黨員制度、黨務公開制度等多項制度，明確了黨支部工作的職責和標準，使黨建工作從制度上得到保證和規范，有效地增強了黨組織的凝聚力。

二、突出抓好學習教育，在打造學習型基層黨組織中凝心聚力

以健全制度保障學習時間。嚴格落實黨組中心組等日常學習制度。利用每周半天政治學習、“三會一課”、黨組定期思想分析會等時間，組織黨員干部學習上級文件和各級領導講話精神。促使各級黨組織和全體黨員在政治上、思想上、行動上同上級黨委（黨組）保持高度一致。以多種活動豐富學習內涵。組織黨員、干部職工開展“上黨課、強黨性”活動、“三亮三評三比”、“三爭創三提高”主題實踐活動及“紅盾服務下鄉鎮”志愿者活動；組織579名黨員干部舉行黨史知識測試，在測試基礎上，選拔人員組建7支隊伍，舉行黨史知識現場答題競賽活動，在全市工商系統形成比學趕超的生動局面。

以全員讀書促進學習教育常態化。為每位黨員干部精心選定《中國共產黨黨史》、《向解放軍學習》、《中國特色社會主義理論體系》、《馬克思主義哲學》等10本書籍，要求每位同志讀書要寫筆記，人人撰寫心得體會，并組織全員考試，還對讀書筆記和心得體會進行評獎通報，全力提升黨員干部的綜合素質。

以專題教育凝聚合力。在全市工商系統開展了以“講學習、增強履職能力，講團結、增強凝聚力，講修養、增強人生品味，講奉獻、增強宗旨意識，講紀律、增強自律意識”為主要內容的專題教育活動。通過交流、討論、自查，疏通思想，凝聚共識，堅定理想信念，提升政治思想覺悟及履職能力。

三、突出抓好先進典型，在增強基層黨組織感染力中展現風采

完善機制優化評先流程。該局結合全員讀書、崗位練兵等活動及服務發展、市場監管等日常工作，制定了一套合理的評選機制，通過事跡公示、海選推薦、二次票決、黨組議定等程序，讓全體干部職工參與到先進典型的評選中來，確保先進典型的先進性、代表性、公認度。

培樹結合挖掘先進典型。在評選優秀公務員、系統先進工作者的基礎上，該局還開展了“雙十佳”評比活動，在市場監管、執法辦案、登記注冊、消費維權等崗位上評選“十佳經濟衛士”、“十佳服務標兵”，選出政治堅定、業務精通、作風扎實、廉潔自律的優秀人員，樹立干部職工身邊的先進典型。

強化宣傳擴大典型效應。對內，該局深入挖掘甘軍等先進典型的先進事跡，通過發文件、制專欄、座談會、專題會等形式，在系統內進行廣泛宣傳，號召廣大黨員干部結合本職崗位學先進，并寫出心得體會。對外，突出加強與主流媒體的溝通協作，將先進人物、先進單位的先進事跡在國家工商總局主要報刊和地方主要報刊、廣播、電視等媒體進行重點宣傳，擴大了先進的影響力，提升了工商部門的形象。

以點帶面發揮黨員作用。該局在各工作崗位特別是窗口單位開展“黨員示范崗”創建活動，對全體黨員進行綜合考核，選擇黨性觀念強、職業道德好、業務水平高、崗位形象好、工作質量優的黨員，授予“黨員示范崗”標牌。引導廣大黨員立足本職崗位，充分發揮共產黨員的帶頭、示范、輻射作用，展現良好的工商風采。

四、突出抓好工商職能，在爭創先進基層黨組織活動中實現為民服務

優化服務促進經濟發展。推行服務承諾制、首辦責任制、預約服務制，實行限時服務、延時服務、即時服務、上門服務，開辟注冊登記服務綠色通道，對涉及萍鄉十大支柱產業、三大特色產業和重點項目的，由工商登記窗口負責人直接接待，并提供全程跟蹤服務；對由市政府引進的企業，指定專人第一時間介入，實行綠色通道無障礙服務。

全力扶持促進品牌戰略。該局以萍鄉傳統的水泥、建材及電瓷、花炮為重點行業，支持企業實施精品名牌戰略，鼓勵引導、幫助企業申請注冊商標和申報認定馳名、著名商標，全力打造品牌企業。2011年，在該局的大力扶持下，5戶企業商標被新認定為省著名商標，10戶企業商標被續認為省著名商標；23戶企業的商標被新認定為萍鄉市知名商標。強化維權促進社會和諧。該局全力推進12315消費維權站進商場、進超市、進市場、進企業、進景區“五進”建設工作，擴大12315進社區、進村鎮和進企業的覆蓋面，建立一會兩站639個，實現消費者投訴快速便捷，做到消費者投訴事事有回音，件件有著落。

近年來，該局先后被江西省政府授予“人民群眾滿意的執法單位”，連續兩屆被評為江西省文明單位和萍鄉市文明單位，連續五年被評為萍鄉市服務經濟發展先進單位；今年，該局黨組還被萍鄉市委評為“2011年度基層黨建工作先進單位”。

第二篇：突出“三個重點”全面加強基層組織建設

突出“三個重點” 全面加強基層組織建設

胡錦濤總書記“七一”講話提出“把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘”的新要求，面對新形勢、新任務，我們要突出“抓班子、強隊伍、正作風”三個重點，不斷鞏固黨在農村的執政基礎，為新農村建設提供堅強的組織保證。

一、突出抓班子，筑牢黨在農村的領導基礎

著重從發揮鄉鎮黨委龍頭作用、加強村“兩委”班子建設、落實黨建工作責任制三個方面入手，打基礎，抓鞏固，促提高。

（一）充分發揮黨委的龍頭作用。鄉鎮黨委處于農村工作最基層和第一線，是農村各項工作的直接領導者，是整個農村基層組織的“龍頭”，擔負著聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾，維護農村穩定的重要職責，是國家政權的基石。其執政能力的強弱、執政水平的高低，干部素質和思想作風的狀況，直接關系到黨的路線方針政策在農村的貫徹落實，關系到黨在群眾心中的形象。為此，鄉鎮黨委一班人要胸懷全局、心系民生，凡是要求干部群眾做到的，自已首先要做到，立住標桿、樹好形象，通過舞好“龍頭”，帶動“龍身”，擺好“龍尾”。村級黨組織及鎮村黨員、干部要在爭創先進、爭當一流上，自

覺向黨委班子看齊，做到思想同心、目標同向、工作同力。

（二）切實加強村“兩委”班子建設。實踐證明，凡是發展好的地方、工作推動有力的地方、社會穩定的地方，都是村“兩委”班子特別是村書記堅強有力。因此，要把加強村書記隊伍建設作為村級組織建設的首要任務來抓，真正把“想干事、能干事、干成事、不出事”的優秀人才選入村班子，選上村書記。同時，堅持“抓兩頭、帶中間”，集中整頓轉化后進村黨組織。后進村之所以后進，大多數都是村班子軟弱渙散，缺乏凝聚力和戰斗力。后進村雖然數量不多，但其影響力卻不可低估。一個村出了亂子，足以對一個鄉鎮、一個縣，乃至更大范圍的政治經濟環境和社會穩定造成負面影響。做好后進村黨組織整頓建設工作，要突出抓好村班子建設，建強班子、帶好隊伍，通過“輸血”與“造血”相結合，辦幾件看得見、摸得著的實事、好事，盡快改變落后面貌，提升基層組織建設整體水平。

（三）嚴格落實黨建工作責任制。明確鄉鎮黨委書記在“三級聯創”活動中的直接責任人職責，使其牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的工作理念，按照任務具體化、責任明確化的要求，黨委成員分工負責、部門分工協作，形成“一把手”親自抓，一級帶一級，一級促一級的責任機制。完善黨委成員黨建工作聯系點制度，經常深入聯系點調查研究，了解實情，掌握第一手資料，解決突出問題。

把聯系點建成示范點，以點上經驗推動面上工作。完善黨建工作專項述職制度和黨建工作評估制度。對基層組織建設工作不重視、工作落實不到位的，實行預警機制，對相關責任人誡勉談話，取消評先評優資格，使“軟任務”變成“硬指標”，促使基層組織建設工作上臺階、上水平。

二、突出強隊伍，筑牢黨的事業的人才基礎

黨員是黨組織的細胞和活動主體。一名黨員就是一面旗臶，黨員的一言一行，一舉一動，直接影響著黨的形象和威信，影響著黨的凝聚力和戰斗力。

（一）加強對黨員的教育培訓。按照“學以立德、學以增智、學以創業”的要求，不斷完善教育培訓機制，擴大農村黨員干部培訓范圍，針對不同階層、不同類型的黨員干部，采取開放式、聯合式、菜單式、互動式等多種學習形式，利用各種教育培訓手段，加強對黨員干部的思想教育、知識更新、技能培訓，使黨員干部走出去學習長見識、請進來學習長知識、沉下去學習長才干，達到長期受教育目的。

（二）加強對黨員隊伍的管理。按照“三向培養”要求，重點在農村致富帶頭人、回鄉退伍軍人、村組干部和新經濟組織中發現培養年輕黨員和女黨員，嚴格按照“兩次推薦、兩次公示、兩次票決、一次復審”發展黨員程序，保證黨員質量。在規范“入口”的同時，完善暢通不合格黨員“出口”機制，對不履行黨員義務、不發揮黨員作用的黨員，要幫助教育促其

改正；對不合格黨員要按照《黨章》和黨內有關規定及時做出處理，純潔黨員隊伍。把創先爭優作為一種理念融入思想、作為一種動力融入工作、作為一種追求融入人生，將創先爭優活動與“設崗定責，星級評創”活動相結合，與黨員志愿者活動相結合，通過亮身份、亮職責、亮承諾，在服務群眾中發揮黨員的先鋒模范作用。

（三）健全黨內激勵關懷機制。按照“真正重視、真情關懷、真心愛護”的要求，健全老黨員生活保障制度，使每一位黨員在關愛他人中體驗快樂，在被人關愛中體會幸福，真正感受到入黨后有義務、有責任、有奉獻，同時也有權利、有溫暖、有榮譽，增強黨組織的親和力和凝聚力。

三、突出正作風，筑牢長期執政的群眾基礎

按照“來自人民、植根人民、服務人民”的要求，把一切為了群眾、一切依靠群眾作為工作的出發點和落腳點，下移工作重心，密切黨群聯系。

（一）牢固樹立群眾觀。牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立“公仆”意識和“服務”意識，把人民群眾作為我們的衣食父母和生存之本，甘當“孺子牛”。正確處理好個人利益和人民群眾利益的關系，把人民群眾的利益放在個人利益之上。想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所需，把群眾當親人、放心上。

（二）落實一線工作法。堅持和完善領導干部、機關干部

包村聯戶、結對幫扶、為民服務等有效措施，改進工作作風，增強服務意識，帶著感情到群眾中去，了解群眾有什么困難，有什么愿望，有什么意見和要求，摸清群眾脈博，貼近群眾心窩，使工作在一線開展、情況在一線掌握、問題在一線解決、感情在一線融合、形象在一線樹立。

（三）完善考核獎懲機制。將工作業績考核和群眾評價相結合，考核結果與政治待遇和經濟待遇相掛鉤。完善人大代表民主評議機關站辦所和中層干部機制，對評議結果靠后的實行輪崗、換崗，對評議結果靠前的優先向上推薦“兩代表一委員”和評先評優，為實干的搭臺，給肯干的舞臺，讓不干的曬臺。加強對民主決策的監督，使黨員干部權力運用情況全面臵于群眾監督之下，規范干部行為，防止腐敗發生，以尊重群眾民主權利來凝聚群眾力量。

（二科 王偉）

第三篇：突出基層組織建設 深化農村配套改革

突出基層組織建設深化農村配套改革

——在全市村級組織規范化建設暨村“兩委會”換屆動員大會上的講話

（2004年10月8日）

楊峰

同志們：

全面推行村級組織規范化建設是我市根據中央、省委和泰州市委有關要求作出的一項重大決策。為做好這項工作，市委、市政府先期已作了認真準備，并在荻垛、中堡兩鎮試點。今天召開會議，進行全面的動員和部署，會議很重要。剛才，唐文奇同志代表市委、市政府作了動員，明確了這次村級組織規范化建設的工作要求。在此，我再講三點意見：

一、從踐行“三個代表”重要思想、貫徹十六屆四中全會精神的高度，充分認識推進村級組織規范化建設的重要性

最近召開的黨的十六屆四中全會著重研究了加強黨的執政能力建設的若干重大問題，進一步明確要把黨的基層組織真正建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。顯然，村級組織作為黨和政府在農村的基層基礎，要使其在富裕農民、繁榮農村、確保穩定方面發揮應有的作用，就必須與時俱進，順應農村經濟社會發展的新形勢，加強制度化、規范化建設。這對于鞏固黨在農村的執政基礎，著力解決“三農”問題，加快農村全面小康進程都具有十分重要的意義。

踐行“三個代表”，提高黨的執政能力，關鍵在于黨組織自身要過硬。在一個村而言，就是要求村黨組織必須發揮核心作用，村級班子要過硬。從我市農村基層組織的實際狀況看，近幾年來，我們通過切實加強農村基層組織建設，深入開展“雙帶一促”活動，村級組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強，在帶領群眾全面建設小康社會的進程中發揮了重要作用。全市村級組織的總體情況是好的，但是我們也要看到，隨著改革開放的深入，面對新形勢、新任務，現有的村級體制機制在許多方面存在著不適應，有的地方甚至矛盾很突出。一方面，農村稅費改革后，在減輕農民負擔，激發農村活力的同時，村級經濟來源明顯減少，不少村入不敷出，而有關配套改革的措施沒有真正到位，隨著農業稅的逐步取消，這方面的矛盾將會加劇；另一方面，由于一些地方村級組織軟弱渙散，少數地方一些宗教非法活動發展蔓延迅速，少數村宗族勢力抬頭，也影響著村級組織發揮正常作用。農村基層組織目前存在的問題必須引起我們的警醒。不深化改革，運轉困難的村將有增無減；不加強村級組織建設，提高黨的執政能力，加快全面小康進程的要求，在基層就落不到實處。因此，我們把推進村級組織規范化建設作為踐行“三個代表”、貫徹十六屆四中全會精神的重要舉措，勢在必行。

十六屆四中全會總結黨的執政經驗時再次明確，發展是黨執政興國的第一要務。新世紀初，加快發展，建設全面小康是我們的歷史使命，而建設全面小康重點在農村。多年來，我市村級組織在推進農村改革、促進農村發展、增加農民收入等方面發揮了積極作用，涌現出一大批帶領農民群眾致富、加快農村發展的先進典型。戴南永豐村、大垛安民村、周奮時二村等都是很好的典型。新形勢下，我們要按照十六屆四中全會的要求，指導基層黨組織在推進經濟社會發展的實踐中提高執政能力，通過加強執政能力建設促進經濟社會的全面協調發展。要把推進村級組織規范化建設作為主要抓手，按照精干高效的原則，在村級組織設置，強化職能發揮，改進工作方式等方面銳意創新，使村級組織服務群眾更直接，推動發展更有力，真正在富民強村中發揮應有的作用。

實現農村的繁榮發展，穩定是基礎，是保證。當前我市一些村矛盾較多，干群關系緊張，反映農民負擔、財務管理、資源管理以及征地補償等問題的信訪不斷，維護農村穩定的任務很重。矛盾突出的地方,大多是少數基層干部自身不正，辦事不上規矩的地方。我們這次村級組織規范化建設，著力推進村務公開、民主管理進程，在村“兩委會”換屆選舉中實行“雙推一選”，在財務管理上實行會計代理制，在村級集體管理上，加強對村級資產（資源）招投標工作的管理等等，這些舉措一定能更好地落實農民群眾的知情權、決策權、參與權、監督權，促進影響穩定突出矛盾的解決。農村穩定，基層干部的表率作用至關重要。最近市委決定在全市開展向沈正彬同志學習的活動，樹立這樣的典型就是要以此來教育廣大黨員干部更好地一心為民，愛崗敬業，廉潔奉公。但是僅靠教育是不夠的，還要靠制度來規范監督。村級組織規范化建設，無疑是要在這方面取得更大進展。因此，我們要從密切黨和人民群眾血肉聯系的高度，從維護農村穩定的大局出發，通過建強村黨組織核心，加強規范管理，進一步發揮黨員干部先鋒模范作用，進一步尊重農民群眾的民主權利，從而使黨群干群關系更加融洽，農村更加穩定繁榮。

二、抓住重點環節，努力建設精干高效、規范管理的村級組織運行機制

村級組織規范化建設是新形勢下農村基層組織的一場重大變革。我們要按照建好村級班子，加強規范管理，實現精干高效，提高執政能力的目標要求，堅持深化改革，突出重點，把握政策，積極穩妥，確保村級組織規范化建設取得預期成效。各鄉鎮在推進過程中，要全面貫徹落實市里的部署要求，并注重突出抓好以下重點環節：

1、選精配強村級班子，不斷增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。村級班子青黃不接、后繼乏人、年齡偏高、文化偏低、致富能力偏低，是當前農村基層組織建設的一個帶普遍性

第四篇：2011-3-14加強基層組織建設的四個入手

加強基層組織建設的“四個入手”

黨的農村基層組織建設，必須始終牢固樹立科學發展理念，以改革創新、求真務實的精神，鞏固好、維護好、發展好黨在農村的各項事業。筆者認為，加強黨的農村基層組織建設要從“四個方面”入手：

一、要從加強村級“兩委”班子建設入手

農村“兩委”班子是黨的路線、方針、政策在農村能否得到全面貫徹落實的關鍵所在，是黨委、政府農村工作的落腳點，是順利完成上級分配的各項任務的中流砥柱。為此，一要選好配強村“兩委”干部。今年村級換屆，嚴格村“兩委”干部選拔對象的條件，對提高農村“兩委”干部整體素質至關重要。二要加大村“兩委”干部教育培訓力度。要建立和完善農村干部定期輪訓和集中培訓制度，實行分級培訓責任制。三要嚴格對村“兩委”干部的管理和監督。

二、要從提高農民素質入手

提高農民整體素質，是建設社會主義新農村的迫切需要，也是事關農村經濟發展的長遠之舉。因此，要圍繞培養“學習型”農民，增強農民的文化知識。要圍繞培養懂技術的“經營型”農民，提高農民的科技知識及駕馭市場經濟的能力。要圍繞培養“文明型”農民，引導農民建立健康文明的生活方式。要圍繞培養“懂法守法型”農民，提高農民的法制意識。

三、要從促進農民增收入手

圍繞促進農民增收推進現代農業建設，應當從幾個方面入手：一要堅持外引內培，擴充主體規模。就大埔縣而言，要緊緊依托優良的生態優勢和豐富的農業資源，大力引進工商資本、民間資本、外商資本。進一步加快優勢農產品行業協會、農民專業合作經濟組織等市場主體培育，鼓勵鎮村一級帶頭創辦農副產品經銷公司、農村專業合作組織。二要加強基地建設，優化區域布局。按照“統一規劃、合理布局、相對集中、形成規模”的原則，集中財力、人力打造一批特色基地。三要狠抓質量建設，打造區域品牌。始終把培育品牌、打造品牌作為搶占市場制約點的主抓手，推動資源優勢向品牌優勢轉變，如西巖茶葉、銀江豬肉、大東板栗、西河香米、大埔蜜柚等。

四、要從維護農村社會穩定入手

農村的社會沖突，很大一部分是由于民主機制不健全，農民進入政治過程的路徑不暢通或農村基層組織權力失控所致。因此，一要規范農村基層組織的權力運作。二要建立民主決策制度。三要強化民主監督機制。四要積極化解農村矛盾糾紛。

第五篇：市司法局三個突出加強基層組織建設(信息)

濮陽市司法局

“三個突出”加強基層組織建設

濮陽市司法局緊緊圍繞加強基層組織建設年這一主題，以“一創雙優”活動為動力，以全市政法信訪干部“走基層、訪民情、解民憂、促平安”活動為契機，突出服務基層、改善民生、真抓實干，深入開展服務基層，服務群眾，為民辦實事活動，進一步加強了基層組織建設。

一、突出服務基層。組成10個以縣級領導干部為組長的幫扶工作組，建立聯系點制度，形成領導干部推進工作的長效機制，重點做好9件實事：指導培養一個法治鄉鎮（辦）、一個民主法治村（社區）；指導建立一個普法教育基地；組織成立一支義務普法宣講隊；組織開展一次政策法規宣講活動；協助化解一件疑難矛盾糾紛；協助辦理一件法律援助案件；走訪幫教一名社區服刑人員；回訪幫教一名刑釋解教人員；組織撰寫一篇調研報告。

二、突出改善民生。利用發放調查問卷、撰寫民情日記、召開座談會等方式方法，傾聽群眾所思、所想、所盼，了解群眾最急迫、最需要、最現實的問題，千方百計幫助解決、及時解決。發揮崗位優勢和自身特長，不拘一格，多渠道、多形式、多層面為群眾辦實事、辦好事，著力改善民生。進一步加強律師公證法律援助等便民窗口規范化服務，大力推行獄務所務公開，創新服務方式，有效化解各種矛盾，促進社會和諧，真正贏得基層群眾的信任和支持。

三、突出真抓實干。在幫扶工作中絕不搞形式、走過場，真抓實干，做到8個“一定要”：一定要高度重視，一定要入戶到人，一定要把黨的聲音和溫暖送到群眾中去，一定要聽群眾的心里話，一定要幫助群眾找到致富路子，一定要解決好突出矛盾和問題，一定要幫助建好以黨支部為核心的村班子，一定要嚴格遵守紀律。建立幫扶組工作推進聯席會議制度和工作情況通報制度，每周至少召開1次聯席工作會議，通報工作進展情況。

截止目前，濮陽市司法局幫扶工作組共召開座談會、協調會等20余次，走訪農戶1800余戶，訪問和接待群眾8000人次，發放法律宣傳資料6000余份，排查出治安隱患和問題9個，化解矛盾糾紛8起，收集整理意見建議30余條，制定具體幫扶措施15條，大力推進了基層組織建設年活動扎實開展。

濮陽市司法局 王奇錦

二〇一二年三月十四日