第一篇：突出“五個(gè)基本” 推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)（最終版）

突出“五個(gè)基本” 推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)

中共湖北省委組織部

2010年第1期 ——黨的建設(shè)

近些年來，全省各級(jí)黨委和組織部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神和省委要求，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)不放松、不動(dòng)搖，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。近3年省委、省政府采取一系列措施，先后安排8億多元財(cái)政資金和省管黨費(fèi)，用于新建和改擴(kuò)建村級(jí)組織辦公活動(dòng)場所，建設(shè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，解決村干部工作報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、離任補(bǔ)貼等問題，建立黨內(nèi)幫扶資金等，極大改善了基層工作環(huán)境，激發(fā)了基層干部和黨員工作積極性。但是，當(dāng)前基層黨建工作基礎(chǔ)仍然比較薄弱，一些地方基層組織體系不健全，還有一定數(shù)量的基層黨組織處于軟弱渙散狀態(tài)，有的基層黨組織活動(dòng)缺陣地、缺經(jīng)費(fèi)，一些基層干部和黨員的素質(zhì)、能力、作風(fēng)同新形勢新任務(wù)要求不適應(yīng)。這些問題嚴(yán)重削弱基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨的十七屆四中全會(huì)提出了做好抓基層打基礎(chǔ)工作、夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的重要任務(wù)。省委九屆七次全會(huì)明確提出，要以健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障（“五個(gè)基本”建設(shè)）為總要求，整體推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)。“五個(gè)基本”是基層黨組織建設(shè)的五大要素，涵蓋了基層黨建的全部工作，其中組織是依托、隊(duì)伍是關(guān)鍵、活動(dòng)是載體、制度是根本、保障是基礎(chǔ)。“五個(gè)基本”建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省黨的基層組織建設(shè)的總體思路和要求，體現(xiàn)了對(duì)黨的基層組織建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)黨的基層組織建設(shè)的要求，符合湖北基層黨建工作的實(shí)際。抓住了“五個(gè)基本”，就抓住了基層黨組織建設(shè)的主要矛盾，就能夠促進(jìn)基層黨建工作持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提高基層黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。按照省委要求，要用3年左右時(shí)間，在全省全面推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)，力爭各領(lǐng)域、各行業(yè)、各單位的黨組織都達(dá)到“五有”目標(biāo)，即有健全完善的基本組織、有素質(zhì)優(yōu)良的基本隊(duì)伍、有務(wù)實(shí)有效的基本活動(dòng)、有科學(xué)管用的基本制度、有穩(wěn)定可靠的基本保障。

第一，必須緊緊圍繞推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧這個(gè)大局來謀劃“五個(gè)基本”建設(shè)。要強(qiáng)化抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定理念，強(qiáng)化抓黨建也是抓生產(chǎn)力理念。抓黨建，必須抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)。加強(qiáng)“五個(gè)基本”建設(shè)、推進(jìn)基層黨建工作，要圍繞強(qiáng)化基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的核心功能來進(jìn)行，使黨建工作更加貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，更加貼近基層黨組織實(shí)際，更加貼近基層干部和黨員實(shí)際，更加貼近人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，真正把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，用推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的實(shí)效來檢驗(yàn)基層黨建工作成效。

第二，必須按照強(qiáng)化基層、打牢基礎(chǔ)這一根本要求來推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)。基層黨組織是黨執(zhí)政的基石。各級(jí)黨委必須把黨的建設(shè)的重心放在基層，切實(shí)鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。當(dāng)前，基層黨建的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，薄弱環(huán)節(jié)在高校。要以“五個(gè)基本”建設(shè)為抓手，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、加強(qiáng)薄弱點(diǎn)，著力健全基本組織，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面；著力建強(qiáng)基本隊(duì)伍，建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍；著力開展基本活動(dòng)，強(qiáng)化基層黨組織的功能；著力完善基本制度，提高基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平；著力落實(shí)基本保障，改善基層黨建工作條件。

第三，必須堅(jiān)持用以人為本、強(qiáng)化服務(wù)的理念指導(dǎo)“五個(gè)基本”建設(shè)。基層黨組織的主體是黨員，服務(wù)對(duì)象是人民群眾。四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要保障黨員主體地位和民主權(quán)利，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步樹立服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)黨員的意識(shí)，形成上級(jí)黨組織服務(wù)基層黨組織、基層黨組織服務(wù)廣大黨員、各級(jí)黨組織和廣大黨員都來服務(wù)人民群眾的良好局面。第四，必須運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)的科學(xué)方法抓好“五個(gè)基本”建設(shè)。“五個(gè)基本”建設(shè)最初在農(nóng)村推行，普遍適用于各領(lǐng)域、各行業(yè)、各單位的基層黨組織，但具體到農(nóng)村、街道社區(qū)、國有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等不同領(lǐng)域，“五個(gè)基本”建設(shè)的具體要求、工作標(biāo)準(zhǔn)又有所不同。既要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)面上的基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)，又要注重從基層實(shí)際、領(lǐng)域特征、行業(yè)差異出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作針對(duì)性和實(shí)效性。要把“五個(gè)基本”建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程統(tǒng)籌來抓，推動(dòng)基層黨的建設(shè)各要素相互協(xié)調(diào)、相互作用、相互促進(jìn)，增強(qiáng)整體效應(yīng)。

第五，必須以與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)“五個(gè)基本”建設(shè)。創(chuàng)新是推動(dòng)黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的不竭動(dòng)力。要以更加開闊的視野、更加開闊的思路、更加開闊的胸襟，積極探索加強(qiáng)基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)的有效途徑、活動(dòng)載體和務(wù)實(shí)舉措，不斷豐富和發(fā)展“五個(gè)基本”建設(shè)的內(nèi)涵，努力破解基層黨建工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)現(xiàn)、培植、宣傳基層黨組織和黨員干部中的重大先進(jìn)典型，擴(kuò)大湖北基層黨建工作的影響力。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新黨組織工作手段，開辟黨組織活動(dòng)空間，使黨的基層組織建設(shè)始終與時(shí)代發(fā)展同步伐。

二黨的基層組織建設(shè)涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。要把長遠(yuǎn)目標(biāo)與當(dāng)前工作結(jié)合起來，把整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破結(jié)合起來，通過扎扎實(shí)實(shí)工作，力爭3年內(nèi)取得明顯成效。

第一，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要重點(diǎn)圍繞選好配強(qiáng)黨組織書記、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來推進(jìn)。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，以黨的建設(shè)引領(lǐng)、保障、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是要按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織書記選拔任用、教育培養(yǎng)、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理機(jī)制，打破地域、單位、行業(yè)、身份界限，擴(kuò)大選人視野，注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、大中專畢業(yè)生、“一村一名大學(xué)生”、復(fù)退軍人、民營企業(yè)經(jīng)營管理人員中培養(yǎng)選拔村黨組織書記，著力培養(yǎng)一批黎錦林式的“回歸型”優(yōu)秀村黨組織書記。及時(shí)調(diào)整軟弱渙散村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持選派縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村、工作后進(jìn)村任黨組織“第一書記”。進(jìn)一步完善配套政策措施，穩(wěn)步推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，大力實(shí)施大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)“揚(yáng)帆計(jì)劃”，努力培養(yǎng)一大批新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才。切實(shí)建好用好管好8個(gè)省級(jí)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)示范基地，重點(diǎn)培訓(xùn)好村黨組織書記，突出實(shí)踐特色，確保3年內(nèi)把全省2.5萬多名村黨組織書記普遍輪訓(xùn)一遍。要以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理，加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)編制人員的力度，保證村干部“工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、正常退崗有一定保障”。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)。二是要大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，村級(jí)組織無錢辦事的問題十分普遍和突出。這是事關(guān)基層政權(quán)建設(shè)的大事，各級(jí)黨委必須高度重視。省委、省政府決定成立全省發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委組織部牽頭主抓，下一步將出臺(tái)具體政策措施。縣鄉(xiāng)黨委和政府要抓緊研究制定發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，加大政策、資金、項(xiàng)目扶持力度，因地制宜，逐村制定發(fā)展目標(biāo)、明確發(fā)展思路、選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目、落實(shí)發(fā)展措施，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的多種途徑，力爭3-5年內(nèi)全省90％以上的村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上。三是要依托村級(jí)組織辦公活動(dòng)場所，普遍建立農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心。這是新形勢下提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力、整合力、影響力的重要途徑，是聯(lián)系群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾的重要手段。各地要按照統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、豐富服務(wù)內(nèi)容、健全工作機(jī)制的要求，依托辦公活動(dòng)場所，建立農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心，并配套建好村衛(wèi)生室、圖書室、農(nóng)資超市、綜合服務(wù)社等，與縣鄉(xiāng)行政服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)對(duì)接，構(gòu)建由村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、以村干部和黨員為責(zé)任主體、面向村民的綜合服務(wù)體系，融黨務(wù)、村務(wù)、服務(wù)、商務(wù)于一體，使辦公活動(dòng)場所真正成為村干部之家、黨員之家、群眾之家。

第二，街道社區(qū)黨組織建設(shè)要重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化服務(wù)和管理功能來推進(jìn)。要著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)街道社區(qū)黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定的功能，推動(dòng)文明和諧社區(qū)建設(shè)。一是要加強(qiáng)以黨組織書記為重點(diǎn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。要采用公開招考、民主選舉、競爭上崗等辦法，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，選聘專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到社區(qū)工作，逐步實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一名大學(xué)生”。要把社區(qū)黨組織書記納入干部培訓(xùn)和社會(huì)工作人才培訓(xùn)規(guī)劃，建立定期輪訓(xùn)制度。切實(shí)解決社區(qū)干部待遇保障水平偏低問題，確保社區(qū)干部報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工平均工資水平，力爭3年內(nèi)社區(qū)干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加大從優(yōu)秀社區(qū)干部中考錄公務(wù)員力度，激勵(lì)他們干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾。二是要加大社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)社區(qū)組織活動(dòng)場所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要把社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)（縣、市）財(cái)政預(yù)算，落實(shí)社區(qū)黨員教育培訓(xùn)和黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。要把社區(qū)組織活動(dòng)場所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市新建、改建住宅小區(qū)和城市公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、逐步配套、統(tǒng)一規(guī)范、綜合利用，力爭到2012年底，每個(gè)社區(qū)都有不少于300平方米的辦公活動(dòng)場所。三是要著力構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)單位黨組織和社區(qū)全體黨員共同參與的城市基層區(qū)域化黨建工作格局。充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、在構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局中的主導(dǎo)作用、在服務(wù)居民群眾中的主體作用。積極探索街道黨組織“大工委制”或“兼職委員制”，依托街道社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)、黨員群眾服務(wù)中心等，搭建區(qū)域化黨建工作平臺(tái)。完善轄區(qū)單位與社區(qū)共駐共建工作機(jī)制，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，實(shí)行組織聯(lián)建、黨員聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)誼，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。第三，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織建設(shè)要重點(diǎn)圍繞黨的組織和工作全覆蓋來推進(jìn)。新形勢下各種非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織日益增多，加強(qiáng)這些新興組織的黨建工作，是增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力、擴(kuò)大黨的影響力的迫切需要。一是要繼續(xù)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建工作，做到“應(yīng)建盡建”。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織特別是社會(huì)組織的登記管理，摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳。凡具備單獨(dú)組建黨組織條件的，必須單獨(dú)組建。暫不符合條件的，按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則，采取聯(lián)合、掛靠等多種形式做好組建工作。積極探索樓宇黨建、市場黨建、小區(qū)黨建的路子。二是要全面推行向未建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織選派黨建聯(lián)絡(luò)（指導(dǎo)）員。各地要注重從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職或退休黨員干部、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部中選派黨建聯(lián)絡(luò)（指導(dǎo)）員，加強(qiáng)與業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)，傳遞黨的聲音，宣傳黨的政策，壯大黨的力量，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。三是要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能，探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。注重團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)業(yè)主重視和支持黨的建設(shè)。

第四，黨員隊(duì)伍建設(shè)要重點(diǎn)圍繞提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力來推進(jìn)。黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。要著眼于建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制，突出黨員發(fā)展工作重點(diǎn)，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加大在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、致富能手中發(fā)展黨員的力度，著力把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，同時(shí)做好在高知識(shí)群體、大學(xué)生等青年優(yōu)秀分子和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作。要堅(jiān)持集中性與經(jīng)常性相結(jié)合，抓好黨員教育培訓(xùn)工作。認(rèn)真組織實(shí)施基層黨組織書記培訓(xùn)、新黨員培訓(xùn)、大學(xué)生“村官”培訓(xùn)、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)等重點(diǎn)工程，教育引導(dǎo)黨員爭做群眾利益的維護(hù)者、改革措施的支持者、社會(huì)穩(wěn)定的促進(jìn)者、科學(xué)發(fā)展的引路人。要把管理和服務(wù)結(jié)合起來，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制。各地要建立黨內(nèi)幫扶資金，實(shí)施黨員創(chuàng)業(yè)致富計(jì)劃，健全街道社區(qū)黨員服務(wù)中心，強(qiáng)化黨組織為黨員提供服務(wù)的功能；同時(shí)，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)黨員參加居住地黨組織活動(dòng)，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，按照“雙聯(lián)雙管”模式，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理服務(wù)，繼續(xù)做好在農(nóng)民工相對(duì)集中、條件具備的地方建立黨組織的工作，把廣大農(nóng)民工凝聚在黨的周圍。

第五，黨內(nèi)基層民主建設(shè)要重點(diǎn)圍繞保障黨員主體地位和民主權(quán)利來推進(jìn)。要全面推進(jìn)基層黨務(wù)公開，拓寬公開范圍，豐富公開形式，規(guī)范公開程序，發(fā)揮黨務(wù)公開的示范和帶動(dòng)作用。要完善鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩推一選”制度，繼續(xù)試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推直選”，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。要全面推行黨代表任期制，不斷拓寬黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑，繼續(xù)在部分縣（市、區(qū)）和高校試行黨代會(huì)常任制。要引導(dǎo)基層黨組織學(xué)習(xí)民主、實(shí)踐民主、發(fā)展民主，在農(nóng)村和社區(qū)普遍推行“五議五公開”工作法，把加強(qiáng)基層民主建設(shè)同加強(qiáng)以黨組織為核心的基層組織建設(shè)結(jié)合起來，積極探索和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治機(jī)制，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第六，機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高校等領(lǐng)域黨組織建設(shè)要按照省委要求抓好工作落實(shí)。要把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨的建設(shè)始終，著力加強(qiáng)理論武裝、提高素質(zhì)能力、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力使機(jī)關(guān)黨建走在黨的基層組織建設(shè)的前頭。要把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動(dòng)始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。要把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿高校黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為增強(qiáng)高校黨組織功能的重點(diǎn)工程來抓。做好向民辦高校選派推薦黨組織負(fù)責(zé)人的工作，加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)。要把做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展貫穿科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等單位黨組織活動(dòng)始終，推動(dòng)各領(lǐng)域的基層黨建工作平衡發(fā)展。■

第二篇：基層組織建設(shè)推進(jìn)材料

某某鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)推進(jìn)會(huì)匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們

大家下午好！按照縣委組織部的安排，我就某某鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一匯報(bào)，如有不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。鎮(zhèn)轄有1個(gè)行政村，1個(gè)自然村，總?cè)丝?3652口人，耕地面積3.6萬畝，設(shè)1個(gè)黨委，21個(gè)黨支部，有名黨員。今年是中央確定的基層黨組織建設(shè)年，結(jié)合“強(qiáng)組織增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”活動(dòng)，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委組織部的精心指導(dǎo)下，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路不動(dòng)搖，強(qiáng)化措施，大膽創(chuàng)新，全面深入地開展了“基層組織建設(shè)年”、“保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育”等一系列活動(dòng)，取得了階段性的成效。

一、基層組織建設(shè)年活動(dòng)開展情況

中央確定今年為基層組織建設(shè)年，為下社鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步做好抓基層打基礎(chǔ)工作指明了方向，增加了動(dòng)力。為全面貫徹中央、省、市、縣會(huì)議精神，2月27日，鎮(zhèn)黨委召開了全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，并研究制定《下社鎮(zhèn)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，方案明確了今年基層組織建設(shè)的總體要求，主要目標(biāo)，以及實(shí)施的方法步驟。按照在創(chuàng)

先爭優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年的方法步驟，鎮(zhèn)黨委以“五舉措，五提升”實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)年的目標(biāo)。一是因村制宜，分類指導(dǎo)，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。為了全面掌握基層黨組織和黨員隊(duì)伍基本情況，鎮(zhèn)黨委科學(xué)設(shè)置了基層黨組織摸底調(diào)查表，在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委按照“五個(gè)好”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和“五個(gè)一”要求，采取基層黨支部發(fā)評(píng)，黨員群眾測評(píng)，黨委審評(píng)和定級(jí)結(jié)果公開“三評(píng)一公開”方式，對(duì)全鎮(zhèn)21個(gè)基層黨組織進(jìn)行了劃檔定級(jí)，全鎮(zhèn)燕評(píng)出先進(jìn)黨組織3個(gè)，一般黨組織15個(gè)，后進(jìn)黨組織3個(gè)。同時(shí)本著“轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織”的原則，堅(jiān)持抓基層，打基礎(chǔ)，強(qiáng)根基，選派了3名經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)任后進(jìn)黨組織的“第一書記”，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型，建設(shè)幸福下社鎮(zhèn)的戰(zhàn)斗堡壘。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，服務(wù)群眾，提升基層黨組織書記素質(zhì)。在全縣實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)后，鎮(zhèn)黨委專門召開了鎮(zhèn)村兩級(jí)干部大會(huì)，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)，全民致富進(jìn)行了培訓(xùn)，從而凝聚了人心，維護(hù)了穩(wěn)定。三是做好承諾，創(chuàng)先爭優(yōu)，提升黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展，進(jìn)一步做好黨員公開承諾工作，增強(qiáng)黨員黨性觀念和黨員意識(shí)，把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的先鋒模范，不斷開創(chuàng)全鎮(zhèn)黨建工作的新局面。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審諾，今年各基層黨組織、黨員共承諾127項(xiàng)，現(xiàn)在通過努力已完成村莊綠化、人畜吃水等37項(xiàng)，水泥路

硬化，文化廣場建設(shè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展等90項(xiàng)正在如火如荼的建設(shè)中。四是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，用好陣地，提升基層基礎(chǔ)保障水平。下社鎮(zhèn)15個(gè)行政村都建起了村級(jí)活動(dòng)場所，配套了遠(yuǎn)程教育，辦公設(shè)施。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委專門外支5萬元，保障黨組織活動(dòng)開展和對(duì)優(yōu)秀黨支部書記進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)支部書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情。五是健全制度，晉位升級(jí)，提升基層黨建制度化水平。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一指導(dǎo)下，每個(gè)黨組織都建立一套務(wù)實(shí)管用的制度，包括黨員培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶、激勵(lì)關(guān)懷、黨務(wù)公開等17項(xiàng)內(nèi)容，促進(jìn)了公開承諾，群眾評(píng)議和書記接訪等做法規(guī)范化、長效化。

通過采取“五舉措、五提升”方法極大地發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)了全鎮(zhèn)的和諧發(fā)展。

二、純潔性教育活動(dòng)開展情況

縣保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)上，就保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)進(jìn)行了專題研究，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，確定了“干部謀發(fā)展，黨員講奉獻(xiàn)”的活動(dòng)主題，研究制定了具體的實(shí)施方案，并于2月27日召開了動(dòng)員會(huì)。在學(xué)習(xí)階段，我鎮(zhèn)制定了“七一”最低標(biāo)準(zhǔn)，即要求各黨組織必須成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全一套檔案材料，書寫一本學(xué)習(xí)筆記，開辟一個(gè)學(xué)習(xí)園地，撰寫一篇心得體會(huì)，形成一篇調(diào)研報(bào)告，書寫一枚標(biāo)語口號(hào)。

同時(shí)，我鎮(zhèn)把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成果相結(jié)合，與推進(jìn)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓相結(jié)合，與開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)相結(jié)合，與推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)黨員承諾踐諾工作，激發(fā)工作積極性，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

三、文建明工作法推進(jìn)情況

按照縣委關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的部署安排，下社鎮(zhèn)黨委積極開展學(xué)習(xí)“文建明工作法”活動(dòng)，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，提升黨委科學(xué)化建決策水平，取得良好的成效。我們的做法是：一是，鎮(zhèn)黨委把解放干部思想認(rèn)識(shí)問題作為學(xué)習(xí)推廣文建明工作法的重中之重來抓。先后分別召開黨委會(huì)，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部大會(huì)，明確了學(xué)習(xí)推廣文建明工作法關(guān)鍵在學(xué)習(xí)，重點(diǎn)在推廣，根本在運(yùn)用的理念。二是對(duì)照文建明工作法的主要內(nèi)容，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能建設(shè)，制度建設(shè)，隊(duì)伍建設(shè)和為民辦事，社會(huì)管理創(chuàng)新以全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作開展工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把文建明工作法同全鎮(zhèn)工作實(shí)際結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”有效地提高工作效率，加強(qiáng)了行政效能建設(shè)力度，實(shí)行了人員定崗定責(zé)，四、非公經(jīng)濟(jì)黨組織工作情況

經(jīng)摸底，下社鎮(zhèn)成型的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)基本沒有，僅有18家農(nóng)民專業(yè)合作社支撐門面，然而這18家農(nóng)民專業(yè)合作社也有8家是名存實(shí)亡，而有黨員的農(nóng)民合作社僅2家，為此

鎮(zhèn)黨委按照行政隸屬關(guān)系，把所有合作社村黨支部，并把選配15名黨建指導(dǎo)，指村黨支部，合作社開展基層組織建設(shè)工作。

通過一系列活動(dòng)，我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作水平有了進(jìn)一步提高，主要表現(xiàn)在：

1、黨員干部為人民服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、黨員干部先鋒模范作用大大提高。

3、大學(xué)生村官的作用日益凸顯。

4、農(nóng)民投身于新農(nóng)村建設(shè)的熱情空前高漲。但仍存在部分問題和不足。主要表現(xiàn)為：一是村級(jí)組織活動(dòng)場所管理難度較大，后序工作跟不上；二是由于人員流動(dòng)頻繁，學(xué)習(xí)培訓(xùn)次數(shù)少，村級(jí)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)操作員普遍水平較低，業(yè)務(wù)能力有待提高；三是黨員帶頭致富能力不足，示范能力不強(qiáng)。

總之，做好新形勢下的黨建工作，使命光榮、責(zé)任重大。新的一年，我們將在工作中，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，自我加壓、勇于趕超，奮力開創(chuàng)我鎮(zhèn)黨建工作新局面，為全縣率先發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：XX局黨委突出實(shí)踐“五個(gè)一”全力推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)

XX局黨委突出實(shí)踐“五個(gè)一” 全力推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)

基層組織建設(shè)年活動(dòng)開展以來，XX縣教育局黨委立足教育實(shí)際，突出實(shí)踐“五個(gè)一”，全力推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)。

廣辟渠道，選優(yōu)配強(qiáng)一個(gè)好書記。為建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，教育局黨委拓展選育渠道，創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，采取培訓(xùn)、選派、調(diào)整等有效方式，著力將政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、師生信任的黨員選拔到黨支部隊(duì)伍中來，為基層黨組織帶頭人隊(duì)伍注入了新鮮“血液”。同時(shí)有效運(yùn)用分類定級(jí)結(jié)果，對(duì)不勝任現(xiàn)職的黨支部書記及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。探索實(shí)行黨支部書記與行政負(fù)責(zé)人交叉任職或兼任行政職務(wù)，切實(shí)發(fā)揮黨支部書記在基層組織建設(shè)中“領(lǐng)頭雁”作用。

廣開言路，科學(xué)謀劃一個(gè)好思路。全新構(gòu)建“強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)名校、升品位、辦特色、育人才”的教育體系，將推動(dòng)教育發(fā)展、促進(jìn)教育和諧作為基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，召集教育界精英人士集思廣益，謀劃確立了“圍繞教育抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的基層黨建工作思路，傾力打造前郭教育黨建品牌。目前，各基層支部圍繞這一思路全力實(shí)施素質(zhì)教育、建設(shè)特色校園文化、培育打造名師工程，全面加強(qiáng)對(duì)學(xué)生德育、智育、美育、體育等全方位、立體式培育，基層組織負(fù)責(zé)人帶隊(duì)伍熱情高漲、基層黨員隊(duì)伍干事業(yè)氛圍濃厚。

廣集師智，探索建立一套好制度。改革和創(chuàng)新教育管理模式，以基層組織“規(guī)范辦學(xué)行為年”活動(dòng)為契機(jī)，利用黨組織會(huì)議、職工代表大會(huì)匯聚黨員教育者智慧，探索建立健全一套集教育目標(biāo)考核管理、決策議事、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等系列制度為一體的基層組織教育管理制度，以制度建設(shè)規(guī)范基層組織辦學(xué)行為。建立“送教下鄉(xiāng)”、“分片教學(xué)研討”、“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”等師資培訓(xùn)制度，大力磨煉與鍛造基層教師隊(duì)伍。健全了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)制度，力求公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議等環(huán)節(jié)規(guī)范化、長效化。積極推行政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)向縱深開展。

廣聚資源，打造建設(shè)一個(gè)好陣地。針對(duì)基層黨組織存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮人力、財(cái)力、物力等資源集聚優(yōu)勢，堅(jiān)持重心下移，資源下沉，全力打造標(biāo)準(zhǔn)化基層組織教育陣地。大力運(yùn)用招商引資等務(wù)實(shí)舉措聚集社會(huì)力量興建民辦教育。切實(shí)加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、薄弱校、危房校舍的建設(shè)改造力度，全面加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把基層組織學(xué)校建設(shè)成為群眾滿意的精品工程和民生工程。

廣納民意，構(gòu)建完善一個(gè)好機(jī)制。以“辦人民滿意教育”為宗旨，牢牢抓住人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，著力構(gòu)建規(guī)范有序、監(jiān)管有力的基層組織效能建設(shè)長效機(jī)制，切實(shí)提高人民群眾對(duì)前郭教育的公認(rèn)度和滿意度。探索建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將基層黨組織建設(shè)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入各支部預(yù)算，專項(xiàng)列支，切實(shí)保證活動(dòng)有序開展。建立健全基層組織建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)制度、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，定期幫扶和慰問走訪生活困難黨員、離退休老黨員，以雪中送炭的“黨內(nèi)溫暖工程”有效激發(fā)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

第四篇：2011年全縣黨的基層組織建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃

2011年浚縣黨的基層組織建設(shè)工作

推 進(jìn) 計(jì) 劃

2011年，全縣黨的基層組織建設(shè)工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《2011—2012年浚縣黨的基層組織建設(shè)工作實(shí)施方案》要求，全面實(shí)施“覆蓋工程”、“頭雁工程”、“先鋒工程”、“安家工程”、“安心工程”、“示范工程”，抓好基層、打好基礎(chǔ)，提升基層黨建工作整體水平，為推進(jìn)全縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、實(shí)施“覆蓋工程”，著力優(yōu)化覆蓋城鄉(xiāng)的基層組織網(wǎng)絡(luò) 1．推進(jìn)農(nóng)村基層組織設(shè)置創(chuàng)新項(xiàng)目。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，建立善堂鎮(zhèn)貴生養(yǎng)殖合作社、白寺鄉(xiāng)浩大養(yǎng)雞專業(yè)合作社、衛(wèi)賢鎮(zhèn)寶洲高產(chǎn)小麥種植合作社、衛(wèi)賢鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖合作社、小河鎮(zhèn)海禮農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)合作社等5個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織黨組織；建立浚縣肉牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、小河鎮(zhèn)蔬菜種植協(xié)會(huì)、新鎮(zhèn)鎮(zhèn)長屯養(yǎng)雞協(xié)會(huì)、新鎮(zhèn)鎮(zhèn)張莊韭菜種植協(xié)會(huì)等4個(gè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)黨組織，使黨的組織、黨的工作延伸到農(nóng)村各類組織、各項(xiàng)工作；因村制宜，扎實(shí)開展“三幫三促”活動(dòng)，積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)的城關(guān)鎮(zhèn)東關(guān)村、黎陽鎮(zhèn)水峪村、善堂鎮(zhèn)史小寨村等50個(gè)村黨支部。適應(yīng)城市化要求，圍繞新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持黨建先行打基礎(chǔ)，優(yōu)化組織設(shè)臵，以黨組織的整合帶動(dòng)其他資源整合，構(gòu)建新的管理和服務(wù)體制，建立黎陽鎮(zhèn)北陳莊、秦李莊，黎陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)馬

索以企帶村的模式。

二、實(shí)施“頭雁工程”,著力打造高素質(zhì)的基層黨組織書記隊(duì)伍

1．優(yōu)選計(jì)劃。在農(nóng)村，2011年村委換屆選舉前，著力做好外出務(wù)工經(jīng)商人員、退休退職干部、“大學(xué)生村官”、復(fù)退軍人和非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人員的排查摸底和思想動(dòng)員工作，通過“兩推一選”、“公推直選”、面向社會(huì)公開選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等形式，把政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”型優(yōu)秀黨員干部選拔到村黨組織書記崗位上來，全縣“一好雙強(qiáng)”型村黨組織書記達(dá)到80%。按照重心下移、扶弱培強(qiáng)的原則，選派縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員干部到黎陽鎮(zhèn)北陳莊、東王橋、秦李莊、西王橋，屯子鎮(zhèn)劉河村、蓮池村、鄭莊，白寺鄉(xiāng)輝泉溝村、姜營村，新鎮(zhèn)鎮(zhèn)李海屯村等10個(gè)中心工作任務(wù)重、不穩(wěn)定和村級(jí)組織軟弱渙散的村，擔(dān)任黨組織書記或第一書記。進(jìn)一步健全預(yù)警機(jī)制，對(duì)黎陽鎮(zhèn)程王莊，善堂鎮(zhèn)西什村、單莊，王莊鎮(zhèn)西胡村、劉沙地、南井固中村，屯子鎮(zhèn)屯子村、蓮池，白寺鄉(xiāng)輝泉溝村、姜營村，衛(wèi)賢鎮(zhèn)前公堂村，新鎮(zhèn)鎮(zhèn)新鎮(zhèn)村、李海屯，小河鎮(zhèn)杜莊、前劉莊等15個(gè)后進(jìn)支部進(jìn)行整頓。在社區(qū)，社區(qū)規(guī)劃結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行黨支部換屆選舉，采取“兩推一選”的辦法，選好配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記。鼓勵(lì)和支持社區(qū)黨組織書記通過法定程序兼任居委會(huì)主任，實(shí)行黨組織書記、居委會(huì)主任“一肩挑”的社區(qū)配備一名專職黨務(wù)副書記。在“兩新”組織，按照黨性強(qiáng)、懂經(jīng)營、會(huì)管理、善于做職工群眾工作的要求，選好配

員村干部培養(yǎng)成村黨組織書記。通過不同形式支持“大學(xué)生村官”留村任職，使70%的“大學(xué)生村官”進(jìn)入村“兩委”班子。在社區(qū)，充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍，按照社區(qū)居民委員會(huì)一般配臵5—9名社區(qū)專職工作人員的要求，配備社區(qū)工作者隊(duì)伍，使全縣社區(qū)工作者達(dá)到67名。探索從現(xiàn)有“大學(xué)生村官”隊(duì)伍中考試選拔的辦法，每個(gè)社區(qū)選聘1名“大學(xué)生村官”擔(dān)任黨務(wù)工作者。

三、實(shí)施“先鋒工程”，全面加強(qiáng)基層黨員教育管理 1．在農(nóng)村黨員中開展“創(chuàng)業(yè)帶富”活動(dòng)，爭當(dāng)“創(chuàng)業(yè)先鋒”。建立發(fā)展黨員預(yù)告制度。年初，各村黨支部將預(yù)備發(fā)展的入黨積極分子報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)情況跟蹤問效，年終縣委組織部對(duì)各村發(fā)展黨員情況進(jìn)行通報(bào)，確保每村每年至少發(fā)展1名優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨。建立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)幫聯(lián)制度。組織農(nóng)業(yè)、人社、畜牧、科技、財(cái)政、金融等部門的骨干人員，組成創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)，開展下鄉(xiāng)或定點(diǎn)服務(wù)活動(dòng)，幫助黨員解決創(chuàng)業(yè)過程中的疑難和問題；組織行業(yè)相同或相近的農(nóng)村黨員組成創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟或互助組，共同創(chuàng)業(yè)致富，擴(kuò)大集群效應(yīng)。建立黎陽鎮(zhèn)后毛村生物飼料生產(chǎn)示范基地、善堂鎮(zhèn)雙廟蔬菜種植示范基地、王莊鎮(zhèn)興邦柳編工藝品生產(chǎn)示范基地、鑫源肉牛養(yǎng)殖示范基地、小河鎮(zhèn)前同山村工藝制鏡示范基地、新鎮(zhèn)鎮(zhèn)彭村板材加工示范基地等（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少1個(gè)）農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)基地，培養(yǎng)黨員創(chuàng)業(yè)示范戶，鼓勵(lì)扶持農(nóng)村黨員依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品加工、園藝種植和畜牧養(yǎng)殖，帶動(dòng)周邊農(nóng)民脫貧致富。實(shí)行“三個(gè)一”計(jì)劃。一個(gè)村民小組培養(yǎng)一名

采取督查、觀摩、通報(bào)等方式，使所有村級(jí)組織活動(dòng)場所達(dá)到有牌子、有板面、有桌椅、有設(shè)備、有檔案資料，管理制度化、活動(dòng)經(jīng)常化、服務(wù)綜合化的“五有三化”要求。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)等辦法，不斷完善辦公、教育培訓(xùn)、文體娛樂、便民服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施，拓展服務(wù)功能，在黎陽鎮(zhèn)快莊，善堂鎮(zhèn)吳村、西褡褳、雙廟村等72個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場所設(shè)立黨員活動(dòng)中心、辦公議事中心、便民服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、文體娛樂中心，促進(jìn)服務(wù)升級(jí)，使全縣“拓展型”村級(jí)組織活動(dòng)場所達(dá)到135個(gè)，占全縣總數(shù)的30%。

2．實(shí)施社區(qū)組織活動(dòng)場所建設(shè)“攻堅(jiān)計(jì)劃”。在完善社區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過部門幫建、資源整合、行政劃轉(zhuǎn)等辦法，解決 西城區(qū)、北城區(qū)、建設(shè)路社區(qū)等3個(gè)社區(qū)無活動(dòng)場所問題，對(duì)東城區(qū)、東街、東王橋、南城區(qū)等4個(gè)社區(qū)辦公活動(dòng)場所進(jìn)行改擴(kuò)建，達(dá)到200㎡以上，對(duì)北街、王可莊等2個(gè)社區(qū)活動(dòng)場所進(jìn)一步完善設(shè)施，拓展功能，建立黨員服務(wù)中心。

3．實(shí)施“兩新”組織教育培訓(xùn)活動(dòng)中心“建設(shè)計(jì)劃”。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和“黨工共建”活動(dòng)為抓手，積極組織黨員、職工為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，贏得業(yè)主和企業(yè)的支持，統(tǒng)籌整合企業(yè)行政辦公資源和“職工之家”，50%的“兩新”組織建設(shè)教育培訓(xùn)活動(dòng)中心，開展理論教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和主題實(shí)踐活動(dòng)，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。

五、實(shí)施“安心工程”，健全完善基層干部激勵(lì)約束機(jī)制 1．健全政治激勵(lì)機(jī)制。探索建立“農(nóng)村、社區(qū)干部—農(nóng)村、制度及不合格基層黨組織書記調(diào)整制度，不斷完善基層組織監(jiān)督管理機(jī)制，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

六、實(shí)施“示范工程”，打造基層黨建精品

1．開展黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞實(shí)施黨的基層組織建設(shè)“六大工程”，針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，在深入調(diào)研、認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，開展“2+1”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，即縣委組織部確定2個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黎陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和部分縣直單位各確定1個(gè)黨建課題項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化品牌理念，樹立精品意識(shí)，按照“總結(jié)—命名—培育—提高”的基本思路和“品牌命名—品牌培育—品牌申報(bào)—品牌認(rèn)定”的步驟，深入開展黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，努力打造出體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求、符合組織工作內(nèi)在規(guī)律、經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐檢驗(yàn)的黨建示范精品項(xiàng)目。

2．開展黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。按照“組織機(jī)構(gòu)健全、工作制度完善、活動(dòng)陣地規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常開展、黨員作用明顯、示范帶動(dòng)有力”的基本要求，以10%的比例篩選確定農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)培養(yǎng)，實(shí)行定期考核、命名表彰、動(dòng)態(tài)管理。在全縣開展“5255”黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，以黎陽鎮(zhèn)水峪村、善堂鎮(zhèn)史小寨村、白寺鄉(xiāng)白寺村、小河鎮(zhèn)伯僚村、新鎮(zhèn)鎮(zhèn)侯村等5個(gè)村，宏基社區(qū)、北街社區(qū)2個(gè)社區(qū)，中鶴集團(tuán)、黎源電工、安黎環(huán)燕輪胎、德曼斯金鋁業(yè)門窗有限公司、雙黃酒業(yè)有限公司等5個(gè)企業(yè)，黎陽鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、縣公安局、縣供電公司、縣一中、縣醫(yī)院等5個(gè)機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，加大人力、物力、財(cái)力的支持力度，激勵(lì)示范單位創(chuàng)特色、出經(jīng)驗(yàn)、上檔次，努力創(chuàng)

第五篇：加強(qiáng)依法治理推進(jìn)基層組織建設(shè)

依法治村、建設(shè)社會(huì)主義法治新農(nóng)村，是我們面臨的一個(gè)重要課題。我鎮(zhèn)通過系列依法治村的實(shí)踐活動(dòng)，融洽了干群關(guān)系，穩(wěn)定了人心，安定了社會(huì)，從而促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)了黨支部的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，村民生活水平逐步提高。

一、明確依法治村主客體，進(jìn)行針對(duì)性治理。

（一）明確依法治村的主體。確認(rèn)依法治村的主體標(biāo)準(zhǔn)，在于

他在依法治村實(shí)踐中是否享受法律、法規(guī)和制度所規(guī)定的權(quán)利和是否應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，依法治村的主體應(yīng)為：（１）村黨支部委員會(huì)；（２）村民委員會(huì)；（３）村生產(chǎn)經(jīng)營組織；（４）村民。他們是對(duì)村黨支部委員會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)、以村民委員會(huì)為主導(dǎo)、以各種生產(chǎn)經(jīng)營組織和村民為基礎(chǔ)的多層次的集合主體。

（二）明確依法治村的客體。依法治村的客體，是指依法治村所指向的對(duì)象。通俗地講，就是治理什么？在農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活中，社會(huì)關(guān)系是錯(cuò)綜復(fù)雜的，所以，依法治村的客體也是呈多樣性的，在開展依法治村的實(shí)踐中，要建立健全各種法律規(guī)范，根據(jù)社會(huì)關(guān)系的不同情況，采取不同的法律調(diào)整手段，進(jìn)行有針對(duì)性的治理。

二、具有堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障制度措施落實(shí)。

（一）制定依法治理規(guī)劃措施。結(jié)合本地實(shí)際，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府在規(guī)劃中提出了“四五”普法的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、普法對(duì)象，以及普法活動(dòng)的步驟、方法和保障措施等。為制定這個(gè)規(guī)劃，鎮(zhèn)普法辦還組織人員專門到各村、各單位調(diào)研，征求他們對(duì)制定普法規(guī)劃的意見。

（二）建立健全依法治理組織機(jī)制。建立了“四五”普法、依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管政法的副書記任組長，抽調(diào)１５個(gè)部門負(fù)責(zé)人組成成員，下設(shè)普法辦公室，專人負(fù)責(zé)普法宣傳教育工作。各村居和部門建立了１１２個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，共有成員３５８名。

（三）建立責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府把“四五”普法工作列入有關(guān)人員工作目標(biāo)考核，并作為獎(jiǎng)懲和任用干部、評(píng)比先進(jìn)的主要依據(jù)之一。進(jìn)一步完善了人大的監(jiān)督職能，強(qiáng)化群眾民主監(jiān)督權(quán)利，建立上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。

（四）建立普法宣傳教育隊(duì)伍。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府專門組織挑選了２０名普法輔導(dǎo)員和８０多名村居部門宣傳員（聯(lián)絡(luò)員），深入村居、廠礦企業(yè)開展多種形式、豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng)。

三、開展多種形式宣傳教育活動(dòng)，樹立崇高的法律意識(shí)。

普法宣傳活動(dòng)系統(tǒng)化開展和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合。每年３月份圍繞“兩會(huì)”，都要進(jìn)行為期一個(gè)月的法律法規(guī)宣傳；每年六月，開展禁毒宣傳活動(dòng)；針對(duì)青少年迷戀網(wǎng)吧這個(gè)突出問題，每年９月在青少年當(dāng)中開展“迎接網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，拒絕網(wǎng)絡(luò)毒害”系列宣傳教育活動(dòng)；每逢“１２．４”普法宣傳日，都要開展大規(guī)模的普法活動(dòng)。今年４月份，圍繞防治非典中心工作，大力宣傳依法防治非典暨《傳染病防治法》等。

開展對(duì)各類重點(diǎn)普法對(duì)象的普法教育。健全干部學(xué)法制度，堅(jiān)持學(xué)法登記。領(lǐng)導(dǎo)干部每季度集中一次學(xué)習(xí)法律，一般干部每月學(xué)法不少于４課時(shí)。還邀請(qǐng)專家舉辦ＷＴＯ知識(shí)講座；甌北鎮(zhèn)中學(xué)、甌北鎮(zhèn)職業(yè)中學(xué)等大部分學(xué)校都明文確定了一學(xué)年的法制普及課；我們結(jié)合暫住人口管理，利用《外來務(wù)工經(jīng)商人員必讀》一書，在外來人員集中的企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年受教育人達(dá)１７６２００人次。受普法教育率達(dá)７０．４８％。共購發(fā)普法用書１５０００余冊(cè)，印發(fā)各類宣傳資料４５６００余份。

四、深化基層依法治理工作，推進(jìn)基層組織建設(shè)。

全面開展依法治村，村民自治活動(dòng)，在７３個(gè)村居開展依法治理，開展率達(dá)到９０％以上，在這些地方著重做好村居委員會(huì)議事規(guī)則，村居代表會(huì)議議事規(guī)則，村務(wù)公開，民主監(jiān)督等方面的規(guī)范化建設(shè)，開展制定村民自治章程活動(dòng)。

（一）以村黨支部為核心，健全組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)依法治村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）以普法宣傳為先導(dǎo)，加強(qiáng)法制教育，確保依法治村順利開展。

（三）以村務(wù)公開為重點(diǎn)，強(qiáng)化民主監(jiān)督，提高民主參與意識(shí)。

（四）以健全制度為保障，實(shí)行以制治村，推進(jìn)依法治村工作不斷深化。

（五）以綜合治理為手段，落實(shí)各項(xiàng)措施，鞏固依法治村工作成果。