第一篇：李強同志在全市萬名干部下基層

李強同志在全市萬名干部下基層

動員大會上的講話(2004年3月2日)今年，省委決定在全省建立農村工作指導員制度，從各級機關選派一批干部進駐農村，全面指導農村的工作。根據省委的部署，結合溫州實際，市委九屆三次全會作出在全市開展“萬名干部下基層”活動的決定。開展這項活動，是深入學習貫徹“三個代表”重要思想，大興求真務實之風的實際行動；是深入實施“一港三城”戰略，統籌城鄉發展的重要舉措；是深化“效能革命”，狠抓工作落實的重要載體，我們一定要把它抓實抓好。下面，我代表市委講四個問題：

一、要明確萬名干部下基層活動的主要任務

關于這次萬名干部下基層活動的指導思想、基本要求和具體的安排，市委下發的文件都已經明確。關于下派干部的工作任務，市委文件已經列了七個方面的重點。總的講，我們要根據當地實際，因地制宜，確定各自的工作重點。這里需要特別強調的是這么幾個方面：

第一，要把宣傳貫徹中央關于解決“三農”問題的1號文件精神作為當前的一件大事來抓。當前，要花大力氣宣傳貫徹好今年中央1號文件和省委1號文件精神。這兩個文件都是解決“三農”問題的綱領性文件，中央在時隔18年后又以中央1號文件下發，對解決“三農”問題進行進一步部署，省委今年的1號文件，也強調統籌城鄉發展，促進農民增收問題。這兩個文件的下發，足以說明中央和省委對“三農”問題，特別是對農民增收問題的高度重視。我們下去的同志要認真組織廣大干部群眾學習貫徹文件精神，使文件精神家喻戶曉，深入人心，引導廣大干部群眾把思想和行動進一步統一到中央、省委的重大決策上來，推動農村的各項工作。

第二，要精心實施好“千村整治、百村示范”工程。實施“千村整治、百村示范”工程，是市委、市政府的重要部署，是推進農村現代化的重要抓手。近年來，各地在建立機構、配備人員、編制規劃、安排資金、制定政策等方面，都做了大量的工作，但是各地的工作也不平衡，我們接下去任務還很重，工作步子還要邁得更快。下派的同志要把這項工作作為重要的任務，集中一定的精力去抓好。就全市來講，要如期實現111個村的全面小康目標；如期完成1719個村莊整治任務；對沒有列入省、市整治的村，要結合當地實際，幫助開展村莊整治活動，使村容村貌有明顯的改觀。

第三，要把加快欠發達地區發展問題擺到突出的位置。近年來，我市在欠發達地區發展方面采取了一系列的措施，組織實施了人口遷移、產業培育、環境優化、山海協作四大工程，工作進展良好，但這項工作的任務仍然很繁重、很艱巨。這次萬名干部下基層，要把這項工作擺到突出的位置結合“欠發達鄉鎮奔小康”、“康莊工程”、“農村勞動力素質培訓”等各項工程，做好調查研究，落實好發展項目，協調和解決好在實施過程中存在的困難和問題，加強對欠發達地區發展能力和動力機制的培育，促進欠發達地區更快更好地發展。

第四，要切實抓好農村基層的突出問題和基礎性工作。當前，我市農村的發展和各方面工作都保持良好的態勢。但是，整個發展也存在許多薄弱環節，比如我們的基層組織和農村干部隊伍建設、我們農村的思想政治工作和精神文明建設、我們農村人口與計劃生育工作等等，都有許多需要改進的地方。同時，農村一些領域還存在不少的熱點難點問題，比如農業增效難、農民增收難、農民維權難的深層次矛盾日益突出；少數地方因土地征用、村級集體資產管理混亂等問題引發的糾紛逐漸增多，導致信訪問題比較突出；有的地方毒品問題形勢依然比較嚴峻，社會治安壓力很大，安全生產還存在許多隱患等等。這些問題不加以解決，必然會影響農村的改革和發展。在這次“萬名干部下基層”活動中，我們要緊緊抓住農村工作的突出問題和薄弱環節，采取有針對性的措施，努力加以解決和突破。

二、要把握萬名干部下基層活動的基本要求

第一，整個活動要形成一定的聲勢和氛圍，但絕不能華而不實。要通過各種宣傳渠道，利用各種宣傳工具，大力宣傳這項活動的重要意義，宣傳我們下去的意圖，宣傳活動中好的做法和經驗，宣傳活動中涌現的先進典型和事跡，為整個活動的開展營造一定的聲勢和良好的輿論氛圍，使廣大基層群眾知道黨和政府在關心他們，知道各級干部在為他們辦實事。但宣傳工作要實事求實，絕不能華而不實，不能把這次活動的期望值定得太高，給群眾感到下派的同志無所不能、可以包打天下；也不能把這次活動的期望值定得太低，給群眾感到我們的同志下去只是一陣風，走過場。宣傳中要表明我們的決心，使群眾明白這次活動是要實實在在地干的，是要干出一些成效的；宣傳中也要鼓舞基層群眾的信心，使他們了解這次活動是要靠群眾一起去干的，這個道理要講深講透。

第二，一定要圍繞中心，講究實效，絕不能搞短期行為，更不能弄虛作假。這次活動，一定要緊緊圍繞經濟建設這個中心，圍繞發展農村經濟、增加農民收入、維護農村社會穩定的目標，以加強村級組織建設、強化農民素質教育、推進基層民主法制建設、健全為民服務機制為重點，宋開展工作。這次活動雖然不可能解決農村所有的問題，但必須解決幾個實實在在的問題，辦幾件看得見、摸得著的實事。要通過大家的努力，使我市機關干部駐村指導工作的長效機制得到健全完善，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力有明顯提高，黨員隊伍和農民的整體素質有明顯提升，機關和基層干部的工作作風有明顯轉變，農民收入有明顯增加，村級集體經濟

實力有明顯增強，農村社會穩定工作有明顯加強。這里要強調的是，這次活動不能搞形象工程，搞花架子，絕不能搞短期行為，不能因為辦實事而忽視長遠的效果，工作計劃一定要科學、周密，經反復論證比較后再實施，切忌為求效果而做表面文章，更不能為出數字而弄虛作假。

第三，一定要從實際出發，絕不能搞形式主義、搞一刀切。這次活動，我們一定要堅持實事求實、求真務實的原則，一切要從實際出發，絕不能搞形式主義。對農村工作指導員的派駐，要做到“因村派人，因人定村”，基本實現每一個行政村都有一個指導員，但也不能搞一刀切，要視村里的具體情況來定，人口較少的村可以搞“一員兩村”，重點的村也可以搞“一村兩員”。我們這次活動的名稱叫“萬名干部下基層”，這是一個載體、一個口號，一個大概的數字，而不是派下去的干部人數一定要湊齊1萬名，派多少干部要根據實際而定。對下派干部的具體任務，要根據派駐村(居、企業)的實際來確定，做到因地制宜，有什么問題解決什么問題，什么問題突出，重點解決什么問題，不能搞大家一個樣。

第四，在派駐干部時要注意工作的針對性和有效性。要根據各地實際和農村、企業、社區工作特點，結合機關部門工作性質和干部特長，認真做好干部的派駐工作，以增強工作的針對性和有效性。要按照“抓兩頭、帶中間、樹典型”的思路，對一些重點的村、重點的社區、重點的非公企業和問題突出的后進村，要派駐市、縣(市、區)兩級機關部門的精干力量，切實加強對這些重點村的工作指導。同時，要分類指導，對“先鋒工程”創建村、小康建設示范試點村、環境整治重點村和土地征用遺留問題突出的村，要注意選派黨群、規劃建設、國土、環保、房管等部門的干部去任職；對領導班子不健全、軟弱渙散以及村務財務管理混亂、群眾意見較大、矛盾突出的村，要盡量選派黨群、紀檢、審計等部門的干部去任職；對山區欠發達村，要盡可能選派農口、科技、財貿、交通等部門的干部去任職；對近年發展緩慢但基礎較好的村、非公有制企業，要選派經濟主管部門懂經濟、懂管理的干部去任職。

第五，一定要帶著愛民為民的感情去做工作，絕不能擾民添亂。下去的同志要始終堅持把人民群眾的根本利益放在首位，自覺用人民群眾的利益來檢驗自己的工作，做到凡是為民造福的事情就一定要千方百計辦好，凡是不利于甚至損害廣大群眾利益的事情就堅決不辦。要真正沉下去，以誠懇的態度，深入基層，了解基層和群眾在想什么、盼什么，做知群眾冷暖的貼心人，幫群眾解困的熱心人。要發揚艱苦奮斗的優良作風，廉潔自律，不能搞特殊，不能擾民，不能給基層和群眾添麻煩、增負擔，更不能去損害人民群眾的利益。

三、各方面都要在萬名干部下基層活動中切實履行好各自的職責

第一，各級領導干部要高度重視。各級領導干部特別是黨政一把手，要把這項活動作為當前和今后一個時期“三農”工作的重要抓手，精心組織部署，認真抓好工作落實。對活動中遇到的實際困難和問題，要加強組織協調，及時幫助解決；對各地以及下派干部的工作情況，要深入基層及時進行檢查指導，并加以督促落實。為了加強對這項活動的領導，市委已經成立了“萬名干部下基層”活動領導小組，各縣(市、區)，也要建立相應的領導機構，鄉鎮(街道)還要指定一名主要領導負責組織聯絡工作。

第二，縣鄉兩級要加強對下派干部的日常管理。各縣(市、區)委、政府要結合各自實際，對這項活動作出周密安排，對下派干部的工作要及時給予指導和幫助。各鄉鎮黨委、政府要為下派干部創造良好的工作環境和條件，及時給下派干部提供有關資料，介紹有關情況，使他們全面了解掌握當地的經濟社會發展情況和鄉土民情，盡快進入角色。要定期召開工作例會，聽取各下派干部的工作匯報和交流，幫助他們解決工作中的實際問題。在工作中，下派干部可以列席村黨支部、村民委員會、村經濟合作社等基層組織的各種會議，參與重要問題的決策，有義務督促和規范各項民主制度在村內的執行，協調村內各方關系，對村級班子建設提出意見建

議。省、市下派的農村工作指導員還可以列席鄉鎮黨委、政府有關會議，參與鄉鎮有關問題的決策。同時，要關心下派干部的生活，對在鄉鎮附近村任職的同志，可以集中在鄉鎮居住，同時建立聯絡小組，加強相互交流，提高工作效果。鄉鎮主要領導還要聯系市、縣下基層干部所駐村、居，經常到聯系村、居指導工作。

第三，派出單位要切實關心下派人員的工作生活。機關干部下基層期間，不轉行政關系，編制、職務、職級保留，工資、獎金、福利等各項待遇與在職一樣，由原單位發放，不影響正常的工資調整和職稱評定。如遇機構改革精簡人員，不在精簡分流范圍。各派出單位要關心下派干部的生活，特別是對他們家庭的一些生活困難，要及時予以解決，幫助他們解除后顧之憂。下派干部年度考核為優秀的，派出單位應將其列為本單位年度考核優秀檔次，不占本單位年度評優名額。市里派駐的干部原則上一年一輪換，由原單位調配。同時，各派出單位要履行下派干部所在村的包村責任，對下基層干部的工作績效負重要責任，單位領導要經常下鄉幫助指導，單位主要負責人每年到村幫助指導工作不少于4次，每個單位要確定1名領導聯系村居，每月到村居指導工作不少于1次，切實抓好幫扶工作，落實相應措施。

第四，領導小組及其辦公室要加強督促檢查。市里的領導小組及其辦公室要成立督查組和片區工作組，定期組織人員進行督查，及時掌握這項活動的進展情況，及時總結各地好的經驗，以指導和推進面上的工作，同時要協調督促有關部門解決好基層反映的突出問題，對下一步的工作提出意見和建議，當好市委的參謀和助手。各縣(市、區)委組織部和農辦要對下派干部實行跟蹤考察，保持經常的聯系，及時溝通情況，切實加強對下派干部的管理。

第五，組織部門和鄉鎮黨委要認真做好下派干部的考核 工作。市、縣兩級下派干部原則上要與原單位工作脫鉤，黨組織關系遷到鄉鎮；在村居黨組織擔任職務的，黨組織關系要遷到村居；鄉鎮下派干部的黨組織關系要遷到所駐村居。下派干部的年度考核由組織部門和鄉鎮黨委共同負責，從鄉鎮下派的干部由鄉鎮黨委負責考核，從縣(市、區)機關下派的干部由縣(市、區)委組織部、農辦和鄉鎮黨委共同考核，從市直單位下派的干部由市委組織部、市委農辦、縣(市、區)委組織部和鄉鎮黨委共同考核。考核要做到組織的量化考核與群眾的民主評議相結合，對下派干部的個人考核與對村班子的考核相結合，盡量使考核工作做到科學、合理。

第二篇：萬名干部下基層

萬名干部基層下鄉活動的安排意見 為認真貫徹落實縣委干部作風整頓工作會議精神，切實改進干部作風，進一步密切黨群、干群關系，根據縣委關于深化萬名干部下基層活動的要求，鎮政府決定，在全鎮開展以問政于民、問需于民、問計于民、解民憂、解民怨、解民困為主要內容的“三問三解”干部下基層活動。為確保我鎮“干部基層下鄉”活動有序推進并取得成效，結合我鎮實際，對此活動作出以下意見安排。

一、切實提高對開展“萬名干部下基層”活動重要性和必要性的認識

開展“萬名干部下基層”活動，是貫徹落實科學發展觀，更好地適應新形勢新任務要求，加快推進基層經濟社會跨越式發展的迫切需要；是貫徹落實中央關于加強和創新基層社會管理工作的部署，踐行黨的根本宗旨，加強干部隊伍作風建設的重要任務；是鞏固黨的執政基礎、提高執政能力，保持和發展黨的先進性的必然要求。鎮黨委、鎮政府在全縣統一部署下開展“萬名干部下基層”活動，是站在全鎮發展的戰略和全局高度，在認真學習？？？次會議精神的基礎上提出的具體要求，是進一步豐富和發展黨的群眾路線，不斷加強基層領導干部思想政治建設、作風建設、能力建設的重要載體，是推進領導干部在主動聯系人民群眾、服務人民群眾中踐行宗旨、爭先創優的具體體現。在全鎮范圍內開展“干部下基層”活動，對于進一步做好新形勢下群眾工作，推進全鎮經濟社會又好又快、更好更快發展具有重要的戰略意義。

二、開展“干部下基層”活動的目標任務

以訪民情、解民憂、順民意、幫民富、促和諧為主線，通過開展“干部下基層”活動，在全鎮領導、干部中進一步統一思想、形成共識，大興密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風，真正使干部作風實現轉變、基層組織晉位升級、人民群眾得到實惠。具體來說，要實現以下幾點目標任務。

（一）加強基層組織。幫助基層組織建章立制，改進工作，建設“五好”黨支部，實現晉位升級。幫助“兩委”換屆后有遺留問題的村組查找問題根源，協調有關部門予以解決。建立流動黨員信息庫，向流入（出）地黨組織和黨委組織部門反饋。

（二）化解矛盾糾紛。幫助基層組織建立矛盾問題臺賬，設立矛盾問題信息員、建立以村黨組織牽頭的矛盾糾紛調處委員會，吸收群眾信任、威望高的同志進入調委會。對群眾反映比較集中的問題和信訪案件，及時調處化解，維護和諧穩定。

（三）推動科學發展。想方設法幫助基層化解一些群眾想辦、發展有效、作用長遠的實事。農村圍繞“升級晉檔”，推動落實“一有三有”，突出幫民致富、促進和諧。

三、開展“干部下基層”活動的工作部署

此次“干部下基層”活動，以全鎮黨員干部為重點，縣文體廣電局有關同志予以指導，在全鎮11個行政村范圍內進行。活動共安排11個組，抽調干部40名；活動時間為2012年3月到2012年7月，分三階段進行，按照“集中進村10天，定期聯系半年”的辦法，在3月1日前全部到位，每月到基層不少于1次，每次不少于3天。具體工作步驟安排如下。

（一）了解民情、建立臺賬階段（2012年3月1日—3月17日）分別召開黨員座談會、群眾大會或代表會議，介紹來意，聽取意見，統一思想。開展一次大走訪活動，聽心聲、拉家常、議發展，問政于民、問需于民、問計于民，準確把握群眾所需、了解群眾所怨、掌握群眾所盼；不足100戶的全部走訪，超過100戶的，走訪不少于100戶。在此基礎上，建立矛盾臺賬，明確幫扶對象，確定擬辦實事。

（二）組織實施、深入推進階段（2012年3月18日—6月30日）根據既定任務，建立掛賬銷號制度，明確負責人員、實施目標、完成時限，逐一推動，認真落實。帶著責任干好工作，帶著感情為民辦事，把事實辦理到位、把矛盾化解徹底、把發展謀劃長遠。引進的項目、資金必須公開透明。堅持邊做邊查邊改，及時傾聽、掌握新的群眾訴求，排查化解新的矛盾問題。

（三）總結回顧、評估考核階段（2012年7月1日—7月31日）組織開展“回頭看”，著重查看實事是否辦理到位、支部是否晉位升級、矛盾糾紛是否化解、群眾是否得到實惠。沒有完成的，一律補課，確保取得實效。認真總結活動中的好做法、好經驗，撰寫好調研報告和工作總結。以群眾評價為基礎，完成評估考核工作。

四、加強組織領導

在縣文體廣電局、鎮黨委、鎮政府的指導下，各工作組要切實加強對“干部下基層”活動的組織領導，精心組織實施，全面推進對活

動各項任務的落實，確保真正取得實效。

（一）領導帶頭，深入推進。鎮政府領導班子成員要帶頭深入各個聯系點，下基層不少于10天，每人結對幫扶困難群眾4戶以上。選派干部下基層不少于30天，每人結對幫扶困難群眾2戶以上。各工作組負責同志要切實履行職責，加強經常性的聯系溝通，加強組內干部的管理與指導。鎮政府下派干部要服從工作組的管理，使干部下基層活動不走過場，不流于形式，真正成為群眾歡迎和滿意的民心工程。

（二）上下聯動，真抓實干。干部下基層活動由鎮政府統籌安排，指導開展。各小組下基層前，要自覺接受黨委的指導。民情臺賬，工作方案要及時征求黨委意見，排查出來的矛盾糾紛和各類不穩定因素，要詳細列出單子提供給黨委。具體問題的解決，以鎮政府為主，相關部門通力合作，形成工作合力。鎮政府要根據問題解決進展，定期召開會議，聽取各方意見，共同演技措施。下基層干部的生活補助、工作用品、交通問題等，一律由派出單位解決，堅決做到“五不準”：不準優親厚友，不準增加負擔，不準收受饋贈，不準娛樂消遣，不準借機徇私。

（三）嚴格考核，做好督查。鎮政府實行督查、考核，其中重點督查后進村、矛盾村活動情況。督查、考核結果作為創先爭優、考核獎懲的重要依據。下基層干部必須翔實記錄深入基層工作情況，形成“工作日志”，撰寫調研報告。下基層期間，基層發生重大社會問題或重大信訪案件的進行問責。完不成目標任務的，小組不能脫鉤，干

部不能撤離，必須繼續開展工作。

（四）強化宣傳，營造氛圍。宣傳部門負責整個活動的宣傳工作。要牽頭組織協調各類媒體，開辟專欄，編發簡報，對活動情況、鮮活經驗、取得成效及時報道宣傳，營造濃厚氛圍。要重視發展、深化挖掘先進典型，及時總結推廣，形成良好導向。

第三篇：萬名干部下基層落實情況

萬名干部下基層落實情況（環保科）

2011年初，開展萬名干部下基層訪民情、解民憂、送溫暖、促和諧“主題活動以來，我局將其作為當前一項重大政治任務認真對待，以全心全意為人民服務、爭先創優促和諧為中心，深入基層第一線做到了情況在基層掌握、問題在基層解決、矛盾在基層化解、穩定在基層鞏固、作風在基層轉變、科學發展在基層體現。

1、為企業發展認真做好上門服務。以宣傳貫徹國家環保法律法規為主線，促進企業及區內經濟的不斷發展，保護轄區環境不被污染，將環境安全隱患消滅在萌芽狀態。深入企業、施工現場進行深入細致調查，宣傳環保法規，督促入區企業建設項目進行環境影響評價的分類、申報、審批22家，使建設項目環評率達到了100%。

2、為企業環保工作當好參謀。落實專人，集中時間，開展了開發區污染普查動態更新調查工作。從1月至3月，通過認真抓填報與審核的銜接，按要求保質保量完成了動態更新調查任務，對區內企業污染情況有了全面了解，做到了底子清、情況明，心中有數。為企業的整改、提高當好參謀。提出合理化建議促進落實，推動了環保事業的發展。

3、深入一線抓污染減排。按照市上下達的污染減排任務，督促南化公司挖潛改造，技術更新，委托徐州水處理研

究所對廢水末端治理技改工程完成了方案設計，同時，籌措資金，組織力量，緊抓減排工程實施，力爭年底完成環保驗收，不但確保了減排任務的完成，而且少了污染又將可能存在的環境污染問題化解在了基層。

4、履行職責，督促環保責任制的落實。狠抓環境保護目標責任制的落實，對照市政府與管委會簽訂的2011年環保目標責任書，進一步夯實各級各部門的目標責任，管委會與兩個辦事處、5個部門、8個重點企業簽訂了環保目標責任書。通過簽訂責任書，明確各級、各部門、各企業的環保責任和任務，并以高度的責任心、扎實的工作作風全心全意為人民服務，幫群眾解困。

5、深入田間地頭，狠抓夏季秸稈禁燒。認真貫徹落實了市政府秸稈“禁燒令”，加大巡查力度，順利完成了夏季秸稈禁燒任務。切實為群眾出謀劃策，既提高了群眾的環保意識，又改善了居住環境的優良，將群眾反映強烈的環境突出問題化解于無形。

6、強化環保專項行到督查力度。按照“開發區2011年整治違法排污企業保障群眾身體健康實施方案”，在全區范圍內開展了環保專項行動，共出動120人次，對轄區已建投產項目、在建項目，進行了一次執法大檢查，糾正了個別企業未經環評審批，擅自開工建設的環境違法行為，限期補辦了環評審批手續，環保專項行動初見成效。

7、重點突出危險廢物管理。以2011年全國環保專項行動電視電話會議精神為指導，以加強危險廢物監管為重點，加大督辦、督查力度，對東方儀器廠危險廢物的產生、貯存、轉移情況進行了專項檢查，要求企業嚴格執行工業固體廢物、危險廢物申報登記制度、轉移聯單制度、應急預案制度，加強日常監管，提高管理水平，確保環境安全。

8、突出重點企業督查。針對環境突出問題，在環保專項行動中對環境問題較突出的亞華商品混凝土公司進行了重點督查，對檢查中存在的廢渣、污水蔓延，材料堆放混亂、粉塵治理不到位，以及存在的安全隱患提出了限期整改，并下發了限期整改通知，要求企業提高認識，認真履行環保法律、法規義務，對整個原料、生產、運輸等工段進行合理規劃，科學調整布局，采取得力措施，盡快改變面貌，為區內經濟發展創造良好的自然環境。

9、突出夏季噪聲控制。按照上級要求，營造良好高考環境。我局于6月6日向各建設單位、施工單位、生產企業，下發了關于加強夏季及高中考期間環境噪聲監管的通知，開展噪聲治理大排查，與企業法人見面、與施工項目經理見面、與生產車間主任見面、強調禁止噪聲干擾高中考的要求，加強巡查，今年高中考期間沒有發生噪聲擾民舉報和投訴，高中考期間環境良好。

10、加強輻射安全監管。為徹底消除輻射污染環境安全

隱患，開展輻射環境專項檢查。我區高度重視，迅速行動，對我區4家涉源單位進行了專項檢查，通過排查，摸清了我區放射源的基本情況，進一步落實了監管責任，增強了安全意識，把隱患消除在萌芽狀態，確保我區環境安全。

11、按照市危管辦工作安排要求，我局轉發了市局危險廢物規范化管理考核方案，近期正在對各企業進行危廢管理考核工作，進一步提高我區危險廢物規范化管理的水平。

12、認真關注群眾利益問題。2011年9月5日群眾反映，漢王藥業公司廢水偷排至西邊魚塘致使塘內魚苗死亡。我局接到舉報后立即趕赴現場進行調查，并對魚塘的水源進行了現場踏勘，通過對所反映偷排水處，圍墻內進行開挖查看，沒有發現偷排、漏排現象，解除了魚農對企業偷排污水污染魚塘的懷疑，對企業也再一次敲響了加強管理達標排放的警鐘，及時地、有效地關心了群眾的利益。

13、狠抓重點行業監管。根據漢中市環保局《關于開展醫藥制造企業環境執法檢查的通知》（漢環通字[2011]100號）和省環保廳《關于開展醫藥制造企業專項環境執法檢查的通知》（陜環函[2011]603號）要求，9月在全區范圍內開展了一次醫藥制造企業環境專項執法大檢查。有針對性的促使企業步入法制化軌道，有力的推動了開發區環境保護執法進程。

14、注重環境日常監管。對所有企業進行分類管理，明確了國控、省控、市控企業名單，尤其是對重點污染源企業

進行了跟蹤監管，近期對南化公司、東方儀器廠等企業進行了每月一次的定期環保專項檢查，確保重點污染源始終保持在監控之中。

第四篇：萬名干部下基層調查報告

“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”

第一階段工作調查報告

根據局黨組的工作安排，9月21日至10月10日，綜合監察科和州勞動監察支隊在劉大慷副局長的帶領下，對掛鉤幫扶的龍里縣龍山鎮16維護村1社區進行了調查，現將調查情況報告如下：

一、基本情況

（一）鎮情

龍里縣龍山鎮地處龍里縣城，是全縣政治、經濟、文化中心，全鎮總面積180平方公里，轄16個村、3個社區，117個村民小組，總人口4.2萬，距省城貴陽33公里，距龍洞堡機場18公里，貴新高等級公路、黔桂鐵路、湘黔鐵路、321國道線、廈蓉高速公路和在建中的貴廣快速鐵路穿過鎮境，區位優勢明顯，交通極為便利。2010年,全鎮實現工農業總產值24億元，農民人均純收入達4550元，財政收入2.13億元。2010年，該鎮被授予全省“五好基層黨組織”，黔南州“先進基層黨組織”、“經濟強鎮建設工作先進單位”等榮譽稱號。目前，該鎮社會穩定，轄區內社會治安情況良好。

（二）旱情

自今年6月下旬以來，龍山鎮遭受了罕見的高溫天氣，旱情形勢異常嚴峻，受高溫氣候影響，該鎮農作物普遍受旱災，據調查統計，全鎮農村人畜飲水困難共有15個村民組2785人，農作物受災面積達14660畝，成災面積達9280畝，絕收面積3410畝。其中：水稻受災6300畝，成災4200畝，絕收面積2030畝；玉米受災5100畝，成災2780畝，絕收面積960畝；蔬菜受災3660畝，成災2300畝，絕收面積500畝，災情共涉及全鎮16個村98個村民組，3975戶，該鎮平山片區擺谷

六、橋尾、新水、紙廠和平地、播箕、大竹等村受災特別嚴重，絕大部分土地絕收，部分村寨出現人畜飲水困難，災情給災區困難群眾的生產生活和今年糧食產量造成了較大影響。在對該鎮新水村

1調查中，村支書龍進友同志告訴我們：由于本村受地理條件的限制，經濟收入主要靠農作物變賣，去年天氣好，大部分農戶都將主要糧食變賣得了現錢維持生計，而今年受旱災的影響，絕大部分土地絕收，70—80%的農戶缺糧，下半年的生活將陷入困境。

二、龍山鎮組織抗旱救災工作的情況

一是加強組織領導，千方百計保障人畜飲水。為搞好抗旱救災工作，龍山鎮嚴格按照抗旱“保民生、保穩定、保秋收”的基本要求，以解決農村人畜飲水困難和搞好農業生產自救為重點，結合該鎮實際，成立了抗旱救災工作領導小組，制定了300天農村供水、農業生產恢復和困難群眾缺糧供應工作預案。目前，該鎮對飲水困難的村寨，因地制宜采取從有水源的地方抽、提、引、挑的方式保證群眾用水，對有水源點的村寨，組織群眾應急打井。截止9月25日，全鎮共打井3口，其中：播箕村毛栗寨群眾自行打井2口。8月21日貴州省地礦局在壩上村厲家莊打井一口，日出水量250噸，可以解決800人的飲水問題，目前正待水質檢驗，水質合格后將修建100立方米水池，同時更換厲家莊、水井灣、養老院、白巖腳等村寨的入戶水管，保證群眾飲上安全衛生飲用水。省地礦局還將在該鎮神奇礦泉水廠、城區四方井、平地村下壩繼續打井三口，打井出水后，將緩解該鎮部分村寨飲水困難，從調查的情況看，通過村鎮兩級組織的努力，全鎮基本上解決了人畜飲水困難的問題。

二是真心實意幫，認認真真組織農業生產自救。在調查中，我們了解到該鎮為把農業生產損失降到最低限度，投入了20余萬資金為群眾購買水管、抽水機等農機具，幫助群眾抽水灌溉，最大限度地幫助群眾生產自救，共為群眾安裝農田灌溉電表9塊，在壩上厲家莊安裝

0.4千伏的電路伸延180米，投在余下村、壩上村安裝0.2千伏的電路伸延1200米，為余下村蔡家院安裝變壓器一座，目前正在為大竹村安裝0.2千伏的線路130米,大沖村大土0.2千伏的線路130米，投入農機具13臺，投入抗旱資金5萬余元為群眾購買抗旱用油及維修保養抽水排灌機械補助，維修攔河壩1處，清理和維修溝渠8000余米，同時，在蓮花片區改種2000畝蔬菜示范點正在進行中。鎮村干部積極開展“干部下基層”和‘四幫四促”活動，把抗旱救災工作作為當前工作的重點，深入群眾核查災情，組織群眾找水和通水，幫助群眾開展生產自救，為紙廠村坪子上、新水村干壩等村寨解決了飲水等困難和問題。

三是認真搞好調查摸底，切實做好困難群眾的缺糧調查統計工作。為確保受災群眾災后生活，該鎮在組織群眾尋找水源、搞好生產自救的同時，還認真做好了農村困難群眾的缺糧調查統計工作，組織鎮村干部進村入戶摸清受災戶數，特別是掌握五保戶、孤兒、農村低保戶、重病重殘人員、缺乏或喪失勞動力等對象在耕地面積、減收產量，人均收入，糧食庫存和按300天計劃需要救助月數和數量等基本情況，全面掌握了全鎮困難群眾季節性缺糧底數，對調查出的缺糧對象登記造冊，建立分類臺帳，按臺帳制定了切實可行的供糧計劃。

三、還需解決的問題

通過調查走訪，龍里縣龍山鎮在抗旱救災過程中深得群眾好評，也確實做出了卓有成效的工作，把損失減少到了最低程度。但由于受干旱氣候的影響，城區附近明顯好于高山村寨，還有不少急需解決和關注的問題。

一是人員缺編公益性崗位需求大。據龍山鎮反映，該鎮下轄16個村、3個社區，117個村民小組，總人口4.2萬，還有2萬多流動人口，工作人員少，工作壓力大，現鎮上的工作人員有的身兼數職，尤其在當前抗旱救災的特殊時期，工作人員不足也嚴重影響了工作的進度。從走訪龍山鎮16村和1個社區的情況看，這一種情況確實存在。西山社區共有16個小區，轄區內駐有60多個單位，戶口登記10068人，還3000多流動人口，而該社區除書記和社區主任外，僅有工作人員3名，繁鎖的社區內部工作占用了大量的時間，僅僅迎接檢查這一項工作就需2人。該鎮所屬各村雖然各類組織都已建立健全，但村干部受文化程度的限制，雖有工作熱情和干勁，在帶領群眾脫貧致富方面沒有新意，拿不出實招，在很大程度上制約了本村的發展。

二是抗旱救災生產自救資金缺口大。龍山鎮根據今年旱災情況，擬決定轉產1000畝土地用于種植洋芋，目前還缺種子錢20多萬元；該鎮新水村有一水庫，因當年在水庫旁開挖煤礦，使這一水庫受到嚴重污染和損壞，如果將這一廢棄水庫維修后重新啟用，完全能解決該村的人畜飲水和農田灌溉問題，可要維修該水庫，目前還缺資金5萬余元；該鎮平地村，每個村民組均已修通公路，但由于缺少后續維修維護資金，時間一長，經過雨水的沖刷，現公路通行較為困難，要改變這一面貌，還有不小的資金缺口。

三是社會救助體系建設還需完善。在調查中我們了解到，龍山鎮新水村一戶孤寡老人（饒天培、倪月珍）無兒無女，現已70多歲，體弱多病，生活主要靠民政救的每月60多元的補貼，根據據村支書龍進友的介紹，這戶孤寡老人又不屬于政策范圍內的五保戶，只能享受農村低保每人每月30多元的待遇。類似的情況在平地村也有3戶，這些

孤寡老人不是殘疾就是體弱多病，生活十分困難。同樣，在該鎮西門社區走訪貧困戶時，情況較上述兩村好多了。我們走訪的貧困戶叫岳菊成，46歲，腿腳不方便，丈夫已去世，有一姑娘在黔南醫專讀書，現居住在社區一低矮破舊的民房內，平時靠撿垃圾生活和供孩子讀書。該社區在了解這一情況后，通過多方聯系為岳菊成解決了50個平方的廉租房，同時讓她在社區做保潔員，還為她購臵了相關工具，在工作之余還可以烤包谷和紅薯賣，目前能保障基本生活。

四、幾點建議

根據調查了解的實際情況，現提出如下建議：

一是加大水利、公路等基礎設施的投入。從我們走訪的蓮花村、新水村、平地村的情況來看，蓮花村地處城郊結合部，地理環境和地勢條件相比其他兩個村都占據很大的優勢，水利、公路等基礎設施都比較齊全，像今年的大旱，就很方便找到水源。而新水、平地兩個村的地理環境相對較差，地勢較高，除了人畜飲水基本能保證外，農田灌溉基本靠“望天水”，一旦出現今年這種大旱，莊稼便顆粒無收。雖然這兩個村的公路已通行，但由于沒有后續維修維護資金的支持，時間一久經過雨水的沖刷，現在的通行狀況太差。

二是完善城鄉社會救助體系建設。我們在加快推進城市社會救助體系建設的同時，在政策范圍內找到城鄉社會救助體系建設的結合點和平衡點，真正實現老有所養的目標。從調查的情況看，城市和農村的差別很大，特別是部分勞動能力喪失的孤寡老人，僅靠民政每月幾十元的救濟金實在很難維持生活，而他們居住的村落大部分又是生產生活條件落后的貧困村，大部分村民自身難保，更不可能去救助這些老人。

三是加大培訓力度提高村民維持生活的基本素質和能力。我們在調查中了解到，新水村共有7個村民小組，5個自然村寨，總人口756人，外出務工的僅有103人，而其他人因為沒有相關技能，僅靠在家種糧食和賣點蔬菜維持生計，去年的糧食已賣完，今年由于大旱莊稼無收，該村到下半年就有70—80%的家庭缺糧。

四是開發公益性崗位，緩解工作人員不足的問題。

五、下步工作打算

由于時間短任務重，我們在前期的調查工作中雖然做了一些工作，但離要求還有一定的差距，我們只走訪了幾個具有代表性的村寨，在下步的工作中，我們還將按照局黨組的統一安排，深入一線，切實掌握了解民情，為局黨組的幫扶決策提供可靠依據。

一是繼續走訪未走訪的村和社區；

二是力所能及的解決群眾的困難和急需解決的問題；

龍里縣龍山鎮幫扶組長：劉大慷

組員：羅庭學

王小平

黃澤明

二〇一一年九月二十七日

第五篇：河北萬名干部下基層

“萬名干部下鄉”，好事辦好是根本

2月10日開始，聲勢浩大的一場干部下鄉運動正在河北展開。據了解河北省委將安排專項經費2.5個億，把15000多名省、市、縣干部“脫產”派駐到河北省層層選拔出來的5010個“差村”。河北省委給下鄉干部的任務是廳官帶隊組成工作組，在農村吃住8個月，幫助農村發展經濟，同時做好維穩工作，確保10月底前不發生重大群體性事件，并希望能讓赴省、進京上訪量大幅度下降。

看完消息的第一感覺就是這應該是一件好事，看得出河北省委為此也是下了一番苦心的。毋庸多講數據便是證明：8個月、15000名干部、2.5個億，每一個數字都是響當當的，每一個數字又都是沉甸甸的，隱藏在這些數字背后的東西也是力透紙背，不言自明的，是什么？決心、力度！但光有這些夠嗎？肯定不夠！為啥？因為這些還都是“廣告”，老百姓不信這些“虛的”東西。他們要什么？——要“療效”！

其實這些年來，中央、和地方對基層群眾的優惠政策、幫扶措施，支持力度都在不斷的增加和加大，但老百姓好說這樣一句話：經是好經，都讓歪嘴的和尚給念歪了。這句話點出了兩點基層的擔憂，一是政策落地難，二是形式主義多。前者讓群眾覺得“有勁使不上”；后者讓群眾感覺“使了也白使”，久而久之，群眾就會產生“審政疲勞”，甚至對政府所有打著“為老百姓謀幸福”的幫扶“行為”都產生“習慣性質疑”。這不能全怪他們，這些年來，我們的某些地方政府官員為了給自己弄出點政績，可勁折騰，勞民傷財的事件時有發生，真的傷了老百姓的心。

回過頭來我們再看河北的這次萬名干部下基層的活動，決心很大，勁很足，從省委和政府的出發點來說，肯定也不是為了搞個形式、走個過場，是真想為老百姓解決點實際問題。那么我們有理由相信，他們最后會把這件“好事”辦好，使這15000名“吃皇糧”的干部覺得這一趟住村“住得值”；使得5010個“差村”的“納稅人”覺得這2.5個億的錢花的值。群眾滿意了，“好事”自然才能算“辦好”了。河北省萬名干部下基層活動，就如一場及時雨，恰逢時節，恰到好處：

一是一竿子插到底，能直接把黨的大政方針宣傳到最基層去，讓每一個農民朋友都知道黨的方針政策，我們的工作就好開展了；

二是萬名干部下基層，能夠了解到許多最基層的情況，把信息帶回來，再予以解決，就能使機關干部的工作有的放矢；

三是無形中密切了黨群關系、干群關系，讓老百姓感覺到黨和群眾的那種密不可分的魚水關系又回來了，這恰恰正是我們黨立于不敗之地的根本所在；

四是有利于反腐倡廉。了解了老百姓的生活狀況，通過比較能夠準確地給自己定位，更好地把握住自己的工作作風和生活作風。

重基層 重民生 重穩定——看河北萬名干部奔走在希望的田野上

15000多名干部與原單位工作脫鉤，進駐到5010個村進行維穩和幫扶。河北省最近出臺的“萬名干部下鄉”活動，可謂“大手筆”，一時在網上引發熱議。拍手稱贊者有之，疑慮擔心者同在。

俗話說：基礎不牢，地動山搖。中國當前最大的基礎在于農村，中國當下最大的發展問題在于“三農”問題。農村問題紛繁復雜，農業發展還相對緩慢，農民收入和生活水平和城鎮居民還有很大差距。從群眾中來，到群眾中去這是被實踐證明了的我黨的工作法寶。中央近年來一直提倡的干部下基層，正是從我國現實國情出發，河北這次大規模的干部下鄉活動是對黨的優良傳統的繼續和發揚。倡導干部多下基層可以傾聽民生，解決群眾最關心最迫切的問題，到基層汲取工作思路、探尋工作方法。這種變過去在辦公室等工作為到基層找工作的作法，應該說是一件好事，是我們干部轉變工作方式的一種有益嘗試。

河北被稱作“京畿重地”，緊鄰京津，因其地理位臵所致，河北百姓進京告御狀很方便。而上訪告狀是因為老百姓有問題得不到解決、有困難得不到幫助、有需求得不到滿足。如今，河北大規模選派干部下鄉駐村，使得百姓免去找“衙門”的辛勞，可以直接在家門口提意見，反映訴求，從而把問題解決在基層，扼殺在“萌芽”狀態。同時干部住農家院，吃農家飯，嘮嘮家長里短，一來一去，干部和群眾，距離感沒了，緊張感沒了，可以有效的拉近黨群干群關系，培養干部樸實、親民、務實的工作作風。這不僅與建設“經濟強省、和諧河北”的目標一致，也體現出河北對基層和諧穩定發展的重視和決心。

其實這些年來，中央、和地方對基層群眾的優惠政策、幫扶力度都在不斷增大，但往往得到百姓這樣一句評價：經是好經，都讓歪嘴的和尚給念歪了。這句話點出了兩點問題：政策落地難、形式主義多。久而久之，群眾就會產生“審政疲勞”，甚至對政府所有幫扶行為都產生“習慣性質疑”。此次的干部下基層，與以往的下基層大不同，抽調的都是后備干部和機關骨干，入得是真正的田間地頭。讓干部真正蹲下身子，放下架子，邁開步子，到群眾中去，和百姓貼貼心，了解他們的難處，解決他們的難題，化解遺留下來的矛盾，這樣的下鄉老百姓怎么會不歡迎。

我們期待著河北干部下基層能干出實效，干部不能空手去，要帶著高度的使命感和責任感下基層，努力帶著村民去致富；要帶著國家、省里、市里最新的政策、思路下基層，幫助百姓開拓發展眼界思路，提高村民們的大局感；要帶著黨和政府最溫暖的問候和關懷下基層，勤動腿、勤動嘴、勤動腦，走訪村民，化解困難，用心用腦去解決。等駐村工作結束時，能裝載著百姓的贊許、支持和信任，發展的新思路滿載而歸。從群眾中來，到群眾中去---河北萬名干部下基層之我見

近日，河北省開展“萬名干部下基層”活動，從各級機關抽調1萬多名干部，進駐5000個貧困村定點幫扶，與群眾同吃同住同勞動，以幫助后進村轉化為重點，集中解決村里影響科學發展的難點問題、影響社會和諧穩定的突出問題、影響群眾生產生活的關鍵問題。

作為一名有著30多年黨齡的老黨員，中國最基層的一名不能算干部的干部，對于此次活動，剛開始我也不以為然，認為不過又是“走過場”，擺擺花架子。可二十多天過去了，他們徹底改變了我的看法。進駐我們村的一組三個人，家都來自城市，可他們和我們一樣，吃住在村里，有時候周六日也不回家，有時候晚上也得召集全村20多名黨員開會，集思廣益，給村里跑辦項目。我這個村支書都不得不佩服這三個來自城市的年輕人。

毛主席說過要“從群眾中來，到群眾中去”，我們的干部是群眾選出來的，是為群眾辦事的，只有深入到群眾，才能更好地為群眾辦事，如果整天坐在辦公室里，不和群眾接觸，不去了解群眾的疾苦，就嚴重脫離的群眾，違背了全心全意為人民服務的宗旨。希望以后這樣的活動多開展，不要搞形式主義，讓廣大人民群眾實實在在感到實惠。